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Wellenreiter Sonderausgabe
zum 10. Jubiläum der Bundesanstalt
Magazin für den Digitalfunk BOS für den Digitalfunk BOS
02 | 2017 | ISSN 2568-7883
Ein Netz für ALLE
Vorwort
Sehr geehrte Leserinnen und Leser,
vor nunmehr zehn Jahren, am 2. April 2007, wurde die
Bundesanstalt für den Digitalfunk der Behörden und
Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BDBOS) gegrün-
det. Ihre Errichtung war der Grundstein für die Realisierung
des gemeinsamen Vorhabens von Bund und Ländern, eine
digitale und sichere Kommunikation für alle BOS in einem
gemeinsamen Netz zu realisieren. Der Bundesanstalt kam die
große Herausforderung zu, gemeinsam mit dem Bund und
den Ländern eines der größten Infrastrukturprojekte
der Bundesrepublik Deutschland umzusetzen.
Heute lässt sich feststellen: Die Herausforderung wurde
gemeistert. Mit dem BOS-Digitalfunknetz wurde das welt-
weit größte TETRA-Funknetz errichtet, mit mehr als 4.500
Basisstationen und über 700.000 registrierten Teilnehmerin-
nen und Teilnehmern.
Der Digitalfunk BOS zeigt, wie eine Zusammenarbeit unter
den Rahmenbedingungen des kooperativen Föderalismus
erfolgreich gestaltet werden kann. Die gemeinsame Gremien-
arbeit unter verantwortungsvoller Mitwirkung der Beteiligten
sowie das Selbstverständnis der BDBOS als Zentralstelle und
Dienstleister stellen sicher, dass sowohl das gemeinsame
Interesse an einem zuverlässigen, sicheren und einheitlichen
Kommunikationsmittel bedient als auch der Vielfalt des
Föderalismus mit seinen landesspezifischen Besonderheiten
Rechnung getragen wird.
In den zurückliegenden zehn Jahren des Bestehens der
BDBOS wurde viel erreicht. Nach dem Aufbau des Funknet-
zes stehen nun neue Herausforderungen an, denen sich die
Bundesanstalt gemeinsam mit ihren Partnern bei Bund und
Ländern stellt. Ich bin sicher, dass hierbei von den wertvollen
Erfahrungen der zurückliegenden Jahre profitiert werden
kann.
Für das gemeinsam Geleistete möchte ich allen Mitwirken-
den danken. Mein besonderer Dank gilt den Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern bei der BDBOS und bei den Koordinieren-
den und Autorisierten Stellen von Bund und Ländern, die nun
seit zehn Jahren eine erfolgreiche Arbeit in diesem komple-
xen und verantwortungsvollen Aufgabenfeld der inneren
Sicherheit leisten.
Dr. Emily Haber
Staatssekretärin im Bundesministerium des Innern und
Vorsitzende des Verwaltungsrates der BDBOS
Ihre Dr. Emily Haber
BDBOS 2
Inhalt
2 Vorwort
3 Inhalt
6 Digitalfunk-Chronik
10 10 Jahre BDBOS
12 Baden-Württemberg
Von der Einführung zur Weiterentwicklung
Sicherung des Bundesparteitags der AfD in der neuen Messe Stuttgart
12 Event Management Simulation
14 Bayern
Weite und topografisch anspruchsvolle Flächen
Evakuierung und Entschärfung einer Fliegerbombe in Augsburg
14 Funkversorgung in den Alpen
16 Berlin
Was zeichnet Berlin aus und welche sicherheitstechnischen
Herausforderungen gibt es hier?
Welche Erkenntnisse können aus Lagen wie dem 1. Mai gezogen wer-
den?
Warum ist die Versorgung von Objekten mit dem Digitalfunk BOS so
16 wichtig?
18 Brandenburg
Absicherung von dünnbesiedelten Flächen und einsatztaktischen
Schwerpunkten
Versammlungslage „POGIDA“
18 Brennstoffzellen für die Netzhärtung
20 Bremen
Zwei Städte - ein Land
Sail Bremerhaven
20 Redundanzmechanismen
22 Bund
Das Streben nach Vereinheitlichung
Verbindungsbeamte sorgen bei Großlagen für einen direkten Informa-
tionsfluss
22 Die Zusammenarbeit mit den unterschiedlichen BOS des Bundes
Inhalt 3 Wellenreiter
24 Hamburg
Metropole mit hoher Versorgungsqualität
15.000 Einsatzkräfte beim OSZE-Ministerratstreffen
24 Anbindung der Leitstellen von Polizei und Feuerwehr
26 Hessen
Der Digitalfunk BOS beim 21. FIS-Skisprung-Weltcup in Willingen
Katastrophenschutzübung Kreis Limburg–Weilburg
„Strom weg – nichts geht mehr? Jetzt nicht mehr!“
Hessenweit schnelle Verfügbarkeit der Notstromanhänger
26 Digitale Sirenensteuergeräte ergänzen digitale Alarmierung
28 Mecklenburg-Vorpommern
Flächenland mit Richtfunklösung
Vorteile von Richtfunk
Betrieb bei extremen Wetterereignissen
28
30 Niedersachsen
Service wird groß geschrieben
POTUS trifft auf ca. 8.300 Endgeräte
30 Niedersachsen - mit Sicherheit gut funken!
32 Nordrhein-Westfalen
Der Digitalfunk BOS in Ballungsräumen
Anbindung der Feuerwehrleitstellen durch den Digitalfunkstecker
32 Der Digitalfunk BOS auf der Fachmesse PMRExpo
34 Rheinland-Pfalz
Flächenland mit Mittelgebirgszügen und dichten Wäldern
Akzeptanzmanagement und Öffentlichkeitsarbeit
34 Großdemonstration in Koblenz
4
36 Saarland
Großes entsteht immer im Kleinen
Arbeitskreis der Feuerwehren für den Digitalfunk BOS
In Extremwettersituationen bewährt
36
38 Sachsen
Kompatibilität und Einheitlichkeit des Digitalfunk BOS
Bewältigung von Einsatzlagen in Sachsen
38 Das Ganzheitliche Betriebskonzept
40 Sachsen-Anhalt
Die Herausforderung beim Betrieb
Reformationsjubiläum 2017 in Wittenberg
40 Erfahrungen aus dem Hochwasser 2013
42 Schleswig-Holstein
Veränderungen im laufenden Betrieb
G7-Gipfel der Außenminister in Lübeck
42 Versorgung der Küstengebiete
44 Thüringen
Keine Zeit zum Ausruhen
Endgeräteprogrammierung
Der Digitalfunk BOS mit an Bord -
44 Die Versorgung von Eisenbahntunneln
46 10 Jahre BDBOS: Jubiläumsfeier im Roten Rathaus
48 Ausblick
49 Impressum
46
5
Digitalfunk-Chronik
Die Ministerpräsidentenkonferenz Das „Gesetz über die
Die Innenministerkonferenz „Zentralstelle zur Vorbereitung der
beschließt, Voraussetzungen für die Errichtung
beschließt die Errichtung Einführung eines bundeseinheitli-
schrittweise Einführung des Digi- einer Bundesanstalt
eines einheitlichen chen digitalen Sprech- und Daten-
talfunks BOS zu schaffen und den für den Digitalfunk der
Digitalfunknetzes. funksystems - Digitalfunk (ZED)“
Analogfunk sukzessive abzulösen. BOS“ tritt in Kraft.
19 96 20 01 20 03 20 06
20 00 20 02 20 04 20 06
Die Innenministerkonferenz Eine Expertengruppe aus Bund und
Bund und Länder schließen EADS (heute Airbus) erhält
beschließt die Ländern, die Gruppe „Anforderungen
eine Dachvereinbarung den Zuschlag als Systemlie-
Notwendigkeit eines an das Netz“ (GAN), legt ihren Bericht
zur Regelung ihrer ferantin für den
einheitlichen Systems über die erforderlichen Leistungs-
Zusammenarbeit. Digitalfunk BOS.
für alle BOS. merkmale des Digitalfunks vor.
Sitzung der GAN-Gruppe 2002, BDBOS
Die Verdingungsunterlage Digitalfunk BOS
BDBOS 6
„Bund und Länder haben ein großes Interesse
daran, dass alle Sicherheitsbehörden in
Deutschland eng und auf höchstem technischen Ni-
veau zusammen arbeiten. Ein modernes, bundesweit
einheitliches Digitalfunknetz ist hierfür
unabdingbar. Die Einrichtung der BDBOS stellt einen
wichtigen organisatorischen Schritt dar,
um dieses Ziel zu erreichen.“
Mitglieder des Verwaltungsrats und der Interimsbe-
Bundesinnenminister Dr. Wolfgang Schäuble, APril 2007
treiberin EADS (Foto: BDBOS)
Der Verwaltungsrat der
Die Bund und Länder schließen
BDBOS nimmt das
ein Verwaltungsabkommen
BDBOS zur Konkretisierung ihrer
Netzverwaltungszentrum
für das Digitalfunknetz
wird gegründet. Zusammenarbeit.
(NMC) in Betrieb.
2. April 2007 20 07 20 08
20 07 20 08
Mit der Referenzplattform In Berlin startet im Mai 2008
startet der Probebetrieb des der planmäßige Roll-Out für das
Digitalfunk BOS. bundesweite Digitalfunknetz
Gruppenbild zum Start der Referenzplattform, Bild: BDBOS
7 Wellenreiter
AL Döhring (re.) bei der Zertifikatsübergabe
Die Zertifizierungs- Die Polizei Das BOS-Digitalfunknetz ist
Die erste
verordnung für Hamburg funkt als erste in Schleswig-Holstein
stationäre Leitstelle
BOS-Funkgeräte Landespolizei als erstem Flächenland
wird zertifiziert.
wird veröffentlicht. flächendeckend digital. in Betrieb.
20 10 20 11 20 12 20 13
20 10 20 12 20 13
Alcatel-Lucent (heute No- Mit der Integration der
Das erste
kia) erhält den Zuschlag für 62. Vermittlungsstelle steht
Handfunkgerät
den Betrieb des BOS-Digi- das Kernnetz deutschland-
wird zertifiziert.
talfunknetzes. weit zur Verfügung.
Das NBHB wird durch den
Präsidenten der BDBOS
für verbindlich erklärt.
Unterzeichnung des Betriebsvertrages 2010, BDBOS
BDBOS 8
„Nun steht der Digitalfunk in einem
Leistungsumfang und in einer Qualität
zur Verfügung, die die ehemaligen
Erwartungen bei Weitem übertreffen.“
Wolfgang Ladebeck, Stellvertretender Bundesvorsitzender
der Deutschen Polizeigewerkschaft (DPolG), anlässlich des
jährlichen Informationsgesprächs der BDBOS mit den Polizei-
gewerkschaften, August 2015
Rolf Krost Andreas Gegenfurtner
Die neue Organisations-
Gründungspräsident Rolf Krost
struktur der BDBOS mit ausge-
verlässt die BDBOS, neuer Präsident
weitetem Aufgabenspektrum und
wird der bisherige Vizepräsident
starkem Personalaufwuchs tritt
Andreas Gegenfurtner.
in Kraft.
20 15 20 16
20 16
Stand: 01.03.2017
Mit der Integration des letzten Netz-
Präsident
Vizepräsident
Zentrale Bund-Länder-
Koordinierung (BLK)
Leitungsunterstützung
(LU)
Innen-
revision abschnittes in Schwaben Süd-West
Abteilung Z Abteilung T Abteilung B
befindet sich der Digitalfunk BOS
bundesweit im Wirkbetrieb.
Zentrale Dienste Technik/Infrastruktur Betrieb
Stellv. Abteilungsleitung Referatsgruppe T I Referatsgruppe T II Stellv. Abteilungsleitung
Leiter Finanz- und Rechnungswesen Technik Infrastruktur Leiter Operativ-Taktischer Betrieb
Referat Z I 1 Referat T I 1 Referat T II 1 Referat B I 1
Der Verwaltungsrat der BDBOS
Referat Z I 2 Referat T I 2 Referat T II 2 Referat B I 2
stimmt dem Vorschlag der Bundes-
Referat Z I 3 Referat T I 3 Referat T II 3 Referat B I 3
regierung vorbehaltlich zu, dass die
Referat Z I 4 Referat T I 4 Referat T II 4 Referat B I 4 BDBOS künftig den Betrieb der Netze
Referat Z I 5 Referat T I 5 Referat T II 5 Referat B II 1 des Bundes (NdB) übernehmen soll.
Referat Z II 1 Referat T I 6 Referat T II 6 Referat B II 2
Referat Z II 2 Referat B II 3
Referat B II 4
Referat Z II 3a
Changemanagement
Referat Z II 3b
Referat Z II 4
Referat Z II 5
9 Wellenreiter
10 Jahre BDBOS
Am 2. April im Jahr 2007 wurde die Bundesanstalt für den Digi- Nach dem bundesweiten Aufbau des Netzes und der Aufnahme
talfunk der Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufga- des Wirkbetriebs stehen nun die Weiterentwicklung und der ver-
ben (BDBOS) gegründet. Sie hat ihren Sitz in Berlin und gehört lässliche Betrieb des weltweit größten Tetra-Netzes im Fokus.
zum Geschäftsbereich des Bundesministeriums des Innern. Auf
Der BDBOS wurde die Gesamtkoordination des Digitalfunks,
Grundlage des BDBOS-Gesetzes wurde der Bundesanstalt die
der einheitlich von allen BOS in Bund und Ländern genutzt wird,
Aufgabe übertragen, das digitale Sprech- und Datenfunksystem
übertragen. Zu den Aufgaben der Bundesanstalt gehört es daher
für Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BOS)
auch, die Interessen und Anforderungen aller Nutzer zu bündeln
aufzubauen, zu betreiben und dessen Funktionsfähigkeit sicherzu-
und zu koordinieren. Bei den Nutzern des Digitalfunks BOS han-
stellen. In den vergangenen zehn Jahren wurde viel erreicht.
delt es sich unter anderem um:
Die BDBOS damals ... Stand: April 2007
Präsident
Aufbaustab Leitungsstab
Vizepräsident
Netzerrichtung Grundsatz, Bund-Länder-
Zentrale Dienste
und -betrieb Koordination
Organisation, Personal, Innerer Dienst Netzplanung, Kerninfrastruktur Grundsatz
Programmplanung,
Finanzen, Rechnungswesen Aufbau
Gesamtkoordination
Informations- und
Betrieb Recht, Frequenzen, Datenschutz
Kommunikationsgechnik
Sicherheit, Geheimschutz
BDBOS 10• 2 Netzverwaltungszentren, 4 Transitvermittlungs- • 17 Koordinierende und Autorisierte Stellen
stellen, 64 Vermittlungsstellen incl. 2 Notfall-Ver- bei Bund und Ländern
mittlungsstellen
• ca. 709.000 eingetragene Teilnehmer/-innen
• 4.539 Basisstationen (Stand März 2017)
• 353.802 km2 funkversorgte Fläche • ca. 45.000.000 Funksprüche monatlich
(99 % Deutschlands) Zahlen, • 1.427 Gebäude mit eigenen Objektfunkversorgungs-
• 365 Tage im Jahr verfügbar Daten, anlagen (Stand: April 2017)
(etwa 99,95% Verfügbarkeit)
Fakten
• Polizeien des Bundes, Alle BOS nutzen für ihre Sprach- und Datenkommunikation das
bundesweit einheitliche, flächendeckende Netz getreu dem Mot-
• Polizeien der Länder,
to: „Ein Netz für alle“. Die behördenübergreifende Kommunika-
• Feuerwehren, tion ermöglicht neue Formen der Zusammenarbeit und bietet so
erhebliche Vorteile bei der Einsatzorganisation und -steuerung.
• Rettungsdienste,
Mit einer Netzabdeckung von mehr als 99 Prozent der Fläche
• Katastrophen- und Zivilschutzbehörden,
Deutschlands und einer Netzverfügbarkeit von etwa 99,95 Pro-
• Bundesanstalt Technisches Hilfswerk (THW), zent ist der Digitalfunk BOS zu einer wichtigen Grundlage für die
Arbeit von Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben
• Bundesamt für Güterverkehr sowie
(BOS) geworden. Die BDBOS entwickelt sich damit zu einem be-
• Bundeszollverwaltung deutenden Grundpfeiler in der deutschen Sicherheitsarchitektur.
...und heute:
Stand: 01.03.2017
Präsident
Vizepräsident
Zentrale Bund-Länder- Leitungsunterstützung Innen-
Koordinierung (BLK) (LU) revision
Abteilung Z Abteilung T Abteilung B
Zentrale Dienste Technik/Infrastruktur Betrieb
Stellv. Abteilungsleitung Referatsgruppe T I Referatsgruppe T II Stellv. Abteilungsleitung
Leiter Finanz- und Rechnungswesen Technik Infrastruktur Leiter Operativ-Taktischer Betrieb
Referat Z I 1 Referat T I 1 Referat T II 1 Referat B I 1
Programm- und Vorhabenplanung Gesamtarchitektur Netzänderungen Lageorientierter Betrieb
Referat Z I 2 Referat T I 2 Referat T II 2 Referat B I 2
Wirtschaftsplanung Grundlagen Planung und Technik Funk- und Zugangsnetzplanung Sicherheit Netzbetrieb
Referat T II 3
Referat Z I 3 Referat T I 3 Referat B I 3
Kernnetz-, Schnittstellen-,
Einkauf Standardisierung und Diensteentwicklung Grundsätze des Betriebs
und Diensterealisierung
Referat Z I 4 Referat T I 4 Referat T II 4 Referat B I 4
Finanz- und Betriebsbuchhaltung Testplattform Objektversorgung Betriebsreporting
Referat B II 1
Referat Z I 5 Referat T I 5 Referat T II 5
Betriebsvertrags- und
Controlling Endgerätemanagement Betreuung Technikstandorte
Qualitätsmanagement
Referat B II 2
Referat Z II 1 Referat T I 6 Referat T II 6
Instandhaltungsmanagement und
Organisation und Innerer Dienst KTN-Bund Datenmanagement
Verfahrenssteuerung
Referat Z II 2 Referat B II 3
Personal einschl. PG PersG Netzbetrieb und Dienste
Referat Z II 3a Referat B II 4
Rechtsangelegenheiten Digitalfunk Changemanagement
Referat Z II 3b
Vertragsmanagement
Referat Z II 4
Sicherheitsmanagement
Referat Z II 5
Informations- und
Kommunikationstechnik
11 WellenreiterBaden-Württemberg
Von der Einführung zur Sicherung des Bundes- Von Beginn an einsatzbereit war dage-
gen der Digitalfunk BOS. Ein Ergebnis
Weiterentwicklung parteitags der AfD in der der guten Vorbereitung der beiden
neuen Messe Stuttgart einsatzführenden Dienststellen und der
Nachdem in Baden-Württemberg seit Autorisierten Stelle für den Digitalfunk
2013 landesweit der Digitalfunk BOS zur Baden-Württemberg (ASDBW).
Ende Mai 2016 fand in der neuen Messe
Verfügung steht und von der Landespo-
beim Flughafen Stuttgart der Bundespar- Besondere Berücksichtigung in der Vorbe-
lizei taktisch genutzt wird, beginnen nun
teitag der AfD mit ca. 2000 Delegierten reitung fanden die taktischen Überlegun-
auch die nichtpolizeilichen BOS mit der
statt. Parallel dazu waren Protestkundge- gen der Dienststellen, starke Kräfte aus
Einführung des Digitalfunks. In einigen
bungen im Stadtgebiet Stuttgart ange- den beiden Einsatzlagen lageangepasst zu
Pilotbetrieben wurden zunächst Erfah-
meldet. Die Polizeiführung rechnete mit verschieben. Changierende Kräfte stellen
rungen gesammelt. Jetzt werden nach
einem großen Teilnehmerfeld der AfD gerade in Großlagen für die Nutzung
und nach alle Integrierten Leitstellen an
und massiven Gegendemonstrationen mit des Digitalfunks BOS eine besondere
das Netz angeschlossen. Währenddessen
starkem Gewaltpotenzial. Herausforderung dar. Deshalb hat die
ist die Polizei seit 2016 dabei, das polizei-
ASDBW die Vorgaben für die Nutzung von
liche analoge Funknetz abzubauen. Der Kräfteansatz der Polizei war dement-
Rufgruppen um diesen Fall erweitert und
sprechend groß. 1800 Einsatzkräfte waren
Ein weiterer Schwerpunkt liegt im Bereich so genannte Umschaltkorridore für Ruf-
an den verschiedenen Brennpunkten
Objektfunkversorgung. Immer mehr Bau- gruppen erarbeitet. Mit dieser Maßnahme
eingesetzt. Bereits vor Beginn des Partei-
werke und Tunnel sollen mit Digitalfunk und der lobenswerten Disziplin der vielen
tages kam es zu gewaltsamen Protesten.
BOS versorgt werden, wozu meist kom- hundert Einsatzkräfte konnte die Anzahl
Hunderte Demonstranten blockierten
plexe Abstimmungen erforderlich sind. der Rufgruppen im Einsatzraum beibehal-
die Zufahrten zum Veranstaltungsort,
ten und der Betrieb reibungslos gewähr-
Darüber hinaus werden derzeit etli- es flogen Feuerwerkskörper, Autoreifen
leistet werden. Durch netzseitig vorge-
che Projekte angestoßen, welche die brannten. Die Polizei meldete mehrere
nommene Parameteränderungen wurden
Zukunfts- und Ausfallsicherheit des hundert Festnahmen.
für die Einsatzlage ungünstige Zellgren-
Digitalfunks in Baden-Württemberg auch
Die Protestkundgebungen sowie lange zen verschoben und damit Zellwechsel
weiterhin sicherstellen und verbessern
Warteschlangen bei der Registrierung reduziert. Im Ergebnis konnten in keiner
sollen – nicht zuletzt vor dem Hinter-
der mehr als 2.000 angemeldeten Partei- Einsatzphase kritische Auslastungswerte
grund der anstehenden Netzhärtung
mitglieder verzögerten den Beginn festgestellt werden. Der Digitalfunk BOS
und Netzmodernisierung.
des Parteitages. hat sich in einer herausfordernden Lage
bewährt.
Einsatzlage anlässlich des AfD-Bundesparteitages,
Bild: Polizeipräsidium Einsatz.
Baden-Württemberg 12Event Management Die bisherigen Datenbestände wurden • Für die Auswertung (Bild 3) sind
auf dieser Plattform zusammengeführt. Einzelereignisse individuell zu- bzw.
Simulation Dem Prinzip der Einmalerfassung folgend, abschaltbar. Das Erkennen von Fehler-
werden in der EMS das Trouble-Ti- quellen wird über die frei skalierbare
Die Folgen von betrieblichen Ereignissen cket-System, die Koordinierung geplanter Visualisierung der georeferenzierten
und deren Auswirkungen auf die verschie- Arbeiten und die i. d. R. hieraus resul- Standorte ermöglicht. Netzstörungen
denen Netzbestandteile waren für die tierenden Techniker-Zutritte, sowie die durch Interaktion von Einzelereignis-
ASDBW in der Vergangenheit oft nur revisionssichere Erfassung von Störungen, sen können mit der EMS vermieden
mit erheblichen Aufwänden vorhersehbar, Einsatzlagen und sonstigen Ereignissen bzw. auf das unvermeidbare Maß re-
da die bislang betriebenen Datenbank- vereint. Die EMS bietet insbesondere duziert werden. Die Betriebssicherheit
systeme in hohem Maße auf die Fehler- folgende Vorteile: und die Optimierung von Betriebsab-
bearbeitung bzw. -beseitigung ausge- läufen wurden damit auf ein neues
• Dem Anwender steht eine schnelle Da-
richtet waren. Niveau gehoben.
ten-/Dokumenten-Recherche zu allen
Um leichter Vorhersagen über die Netzbestandteilen des Digitalfunks Die EMS wird damit in Baden-Württem-
Auswirkungen von Ereignissen zu einem BOS (Bild 1) zur Verfügung. berg auch für die Gewährleistung der
bestimmten Zeitpunkt treffen zu können, Hochverfügbarkeit des Digitalfunks BOS
• Aktuell andauernde, in der Zukunft
wurde durch die ASDBW die Web-An- bei der anstehenden Netzmodernisierung
geplante sowie bereits abgeschlossene
wendung „Event Management Simulati- eine zentrale Rolle spielen.
Ereignisse sind mit ihren Auswirkun-
on“ (EMS) entwickelt.
gen simulierbar und bis auf die Ebene
der dort betriebenen Anwendungen
auch recherchefähig (Bild 2).
Zahlen, Daten, Fakten
• 661 Basisstationen
(davon 12 LFFZ)
• 21.500 eingetragene
Teilnehmer/-innen
• Gruppenrufe/Jahr: 6,1 Mio.
• SDS/Jahr: 46,25 Mio.
• Fläche: 35.751,46 km²
Bild 1: Das Hauptfenster von
• 10.879.618 Einwohner EMS ist Einstieg für die
Bearbeitung und Recherche.
Bild 2: Die Registerkarte
Ereignisse, eines aufgerufenen
Standortes.
Bild 3: Auswertung der
Ereignisse mit Anzeige als
Vektorgrafik.
13 WellenreiterBayern Evakuierung und
Entschärfung einer
Fliegerbombe in Augsburg
Am 20.12.2016 wurde bei Bauarbeiten
in Augsburg eine Fliegerbombe ent-
deckt. Deren Entschärfung war für den 1.
Weihnachtsfeiertag geplant, da an diesem
Tag der Eingriff in das öffentliche Leben
und den Verkehr etwas weniger schwer-
wiegend ausfiel. Schließlich mussten in
einem Radius von ca. 1.500 m ca. 60.000
Anwohner aus der Innenstadt von Augs-
burg evakuiert werden.
Im Gefahrenbereich der Fliegerbombe
befand sich auch der Standort einer
TETRA-Basisstation (TBS), die insbe-
sondere die Versorgung der Innenstadt
von Augsburg mit dem Digitalfunk BOS
sicherstellt. Die AS BY bereitete entspre-
chende Maßnahmen vor, um auch für
den Fall einer geplanten Sprengung bzw.
ungeplanten Explosion der Fliegerbombe
bei der Entschärfung, selbst bei Ausfall
der zentral versorgenden TBS, den
störungsfreien Betrieb des Digitalfunk
BOS sicherstellen zu können.
Während der Evakuierungsmaßnahmen
und der Entschärfung der Fliegerbombe
nutzten ca. 700 Einsatzkräfte der Polizei
und etwa 900 Kräfte der Feuerwehr
den Digitalfunk BOS als führendes
Kommunikationsmittel zur Bewältigung
ihrer Aufgaben.
Bergwacht übernimmt Basisstation an der Zugspitze, Bild: AS Bayern.
Durch die AS BY wurde die Auslastung der
TBS während der Einsatzlage permanent
überwacht. Die im Gefahrenbereich der
Fliegerbombe befindliche TBS trug die
Hauptlast der Einsatzkommunikation.
lich der Donau bestimmen Mittelgebirge Die Auslastungswerte bewegten sich, mit
Weite und topografisch wie der Bayerische Wald, das Fichtelge- Ausnahme von wenigen Spitzenwerten,
anspruchsvolle Flächen birge oder die Fränkische und Schwäbi- grundsätzlich im mittleren Bereich.
sche Alb das Landschaftsbild.
Insgesamt kam es während der Ein-
Der Freistaat Bayern ist mit 70.500 Qua- Die Herausforderung beim Aufbau des satzlage gelegentlich zum kurzzeitigen
dratkilometern das flächenmäßig größte Digitalfunk BOS in Bayern bestand daher technischen Warteschlangenbetrieb im
und mit rund 12,8 Millionen Einwohnern darin, sowohl in der weiten Fläche des einstelligen Sekundenbereich, was aller-
das zweitbevölkerungsreichste Bundes- Freistaates als auch in den topographisch dings keine spürbaren Auswirkungen
land. Der Freistaat entspricht damit etwa anspruchsvollen Gegenden der Alpen auf die Kommunikation der Einsatzkräfte
19 Prozent der Staatsfläche der Bundesre- ein Funknetz zu errichten, das äußerst hatte.
publik Deutschland und ist damit größer leistungsfähig ist und den Einsatzkräften
Aus Sicht der AS BY wurde der Digitalfunk
als die meisten Staaten Europas, wie die eine flächendeckende Funkversorgung
BOS zur Bewältigung der Einsatzlage
Niederlande oder Irland. zur Verfügung stellt. Mit Basisstationen
als Kommunikationsmittel erfolgreich
an derzeit 879 Standorten hat Bayern
Bayern hat im Süden Anteil am Hochge- eingesetzt. Damit bestätigte sich, dass der
deshalb rund ein Fünftel der bundesweit
birge der Alpen und dem bis zur Donau Digitalfunk BOS auch in Spitzenzeiten
benötigten Sendeanlagen.
reichenden flachen Alpenvorland. Nörd- ausreichend Ressourcen für die zum Teil
Bayern 14intensive Einsatzkommunikation zur Hochdruck vorangetrieben werden.
Verfügung stellen kann. Die von der AS
Der notwendig gewordene vorgezogene
BY vorbereiteten Maßnahmen mussten
Netzaufbau, die damit einhergehenden
letztlich nicht umgesetzt werden.
parallelisierten Migrationsmaßnahmen
aber auch die Größe des G7-Einsatzraums
vom Flughafen München bis zur
Funkversorgung Landesgrenze nach Österreich stellten
in den Alpen alle am Aufbau und Betrieb des Digi-
talfunk BOS-Beteiligten vor eine große
Herausforderung.
Die Versorgung des alpinen Raums mit
dem Digitalfunk BOS stellt in Bayern Aufgrund der besonderen und brisanten
Zahlen, Daten, Fakten
auch heute noch eine besondere Her- Lage musste an alles gedacht werden, um
ausforderung in Bezug auf die Planung, auf die zu erwartenden Anforderungen • 879 Basisstationsstandorte
den Aufbau und laufenden Betrieb dar: bestens vorbereitet zu sein. Die im Raum (zzgl. ca. 69 in 2017 und 2018 )
Schließlich befinden sich dort neben der Garmisch-Partenkirchen geografisch ex-
• ca. 500.000 potentielle
höchsten Stelle Bayerns und gleichzeitig poniert gelegenen Bergstandorte sollten
Nutzer/-innen,
des höchsten deutschen Berges, dem mit der gleichen Sorgfalt betreut werden,
davon polizeilich ca. 41.400
Gipfel der Zugspitze mit einer Höhe wie alle übrigen Standorte auch. Doch
von 2.962 m, auch die 30 höchsten nicht nur bei diesem Großeinsatz, sondern • Fläche: ca. 70.500 km²
Berggipfel Deutschlands. auch generell muss die Wartung von
• Einwohner: ca. 12,8 Mio.
Basisstationen an schwer zugänglichen
Während des in Elmau, am Fuße des
Standorten stets gewährleistet sein.
Wettersteingebirges, stattfindenden
G7-Gipfels 2015, konnte die AS BY den Um den Ansprüchen für die Arbeiten
Digitalfunk im Hochgebirge der ersten an Hochgebirgsstandorten gerecht zu
harten und weltweit größten Bewäh- werden, konnte die Bergwacht Bayern als
rungsprobe unterziehen. Das Bayerische Generalunternehmer der Bergstandorte
Staatsministerium des Innern, für Bau gewonnen werden, die durch ihre lang-
und Verkehr hatte entschieden, den jährige Erfahrung im alpinen Bereich der hervorragend bestanden hat. Auch unter
Digitalfunk BOS als führendes Kom- perfekte Dienstleister hierfür ist. Volllast und bei Unwetter funktionierte
munikationsmittel zur Bewältigung der die Technik einwandfrei. So wurden über
Ein weiterer Baustein zur Erhöhung
Einsatzlage einzusetzen und die AS BY den gesamten Einsatz hinweg im G7-
der Verfügbarkeit war die Ausstattung
beauftragt, den stabilen und störungs- Einsatzraum 30.587 verschiedene End-
der wichtigsten der 135 TETRA-Basis-
freien Betrieb sicherzustellen. geräte genutzt. Am Spitzentag waren
stationen des G7-Einsatzraums
17.791 Endgeräte im Einsatz, an der
Nachdem der Aufbau des Digitalfunk mit Netzersatzanlagen.
Basisstation auf dem Berg Wank bei
BOS für den G7-Einsatzraum in Elmau
Der G7-Gipfel 2015 stellte, wie bereits Garmisch-Partenkirchen zeitgleich bis
und Garmisch-Partenkirchen erst später
erwähnt, den Digitalfunk BOS vor seine zu 7.500 Endgeräte eingebucht.
vorgesehen war, musste der Netzaufbau
bislang größte Bewährungsprobe, die er
in diesem Bereich vorgezogen und mit
Hubschrauber mit Basisstation, Bild: AS BY. Basisstation in den Alpen, Bild: AS Bayern.
15 WellenreiterBerlin
Auch für Stadien und Sportstätten ist die Objektversorgung mit dem Digitalfunk BOS sicherzustellen, Bild: BDBOS/Wilke.
Ob Großlagen mit vielen Endgeräten auf geringem Raum, die ste-
tige Anpassung des Funknetzes an einsatztaktische Erfordernisse
Welche Erkenntnisse können aus Lagen
oder die Objektversorgung von Gebäuden und Bahnhöfen - der wie dem 1. Mai gezogen werden?
Leiter der Autorisierten Stelle Berlin (AS BE), Karsten Rückheim,
stellt die Herausforderungen für den Digitalfunk BOS in der
Die Verantwortlichkeit am 1. Mai 2016 war eine besondere Her-
Hauptstadt vor.
ausforderung für mich. Ich war gerade frisch im Amt des Leiters
der AS Berlin und nun mit meinen Mitarbeiterinnen und Mitarbei-
Was zeichnet Berlin aus und tern für das Funktionieren des Digitalfunks für die gesamte Lage
in Berlin zuständig. Eine wichtige Aufgabe bei solchen Einsatz-
welche sicherheitstechnischen lagen, die sich dynamisch verändern können, ist es vor Allem,
Herausforderungen gibt es hier? steuernd auf die Signalisierungslast zu reagieren.
Meine Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter bewerten im Rahmen
Meine Heimatstadt ist Bundeshauptstadt und Bundesland zu- des Kapazitätsmanagements die Fernmeldeskizze der Polizei-
gleich. Mit gut 3,5 Millionen Einwohnerinnen und Einwohnern ist führung und der nachgeordneten Einsatzabschnitte. Nach einem
Berlin die bevölkerungsreichste und mit 892 km² die flächengröß- bestimmten Berechnungsmodell prognostizieren wir die Last im
te Gemeinde Deutschlands. Die größte Ausdehnung des Stadt- Einsatzraum und somit die Last auf bestimmten Basisstationen.
gebiets in Ost-West-Richtung beträgt etwa 45 km, in Nord-Süd- Dabei werden alle Kräfte mit bestimmten Lastfaktoren berechnet,
Richtung rund 38 km. Der Stadtstaat besteht aus zwölf Bezirken. einschließlich der nicht in den Einsatz eingebundenen Kräfte des
Berlin ist stärker profiliert, als es den Anschein hat. Dazu ist es täglichen Dienstes von Polizei, Feuerwehr und Hilfsorganisati-
gebietsweise sehr eng und hoch bebaut. onen. Sollten dabei Überlasten prognostiziert werden, stimmen
wir mit dem fernmeldetaktischen Bereich der Polizeiführung
Die Metropole Berlin zieht jedes Jahr Millionen von Besucherin-
Gegenmaßnahmen ab.
nen und Besuchern an - Tendenz steigend. Hauptanziehungs-
punkte sind neben den historischen Stätten und Museen, auch
Festivals, das Nachtleben sowie unzählige Großveranstaltungen.
Zusätzlich zu den regelmäßigen sportlichen Events, wie den Bun-
desligaspielen im Fußball, Basketball, Handball und Eishockey, ist
für das Jahr 2018 die Austragung der Leichtathletik Europameis-
terschaft geplant. Darüber hinaus zählt Berlin zu den bedeutends-
ten Zentren der europäischen Politik: Staatsbesuche, Empfänge,
Staatsakte und gesellschaftlich bedeutende Feierlichkeiten prägen
den Alltag Berlins und damit auch den der Blaulichtorganisatio-
nen. Wir planen zahlreiche Großlagen durch, nutzen regelmäßig
auf engem Raum viele Endgeräte und schützen wichtige Gebäude Karsten Rückheim stellt die Aufgaben der
und Personen. Autorisierten Stelle Berlin vor, Bild: BDBOS.
Berlin 16Jede Lage führt zu neuen Erkenntnissen, die dabei helfen, das
Netz weiter zu optimieren und nachfolgende Einsätze vorzuberei-
ten. Im Nachgang des 1. Mai 2016 haben wir die Drahtanbindung
von zwei weiteren Befehlsstellen forciert, eine Basisstation von
vier auf acht Träger aufgerüstet und werden zum nächsten
1. Mai weitere Steuerkanäle (SCCH) bereitstellen lassen. Mit Zahlen, Daten, Fakten
dieser stetigen Verbesserung sorgen wir dafür, dass der Digital-
funk BOS den Einsatzkräften auch bei einsatztaktisch kritischen
• 54 Basisstationen
Situationen bestmöglich zur Verfügung steht.
• knapp 25.000 eingetragene Teilneh-
Darüber hinaus hat sich das Land Berlin – nicht zuletzt aufgrund
mer/-innen, davon polizeilich ca.
der berechtigten Kritik der Einsatzbeamten – zu einer zweiten
18.000, nichtpolizeilich ca. 7.000
Ausbaustufe entschieden, um die Versorgungsgüte des BOS
Digitalfunk noch einmal deutlich zu verbessern. Wir haben 54 • Fläche: ca. 892 km²
Basisstationen, möchten die Anzahl aber auf etwa einhundert aus-
• Einwohner: ca. 3,5 Mio.
dehnen. Angestrebt wird hierbei eine deutlich bessere Versorgung
als der zurzeit vorhandene Standard nach „GAN 3“. Damit verbin-
den wir die Hoffnung einer noch besseren Freifeldversorgung und
Gebäudedurchdringung.
Warum ist die Versorgung von Objekten
mit dem Digitalfunk BOS so wichtig?
Mit dem Digitalfunk wird durch das Freifeldfunknetz bereits eine
teilweise Versorgung innerhalb von Objekten erreicht. Wie gut
diese Versorgung ausfällt, ist in jedem einzelnen Fall abhängig von
der Gebäudestruktur, den Baumaterialien, wie metallbedampften
Scheiben, und dem baulichen Umfeld sowie der Entfernung zur
nächsten TETRA-Basisstation.
Einsatz am Olympiastadion, Bild: BDBOS/Wilke. Hilfeleistungen durch Feuerwehr, Polizei und Rettungsdienste
finden jedoch meist in Objekten (z. B. Wohnungen) statt. Für Blau-
lichtorganisationen ist es aus einsatztaktischen Gründen daher
wünschenswert, in Gebäuden und Bauwerken (z. B. den hiesigen
Regierungsgebäuden) eine ausreichende Funkversorgung vorzu-
finden. Hierfür werden Objektfunkversorgungsanlagen benötigt.
Derzeit sind in Berlin etwa 125 Objekte mit einer digitalen Ob-
jektfunkanlage ausgestattet. In konkreter Planung ist die Ausstat-
tung weiterer 60 Objekte. Das Berliner U-Bahn-Streckennetz wird
zukünftig mit Basisstationen ausgestattet, damit unsere Einsatz-
kräfte auch im Untergrund einwandfrei digital funken können.
Ob in einem neu zu errichtenden Gebäude oder einem Tunnel die
Versorgung mit dem Digitalfunk BOS gefordert wird, richtet sich
Einsatzkräfte der Berliner Feuerwehr, Bild: BDBOS/ Wilke.
nach landesspezifischen Vorgaben, wie der Landesbauordnung
und bestehenden Brandschutzvorschriften. Wird im Rahmen einer
Neubaumaßnahme festgestellt, dass eine Gebäudefunkanlage
eingebaut werden muss, gibt der vorbeugende Brandschutz der
Berliner Feuerwehr die Parameter für die zu wählende technische
Lösung vor.
Da für Gebäude, die vor 2008 errichtet wurden, der Bestands-
schutz gilt, sind Betreiber oder Eigentümer von bestehenden
Gebäuden aber nicht verpflichtet, ihre Anlagen auf digitale
Funkanlagen umzurüsten. Die Berliner Feuerwehr versucht mit
Unterstützung der AS Berlin daher Eigentümer zu überzeugen,
ihre Objektversorgungsanlagen freiwillig auf den Digitalfunk BOS
umzurüsten.
Leitstelle der DLRG in Berlin, Bild: DLRG.
17 WellenreiterBrandenburg
Brandenburger Polizei im Einsatz, Bild: BDBOS/Wilke.
BAO-Lageraum der ASBB während
des POGIDA-Einsatzes, Bild: ASBB.
Absicherung von dünnbesiedelten Flächen Versammlungslage „POGIDA“
und einsatztaktischen Schwerpunkten
Die Ankündigung der herausragenden Versammlungslage
„POGIDA“ im Januar 2016 in Potsdam stellte für die Autorisierte
Besondere Anforderungen an die Funkversorgung ergeben
Stelle Brandenburg (ASBB) aufgrund der hohen Anzahl eigener
sich für das Land Brandenburg bereits aus dem Umstand, dass
und fremder Kräfte eine neue Herausforderung dar.
Brandenburg ein Flächenland mit zahlreichen Gebieten ist, die
nur gering besiedelt sind. Demgegenüber steht der berlinnahe Neben den klassischen Maßnahmen wie Zuweisung von Rufgrup-
Verflechtungsraum des Landes mit einer sehr hohen Bevölke- pen, Bereitstellung von Endgeräten durch die Vorhaltende Stelle,
rungsdichte. Die einsatztaktischen Grundanforderungen an die Funkschutz und priorisierte Entstörung der betroffenen Basis-
BOS-Kommunikation landesweit sicherzustellen, wird in stationen (TBS) wurden auch die Kapazitäten der TBS im Einsatz-
Brandenburg, ebenso wie die Absicherung einsatztaktischer raum betrachtet. Es wurde schnell deutlich, dass die Kapazitäten
Schwerpunkte, als Kernaufgabe gesehen. an den TBS nicht ausreichen werden. Es mussten vorsorglich
weitere Träger (TTRX) eingebracht werden, was in reibungsloser
Parallel zur Errichtung des ersten Netzabschnittes des Landes
Zusammenarbeit mit der BDBOS und dem technischen Betrieb
wurde in Brandenburg die erste Objektfunkanlage Deutschlands
zeitgerecht gelang und sich im Einsatzverlauf als richtig erwies.
mit zwei eigenen Tetra-Basisstationen errichtet. Für den in
Mithilfe des Tetra-Air-Analyzers, der durch den Funkmessdienst
Errichtung befindlichen Eisenbahntunnel des Flughafens
eingesetzt wurde, konnten die Auslastung der TTRX und die ver-
Berlin-Schönefeld sowie für den neuen Terminal des Flughafens
wendeten Rufgruppen begleitend beobachtet werden. Allerdings
Berlin Brandenburg wurde eine redundante Objektversorgung
drohte eine weitere TBS mit nur zwei TTRX von Funkteilnehmern
sichergestellt. Zeitgleich wurde das weitläufige Gelände des
„überzulaufen“, weil in der betreffenden Funkzelle ein Bereitstel-
bestehenden und sich im Regelbetrieb befindlichen Flughafens
lungsraum eingerichtet wurde. Es kam zum Warteschlangenbe-
sowie der neuen Flugbetriebsflächen mit einer auf höchste
trieb. Um diesen zu beenden, entschloss sich die ASBB, diese
Kapazität ausgelegten Außenversorgung versehen. Die Objekt-
TBS abschalten zu lassen.
versorgung ging planmäßig in Betrieb und versorgt nunmehr
auch alle relevanten Objekte des bisherigen Flughafengeländes Die Endgeräte buchten sich in die aufgerüsteten TBS um und der
Berlin-Schönefeld. Warteschlangenbetrieb war beendet. Für künftige Einsatzlagen
wurde die relevante TBS durch verlässliche Unterstützung der
BDBOS mit weiteren TTRX nachgerüstet.
Brandenburg 18Outdoorkabinet für Brennstoffzelle, Bild: ASBB.
Fertigstellung der letzten Basisstation
Ansicht eines Brandenburger Funkstandortes, Bild: ASBB.
am 19.12.2012, Bild: ASBB.
Brennstoffzellen für die Netzhärtung
Im Netzabschnitt 43 des Landes Brandenburg wurden 115 Basis-
stationen mit Brennstoffzellen als Notstromversorgung ausge-
stattet. Die Umsetzung erfolgte innerhalb eines Förderprojektes
aus dem Nationalen Innovationsprogramm Wasserstoff- und
Brennstoffzellentechnologie (NIP) des damaligen Bundesminis-
teriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS) unter
fachlicher Aufsicht der Nationalen Organisation Wasserstoff- und
Brennstoffzellentechnologie (NOW GmbH). Besonderes Augen-
merk lag auf der Erprobung von Brennstoffzellen als Netzersatz-
Zahlen, Daten, Fakten
anlagen innerhalb einer kritischen Infrastruktur. Daher war der
logische Schritt, die Zuverlässigkeit der Brennstoffzellensysteme • 147 Standorte (139 TBS, 8 Luftfahrtzellen)
im einsatztaktischen Nutzbetrieb zu testen. Diese Aufgabe wurde
• 3 Netzabschnitte
über zwei Warm-/Kaltperioden im Rahmen einer wissenschaftli-
chen Begleitung durch die Technische Hochschule Wildau wahr- • 32.860 eingetragene Teilnehmer/-innen
genommen. An jedem Standort wird Betriebsstoff für mindestens
• 1.989 Rufgruppen im Netz
72 Stunden Notstrombetrieb vorgehalten. In Summe wurden
450 kW Brennstoffzellenleistung im Netzabschnitt 43 installiert • Fläche des Landes: 29.654,4 km²
und in 4.620 provozierten Stromausfällen während des Funkbe-
• Bevölkerungszahl: ca. 2,5 Millionen
triebs getestet. Grundlage hierfür war ein umfassendes Online-
Monitoring, das die Steuerung und Kontrolle der Anlagen in (Stand: Dezember 2016)
Echtzeit ermöglicht und die erforderliche Verfügbarkeit garantiert.
Die rückwirkend betrachtete Zusammenarbeit mit allen Projekt-
partnern und Auftragnehmern war bzw. ist auf einem technisch
hohen Niveau und hat das Land Brandenburg einen großen Schritt
in Richtung der geforderten Ausfallsicherheit im Rahmen der
Netzhärtung geführt.
19 WellenreiterBremen
Sail Bremerhaven, Bild: (Heinrich Hecht) Erlebnis Bremerhaven GmbH.
AS der Schichtleiter der Feuerwehr-und
Zwei Städte - ein Land Rettungsleitstelle bei Bedarf als Mitarbei-
Sail Bremerhaven
ter des Senators für Inneres - Autorisierte
Bremen ist das erste Bundesland, in dem Stelle - tätig. Damit kann auf plötzliche Die Sail Bremerhaven ist traditionell eine
seit 2009 Behörden und Organisationen Ereignisse sofort reagiert werden. Veranstaltung, an der Hunderte von Schif-
mit Sicherheitsaufgaben (BOS) ein ein- fen teilnehmen und die über eine Million
Insbesondere für die Planung und Bewäl-
heitliches funktionsfähiges Wirknetz Besucher anzieht. Das Windjammerfesti-
tigung von größeren Einsatzlagen wie der
zur Kommunikation zur Verfügung steht. val 2015 dauerte fünf Tage und stellte an
Sail Bremerhaven arbeiten die Einsatz-
Als Zwei-Städte-Staat müssen wir uns alle beteiligten Macher und Organisato-
kräfte der BOS aus Bremen und Bremer-
damit auseinandersetzen, dass Bremen ren höchste Anforderungen.
haven als Einheit zusammen.
und Bremerhaven 50 Kilometer auseinan-
Gleichwohl blieb die Stimmung wäh-
der liegen.
rend der gesamten Zeit friedlich und
Bei größeren polizeilichen Lagen sind entspannt. Während der Sail wurden 541
wir daher sehr viel schneller auf nach- Bremer und Bremerhavener Einsatzkräf-
Im Fahrzeug verbaute BOS-Digitalfunktech-
barschaftliche Hilfe angewiesen als te sowie 335 unterstützende Kräfte aus
nik der Feuerwehr in Bremen, Bild: AS-HB.
größere Länder. anderen Ländern und 184 Bundesbeamte
registriert. Die somit rund 1.000 Funkteil-
Die Kleinheit Bremens und damit auch
nehmer verteilten sich auf 4 Basisstatio-
der Autorisierten Stelle (AS) kann jedoch
nen von denen die Stationen Geestemün-
auch effektiv genutzt werden, da wir den
de und Mitte mit jeweils 4 Trägern (TTRX)
Überblick auch ohne technische Unter-
die Hauptlast trugen.
stützung gewährleisten können. Die AS ist
zuständig für die Verwaltung des Bremer Der Funkverkehr wurde insgesamt
Netzabschnittes und der betriebliche (Alltagslage und Sonderlage SAIL) über
Ansprechpartner aller hiesigen Behörden 90 Rufgruppen geführt. Dabei wurden
in Sachen Digitalfunk BOS. knapp 16.000 Gruppenrufe protokolliert
und ausgewertet. Ein Warteschlangenbe-
Von Beginn an konnte ein 24/7 Betrieb
trieb hat zu keiner Zeit stattgefunden.
durch die Zusammenarbeit mit der
Lediglich während des Abschlussfeuer-
Feuerwehr Bremen sichergestellt und
werks gab es erhöhte RAC-Werte. Insge-
die gesamte Bandbreite des Digitalfunks
samt wurden bei der Einsatzlage 240.000
BOS bedient werden. So ist seitdem bei
SDS versandt und 16.000 Status-Nach-
Abwesenheit des Stammpersonals der
richten verarbeitet.
Bremen 20Zahlen, Daten, Fakten
• Geografische Koordinaten
Stadt Bremen: 08° 48‘ 30‘’ Länge östl. von Greenwich (am Markt) 53° 04‘ 38‘’ nördl. Breite
Stadt Bremerhaven: 08° 34‘ 48‘’ Länge östl. von Greenwich (Bgm.-Smidt-Gedächtnis-Kirche)
53° 32‘ 45‘’ nördl. Breite
• Größte Längen- und Breitenerstreckung: Stadt Bremen 38 km Länge und 16 km
Breite, Stadt Bremerhaven 15 km Länge und 11 km Breite
• Fläche: 419 km², Bremen: 326 km², Bremerhaven: 93 km²
• Einwohnerzahl: 672.000, Bremen: 558.000, Bremerhaven: 114.000
DIGITALFUNK
Der Bremer Abschnitt NA 42 (Bremen und Bremerhaven) setzt sich aus
• 18 untereinander vernetzten Basisstationen zusammen (davon eine Luftfahrtzelle).
Redundanzmechanismen • Dazu kommt eine Basisstation als Objektversorgung.
• Der NA42 wird von ca. 5.000 Endanwendern genutzt.
Die Feuerwehr Bremen hat sich auf den
Teilnehmerverteilung
Fall eines Netzausfalls vorbereitet und die
technische Möglichkeit und organisatori- • 2.600 eingetragene Teilnehmer Polizei mit 185 eingetragenen Rufgruppen
sche Bedingungen geschaffen, um diesen
• 1.300 eingetragene Teilnehmer Feuerwehr mit 140 eingetragenen Rufgruppen
Ausfall des Digitalfunks auf geeignete Art
und Weise zu kompensieren. Dabei wurde • 150 sonstige eingetragene Teilnehmer mit 40 eingetragenen Rufgruppen
sowohl auf die finanzielle Realisierbarkeit
• Die drahtgebundene Anbindung an den Digitalfunk der 4 (2 pol, 2 npol) Leitstellen
als auch die taktische Notwendigkeit
erfolgt über 2 DXT´n.
großes Gewicht gelegt, um effizient eine
Rückfallebene zu realisieren, die schnell
zur Verfügung steht und beim Anwender
leicht verstanden wird.
So können die Einsatzfahrzeuge, die
Feuerwehr- und Rettungsleitstelle und
ausgewählte Handfunkgeräte im TMO auf
einen „zweiten Netzkenner“ umschalten
und sind somit mit einem Tastendruck
in der Lage, wieder untereinander zu
kommunizieren. Die Rückfallebene
zum Digitalfunk bildet dabei das zivile
Digitalfunknetz der Firma AMV. Über eine
zentrale Sendestation kann der größte Teil
des Stadtgebietes, für den die Feuerwehr
Bremen zuständig ist, mit einer Versor-
gung „Fahrzeugfunk“ erreicht werden.
Dazu wurden die Funkgeräte entspre-
chend programmiert und die Anwender
in Schulungen mit der neuen Technik
vertraut gemacht. In Bremen eingesetzte Endgeräte, Bild: AS-HB
21 WellenreiterBund
Zusammenarbeit THW und Bundespolizei beim Hochwasser 2013, Bild: THW, Ellen Krukenberg.
Das Streben nach Vereinheitlichung Verbindungsbeamte sorgen bei Großlagen
für einen direkten Informationsfluss
Der Bund vertritt die unterschiedlichen Anforderungen und
Interessen der BOS des Bundes, die den Digitalfunk nutzen,
Das Bundespolizeipräsidium - bei dem im Referat 57 die Autori-
gegenüber den Ländern und der BDBOS. Besondere Herausfor-
sierte Stelle Bund für den Digitalfunk angebunden ist - unterstützt
derungen sind dabei die unterschiedlichen Behördenstrukturen
bei größeren Einsatzlagen die Nutzer der BOS des Bundes durch
der BOS des Bundes sowie die Notwendigkeit, eine einheitliche
spezielle Maßnahmen. So hat es sich bei vergangenen Großereig-
Bundesmeinung herbeizuführen und diese bei allen Ländern, die
nissen (G7-Gipfel in Elmau, OSZE-Treffen in Hamburg) bewährt,
teils unterschiedliche Philosophien verfolgen, einzubringen. Auch
dass ein Mitarbeiter der AS Bund direkt als „Verbindungsbeamter“
die regionale Zusammenarbeit der BOS gestaltet sich mitunter
bei der örtlich zuständigen AS des Landes mitwirkt. Die unmittel-
sehr differenziert. In einzelnen Nutzungsaspekten unterscheidet
bare Präsenz vor Ort ermöglicht, die betrieblichen Entwicklungen
sich das Herangehen der einzelnen Länder, z. B. bei der Nutzung
während der gesamten Einsatzlage ohne Informationsverluste
des Nebenorganisationskanals (SCCH) oder der Ausgestaltung
oder Zeitverzug zu beobachten. So konnten bei Erfordernis
von Overlaygruppen, aber auch die Regelungen zu möglichen
betriebliche Maßnahmen unmittelbar abgestimmt und umgesetzt
Anrufgruppen für die Kräfte des Bundes. Dies stellt im täglichen
werden. Gerade in stressigen Einsatzsituationen konnte so für
Betrieb für den Digitalfunk stets eine Herausforderung dar. Jedoch
einen reibungslosen Funkverkehr aller eingesetzten Kräfte im
werden Handhabung und Abstimmungsprozesse mit wachsender
Zusammenwirken und ohne Reibungsverluste mit den AS der
Einsatzerfahrung immer besser.
Länder gesorgt werden.
Zahlen, Daten, Fakten
• ca. 63.360 eingetragene Teilnehmer/-innen,
davon polizeilich ca. 27.842,
nichtpolizeilich ca. 35.518
Bund 22Die Zusammenarbeit mit den Bild: THW Nürnberg, Stefan Mühlmann.
unterschiedlichen BOS des Bundes
Das Bundespolizeipräsidium wurde vom Bundesministerium des
Innern beauftragt, die Funktionen und Aufgaben der Autorisier-
ten Stelle Bund für den Digitalfunk BOS wahrzunehmen. Das
Bundespolizeipräsidium hat unter anderem hierfür das Referat
57 mit Sitz in Berlin eingerichtet. In jeder BOS des Bundes, die
den Digitalfunk nutzt, wurde eine „Verbindungsstelle Digital-
funk“ (VSD) eingerichtet. Die Zusammenarbeit zwischen AS Bund
und VSD ist in einem Nutzungs- und Betriebshandbuch (Bund)
vereinbart. Die VSD wirkt als Gesamtkoordinator für den Digital-
funk BOS innerhalb ihrer Behörde. Sie trägt die Verantwortung für
die bestimmungsgemäße Nutzung des Digitalfunks BOS in ihrem
Zuständigkeitsbereich. In betrieblichen Fragen unterliegt die VSD
den Weisungen der AS Bund. Gegenüber der Koordinierenden
Stelle des Bundes und der AS Bund vertritt die VSD die Interessen
ihrer BOS. Die VSD stellt die zentrale Anlaufstelle für die Bedarf-
sträger (Nutzer, Taktiker, Führung) der eigenen BOS in allen Oblie-
genheiten des Digitalfunks BOS dar.
Verbindungsstellen für den Digitalfunk wurden in folgenden
Organisationen eingerichtet:
• Bundeskriminalamt (BKA)
• Bundesamt für Verfassungsschutz (BfV)
• Bundesamt für Güterverkehr (BAG)
• Bundesanstalt Technisches Hilfswerk (THW)
Bild: Einsatz der Bundespolizei beim
• Bundespolizei (BPOL - wahrgenommen durch Bundespoli- Baumblütenfest in Werder, BDBOS/ Wilke.
zeipräsidium, Referat 57)
• Polizei beim Deutschen Bundestag (Polizei DBT)
• Bundeszollverwaltung (Zoll)
• Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
(BBK)
• Bundesnachrichtendienst (BND)
• Bundeswehr (BW in ausgewählten Bereichen, z.B. Feldjäger,
Rettungsdienste)
• Havariekommando (Maritimes Lagezentrum)
• Bundesamt für Strahlenschutz und Reaktorsicherheit (BfS)
AS Bund und die VSD arbeiten im täglichen Betrieb eng zusam-
men. Eine zentrale Rolle spielt dabei das „Test- Simulations- und
Freigabecenter“ (TSFC), das für alle BOS des Bundes durch die AS
Bild: Zoll-Leitstelle, BDBOS/Schaub.
Bund bereitgestellt und betrieben wird.
23 WellenreiterHamburg
Auch die neueröffnete Hamburger Elbphilharmonie ist mit dem Digitalfunk BOS objektfunkversorgt.
Hinzu kommt, dass schon in der Netzpla- Die gesamte Einsatzkommunikation
Metropole mit hoher nung alle einsatztaktisch wesentlichen erfolgte im Digitalfunk BOS. Aufgrund
Versorgungsqualität „Points of Interest“ entsprechende Be- des erwarteten Kräfte- und des damit
rücksichtigung fanden. Dadurch wurden verbundenen hohen Signalisierungs-
Bereiche, wie Stadien und Bahnhöfe und Sprachaufkommens, wurden im
Die Freie und Hansestadt Hamburg ist
etc. von Anfang an durch das Freifeld Rahmen der Vorbereitung verschiedene
als Stadtstaat zugleich eine Stadt und ein
ausreichend versorgt. Bis 2013 wurde die Maßnahmen getroffen. Mit dem Einbau
Land der Bundesrepublik Deutschland.
Netzabdeckung im Rahmen einer zügig zusätzlicher Sende- und Empfangsteile in
Hamburg hat ca. 1,8 Millionen Einwohner.
aufwachsenden Objektversorgung auf die den einsatzrelevanten Basisstationen, der
Die Metropolregion zählt sogar über fünf
infrastrukturell wichtigsten Bereiche wie Inbetriebnahme einer mobilen Basisstati-
Millionen Einwohner. Der Hamburger
die Hamburger Hochbahn, den Flughafen on zur besseren Versorgung eines taktisch
Hafen mit einer Größe von ca. 74 km2 ist
und den Elbtunnel ausgeweitet. Diese relevanten Gebietes und der Aktivierung
nach dem Hafen Rotterdam der zweit-
hervorragende Netzqualität trug wesent- eines zweiten lastbasierten Organisa-
größte Seehafen Europas und gehört zu
lich dazu bei, dass die Nutzerakzeptanz tionskanals wurden zusätzliche Res-
den 15 größten Containerhäfen weltweit.
trotz der üblichen „Kinderkrankheiten“ im sourcen geschaffen. Zur Entlastung der
Die Hansestadt ist einschließlich ihres
Umgang mit der neuen Technik schnell Luftschnittstelle kamen in den Befehls-
internationalen Flughafens und Schie-
anstieg. Bereits in den ersten Jahren stellen auf der großen Polizeiliegenschaft
nenverkehrs einer der bedeutendsten
wurden Großeinsätze mit weit über 1.000 in HH-Alsterdorf drahtangebundene
Logistikstandorte in Europa.
eingesetzten Polizisten vollständig im (IP-basiert) Sprechstellen zum Einsatz.
In Bezug auf den Digitalfunk BOS verfügt Digitalfunk erfolgreich abgewickelt. Insgesamt waren während des OSZE-
das Hamburger Zugangsnetz über 38 Ministerratstreffens rund 15.000 Kräfte
Basisstationen. Es wurde 2009 von der aus allen Ländern und dem Bund ein-
Referenzplattform auf die Hamburger 15.000 Einsatzkräfte beim gesetzt. Im unmittelbaren Einsatzraum
Vermittlungsstelle geschwenkt. Nach waren am 08.12.2016 rund 9.100 unter-
Anbindung der Leitstellen begann im
OSZE-Ministerratstreffen schiedliche Endgeräte eingebucht.
April 2009 der erweiterte Probebetrieb.
Die direkte Zusammenarbeit mit dem
2010 ging der Netzabschnitt Hamburg Diesbezüglich konnten Erfahrungen im
Lageorientierten Betrieb der BDBOS, der
als einer der ersten in den Wirkbetrieb. Digitalfunk auch bei einer der größten
AS Bund und dem mobilen Betriebsteam
Zeitgleich erfolgte eine ämterübergrei- Einsatzlagen im NA 41 bei dem Minister-
des Technischen Betriebes vor Ort sorgte
fende Endgeräteausschreibung, so dass ratstreffen der Organisation für Sicherheit
für kurze Kommunikations- und Entschei-
bereits 2012 die Migration der Polizei und und Zusammenarbeit in Europa (OSZE)
dungswege bei der Klärung von techni-
des Verfassungsschutzes sowie Ende 2013 vom 8. bis zum 9.12.2016 in Hamburg
schen Auffälligkeiten. Hierdurch wurden
die der Feuerwehr und der im Katastro- gesammelt werden. Delegationen der
mögliche Kapazitätseinschränkungen
phenschutz tätigen Hilfsorganisationen 57 OSZE-Staaten, elf Delegationen der
erkannt, bevor diese Auswirkungen auf
abgeschlossen war. OSZE-Partnerstaaten und mehr als
die Verfügbarkeit des Digitalfunks hatten.
40 Außenminister nahmen an dem
Der Netzabschnitt Hamburg hat eine Während des gesamten Einsatzzeitraums
Treffen teil. Hauptveranstaltungsorte
hervorragende Netzverfügbarkeit, die im konnte der Digitalfunk uneingeschränkt
im innerstädtischen Bereich waren das
erweiterten Innenstadtbereich eine GAN4 genutzt werden. Größere Störungen
Messegelände und das Rathaus Hamburg,
+6 db und flächendeckend weitgehend wurden weder festgestellt, noch von den
begleitet von mehreren Sekundärveran-
eine GAN4-Versorgung gewährleistet. Kräften gemeldet. Ein großartiger Erfolg
staltungsorten.
für den Digitalfunk.
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