AM PULS DER BEVÖLKERUNG - 8 EINE NEUE BAU- UND ZONENORDNUNG 14 DIE GEMEINSCHAFT IM QUARTIER PFLEGEN - STADT LUZERN
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DAS STADTMAGAZIN
LUZERN
Ausgabe #01, Februar 2013
8 Eine Neue Bau- und
Zonenordnung
am Puls der
Bevölkerung
14 die gemeinschaft
im quartier Pflegen
18 Porträt:
Franco Ulloni
2|3 Editorial Inhalt
gelebte Formen der 3 nachgefragt
Partizipation
4 Gesamtplanung
Luzern ist eine lebenswerte Stadt. Wir Luzernerin-
190 Luzernerinnen und
nen und Luzerner fühlen uns in Luzern daheim.
Luzerner haben sich mit
Diese beiden Aussagen gehören zusammen. Ganz
dem Stadtrat über die Zu-
viele Einwohnerinnen und Einwohner identifizie- kunft von Luzern Gedanken
ren sich mit unserer Stadt und setzen sich darum gemacht. Ende April werden
Stefan Roth
für sie ein. Dadurch profitiert Luzern – ganz Lu- die Resultate des zweitägi-
Stadtpräsident
zern, unter allen Aspekten. gen Forums an der Ergebnis-
konferenz weiter diskutiert.
Im Quartierverein, aber auch in Sportklubs, Eltern-
gruppierungen oder Jugendorganisationen betei- 8 BZO
ligt sich die Bevölkerung an der Stadtentwicklung 2014 soll für den alten Stadt-
– meist ungefragt, indem sie Dinge tut, statt darauf teil von Luzern eine neue
zu warten, dass Dinge geschehen. Ganz nach dem Bau- und Zonenordnung gel-
Motto: «Es gibt nichts Gutes, ausser man tut es.» ten. Das Parlament hat der
Impressum
revidierten BZO zugestimmt.
Verantwortlich: Am 9. Juni 2013 haben die
Manchmal fragt der Stadtrat die Bevölkerung
Stelle für Kommunikation
Niklaus Zeier direkt um Mitwirkung an. So geschehen während Luzernerinnen und Luzerner
Dagmar Christen des gesamten Erarbeitungsprozesses der Bau- und an der Urne das Wort.
Autorinnen / Autoren:
Zonenordnung (BZO) für den alten Stadtteil von
Daniel Arnold (Aktuell) Luzern (siehe S. 8 – 11). Jetzt befindet sich das 12 VELOförderung
Melchior Bendel (MB) Planwerk auf der Zielgeraden. Am 9. Juni wird die Die Stadt soll für Velo-
Pirmin Bossart fahrende attraktiver werden.
Martin Bunjes Bevölkerung an der Urne darüber entscheiden.
Beteiligen Sie sich an dieser für die Entwicklung Zentrale Punkte der Velo-
Flavian Cajacob
Dagmar Christen (DC) förderung sind der Ausbau
Luzerns so wichtigen Abstimmung!
Dragana Glavic (DG) des Radroutennetzes und
Christine Koller (CK) genügend Abstellplätze,
Yanik Schubiger (YS) An einer zweitägigen Forumsveranstaltung Ende
Christine Weber gut angebunden an den
Januar haben 190 Personen mit dem Stadtrat über
Yvonne Volken (YV) öffentlichen Verkehr.
Niklaus Zeier (NZ) die Zukunft Luzerns nachgedacht (S. 4 – 6). Der
Stadtrat will für seine zukünftigen Planungen eine
Korrektorat:
14 Quartier
neue Vision formulieren. Dazu hat er die Bevölke- 21 Vereine kümmern sich
Daniela Kessler
rung angehört. Diese Form der demokratischen um die Quartiergemein-
Erscheint fünfmal jährlich Mitwirkung ist noch wenig etabliert, beinhaltet schaften in Luzern; der äl-
in einer Auflage von
aber grosse Chancen. Wir stellen Ihnen Personen teste seit fast 150 Jahren. Die
50’000 Exemplaren
vor, die sich beteiligt haben. Sie sagen Ihnen, Quartiervereine verzeichnen
Grafik: warum sie mitwirkten und welche Hoffnungen leicht steigende Mitglie-
hofmann.to
und Erwartungen sie damit verbinden. derzahlen, sie vertreten 12
Fotos: Prozent der Bevölkerung.
Franca Pedrazzetti (Front, Das vorliegende «Stadtmagazin» widmet sich unter
3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15,
18, 23, 24)
verschiedenen Blickwinkeln den täglich gelebten 16 Schule
Neue Luzerner Zeitung (20, Formen von Partizipation in der Stadt Luzern. Es
21, 22) zeigt eindrücklich, in welchen Formen und wie in- 18 Porträt
Stadt Luzern (9, 16, 11)
tensiv Sie, geschätzte Luzernerinnen und Luzerner,
Pläne: an der Weiterentwicklung Ihrer Stadt teilnehmen. 23 AKTUELl
hofmann.to (12, 13, 17) Die erste Ausgabe des «Stadtmagazins» im Jahr Auch unterwegs verbunden
2013 darf darum gerne als Dank an Ihren gelebten mit der Stadt Luzern: Die
Druck:
Druckzentrum der Neuen Gemeinschaftssinn gelesen werden. neue App machts möglich.
Luzerner Zeitung Die App kann kostenlos
aufs Handy geladen werden.
Titelbild: Gerne erinnere ich Sie an weitere Möglichkeiten:
Sie bietet Zugriff auf den
Impression vom öffentli- Die Sprechstunde beim Stadtpräsidenten, unser
chen Forum: Stadtrat und Online-Schalter und auf
Auftritt auf Facebook oder die neue App bieten
Bevölkerung im Austausch Kontaktangaben der Stadt-
über die Gesamtplanung. Ihnen die unkomplizierte Möglichkeit, Ihre Anre-
verwaltung.
gungen einzubringen.
Gedruckt auf Recycling-
Papier, hergestellt in der 24 Kehrseite
Schweiz
© Stadt Luzern
Nachgefragt
ich bereite nicht nur freude,
aber das gehört zu meinem Job
Der Schutz von Gebäuden oder Ortsbildern wird am Fall der Zentral- und Hoch-
schulbibliothek oder der Hochhausstandorte kontrovers diskutiert. Stadtarchitekt
Jürg Rehsteiner befürwortet auch in solch heiklen Fragen klare Positionen.
Architekten gezwungen wer-
den könnten.
1 Die Diskussion bezieht sich
auf Artikel 1 des Reglements.
Dieser Qualitätsartikel verpflich-
tet Bauherrschaft und Behör-
den, bei städtebaulich wichti-
gen oder quartierrelevanten Pro-
jekten frühzeitig miteinander
Kontakt aufzunehmen und das
gemeinsame Vorgehen zu bespre-
chen. Mit einem Konkurrenzver-
fahren kann der Stadtrat verlan-
gen, dass für solche Projekte meh-
rere Lösungen diskutiert werden.
Beispielhaft für dieses Vorgehen
ist der geplante Ersatzneubau der
Baugenossenschaft abl im Him-
melrich. Das Projekt wurde auf-
grund von Machbarkeitsstudien
und einem Studienauftrag unter
zwanzig Teilnehmern entwickelt.
Haben Sie als Stadtarchitekt
immer das letzte Wort bei
grossen Bauprojekten?
Ich bin für die Qualitätssiche-
rung verantwortlich. Diese Auf-
gabe nehme ich nicht alleine
wahr. Die Stadtbaukommission,
ein Expertengremium, in dem
ich auch Einsitz habe, berät den
Stadtrat in seinen Entscheiden.
Schützen oder neu bauen? Soll Luzern unter eine Glas- Als Stadtarchitekt versuche ich,
Bei der Zentral- und Hoch- glocke gestellt werden? sachlich klare Positionen zu ver-
schulbibliothek steht der Nein. Die neue Bau- und Zo- treten. Dadurch bereite ich nicht
Entscheid noch aus. Wurde nenordnung (BZO) zeigt auf, wie nur Freude, aber das gehört zu
hier etwas verschlafen? Stadtrat und Parlament die Stadt meinem Job.
Der Stadtrat hat sich klar für weiterentwickeln wollen. Wir stre-
den Erhalt der Zentral- und Hoch- ben keine Ausweitung der Sied- Sie sind vor zwei Jahren aus
schulbibliothek ZHB ausgespro- lungsfläche, sondern eine Ver- Zürich nach Luzern gekom-
chen: Das Gebäude ist ein Kul- dichtung nach innen an. Bei die- men. Ein Kulturschock?
turobjekt von nationaler Bedeu- sem Prozess ist es wichtig, dass Tatsächlich musste ich zu-
tung. Der Entscheid, ob ein Ob- wir auf die Qualität achten und erst herausfinden, wie Luzern kul-
jekt unter Denkmalschutz gestellt die Werte, die Luzern heute ein- turell funktioniert. Mittlerweile
wird, liegt beim Kanton. Ihm ge- zigartig machen, auch zukünftig habe ich mich sehr gut eingelebt
hört das ZHB -Gebäude. Da Kul- sichern. und schätze die extreme Themen-
1 | Stadtarchitekt Jürg turgüter im Besitz der öffentli- vielfalt meiner Arbeit und den
Rehsteiner ist ein Mann
mit klarer Haltung: Die
chen Hand in der Regel nicht ein- Bei der BZO-Debatte im persönlichen, offenen Umgang,
Zentral- und Hochschul- fach verändert oder abgerissen Parlament wurden Befürch- der hier gepflegt wird.
bibliothek ist ein Kultur- werden, war die Unterschutzstel- tungen laut, dass die Bau-
objekt von nationaler
Bedeutung und daher lung aus Sicht des Kantons bisher herrschaften in Zukunft Dagmar Christen
schützenswert. nicht vordringlich. zur Zusammenarbeit mit Redaktorin Stadtmagazin
4|5 Gesamtplanung
190 Meinungen
zur Stadt Luzern
Der Stadtrat plant eine neue Vision und Strategie für Luzern. Dazu führt er den
Dialog mit der Bevölkerung und lud zum öffentlichen Forum. 190 Luzernerinnen
und Luzerner nahmen engagiert an den Gesprächsrunden teil. Die vielen Meinun-
gen und Anregungen bilden eine der Grundlagen zur Gesamtplanung 2014 – 2018.
Was bedeutet Luzern für uns? Welche Stärken «Vision und Strategie»). In 23 Gesprächsrunden dis-
und Schwächen hat die Stadt? Welche Hoffnungen kutierten die Teilnehmenden in wechselnder Zu-
und Erwartungen haben wir zur Zukunft Luzerns? sammensetzung. So kamen letztlich viele Hinweise
Wie sieht Luzern 2035 aus? und Anregungen zusammen, die nun von der Stadt-
Mit solchen Fragen befassten sich die 190 Teil- verwaltung ausgewertet und als eine Grundlage zur
nehmerinnen und Teilnehmer des öffentlichen Fo- Erarbeitung der stadträtlichen Gesamtplanung
rums der Stadt Luzern Ende Januar im Luzerner 2014 – 2018 beigezogen werden.
Verkehrshaus. Eingeladen hatte der Stadtrat von
1 | Mara Wiedemann,
Luzern, und es kamen Vertreterinnen und Vertre- Interviews auch auf dem Internet
Co-Präsidentin Kinder-
parlament ter verschiedenster städtischer Organisationen aus Auf den folgenden zwei Seiten werden vier Teil-
Gesellschaft, Politik und Wirtschaft. Zum Forum nehmerinnen und vier Teilnehmer des zweitägigen
2 | Peter Marbacher,
Quartierverein Littau
angemeldet hatten sich aber auch interessierte Ein- öffentlichen Forums präsentiert. Die kurzen Inter-
Dorf wohnerinnen und Einwohner, denn der zweitägige views mit ihnen sowie dem Stadtpräsidenten Ste-
Workshop war offen ausgeschrieben. fan Roth und dem Stadtentwickler Ruedi Frisch-
3 | Maria Dubacher,
Quartierverein Reuss- Mit diesem Forum wollte der Stadtrat Hinweise, knecht sind zudem auf www.gesamtplanung.stadt
bühl Ideen, Meinungen aus der Bevölkerung zur Zukunft luzern.ch zu hören und zu sehen.
der Stadt Luzern erhalten. Sie alle dienen dem Stadt
4 | Elsbeth Balmer,
Führungscoach rat als Grundlage, seine Vision und seine Strategie Niklaus Zeier, Chef Kommunikation
und Mediatorin zur Stadtentwicklung zu formulieren (siehe S. 5 Flavian Cajacob, Freier Journalist
Vision und Strategie
Die Gesamtplanung ist
1 2 das strategische Steue-
rungsinstrument des
Stadtrates. Sie besteht
aus der Vision und der
Strategie der Stadtent-
wicklung sowie aus der
Aufgaben- und Finanz-
planung. Alle vier Jahre
formuliert der Stadtrat
die Herausforderungen,
Visionen und Strategien
für die Stadtentwicklung
in den nächsten 10 bis
15 Jahren. Die Aufga-
Es geht um die Zukunft Quartiervereine werden wichtiger ben- und Finanzplanung
Luzern ist für mich Heimat. Und die Innenstadt Als Quartierverein sind wir vom «Dorf» nach der ist auf fünf Jahre ausge-
ein Ort, um mich mit Kollegen zu treffen. Die Mög- Fusion von Luzern und Littau viel stärker gefordert. legt, sie wird jährlich
lichkeiten, die sich bieten, sind gross: Wir gehen Uns kommt bezüglich Anliegen und Problemen überprüft, angepasst
shoppen und im Sommer bei der Ufschötti baden. eine grössere Bedeutung zu. In der Bevölkerung hat und vom Grossen Stadt-
rat genehmigt.
Der Verkehr ist etwas, das uns immer wieder be- seither auch ein gewisses Zusammenrücken statt-
schäftigt, nicht nur im Kinderparlament. Vor allem gefunden.
Gesamtplanung
die Sicherheit mit dem Velo. Das liegt mir am Her- Dank der Fusion ist die Palette der Freizeitange-
Die Gesamtplanung
zen, da muss etwas passieren in den nächsten Jah- bote breiter geworden. Auf der anderen Seite, so
2014 – 2018 basiert auf
ren. Mich interessiert es sowieso, was in der Stadt habe ich gehört, hat die Bürokratie etwa im Bauwe- verschiedenen Grundla-
so geschieht. sen zugenommen. Damit wir als Stadt schweizweit gen. Beispielsweise auf
Und ich will mitreden. Darum bin ich im Kin- an Einfluss gewinnen, ist es aber wichtig, dass wir der Bevölkerungsbefra-
derparlament. Und auch am Forum. Hier geht es weiter wachsen. Dadurch, dass wir grösser werden, gung, welche im Som-
um die Zukunft, das finde ich gut. Luzern soll eine werden wie gesagt auch die Quartiervereine wieder mer 2012 durchgeführt
schöne Stadt bleiben, in der man sich wohlfühlt. wichtiger. Unser Ziel: Alle Menschen sollen sich wurde. Aber auch die
Und nicht zu einer reinen Touristenstadt werden! wohlfühlen in unserer Stadt. Resultate der verschie-
denen Workshops des
öffentlichen Forums
(siehe S. 4 – 6) werden
einbezogen.
3 4
Ergebniskonferenz
Die Ergebnisse des zwei-
tägigen öffentlichen
Forums werden am
29. April von 18 bis
21 Uhr an einer soge-
nannten Ergebniskonfe-
renz präsentiert. Der
Stadtrat möchte noch-
mals die Gelegenheit zur
Diskussion der Resultate
geben. Interessierte kön-
Einzelner Mensch zählt Forum geht in die richtige Richtung nen sich für die Ergeb-
Luzern bedeutet für mich ganz einfach Heimat. Ich wünsche mir eine Stadt, die eigenständig, niskonferenz anmelden:
Die Leute sind freundlich, die Stadt ist gut erschlos- selbstbewusst, tolerant, solidarisch, innovativ ist www.gesamtplanung.
sen und überschaubar. Ich wünschte mir inskünf- und Rückgrat zeigt. Eine Stadt, die Sorge trägt zu stadtluzern.ch
tig mehr Achtsamkeit bezüglich des Quartierlebens. dem, was gewachsen ist – aber ebenso Mut zeigt für
Information
Und dass man nicht über die Köpfe der Bewohner Veränderungen und das, was noch nicht gedacht
Die Gesamtplanung
hinweg entscheidet. Bei uns will man einfach die ist. Probleme gibts genügend, denken wir nur an
2014 – 2018 wird im
Bibliothek wegsparen – das versteht die Bevölke- den Verkehr, die Mobilität. Diese Herausforderun-
Stadtparlament behan-
rung nicht. gen muss man anpacken. Was wir an diesem Forum delt, bevor sie ab 2014
Luzern soll eine Stadt bleiben, in der der ein- erleben, ist ein Schritt in die richtige Richtung. In- zur Umsetzung gelan-
zelne Mensch etwas zählt, in der auch die Ressour- teressierte und Interessenvertreter werden zum gen wird. Die Bevölke-
cen der Jugend gefördert werden. Man soll die Jun- richtigen Zeitpunkt in die Verantwortung genom- rung wird zu gegebener
gen zum Beispiel nicht nur mit Wissen füttern, men und kommen an einem Tisch zusammen. Es Zeit über die Schluss-
sondern auch mit sozialer Kompetenz. Denn wenn ist natürlich ein bisschen wie Weihnachten: Jeder fassung der stadträt-
in jungen Jahren eine gewisse Sozialisierung statt- darf etwas wünschen. Wichtig ist, wie die Verant- lichen Gesamtplanung
findet, dann gehts dem Alter auch gut! wortlichen diesen Prozess weiter vorantreiben. informiert.
6 |7 Gesamtplanung
5 6
Probleme gemeinsam lösen Junge Menschen ernst nehmen
Nach vierzig Jahren auswärts bin ich vor gut ei- Das Kinderparlament stimmt über wichtige
nem Jahr wieder nach Luzern zurückgekehrt. Die Dinge ab. So haben wir beispielsweise Sponsoren
Stadt hat sich in dieser Zeit sehr stark verändert: Sie gefunden und dafür gesorgt, dass der Hirschpark
wurde grösser, dynamischer und noch schöner – hat bestehen bleibt. Luzern ist eine sehr schöne Stadt.
aber auch mehr Probleme. Hier kann man viel unternehmen, als junger Mensch
Ich hoffe, dass Luzern im Jahr 2035 eine fusio- fühlt man sich auch ernst genommen.
nierte Stadt ist, eine Grossagglomeration sozusa- Ich wünschte mir aber für die Zukunft, dass man
gen. Denn Probleme kann man nur gemeinsam lö- am Abend auf dem Nachhauseweg weniger Angst
sen. Man ist zwar nach wie vor eine Kleinstadt, muss davor haben muss, überfallen zu werden. Am Bun-
aber grosszügiger denken – über die eigenen Gren- desplatz ist es mir auf jeden Fall nicht wirklich wohl:
zen hinaus eben. Da hat es viele 18-Jährige und Ältere. Das ist häufig
Aus vielen Begegnungen weiss ich: Die Luzerne- unangenehm, von der Stimmung her. Vielleicht
rinnen und Luzerner sind aufgestellt und offen, die könnte ja die Securitas ab und zu vorbeischauen. In
Stadt hat einen ungemein verbindlichen Charakter. zwanzig, dreissig Jahren? Da würde ich gerne im-
Das sollten wir noch mehr ausspielen. mer noch in Luzern leben.
7 8
5 | Toni Zwyssig, Kulturhauptstadt Luzern 2035 Mehr Mut zu grossen Würfen
ehemaliger Ausbildungs- Luzern ist ein spannender Ort. Was mir unge- Luzern ist kleinräumig, überschaubar. Man
chef SRF, Vertreter 60+
mein gefällt: Hier können kleine Sachen noch wach- kommt mit dem Velo von einem zum anderen Ort.
6 | Livio Sabatini, sen. Ein Beispiel dafür ist das Comix-Festival. Hier kennt man sich noch. Deshalb zeichnet die
Co-Präsident Kinder- Natürlich ist gerade das kulturelle Angebot in Stadt eine hohe Lebensqualität aus. Ich habe im
parlament
anderen Städten vielleicht grösser, weil auch mehr Ausland gelebt und die Welt entdeckt – doch irgend-
7 | Catherine Huth, Geld vorhanden ist. Das heisst aber nicht zwingend, wann habe ich gemerkt, dass es mir in einer Stadt
Geschäftsleiterin IG dass bei uns nicht auch innovativ gearbeitet werden wie Luzern doch am wohlsten ist.
Kultur
kann; ganz im Gegenteil. Im Jahr 2035 ist Luzern Ich wünsche mir für die Zukunft von uns allen
8 | Marc Lustenberger, Kulturhauptstadt mit vielen coolen Projekten – das noch ein bisschen mehr Wagemut: Warum zum Bei-
Kommunikationsberater ist meine Vision für die Zukunft! spiel nicht eine Insel in den See bauen, um Neuland
9 | Differenzierte Sparmass- Das Forum hat zu einem interessanten Aus- zu schaffen und Platz für neue Infrastruktur, damit
nahmen: Im Zentrum tausch beigetragen mit differenzierten Diskus- die Leute nicht pendeln müssen, sondern in dieser
soll es keine Abstriche, sionen. Hier habe ich Menschen getroffen, mit de- unserer Stadt leben und arbeiten können? Ich meine
in den Aussenquartie-
ren eine Reduktion der nen ich ansonsten kaum hätte Kontakt knüpfen das als Metapher für grosse Würfe, wie das KKL
Reinigung geben. können. einer war und ist.
Sparpaket
Sparmassnahmen Parlamentskompetenz
Der Grossteil der
konsequent umsetzen Sparmassnahmen aus
dem 4-Millionen-Fran-
ken-Paket kann der
Luzern sagte Ja zur Steuererhöhung und unterstützt die Politik Stadtrat in eigener Kom-
petenz umsetzen. Drei
des Stadtrates. Dazu gehört ein Spar- und Entlastungspaket von Massnahmen unterlie-
4 Millionen Franken. Jetzt geht es an dessen Umsetzung. gen der Entscheidungs-
kompetenz des Grossen
Stadtrates:
Entlastungspaket mit Massnahmen von 4 Millionen
Franken zusammengestellt und mit dem Parlament Reinigung
9 im Rahmen der Budgetdebatte vorbesprochen», hält Überbindung der
Stefan Roth fest. «Mit diesen Massnahmen setzen Reinigung von Trottoirs
wir unsere Gesamtstrategie um: Wir wollen mit der und Gehwegen. Der
Steuererhöhung und mit Sparen drohende Defizite Stadtrat will die Reini-
beseitigen.» gung von Trottoirs und
Gehwegen in den
Sparen und mehr einnehmen Aussenquartieren der
Das 4-Millionen-Paket beinhaltet 15 Massnah- Stadt Luzern einschrän-
ken. Sollten Eigentüme-
men. Rund 60 Prozent davon umfassen Abbau von
rinnen und Eigentümer
und Verzicht auf Leistungen und Subventionen,
angrenzender Liegen-
23 Prozent betreffen Kürzungen bei Personalent-
schaften eine intensive-
schädigungen, bei 18 Prozent handelt es sich um
re Reinigung wünschen,
Ertragssteigerungen. Den grössten Betrag im Mass- müssen sie diese selber
nahmenpaket betrifft eine Reduktion um 0,5 Pro- vornehmen.
zent des Lohnwachstums beim Personal. So werden
800’000 Franken jährlich eingespart. Der grösste Ab- Infrastrukturfonds
bau in diesem Bereich mit 490 Stellenprozenten er- Die Stadt Luzern äufnet
folgt mit der Schliessung der Kinder- und Jugend- einen Verkehrsinfra-
zahnklinik (siehe auch S. 16). strukturfonds vor allem
Die Umsetzung von zwölf Massnahmen obliegt zur Mitfinanzierung
dem Stadtrat. Einzig drei Massnahmen bedürfen grosser Verkehrsinfra-
der Zustimmung durch den Grossen Stadtrat. Es strukturen wie etwa des
sind dies die Überbindung der Reinigung von Trot- Tiefbahnhofs. Jährlich
toirs und Gehwegen an die Eigentümerinnen und werden diesem Fonds
5 Millionen Franken
Eigentümer anliegender Liegenschaften, die Re-
zugewiesen. Ab 2014
duktion des Fonds für Verkehrsinfrastrukturen so-
sollen es gemäss
wie die Einführung von Bestattungsgebühren. Der
Stadtrat nur noch
Stadtrat wird dem Parlament nun einen Vorschlag
4,5 Millionen Franken
NZ. Mit Genugtuung nahm der Luzerner Stadt- machen, wie diese drei Massnahmen umgesetzt sein.
rat das Abstimmungsresultat zum Voranschlag 2013 werden können. Dieser Bericht und Antrag soll ge-
entgegen: Rund 64 Prozent der Luzernerinnen und gen Ende März 2013 vorliegen. Mitte Mai ist die De- Bestattungswesen
Luzerner sagten Ja und beschlossen eine Steuerfuss batte dazu im Parlament vorgesehen. Finanziell Für alle Friedhöfe der
erhöhung von 1,75 auf 1,85 Einheiten. wirksam werden die drei Massnahmen, sollten sie Stadt Luzern sollen
Dass die Stimmberechtigten einer der grossen vom Parlament beschlossen werden, im Jahr 2014. Bestattungsgebühren
Schweizer Städte mit einem so deutlichen Resultat eingeführt werden.
ihre Steuern erhöht haben wollen, sorgte für Schlag- Bibliothek Ruopigen umstritten Damit will der Stadtrat
zeilen im ganzen Land und im nahen Ausland. Po- Es regt sich aber auch Widerstand gegen Mass- jährlich rund 250‘000
litiker und Medienschaffende fragten sich, ob der nahmen, welche der Stadtrat im Rahmen seiner Franken einnehmen.
Luzerner Entscheid eine Trendwende in der Steu- Kompetenz umsetzen will. So wurde eine Volksmo-
erpolitik darstelle. Hat die Bevölkerung genug von tion zur Erhaltung der Bibliothek in Ruopigen
den Diskussionen über Steuersenkungen und über eingereicht. Der Entscheid, ob letztlich diese Bib-
das Angebot der staatlichen Leistungen? Sind Steu- liothek erhalten bleiben soll, fällt somit in der Par-
ern alleine ausschlaggebend für die Attraktivität? lamentsdebatte. Die Schliessung der Bibliothek
würde Einsparungen von rund 200’000 Franken
Steuererhöhung und Sparen bringen. Zudem würden 90 Stellenprozente gestri-
Für Luzern bedeutet der Entscheid, so Stadtprä- chen. «Sollte das Parlament entscheiden, die Bib-
sident und Finanzdirektor Stefan Roth, dass die liothek zu erhalten, müssten wir eine andere Mass-
Stadt ihr Leistungsangebot halten und dank einer nahme über rund 200’000 Franken beschliessen.
weiterhin hohen Ausgabendisziplin das Defizit im Wir müssen schliesslich die angekündigten 4 Mil-
Voranschlag ab 2015 beseitigen kann. Dazu sei aber lionen Franken einhalten und einsparen», hält
auch Sparen notwendig. «Wir haben ein Spar- und Finanzdirektor Stefan Roth deutlich fest.
8|9 BZO
klares Bekenntnis zur
Bau- und Zonenordnung
Mit 42 zu 2 Stimmen bei 0 Enthaltungen hat der Grosse Stadtrat die neue Bau-
und Zonenordnung (BZO) für den alten Teil der Stadt Luzern verabschiedet. Über
das Resultat des langjährigen Prozesses wird am 9. Juni an der Urne abgestimmt.
sche Anforderungen ausgerichtet
(SP / JUSO), sie stelle keinen gros-
1 sen Wurf dar, insbesondere fehl-
ten Aussagen zur Verkehrsproble-
matik (SP / JUSO, Grüne und Junge
Grüne), zur Umsetzung der Ener-
gie- und Klimastrategie (Grüne
und Junge Grüne) oder zur Wohn-
rauminitiative (SP / JUSO, Grüne
und Junge Grüne). Teilweise sei
diese veraltet, bevor sie in Kraft
gesetzt werde (SP / JUSO).
Beim Reglement und im Zo-
nenplan wurden verschiedene
Änderungen beantragt: Es gab
Streichungsanträge beim Quali-
tätsartikel (FDP), beim Energiear-
tikel (SVP), bei der Zwischennut-
zung und bei den Bestimmungen
für den gemeinnützigen Woh-
nungsbau (SVP) sowie bei der Ein-
zonung eines Geländes im Salz-
fass (Grüne und Junge Grüne).
Änderungen und Ergänzun-
gen wurden bei den Bestimmun-
gen für den Abbruch von Häu
DC. Die Bau- und Zonenord- und entscheidende Verbesserun- sern (SP / JUSO, Grüne und Junge
nung (BZO) erhielt vom Parlament gen in die Vorlage eingebracht; Grüne), beim Gebäudestandard
gute Noten. Alle Fraktionen wa- beispielsweise bei der Förderung (SP / JUSO) und bei der Abweisung
ren grundsätzlich mit der BZO des gemeinnützigen Wohnungs- der Einsprachen gegen die BZO
und der darin vorgeschlagenen baus oder den Möglichkeiten zur (SVP und CVP) gestellt. Zudem
weiteren baulichen Entwicklung Ansiedlung von Dienstleistungs- wurde die Einzonung der Trib-
im alten Stadtteil einverstanden: unternehmen sowie bei den Be- schenhornbucht in die Natur-
Es herrschte Einigkeit über den stimmungen über Solaranlagen. schutzzone beantragt (Grüne und
1 | Intensive Debatten im Erhalt der grünen Kuppen, den Junge Grüne). Die Anträge wur-
Grossen Stadtrat. Vor haushälterischen Umgang mit Kritik und Anträge den allesamt abgelehnt.
allem über die Touris- dem Boden und die Siedlungsent- Neben grossem Lob gab es
muszone und die Hoch-
hausstandorte wurde wicklung durch Verdichtung. Die fundamentale Meinungsunter- Abstimmungsvarianten
heftig diskutiert. BZO steckt den Rahmen für eine schiede vor allem bei den Bestim- Obwohl sich die bürgerlichen
nachhaltige Raumentwicklung mungen zur Tourismuszone und Parteien grundsätzlich für eine
2 | Planwirtschaftliche
Eingriffe in den freien für Wirtschaft und Gesellschaft, bei den Hochhausstandorten Abstimmung über die BZO als
Markt oder Wahrung wurde im Rat betont. Die land- (siehe S. 9 «Tourismuszone» und Ganzes ausgesprochen hatten, ei-
des öffentlichen Inte-
schaftlichen und baulichen Qua- «Hochhäuser» ) und kritische An- nigte sich der Rat auf den Antrag
resses an der Nutzung
der exquisiten Lagen: litäten der Stadt könnten so mass- merkungen: Bemängelt wurden der Grünen und Jungen Grünen.
Die Meinungen zur voll weiterentwickelt werden. die knappen Ressourcen zur Er- Dieser sieht drei Abstimmungs-
Tourismuszone gehen
arbeitung der BZO. Deshalb fehl- fragen vor:
auseinander.
Konstruktive Kommission ten vertiefte Aussagen über mög- Einerseits sollen die Stimm-
3 | Im Zonenplan als Hoch- Dass es gelungen sei, fast alle liche Auswirkungen der neuen berechtigten über die BZO abstim-
häuser ausgeschieden,
heftig umstritten und
Interessen zu berücksichtigen, Bestimmungen, ebenso sei dies men, zudem aber auch separat
deshalb separate Fragen sei auch das Verdienst der Bau- der Grund für den mangelhaften zum Hochhausstandort Steghof
im Rahmen der Volks- kommission. Die Mitglieder hät- Einbezug der Öffentlichkeit, be- und separat zum Hochhausstand-
abstimmung: die Hoch-
hausstandorte Steghof
ten konstruktiv und kompromiss- fand die SP / JUSO -Fraktion. Die ort Seeburg Stellung beziehen
(50) und Seeburg (502). orientiert zusammengearbeitet BZO sei zu einseitig auf ökonomi- können.
BZO ohne Littau?
Die BZO-Revision behan-
delt nur das Gebiet der
ehemaligen Stadt Lu-
zern. Da die BZO für
die heutigen Stadtteile
Littau und Reussbühl
erst im Jahr 2009 geneh-
migt wurde, verzichtete
man aus Gründen der
Rechtssicherheit auf
Tourismuszone ursprünglich auch die Hoteliers Der Antrag der SVP, die Wohn- eine Zusammenführung
In der Tourismuszone (Art. 10 zugestimmt. Mit der Tourismus- und Arbeitsnutzung in der Tou- der beiden BZO zum
Bau- und Zonenreglement) soll zone sollen spekulative Umnut- rismuszone auf 75 Prozent zu er- jetzigen Zeitpunkt.
die nichttouristische Nutzung zungen von Hotels in Luxusappar- höhen, wurde abgelehnt; ebenso
der Gebäude auf maximal 20 Pro tements verhindert werden, argu- der Antrag der SP / JUSO -Fraktion, Inhalt der BZO
zent beschränkt werden. Dagegen mentierte die Ratsmehrheit. Der die nur Wohn- und Arbeitsnut- Die BZO ist das zentrale
wehrte sich die SVP-Fraktion. Sie Fremdnutzungsanteil von 20 Pro- zung in der Tourismuszone er- Steuerungsinstrument
bemängelte, dass nicht alle Ho- zent könne erhöht werden, wenn möglichen wollte, um den Erhalt, für die räumliche Ent-
tels der Zone zugeteilt sind (siehe ein unabhängiges Gutachten dies nicht aber die Optimierung des wicklung der Stadt. Sie
S. 11). Dies sei eine Ungleichbe- für das Überleben eines Betriebs touristischen Zwecks zu ermög besteht aus Zonenplan
und Bau- und Zonenreg-
handlung und stelle einen plan- als Notwendigkeit belege. lichen.
lement (BZR). Der Zonen
wirtschaftlichen Eingriff ins freie
plan teilt die Stadt in un-
Unternehmertum dar.
terschiedliche Zonen ein.
Deshalb beantragte die SVP,
den Anteil an möglicher Wohn- 2
Zonen
und Arbeitsnutzung in der Touris- Auf dem Gebiet der
muszone auf 75 Prozent zu erhö- alten Stadt Luzern sind
hen. Auch die Mehrheit der FDP- neu 19 Bauzonen vorge-
Fraktion sprach sich gegen die sehen. Diese definieren,
Tourismuszone aus. ob und in welchem Um-
Die Fraktionen der SP / JUSO, fang gewohnt und ge
der CVP, der Grünen und Jungen arbeitet werden kann.
Grünen und der GLP stellten sich Ausgeschieden sind
hinter die Tourismuszone. Dem auch Zonen für öffentli-
vorliegenden Kompromiss hätten che Zwecke, für Sport-
und Freizeitanlagen, die
Grün-, Tourismus- und
Allmendzone. Zudem
werden Nichtbauzonen
Hochhäuser Denkmalpflege hätten Bedenken nen lehnten den Antrag ab. Das
(wie die Landwirtschafts
Die BZO sieht vier neue Hoch- gegenüber dem geplanten Hoch- geplante Projekt Seeburg über-
zonen), Schutzzonen,
hausstandorte vor: beim Steghof, haus. Zudem misstraue man den zeuge und schaffe Mehrwerte für überlagernde Zonen (wie
beim Bundes- und Pilatusplatz Zusicherungen der Grundeigen- Luzern: Das Hotel Seeburg könnte Ortsbildzonen), Natur-
sowie bei der Seeburg. Gegen alle tümer: Diese verpflichten sich, im erhalten und der Jesuitenhof re- schutzobjekte, Waldfest-
Standorte wurden Einsprachen Gegenzug zur Hochhausbewilli- noviert werden; zudem bliebe der stellungen bezeichnet.
eingereicht, eine Volksmotion gung den denkmalgeschützten Park für die Öffentlichkeit zu-
verlangte den Verzicht auf das Jesuitenhof zu renovieren. gänglich. Der Rat unterstützte se- Dichtebestimmungen
Hochhaus Steghof. Der Stadtrat Die Fraktionen der CVP, SVP, parate Abstimmungen über die Ebenfalls Inhalt des Zo-
beantragte dem Parlament eine GLP, FDP sowie ein Teil der Frak- Hochhäuser (siehe S. 8 «Abstim- nenplans sind weitere
separate Abstimmung über den tion der Grünen und Jungen Grü- mungsvarianten»). rechtliche Planinhalte.
Standort Steghof. Die Baukom- Dazu gehören die Dich-
mission hingegen wollte nur über tebestimmungen. Das
den Standort Seeburg separat ab- neue und einheitlich
zu berechnende Dichte-
stimmen lassen. 3
mass besagt, in welchem
In der Parlamentsdebatte be-
Umfang ein Grundstück
antragte die SP / JUSO -Fraktion
ausgenützt werden
eine Änderung der Zonen- und kann.
Dichtebestimmungen, um das
Hochhaus Seeburg zu verhin- BZR – das Reglement
dern. Die Seeburg sei im regiona- Über die Auslegung
len Hochhauskonzept als Aus- des Zonenplans gibt
schlussgebiet aufgeführt, die eid- das Bau- und Zonenreg-
genössischen Kommissionen für lement Auskunft.
Natur- und Heimatschutz und für
10 | 11 BZO
Einfache Vorgaben und
Klare Qualitätskriterien
Neben heiss diskutierten Themen wie der Tourismuszone und den Hochhausstand-
orten (siehe S. 9) beinhaltet die BZO vor allem planerische Vorgaben: Wo und wie
kann gebaut werden? Welche Qualitätskriterien sind zu beachten?
DC. Die Bau- und Zonenord-
nung (BZO) setzt den Rahmen für
die räumliche Stadtentwicklung. 1 2
Sie legt fest, wie dicht und wie
hoch in einzelnen Quartieren ge-
baut werden darf, ob in einem
Quartier mehrheitlich gewohnt
wird, in welchem Verhältnis Woh-
nen und Arbeiten möglich sind
und wo Räume geschützt wer-
den müssen. Von Gesetzes wegen
muss eine BZO alle 10 bis 15 Jahre
überprüft und nötigenfalls ange-
passt werden. Dies ist nun für den
alten Stadtteil der Fall, die Stadt-
teile Littau und Reussbühl erhiel- Mitwirken und vereinfachen Urbanes Wohnen
ten bereits 2009 eine neue BZO. Mit der BZO auseinanderge- Die neue BZO schafft Spiel-
setzt hat sich die Bevölkerung räume für rasches und flexibles
BZO betrifft alle nicht nur an öffentlichen Veran- Handeln. Deshalb wurde neben
Die BZO -Revision betrifft alle staltungen, sondern auch via Ein- der reinen Wohn- und der reinen
Menschen, die in Luzern leben: sprachen. 390 Einsprachen sind Arbeitszone auch eine flexiblere
Sei es, weil man an den Schön eingegangen, davon 165 gleich- Wohn- und Arbeitszone geschaf-
heiten von Stadt und Landschaft lautende zum Thema Naturschutz fen. Dem Wohnen wird zwar wei-
hängt und diese schützen möchte, und Gewässer. Die Verwaltung hat terhin Priorität eingeräumt, da-
weil man die eigene Wohnquali- alle behandelt und die Anliegen neben ist aber – je nach Lage der
tät durch ein 35 bis 45 Meter ho- teilweise in die BZO aufgenom- Gebäude und Anzahl Geschosse
hes Hochhaus bedroht sieht oder men. Alle nichtbereinigten Ein- – ein Gewerbeanteil vorgesehen.
aus Interesse an einer besseren sprachen wurden vom Grossen Die Nutzungsanordnung, also die
Nutzung des eigenen Bodens. Stadtrat abgewiesen. Aufteilung, wo gewohnt und wo
Deshalb hat sich der Stadtrat Die Stimmberechtigten kön- gearbeitet wird, ist innerhalb des
auch immer für den Einbezug nen nun über eine BZO befinden, Gebäudes frei wählbar. Mit dieser
der Öffentlichkeit starkgemacht. die im Vergleich zum geltenden neuen flexibleren Regelung, die
Mögliche Entwicklungsszenarien Recht deutlich vereinfacht wurde: den Wohnanteilsplan aus dem
wurden breit diskutiert. Zwischen Bisher mussten ein Zonen- und Jahr 1994 ablöst, erhofft man sich
2007 und 2010 fanden drei Mitwir- ein Wohnanteilsplan sowie 13 eine bessere urbane Durchmi-
kungsverfahren, Ausstellungen Bebauungspläne und das Bau- schung der Stadt.
und zwei Auflageverfahren zur und Zonenreglement (BZR) bei Die Baukommission des Gros
1 | Ausstellungen, Diskussi-
onen, Auflageverfahren, BZO statt. Baubewilligungen berücksichtigt sen Stadtrates hat die BZO um
Einsprachen: Luzerne- werden. Neu hat man sich nur eine Zone erweitert: um die über-
rinnen und Luzerner
Abstimmungsempfehlungen noch an einem Zonenplan und lagerte Zone für gemeinnützigen
konnten sich über die
BZO informieren und Nach der Behandlung durch am BZR zu orientieren. Verein- Wohnungsbau. Die Gebiete Bern-
diese mitgestalten. das Parlament hat nun am 9. Juni facht und vereinheitlicht wurde strasse, Urnerhof und Industrie-
2013 das Volk zur BZO und zu zwei die Bestimmung der Ausnützung strasse sind im Zonenplan für
2 | Ein gutes Verhältnis von
Wohnen und Arbeiten der vier Hochhäuser das Wort. Der eines Grundstücks. Mit der neuen den gemeinnützigen Wohnungs-
macht eine lebendige Grosse Stadtrat und der Stadtrat Dichtebestimmung lässt sich an- bau vorgesehen. Im Bau- und
Stadt aus.
empfehlen die Zustimmung zur hand der Zone und der Überbau- Zonenreglement wurden dazu
3 | In Bahnhofsnähe soll ein BZO mit 42 zu 2 Stimmen und ungsziffer einfach berechnen, separate Bestimmungen aufge-
neuer, urbaner Stadtteil 0 Enthaltungen. Der Hochhaus- was maximal erlaubt ist. Dadurch nommen. Weiter kann, wer ge-
entstehen.
standort Steghof wird mit 38 zu 3 wird das Baubewilligungsverfah- meinnützig Wohnungen reali-
4 | Die BZO strebt die Stimmen bei 3 Enthaltungen und ren transparenter. Das wichtigste siert, von einem Gestaltungsplan
Siedlungsentwicklung der Hochhausstandort Seeburg Instrument der räumlichen Stadt- bonus profitieren, der eine höhere
nach innen an, die
grünen Kuppen bleiben mit 31 zu 11 Stimmen bei 2 Enthal- entwicklung ist auch für Laien Ausnützung eines Grundstücks
erhalten. tungen zur Annahme empfohlen. besser nachvollziehbar. erlaubt.Intensive Diskussion –
mehrheitsfähige Vorlage
Ruedi Frischknecht, Leiter Stadtentwicklung,
beschäftigt sich seit seinem Arbeitsbeginn bei der
Stadt Luzern im Jahr 2004 mit der BZO. Sein Team
hat sich über Jahre intensiv mit den Resultaten der
Vernehmlassungen, der Erarbeitung der BZO und
der Behandlung der Einsprachen beschäftigt.
3 4 Ruedi Frischknecht, das Parlament hat die
BZO mit 42 zu 2 Stimmen gutgeheissen. Was ging
Ihnen nach der Abstimmung durch den Kopf?
Das war ein Resultat, das ich mir so nicht
einmal erträumt habe. Es war eine Bestätigung,
dass der Prozess, den wir mit der BZO-Revision
gegangen sind, richtig war und wir nun eine
Ruedi Frisch- mehrheitsfähige Vorlage haben.
knecht,
Leiter Stadt Es gab aber auch 390 Einsprachen.
entwicklung:
Das ist in der Tat eine eindrückliche Zahl,
«Das war ein Re-
sultat, das ich mir und die Behandlung dieser Einsprachen hat uns
so nicht einmal in der Stadtentwicklung auch enorm gefordert.
Arbeiten Erhalten erträumt habe.» Allerdings ist die Anzahl, gemessen an der
Für Luzern wurde ein Ent- Das Wachstum in der Kern- Grösse der Stadt, eher klein.
wicklungspotenzial für die An- stadt soll vor allem durch die Ver-
siedlung von rund 2200 bis 3300 dichtung nach innen und nicht In der BZO-Debatte im Parlament wurde gesagt,
neuen Einwohnerinnen und Ein- durch die zusätzliche Beanspru- durch mehr Partizipation und mehr Dialog hätte
wohnern und rund 1100 bis 1700 chung von Freiflächen erfolgen. man die Anzahl der Einsprachen verringern können.
neuen Arbeitsplätzen berechnet. Dabei sollen die Qualitäten der Diese Aussage hat mich persönlich sehr geär-
Grössere zusammenhängende Stadt – das historische Ortsbild gert. Wir haben einen umfassenden Ansatz ge-
Nutzungspotenziale liegen am und die Frei- und Naturräume – wählt. Der Einbezug der Bevölkerung war dem
Rand der Stadt: im Süden und erhalten bleiben. Stadtrat sehr wichtig. Die Dienstabteilung Stadt-
Norden. Hier will Luzern gemein- In den Mitwirkungsverfahren entwicklung hat zwischen 2007 und 2010 die offene
sam mit den Nachbargemein- kam klar zum Ausdruck, dass die Diskussion mit allen Interessierten gesucht: über die
den die planerischen Vorausset- grünen Kuppen erhalten bleiben Zukunftsszenarien, in drei Mitwirkungsverfahren,
zungen schaffen, damit sich die sollen. Auch wollen Stadtrat und an zwei Ausstellungen und zwei öffentlichen Aufla-
Grenzgebiete im Norden und Sü- Parlament den öffentlichen Zu- gen. Die Luzernerinnen und Luzerner waren immer
den zu urbanen Stadtteilen ent- gang zur touristischen Infrastruk- wieder dazu aufgerufen, sich in den Prozess einzu-
wickeln können. tur an bester Lage sichern. Des- geben, mitzureden und mitzugestalten.
In den Schlüsselarealen beim halb werden neben den Hotels Die Diskussionen haben uns den Handlungs-
Steghof und beim Bahnhof sollen Seeburg, Hermitage und dem spielraum aufgezeigt, der uns bei der Revision der
an zentraler Lage grössere zusam- Château Gütsch, die bisher schon BZO zur Verfügung steht. Gestützt darauf wurde
menhängende Dienstleistungs- in einer Sonderzone für Hotels 2008 ein Raumentwicklungskonzept erarbeitet
flächen geschaffen werden. Die und Restaurants eingeteilt wa- und wiederum diskutiert. Daraus ist der erste Ent-
Baukommission will im Bereich ren, auch Europe, Montana, Na- wurf der BZO entstanden, und dieser wurde wie-
der Rösslimatt eine neue, durch- tional, Palace, Schweizerhof, das derum einem Mitwirkungsverfahren unterzogen.
mischte Arbeitszone schaffen. Schlössli Utenberg, das Kursaal- Ab der ersten Auflage der BZO im September 2011
Die Liegenschaften wurden be- Casino und das Seerestaurant Ti- war die Mitwirkungsphase zu Ende. Dann hat,
reits heute mehrheitlich durch voli der neuen Tourismuszone zu- nach vier Jahren der Partizipation, das rechtliche
Gewerbe und Dienstleistungsun- geteilt (siehe S. 9). Verfahren begonnen.
ternehmen genutzt, zudem wur- Die Qualität der baulichen
den auch Gleisanlagen der SBB, Entwicklung der Stadt soll mit- Wie geht es nun weiter?
die nicht mehr benötigt werden, hilfe von Artikel 1 des Bau- und Die BZO wird nun den Stimmberechtigten vor-
der Arbeitszone zugeschlagen. Zonenreglements (BZR) gefördert gelegt. Gegen den Volksentscheid können die
Durch diese neue Zoneneintei- und gewährleistet werden. Der Einsprechenden beim Regierungsrat des Kantons
lung kann ein urbaner Stadtteil Stadtrat kann bei Bauprojekten, Luzern rekurrieren. Die BZO für den Stadtteil Lu-
entstehen. Dieser soll etappiert die von städtebaulicher Bedeu- zern wird vom Regierungsrat in Kraft gesetzt. Die
realisiert und durch einen Bebau- tung oder für ein Quartier von Re- revidierte BZO könnte ab Mitte 2014 als neue
ungs- oder Gestaltungsplan ent- levanz sind, mehr als einen Ge- rechtliche Grundlage der Entwicklung des alten
wickelt werden. staltungsvorschlag verlangen. Stadtteils von Luzern angewendet werden.12 | 13 Veloförderung
Luzern ist Startklar
für die Velosaison 2013
Velofahren ist wichtig, damit der Verkehr auch in Zukunft rollt. Deshalb steht
die Förderung des Veloverkehrs weit oben auf der politischen Agenda. Zentrale
Massnahmen sind ein attraktives Radroutennetz und ausreichend Abstellplätze.
Die Bevölkerung in Luzern
wächst, und die Mobilität nimmt
zu. Insbesondere während der 1
Stosszeiten staut sich der Verkehr 1
vielerorts in der Stadt. Die Kapa-
zitäten sind ausgeschöpft. Der
motorisierte Individualverkehr
ist an seine Grenzen gestossen. !
Die Bevölkerung hat dies erkannt
und anlässlich der Abstimmung
im Herbst 2010 zum Ausdruck ge-
bracht: Damals wurde das Regle-
ment für eine nachhaltige städti-
!
sche Mobilität deutlich angenom- !
men. Der Auftrag ist klar: Damit
die Lebensqualität erhalten und
die Erreichbarkeit des Standorts
Luzern gewährleistet werden kön-
nen, müssen öffentlicher Verkehr,
Fuss- und Veloverkehr gefördert
!
werden.
Luzern macht vorwärts
Der Stadtrat verfolgt klare
Ziele: Luzern muss über ein direk-
tes, sicheres, attraktives und auch
zusammenhängendes Velorou-
tennetz verfügen. Genügend Ab-
stellplätze und eine gute Anbin-
dung und Verknüpfung mit dem
öffentlichen Verkehr tragen zur
Attraktivität des Veloverkehrs bei.
Unter diesen Vorgaben wurden in
den vergangenen Jahren kontinu- ort. Weder Autos noch Busse kom- Verkehr: Denn Autos und Busse
ierlich Massnahmen zur Verbes- men vorwärts. Deshalb müssen erhalten mehr Platz.
serung der Velosituation umge- in den Stosszeiten zusätzliche
setzt. Wo es sinnvoll ist, gibt es bei Busse eingesetzt werden. Ein Teu- Sicher unterwegs
Lichtsignalanlagen vorgezogene felskreis, weil die zusätzlichen Die Sicherheit der Velofahren-
Wartebereiche. Radrouten wer- Busse die Situation weiter ver- den ist ein wichtiges Anliegen der
den grundsätzlich beleuchtet, schärfen. Stau verursacht enor- Veloförderung. Die Stadt färbt
und Fahrverbote und Abbiege me volkswirtschaftliche Kosten. Velostreifen signalrot ein, vor al-
verbote werden wo möglich mit Personal und Material von Hun- lem bei Kreuzungen und Einspur-
«ausgenommen Radfahrende» er- derten Unternehmen stecken un strecken. Damit nimmt Luzern
gänzt. Markierte Velostreifen bei- produktiv auf der Strasse fest. eine Vorreiterrolle ein. Keine an-
spielsweise gibt es in Luzern erst Das schnellste Verkehrsmittel im dere Stadt in der Schweiz signali-
seit den späten 1980er-Jahren. Stadtverkehr ist gerade in solchen siert Velostreifen so deutlich. Die
1 | Die Stadt wird für Heute hat die Stadt bereits rund Situationen das Velo. Und weil je- Farbe auf den Velostreifen zeigt:
Velofahrende attrak- 40 Kilometer Velospuren und des Velo zehnmal weniger Platz Hier hat das Velo Priorität. Auto-
tiver. Neue Radwege
entstehen, Einbahnstras- rund 5000 Abstellplätze. braucht als ein Auto, ist es ein per- fahrende sehen dadurch sofort,
sen werden für Velos ge- fektes Mittel gegen Stau. Fahren dass sie mit Velos auf der Fahr-
öffnet und komplizierte Freie Fahrt für Velos mehr Leute Velo, profitiert nicht bahn rechnen müssen. Die rote
Verkehrssituationen
zugunsten der Velofah- Verstopfte Strassen sind Gift nur der einzelne Velofahrende, Markierung trägt somit massgeb-
renden geklärt. für Luzern als Wohn- und Arbeits- sondern auch der motorisierte lich zur Verkehrssicherheit beiVelo-Agenda 2013
Freitag, 15. März:
Start von Next Bike,
dem Fahrrad-Verleih-
Service
Samstag, 16. März:
Velobörse auf dem
Nationalquai beim
Musikpavillon
Freitag, 5. April:
Eröffnung der Velo-
Neu fertiggestellte Anspruchsvolle Stellen station Bahnhof
Veloprojekte
Projekte, welche die Stadt
! für Velofahrende
Trotz intensiven Bemü-
Samstag, 20. April:
Tag der offenen Tür
Luzern seit 2010 umgesetzt hat. hungen wird es leider immer an- in der Velostation
spruchsvolle Abschnitte für Velo- Bahnhof
Zukünftige fahrende geben. Die Stadt hat on- Samstag, 14. Sep-
Veloprojekte line Hinweise und Tipps zu diesen tember:
Projekte, welche die Stadt Stellen und Möglichkeiten zur Velobörse auf dem
Luzern bis 2016 umsetzen will. Umfahrung zusammengestellt. Nationalquai beim
Musikpavillon
Donnerstag, 14. No-
Alle Projekte und Details: vember:
www.velofahren.stadtluzern.ch Aktionstag Sicherheit
durch Sichtbarkeit
Website
Die Statistik der Velo-
zählstellen der Stadt
Luzern – im Moment
zehn an der Zahl – kön-
nen Sie neu online ver-
folgen. Die gezählten
Velos werden täglich er-
gänzt. Weiter finden Sie
online alle zentralen In-
fos rund ums Velofah-
ren in der Stadt Luzern:
Die wichtigsten Verbin-
dungen durch Luzern
deverband LuzernPlus entwickelt. standorten Schweizerhofquai,
von Profis getestet,
Bis Ende 2013 sollen erste kon- Langensandbrücke und Tauben-
Hinweise auf heikle Stel-
krete Lösungsvorschläge vorlie- hausstrasse erfasst. Allein am
len, Velotouren, aktu-
gen, mit welchen kurzfristigen Schweizerhofquai waren 1,3 Mil- elle und abgeschlossene
Massnahmen im vorhandenen lionen Velos unterwegs. Die Zah- Veloprojekte sowie
Strassennetz zusätzliche Kapazi- len werden auch in Zukunft er- Standorte der Veloab-
und reduziert Konflikte zwischen tät bereitgestellt werden kann. fasst, aktuell existieren in der Stadt stellplätze. Schauen Sie
Auto und Velo. Luzern zehn Velozählstellen. Die rein, es lohnt sich!
Velozählstellen neu online detaillierten Daten der Velozähl- www.velofahren.stadt
Gesamtverkehrskonzept Um die Verkehrsentwicklung stellen sind neu auf www.velofah- luzern.ch
Bis 2030 rechnen Stadt und beobachten zu können, wird das ren.stadtluzern.ch abrufbar.
Kanton mit einer weiterhin stark Verkehrsaufkommen erfasst. Bis
wachsenden Mobilitätsnachfra- vor Kurzem lagen zwar für den Auf die Sättel …
ge. Das vom Stimmvolk beschlos- motorisierten Verkehr Zahlen vor, Der Winter ist bald überstan-
sene Reglement für eine nachhal- nicht jedoch für den Veloverkehr. den, und die wärmere Jahreszeit
tige Mobilität gibt vor, dass diese Diese Fakten sind aber eine not- steht vor der Tür. Jetzt gilt: Velo
Zunahme des Verkehrs in erster wendige Grundlage, um einen aus dem Keller holen, Staub vom
Linie durch den ÖV, Fuss- und Ve- Überblick über den Gesamtver- Sattel wischen, Kette ölen, Licht
loverkehr bewältigt werden soll. kehr zu erhalten und um die Wir- und Bremsen prüfen – und fit in
Deshalb ist die Attraktivitätsstei- kung von Veloförderungsmass- den Frühling radeln. Schneller als
gerung des Veloverkehrs ein Ziel nahmen zu überprüfen. Deshalb mit dem Velo kommen Sie in Lu-
des «Gesamtverkehrskonzepts hat das Tiefbauamt der Stadt Lu- zern nicht voran. Danke, dass Sie
Agglomerationszentrum Luzern», zern 2011 erste Velozählstellen in Velo fahren!
das die Stadt Luzern gemeinsam Betrieb genommen. Insgesamt
mit dem Kanton, dem Verkehrs- wurden in einem Jahr 2,5 Mil Melchior Bendel
verbund (VVL) und dem Gemein- lionen Velos an den drei Zähl Projektleiter Kommunikation14 | 15 Quartier
Warum die Quartiervereine
noch lange nicht aussterben
Quartiervereine machen die Stadt zum Dorf und das Dorf zum Nabel der Welt.
Aber die Quartiervereine betreiben nicht einfach Nabelschau: Sie sind interessierte
Partner der Stadt, mischen sich ein und sorgen für sozialen Zusammenhalt.
1 2 3
«Dann bitte ich euch, das mit Gemeinschaftlichen sogar die pri- Viele von ihnen haben eine Home-
Handerheben zu bezeugen.» So märe Aufgabe eines Quartierver- page oder / und geben eine Quar-
klingt es in diesen Wochen wie- eins. «Der Quartierverein ist eine tierzeitung heraus. Bei den einen
der, wenn die Quartiervereine ihre ideale Institution, um Leute zu- spürt man Aufbruch und Enga
Generalversammlungen abhal- sammenzubringen, Kontakte für gement, andere wirken eher et-
ten. Das Ritual der Dechargen- Neuzuzüger zu schaffen, ähnliche was bieder oder scheinen haupt-
Erteilungen, Jahresberichtsschil- Interessen zu verbinden und da- sächlich Interessenvertretungen
derungen und Kassenberichte, durch zu einem lebenswerten von Geschäften und Gewerblern
dargebracht im klassisch-schwei- Quartier beizutragen.» zu sein. Einige Quartiervereine
zerischen Vereinsjargon, ist an sind aufgrund der demografi-
gesichts der hektischer und ano Über 100 Jahre alt schen Struktur ihres Quartiers
nymer gewordenen Alltagsgesell- Die ersten Quartiervereine stark überaltert, während ande-
schaft schon fast ein Hort der entstanden schon im 19. Jahrhun- re gut durchmischt sind. Nach
wahren Gemütlichkeit. dert. 1874 gründeten beispiels- wuchsprobleme gibt es nicht.
Es ist diese soziale Funktion, weise Gewerbetreibende und «Bei den Mitgliederzahlen sind
Impressionen aus die heute mehr denn je der Grund Handwerker einen Verein «zur wir seit Jahren stabil. Es geht eher
den Fotoarchiven der ist, warum Quartiervereine nicht Wahrung der Quartierinteressen», leicht aufwärts», sagt Hugo P.
Quartiervereine (QV):
aussterben und auch nicht durch was zur Geburtsstunde des Quar- Stadelmann. «Schwierig ist ein-
1 | QV Reussbühl lose und wechselnde Interessen- tiervereins Hochwacht wurde. zig, Leute für die Arbeit im Vor-
gemeinschaften für ein bestimm- 1925 entstand der Quartierverein stand zu finden. Aber dieses Pro-
2 | QV Wesemlin-Dreilinden
tes Anliegen ersetzt werden kön- Tribschen-Langensand, weil die blem kennen auch Sportvereine
3 | QV Littauer Bärg nen. Für Hugo P. Stadelmann, Stadt auf dem Tribschenmoos oder andere ehrenamtliche Gre-
Verbandspräsident der Luzerner Industrie ansiedeln wollte, was mien.»
4 | Für Hugo P. Stadelmann, Quartiervereine, ist die Pflege des die Anwohner beunruhigte. Und
Präsident des QV Stern- beim Quartierverein Maihof stand Jedes Quartier ist anders
matt und Verbandspräsi-
schon ganz am Anfang der Rotsee Es mag die typische General-
dent der Luzerner Quar-
tiervereine, sorgt der QV im Zentrum des Interesses: Er versammlung geben, den typi-
primär für einen guten 4 ging aus der 1929 gegründeten schen Quartierverein gibt es nicht.
Kontakt im Quartier.
«Gesellschaft Pro Rotsee» hervor, Jedes Quartier hat aufgrund sei-
5 | Anfänglich skeptisch, die sich die Erhaltung des Rotsees ner Bewohnerschaft, Verkehrs
jetzt offen für die und seiner Ufer auf die Fahne ge- situation und wirtschaftlichen
Zusammenarbeit: Oskar
Scherer, Präsident des schrieben hatte. Bedeutung eigene Facetten. Es
QV Maihof, im Gespräch Heute sind 12 Prozent der Be- gibt Quartiervereine, die stärker
mit Janina Fazekas, völkerung in den 21 Quartierver- im Rampenlicht stehen, weil sie
städtische Kinder- und
Jugendarbeiterin im einen der Stadt Luzern organisiert sich gegen einen Fixerraum, ein
Quartierbüro Maihof. (siehe S. 15 «21 Quartiervereine»). grösseres Bauvorhaben oder eine21 Quartiervereine
Mit der Fusion sind zu
den 15 Quartiervereinen
der Stadt Luzern sechs
Quartiervereine der
Gemeinde Littau dazu-
gekommen. Insgesamt
sind 8700 Personen in
Quartiervereinen orga-
nisiert. Das entspricht
rund 12 Prozent der
neue Buslinienführung wehren. nungen eingeladen, aber stellen schen ist für die allermeisten Bevölkerung.
Ein Quartierverein wie der Lit- dann fest, dass unsere Einwände Vertreterinnen und Vertreter der Die grössten Quartier-
tauer Bärg hat ganz andere Prob- oder Vorschläge überhaupt nicht Quartiervereine klar, dass die vereine sind Seeburg-
leme als der Obergrund oder die berücksichtigt werden», lautet Quartierbüros eine gute Ergän- Würzenbach-Büttenen
Altstadt. Ein Sonderfall ist auch ein oft gehörtes Fazit. Oscar Sche- zung zu ihren eigenen Quartier- (1070 Mitglieder), We-
der QV Bellerive-Halde-Lützel- rer, seit 22 Jahren Präsident des aktivitäten sein können und auch semlin-Dreilinden (970)
matt (Bel-Ha-Lü). Das Quartier QV Maihof, bemängelt, dass der für gemeinsame Projekte zur Ver- und Tribschen-Langen-
mit seinen bevorzugten Wohnla- Stadtrat die Quartiervereine sehr fügung stehen. «Ich werde nächs- sand (850). 14 Quartier-
gen und gut verdienenden Bewoh- oft erst dann über eine wichtige tens den Kontakt suchen zum vereine haben 250 bis
nerinnen und Bewohnern hat we- Massnahme oder Änderung infor- Quartierbüro Würzenbach», sagt 500 Mitglieder, sieben
Quartiervereine 500
der Schule, Kirche, Geschäfte, Ju- miere, wenn praktisch alles schon etwa Lars Dubach vom QV Bel-
und mehr. Im Jahr 2011
gendtreff, Kinderspielplatz noch entschieden sei. Ha-Lü. «Meines Erachtens sind
wurden von den Quar-
sonstige öffentliche Einrichtun- solche Büros nur eine Bereiche-
tiervereinen 115 Anlässe
gen und ist entsprechend «sorg- Kritikpunkt Quartierbüro rung.» Auch Stadelmann sieht
durchgeführt.
los», wie Präsident Lars Dubach Als «erfreulich» bezeichnet Vorteile. «Die Quartiervereine ge-
gesteht. Zu den Höhepunkten des Scherer hingegen die Zusammen- hören zu den wichtigeren Playern Mit 149 der Älteste
QV Bel-Ha-Lü gehört das jährliche arbeit mit den Chefbeamten, etwa in einem Quartier. Es drängt sich Der älteste Quartierver-
Grillfest auf einem Bauernhof mit des Strasseninspektorats oder der auf, dass die verschiedenen Quar- ein ist Wächter am
rund 200 Gästen. Stadtgärtnerei. «Da sind persön- tierkräfte miteinander arbeiten Gütsch (1864 gegrün-
Quartiervereine mischen liche Beziehungen entstanden, und sich vernetzen. Das bringt det), der nach einer
gerne mit, wo es um die Interes- und wir werden immer gut infor- Entlastung und schafft auch neue Quasi-Auflösung 2012
sen ihres Quartiers geht. Aber da miert über bauliche Tätigkeiten Ideen. Grabenkämpfe wären eine wieder neu gegründet
sie kein Einspracherecht oder im Quartier. Das schätzen wir.» schlechte Lösung.» wurde. Noch im
sonstige Befugnisse haben, ist Scherer ist bekannt als ein QV- 19. Jahrhundert entstan-
ihre Einflussnahme gering. Es Präsident, der es sagt, wenn ihm Volk und Obrigkeit den Hochwacht (1874),
gibt Ausnahmen. So war es eine etwas nicht passt. Er war es, der Früher, als die Distanz zu den Obergrund (1874) und
Altstadt (1887). Später
Initiative aus dem QV Obergrund, über die Medien seiner Skepsis Behörden noch grösser war, gal-
entstanden Tribschen-
die sich vor Jahren erfolgreich über die neue Quartierpolitik des ten die Quartiervereine als wich-
Langensand (1925),
gegen die Abschaffung der städ- Stadtrates Ausdruck gab und vor tigste Bindeglieder zwischen Be-
Wesemlin (1927) und
tischen Quartierpolizisten wehrte allem die Quartierbüros hinter- völkerung und Obrigkeit. Heute
Kleinstadt (1933). Die
und ein Umdenken ermöglichte. fragte. Heute sagt er: «Ich kann ist es eher so, dass der Stadtrat von Quartiergemeinschaft
Handkehrum fühlen sich die mir durchaus eine Zusammenar- sich aus bestrebt ist, den Kontakt Sternmatt besteht seit
Quartiervereine auch schon mal beit mit den Quartierbüros vor- zu den Quartiervereinen zu pfle- 1978, der Quartierverein
wie Sisyphus. «Wir werden zwar stellen. Ich lasse mich gerne über- gen. «Ihr seid der Kitt für un- Littau Dorf seit 1997
immer häufiger an Informations- zeugen, wenn es eine gute Sache sere Stadtluzerner Bevölkerung», und der Quartierverein
veranstaltungen zur Bau- und Zo- ist. Aber da möchte ich zuerst sagte Stadtpräsident Stefan Roth Littauer Bärg gar erst
nenordnung oder zu Verkehrspla- konkrete Resultate sehen.» Inzwi- im Januar an der Delegierten seit 2010 (Fusion Littau-
versammlung des Dachverban- Luzern).
des der Quartiervereine. «Bei euch
Quartiervereinen laufen die Fä- Der Verband
den zusammen, viel mehr als in Der Verband der Quar-
5
tiervereine der Stadt
meinem Büro. Denn ihr wisst, was
Luzern wurde 1929 ge-
in eurem Quartier läuft.»
gründet. Er hat den
Und hätte man, nach Jahrsbe-
Auftrag, die Interessen
richt, Jahresrechnung und Bud-
der einzelnen Verbands-
get, auch über diese stadträtliche mitglieder einzeln oder
Wortmeldung abgestimmt, hät- in Kommissionen zu
ten die Delegierten mit Sicherheit wahren und zu vertre-
ihr Wohlgefallen ausgedrückt und ten. Dabei bleibt die
es mit Handerheben bezeugt. Selbstständigkeit jedes
Quartiervereins gewahrt.
Pirmin Bossart
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