AMD.SIGMA - STRATEGISCHE MASTERPLANUNG - EIN GANZHEITLICHER ENTWICKLUNGSPROZESS IN 6 PHASEN
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amd.sigma
strategic airport development
Strategische Masterplanung –
ein ganzheitlicher Entwicklungsprozess
in 6 Phasen
Text Oliver Hebeisen – Partner bei amd.sigma
amd.sigma I 05/2018
Kurze Innovationszyklen, volatile Märkte – die Flugha- Unter diesen Vorzeichen darf sich Flughafen-Masterplanung heute nicht
mehr allein auf klassische, überwiegend lineare Berechnungs- und Herlei-
fenbranche wird immer dynamischer. Wie lassen sich tungsmethoden verlassen, sondern muss ganzheitlicher angelegt sein.
unter diesen Bedingungen überhaupt noch langfristi-
ge strategische Entwicklungen planen? So viel ist si-
cher: Eine kluge Masterplanung muss die permanente Masterplanung als strategisches
Veränderung mitdenken. Das geht nicht ohne neue Entwicklungsinstrument
iterative Ansätze. Als Spezialisten für strategische Mas-
Die gebaute Infrastruktur ist die „Hardware“ jedes Flughafens. Sie muss den
terplanung von Flughafeninfrastrukturen arbeiten wir immer schneller wechselnden Anforderungen gerecht werden. Aufgabe der
bei amd.sigma seit Jahren daran, unsere Methoden Masterplanung ist es, das optimale Szenario für die langfristige Entwick-
der hohen Dynamik unserer Branche anzupassen. Im lung eines Flughafens herauszuarbeiten. Wie könnte diese Hardware in 15
Jahren aussehen? Welche Schritte sind dazu in den kommenden Jahren
ersten Teil unserer Artikelserie stellen wir die Grundla- notwendig? Am besten gelingt das, wenn verschiedene Entwicklungsvari-
gen der strategischen Masterplanung vor. anten systematisch gegeneinander abgewogen werden. Zudem gilt es, die
oft widerstreitenden Anforderungen aller beteiligten Stakeholder zu einem
bestmöglichen Kompromiss zu verdichten.
Flughafenentwicklung ist eine sehr anspruchsvolle Aufgabe geworden: Die In der Masterplanung muss auch dafür gesorgt werden, dass die zukünfti-
Nachfrage nach Flugreisen wächst kontinuierlich, gleichzeitig sind die Flä- ge Hardware jederzeit den Anforderungen der „Software“, der Betriebspro-
chen für den Ausbau der Infrastruktur auf fast allen europäischen Flughäfen zesse entspricht. In der Regel reicht es heute nicht mehr aus, den Bedarf
nahezu ausgeschöpft. Entwicklungsvorhaben bewegen sich meist in engen an Infrastruktur für Prozesse wie Check-In oder Sicherheitskontrollen linear
rechtlichen und ökonomischen Rahmen. Und fast immer geht es um Inves- hochzurechnen – denn vielerorts fehlt es schlicht an Ausbauflächen. Viel-
titionen in zwei- oder dreistelliger Millionenhöhe, die ihre Auswirkungen über mehr bedarf es intelligenter Strategien, um Prozesse in Zukunft zu optimie-
15 bis 20 Jahre entfalten. Hinzu kommt: Die Zukunftsplanungen von großen ren. Da europäische Flughäfen sich selbst finanzieren müssen, kann das
Infrastrukturprojekten wie Flughäfen stehen unter kritischer Beobachtung Resultat eines Masterplanprozesses letztlich nur dann tragfähig sein, wenn
von Politik, Medien und Öffentlichkeit. auch Wirtschaftlichkeitsaspekte berücksichtigt sind.
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Es zeigt sich immer deutlicher: Masterplanung ist das zentrale strategische Da unserer Erfahrung nach etwa die Hälfte der Teilnehmer noch nie in einen
Entwicklungsinstrument jedes Flughafens. Der Masterplan ist die Bühne, auf Masterplan-Prozess involviert war, stellen wir zunächst verschiedene Best-
der alle die Zukunft des Flughafens betreffenden Themen miteinander abge- Practice-Beispiele vor, die das Verständnis für den Prozess verbessern und
glichen und zu einer Lösung entwickelt werden. die Diskussion anregen.
Zeitrahmen: 2-4 Wochen
Phasenmodell des Masterplan-Prozesses Ziel: Gemeinsames Verständnis der Ist-Situation des Flughafens, der Ziele
und des geplanten Prozesses des Masterplan-Projektes
Aus über 15 Jahren Erfahrung haben wir bei amd.sigma einen Masterplan-Pro-
zess in 6 Phasen entwickelt. Dieser dauert in der Regel 8 bis 12 Monate. Jede
Phase schließt mit abgestimmten Zwischenergebnissen und Entscheidungen
ab, die in einem Workshop allen beteiligten Stakeholdern vorgestellt werden.
Phase 1: Projektorganisation
Zu Beginn des Projektes setzen wir uns mit den Zielen und Anforderungen
auseinander. Zudem führen wir mit den wichtigsten Stakeholdern Einzelinter-
views, um deren Situation möglichst gut zu verstehen. Die daraus gewonnenen
Erkenntnisse gleichen wir mit unserer Erfahrung aus anderen Masterplan-Pro-
jekten ab und entwerfen einen Vorschlag zur Projektorganisation. Gleichzeitig
entwickeln wir erste Hypothesen zu möglichen Lösungsstrategien.
Diese Ergebnisse präsentieren wir dem Management des Kunden. Gemeinsam
stimmen wir unsere Vorstellungen zu Projektinhalten und Projektablauf ab.
Anschließend veranstalten wir einen Kick-Off-Workshop, an dem neben dem
Management auch sämtliche Stakeholder teilnehmen. Darin wird das vorbe- Der finale Masterplan ist das Resultat eines iterativen Prozesses, der von skizzenhaften ersten Ideen
sprochene Vorgehen vorgestellt. Alle Teilnehmer können dazu Fragen stellen, über den Vergleich von drei unterschiedlichen Entwicklungsszenarien zu einem detaillierten Master-
ihren Standpunkt einbringen und Prioritäten vorschlagen. plan führt. Dieser zeigt die langfristige Entwicklung des Flughafens in 3-5 zeitlichen Phasen.
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Phase 2: Analyse die durch eine kluge Masterplanung geschlossen werden muss. In dieser
Phase müssen sich die Beteiligten auch darüber verständigen, welche Pro-
In der Analyse bearbeiten wir vier Kernthemen: zesse sich künftig optimieren lassen.
›› Ist-Status des Flughafens Für jedes Projekt erstellen wir einen individuellen Überblick über die Zu-
kunftstrends in der Flughafenentwicklung. Dieser Überblick erweitert den
›› Zukünftiger Kapazitätsbedarf Horizont aller beteiligten Stakeholder und ermöglicht erkenntnisreiche „Was-
wäre-wenn“-Diskussion: Was würde es zum Beispiel für den Flughafen be-
›› Zukunftstrends in der Flughafenentwicklung deuten, wenn in 15 Jahren die Hälfte aller Passagiere mit selbstfahrenden
Fahrzeugen zum Flughafen kämen? Wie würden sich dann die Anforderun-
›› Hypothesen zu den strategischen Optionen des Flughafens gen an die Infrastruktur verändern? Welchen Einfluss hätte das auf Umsatz
und Gewinn?
Die Analyse des Ist-Status beinhaltet einen Überblick über die ganze Flug- Als Abschluss dieser Phase stellen wir die Hypothesen zu den zukünftigen
hafeninfrastruktur: Flächen, gegliedert nach Art (z. B. Flugbetriebsflächen, strategischen Optionen des Flughafens zusammen, die uns aufgrund der
Gebäude, Gebäudeart), nach Nutzer oder nach Alter und Zustand. Zudem bisher gesammelten Informationen am plausibelsten erscheinen. Diese Op-
stellen wir die heutige Kapazität des Flughafens transparent dar: z. B. Anzahl tionen dienen als Grundlage für einen Workshops mit dem Management des
der Flugzeugabstellpositionen, der Gates, Check-In-Schalter usw. Die Liste Kunden und dem Masterplan-Kernteam, in dem die strategischen Ziele der
zeigt auch die heutige Prozesszeit jedes Prozessors. Viele dieser Informati- Masterplanung festgelegt werden.
onen liegen bereits irgendwo in der Flughafenorganisation vor, müssen aber
erst zusammengetragen, konsolidiert und validiert werden, um eine belast-
bare Planungsgrundlage zu bilden. Zeitrahmen: 1-2 Monate
Ziel: Überblick über die für die zukünftige Flughafenentwicklung wichtigsten
Die Analyse des zukünftigen Kapazitätsbedarfs geschieht auf Basis einer Rahmenbedingungen, Festlegen der strategischen Ziele der Masterplanung
Verkehrsprognose und dem dazu gehörenden Planungsflugplan. Daraus er-
rechnen wir den zukünftigen Spitzenstundenbedarf aller Prozessoren und
für jede Entwicklungsstufe des Masterplans. Die Differenz zwischen diesen
Werten und den bereits vorhandenen Kapazitäten ergibt die Kapazitätslücke,
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Phase 3:
Sammeln von Lösungsansätzen (Grobszenarien)
Nachdem in den ersten zwei Projektphasen die Rahmenbedingungen, Er-
wartungen und Ziele mit allen Beteiligten geklärt wurden, dient die Phase
3 dazu, mögliche Lösungen zu erarbeiten. In einem unserer letzten Master-
plan-Projekte haben wir zum Beispiel 15 verschiedene Entwicklungsansätze
skizziert, die zeigten, wie sich der Flughafen in den nächsten 25 Jahren
entwickeln könnte.
Für den Entscheidungsprozess ist es wichtig, dass ausnahmslos alle An-
sätze diskutiert werden – auch Lösungen, die auf den ersten Blick radikal
oder unrealistisch erscheinen. Denn je transparenter der Auswahlprozess
geführt wird, desto höher ist die Akzeptanz seitens aller Stakeholder, wenn
schließlich einzelne Lösungsansätze selektiert werden.
Zeitrahmen: 1 Monat
Ziel: Betrachtung aller möglichen Entwicklungsrichtungen und Auswahl der
drei aussichtsreichsten Lösungsansätze
Freihand-Skizzen sind eine ideale Möglichkeit um erste Ideen zu sammeln. Sie liefern schnelle
Resultate und verhindern, dass man sich zu früh in Details verliert.
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Phase 4: Alternative Entwicklungsszenarien des Flughafens in drei Schritten zeigt, z. B. in 5, 10 und 20 Jahren. Zu jedem
Szenario gehört ein korrespondierendes Kapazitätsplanungs-Modell und ein
In dieser Phase werden die drei vielversprechendsten Lösungsansätze je- grobes Businessplan-Modell, das die Wirtschaftlichkeit darstellt.
weils als ganzheitliche Szenarien ausgearbeitet. Der Detailgrad nimmt er-
heblich zu, Skizzen werden durch 3D-CAD-Modelle ersetzt. Zudem wird für Die Methode, mehrere Lösungen parallel zu entwickeln, miteinander zu ver-
jedes Szenario eine erste zeitliche Entwicklung erarbeitet, die den Zustand gleichen und zu bewerten, bringt die Masterplanung aus unserer Sicht ent-
scheidend voran. Komplexe, langfristige und riskante Entscheidungsprozes-
se werden versachlicht und mit wirtschaftlichen Prognosen untermauert.
Gerade das Businessplan-Modell spielt dabei eine zentrale Rolle: Denn die
wirtschaftlichen Auswirkungen einer Planungsidee werden sofort sichtbar
und können im Entscheidungsprozess berücksichtigt werden. Zudem deckt
das Businessplan-Modell oft Unstimmigkeiten oder Lücken in der Strategie
einzelner Geschäftsfelder auf. Modellrechnungen wie diese sind erheblich
belastbarer als reine Kostenschätzungen, wie sie oft im Rahmen von Mas-
terplanungen erstellt werden. Die Geschäftsführung wird in die Lage ver-
setzt, eine vernünftige Abwägung zwischen wünschenswerten Infrastruk-
turausbauten und wirtschaftlich machbaren Lösungen zu treffen.
Zum Schluss der Phase werden alle drei ausgearbeiteten Entwicklungssze-
narien wieder umfassend bewertet.
Zeitrahmen: 2-3 Monate
Ziel: Aus den drei Szenarien dasjenige auszuwählen, das den besten Kom-
Der Detailgrad nimmt in Phase 4 erheblich zu. Skizzen werden durch präzise 3D-CAD-Modelle promiss bietet im Hinblick auf rechtliche Umsetzbarkeit, Flexibilität, Angebot
ersetzt, aus denen wiederum die 2D Pläne generiert werden. für Mitarbeiter, Fluggesellschaften und Passagiere sowie Wirtschaftlichkeit.
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Phase 5: Finaler Masterplan lungsrahmen für alle Beteiligten am Flughafen definiert. Die langfristige Ent-
wicklung des Flughafens (10 bis 20 Jahre) sollte hingegen möglichst viel
Das in Phase 4 selektierte Szenario wird nun fertig ausgearbeitet. Insbe- Flexibilität zulassen.
sondere werden die Planungen für die einzelnen Zeitabschnitte, die in der
vorausgegangenen Phase nur grob skizziert wurden, konkretisiert. Der finale Masterplan beinhaltet:
›› Lageplan für jeden der drei Entwicklungsschritte
Lag der Fokus der Masterplanung bisher auf der Entwicklung einer lang-
fristigen Zielvorstellung, widmet sich die Phase 5 vor allem den kurz- und ›› Kapazitätsmodell mit einem Abgleich der ursprünglich ermittelten
mittelfristigen Entwicklungsmaßnahmen der nächsten 5 bis 10 Jahre. Ziel ist Bedarfskapazitäten und den Kapazitäten des finalen Masterplans
es, für diese Maßnahmen einen konkreten Plan vorzulegen, der den Hand-
›› Businessplan-Modell mit CAPEX (Kostenschätzung), OPEX (Schätzung
der zukünftigen Betriebskosten) sowie Schätzung der zukünftigen Erträge
›› In den meisten Masterplänen untersuchen wir in der Phase auch
bereits erste grobe Konzepte zu einem möglichen Terminal-Layout.
Dies insbesondere auch deswegen, weil viele Annahmen des Kapazi-
tätsmodells und des Businessplans nur so validiert werden können
(z. B. die zukünftige Retail-Fläche im Terminal oder die benötigte Menge
der Sicherheitskontrollen).
›› Renderings als Instrument der internen und externen Kommunikation
der Masterplanergebnisse.
Zeitrahmen: 2-3 Monate für den finalen Masterplan und 1-2 Monate für das
In den meisten Masterplan-Projekten untersuchen wir bereits erste grobe Konzepte zu einem
Terminal-Konzept
möglichen Terminal-Layout. Viele Annahmen des Kapazitätsmodells und des Businessplans Ziel: Ausarbeiten des finalen Masterplans und ganzheitliches Darstellen der
können nur so validiert werden. baulichen Entwicklung in den nächsten 10 bis 20 Jahren
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Phase 6: Ergebnisbericht
Die Resultate des Masterplan-Prozesses werden in einem Ergebnisbericht
zusammengefasst. Der Bericht beschreibt die Ausgangslage, die wichtigs-
ten Annahmen der Planung sowie den Entscheidungsprozess. Üblicherwei-
se wird er in drei Versionen erstellt, die jeweils auf eine spezifische Empfän-
gergruppe zugeschnitten sind:
›› Summary Presentation: Für die Kommunikation in Aufsichtsgremien
oder externen Stakeholdern, wie z.B. Airlines
›› Summary Report: Kurzbericht für das Management des Flughafens
(30 - 50 Seiten)
›› Technischer Bericht: Langfassung des Berichts, umfassende Dokumen-
tation des Masterplan-Prozesses.
Neben der Dokumentation steht die empfängergerechte Kommunikation des
Masterplans an alle internen und externen Stakeholder im Mittelpunkt der
Phase 6. Eine weitere Aufgabe ist es, eine grobe Organisationsstruktur für
die Umsetzung der Masterplan-Resultate zu konzipieren: Projektorganisati-
on, Budgets, Zeitpläne. In der Regel verlangen heute Aufsichtsgremien ein
solches Konzept als Basis für eine Freigabe der Umsetzung.
Zeitrahmen: 1 Monat Renderings sind wichtige Instrumente der internen und externen Kommunikation der Master-
Ziel: Dokumentation und Kommunikation der Masterplan-Ergebnisse planergebnisse.
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Oliver Hebeisen ist Partner bei amd.sigma. Er hat 30 Jahren Berufserfah-
rung in der Planung von komplexen Projekten. Seid 2005 hat er sich auf
Flughäfen spezialisiert.
email: hebeisen@airport-dm.com
amd.sigma ist als Beratungsunternehmen auf strategische Flughafenent-
wicklung spezialisiert.Das inhabergeführte Unternehmen mit Sitz in Berlin
zählt sowohl private Investoren als auch öffentlich betriebene Flughäfen zu
seinen Kunden.
amd.sigma hat für alle großen deutschen Flughäfen, sowie für internationale
Flughäfen in Europa, Russland, dem Nahen Osten, Nord-, Mittel- und Süd-
amerika gearbeitet.
website: www.airport-dm.com
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