Zum Verhältnis von Polizei und Bevölkerung - Prof. Dr. Kurt Mühler Universität Leipzig Institut für Soziologie
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Zum Verhältnis von Polizei und Bevölkerung Prof. Dr. Kurt Mühler Universität Leipzig Institut für Soziologie
Alternativen in der Polizeiarbeit und das Verhältnis Bürger - Polizei
Bürger
Kooperation
Community Policing aktiv, interessiert
Sicherheitspartnerschaften
Restriktion passiv,
Zero tolerance normkonform
Privatisierung von Sicherheit
Auslagerung von Polizeiaufgaben an einkommensstark,
private Unternehmen sicherheitsfixiertAnnahmen, wenn Kooperation die bevorzugte Option sein soll:
Die Reduzierung polizeilichen Potentials erfordert die Übernahme
entstehender Lücken in der Ausübung oder Unterstützung polizeilicher
Aufgaben durch die Bevölkerung.
Eine solche Übernahme kann jedoch nur im Rahmen geltenden Rechts
geschehen, welches das Gewaltmonopol des Staats sichert.
Übernommen werden können deshalb nur präventive Aufgaben der Sozialkontrolle.
Voraussetzung dafür ist eine Kooperation zwischen Polizei und Bevölkerung.
Die entscheidende Grundlage für eine Kooperation ist Vertrauen.Wandlungen im Verhältnis von Bürger und Polizei Polizei im Altertum und der Mangel an freiwilligen freien Bürgern Der Polizist als Autorität im Kaiserreich Der Polizist als Teil des Alltagslebens Der Polizist als Dienstleister
Bedingungen für die “Entzauberung” der Polizei Zunehmende Arbeitsteilung und demokratische Verfassung einer Gesellschaft bilden die Grundlage für einen verändertes Verhältnis gegenüber Autorität. Die Herausbildung eines demokratischen rechtlichen Rahmens erhöht die Abwehrrechte von Bürgern gegenüber staatlichen und anderen Institutionen und den Schutz der Privatsphäre. Medien schaffen eine weitgehende Transparenz polizeilichen Arbeitens mit oftmals besonderer Schwerpunktsetzung auf einen exklusiven Nachrichtenwert. Gegenstand öffentlicher Diskussionen sind u.a. Fehler in der Berufsausübung auf allen Ebenen. Die polizeiliche Organisiertheit passt sich den Formen anderer Berufsstände an (Gewerkschaft, soziale Programmatik wie z.B. Tarifforderungen, Arbeitsbedingungen).
Folgen dieser “Entzauberung”
Es entsteht eine Ambivalenz in der wechselseitigen
Wahrnehmung zwischen Bevölkerung und Polizei.
Einerseits führt die Verweltlichung zu einem Prestigeverlust der Polizei in der Bevölkerung.
Anderseits sind die Ordnungshüter mehr denn je gefragt, weil das allgemeine Potential zur
Regelung von zwischenmenschlichen Konflikten gesunken ist.
Einerseits bildet das Berufsimage die Grundlage für ein positives und offenes Verhältnis
gegenüber der Bevölkerung, weil es mehr oder weniger ein “normaler” Beruf geworden ist.
Andererseits führen zunehmende berufliche (Verregelung, Arbeitsbelastung, Arbeitszeiten)
und soziale (Familienleben) Stressoren zu einem Rückzug auf autoritäres Verhalten und
Handeln nach sozialen Stereotypen.Polizei als verunsicherte Institution Thomas Ohlemacher; In: Lüdemann/Ohlemacher (2002): Soziologie der Kriminalität, S. 184
Bürgerengagement
Zwei Formen des Verhältnisses Bürger - Gesellschaft
Soziale Kontrollüberzeugung Nachbarschaftsintegration
Vertrauen gegenüber dem Nachbarschaftsverhältnisse
Staat und seinen Institutionen Vertrauen in Nachbarschaft,
individuelles Verhalten
mit kriminalpräventiver
WirkungVoraussetzung für Kooperation zwischen Bürger und Polizei:
Vertrauen in die Arbeit der Polizei
Welche Bedeutung hat eine positive soziale Kontrollüberzeugung?
Kriminalitätsfurcht: Positive soziale Kontrollüberzeugungen vermindern die Kriminalitätsfurcht,
negative steigern diese. Die Intensität der Kriminalitätsfurcht wirkt sich auf das
Verhalten aus. In Abhängigkeit der verfügbaren Ressourcen bestehen die
Hauptoptionen in Wegzug (steigende Segregation) oder Rückzug (sinkende
informelle Sozialkontrolle).
Pos. Kontrollüberzeugung – Neg. Kontrollüberzeugung –
Kriminalitätsfurcht Kriminalitätsfurcht
-,115** ,101**
Pearsonkorrelationen
Daten aus Sicherheitsbefragung 2007
Anzeigeverhalten: Das Anzeigeverhalten ist eine direkte Voraussetzung der Kooperation zwischen
Bevölkerung und Polizei. Es beinhaltet die Respektierung einer Grenzziehung
zwischen den Kompetenzen und das Vertrauen in einen Ausgleich des erlittenen
Schadens.
Pos. Kontrollüberzeugung – Neg. Kontrollüberzeugung –
Anzeigeverhalten bei Anzeigeverhalten bei
Opferwerdung Opferwerdung
,116* n.s.
PearsonkorrelationenSoziales Kapital als Grundlage der Beteiligung der Bürger an der Kriminalprävention
Soziales Kapital stellt eine Ressource dar, durch die es einem Akteur möglich wird, für sich
und die Gruppenmitglieder positive Wirkungen zu erzielen.
(Bourdieu 1983)
Die Höhe und Wirksamkeit sozialen Kapitals steht in Zusammenhang mit:
der sozio-demographischen Struktur des Wohngebiets
den Gelegenheitsstrukturen im Wohngebiet
den individuellen Ressourcen und Dispositionen.
Soziales Kapital kann gemessen werden über die Intensität von Nachbarschaftskontakten,
das Vertrauen in die Nachbarn und die Einschätzung der Wirksamkeit der Nachbarschaft.Soziales Kapital und informelle Sozialkontrolle im Wohnbereich
Störung der Rechtsordnung
Kriminalitätsbelastung
Störungen sittlicher Ordnung
physische Incivilities soziale Incivilities
Ausmaß informeller Sozialkontrolle
und informeller Sozialkontrolle
zwischen sozialem Kapital
Akteursbezogene Vermittler
Mut auf einen Einschätzung
soziale Resonanz Vertrauen
Mißstand der individuellen
individueller gegenüber
aufmerksam und kollektiven
Sanktion Nachbarn
zu machen Wirksamkeit
soziales Kapital in einem WohngebietZusammenfassung Formelle Sozialkontrolle sichert die Einhaltung von Rechtsnormen und Verfolgung von Rechtsbrüchen. Informelle Sozialkontrolle bezeichnet das Wirkungspotential gegenüber der Einhaltung von Sittennormen und unterstützt die Kriminalprävention und Strafverfolgung. Urbane Lebensverhältnisse in modernen Gesellschaften sind durch eine geringe informelle Sozialkontrolle gekennzeichnet. Dadurch entsteht eine Überlastung der formellen Sozialkontrolle. Die Reduzierung von Ressourcen formeller Sozialkontrolle sollte deshalb an der der Rückgewinnung informeller Sozialkontrolle und einer Kooperationsfähigkeit zwischen beiden Formen der Sozialkontrolle orientiert sein. Dies ist ein sehr langfristiger und offener Prozess.
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