Ziele und Anforderungen - 1.1 Einführung 1.2 1.3 Vorgehensweise 1.4 Künftige Entwicklungen und Zukunftstrends 1.5 Gesetzliche und planerische ...
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1 Ziele und
Anforderungen
1.1 Einführung 8
1.2 Leitbild und Ziele – Mobilität 2030 9
1.3 Vorgehensweise 14
1.4 Künftige Entwicklungen und Zukunftstrends 15
1.5 Gesetzliche und planerische
Rahmenbedingungen 19
7Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
1.1 Einführung
Der Regionale Nahverkehrsplan (RNVP) des RMV ist das des formalen Rahmens werden in einer „Vision“, die sich auf den
zentrale Instrument zur Steuerung der weiteren Entwicklung Zeitraum nach 2030 bezieht, wichtige langfristige Entwicklungen
des öffentlichen Regional- und Nahverkehrs im Verbundraum. vorgezeichnet, soweit sie heute schon absehbar sind.
Mit ihm werden wichtige Weichenstellungen und Schwerpunkt-
setzungen für die zukünftige Ausgestaltung des öffentlichen Der RNVP als strategisches Instrument zielt darauf ab, in
Verkehrsangebots sowie der dazugehörigen Dienstleistungen transparenter Weise den Rahmen für ein nachhaltiges und
vorgenommen. Der RNVP wird für den Zeitraum bis Ende 2030 attraktives Mobilitätsangebot für alle zu setzen, dabei der
fortgeschrieben. Dabei weist die Perspektive dort, wo Tragweite gestiegenen Bedeutung und den gestiegenen Anforderungen
und Komplexität der Aufgaben besonders weitreichend sind, an den ÖPNV Rechnung zu tragen, die Bedürfnisse der
auch über das Jahr 2030 hinaus. Der RNVP trägt somit der Kunden noch klarer in den Fokus zu nehmen und die gesamte
mittelfristigen geplanten Entwicklung des regionalen ÖPNV, Bandbreite der Handlungsfelder im regionalen ÖPNV
dem Planungshorizont langfristiger Projekte wie auch den abzudecken. So kann der Verbund die positive Entwicklung der
Veränderungen gesetzlicher Grundlagen Rechnung. Region weiter stützen und stärken.
Mit der nun vorgelegten, am 18. November 2020 durch seinen
Aufsichtsrat beschlossenen zweiten Fortschreibung des Planes
will der RMV die in seiner „Mobilitätsstrategie 2030“ verankerten
Leitbilder und Ziele als Mobilitätsverbund weiter schärfen. Dies
erfolgt in der bewährten Struktur, in der zunächst für Faktoren
wie Leistungsangebot, Infrastruktur, Fahrzeuge, Wettbewerb,
Qualität, Tarif oder Vertrieb der Ist-Zustand beschrieben wird.
Dabei wird erstmalig auch die Digitalisierung als wesentliches
Entwicklungsthema betrachtet. Auf die Bestandsaufnahme
folgen die Standards, die den angestrebten Soll-Zustand in den
einzelnen Themenbereichen beschreiben. Anschließend wird
ein Abgleich zwischen Soll und Ist vorgenommen und aus der
Bewertung desselben weiterführende Maßnahmen abgeleitet.
Wie schon die erste enthält auch diese Fortschreibung
ergänzende „Bausteine“, in denen Themen vertieft und
Praxisbeispiele kurz dargestellt werden. Ebenfalls außerhalb
8Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
1.2 Leitbild und Ziele – Mobilität 2030
Der RMV ist derzeit mit einer Situation konfrontiert, in der sich zum
einen die Dynamik, mit der sich Region und ÖPNV entwickeln, in Form
Flatrates /
deutlicher Fahrgastzuwächse zusehends niederschlägt. Zum anderen ist einfacher Tarif
die bestehende Infrastruktur soweit an ihre Kapazitätsgrenzen gelangt,
dass weitere Zuwächse kaum mehr aufgenommen werden können.
Angebotsstruktur
Gleichzeitig werden vom ÖPNV substanzielle Beiträge erwartet, wenn es
Innovationen
Infrastruktur
M-Plattform
um die Verbesserung der Luftqualität in Städten und den Klimaschutz geht.
Der Klimaschutz greift dabei als Querschnittsaufgabe in alle Bereiche einer
Mobilitätsstrategie ein. All dies findet in einer Zeit statt, die maßgeblich von
den Auswirkungen der Digitalisierung geprägt ist – und damit zugleich das
Potenzial mit sich bringt, die Mobilität grundlegend zu verändern. Qualität / Finanzierung
Der Verbund nimmt die Herausforderungen an, die ihm die stei- Abbildung 1: Struktur des Strategiekonzeptes „RMV-Mobilität 2030“
gende Bedeutung des ÖPNV stellt. Im strategischen Konzept
„RMV-Mobilität 2030“ hat er Voraussetzungen und Maßnahmen
benannt, um die Zahl der Kundinnen und Kunden des RMV bis
zum Jahr 2030 um 30 Prozent zu erhöhen. Die Prognose der
Verkehrsnachfrage (vgl. Kapitel 5.1) zeigt, dass dieser Wert bis
2030 bei Eintreten der angenommenen sozioökonomischen 1. Tarif 5. Innovationen
Entwicklung, einer Anpassung der Verkehrsangebote sowie Vision vom einfachen Tarif (Flatrate, E-Tarif Effizienzgewinne und Vereinfachung
einer weitgehend stabilen Verkehrsleistung im motorisierten sowie „Einsteigen und Losfahren“) des Systems
Individualverkehr (MIV) erreicht werden könnte.
2. Infrastruktur 6. Generelle Mobilitätsplattform
Die grundlegende Struktur der RMV-Mobilitätsstrategie ist in Höhere Schlagzahl in der Umsetzung und alles aus einer Hand
Abbildung 1 dargestellt. mehr neue Infrastruktur 2030+
7. Verbundgrenzen
Die in „RMV-Mobilität 2030“ aufgestellten und im Folgenden 3. Qualität Mobilitätsbedürfnissen gerecht werden
vorgestellten Leitbilder und Ziele bilden eine wesentliche Herstellung adäquater Qualität und vor allem
Grundlage dieser Fortschreibung des RNVP, die in der Strategie Gewinn an Qualität 8. Finanzierung
benannten Schwerpunkte werden aufgenommen und vertieft. neue Wege der Finanzierung, angepasst
4. Emissionsreduktion an die Mobilitätsentwicklung
schrittweise zu einem emissionsfreien ÖPNV
9Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
Klimaschutz – zentrale Querschnittsaufgabe Neue Wege der Finanzierung – Mehr ÖPNV Der verkehrswissenschaftliche Beirat der Bundesregierung
in allen Bereichen des ÖPNV kostet mehr Geld hat hier beispielsweise Abgaben als „Nutznießerfinanzierung“
Das Bewusstsein, sich möglichst klimaneutral zu verhalten, Der politisch und gesellschaftlich geforderte umfangreiche bei Eigentümern und Arbeitgebern und eine „Verursacher-
verstärkt sich. Das von der Bundesregierung verabschiedete Ausbau des ÖPNV erfordert eine auskömmliche und aufgrund finanzierung“ durch Nutzung der Parkraumbewirtschaftung vor-
Klimapaket greift diese Entwicklung auf. Es enthält mehrere für seiner langen Planungsphasen und Umsetzungsprozesse lang- geschlagen. Auf Basis dieser Vorschläge sollen weitere alter-
den ÖPNV relevante Punkte wie die Einführung einer CO2-Be- fristig gesicherte Finanzierung. Hier sind die öffentliche Hand native Finanzierungsmöglichkeiten hinsichtlich ihrer Wirkung
preisung auch für den Verkehrssektor, eine stärkere Förderung und insbesondere der Bund gefordert, den neuen Stellenwert untersucht und zielgerichtete Lösungen angestrebt werden. Sie
für die Erneuerung und den Ausbau des Schienennetzes sowie des ÖPNV mit adäquater Finanzierung zu unterstützen. dienen der langfristigen Sicherung der Finanzierung des ÖPNV.
von Bussen mit elektrischen, wasserstoffbasierten oder Bio-
gas-Antrieben, die Unterstützung von Modellprojekten und Da mit einer immer stärkeren, reinen Nutzerfinanzierung allein Attraktive Angebote über Verbundgrenzen hinaus
Erprobungsanwendungen oder die Anpassung des Rechts- durch den Fahrgast die Nahverkehrsangebote keinesfalls finan- Seit Verbundgründung im Jahr 1995 hat sich das Mobilitäts-
rahmens zugunsten neuer, digitaler Mobilitätsdienste mit dem ziert werden können, müssen neben dem Ausbau herkömm- verhalten der Bevölkerung in der Region Frankfurt Rhein-Main
Ziel einer integrierten, Ressourcen schonenden Multimodalität. licher Finanzierungsquellen auch neue Quellen erschlossen stark verändert. Dabei spielen Verbund- und Landesgrenzen
werden. So fließen beispielsweise in Wien die Einnahmen aus zunehmend eine immer geringere Rolle. Doch auch hier er-
Das Konzept RMV-Mobilität 2030 mit dem Ziel, bis 2030 der Parkraumbewirtschaftung dem ÖPNV zu. Auch die finan- warten die Kunden neben den Verbundvorteilen „Ein Fahrplan –
30 Prozent mehr Fahrgäste zu befördern, leistet einen aktiven zielle Beteiligung der Nutznießer einer guten ÖPNV-Anbindung, Ein Fahrschein – Ein Fahrpreis“ Informations-, Buchungs-
Beitrag zum Klimaschutz. Maßnahmen zum Klimaschutz sollen wie sie unter anderem in Wien, Amsterdam und Kopenhagen sowie Zahlungsmöglichkeiten aus einer Hand – und das einfach
deshalb in allen Bereichen verstärkt geprüft beziehungsweise praktiziert wird, ist eine detaillierte Untersuchung wert. Eines und über die Grenzen hinweg.
entwickelt werden: haben alle immer wieder zitierten ausländischen ÖPNV-Vor-
zeigeregionen gemeinsam: Die finanzielle Unterstützung für Längst fühlt sich die Bevölkerung weiter Teile Unterfrankens,
Beim Infrastrukturausbau und dem Einsatz von Antriebstech- öffentliche Mobilität ist ungleich höher als in Deutschland. der Bergstraße und Rheinhessens der Metropolregion Frankfurt
nologien wird verstärkt auf Emissionssenkung am Fahrzeug Während die Proportion Einnahmen/Zuschuss in Deutschland Rhein-Main verbunden, unabhängig vom jeweiligen Bundes-
geachtet durch Abkehr vom Dieselantrieb hin zu oberleitungs- durchschnittlich bei 70 zu 30 Prozent liegt, verhält sich dieser land. Annähernd 60.000 Menschen pendeln mittlerweile täglich
oder batteriebasiertem Elektroantrieb und Brennstoffzellen- im sonstigen Europa genau umgekehrt proportional. Auch hier aus Bayern nach Hessen, viele aus der Stadt Aschaffenburg
antrieb. Der nachhaltig produzierte Anteil am Bahnstrommix ist vor allen Dingen der Bund gefragt. und den beiden Landkreisen Aschaffenburg und Miltenberg.
soll massiv steigen. Die äußerst stark steigenden Immobilien- und Mietpreise
in den Städten führen zu einer verstärkten Abwanderung
Tarif- und Fahrplanangebote sollen dazu motivieren, den ÖPNV
häufiger und verstärkt auch für Freizeitaktivitäten zu nutzen.
Dies wird durch entsprechendes Marketing und klimabezogene
Sachinformation über das eigene Verkehrsverhalten unterstützt.
Deutsch- Deutschland Hessen Hessen RMV RMV Frankfurt Frankfurt
Nicht zuletzt werden auch Anstrengungen zur Verbesserung land 2008 2017 2008 2017 2008 2017 2008 2017
der CO2-Bilanz in allen Bereichen des eigenen Wirtschaftens,
unter anderem beim besonders energieintensiven Betrieb der Wege pro Person
3,4 3,1 3,4 3,2 3,4 3,1 3,5 3,3
und Tag (Anzahl)
IT-Server unternommen.
Anteil mobiler Personen
90 85 90 85 90 85 94 87
(über alle Tage, in Prozent)
Unterwegszeit pro Person
1:19 1:19 1:16 1:20 1:16 1:22 1:27 1:30
und Tag (h:min)
Tagesstrecke pro Person
39 39 38 39 38 40 37 34
und Tag (km)
Tabelle 1: Zentrale Mobilitätsgrößen 2008 und 2017 für
Durchschnittliche
Deutschland, Hessen, RMV-Gebiet und Stadt Frankfurt/Main 11,5 12,6 11,2 12,2 11,2 12,9 10,6 10,3
Wegelänge (km)
(vgl. [MiD 2017] u. [MiD 2008]), Stand 06/2019
10Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
der Bevölkerung in günstigere und weiter vom Arbeitsplatz Ein einfach zugängliches und effizientes System Qualitativ hochwertige Angebote – Grundbedingung
entfernte Regionen. Dies bringt eine Steigerung des Verkehrs- durch Innovationen für den Nahverkehr der Zukunft
aufkommens mit sich, bietet aber zugleich bei einer attraktiven Innovationen müssen noch stärker genutzt werden, um die Bei der Entscheidung der Kunden für ein Verkehrsmittel spielen
Verkehrsanbindung, insbesondere durch den ÖPNV, eine große Erwartungen an den ÖPNV zu erfüllen. Eine Fahrt muss heute Qualität und Verlässlichkeit eine entscheidende Rolle. Diese
Chance für den ballungsraumnahen ländlichen Raum. genauso einfach und spontan mit dem Nahverkehr möglich sein beeinflussen stark das individuelle Empfinden für das Preis-
wie mit dem Auto: Einsteigen und losfahren, nur das Ziel vor Leistungs-Verhältnis und sind daher ausschlaggebend für die
Um der Aufgabe als regionaler Mobilitätsanbieter gerecht zu Augen und darüber hinaus mit der Gewissheit, auch bei Stö- Verkehrsmittelwahl. Deshalb ist es wichtig, aktuelle Defizite
werden, ist es erforderlich, sich diesen veränderten Rahmen- rungen oder Änderungen zuverlässig und sorglos anzukommen aufgrund von Personalengpässen, technischen Defekten an
bedingungen zu stellen. Für die Kunden ist ein einfacher – immer mit den aktuell wichtigen Informationen individuell Fahrzeugen und Infrastrukturmängeln sowie unzureichender
Zugang zum ÖPNV maßgeblich entscheidend. Eine Lösung versorgt. Auch neue Ride-Sharing- und On-Demand-Systeme Information umgehend zu beseitigen. Ein pünktlicher und
über Kooperationsverträge ähnlich dem, wie er schon heute eröffnen für die Anbindung des ländlichen Raums sowie im zuverlässiger Betrieb ist die Grundvoraussetzung für jegliche
zwischen der Stadt Mainz und dem RMV besteht, wäre eine Stadt-Umland-Gefüge völlig neue Möglichkeiten. Der öffentli- Weiterentwicklung des ÖPNV. Erst wenn dieser pünktlich,
Möglichkeit. Das Interesse auf bayrischer und hessischer Seite che Verkehr wird hier individueller und passt sich dank neuer sicher, sauber und mit hoher Informationsqualität angeboten
ist groß. Inzwischen ist bei allen Akteuren fest im Bewusstsein Technologien an die Bedürfnisse der Menschen an. wird, können weitere Verbesserungen im Sinne der Fahrgäste
verankert, dass die aktuellen und künftigen Herausforderungen umgesetzt werden. Daher hat die Deutsche Bahn AG (DB AG)
im Mobilitätsbereich nur gemeinsam und über die Landes- Das inzwischen etablierte Kundenmedium Smartphone für die auf Initiative des und in enger Abstimmung mit dem RMV einen
grenzen hinweg gelöst werden können. gesamte Servicekette Informieren, Buchen und Bezahlen hat Maßnahmenkatalog zur Qualitätsverbesserung aufgelegt. Eine
die Zugangsbarrieren zum System ÖPNV deutlich reduziert. Der verlässliche Kundeninformation, insbesondere im Störungsfall,
Eine übergreifende Mobilitätsplattform – intuitive Zugang für die Kunden über eine Smartphone App und ist dabei das Schlüsselthema.
Mobilität aus einer Hand die breitere Verknüpfung mit dynamischen Verkehrsangeboten
Die Mobilitätsbedürfnisse der Menschen werden immer viel- kann zu einer Qualitätssteigerung beitragen. Darüber hinaus steigen die Anforderungen der Fahrgäste.
fältiger; die Nachfrage nach multimodalen Angeboten steigt; Erwartet werden mittlerweile moderne, mit WLAN ausgestattete
der Zugang zum System soll möglichst einfach gestaltet sein. Innovationsprojekte müssen darauf ausgerichtet werden, das Fahrzeuge, die klimatisiert und barrierefrei im dichten Takt
Ziel ist es also, dem Fahrgast das gesamte Portfolio der Mobili- System effektiver zu gestalten und auch neue Finanzierungs- verkehren.
tät über eine einheitliche Plattform mit intuitiver, einfacher quellen außerhalb des eigentlichen Ticketverkaufs zu
Bedienung anzubieten. erschließen.
Die Digitalisierung beschleunigt die Veränderung unserer Ge-
sellschaft und insbesondere auch der Mobilität. Sie ist zugleich
auch der Schlüssel, um den veränderten Anforderungen an
das Verkehrssystem gerecht zu werden. So entwickelt der
RMV gemeinsam mit dem Verband Deutscher Verkehrsunter-
nehmen und weiteren Partnern die digitale Plattform „Mobility
Inside“, über die der gesamte öffentliche Verkehr in Deutsch-
land – vom Bus- und Bahnticket über das Leihfahrrad bis zum
Car-Sharing-Angebot – gebucht und abgerechnet werden
kann. Zielsetzung muss sein, die Plattform durch die Nahver-
kehrsbranche für ihre Fahrgäste zu gestalten und dies nicht
der Plattformökonomie oder Automobilindustrie zu überlassen
(vgl. Kapitel 9.3).
11Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
Infrastruktur 2030+ – Voraussetzung
Neubaustrecke Rhein/Main – Rhein/Neckar für einen leistungsfähigen ÖPNV
(Frankfurt – Mannheim) Die begrenzten Kapazitäten auf den Schienenstrecken im
S6 Neubaustrecke Gelnhausen – Fulda
(Frankfurt West – Friedberg) Ballungsraum Frankfurt Rhein-Main stellen die größte Hürde
1. Baustufe Knoten Frankfurt Hbf/Süd eines weiteren ÖPNV-Wachstums in der Region dar. Die
schnelle Umsetzung der lange geplanten Frankfurt RheinMain-
Elektronisches Stellwerk plus (FRMplus)-Projekte ist daher dringend erforderlich. Diese
Tunnelstammstrecke RTW allein werden aber nicht ausreichen, um den gestiegenen
Bedarfs-/
Neubaustrecke
Leistungs-GAP Rhein/Main – Rhein/Neckar
Mobilitätsbedürfnissen gerecht zu werden. Deshalb muss
(Wallauer Spange) schon heute mit der Planung weiterer Maßnahmen begonnen
Knoten Frankfurt-Stadion werden, wie beispielsweise eines Schienenringes um Frankfurt
S-Bahn-Anbindung Nordmainische S-Bahn oder neuer Infrastruktur für den Fernverkehr im Knoten Frank-
Gateway Gardens
S6 (Frankfurt West – Fried- furt Hauptbahnhof (Fernbahntunnel). Neben der Erweiterung
berg), 2. Baustufe
Homburger Ausbaustrecke der Schieneninfrastruktur sollen durch Digitalisierung der Leit-
Damm Hanau – Gelnhausen und Sicherungstechnik sowie neue Kreuzungsbahnhöfe die
Kapazität der bestehenden Strecken erhöht werden. Optionen
für weitere Angebotsverbesserungen bieten der Ausbau und/
oder Elektrifizierung bestehender Strecken sowie eine Re-
2018 2019 2020 2021 2022 2025 – 2030 ab 2030 aktivierung stillgelegter Strecken. Diese und zahlreiche weitere
Maßnahmen werden in den folgenden Kapiteln detailliert
beschrieben.
Abbildung 2: Bedarfs-/Leistungs-GAP in den 2020er-Jahren
Die zurzeit schon in Umsetzung befindlichen Maßnahmen sind
von hoher Bedeutung, tragen aber als Einzelmaßnahmen nicht
zu einer signifikant höheren Kapazität bei. Erst ab 2030, wenn
Barrierefreiheit verkehrenden Fahrzeuge, über die Platzangebote im Fahrzeug fast das gesamte Projekt FRMplus beendet ist, entfalten sie
Die Barrierefreiheit ist ein übergeordnetes Ziel. Das deutsche oder die barrierefreie Toilette bis zur Information während der gemeinsam ihre volle Wirkung. Das heißt aber auch, dass bis in
Behindertengleichstellungsgesetz (BGG) definiert die Barriere- Fahrt insbesondere im Störungsfall, müssen in allen Bereichen die Jahre 2025/2030 hinein eine Bedarfs-Leistungs-Lücke klafft
freiheit in § 4: „Barrierefrei sind bauliche und sonstige Anlagen, die Anforderungen der Barrierefreiheit erfüllt sein. Dies dient (Abbildung 2).
Verkehrsmittel und technische Gebrauchsgegenstände, einerseits den betroffenen Mobilitätseingeschränkten. Anderer-
Systeme der Informationsverarbeitung, akustische und visuelle seits entstehen Vorteile für alle Verkehrsteilnehmer durch
Informationsquellen und Kommunikationseinrichtungen sowie höhere Bequemlichkeit, Sicherheit und Zuverlässigkeit.
andere gestaltete Lebensbereiche, wenn sie für Menschen
mit Behinderungen in der allgemein üblichen Weise, ohne Durch die Einführung der „Technischen Spezifikationen für die
besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe Interoperabilität“ (TSI) wurden auf europäischer und nationaler
auffindbar, zugänglich und nutzbar sind“. Barrierefreiheit betrifft Ebene die gesetzlichen Vorgaben geschaffen und Mindest-
somit alle Themenfelder des ÖPNV. Von der Information über anforderungen definiert. Diese gehören zu den Grundlagen für
die einzelnen Angebote über die Infrastruktur vor Ort und deren die Planung und Ausschreibung von Infrastruktur, Fahrzeugen
Zugänglichkeit, über den barrierefreien Zugang in die jeweils und Verkehrsleistungen.
12Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
Die „RMV-Offensive 2030“ zum Schließen des Bedarfs- Vision vom einfachen Tarif zum 1. Januar 2020 ein hessenweites Seniorenticket ein-
Leistungs-GAP zeigt dazu folgende kurzfristig umsetzbare Die preisliche und strukturelle Ausgestaltung des Tarifs hat geführt. Preislich interessante Flatrates, die verbundweit oder
Maßnahmen auf: neben dem Leistungsangebot Einfluss auf das Verkehrsmittel- hessenweit gültig sind, steigern die Attraktivität des ÖPNV und
wahlverhalten und die Nutzungshäufigkeit. Der RMV entwickelt die Nutzungshäufigkeit.
- zeitliche Erweiterung der Hauptverkehrszeit (HVZ), seinen Verbundtarif einerseits zu einem differenzierten und
- wirksamer Einsatz größerer Kapazitäten durch Nutzung noch leistungsgerechteren Tarif für Selten- und Gelegenheitsnutzer, Die Vision eines solchen einfachen Tarifs (Flatrate und ge-
vorhandener Reserven, andererseits zu einem preislich attraktiven, einfachen und rechter E-Tarif) erfordert
- Schließung der Infrastrukturlücken beispielsweise durch großräumigen Flatrate-Tarif für Stammkunden (Abbildung 3).
ein ergänzendes, qualitativ hochwertiges neues Bussystem - die schnelle und unverzügliche Umsetzung der geplanten und
(inkl. Freigabe der Standstreifen für Busse auf Autobahnen Die Selten- und Gelegenheitsnutzer erwarten günstige Tarife bei darüber hinaus notwendigen Infrastrukturmaßnahmen,
und mehrspurigen Bundesstraßen, ein weiterer Ausbau von kurzen Fahrten und entfernungsabhängige Preise bei einfacher - den Einsatz neuer Ideen und innovativer Lösungen,
Ampelvorrangschaltungen usw.), Nutzung. Mit den Pilotprojekten EILO („Einsteigen und Los- - eine generelle, die gesamte Mobilität umfassende Informati-
- Ausbau des Express-Bus-Angebotes, fahren“) und RMVsmart werden genau diese Kundenwünsche ons- und Buchungsplattform sowie
- Nutzung weiterer Alternativen und Innovationen (zum Beispiel untersucht und Lösungen erarbeitet. Im herkömmlichen Tarif - eine Struktur, die die veränderten Mobilitätsbedürfnisse
Einsatz innovativer Antriebstechnologien wie Wasserstoff, wurde bereits die Tageskarte preislich angepasst, so dass sich widerspiegelt.
Elektro und Hybrid sowie von Seilbahnsystemen) und diese schon bei einer Hin- und Rückfahrt im Vergleich zu zwei
- Aufbau von On-Demand-Verkehrsangeboten als Bestandteil Einzeltickets lohnt. Mit der Einführung der Zwischenpreisstufen Grundvoraussetzungen sind
des ÖPNV-Gesamtsystems (vor allem außerhalb oder am zwischen Frankfurt und dem näheren Umland wird ein weiterer
Rande der Ballungsräume). Schritt zur Feingliedrigkeit des Tarifes vollzogen. - die Verbesserung der angebotenen Leistungen sowie
- eine entsprechende Finanzierung.
Die Weiterentwicklung der Verkehrsstationen dient der Um- Der Trend zu Flatrates für Stammkunden, der seinen Anfang im
setzung der Barrierefreiheit und der Verknüpfung mit anderen 365-Euro-Ticket in Wien nahm, hält unverändert an. Nach dem Nur die Verwirklichung dieses Bündels an Maßnahmen er-
Verkehrsträgern sowie der Einbindung in das Umfeld im Sinne Schülerticket Hessen und dem LandesTicket Hessen wurde möglicht die Realisierung einer vielleicht sogar verbund- oder
der Nahmobilitätsstrategie des Landes Hessen. hessenweiten Flatrate für jedermann. Auch die Vision einer
365-Euro-Flatrate für ganz Deutschland kann bei Erfüllung aller
genannten Voraussetzungen Wirklichkeit werden.
+ Ausblick
Flatrates Leistungsgerecht differenziert
(für Stammkunden) (v. a. für Selten-/Gelegenheitsnutzende) In den nächsten Jahren und Jahrzehnten steht der ÖPNV vor
großen Herausforderungen. Diese eröffnen dem System aber
● möglichst einfach und großräumig ● kurze Fahrten preiswerter gleichzeitig hervorragende Chancen: Die Branche kann aktiv
● preislich attraktiv, ggf. solidarisch ● zahlen, was gefahren wird
finanziert ● Beispiele: eine nachhaltige und moderne Mobilität gestalten und die
● Beispiele: - Preissenkung Tageskarten in Weichen für einen attraktiven Nahverkehr der Zukunft stellen.
- Schülerticket Hessen Frankfurt/VMW
Dazu ist es zwingend notwendig, dass alle Akteure – Verkehrs-
- Landesticket Hessen, JobTicket - RMVsmart
- Seniorenticket Hessen - Zwischenpreisstufen wirtschaft, Verbünde, Politik – an einem Strang ziehen und
jeder seinen originären Aufgaben nachkommt beziehungsweise
optimale Rahmenbedingungen schafft. Nur so kann der ÖPNV
zukünftig seiner Rolle als Herzstück eines vernetzten und
Abbildung 3: Differenzierung der Tarifentwicklung
klimaschonenden Verkehrssystems gerecht werden. Mit dem
Regionalen Nahverkehrsplan und dem Konzept „Mobilität
2030“ legt der RMV die Basis für die Mobilitätsentwicklung der
Region Frankfurt Rhein-Main bis 2030.
13Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
1.3 Vorgehensweise
Einleitend werden das Leitbild und wesentliche Ziele für die Die RNVP-Fortschreibung ist nach dem mehrstufigen Ansatz
Fortschreibung des RNVP auf Grundlage des Konzeptes „Überprüfen – Konkretisieren – Fortschreiben“ erfolgt. Der
„RMV-Mobilität 2030“ dargestellt sowie künftige Entwicklungen vorhergehende RNVP wurde dahingehend geprüft, ob Inhalte
und Zukunftstrends aufgezeigt. Im Weiteren beschreibt der weiterhin Bestand haben, zu aktualisieren oder zu vertiefen
RNVP für die Themenfelder Leistungsangebot und Verkehrs- sind und ob neue Entwicklungen aufzuzeigen sind. Der RMV
nachfrage, Bahnhöfe und Haltestellen, Streckeninfrastruktur, hat mit der Fortschreibung des RNVP ein Spektrum abzu-
Fahrzeuge, Wettbewerb, Qualitätssicherung, Digitalisierung, decken, das über planerische Themen hinausgeht.
Tarif, Vertrieb sowie Marketing, Kundeninformation und Dialog
zunächst den Bestand („Ist-Zustand“). Daran anschließend Die wesentlichen Arbeitsschritte zur Erstellung des vor-
wird in Form von Standards ein „Soll-Zustand“ definiert. Hierzu liegenden Planentwurfs sind im Verlauf des Jahres 2019
werden bestehende Standards für den ÖPNV im RMV benannt, erfolgt. Dabei wurde zum Teil auf Grundlagen und Quellen
Änderungen und Ergänzungen gegenüber früheren Standards zurückgegriffen, die vor 2019 entstanden sind. Einige Inhalte
herausgestellt sowie neue Standards eingeführt. Im darauf- und Grundlagen wurden im Rahmen des formalen Anhörungs-
folgenden Schritt der Bewertung der Bestandsaufnahme wird verfahrens (vgl. Anlage 8) aktualisiert.
ein Soll-Ist-Vergleich durchgeführt. Damit werden die wesent-
lichen Defizite identifiziert. Darauf aufbauend werden Ziel-
konzepte und konkrete Maßnahmen beschrieben und zeitlich
eingeordnet. Den Abschluss bilden ein Finanzierungs- und ein
Organisationskonzept.
Die Vertiefung spezifischer Inhalte, praxisrelevante Beispiele
oder Themen, die nicht unmittelbar in den Rahmen und die
Struktur des RNVP passen, sind in Form von Bausteinen
dargestellt. Diese ergänzenden Beiträge weisen empfehlenden
Charakter auf, ohne verbindliche Vorgaben zu beinhalten. Die
Bausteine geben teilweise über den Zuständigkeitsbereich
des RMV hinaus Hinweise für die Lokalen Nahverkehrs-
organisationen (LNO), Verkehrsunternehmen, Kommunen oder
andere Akteure am Verkehrsmarkt.
Ebenfalls über den (rechtlich vorgegebenen und zeitlichen)
Rahmen des RNVP hinaus werden in einer „Vision 2030+“
Maßnahmenvorschläge in frühen Stadien formuliert, für die eine
vertiefende Befassung in ergebnisoffener Weise stattfinden soll.
14Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
1.4 Künftige Entwicklungen und Zukunftstrends
Demografischer Wandel und Siedlungsentwicklung
Der Verkehrsmarkt wird sich in den kommenden Jahren mit steigender
Nach Angaben des Statistischen Landesamtes Hessen steigt
Dynamik wandeln. Die allgemeinen Megatrends Digitalisierung, bis zum Jahr 2030 der Anteil derjenigen, die 60 bis unter
Globalisierung und Urbanisierung sowie Veränderungen im Wirtschafts- 80 Jahre alt sind, auf 25 Prozent der Bevölkerung und das
Durchschnittsalter auf 46,2 Jahre (2014 betrug es in Hessen
gefüge, neue ökologische Anforderungen und der demografische 43,8 Jahre, vgl. [HSL 2016]). Eine neuere Bevölkerungsvoraus-
Wandel werden die Mobilität der Zukunft und den öffentlichen Personen- schätzung der HessenAgentur für 2035 [HA 2019] mit Basisjahr
2017 bestätigt die Entwicklung (vgl. Abbildung 5). Dabei sind
nahverkehr bis 2030 deutlich prägen.
regionale Unterschiede zu verzeichnen. Sowohl bei der Be-
völkerungsentwicklung als auch bei der Altersstruktur ist ein
markantes Nord-Süd-Gefälle zu beobachten. So setzt sich in
Südhessen das Bevölkerungswachstum im Gegenteil zu den
anderen Landesteilen weiter fort (vgl. Abbildung 6). Zugleich
ist der Altersdurchschnitt hier geringer. Frankfurt, Darmstadt,
Mainz und Offenbach zählen zu den insbesondere für junge
Menschen attraktiven „Schwarmstädten“.
4% 6% 7% 8% 10%
14%
Demografischer 19%
Tarif und Vertrieb, 21%
Wandel und 24%
Finanzierung
Siedlungsentwicklung 26% 25%
24%
27% 80 Jahre und älter
29% 60 bis unter 80 Jahre
27%
26% 26% 24% 40 bis unter 60 Jahre
Verkehrsinfra-
Gesellschaftlicher
struktur, Technologie 20 bis unter 40 Jahre
Wandel und
und neue Mobilitäts-
Nachhaltigkeit
angebote 29% unter 20 Jahre
25% 24%
21% 21% 22%
21% 19% 19% 18% 17% 17%
Mobilitätsverhalten Markt und
und Verkehrsnachfrage Wettbewerb
2000 2017 2025 2035 2040 2050
Projektion Trend
Abbildung 5: Bevölkerungszusammensetzung nach Altersgruppen gemäß Vorausschätzung
Abbildung 4: Prägende Themenfelder des ÖPNV bis 2030 für Hessen bis 2035 (Projektion) und 2050 (Trend), nach [HA 2019]
15Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
Außerhalb der Metropolregion kommt den Ober- und Mittel-
zentren im ländlichen Raum eine wichtige Rolle zu. Sie nehmen
dort eine wichtige Versorgungsfunktion für alle Lebensbereiche
wahr, die es zu stabilisieren und zu bewahren gilt. Während
Marburg-Biedenkopf
Marburg-Biedenkopf der Laufzeit der aktuellen Regionalpläne sind die Oberzentren
mit Ausnahme von Marburg gegenüber der Prognose zum
Teil sogar deutlich gewachsen. Häufig steigt die prozentuale
Verfehlung der Prognose mit abnehmender Größe der Ge-
Lahn-Dill Vogelsberg
Lahn-Dill Vogelsberg
meinde. Es ist naheliegend anzunehmen, dass infolge dieser
Gießen Entwicklung wichtige Versorgungsfunktionen zunehmend zu
Gießen
Fulda
Fulda den größeren Gemeinden hin verlagert werden. Die Erreich-
barkeit dieser Zentren hat daher eine große Bedeutung für die
Limburg-Weilburg
Limburg-Weilburg Lebensqualität der Bevölkerung.
Wetterau
Wetterau Wachstum und Verdichtung in den Ballungsräumen sind bei der
Hoch-
Hoch-
taunus
Gestaltung des ÖPNV-Angebotes ebenso zu berücksichtigen
taunus
wie eine ausreichende Verkehrsbedienung im Rahmen der
Main-Kinzig
Rheingau-Taunus
Main-Kinzig Daseinsvorsorge in ländlichen Räumen. Besondere Bedeutung
Rheingau-Taunus
Main-
Main-
Taunus
kommt der Steuerung der Siedlungsentwicklung entlang wichti-
Taunus Frankfurt
Wiesbaden Frankfurt
am Main Offenbach am Main
Offenbach am Main Bevölkerungentwicklung
ger ÖV-Achsen in Kooperation mit der Verkehrsplanung zu.
Wiesbaden am Main Bevölkerungentwicklung
Offenbach
Offenbach 2017 –2017
2035– 2035
Mainz
Mainz (Prognostizierte
(Prognostizierte
(RLP)
(RLP) relative
relative Änderung
Änderung in %) in %)
Groß-
Groß-
Gerau Darmstadt
Gerau Darmstadt
5 bis 15
5 bis 15
Darmstadt-
Darmstadt- Gesellschaftlicher Wandel und Nachhaltigkeit
Dieburg
Dieburg
Mobilität wird auch zukünftig ein zentraler Bestandteil des
0 bis 50 bis 5
Lebensgefühls und der Freiheit einer Gesellschaft sein, die
Odenwald-
Odenwald- -5 bis-5
0 bis 0 zunehmend von Individualität, Virtualisierung und Bedeutungs-
kreis
kreis
verlust von Eigentum („nutzen statt besitzen“) geprägt ist.
-10 bis-10
-5bis -5
-15 bis-15
-10bis -10 Die Arbeitswelt durchläuft gerade einen Wandel von der Indus-
trie- zur Wissensgesellschaft. Damit verbundene Veränderungen
der Unternehmensstrukturen führen zu einer Verlagerung der
beruflichen Tätigkeit aus den Büros in den häuslichen Bereich.
Abbildung 6: Bevölkerungsentwicklung der Städte und Landkreise im RMV-Gebiet 2017 bis 2035. Flexible team- und projektorientierte Arbeitsformen gewinnen
Prognostizierte relative Änderung in Prozent, nach [HA 2019], [SL RLP 2019] zusehends an Akzeptanz, es kommt zu einer stärkeren Ver-
schmelzung von Arbeit und Freizeit. Zunehmen werden daher
auch die Wege aus Freizeitgründen. 2017 waren bereits 29 Pro-
zent aller Wege in Hessen Freizeitwege (vgl. Studie „Mobilität in
Die Verstädterungsprozesse (Urbanisierung) in Südhessen wer- Die Folgen sind Sub-Urbanisierung mit der Ausdehnung der Deutschland“ 2017, [MID 2017]).
den weiter zunehmen. Dabei sind Wachstum und Verdichtung Siedlungsflächen am Rand des Kernraums sowie positive
nicht auf einzelne Oberzentren beschränkt, sondern Kenn- Impulse für die Zentren an der Peripherie der Metropolregion, Informations- und Kommunikationstechnologien verändern das
zeichen der gesamten Metropolregion Frankfurt Rhein-Main, insbesondere wenn sie wie zum Beispiel in Gießen attraktive Kommunikations- und Einkaufsverhalten und damit auch das
da die Verdichtungspotenziale in den Städten zwar genutzt Angebote für Bildung und Arbeit bieten. Damit nimmt die Mobilitätsverhalten. Kunden erwarten unkomplizierte, flexible
werden, aber zugleich auch an ihre Grenzen stoßen. Bedeutung der Region zu: Sie ist die „Stadt der Zukunft.“ und spontan nutzbare Verkehrsangebote.
16Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
Ökologische Themen haben in den vergangenen Jahren in klimaverträglichen und gleichzeitig smarten Verkehrs- Markt und Wettbewerb
der öffentlichen Debatte massiv an Präsenz gewonnen – ent- angeboten, die zugleich differenziert ausgestaltet und damit Neue globale Akteure drängen in den nächsten Jahren
sprechend wächst auch das Bewusstsein der Bürgerinnen an die persönlichen Bedarfe anpassbar sind. Der ÖV erfährt in verstärkt auf den Mobilitätsmarkt. Neben dem klassischen
und Bürger für Nachhaltigkeit in allen Lebensbereichen. Eine diesem Zusammenhang eine öffentliche Aufwertung. Die Band- ÖPNV nutzt auch die Automobilindustrie das Potenzial
Entwicklung, die auch im Bereich der persönlichen Mobilität breite alternativer Verkehrsangebote nimmt zu, von Sharing- der Digitalisierung für neue Angebote und entwickelt sich
einen Wertewandel auf den Weg gebracht hat. So wird der Pkw Konzepten für die Nahmobilität bis hin zu Radschnellwegen für zum Mobilitätsdienstleister weiter. Getrieben sowohl durch
vermutlich als Statussymbol erhalten bleiben, sein Prestige- Pendelnde. Wesentliche Voraussetzung für eine nachhaltige finanzstarke internationale Technologiefirmen als auch durch
wert wird allerdings nicht mehr an Hubraum und Leistung, regionale Mobilität ist jedoch die Stärkung des ÖPNV als Rück- Start-Ups hält die Plattformökonomie Einzug in den regionalen/
sondern an seiner Umweltverträglichkeit bemessen werden. grat des Verkehrssystems. lokalen Mobilitätsmarkt. Eine zunehmende Anzahl an Akteuren
Auch der öffentliche Sektor sieht sich mit Handlungsbedarf konkurriert um Kunden und Nutzende. Der Mobilitätsmarkt wird
konfrontiert: Immissionsgrenzwerte in den Städten zwingen Nachhaltigkeit bezieht sich neben dem ökologischen Bereich, zum Experimentierfeld. Markt und Wettbewerb verändern sich
die Behörden, geeignete Maßnahmen zur Luftreinhaltung zu in dem durch technologischen Fortschritt unter anderem dahingehend, dass bei Unternehmen wie auch Institutionen
etablieren. Der Fokus wird einerseits auf der Weiterentwicklung massive Einsparungen der CO2-Emissionen des Verkehrs erzielt immer häufiger aus Konkurrenten „Frienemies“ werden, also
neuer Antriebssysteme und dem Ausbau der Elektromobili- werden sollen, auch auf eine dauerhaft tragfähige Finanzierung gleichzeitig Wettbewerber und Kooperationspartner. Lang-
tät liegen. Um die Städte lebenswert zu halten, führt im des öffentlichen Verkehrs und auf soziale Teilhabe. Um für fristig wird der völlig unbeschränkte Zugang zu einer Vielzahl
Ballungsraum kein Weg daran vorbei, den MIV wirkungsvoll zu möglichst alle Personen den Zugang zum ÖPNV zu erleichtern, unterschiedlicher Mobilitätsangebote – national und global –
reduzieren. Durch die gesellschaftlichen Entwicklungen kommt wird der Ausbau der Barrierefreiheit und eines “Design for all“ zu einem neuen Statusmerkmal.
es zu einer verstärkten Nachfrage nach umweltfreundlichen, daher einvernehmlich weiter vorangetrieben werden.
Mobilitätsverhalten und Verkehrsnachfrage
Durch das Bevölkerungswachstum nimmt das Verkehrsauf-
kommen weiter zu. Urbanisierung und Zersiedelung sind die
Folge. Dadurch kommt es zu einer weiteren Konzentration
des Verkehrs mit zunehmenden Stauproblemen in den
Ballungsräumen. Nach Angaben des Hessischen Statistischen
Landesamtes liegt der MIV-Anteil am Berufsverkehr derzeit bei
2017 2017
68,7 Prozent der Erwerbstätigen (vgl. [HSL 2018]). 75 Prozent
24 % 22 % der im Rahmen der Studie „Mobilität in Deutschland“ Befragten
2008 2008
in Hessen haben jederzeit ein Auto zur Verfügung, 52 Prozent
25 % 24 % MIV-Fahrende nutzen das Auto täglich. Dennoch ist ein leicht rückläufiger
41 % 43 % MIV-Mitfahrende Anteil des MIV am Modal Split im RMV-Gebiet zu verzeichnen
43 % 43 %
RMV-Gebiet (vgl. Abbildung 7).
Deutschland ÖPV
7% 10 %
11 % Fahrrad
9%
10 % 8% zu Fuß
15 % 15 %
2017 10 % 2017
11 %
24 % 14 % 22 %
2008 2008 14 %
25 % 24 % MIV-Fahrende
ÖPV: Alle öffentlichen Verkehrsmittel – auch auf längeren Strecken
41 % 43 % MIV-Mitfahrende
43 % Fern- und Reisebusse, Flugzeug und Taxi)
(Nahverkehrsbusse, alle Bahnen, 43 %
RMV-Gebiet
Basis: Datensatz Wege Deutschland ÖPV
7%
11 % 10 % Fahrrad
9%
Abbildung 7:10 %
Modal Split im RMV-Gebiet und in Deutschland, 8%
Entwicklung zu Fuß
zwischen 2008 und 15
2017
% (vgl. [MiD 2008], [MiD 2017], Stand: 06/2019)
15 %
11 % 10 %
14 % 14 % 17Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
Durch die Fortschritte der Digitalisierung eröffnen sich sowohl Die Gestaltungsspielräume werden durch die Digitalisierung Tarif und Vertrieb, Finanzierung
neue Gestaltungsspielräume für die Verkehrsteilnehmer als größer. Zugleich steigen auch die Anforderungen an Infra- Im Bereich Tarif und Vertrieb erfolgt aufbauend auf den zuvor
auch neue Organisations- und Steuerungsmöglichkeiten für struktur und Mobilitätsangebote kontinuierlich an. Es entstehen beschriebenen Entwicklungen eine Angebotsintegration weite-
Aufgabenträger und Betreiber. Der öffentliche Verkehr wird vielfältige Möglichkeiten zur Optimierung und strukturspezi- rer Verkehrsmittel in den Mobilitätsverbund.
in Zukunft individueller, der individuelle Verkehr kollektiver fischen Steuerung der Mobilitätsdienstleistungen. Zunehmend
werden. Eine hochgradig mobile Gesellschaft möchte flexibel können umfassende Mobilitätsangebote offeriert werden, die Die Erwartungshaltung an bequemes Reisen („seamless
und schnell agieren. Die Verkehrsmittelnachfrage wird verstärkt situationsbezogen integrierte Mobilität unter Berücksichtigung travelling“) mit attraktiven Preisen und Tickets sowie nutzer-
multimodal erfolgen. Wichtige Kriterien sind dabei Individuali- individueller Wünsche ermöglichen. Mit einem „situativen freundlichen Buchungs- und Bezahlvorgängen wird zunehmend
tät, Privatsphäre, Umweltaspekte sowie der relative Preis. matching“ werden dabei verschiedene Mobilitätsangebote steigen. Die Digitalisierung ermöglicht hier eine Plattformöko-
Ebenso steigt die Akzeptanz flexibler und geteilter Angebote. optimal und individuell ergänzt. Klassische Fahrpläne ver- nomie, welche die verschiedenen Angebote vernetzt, um sie
„Nutzen statt besitzen“ wird als Devise die Zukunft mitprägen. lieren in diesem Zusammenhang insbesondere im städtischen dem Kunden unkompliziert und flexibel über einen einheitlichen
Schienenverkehr mit sehr dichtem Takt zunehmend an Be- Vertriebskanal zur Verfügung zu stellen. Der Ticketvertrieb gilt
Verkehrsinfrastruktur, Technologie deutung. Neben der Verfügbarkeit von Angeboten kann auch als eines der wichtigsten Handlungsfelder der Plattformöko-
und neue Mobilitätsangebote deren Qualität in den Bereichen Barrierefreiheit und Nachhaltig- nomie, zudem wird ein übergreifendes Mobilitätsmanagement
Die heutige Verkehrsinfrastruktur befindet sich in den Ballungs- keit deutlich gesteigert werden. ermöglicht. Dies birgt insgesamt ein großes Potenzial zur Stär-
räumen an den Kapazitätsgrenzen. Es besteht für die nächsten kung des ÖPNV als wichtiger Akteur auf dem Mobilitätsmarkt.
Jahre daher starker Investitionsbedarf: Die lokalen und regionalen Verkehrsakteure werden sich
bundesweit vernetzen und ihre Angebote und Kompetenzen im Gemäß „Mobilität in Deutschland“ verwendeten im Jahr 2017
- Erweiterung unterschiedlicher Verkehrswege, Rahmen einer gemeinsamen Mobilitätsplattform bündeln. 21 Prozent aller Befragten in Hessen für den Ticketkauf und
- (Aus-)Bau von Verkehrsknoten, 49 Prozent der Befragten für Fahrplanauskünfte mobile End-
- Erneuerungsbedarf der in den 70er- und 80er-Jahren Komfort, Erreichbarkeit und Servicequalität gewinnen an Be- geräte. Bei beiden Funktionen wird es zeitnah zu einem starken
erbauten Schieneninfrastruktur, deutung. Die Digitalisierung hat hier ein neues Anspruchsniveau Zuwachs kommen.
- Ergänzung, Erneuerung und Elektrifizierung des geschaffen, sodass zukünftig die nahtlose digitale Servicekette
Transportmittelbestandes (Busse, Bahnen etc.), vorausgesetzt und eine Mobilitäts-Komplettlösung erwartet Im Hinblick auf die Finanzierungsfrage sind tendenzielle Auf-
- Integration neuer und effizienterer Transportsysteme wird (u. a. ad-hoc-Informationen, Echtzeit-Informationen im wandssteigerungen im öffentlichen Verkehr für Energie und
(Metros, Personal-Rapid-Transit-Systeme, Brückenbusse, Rahmen der multimodalen Fahrgastinformation). Personal zu erwarten. Gleichzeitig ist davon auszugehen,
Seil- /Magnetschwebebahnen etc.) und dass die Finanzspielräume der öffentlichen Hand und privater
- Implementierung der digitalen Infrastruktur für eine Als Ergebnis einer rasanten technologischen Entwicklung Haushalte wieder enger werden, wobei sich der Stellenwert des
intelligente Verkehrssteuerung. werden in den kommenden Jahren neue Verkehrsmittel und ÖPNV verändert hat. Darüber hinaus steht die Erneuerung der
Mobilitätsangebote entstehen. Zunehmend werden urbane in den 70er- und 80er-Jahren erbauten Schieneninfrastruktur
Im hochverdichteten städtischen Raum wird es zur Konkur- Seilbahnen, Wasserbusse und -taxen, XXL-Busse als Ver- und gleichzeitig ein massiver Ausbau an. Zukünftig werden
renz um Verkehrsflächen kommen. Die infrastrukturüber- kehrsmittel diskutiert und angeboten. Die Entwicklung daher ergänzende Finanzierungsmöglichkeiten zu prüfen und
greifende Vernetzung und die Idee der Smart Cities wird aktiv autonomer Fahrzeuge wird vorangetrieben. Auch für mittlere umzusetzen sein (vgl. Kapitel 1.2).
vorangetrieben. Zur Steuerung der Verkehrsnachfrage wird Pendlerdistanzen wird das Fahrrad durch den Bau von Rad-
das Mobilitätsmanagement weiterentwickelt werden. Vielver- schnellwegen eine Option. Eine deutliche Zunahme haben
sprechend ist auch das Potenzial von Big Data-Analysen und neue Angebote mit Sharing- und Vernetzungscharakter zu
den Prinzipien maschinellen Lernens. Beide Ansätze werden verzeichnen. Zu diesen Angeboten gehören Zu- und Abbringer-
die Entwicklung aussagekräftiger Prognoseverfahren und einer verkehre, Bike+Ride, Park+Ride, Car-Sharing, Leihräder und
intelligenten Verkehrssteuerung weiter vorantreiben. E-Scooter. Diese Angebote werden sich in den kommenden
Jahren etablieren.
18Kapitel 1 Ziele und Anforderungen | Regionaler Nahverkehrsplan des RMV
1.5 Gesetzliche und planerische Rahmenbedingungen
Die Fortschreibung des RNVP erfolgt in transparenter Vorgehensweise
und gemäß den gesetzlichen Vorgaben. Das Personenbeförderungsgesetz
(PBefG) und das Gesetz über den öffentlichen Personennahverkehr in
Hessen (HÖPNVG) bilden die wesentlichen gesetzlichen Grundlagen für die
Erstellung und Fortschreibung des RNVP. Dabei steht das PBefG nach
seiner Novellierung 2016 mit § 12 Absatz 6 PBefG unmittelbar im Kontext mit
der Verordnung (EG) Nr. 1370 vom 23.10.2007 als Sondervergaberechtsregime
für den Bereich des öffentlichen Personenverkehrs. Außerdem wurde die
Erforderlichkeit einer Strategischen Umweltprüfung für die Fortschreibung
des RNVP überprüft (vgl. Anlage 10).
Durch die Einbindung der kommunalen Aufgabenträger, der Die Fortschreibung des RNVP wurde in einem aktiven und
Lokalen Nahverkehrsorganisationen und des Fahrgastbeirates offenen Beteiligungsverfahren erarbeitet, das über die gesetz-
gemeinsam mit dem Arbeitskreis Barrierefreiheit soll die Trans- lichen Anforderungen hinausgeht. Beteiligungsverfahren sowie
parenz des Verfahrens und die frühzeitige Einbringung von The- Struktur und Ablauf der Erarbeitung wurden frühzeitig mit den
men oder Schwerpunkten ermöglicht werden. Zudem soll die Genehmigungsbehörden abgestimmt (vgl. Anlage 8).
Entwicklung der Region in interkommunaler Zusammenarbeit
gefördert werden. Transparenz und Synergien sollen weiterhin Nach § 14 Abs. 8 Satz 2 des ÖPNVG Hessen ist spätestens
durch eine enge Verzahnung lokaler Nahverkehrspläne mit dem nach fünf Jahren eine Entscheidung darüber zu treffen, ob
RNVP zum Ausdruck kommen. Als Grundlage für diese Ver- der RNVP neu aufzustellen ist. Der Bezugszeitraum der vor-
fahrensweise nach dem Gegenstromprinzip wurden die lokalen liegenden Fortschreibung bis zum Jahr 2030 bleibt von dieser
Nahverkehrspläne ausgewertet und Aussagen auf ihre regionale Verpflichtung unberührt.
Relevanz für die Fortschreibung geprüft und berücksichtigt
(vgl. Anlage 9).
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