Bern wächst in Bern - ETH Zürich
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Bern wächst in Bern
MAS-Programm in Raumplanung 2015/17
Studienprojekt 1: Wohnstadt Bern? Perspektiven für die Raument-
wicklung in der Hauptstadtregion Schweiz
Schlussbericht
Autoren:
David Beerli, Geograph
Philipp Bergamelli, Architekt
Rolf Sonderegger, Geograph
Helge Wiedemeyer, Landschaftsarchitekt
Alexander Zenk, Jurist
Betreuer:
Roland Tremp, Coach
Juli 2016
Netzwerk Stadt und Landschaft NSL 
Danksagung
An dieser Stelle möchten wir Prof. Dr. Bernd Scholl, Roland Tremp und Dr. Anita Grams danken, die
diese Arbeit begleitet und wichtige Inputs gegeben haben.
2 
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis ______________________________________________________________ 4
Kurzfassung ______________________________________________________________________ 5
1 Ausgangslage ________________________________________________________________ 7
2 Übersicht ____________________________________________________________________ 7
2.1 Lagebeurteilung ______________________________________________________________ 7
2.2 Potenziale _________________________________________________________________ 10
2.3 Konzentrationsentscheid ______________________________________________________ 11
3 Konzept ____________________________________________________________________ 12
4 Massnahmen ________________________________________________________________ 13
4.1 Grün- und Freiräume _________________________________________________________ 14
4.2 Städtebauliche Vorstellungen __________________________________________________ 15
4.3 Verkehrsinfrastruktur _________________________________________________________ 17
4.4 Zwischenfazit Massnahmen ____________________________________________________ 19
5 Organisationsstruktur ________________________________________________________ 20
6 Finanzierung ________________________________________________________________ 20
6.1 Bereits eingeplante Finanzierungen ______________________________________________ 20
6.2 Zusätzliche Ausgaben zur Konzeptumsetzung _____________________________________ 21
7 Antrag an den Gemeinderat ____________________________________________________ 22
7.1 Antrag zur Bildung eines Begleitgremiums ________________________________________ 22
Anhang ________________________________________________________________________ 24
Nicht weiterverfolgte Ansätze _______________________________________________________ 24
Ausgabenzusammenstellung IAFP 2016 und Velo-Offensive _______________________________ 25
Steckbriefe ______________________________________________________________________ 26
Literatur ________________________________________________________________________ 40
Weiterführende Dokumente _________________________________________________________ 42
3 
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1: Lagebeurteilung Stadt Bern ___________________________________________________ 8
Abb. 2: Konzentrationsentscheid Bern West ____________________________________________ 11
Abb. 3: Grün- und Freiräume ________________________________________________________ 15
Abb. 4: Städtebauliche Vorstellungen _________________________________________________ 16
Abb. 5: Städtebau und Wachstum ____________________________________________________ 17
Abb. 6: Verkehr __________________________________________________________________ 19
Abb. 7: Akteure im Gebiet Ausserholligen / Weyermanshaus _______________________________ 22
Abb. 8: Vorschlag Mitwirkungsprozess ________________________________________________ 23
4 
Kurzfassung
MAS-Programm in Raumplanung ETH Zürich 2015/17
Studienprojekt 1:
Wohnstadt Bern? Perspektiven für die Raumentwicklung in der Hauptstadtregion Schweiz
Gruppe 3
David Beerli, Geograph
Philipp Bergamelli, Architekt
Rolf Sonderegger, Geograph
Helge Wiedemeyer, Landschaftsarchitekt
Alexander Zenk, Jurist
Bern wächst in Bern
Das Ziel des Studienprojekts ist es, Perspektiven für die Raumentwicklung in der Hauptstadtregion der
Schweiz aufzuzeigen. Insbesondere soll Wohnraum für die wachsende Stadtbevölkerung geschaffen
werden.
In einem ersten Schritt haben wir die für Bern wesentlichen Faktoren (Wirtschaft, Wohnen, Verwal-
tung, Erholung, Verkehr, Ver- und Entsorgung etc.) untersucht. In dieser Lagebeurteilung hat sich
gezeigt, dass Bern von Brücken und Barrieren geprägt wird. Diese stellen einerseits Chancen, ande-
rerseits auch Risiken für Bern dar. Wir sind der Meinung, dass eine Entwicklung innerhalb der politi-
schen Grenze und des Siedlungskörpers der Stadt Bern möglich ist: Bern wächst in Bern.
Im Rahmen des Konzentrationsentscheides hat sich für uns gezeigt, dass das grösste Potenzial für
Entwicklungen im Gebiet Ausserholligen und Weyermannshaus vorhanden ist: Aufgrund der grossen
und schlecht genutzten Flächen besteht in diesem Gebiet ein grosses Entwicklungspotenzial, die Flä-
chen sind in der Hand weniger Eigentümer und mit dem Weyermannshaus-Bad und der Nähe zum
Wald bestehen grosse Grün- und Erholungsräume.
Unser Konzept soll
Prozesse auslösen, Nutzung steuern, Räume vernetzen.
Ausgangspunkt der zukünftigen Entwicklung soll das Freibad sein, welches zu einem Landschafts-
und Erholungspark geöffnet wird. Durch diese Investition sollen Prozesse ausgelöst werden, welche
das Gebiet erheblich aufwerten und auch auf die benachbarten Quartiere durchschlagen. Es soll ein
Anreiz geschaffen werden, in diesem Gebiet zu investieren. Gleichzeitig sind die Nutzungen in den
betroffenen Quartieren gezielt zu steuern. So kann das Wohnen gefördert und vermehrt eine Durch-
mischung von Wohnen und Arbeiten angestrebt werden. Schlussendlich wollen wir die Langsam- und
Öffentliche Verkehrs-Verbindungen besser vernetzen. So sollen z.B. durchgängige LV-Verbindungen
im Gebiet geschaffen werden, die die verschiedenen Haltestellen und die angrenzenden Stadtquartie-
re miteinander vernetzen.
Zur Umsetzung unseres Konzepts stellen wir dem Gemeinderat folgenden Antrag:
1. Der Gemeinderat nimmt das Konzept „Bern wächst in Bern“ zur Kenntnis und nimmt es zum An-
lass, die Entwicklung im Gebiet Ausserholligen / Weyermannshaus voranzutreiben.
2. Der Gemeinderat stellt für die erste Planungsphase 140‘000 CHF zur Verfügung.
3. Der Gemeinderat beauftragt das Stadtplanungsamt, ein Begleitgremium zur Erarbeitung eines
Nutzungskonzepts für das Gebiet Ausserholligen / Weyermannshaus zu bilden.
4. Im Rahmen der Erarbeitung des Nutzungskonzeptes ist insbesondere die Öffnung des Weyer-
mannshaus-Bads zu einem Park zu prüfen.
Schlagworte
Bern;; Innenentwicklung;; Nutzungssteuerung;; Prozessauslösung;; Räumevernetzung;; Freiräume
5 
Zitierungsvorschlag
Beerli David, Bergamelli Philipp, Sonderegger Rolf, Wiedemeyer Helge, Zenk Alexander (2016): Bern
wächst in Bern. Studienprojekt 1 MAS Raumplanung 2015/17, ETH Zürich, Zürich.
Zürich, im Juli 2016
6 
1 Ausgangslage
Für das Studienprojekt 1 im Rahmen des MAS-Programms Raumplanung an der ETH Zürich soll für
die Stadt Bern eine langfristige Raumentwicklungsstrategie von mindestens 30 Jahren erarbeitet wer-
den, bei der das Thema „Wohnstadt Bern“ einen besonderen Stellenwert einnimmt. Mit dem vorlie-
genden Schlussbericht wird das Arbeitsergebnis von Gruppe 3 zusammengefasst und dokumentiert.
Im Zeitraum von 2000 bis 2014 ist die Bevölkerungszahl in Bern auf ca. 140'000 Einwohner angestie-
gen. Verschiedene Prognosen verdeutlichen, dass sich dieser Trend auch weiterhin fortsetzen wird
1
(ca. 10% bis 2025 laut STATISTIK BERN bzw. ca. 12% im urbanen Kerngebiet bis 2030 laut RGSK
2015), was bis 2045 eine weitere Bevölkerungszunahme von ca. 50'000 Personen im urbanen Kern-
gebiet bedeuten würde.
Zudem herrscht in der Stadt Bern ein deutlicher Überhang an Beschäftigten zu Einwohnern (ca. 25%,
STATISTIK BERN, RGSK 2015). Da ein Grossteil der Arbeitsplätze davon in den öffentlichen Verwal-
tungen angesiedelt ist (ca. 37%, STATISTIK BERN), fehlt das Steueraufkommen durch juristische
Personen. Erklärtes Ziel der Stadt Bern ist daher, diesen Überhang an Beschäftigten abzubauen und
prioritär die Siedlungsentwicklung in Richtung „Wohnen“ zu lenken.
Anhand relevanter Schüsselthemen wird im Folgenden untersucht, welche räumlichen Entwicklungs-
fragen sich in Bern stellen und welche raumbedeutsamen Potenziale bestehen (Lagebeurteilung).
Darauf aufbauend wird ein räumlicher Konzentrationsentscheid für einen konkreten Ort getroffen, für
den weitergehend ein Entwicklungskonzept mit Handlungsstrategien entwickelt wird, das unterschied-
liche Zeiträume berücksichtigt und für ähnliche Räume in der Stadt Bern adaptiert werden kann.
Stadtgeschichtlich ist das Wachstum der Stadt Bern und die Bevölkerungsentwicklung eng mit dem
Bau von Brücken verbunden, welche die Aare queren. Später entwickelte sich die Stadt entlang von
Verkehrsachsen, wie Eisenbahnlinien und Nationalstrassen. Die politischen Grenzen zu den umlie-
genden Gemeinden, die übergeordneten Verkehrsinfrastrukturen und die grossen Landschaftsräume
sind sowohl als Brücken als auch als Barrieren für die Stadtentwicklung identifiziert worden (siehe
dazu Abb. 1).
2 Übersicht
2.1 Lagebeurteilung
Siedlungsinnenentwicklung
Eine erste Schätzung der bereits projektierten Wohnbauprojekte in der Stadt Bern zeigt ein Potenzial
für 5'000 bis 11'000 zusätzliche Einwohner. Zudem wird heute in den Bauzonen innerhalb der Sied-
lungsfläche eine planungsrechtlich bebaubare Fläche von ca. 1’200 ha ausgewiesen. Unsere Ab-
schätzung ergab ein weiteres Potenzial von 2’000 bis 4’000 Einwohnern auf 45 ha unbebauter Fläche
und 4’000 bis 6’000 Einwohnern auf 40 ha teilweise bebauter Fläche. Als Ausnützungsreferenz haben
wir das Entwicklungsgebiet Brünnen hinzugezogen.
Somit ergibt sich aktuell ein Gesamtpotenzial in der Stadt Bern für zusätzliche 11’000 bis 21’000 Ein-
wohner. Weitere Reserven werden im Bestand (Umnutzungen, Aufzonungen) sowie in den Zonen für
öffentliche Nutzungen vermutet. Diese Erkenntnisse zeigen, dass die geforderte Siedlungsentwicklung
sehr wohl innerhalb des städtischen Siedlungsgebiets erfolgen kann, unabhängig von wachsenden
oder sinkenden Bevölkerungszahlen. Das heisst: Bern wächst in Bern!
1
Laut RKBM umfasst das urbane Kerngebiet der Agglomeration Bern folgende Gemeinden: Stadt Bern, Köniz, Muri, Ostermundigen,
Ittigen, Zollikofen.
7 
Landschaft
Die relative Nähe zu den Alpen und die unmittelbare Nachbarschaft und Erreichbarkeit von Naherho-
lungs-, Kultur- und Naturlandschaften sind bedeutende Faktoren für die Lebensqualität in der Stadt
Bern. Dazu gehören auch die grossen Waldflächen Bremgartenwald und Könizbergwald. In Richtung
Nord/Nordwest wird das Gemeindegebiet neben dem Bremgartenwald, vom Aarelauf und ländlich
geprägte Dorfstrukturen abgegrenzt. In Richtung West/Südwest grenzt der Siedlungskörper an aus-
gedehnte Landwirtschaftsflächen mit einzelnen Dorfstrukturen wie auch im Norden/Nordwesten. In
Richtung Nordost bis Süd befinden sich wichtige Nachbargemeinden, welche Teil des urbanen Kern-
gebiets sind.
Abb. 1: Lagebeurteilung Stadt Bern
VECTORWORKS EDUCATIONAL VERSION
LEGENDE
Stadtquartiere
VI Zollikofen
Bremgarten b. Bern
Interaktion innerhalb
Stadtquartiere
Ittigen
umgebende Gemeinden
Ittigen
der Kernagglomeration
Kulturland
Interaktion Kernstadt
umgebende Gemeinden
Autobahn
ESP
Eisenbahn
Wald
Gemeindegrenze V
II Ostermundigen
ESP
ESP I
VI
III
Kulturland IV
Wald
Muri
N
Köniz
VECTORWORKS EDUCATIONAL VERSION
Datenquelle: RGSK 2015, Eigene Darstellung
Technische Infrastruktur
Mit der geplanten Erweiterung der ARA Bern wird dem zu erwartenden Bevölkerungswachstum vor-
gesorgt und bestehende Kapazitätsengpässe beseitigt (UFERSCHUTZPLAN ABSCHNITT NEU-
BRÜCK 2014;; MASTERPLAN ARA BERN 2013). Beim Abwassersystem der Stadt Bern sind somit
zukünftig keine grösseren Kapazitätsengpässe zu erwarten. Zusätzliches Potenzial könnte sich durch
den zukünftigen Ausbau des Trennsystems ergeben (ARABERN.CH).
Im Bereich der Trinkwasserversorgung sind keine Kapazitätsengpässe vorhanden, auch bei einer
Bevölkerungszunahme ist die Versorgung gewährleistet - gemäss mündlicher Auskunft durch Herrn
Burkhalter vom WVRB AG.
Die Energiepolitik der Stadt Bern ist auf die Sicherstellung der Energieversorgung mit Strom und
Wärme ausgerichtet (RICHTPLAN ENERGIE 2035;; ENERGIE- UND KLIMASTRATEGIE 2025). Dabei
stehen die Verlagerung auf erneuerbare Energieträger, der Ausstieg aus der Kernenergie, der Ausbau
des Minergiestandards, ein nachhaltiges Immobilienmanagement für stadteigene Bauten und die Pro-
8 
duktion eines Drittels des städtischen Strombedarfs auf Gemeindegebiet im Zentrum des Energie-
Engagements.
Motorisierter Individualverkehr (MIV)
Das Stadtbild Berns ist an seinen westlichen, nördlichen und östlichen Rändern durch die Infrastruk-
turbauten von drei Nationalstrassen geprägt. Die Zunahme des MIV auf dem Autobahnnetz stagniert
auf hohem Niveau und führt zu Spitzenzeiten zu einer temporären Überlastung (STEK 2015). Dies
betrifft vor allem den Pendlerverkehr zwischen Stadt und den umliegenden Gemeinden, der drei Vier-
tel des gesamten Verkehrs ausmacht. Das ASTRA rechnet bis 2030 mit einer weiteren Verkehrszu-
nahme um 20%. Auf dem innerstädtischen Strassennetz hingegen ist die Verkehrsbelastung rückläu-
fig: Massnahmen zur Reduktion des innerstädtischen Verkehrs aus dem STEK 95 scheinen zu greifen
(STEK 2015).
Schienenverkehr
Der Hauptbahnhof Bern ist der zweitgrösste Bahnhof der Schweiz und ist auf nationaler wie regionaler
Ebene ein wichtiger Verkehrsknotenpunkt. Von hier erschliesst die S-Bahn, welche von der BLS und
der RBS betrieben wird, die Hauptstadtregion im 15-Minuten-Takt. SBB- und RBS-Bahnhof Bern sind
bereits heute sehr stark ausgelastet (260'000 Fahrgäste/Tag). Der Abschnitt Bern-Wankdorf in Rich-
tung Osten verzeichnet die höchste Nachfrage (175’000 Fahrgäste/Tag), während der westliche
Bahnzulauf über Ausserholligen weniger aufweist (70'000 Fahrgäste/Tag). Die Wachstumsprognosen
bis 2030 erwarten eine Gesamtzunahme von ca. 53% im öffentlichen Verkehr (GESAMTVER-
KEHRSMODELL 2015).
Öffentlicher Verkehr (Tram, Bus)
Der Blick auf die Statistik zum Modalsplit des Verkehrs zeigt, dass Bern bereits heute eine Stadt des
öffentlichen Verkehrs ist. Rund 53% der Haushalte sind autofrei. In Bern sichern 5 Tramlinien und ein
Netz aus Bus- und Trolleybuslinien von Bernmobil den öffentlichen Verkehr (ÖV) innerhalb der Stadt
und in die angrenzenden Vorortgemeinden. Das Liniennetz ist ausgehend vom Hauptbahnhof meist
radial aufgebaut. Postautos und weitere Busse der RBS sichern die öffentlichen Verkehrsanbindungen
in die Agglomeration.
Im ÖV-Netz in Bern wie auch auf den Zufahrtsachsen ist eine sehr hohe und weiterhin zunehmende
Nachfrage festzustellen. Für die effizientere Abwicklung des Passagieraufkommens ist die Umstellung
von Bus- auf Tramlinien zu prüfen (Projekt Tram Region Bern). Um das Zentrum rund um den HB
Bern zu entlasten und Fahrzeiten zu verringern, ist zudem die Prüfung von tangentialen Verbindungen
im Liniennetz voranzutreiben. Zur Kapazitätserweiterung ist die Planung einer Durchmesserlinie in
Nord-Süd-Richtung zu prüfen (RGSK 2015).
Langsamverkehr
Innerhalb der Stadt Bern ist die Verkehrsbelastung durch den MIV seit einigen Jahren rückläufig. Die-
se Entwicklung führt zu attraktiveren Strassenverbindungen für den Langsamverkehr. In Bern werden
heute 78% aller Wege zu Fuss, mit dem öffentlichen Verkehr oder mit dem Velo zurückgelegt (im Ver-
gleich dazu Basel: 80%, Luzern: 66%, St. Gallen: 62%, Winterthur: 62%, Zürich: 74%). Die Attraktivität
des Langsamverkehrs soll durch sichere Langsamverkehrsverbindungen und durch Schliessen der
bestehenden Netzlücken künftig weiter gesteigert werden (RGSK 2015).
Bildung
Die Stadt Bern verfügt über 40 Schulareale und rund 150 Schulgebäude für derzeit 7'014 Schüler.
Gemäss Schulamt der Stadt Bern wird bis zum Schuljahr 2021/2022 mit 8'233 Schülern gerechnet
(+17,4%). Bei einer linearen Fortsetzung des Trends bis 2045 ergäbe sich eine Gesamtschülerzahl für
die Stadt Bern von rund 13'350 Schülern. Bei einem durchschnittlichen Schulraumbedarf von ca.
2 2
2,5 m pro Schüler ergibt sich ein zusätzlicher Schulraumflächenbedarf von rund 12'790 m bis 2045.
2
Bei einer Annahme von 64 m pro Schulzimmer (ERZIEHUNGSDIREKTION DES KANTONS BERN)
werden somit ca. 200 zusätzliche Schulzimmer benötigt.
Das höchste Wachstum bei den Schülerzahlen wird im Stadtteil Mattenhof-Weissenbühl bis zum Jahr
2021/2022 erwartet (+35%);; die geringste Zunahme wird für Bümpliz-Bethlehem erwartet (+3,4%). In
Betlehem werden das Schulhaus Stöckacker für 18 Mio CHF gesamtsaniert sowie beim Schulhaus
9 
Schwabgut die Volksschule und Turnhalle teilsaniert (Investition: 6,71 Mio CHF). Gleichzeitig soll auch
das Schulhaus Steigerhubel im Stadtteil Mattenhof-Weissenbühl saniert werden. Diese Planungen
werden vom Gemeinderat allerdings mit geringer Priorisierung aufgeführt. Bei einem Bevölkerungs-
wachstum in beiden Stadtteilen können die beiden Schulhäuser Steigerhubel und Stöckacker mit Er-
gänzungsbauten und Aufstockungen entsprechend der Nachfrage erweitert werden.
2.2 Potenziale
Gestützt auf die bereits dargestellten Kennzahlen und Schlüsselthemen haben wir eine Stärke-
Schwächen-Analyse für die Stadt Bern durchgeführt, aus deren Gesamtschau mögliche Potenziale für
das definierte Ziel – Bern wächst in Bern - ausgelotet und thematisch zusammengefasst werden:
Regional zusammenarbeiten
Bern als Kantons- und Bundeshauptstadt trägt erhebliche Zentrumslasten, denen geringe Steuerein-
nahmen gegenüberstehen (Kanton/Bund zahlen keine Steuern). Gleiches gilt für den Ausbau des
regionalen ÖV-Netzes und die Installation eines regionalen Verkehrsmanagements. Mit einer stärke-
ren regionalen Zusammenarbeit könnte das heutige Ungleichgewicht auf finanzieller und infrastruktu-
reller Ebene zukünftig besser koordiniert werden. In Zusammenarbeit mit Kanton und den betroffenen
Nachbargemeinden sollte zudem eine inhaltliche Anpassung der Vorgaben zu den kantonalen Ent-
wicklungsschwerpunkten Arbeit (ESP Arbeit) in Betracht gezogen werden (verstärkter Nutzungsmix
aus Wohnen und Arbeiten).
Verkehrsysteme optimieren
Mit einem Verkehrsmanagementsystem für den MIV könnten die Verkehrsströme innerhalb der Stadt
aber auch im regionalen Zusammenhang gezielter gesteuert werden können. Ebenso gilt es die Sys-
tematik des öffentlichen Verkehrs zu optimieren: Neben den bestehenden Radialverbindungen sind
auch Tangentialverbindungen zu prüfen. Zudem sind die Verbindungen des Langsamverkehrs zu
optimieren und mit neuen Routen zu ergänzen. Zudem sind die Angebote wie Veloabstellplätze sowie
Bike-Sharing auszubauen.
Landschafts- und Grünräume vernetzen
Die bestehenden Grünflächen in der Stadt (Trittsteine) sind langfristig zu sichern, gestalterisch aufzu-
werten und möglichst zu ergänzen. Zudem sollen die einzelnen Quartiere besser in die angrenzenden
grossen Landschaftsräume eingebettet werden. Dazu müssen die Trittsteine untereinander und inner-
halb des Siedlungskörpers besser miteinander vernetzt werden.
Siedlung qualitativ nach innen entwickeln
Für eine qualitative Innenentwicklung benötigt es das Wissen und ein Monitoring über vorhandene
Reserven sowie über das Alter und die bauliche Dichte des bestehenden Gebäudeparks. Nur so kön-
nen gezielte Sanierungs-, Umnutzungs- und Aufzonungsmassnahmen ausgelöst und gesteuert wer-
den. In diesem Kontext sind auch besondere Standorte - wie die Altstadt als Weltkulturerbe oder die
topografischen Gegebenheiten entlang der Aare - als Potenzial für Entwicklung ins Auge zu fassen.
Die Aktivierung von Brachflächen entlang von Lärmquellen (Lärmschutz, bauliche Massnahmen, tech-
nischer Fortschritt, Anordnung der Gebäude etc.) sowie die Entwicklung eines angemessenen Nut-
zungsmix aus Wohnen und Arbeiten bei bisher unternutzten Schulstandorten zählen wir als Potenzial
für qualitative Innenentwicklung.
Identität stärken
Die bestehende Identität der Quartiere ist zu erhalten und zu stärken. Es sind die Schnittstellen zwi-
schen den einzelnen Quartieren zu verbessern, so dass qualitative Übergänge und Verbindungen
zwischen den Stadtteilen geschaffen werden. Potenzielle Pioniernutzungen sind als mögliche Pro-
zessauslöser in eine Flächenumnutzung zu integrieren. Gleiches gilt für namhafte Unternehmen, die
als potenzielle Partner einer Public-Private-Partnership in die zukünftige Stadtentwicklung einbezogen
werden können (z.B. Bundes- und Kantonsbehörden, Spitäler, Bildungseinrichtungen, Burgergemein-
de).
10 Nur wenige Gebiete vereinen den Grossteil der identifizierten Potenziale. Da die finanziellen Ressour-
cen in Bern knapp bemessen und die prognostizierten Wachstumszahlen nicht verlässlich sind, soll im
Folgenden eine räumliche Strategie für eine qualitative Siedlungsentwicklung nach innen entwickelt
werden, die unabhängig von Prognosen und Annahmen funktioniert, im Idealfall auf ähnliche Areale
angewendet werden kann und somit robust und nachhaltig ist.
2.3 Konzentrationsentscheid
In der Schnittstelle der Quartiere Bümpliz-Bethlehem und Mattenhof-Weissenbühl liegt das Gebiet
Ausserholligen / Weyermannshaus. Stark vom Autobahnviadukt geprägt, besticht der Ort durch seine
sehr gute Verkehrsanbindung und durch die gute Fussläufigkeit zu den grossen, angrenzenden Wald-
arealen. Für den motorisierten Individualverkehr bestehen nördlich und südlich Autobahnanschlüsse
sowie über kantonale Verkehrsstrassen Verbindungen in Richtung Altstadt und nach Westen.
Im Zentrum des Gebiets am Europaplatz halten zahlreiche S-Bahn-, Bus- und Tramlinien. Zudem liegt
in unmittelbarer Nähe die S-Bahnhaltestelle Stöckacker. Für den Langsamverkehr (LV) ist das Gebiet
gut in Richtung Innenstadt und Länggasse aber auch in Richtung Bümpliz und Bethlehem erschlos-
sen. Die Verbindung für den LV zwischen Europaplatz und Freibad Weyermannshaus erfolgt durch
eine Unterführung. Eine Langsamverkehrspasserelle vom Europaplatz in Richtung Weyermannshaus
ist seit längerem geplant. Sie wurde bislang aber nicht umgesetzt.
Abb. 2: Konzentrationsentscheid Bern West
VECTORWORKS EDUCATIONAL VERSION
BREMGARTENWALD
Schnittstelle LÄNGGASSE-FELSENAU
Quartierplanungen
Bethlehemacker
BETHLEHEM Bremgarten
Friedhof
Bhf
Weyermannshaus Weyermannshaus
West Inselspital
Tscharnergut Ost
Brünnen Untermatt Quartierplanung
Bhf Stadtteil III
Bhf
Bümpliz Nord
Mühledorf Loryplatz Monbijou
Fellergut Bhf Europaplatz
Bhf Schwabgut Stöckacker
Quartierplanung HH
Bhf
Holligen
Schloss
Holligen
Stadtteil VI
Michelgut MATTENHOF
Höhe
Eigerplatz
Winterhalden
BÜMPLIZ
Kirchdorf
Bhf KÖNIZBERGWALD
Bümplitz Süd Sulgenbach
Kleefeld
LEGENDE
WEISSENBÜHL
best. Regionalzentrum Bahnhof BLS, SBB Bhf Eisenbahn
N Bhf
Gemeindegrenze
best. Quartierzentrum Haltestelle Bernmobil HH
aktuelle
Autobahn Wohnbauprojekte
Potential zu Aufwertung KÖNIZ
Quartierzentrum
VECTORWORKS EDUCATIONAL VERSION
Datenquelle: RGSK 2015, Eigene Darstellung
Im Hinblick auf die Förderung von Wohnen im Stadtgebiet Bern, scheint die Konzentration auf das
Gebiet besonders interessant, da sich hier infolge des heterogenen Gebäudeparks zwischen Einfami-
lienhaustypen bis zu grossmassstäblichen Wohnsiedlungen eine mögliche dynamische Wohnbauent-
11 wicklung eher anstossen lässt, als in städtebaulich dichten Quartieren wie Länggasse, Lorraine-
Breitenrain oder Mattenhof-Weissenbühl.
Trotz der kantonalen Vorgabe des ESP mit dem Schwerpunkt Arbeit ist das Gebiet bis heute flächen-
mässig stark unternutzt, weist keine hohen Gebäudequalitäten auf und ist zudem von Verkehrsinfra-
strukturen räumlich stark zerschnitten und lärmbelastet. Die meisten Grundstücke befinden sich in der
Hand weniger institutioneller oder öffentlicher Eigentümer. Das bietet eine grosse Chance für eine
qualitative Innenentwicklung mit einer höheren Dichte und einer ausgewogeneren Nutzungsdurchmi-
schung von Arbeiten, Gewerbe und Wohnen.
Der Neubau des DEZA am Europaplatz zeigt, dass in den Gebiet Potenzial besteht, um weitere Ver-
waltungseinheiten von Bund und Kanton anzusiedeln. Im Schul- und Bildungsbereich ist die Konzent-
ration der verschiedenen Fachhochschulstandorten in einem neuen Campus angedacht. Erste Vor-
planungen im Gebiet sind offenbar im Gange. Mit neuen Verwaltungseinheiten und Schul- und Bil-
dungszentren könnten an anderen Orten in der Stadt Bern zusätzliche Flächen für das Wohnen frei
werden.
Das Gebiet weist zudem ein hohes Potenzial bezüglich der Aufwertung der Grünräume auf. Gemäss
regionalem Landschaftskonzept könnte eine Grünverbindung vom Könizbergwald zum Bremgarten-
wald geschaffen werden. Das Freibad Weyermannshaus als beliebtes städtisches Naherholungsge-
biet stellt dabei einen wichtigen Identifikationspunkt für die Bevölkerung dar. Im Sommer ist das Areal
als Freibad zwar kostenlos, jedoch nur zu bestimmten Zeiten zugänglich. Im Winter ist das Freibadge-
lände als Naherholungsfläche nutzbar, wobei die Wasserfläche gesperrt ist. Die Erschliessung des
Freibads für den Langsamverkehr kann als unbefriedigend bezeichnet werden, insbesondere die Ver-
bindung durch die Unterführung in Richtung Europaplatz.
Zusammenfassend lassen sich folgende Potenziale für das Gebiet Ausserholligen / Weyermannshaus
festhalten:
– grosse Flächen, welche sich in der Hand weniger Eigentümer befinden
– qualitätsvolle Innenentwicklung und Nutzungsdurchmischung sind möglich
– sehr gute Verkehrserschliessung des Gebiets (MIV, ÖV)
– bestehende, aber unbefriedigende Langsamverkehrsverbindung
– Freibad Weyermannshaus als bestehender, grosszügiger Erholungs- und Grünraum
– Nähe zur äusseren Landschaft
3 Konzept
Um eine Entwicklung anzustossen, welche - unabhängig von Bevölkerungsprognosen oder institutio-
nellen und privatwirtschaftlichen Interessen – einen wertvollen Beitrag zur qualitativen Innenentwick-
lung von Bern leistet, sieht unser Konzept in bündiger Form folgende drei Schritte vor:
– Prozesse auslösen
– Nutzung steuern
– Räume vernetzen
Mit unserem Konzept wird im bis jetzt für das Wohnen kaum genutzten Gebiet Ausserholligen / Wey-
ermannshaus eine qualitätsvolle Siedlungsentwicklung innerhalb der Grenzen Berns und innerhalb
des Siedlungskörpers möglich. Obwohl die Frage nach neuen Wohnbauten für die Stadt Bern zentral
ist, haben wir bei der Analyse des Untersuchungsgebiets festgestellt, dass die Stärken in Ausserholli-
gen / Weyermannshaus vor allem im Bereich der bestehenden Grün- und Freiflächen und den an-
grenzenden Wäldern liegt. Wir sind der Meinung, dass mit einer Vernetzung und Stärkung der beste-
henden Grün- und Freiräume ein Entwicklungsprozess im gesamten Gebiet ausgelöst werden kann.
12 Mit Hilfe unterschiedlicher Massnahmen und der Initiierung weiterer Nutzungen sollen neu gestaltete
Erholungs- und Freizeiträume geschaffen werden, welche die Attraktivität des Gebietes erheblich stei-
gern und damit für Wohnen interessant machen. Durch die Schaffung dieser Aussenräume sollen
Prozesse ausgelöst werden, welche weit über den eigentlichen Nutzen als Grün- und Freiraum hin-
ausgehen.
Folglich könnte das Interesse von Investoren und Grundeigentümern an Entwicklungen im Gebiet,
insbesondere für Wohnen, gesteigert werden. Das Gebiet wird sich vom unternutzten Industrie- und
Gewerbequartier hin zu einem attraktiven Wohn- und Arbeitsquartier wandeln. Damit kann zusätzli-
ches Wohnangebot innerhalb der politischen Grenze und des Siedlungskörpers der Stadt Bern ge-
schaffen werden. Die Entwicklung von Arbeitsnutzungen im Gebiet Ausserholligen / Weyermannshaus
kommt zudem den kantonalen Vorgaben hinsichtlich des ESP Arbeit entgegen. Wichtig ist, dass die
Nutzungen im Gebiet gezielt gesteuert werden, um eine qualitativ hochstehende Entwicklung zu ge-
währleisten. Durch die Schaffung der entsprechenden Rahmenbedingungen ist die Nutzung des Ge-
biets zu steuern und die Siedlungsentwicklung nach innen zu fördern.
Von gleicher Bedeutung neben der Prozessauslösung und der gezielten Nutzungsteuerung sehen wir
schliesslich die bessere Vernetzung der Räume, besonders der öffentliche Verkehr und der Langsam-
verkehr (Fuss, Velo), nicht zuletzt mit dem Ziel die beiden Stadtquartiere Mattenhof-Weissenbühl so-
wie Bümpliz-Bethlehem stärker zu verbinden.
Ergänzt bzw. baut man die LV-Verbindungen aus, so wird das Gebiet für Wohnen attraktiver, was
wiederum das Interesse der Investoren und Grundeigentümer fördert, in diesem Gebiet neue bauliche
und freiräumliche Entwicklungen anzustossen.
Zusammenfassend kann man sagen, dass unser Konzept attraktive Rahmenbedingungen für das
Wohnen in einer bis jetzt nicht sonderlich attraktiven Gegend schafft, um auf diese Weise das Gebiert
Ausserholligen / Weyermannshaus für Investoren und Grundeigentümer zum attraktiven Entwick-
lungsgebiet macht und so letztendlich das Ziel der qualitativen Innenverdichtung umgesetzt wird. Da-
mit könnten Angebote für zusätzliche Einwohner der Stadt Bern geschaffen werden, innerhalb der
politischen Grenzen und innerhalb des Siedlungskörpers der Stadt Bern.
4 Massnahmen
Basierend auf unserem Konzept schlagen wir eine Auswahl von Massnahmen vor, welche zu mehr
Einwohner und Beschäftigte im Gebiet fördert und damit einhergehend den raumplanerischen Auftrag
einer qualitätvollen Innenentwicklung in Bern zum Ziel hat.
Die Auswahl verschiedener Massnahmen kann als bunter Blumenstrauss an Möglichkeiten betrachtet
werden. Dabei stehen einige Vorschläge im Vordergrund, andere ergänzen das Gesamtbild für das
Gebiet Ausserholligen / Weyermannshaus. Als Massnahmen mit besonders hoher Priorität sehen wir
die Handlungsoptionen für die Grün- und Freiräume und für den Langsamverkehr, um eine attraktive
Entwicklung anzustossen und eine Attraktivierung des unternutzten Gebiets nach sich zu ziehen.
Gleichzeitig beabsichtigen die von uns vorgeschlagenen Massnahmen eine stärkere Verknüpfung der
bisher vom Autobahnviadukt getrennten Stadtquartiere. Ferner kann eine einfachere respektive
schnellere Durchwegung des Gebiets die negativen Auswirkungen der Infrastrukturanlagen minimie-
ren. Um die Kosten überschaubar zu halten, sollen alle Massnahmen im Sinne einer Akupunktur an
strategisch relevanten Stellen ansetzen.
Diese wichtigsten Massnahmen werden in den folgenden drei Kapiteln vorgestellt.
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