Thema Die Polizei und ihre Netzwerke - 1 | 2018 - Schweizerische ...
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SKP INFO
Thema
Die Polizei und
1 | 2018 ihre Netzwerke
EDITORIAL
Liebe Leserin, lieber Leser
Die Bildung von Netzwerken und Institutionen aus fremden
ist von grosser Bedeutung – Kulturkreisen in Kontakt tritt.
auch in der Polizeiarbeit. Es Die Zusammenarbeit der
ist eine Tatsache, dass die K antonspolizei St. Gallen mit
Polizei in ihrer täglichen Ar österreichischen und deut
beit auch auf andere Akteure schen Kolleginnen und Kolle
angewiesen ist und sich kom gen im Bereich der Prävention
SKP
plexe kriminologische Prob verdeutlicht, dass die Polizei
lemstellungen nur in Zusammenarbeit auch international ihre Fühler zu ande
mit anderen lösen lassen. Interdiszipli ren Polizeistellen ausgestreckt haben
näre Zusammenarbeit ist heute Teil des muss. Die Beiträge über den runden
Polizeialltags. Tisch im Bereich häusliche G ewalt in
Um also ein bestimmtes Problem zu Basel, über die nationale A rbeitsgruppe
lösen, sei es die regelmässige Nacht «Zusammenarbeit zwischen Suchthilfe
ruhestörung durch Jugendliche in und Polizei» sowie über die mobile
einem Wohnquartier oder die ord
Interventionsgruppe Pinto in Bern zei
nungsgemässe Abgabe von Drogen an gen, wie erfolgreich die Polizei dank
suchtkranke Menschen, sollten die ihrer Netzwerkarbeit ist.
beteiligten Akteure zusammenkommen Wir danken den Autorinnen und
und ein Netzwerk bilden. Dank der Autoren dieser Ausgabe an dieser Stelle
unterschiedlichen Netzwerkmitglieder ganz herzlich für ihre interessanten
lernt man die verschiedenen Sicht Beiträge und wünschen Ihnen, liebe
weisen auf ein Problem kennen. Ein Leserin und lieber Leser, viel Ver
gemeinsames Verständnis für die vor gnügen bei der Lektüre.
handene Herausforderung ist eine Martin Boess
wesentliche Voraussetzung dafür, mög Geschäftsleiter der
liche Lösungsansätze entwickeln zu Schweizerischen Kriminalprävention
können.
Selbstverständlich ist die Arbeit in
Netzwerken nicht frei von Schwie
rigkeiten und oft genug eine grosse
Heraus forderung: Scheinbar unüber
brückbaren Differenzen in der Wahr IMPRESSUM
nehmung eines Problems, gegensätz
Herausgeberin und Bezugsquelle
liche Motive sowie fehlendes Engage Schweizerische Kriminalprävention SKP
ment oder Vorurteile und Ideologien Haus der Kantone
Speichergasse 6
führen dazu, dass Netzwerkarbeit teil Postfach
weise kräfteraubend und mühselig ist. CH-3001 Bern
Die unterschiedlichen im aktuellen SKP info@skppsc.ch
INFO b eschriebenen Formen der Zu Tel. +41 31 320 29 50
sammenarbeit in Netzwerken zeigen Das SKP INFO 1 | 2018 ist als PDF-Datei zu finden
jedoch, dass sich die bisweilen anstren unter: www.skppsc.ch/skpinfo. Es erscheint auch
in französischer und italienischer Sprache.
gende Netzwerkpflege durchaus lohnt.
Die Polizei initiiert immer wieder Verantwortlich Martin Boess,
Geschäftsleiter SKP
selbst Netzwerke oder wird angefragt,
Übersetzungen F ADC, Vevey
um in einem neuen oder bestehenden
I Annie Schirrmeister, M
assagno
Netzwerk mitzuwirken. Das Beispiel
Layout Weber & Partner, Bern
der «Brückenbauer» Kantonspolizei Druck Vetter Druck AG, Thun
Zürich zeigt, wie die Polizei ein inter Auflage D: 1350 Ex. | F: 300 Ex. | I: 150 Ex.
kulturelles Netzwerk aufbaut und mit Erscheinungsdatum Ausgabe 1 | 2018, April 2018
im Kanton Zürich lebenden Menschen © Schweizerische Kriminalprävention SKP, Bern
2 SKP INFO 1 | 2018
DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
Kooperation zwischen len, auch noch einen vermittelnden und
im weitesten Sinne ordnungsdienst
Polizei und aufsuchender
lichen Auftrag haben.
Der soziale Auftrag besteht darin,
Personen, die sich in schwierigen
Sozialarbeit Lebenssituationen befinden, auf nieder
schwellige und direkte Art dabei zu
unterstützen, ihre Situation nachhaltig
zu verbessern. Oft handelt es sich bei
Eine Zusammenarbeit zwischen Polizei und den Klienten und Klientinnen um Per
aufsuchender Sozialarbeit erscheint anhand sonen mit einer Suchmittelerkrankung
unterschiedlicher Grundaufträge und Haltungen oder einer psychischen Erkrankung.
Die Unterstützung erfolgt anhand der
schwierig. Ein Beispiel aus Bern zeigt, wie es individuellen Bedürfnisse der Klienten
funktionieren kann. und Klientinnen. Am häufigsten erfolgt
die Unterstützung in den Bereichen
Wohnen, Gesundheit/Entzug/Therapie,
Finanzen, Umgang mit Behörden etc.
2017 wurden 5214 soziale Interventio
nen geleistet.
Die vermittelnde Arbeit betrifft
meist die Bearbeitung von Beschwer
den, die Personen und ihr Verhalten im
öffentlichen Raum betreffen. Pinto ist
seitens der Stadt Bern der erste An
sprechpartner für solche Beschwer
den. Die Bearbeitung erfolgt im direk
ten Kontakt mit den Personen, die sich
beschweren, und den Personen, welche
die Beschwerde ausgelöst haben. Ziel
ist es, eine Lösung zu finden, die keine
polizeiliche Intervention nötig macht
und die Interessen aller Parteien
gleichberechtigt berücksichtigt. Meist
Pinto
betreffen die Beschwerden Nutzugs
Beschwerden, die Personen und ihr Verhalten im öffentlichen Raum betreffen, konflikte zwischen Jugendlichen und
gelangen oft zu Pinto. Anwohnenden oder Randständigen, der
Bevölkerung oder Gewerbetreibenden.
2017 wurden 1153 Stunden vermitteln
Über die Jahre hat sich in Bern eine gut gebildet. Eine Kooperation, die für bei de Arbeit geleistet.
funktionierende Kooperation zwischen de Seiten gewinnbringend ist, und eine Sogenannt ordnungsdienstliche In
der Kantonspolizei Bern und Pinto, Zusammenarbeit, die sowohl zu einer terventionen erfolgen ausschliesslich
einer aufsuchend tätigen sozialen Insti Verbesserung der Sicherheit im öffent mit kommunikativen Mitteln. Pinto ver
tution des Jugendamts der Stadt Bern lichen Raum wie auch zu einer Verbes fügt über keinerlei Sonderrechte. Fehl
serung der sozialen Situation von Ein verhalten wird angesprochen, Regeln
zelpersonen und Gruppen führt. werden vermittelt oder in Erinnerung
Autor gerufen und von den betroffenen Per
Der Auftrag von Pinto sonen werden Verhaltensanpassungen
Silvio Flückiger
Pinto (Prävention, Intervention, Tole gefordert. Die häufigsten Interventions
Leiter Pinto
ranz) arbeitet nach dem sozialen allpar gründe sind Drogenkonsum, Kleindeal,
teilichen Ansatz mit einem Doppelman Lärm und Littering. 2017 wurden 4754
dat. Dies bedeutet, dass die Mitarbei ordnungsdienstliche Interventionen ge
zvg
tenden neben dem klassischen sozia tätigt.
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DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
Zusammenarbeit mit eine vielfältig zusammengesetzte Grup Betroffenen und Beteiligten Lösungen
der Polizei pe gebildet, die sich monatlich trifft. gefunden werden. Diese sollten sowohl
Da Pinto als aufsuchende Organisation Die Gruppe setzt sich aus Vertretern den Jugendlichen den Aufenthalt er
vorwiegend im öffentlichen Raum und der Quartierorganisation (QBB), der möglichen, wie auch den Anwohnenden
in der Bearbeitung von Beschwerden Jugendarbeit (TOJ), der offenen Arbeit die gewünschte Ruhe bringen und die
sowie ordnungsdienstlich tätig ist, er mit Kindern (DOK), der reformierten polizeiliche Interventionen auf ein Mini
geben sich täglich Berührungspunkte Kirche, der Gemeinwesenarbeit (vbg), mum beschränken können.
mit der Polizei. der Kantonspolizei Bern (Abteilung
Obwohl die Aufträge und die Mittel Prävention) und Pinto zusammen. Brennpunkt öffentlicher
zu deren Erfüllung zwischen aufsuchen Einer der grossen Vorteile dieser Raum
der Sozialarbeit und der Polizei sehr Kooperation ist es, dass Probleme Eine weitere, sehr gut funktionierende
unterschiedlich sind, verfolgen doch koordiniert bearbeitet werden können. Kooperation besteht mit der Einsatz
beide Organisationen partiell ähnliche Meist handelt es sich um Nutzungskon gruppe «Krokus» der Kantonspolizei
Ziele. Eine konfliktfreie Koexistenz flikte zwischen Jugendlichen/jungen Bern, die sich schwergewichtig mit
aller Bevölkerungsgruppen soll mög
Erwachsenen und Anwohnenden. Die Drogendeals und -konsum beschäftigt.
lich sein, Gesetze und Regeln sollen Jugend- und Gemeinwesenarbeit kann In regelmässigen Abständen findet ein
eingehalten werden und Nutzungskon bei Interesse alternative Aufenthalts Austausch über die Lage im öffent
flikte sollen so weit wie möglich verhin orte anbieten, währenddessen die lichen Raum statt. Identifizierte Brenn
dert oder gütlich geregelt werden. Quartierorganisation und die Kirche punkte können durch die Kooperation
Dass eine Kooperation anhand der dank ihres grossen Netzwerkes darü weit umfassender bearbeitet werden
Berührungspunkte und der ähnlichen ber informieren können, dass die Be als dies eine der Organisationen alleine
Ziele sinnvoll ist, liegt auf der Hand. Sie schwerde bearbeitet wird und somit kann.
ist sinnvoll und lohnenswert, wo die der öffentliche Druck abnimmt. Pinto Der Beitrag von Pinto zur Eindäm
Ziele übereinstimmen. Der Kooperation vermittelt zwischen den verschiedenen mung des Drogenkonsums im öffent
sind aber deutliche Grenzen gesetzt, Anspruchsgruppen und wird auch ord lichen Raum sind einerseits ordnungs
die von beiden Seiten zu respektieren nungsdienstlich tätig. Die Polizei inter dienstliche Interventionen, viel wichti
sind, und in Bern auch respektiert veniert, wenn die Lage zeitweise into ger sind aber andererseits in diesem
werden. lerable Ausmasse annimmt, oder ver Bereich die sozialen Interventionen.
Für Pinto ist in der sozialen Arbeit stärkt die präventive Präsenz. Warum konsumieren die drogenabhän
das Vertrauen der Klienten und Klien Durch dieses koordinierte Vorgehen gigen Personen im öffentlichen Raum?
tinnen Voraussetzung für eine kons gelingt es immer wieder, bestehende Haben sie keinen Zugang zu den be
truktive Zusammenarbeit. Dies bedeu Beschwerden so zu bearbeiten, dass stehenden Angeboten wie Anlaufstelle,
tet, dass niemals vertrauliche Daten Jugendliche nicht vertrieben werden Substitution etc.? Sind sie obdachlos
wie Aufenthaltsort, Konsum, Lebens müssen und dass gemeinsam mit allen und deshalb gezwungen draussen zu
geschichte etc. an die Polizei weiterge
leitet werden. Die klassische soziale
Arbeit ist von aktiver Kooperation also
weitgehend ausgeschlossen.
Wo hingegen eine aktive Koopera
tion stattfindet, ist im Bereich der Beur
teilung und Bearbeitung der Situation
im öffentlichen Raum. Hier ist die Poli
zei für Pinto neben anderen Institutio
nen ein wichtiger Partner.
Vorteil von Kooperationen
Ein gutes Beispiel für die Kooperation
ist das Beschwerdemanagement für
den Stadtteil VI in Bern. Zur Beurtei
lung der Lage im öffentlichen Raum,
zur Erkennung von Handlungsbedarf
Pinto
und zur konkreten Bearbeitung von Be
schwerden und Brennpunkten hat sich Zwei Mitarbeitende von Pinto unterwegs in der Berner Altstadt
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DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
Pinto
Die Interventionen von Pinto erfolgen ausschliesslich mit kommunikativen Mitteln.
konsumieren? Wenn es gelingt, die • Absprache darüber, dass wenn Pinto bearbeiten und damit sowohl einen ge
Personen an die Drogenanlaufstelle zu oder die Polizei am Intervenieren meinsamen Beitrag zur Sicherheit im
bringen, ihnen einen geeigneten Wohn sind, hält sich die andere Organisa öffentlichem Raum wie auch zur Ver
raum in einer Institution oder Wohnung tion zurück besserung der sozialen Situation von
zu vermitteln, ist dies primär eine • Gemeinsame Interventionsstrategien Personen zu leisten.
soziale Intervention. Sie ermöglicht es auf die jeweilige Situation angepasst
den betroffenen Personen aber auch, • Klärung, dass Pinto im ordnungs
nicht mehr im öffentlichen Raum kon dienstlichen Sektor vor allen auf
sumieren zu müssen. Eine gelungene Fehlverhalten aufmerksam macht
Pinto
soziale Intervention trägt damit nicht und verhandelt Pinto ist eine Organisation der Stadt
nur zur Verbesserung der Lebensum • Verständnis und Wohlwollen, wenn Bern und dem Jugendamt innerhalb
stände des Klienten oder der Klientin es zu Missverständnissen kommt der Direktion für Bildung Soziales
bei, sie verhindert auch Dutzende von • Klarer Ablauf, was zu tun ist, wenn und Sport angegliedert.
polizeiliche Interventionen. Vereinbarungen nicht eingehalten • Einsatzzeiten: Mo–Sa zwischen
Dass es in Bern eine Kooperation werden 09:00 und 23:45
zwischen Pinto und der Polizei gibt, ist • Einsätze generell in 2er-Teams
keine Selbstverständlichkeit. Es hat Eine Kooperation bedeutet immer Auf • Einsatzorte: Gesamtes Stadtgebiet,
Jahre gedauert, bis auf beiden Seiten wand und zumindest zu Beginn einen schwergewichtig Innenstadt
das Vertrauen vorhanden und die ver unklaren Nutzen. Aufträge müssen ge • Ausbildung der Mitarbeitenden:
schiedenen Aufträge und der Umgang klärt werden, Vertrauen muss auf ge Soziale Arbeit, Sozialpädagogik,
damit geklärt waren. baut werden und Grenzen einer Zusam Psychiatriepflege, Quereinsteiger
Die wichtigsten Eckpunkte der Koopera menarbeit müssen definiert werden. Es aus medizinischen und kaufmänni
tion sind: hat lange gedauert bis die Kooperation schen Berufen
• Austausch nur über die Situation im zwischen Pinto und der Polizei gut
E-Mail: pinto@bern.ch
öffentlichen Raum funktioniert hat. Der Aufwand hat sich
Tel.: 031 321 75 54
• Keinerlei Austausch von persönli aber gelohnt. Gemeinsam ist es mög
www.bern.ch/pinto
chen Informationen oder Daten von lich, anstehende Herausforderungen
Klienten und Klientinnen umfassender und auch langfristiger zu
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DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
Zusammenarbeit sonen in einigen Kantonen bis weit in
die 1980er hinein untersagt.
zwischen Suchtfachleuten
Schadensminderung – und insbe
sondere die Möglichkeit, Drogen in
Kontakt- und Anlaufstellen unter hygie
und der Polizei nischen Bedingungen ohne Angst vor
Strafverfolgung zu konsumieren –
schützt nachweislich die Gesundheit
von Drogenkonsumierenden und kann
Die Arbeitsgruppe «Zusammenarbeit zwischen zur Reduktion von Szenenbildung und
Kleinkriminalität beitragen. Polizei
Suchthilfe und Polizei» (AG SuPo) fördert die liche Interventionen, die den Betrieb
Zusammenarbeit der Polizei mit ihren Partnern von schadensmindernden Angeboten
aus Suchttherapie und Schadensminderung. behindern oder gar verunmöglichen,
waren und sind deshalb nicht im öffent
lichen Interesse. Auf der anderen Seite
muss die Polizei sicherzustellen, dass
Eine gute Zusammenarbeit zwischen Ursprünge in der Heroinkrise keine rechtsfreien Räume entstehen.
Polizei und Suchthilfe ist von grosser der 1980er und 1990er Dass schadensmindernde Angebote
Bedeutung für den Erfolg der Vier-Säu Ihren Ursprung hat die AG SuPo in die öffentliche Ordnung nicht stören
len-Drogenpolitik des Bundes. Getra der Schweizer Heroinkrise der 1980er dürfen, wird deshalb als Minimalan
gen wird die AG SuPo gemeinsam vom und 1990er Jahre. In dieser Zeit ent forderung angesehen. Besonders in
Bundesamt für Gesundheit (BAG) und standen die ersten behördlich tole den Anfangsjahren der Schadensmin
dem Bundesamt für Polizei (fepdol). In rierten schadensmindernden Angebote derung in der Schweiz sorgte aber auch
der Arbeitsgruppe vertreten sind der wie Spritzentausch oder Kontakt- und der Fakt, dass in Kontakt- und Anlauf
Verband Schweizerischer Polizeibeam A nlaufstellen mit Konsumräumen, die stellen offensichtlich Drogen konsu
ter (VSPB), die Schweizerische Krimi sogenannten «Fixerstübli». Diese An
miert werden, zu Konflikten zwischen
nalprävention (SKP), die Städtischen gebote standen oft im Widerspruch der Polizei und den Betreibern von
Konferenz der Beauftragten für Sucht zu Weisungen anderer Behörden und solchen Angeboten.
fragen (SKBS), die Suchtfachverbände zum Betäubungsmittelgesetz. So war In diesem Spannungsfeld haben
(GREA und Ticino Addiction) und Infodrog. die Abgabe von Spritzen an Privatper Polizei und Suchthilfe in den letzten
Da die Zusammenarbeit zwischen
der Polizei und Einrichtungen, die
Suchttherapie und Schadensminderung
anbieten, oft auf Gemeindeebene gere
gelt ist, ist der Transfer von Erfahrung
und Wissen zur guten Praxis der Zu
sammenarbeit eine wichtige Aufgabe
der AG SuPo. Als nationale Arbeits
gruppe ist ihr Ziel, erfolgreiche Praxis
beispiele zu identifizieren und interes
sierten Kreisen zugänglich zu machen.
Schweizerisches Sozialarchiv / Gertud Vogler
Dazu gehört auch, dass die Arbeits
gruppe aktiv nach neuen Themen und
Herausforderungen in der Zusammen
arbeit sucht und ihr Weiterbildungsan
gebot weiterentwickelt.
Dieser Artikel wurde vom Leitungsteam
der Arbeitsgruppe «Zusammenarbeit
zwischen Suchtfachleuten und der Polizei»
(AG SuPo) verfasst. Die Lage am Platzspitz 1989 verdeutlicht die Auswüchse der Heroinkrise der 1980er
und 1990er Jahre.
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DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
25 Jahren in vielen Gemeinden Abläufe organisiert die AG SuPo alle zwei Jahre Unterschiedliche Berufs
und gut funktionierende Kooperations ein nationale Fachtagung, an der Fach kulturen
modelle entwickelt, welche die gleich leute aus Polizei und Suchthilfe ihre Oft liegt das Problem eher darin, dass
zeitige Wahrung der Interessen der Zusammenarbeitsmodelle für ihre Kolle die richtigen Abläufe noch nicht gefun
öffentlichen Gesundheit, der öffentli
ginnen und Kollegen aus anderen Ge den wurden, als dass der Wille zur Zu
chen Ordnung und der Umsetzung des meinden selbst präsentieren. In den ver sammenarbeit fehlen würde. Der regel
Rechts gewährleisten. So gelang es gangenen Jahren haben jeweils zwischen mässige Kontakt mit der anderen Be
beispielsweise den meisten Schweizer 150 und 250 Personen an den Fach rufsgruppe ist ein wichtiger Faktor für
Städten, in denen solche Angebote tagungen der AG SuPo teilgenommen. eine gute Zusammenarbeit. In der Pra
existieren, das Umfeld der Kontakt- Darüber hinaus erarbeitet die Ar xis ist der Austausch meistens informell
und Anlaufstellen so zu gestalten, dass beitsgruppe fachliche Stellungnahmen geregelt und findet ad hoc im Feld statt.
die Bedürfnisse der Konsumierenden und versucht, neue Erkenntnisse in die Nur eine Minderheit der Organisationen
wie jene der Anwohner gewahrt werden Aus- und Weiterbildung der Fachleute hat dazu interne Weisungen oder Leitbil
können. Die konkrete Ausgestaltung beider Bereiche einzubringen. Um neue der verabschiedet oder gar gegenseitige
der Zusammenarbeitsmodelle hängt Themen zu identifizieren und das Wei Kooperationsvereinbarungen getroffen.
dabei nicht zuletzt von den spezifischen terbildungsangebot an die Bedürfnisse Jeweils mehr als 50% der befragten
lokalen Herausforderungen und politi der Realität in der Praxis anzupassen, Polizeiorganisationen und Suchthilfe
schen Schwerpunkten ab hat die AG SuPo 2016 eine umfassende institutionen sehen aber einen Bedarf für
Befragung von Polizeikorps und Sucht vermehrten Absprachen und Austausch.
Aktivitäten der Arbeits hilfeinstitutionen durchgeführt. Die Er Die Zusammenarbeit zwischen Sucht
gruppe gebnisse zeigen, dass sowohl die Poli hilfe und Polizei ist jedoch nicht nur
Der Bund hat weder ein Interesse noch zei als auch die Suchthilfe mit der be eine technische Angelegenheit, die sich
die Möglichkeiten, diese Abläufe zu rufsübergreifenden Zusammenarbeit mit der Etablierung von geregelten Ab
vereinheitlichen. Die AG SuPo ist aber mehrheitlich zufrieden sind und dass läufen effizient gestalten lässt. Neben
überzeugt, dass sich in lokalen Zusam diese Zusammenarbeit sich in den letz dem regelmässigen Austausch sind auch
menarbeitsmodellen zwischen Sucht ten Jahren bewährt hat. Aber nicht gegenseitiger Respekt, Verlässlichkeit
hilfe und Polizei viel gute Praxis ent überall funktioniert die Zusammen und die Vereinbarkeit (trotz unterschied
wickelt hat, die über politische und the arbeit gleich gut. Und die Zufriedenheit licher Ziele und Weltbilder) der jeweiligen
matische Grenzen hinaus von Nutzen mit der Zusammenarbeit ist bei der Aufträge wichtige Aspekte einer guten
sein kann. Um den Austausch zwischen Suchthilfe höher als bei der Polizei und Zusammenarbeit. Das gegenseitige Ver
den Städten und Kantonen zu fördern, sie misst ihr auch mehr Bedeutung zu. ständnis zwischen den Berufsgruppen
Wikimedia Commons/Roland zh
Naherholungsgebiet mitten in Zürich – der Platzspitz fast drei Jahrzehnte später.
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DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
sie könnte sich als ähnlich notwendig
und wirksam erweisen, wie seinerzeit
beim Umgang mit der Heroinabhängig
keit.
Die Zukunft der AG SuPo
Die Lösungen der Vergangenheit lassen
sich denn auch nicht ohne weiteres auf
die Probleme der Gegenwart und Zu
kunft übertragen. Lange standen die
Vorbeugung von übertragbaren Krank
heiten und Überdosen, die Bekämpfung
von offenen Szenen und des Drogen
handels im Vordergrund. Heute kommt
der Prävention und Frühintervention
eine stärkere Bedeutung zu. Die beiden
Berufsgruppen wünschen in diesem
Bereich denn auch eine vermehrte Zu
sammenarbeit. Hier gibt es Beispiele
aus Biel und Neuenburg, wie ein geziel
ter Austausch zwischen der Polizei und
der Suchthilfe dazu beitragen kann, ge
zvg
Prävention und Frühintervention haben heute eine stärkere Bedeutung: Auf fährdete Konsumierende von Cannabis
www.saferparty.ch findet man u.a. Warnungen vor Drogen, die gerade im Umlauf sind. bzw. Methamphetamin frühzeitig zu er
kennen. Dabei ist auch der Einbezug
der Justiz bzw. der Jugendanwaltschaft
ist in den vergangenen Jahrzehnten heitspolitik verschwunden. Heute findet und weiterer Akteure wichtig. Ein weite
eindeutig gewachsen. Aber die Resultate der Konsum psychoaktiver Substanzen res Beispiel, bei dem Absprachen not
der Umfrage zeigen, dass die unter im öffentlichen Raum oft im Nacht- wendig sind, ist das so genannte «drug
schiedlichen Aufträge, Rollen und Berufs leben statt. Stichworte wie Nachtruhe testing», bei dem Konsumierende auf
kulturen auch heute noch zu Proble störung, Littering, «Komasaufen» oder dem Schwarzmarkt gekaufte Substan
men und Konflikten bei der Zusammen alkoholassoziierte Gewalt prägen die
zen auf Streckmittel und Reinheitsgrad
arbeit führen können. Eine Mehrheit bei Debatten rund um das Thema. Dort, wo testen lassen können. Dieses schadens
beiden Berufsgruppen ist denn auch Substanzkonsum Probleme schafft, ist minderende Angebot, das zurzeit in vier
der Meinung, dass die andere Seite Alkohol für die Polizei und die Sucht Schweizer Städten angeboten wird, kann
mehr über ihre Aufgaben, Berufsidenti hilfe heute oft das Hauptthema. Hinzu nur funktionieren, wenn die Nutzer und
täten und gesetzlichen Grundlagen kommt, dass die Diversität der An Nutzerinnen nicht befürchten müssen,
wissen sollte, damit die Zusammen sprechgruppen zunimmt: Beide Berufs bei der Abgabe von illegalen Substan
arbeit noch besser funktionieren kann. gruppen sind zunehmend mit P ersonen zen polizeilich verfolgt zu werden.
Die Förderung dieses gegenseitigen konfrontiert, die nicht nur mit Subs Die AG SuPo wird diesen neuen
Verständnisses unter der Berücksichti tanzabhängigkeit sondern auch mit Herausforderungen Rechnung tragen,
gung der Tatsache, dass sich das Span weiteren psychischen und physischen indem sie solche Themen verstärkt in
nungsfeld zwischen den beiden gesell Gesundheitsproblemen kämpfen. Vor ihr Weiterbildungsangebot aufnimmt
schaftlichen Aufträgen vermutlich nie allem im Nachtleben ist besonders die und das Netzwerk der Zusammenarbeit
ganz auflösen lässt, wird für die AG Polizei mit jugendlichen Problemkon im Bereich des Suchtmittelmissbrauchs
SuPo langfristig eine wichtige Heraus sumierenden konfrontiert, wogegen die im öffentlichen Raum nach Bedarf er
forderung bleiben. Klientinnen und Klienten in der nieder weitert. Im Einklang mit der Strategie
schwelligen Suchthilfe immer älter Sucht 2017–2024 des Bundesrates gilt
Herausforderungen in der werden. Hinzu kommen sprachliche der F
okus dabei nicht nur den illegalen
Zusammenarbeit und kulturelle Hürden im Umgang mit Drogen, sondern der Suchtproblematik
Mit den offenen Drogenszenen ist auch Personen mit Migrationshintergrund. insgesamt.
die Heroinproblematik aus dem Fokus Bei diesen neueren Themen ist die Weitere Informationen:
städtischer Gesundheits- und Sicher Zusammenarbeit noch marginal, aber
www.infodrog.ch/supo.html
8 SKP INFO 1 | 2018
DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
Gemeinsam gegen Häusliche verbessern. So bildete dann auch der
Runde Tisch Häusliche Gewalt das
Gewalt: Der Runde Tisch
Kernstück des Basler Interventions
projekts. Als interinstitutionelles Gre
mium konzipiert, bot der Runde Tisch
den Vertreterinnen und Vertretern der
Häusliche Gewalt geht den Staat nichts an? Was Justiz, der Kantonspolizei, der Opfer
beratungsstellen und der Gerichte alle
heute undenkbar ist, war vor 20 Jahren Realität. zwei Monate Gelegenheit zur Koopera
Wie ein Runder Tisch das in Basel-Stadt änderte. tion und Schnittstellenüberprüfung.
Von Polizeirapporten und
Die Gründung des Runden Tisches Schutz von Frauen vor Gewalt – etwa gelben Karten
Häusliche Gewalt Basel-Stadt stand durch die strafrechtliche Verfolgung Parallel zum Zürcher Pendant leistete
ganz im Zeichen ihrer Zeit: Als sich im von Amtes wegen von Vergewaltigun das Basler Interventionsprojekt Pio
Oktober 1997 zum ersten Mal Vertrete gen auch innerhalb der Ehe. Gemein nierarbeit: Am 30. Oktober 1997 trafen
rinnen und Vertreter aus der basel sam war all den Vorstössen und Be zum ersten Mal Vertreterinnen und
städtischen Verwaltung und Zivilgesell mühungen die Forderung nach einem Vertreter aus unterschiedlichen, mit
schaft zum Thema zusammen fanden, Perspektivenwechsel: Gewalt in der Häuslicher Gewalt befassten privaten
war die Bekämpfung von Gewalt gegen Ehe ist nicht Privatsache, sondern be und öffentlichen Institutionen an einem
Frauen national und international be trifft die ganze Gesellschaft! Eine 1995 Ort zusammen, um gemeinsam Lösun
reits in aller Munde. In Peking wurde veröffentlichte Studie verdeutlichte gen für einen besseren Opferschutz
1995 anlässlich der 4. UN-Weltkon denn auch, was in den Frauenhäusern und eine konsequentere Täterver
ferenz ein Forderungskatalog verab bereits lange bekannt war: Das Aus folgung zu erarbeiten. In hitzigen De
schiedet, der Häusliche Gewalt als mass der Häuslichen Gewalt war (und batten und eisernen Verhandlungen
Menschenrechtsverletzung definierte ist) auch in der Schweiz erschreckend. begannen die Mitglieder des Runden
und weltweit für viel Aufsehen sorgte. Anhand der telefonischen Befragung Tisches Vorurteile ab- und Handlungs
Auch in der Schweiz diskutierten Fach von 1500 Frauen kamen die Forscherin spielräume auszubauen. Erste Erfolge
leute Gewalt in Ehe und Familie zu nen zum Schluss, dass jede fünfte Frau konnten bereits nach wenigen Sitzun
nehmend als Menschenrechts- und in der Schweiz in ihrem Leben bereits gen verbucht werden: So erarbeitete
Gleichstellungsfrage. Politikerinnen sexuelle oder körperliche Gewalt in der die Kantonspolizei ein spezielles Rap
und Politiker forderten auf Bundes- Partnerschaft erleben musste.1 portsystem, das bei Polizeiinterven
und K antonsebene einen besseren Vor diesem Hintergrund sahen sich tionen wegen Häuslicher Gewalt ab
das Frauenhaus Basel, das Männer 1999 direkt zum Einsatz kam. Auch die
forum Basel (heute: Männerbüro), das Staatsanwaltschaft entwickelte einen
Autorinnen Basler Gleichstellungsbüro und weitere Fragekatalog für die Einvernahme von
Beteiligte veranlasst, gemeinsam die Opfern Häuslicher Gewalt. Begleitet
Yara Gut
Bekämpfung von Häuslicher Gewalt im wurden diese Massnahmen durch
Mitarbeiterin Fach
referat und Fachstelle Kanton Basel-Stadt voranzutreiben. Im Schulungen und Weiterbildungen der
Häusliche Gewalt, Rahmen des Nationalen Forschungs Polizei und der Strafverfolgungsbe
Generalsekretariat, programms zu «Gewalt im Alltag und hörden.
Justiz- und Sicher organisierte Kriminalität» lancierten Handlich und informativ kommt ein
heitsdepartement
sie deswegen 1997 das Basler Inter anderer grosser Erfolg des Runden
zvg
Basel-Stadt
ventionsprojekt «Halt-Gewalt». Das Tisches daher: Die gelben «Notfallkar
Miko Iso Pilotprojekt verfolgte neben der Ver
ten», auf denen alle wichtigen Adressen
Leiterin Runder Tisch minderung von Partnergewalt und und Telefonnummern vermerkt sind,
Häusliche Gewalt und einem verbesserten Schutz betroffener können niederschwellig und unauffällig
Leiterin Fachstelle an Betroffene verteilt werden. 1999
Frauen insbesondere auch das Ziel, die
Häusliche Gewalt des
Zusammenarbeit zwischen den priva noch nur in Deutsch verfügbar, wurden
Kantons Basel-Stadt,
Generalsekretariat, ten und staatlichen Institutionen zu sie zwischenzeitlich in elf Sprachen
zvg
Justiz- und Sicher
heitsdepartement Basel-Stadt
1 Gillioz, Lucienne/De Puy Jacqueline/Ducret Véronique: Domination et violence envers la femme
dans le couple. Editions Payot, Lausanne 1997.
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DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
an Staatsaufgabe – und nicht mehr
alleinige Sache des Opfers und privater
Institutionen. Das wirkte sich auch auf
die Arbeit des Runden Tisches aus. Ob
wohl schon früh diskutiert, begann erst
jetzt die konkrete Ausarbeitung einer
Wegweisungsregelung. Nach dem Vor
bild anderer Kantone sollte künftig
nicht mehr das Opfer den gemeinsa
men Wohnraum verlassen müssen,
sondern vielmehr derjenige, der die
Gewalt ausgeübt hatte. Dem liegt eine
einfache Erkenntnis zu Grunde: Will
man Häusliche Gewalt effizient be
kämpfen, muss dort angesetzt werden,
wo sie beginnt – beim Täter oder der
Täterin. In diesem Sinne beinhaltete
der 2007 erlassene Wegweisungsarti
Katarzyna Białasiewicz/123RF
kel im baselstädtischen Polizeigesetz
auch die Grundlage für die sogenannte
Gefährderansprache. Im Anschluss an
eine Polizeiintervention wegen Häusli
cher Gewalt wird die gewaltausübende
Person von Gewaltberatern der Bewäh
«Will man Häusliche Gewalt effizient bekämpfen, muss dort angesetzt werden, wo sie rungshilfe kontaktiert und zu einer
beginnt – beim Täter oder der Täterin.» freiwilligen und kostenlosen Beratung
eingeladen. Gleichzeitig informiert die
übersetzt und dienten vielen Kantonen der Interventionsstelle organisierten Opferhilfestelle die gewaltbetroffene
als Vorlage für eigene Notfallkarten. Informationsveranstaltungen Rechnung Person über ihr Beratungsangebot.
Gleichzeitig war der Runde Tisch getragen. Seit Anfang 2016 gibt es – als
Häusliche Gewalt am Aufbau eines Neben diesen konkreten Verbesse schweizweites Pilotprojekt – auch eine
Lernprogramms für gewalttätige Män rungen der operativen Prozesse er Gefährderansprache ohne Wegwei
ner beteiligt. Dank der Pionierarbeit zielte das Basler Interventionsprojekt sung. So erhalten Gewaltausübende
der basellandschaftlichen Interventi weniger messbare, doch mindestens und -betroffene ein Unterstützungsan
onsstelle können Männer, die in der genauso bedeutende Erfolge: Die gebot im Moment, in dem sie im Hell
Partnerschaft oder Familie Gewalt regelmässigen Sitzungen des Runden feld auftauchen.
ausgeübt haben, seit 2001 in die Kurse Tisches förderten das gegenseitige
des Lernprogramms zugewiesen wer Verständnis für die Aufgaben anderer Der Runde Tisch gestern,
den. Dort lernen sie in Gruppensettings Institutionen, die persönlichen Kontak heute und morgen
neue, konstruktive Konfliktlösungs te verkürzten die Kommunikationswege Heute blickt der Runde Tisch Häusliche
strategien kennen – jenseits von Ge und dank gemeinsam definierten Her Gewalt auf mehr als zwanzig Jahre
walt. ausforderungen und Lösungen konnten Vernetzungs- und Aufbauarbeit zurück,
Nicht zu unterschätzen ist ausser Hemmschwellen und Berührungsängs im Juni 2018 wird zur 50. Sitzung gela
dem die Rolle des Gesundheitsbe te abgebaut werden. den. Während zu Beginn nur zehn Mit
reichs: Eine 2003 vom Runden Tisch glieder regelmässig zusammen kamen,
Häusliche Gewalt initiierte und von Gewaltausübende in der sind inzwischen rund 25 Fachpersonen
der Interventionsstelle lancierte Studie Verantwortung in Leitungsfunktionen aus Justiz, Kan
im Universitätsspital Basel-Stadt konn Zum Zeitpunkt der Lancierung wurde tonspolizei, den Opferberatungsstellen,
te aufzeigen, wie häufig das Spital das Basler Interventionsprojekt von den Kindesschutzbehörden und dem
personal mit Opfern Häuslicher Gewalt einem privaten Verein getragen. Die
Gesundheitsbereich vertreten. Die ver
in Kontakt kommt. Dem entsprechend Integration in die Verwaltung 2003 war änderte Zusammensetzung spiegelt die
grossen Weiterbildungsbedarf in die entsprechend symbolträchtig: Die Be historischen Entwicklungen im Bereich
sem Bereich wurde mit mehreren von kämpfung Häuslicher Gewalt war fort Häusliche Gewalt der letzten 20 Jahre:
10 SKP INFO 1 | 2018DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
Vadim Guzhva/123RF
«Gerade für Kinder ist Gewalt von oder zwischen ihren Eltern immer einschneidend und häufig traumatisierend.»
Zunächst ging es darum, Gewalt gegen Dank zahlreichen Sensibilisierungs
Frauen in Partnerschaft und Familie massnahmen gegen innen und aussen
aus den Privathaushalten in die Öffent ist das Thema Häusliche Gewalt heute
lichkeit zu tragen. Es waren deswegen mehr denn je bei staatlichen Institutio
Opferhilfestellen wie das Frauenhaus, nen und in der breiten Öffentlichkeit
die in den Anfängen des Runden präsent. Dennoch ist die Arbeit des
Tisches mit der Polizei und den Justiz Runden Tisches noch lange nicht getan.
behörden über Massnahmen verhan Nach wie vor ist Häusliche Gewalt weit
delten. Im Zuge des Perspektivenwech verbreitet und es gibt tausende Opfer,
sels hin zu mehr Täterverantwortung die weder bei der Polizei noch bei den
wurde der Runde Tisch in den vergan Opferberatungsstellen bekannt sind.
zvg
genen Jahren gezielt durch Institutionen Noch immer suchen zahlreiche Frauen
ergänzt, die direkt mit Gefährdenden im Frauenhaus Zuflucht – so viele, dass Fachtagung «Trauma
zu tun haben – wie beispielweise die einige zeitweise wegen Überbelegung durch Häusliche Gewalt»
Bewährungshilfe. Die Kindesschutz abgewiesen werden müssen. Den Ge
stellen waren zwar früh am Runden waltausübenden fehlen indes oft die Der Frage, wie mit traumatisierenden
Tisch vertreten, ihre bedeutende Rolle Einsicht und die Bereitschaft, am eige Gewalterfahrungen innerhalb von
bei der Bekämpfung von Häuslicher nen Gewaltproblem zu arbeiten. Und Partnerschaft und Familie umge
Gewalt wird heute aber stärker wahr gerade für Kinder ist Gewalt von oder gangen werden kann, widmet sich
genommen, denn je zuvor – schliesslich zwischen ihren Eltern immer ein auch die Fachtagung «Trauma durch
sind Kinder die verletzlichsten Opfer schneidend und häufig traumatisie Häusliche Gewalt» am Donnerstag,
von gewalttätigen Beziehungen und es rend. Diesen Herausforderungen gilt es 7. Juni 2018, ab 14 Uhr, im Grossrats
ist von zentraler B edeutung, dass sie sich anzunehmen – in den nächsten 20, saal des Rathaus Basel.
zeitnah und niederschwellig Unterstüt 50 und vielleicht sogar 100 Sitzungen Mehr Informationen dazu unter:
zung bei der Verarbeitung des Erlebten des Runden Tisches Häusliche Gewalt www.halt-gewalt.bs.ch
erhalten. Basel-Stadt.
SKP INFO 1 | 2018 11DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
«Polizei zum Anfassen» – eine b
reite und offene Vernetzung zu
Exponenten diverser Religionen und
die Brückenbauer/innen
Kulturen.
Aufbau und Pflege des inter
der Polizei kulturellen Netzwerkes
Gegenseitige Vorurteile werden durch
persönliche, wiederkehrende Kontakte
abgebaut. In Gesprächen, oftmals bei
Polizeiliche Netzwerke über Kulturgrenzen hinaus Apfeltee oder fremdländischem Mine
ralwasser, fördern wir bei Verantwor
pflegen – dieser Aufgabe nimmt sich das tungsträgern das Verständnis für poli
16-köpfige Team der Fachstelle «Brückenbauer» zeiliches Handeln und erhalten wichtige
der Kantonspolizei Zürich seit 10 Jahren an. Informationen zur Erfüllung unserer
Aufgaben. Dabei dürfen von der Polizei
wie auch ihrem Gegenüber kritische
Fragen gestellt werden. Desgleichen
Notwendigkeit der Fachstelle eschweige denn, mit der Polizei heikle
g fassen wir heisse Eisen an: Gespräche
«Brückenbauer» innerhalb Themen – u.a. Radikalisierung – anzu über islamistische Radikalisierung
der Polizei gehen. Brückenbauer/innen setzen sich führen wir mit Fingerspitzengefühl und
Die zunehmend multikulturelle Bevöl dafür ein, dass dies kulturübergreifend nehmen uns viel Zeit, um die gesetz
kerung im Kanton Zürich verlangt, dass geschieht. Unsere Partner und Kunden, liche Grundlage wie auch mögliche
interkulturelle Zusammenhänge er sie nennen sich zum Beispiel «Kultur polizeipräventive Handlungsfelder zu
kannt, beurteilt und beim polizeilichen verein IKRE», «Islamisch Albanische erklären. Bei Bedarf können wir so
Handeln berücksichtigt werden. Vor Gemeinschaft», «Iman-Zentrum» oder auch Klartext sprechen: Zum Beispiel
zehn Jahren wurde in der Kantonspoli «Libanesischer Kulturverein» sind in Form von kollektiven Ansprachen an
zei Zürich die Fachstelle «Brücken meist als Verein oder als Stiftung orga Vereinsmitglieder, um sie auf ihr straf
bauer» gegründet. Von damals einem nisiert. Diese unterschiedlichsten Ver rechtlich relevantes Verhalten und
Fachverantwortlichen mit elf Polizistin einigungen im Kanton Zürich prägen mögliche Konsequenzen hinzuweisen.
nen und Polizisten im Nebenamt wuchs durch ihre Aktivitäten massgeblich den Das polizeiliche Netzwerk dient dazu,
das Team bis heute auf 16 Mitglieder, Tages-, Jahres- und Lebensrhythmus strafbare Handlungen frühzeitig zu er
davon drei Frauen, an. Durch die Fach ihrer a
ktiven Mitglieder und sind da- kennen und zu verhindern. Den Mitglie
stelle «Brückenbauer» werden auslän mit wichtige Ansprechpartner für die dern der Fachstelle ist ein geographi
dischstämmigen Personen die Anliegen Polizei. Gerade die Entwicklungen im sches Gebiet mit kulturell-religiösen
und Aufgaben der hiesigen Polizei Dunkelfeld extremistischer und ge Gemeinschaften im Kanton Zürich zu
nähergebracht. Gleichzeitig erfahren
waltbereiter Gruppierungen verlangen gewiesen. Dabei handelt es sich bei
die Polizistinnen und Polizisten mehr
über fremde Kulturen und Bräuche.
Für etliche ausländischstämmige
Personen sind die Hürden, mit der
Polizei in Kontakt zu treten, hoch,
Autor
Thomas Gerber
Polizist, Fachstelle
«Brückenbauer»,
Co-Fachverantwort
licher im Dienst
zvg
Gewaltschutz der
zvg
Präventionsabteilung der Kantonspolizei
Zürich Führung für Angehörige der Polizei in einer Moschee – organisiert durch die Brücken-
bauer/innen in Zusammenarbeit mit dem Vorstand der Moschee
12 SKP INFO 1 | 2018DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
spielsweise um islamische Einrichtun
gen (u.a. Moscheen) in einem oder
mehreren Bezirken oder um die soma
lischen/eritreischen Vereine im ganzen
Kanton Zürich. Auch zur koptischen
Kirche, zu arabischen Schulen, islami
schen Männer- oder Jugendvereinen
etc. pflegen wir den Kontakt.
Um das gegenseitige Verständnis zu
fördern, unterbreiten die Brückenbau
er/innen seit dem Gründungsjahr 2008
ein interessantes Angebot: Brücken
bauer/innen halten kostenlos Informa
tionsreferate. Teilnehmende erhalten
Informationen zur Begegnung mit der
zvg
Schweizer Polizei. Im Jahr 2017 hielten «Bürgernahe Polizei» – Einsatz ohne gegenseitige Berührungsängste mit dem
wir diese Informationsstunden vor ca. Präventionsmobil an einem Kulturfestival
40 Gruppen, meist Integrationsklassen.
Wir sprechen in einfachem Deutsch
über gegenseitige Erwartungen, über wusst. Das Wissen um mögliche Irrita durchgeführt. Die Kursdirektion obliegt
Polizeikontrollen oder über gegensei tionen in den interkulturellen Begeg Hptm Reinhard Brunner, Chef Präven
tige Ausweispflicht. Die Gefässe für nungen und grundlegendes Wissen in tionsabteilung der Kantonspolizei Zürich.
Informationsveranstaltungen werden interkultureller Kompetenz (unter an
von Asylorganisationen, Kulturvereinen, derem eine Vertrautheit mit Mechanis Mögliche Schwierigkeiten
kirchlichen Hilfswerken über private men der interkulturellen Kommunika der polizeilichen Tätigkeiten
Initiativen organisiert: Als Brücken tion) bildet die Grundlage der Begeg In der interkulturellen Netzwerkpflege
bauer/in führen wir dort Gespräche, wo nungen als Brückenbauer/in. Die Kom gewinnen wir Informationen, die für
Vorurteile abgebaut und Vertrauen auf petenz, welche Brückenbauer/innen polizeiliche Tätigkeiten relevant sind.
gebaut werden sollen. auszeichnet, ist jedoch keine kultur Diese spezifischen Informationen zu
spezifische. Die eigene persönliche Kulturen und religiösen Strömungen
kulturelle Prägung in den Vordergrund werden durch Mitglieder der Fachstelle
zu stellen, birgt gar das Risiko, dass «Brückenbauer» aufbereitet, festge
ihnen Zugänge zu etlichen Kulturen er halten (beispielsweise in Form von In
schwert würde: Spannungen innerhalb formationsveranstaltungen oder Fact
für uns pauschal wahrgenommener sheets) und allen Korpsangehörigen
Gruppierungen (bspw. Auseinander zugänglich gemacht. Folgende polizeili
setzungen unter «den Eritreern» oder chen Handlungsfelder führen immer
«den Türken») zeigen die grosse Band wieder zu Fragen oder Irritationen in
zvg
Die Polizei zum Anfassen. Einblick in das breite von Lebensumständen, Wert der polizeilichen Praxis:
Referat «Die Polizei» in einem Zentrum für vorstellungen und Herausforderungen • Hausdurchsuchungen (beispielsweise
unbegleitete minderjährige Asylbewerber unterschiedlicher Gruppierungen. Als im Umgang mit den Erwartungen,
Polizei sind wir weder Partei noch er wie mit rituellen, «heiligen» Gegen
greifen wir diese – auch nicht in unse ständen zu verfahren sei);
Fähigkeiten und Ausbildung rer Funktion als Brückenbauer/innen. • Fälle Häuslicher Gewalt (wobei für
der Brückenbauer/innen Die Wahrnehmung dieser Aufgaben Funktionäre ein grundlegendes
Manchmal werden wir gefragt: «Habt ist herausfordernd und anspruchsvoll. kulturelles Verständnis vom Umgang
ihr in eurem Brückenbauer-Team auch Um das nötige Rüstzeug dafür zu erlan zwischen Frau, Mann und Kindern
Muslime?» Als Vertreter der Kantons gen, wird in Ergänzung zu bestehen- hilfreich sein kann);
polizei treten wir sachlich, unabhängig den SPI-Kursen, bspw. «interkulturelle • Aussergewöhnliche Todesfälle
sowie neutral auf. Wir sind uns der Kom petenz» oder «Bedrohungsmana (Bedürfnisse und Erwartungen an
eigenen kulturellen Prägung wie auch gement» ein neuer SPI-Kurs «Brücken die Polizei sind oft geprägt von
der möglichen Prägung der Zielgruppe bauer» konzipiert. Der Kurs dauert drei traditionellem Verständnis aus Her
des interkulturellen Netzwerks be Tage und wird erstmals im Herbst 2018 kunftsländern);
SKP INFO 1 | 2018 13DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
zvg
«Ich habe da mal etwas zu sagen» – Einblick in das Referat «Die Polizei» in einem Zentrum für unbegleitete minderjährige
Asylbewerber
• Verhaftungen (wobei kulturell ge gewalttätigen Extremismus. Diese ferate und der Aufbau von vertrauens
prägtes Verständnis von Nahrung, Stelle wird – ergänzend zu den Netz vollen Beziehungen mit den auslän
Unterbringung, Reinheitsvorstellungen werk-Aufgaben der Brückenbauer-Vor dischstämmigen Gemeinschaften wer
etc. mit westlichen Vorstellungen haben Massnahmen zur Verhinderung den schweizweit als wirkungsvolle
aufeinander prallen können). von Radikalisierung mit weiteren Part Massnahme zu einer frühen Erkennung
nerorganisationen anstossen. und frühzeitigen Einflussnahme hin
sichtlich Erkennen und Verhindern von
Präventive Polizeiarbeit Wirkung der Fachstelle Radikalisierung bewertet. Es ist wün
Eine grosse Herausforderung liegt «Brückenbauer» schenswert, dass weiterhin polizeiliche
darin, präventive Polizeiarbeit durch
Eine wichtige Aktivität der Fachstelle Fachstellen eingerichtet werden, die
die Brückenbauer/innen greifbar zu «Brückenbauer» umfasst das Referie sich diesen Herausforderungen stellen.
machen. Oft wünschen sich Vertreter/ ren an polizeiinternen Aus-und Weiter Diese Empfehlung ist auch im Natio
innen diverser Vereinigungen mehr bildungsveranstaltungen. Die Vermitt nalen Aktionsplan zur Verhinderung
personenbezogene Information seitens lung von spezifischem Fachwissen und und Bekämpfung von Radikalisierung
der Behörden, um auch frühzeitig ein das Informieren über interkulturelle und gewalttägigem Extremismus des
greifen zu können. Die Polizei ist jedoch und interreligiöse Belange ist gerade Sicherheitsverbundes Schweiz (SVS)
an das Amtsgeheimnis gebunden; sie vor dem Hintergrund der zunehmend vom 4. Dezember 2017 enthalten.
darf keine Angaben über konkrete Fälle multikulturellen Bevölkerung von enor
machen. Somit zeigt sich die Informa mer Bedeutung. Durch die Brücken
tionsweitergabe personenbezogener bauer/innen der Kantonspolizei Zürich
Angaben regelmässig als Einbahn wurden Lektionen im Bereich der Inter SPI-Kurs
strasse, dennoch wollen wir das Ver kulturellen Kompetenz an der Zürcher Für Polizistinnen und Polizisten
ständnis wecken, dass die Polizei mit Polizeischule ausgearbeitet. Dabei geht aller Polizeikorps der Schweiz, die
tels wirkungsvollen Co-Creation-An es nicht darum, dass sich die Polizei in eine Brückenbauer-Tätigkeit bereits
sätzen helfen kann, beispielsweise ihren Handlungen an das Gegenüber wahrnehmen oder antreten werden,
sogenannte Gegen-Narrative zu entwi anpasst, sondern darum, das grundle bietet das Schweizerische Polizei
ckeln. Das fordert uns heraus. Denn: gende Verständnis über Kulturen sowie institut (SPI) den Kurs «Brücken
Wir sind daran interessiert, dass auch Religionen und das Basiswissen, bei bauer» an.
kulturelle Vereinigungen sicher sind. spielsweise über den Islam und seine Weitere Informationen:
Die Kantonspolizei Zürich verfügt ab Erscheinungsformen, zu vermitteln. www.edupolice.ch > Kurse >
dem 1. März 2018 über eine Interven Die Tätigkeiten der Brückenbauer/in Kursangebot > Brückenbauer
tionsstelle gegen Radikalisierung und nen, insbesondere die Informationsre
14 SKP INFO 1 | 2018DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
Netzwerkarbeit – sonalressourcen auf. Die Faust im Sack
machen, entspricht nicht dem Naturell
Ein wirksames Mittel für
der Polizistin und des Polizisten. Was
tun? Warum nicht ein breit aufgestell
tes Netzwerk aufbauen oder sich einem
die Polizei anschliessen? Diese Form der Zusam
menarbeit führt erfahrungsgemäss bei
allen Kooperationspartnern zu einer
Entlastung.
Aufgrund ihrer Tätigkeit schliesst sich die Polizei Vertrauen und Verständnis
lokalen, kantonalen, nationalen oder inter statt Gärtchendenken
nationalen Netzwerken an. Die Polizei ist mit Steht die Polizei vor der Herausforde
Amtsstellen ebenso vernetzt wie mit privaten rung, soziale Probleme zu lösen oder
Organisationen. verhaltensorientierte Präventionsarbeit
umzusetzen, bietet sich die Netzwerk
arbeit als hilfreiches Instrument an.
Ausgehend vom Ankerpunkt, meist der
Die Problemlösung an Brennpunkten Initiantinnen und Initianten, verbreitet
Autor erfordert je nach Komplexität von allen sich eine spinnennetzartige Organisa
Beteiligten einen mehr oder weniger tion mit Personen, die sich für die Zu
Bruno Metzer
grossen Aufwand. Dabei ist die ge sammenarbeit anbieten oder gewonnen
Sicherheitsberatung/
Kriminalprävention wünschte Wirkung nicht von vornherein werden. Die Arbeit in einem Netzwerk
der Kantonspolizei einschätzbar. Werden Polizeikorps mit verlangt viel Vertrauen und Verständnis
St. Gallen der Problemlösung beauftragt, kom zu- und füreinander. Ein eigensüchtiges
zvg
men schnell einmal Fragen zu den Per Verhalten oder Gärtchendenken bringt
rido/123RF
Netzwerkarbeit schafft einen schnellen Zugang zu neuen Kontakten oder Organisationen.
SKP INFO 1 | 2018 15DIE POLIZEI UND IHRE NETZWERKE
stokkete/123RF
Die Zusammenarbeit zwischen der Polizei und dem Detailhandel ist wichtig bei Betrugsfällen und Diebstählen.
die Sache nicht weiter, sondern gefähr jektes erfordert. Dürfen Ideen oder gar Rolle der Koordination und als Ver
det die Kooperationsarbeit. Die Gren Produkte im Netzwerk übernommen mittler. Die einbezogenen Partner und
zen dieser Netz werkarbeit können werden, können Entwicklungskosten Organisationen wahren die Verantwor
fliessend sein. Ein derartiges Netzwerk eingespart werden. Primär geht es bei tung und Entscheidungskompetenz in
kann grösser werden oder sich mit der der Netzwerkarbeit nicht um das «Ab ihrem Zuständigkeitsbereich. Beim Er
Entwicklung der Lage verkleinern. kupfern», sondern um einen schnellen kennen von strafbaren Handlungen tritt
Während der Begriff «Vitamin B haben» und lückenlosen Zugang zur Interes die Polizei aus der Rolle des Vermitt
eher abwertend ist und eine Person be sensgruppe. lers und muss kurzfristig ahnden.
zeichnet, die durch persönliche Bezie Durch ein aktives Netzwerk werden die
hungen Vorteile hat, wird diese in der Community Policing – Praxis Kontakte gepflegt und gestärkt. Ein Ziel
Netzwerkarbeit selber initiiert, aufge ansatz gemäss SPI ist es, wiederkehrende Kriminalitäts
baut und erhalten. Besteht kein Bedarf Das Schweizerische Polizei-Institut phänomene abzubauen oder Probleme
mehr, müssen die Exponenten bereit (SPI) definiert Community Policing als an Unorten zu beseitigen. Zu diesem
sein, das Netzwerk aufzulösen. eine partnerschaftliche Zusammen Zweck braucht es ein funktionierendes
Netzwerkarbeit schafft einen schnel arbeit zwischen der Polizei, der Bevöl Netzwerk (vgl. SPI Kursordner «Commu
len Zugang zu neuen Kontakten oder kerung, den Behörden, Vereinen, kirch nity Policing», Seite 35–39, Version 02.16).
Organisationen. Dabei werden «Türen lichen Organisationen (nicht abschlies
geöffnet», Erfahrungen übernommen, sende Aufzählung), die dazu beiträgt, Beispiele aus der Praxis
Grenzen erkannt oder vor Stolperstei dass die Verantwortung der Sicherheit «sicher!gsund!» – Netzwerk im
nen gewarnt. Netzwerkarbeit mindert von allen auf ihren unterschiedlichen Kanton St. Gallen
den Aufwand enorm, den beispiels Ebenen wahrgenommen wird. Dabei Am 11. Januar 1999 wurde in St. Gallen
weise die Entwicklung eines eigenen übernimmt die Polizei im Rahmen ihres eine Lehrperson vom Vater einer Schü
verhaltensorientierten Präventionspro rechtlichen Auftrages eine wichtige lerin ermordet. Ein bereits initiiertes
16 SKP INFO 1 | 2018Sie können auch lesen
