ZERSTÖRERISCHE FISCHEREI - Warum schaffen wir es nicht, die Überfischung zu beenden? - Forum Umwelt & Entwicklung
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ZERSTÖRERISCHE
FISCHEREI
Warum schaffen wir es nicht,
die Überfischung zu beenden?
Gesunde Meere sind wichtig für uns alle. Doch zerstörerische Fischerei
stellt für sie die größte Gefahr dar. Die Industrie und die Politik bringen
mit Gier und Intransparenz das Ökosystem Meer in Gefahr.
M
illionen von Menschen in Europa und auf der beeinflussen oder gar zerstören. Die Fischerei hat
ganzen Welt sind von gesunden Fischpo- die größte negative Auswirkung auf die Weltmeere. 1
pulationen abhängig. Ob als Lebensmittel Um diese in Europa zu minimieren, trat 2013 die re-
oder als Bestandteil von intakten Meeres- formierte Gemeinsame Fischereipolitik (GFP) der
ökosystemen – Fische sind wichtig für die Meere und Europäischen Union (EU) in Kraft. Damit verpflich-
fürs Klima. Die Hälfte des Sauerstoffs, den wir atmen, teten sich alle Mitgliedstaaten der EU, die europäi-
stammt aus dem Meer. 30 Prozent des Kohlenstoff- schen Fischpopulationen wiederaufzubauen, indem
dioxids und 90 Prozent der überschüssigen Wärme, die Überfischung und die Rückwürfe ungewollter
die aus der Klimakrise resultieren, wurden von den Fische auf See bis 2020 beendet werden sollten. Die
Weltmeeren bereits absorbiert. Diese Schutzfunktion heutige Situation, sechs Jahre später, ist ernüchternd.
der Meere gegenüber den Folgen des Klimawandels Die EU-Mitgliedstaaten, darunter auch Deutschland,
kann nur aufrechterhalten werden, wenn wir gesunde sind ihrer Verpflichtung nicht nachgekommen. Die
Meeresökosysteme erhalten. Trotzdem gibt es immer Überfischung und illegale Rückwürfe sind noch im-
noch viele Faktoren, die unsere Meereswelt negativ mer Realität. Warum?
12 Schwerpunkt
Paul Einerhand/Unsplash
Fanggrenzen hinter verschlossen Türen Empfehlungen letztlich bei mehr als 40 Prozent der
Die Entscheidung, wie viel Fisch aus den europäi- Fangbeschränkungen überschritten. Die Transparenz
schen Meeren gefangen werden darf, wird jedes Jahr und der Prozess der Entscheidung bei den AgriFish
für rund 130 Fischpopulationen getroffen. Der Pro- Verhandlungen wurden 2019 von der zuständigen
zess beginnt damit, dass die EU-Kommission den EU-Ombudsfrau untersucht und als mangelhaft ein-
Internationalen Rat für Meeresforschung (ICES) gestuft. 2 Die Empfehlung an den Ministerrat lautete,
beauftragt, wissenschaftliche Empfehlungen für dass Dokumente, die über den Entscheidungsfin-
nachhaltige Fanggrenzen für die kommerziell ge- dungsprozess informieren, rechtzeitig öffentlich zu-
nutzten Fischpopulationen zu erstellen. Diese stellen gänglich gemacht werden sollten. Bisher ist das nicht
die wissenschaftliche Grundlage für den Vorschlag passiert.
über die Fangmengen für das nächste Jahr dar, den
die EU-Kommission ihren Mitgliedsstaaten unterbrei- Verschwendung von Leben
tet. Die Mitgliedstaaten legen dann in ihren alljährli- Zu allem Überfluss werden ungewollte Fische, die
chen Ministerratstreffen (auch AgriFish genannt) die zu klein oder nicht lukrativ sind, auf See meistens
zulässigen Gesamtfangmengen fest. Während der tot oder sterbend zurückgeworfen. Schätzungen
AgriFish-Treffen verhandeln die Kommission und aus dem Jahr 2011 zufolge handelt es sich um 1,7
die EU-FischereiministerInnen oft die ganze Nacht Millionen Tonnen ungewollter Fische und Meeres-
hinter verschlossenen Türen. Für die Öffentlichkeit lebewesen in der EU-Fischerei pro Jahr. 3 Um dieser
und Umweltverbände wie die Deutsche Umwelthil- Verschwendung von Leben ein Ende zu setzen, trat
fe ist kaum nachvollziehbar, welche EU-Länder die von 2015 bis 2019 schrittweise das Rückwurfverbot
Überfischung unterstützen. in Kraft. Alle Fische, für die eine Fangquote gilt,
Nach EU-Recht sollten alle europäischen Fischbe- müssen nun mit an Land gebracht werden, um sie
stände maximal nach dem höchstmöglichen Dauer- zu dokumentieren. So soll sichergestellt werden,
ertrag (Maximum Sustainable Yield – MSY) befischt dass nur die Fische im Netz landen, die auch gewollt
werden. In der Realität wird der MSY als Startpunkt sind. Außerdem sollte dadurch der Einsatz selekti-
für die Verhandlungen genutzt und nicht als Ober- ver Fanggeräte gefördert werden. Jeder EU-Mitglied-
grenze. Bereits im ersten Schritt der Entscheidungs- staat, so auch Deutschland, ist für die Überwachung
findung – der Vorschlag der Kommission – wurden aller Fischereiaktivitäten und die Einhaltung dieses
die wissenschaftlichen Empfehlungen im vergange- Rückwurfverbots verantwortlich. Doch die Kont-
nem Jahr in einigen Fällen überschritten. Trotz der rollen sind nicht ausreichend. FischerInnen, die ge-
rechtsverbindlichen Verpflichtung, die Überfischung setzeswidrig handeln, müssen somit keine Strafen
bis 2020 zu beenden, wurden die wissenschaftlichen befürchten. Die Umstellung auf umweltschonendere
Forum Umwelt & Entwicklung –Rundbrief
Rundbrief1/1/
2020
2020 13
und selektivere Fanggeräte hat genauso wenig funk- Was muss getan werden?
tioniert wie Umsetzung des Rückwurfverbotes. Viele × Die FischereiministerInnen müssen den wissen-
Untersuchungen haben gezeigt, dass elektronische schaftlichen Empfehlungen des ICES bei der Fest-
Überwachung von Schiffen am besten geeignet ist, legung der Fangquoten folgen.
um die Fischereiaktivitäten auf See zu kontrollieren. × Umweltorganisationen müssen die gleichen Zu-
Was bisher fehlt, ist der politische Wille, dies umzu- gangsrechte für Fischereiverhandlungen erhalten
setzen. wie die Industrie.
× Fischereisubventionen für die zerstörerische Indus-
Wer sind die großen Fische in Deutschland? 4 triefischerei müssen beendet werden.
Die gesamte deutsche Fischereiflotte besteht aus ins- × Die deutsche Ratspräsidentschaft muss für mehr
gesamt 1.329 Schiffen. Davon sind 80 Prozent (ca. Transparenz bei den Fischereiverhandlungen sor-
1.100 Schiffe) kleine Kutter. Sie machen jedoch nur gen und sicherstellen, dass alle Dokumente der
vier Prozent des Gesamtfangs in der deutschen Fi- Kommission sowie der Mitgliedstaaten öffentlich
scherei aus. 5 Im Vergleich dazu besteht die deutsche gemacht werden und Live-Übertragungen der Rats-
Hochseefischereiflotte aus nur sieben Industrieschif- sitzungen stattfinden.
fen (sogenannte Trawler; das macht ein halbes Prozent
der deutschen Flotte aus), die jedes Jahr fast die Hälfte Dr. Katja Hockun
der deutschen Fänge anlanden.
Fünf der sieben Hochseetrawler gehören einem Die Autorin ist Projektmanagerin für Meeresnaturschutz bei
niederländischen Familienunternehmen, Parlevliet der Deutsche Umwelthilfe e. V. und koordiniert die Our Fish-
& van der Plas (P & P). P & P ist weltweit aktiv und Kampagne in Deutschland
hat in den letzten Jahrzehnten eine aggressive Ex-
pansionsstrategie verfolgt. 1986 gründete P & P die
erste Tochtergesellschaft in Deutschland. Durch einen 1 IPBES (2019): Summary for policymakers of the global
effektiven Ausbau ihres Monopols in der deutschen assessment report on biodiversity and ecosystem services of the
pelagischen Hochseefischerei hat P & P die Kontrolle Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and
über einen großen Teil des deutschen Fischereikontin- Ecosystem Services.
gentes übernommen, erzielt mehr als 40 Prozent der
2 Recommendation, Case 640/2019/FP. October 2019 – Institution
Einnahmen aus den angelandeten Fischen der deut-
concerned Council of the European Union
schen Flotte und hat einen Jahresumsatz von über eine
https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/
Milliarde Euro. Im Jahr 2017 verfügte Parlevliet schät-
en/120761.
zungsweise über 100 Prozent der deutschen Quote für
Makrelen und Blauen Wittling und über 64 Prozent 3 COM (2011): Commission Staff Working Paper Impact Assessment
der deutschen Heringsquote (sowohl Hering als auch accompanying the document Commission proposal for a
Makrele sind derzeit überfischt). Regulation of the European Parliament and of the Council on
Die P & P-Flotte erhielt zwischen 1994 und 2006 the Common Fisheries Policy [repealing Regulation (EC) N°
Subventionen in Höhe von über 37 Millionen Euro 2371/2002].
von Deutschland und der EU, um ihre Flotte zu mo- 4 Our Fish (2019): From commons to companies: How Germany
dernisieren und die größte Fischverarbeitungsfabrik handed over its fishing sector to Europe’s biggest fishing
der EU, Euro-Baltic auf Rügen in Sassnitz, zu errich- company. https://our.fish/wp-content/uploads/2020/03/
ten. VertreterInnen von P & P behaupten, dass diese How-Germany-handed-over-its-fishing-sector-to-
Fischverarbeitungsfabrik den lokalen Ostseefischern Europe%E2%80%99s-biggest-fishing-company.pdf.
zugutekommen. Jedoch wird dort fast ausschließlich 5 Thünen-Institut: Die Deutsche Fischereiflotte: Wenige Große Und
Hering aus der Nordsee verarbeitet. Die Fischverar- Viele Kleine, https://www.thuenen.de/de/thema/fischerei/die-
beitungsfabrik verstärkte den politischen Einfluss deutsche-fischereiflotte-wenige-grosse-und-viele-kleine/.
Parlevliets auf regionaler und föderaler Ebene. Das
Unternehmen unterhält enge Kontakte zum Bundes-
landwirtschaftsministerium und auch zur Bundes-
kanzlerin. P & P durfte sogar an der Sitzung des EU-
AgriFish-Rates teilnehmen. Hierzu gaben sie sich als
PressevertreterInnen aus. Auch bei den für deutsche
Fischerei sehr wichtigen Verhandlungen mit Norwe-
gen ist Herr Parlevliet neben IndustrievertreterInnen
aus Spanien und Dänemark Teil der EU-Delegation.
Umweltverbänden wird seit Jahren der Zugang zu
diesen Treffen verweigert. Schätzungen zufolge er-
zielte P & P in 2017 allein aufgrund der zu hohen
Fangquoten in Deutschland zusätzliche Einnahmen
in Höhe von 2,6 Millionen Euro für Hering, Makrele
und Kabeljau.
14 SchwerpunktRUNDBRIEF
Forum Umwelt und Entwicklung 1/2020
V E R M A R K TE TE
M E E RE
WER VERDIENT AN DER
ZERSTÖRUNG DER OZEANE?
EIN TECHNOFIX SEEMANN,
FOLLOW THE ZERSTÖRERISCHE LASS DAS TRÄUMEN!
FÜR DAS KLIMA?
PLASTIC MONEY! FISCHEREI
Die Interessen hinter dem Das Meer als Arbeitsplatz
Wer profitiert von der Warum schaffen wir es nicht,
die Überfischung zu beenden? Geoengineering im Meer
Verschmutzung der Meere? › Seite 23
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