Chinas Innovationssystem "Künstliche Intelligenz": Ein Zwischenstand.

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Bernhard Seyringer

                                                                                                              FOKUS | 13/2021

Chinas Innovationssystem „Künstliche Intelligenz“:
Ein Zwischenstand.
Seit März 2021 ortet Xi Jinping eine Be-        de zwei Jahre später der Entwicklungsplan        übernommen haben. Die KI-Industrie soll
schleunigung des seit den 1980er Jahren         für „Künstliche Intelligenz, KI” (人工智能)          einen Umfang von 58 Mrd. USD haben.
erwarteten Niedergangs des Westens: Er          verabschiedet, der die Defizite in dieser Ba-    Die Dritte Stufe: Bis 2030 soll China zum
erkennt „changes unseen in a century”           sistechnologie überwinden helfen soll. Als       globalen Innovationszentrum für KI gereift
(百年未有之大变化) und fundamentale                     Schlüssel zum Ausbau der internationalen         sein, das führend in der internationalen
Verschiebungen im globalen Machtge-             Wettbewerbsfähigkeit – (综合国力) wird KI            Standard- und Normsetzung ist, und sich
füge (国际力量对比深刻调整) zu Gunsten                    ebenso diskutiert wie als Möglichkeit zur        federführend den sich neu-aufkommenden
Chinas. Der aktuelle Blick der chinesischen     Entwicklung von „Trump Card” oder „As-           Herausforderungen im Forschungsbereich
Führung in Richtung Zukunft resultiert in       sassins Mace” (杀手锏) -Waffensystemen2,            KI stellt. Das quantitative Ziel für die KI-
einer erneut angestiegenen Feindseligkeit       die es China ermöglichen sollen, den USA         Industrie wurde mit 147 Mrd. USD beziffert.
gegenüber Europa, den USA und vor allem         militärisch Paroli zu bieten.
gegenüber den asiatischen Nachbarn.                                                              Der AIDP im Kontext der Hightech-Indus-
                                                Das Fokuspapier bietet eine Analyse des          triepolitik
Das Erstaunen war deshalb besonders             Innovationssystems „Künstliche Intel-
groß, als im Mai 2021, Wang Hong, Profes-       ligenz” in China. Die Implementierung            Der AIDP ist ein auf „Künstliche Intelli-
sor für Internationale Beziehungen an der       diverser strategischer Technologiepro-           genz” fokussiertes Strategiepapier, das
Universität Peking, das Format „Group-          gramme wird einerseits anhand der                im Kontext weiterer Programme und
of-Two, RS” als bestmögliches Format zur        Institutionen des Triple Helix Modells           Initiativen betrachtet werden muss. Zu
Gestaltung der chinesisch-amerikanischen        (Universitäten, Staatliche Institutionen und     den ersten gehörten die im Februar
Beziehungen vorschlug. Zur Erinnerung:          Unternehmen) dargestellt. Andererseits, in       2014 verabschiedeten Überlegungen zur
G2- „Group-of-Two” war ein Vorschlag von        Erkenntnis der mangelhaften analytischen         „Cyber-Superpower”– (网络强国)4 China
Zbigniew Brzezinski1 im Jahr 2009, der von      Tiefe, werden ergänzende Parameter dazu          und damit eng verbunden die Smart-Ma-
Hu Jintao zurückgewiesen und von Xi 2012        skizziert: „Datenverfügbarkeit”, „KI-Exper­      nufacturing-Strategie „Made in China 2025,
unter „Neue Form der Großmachtbezieh­           tise”, „KI Open Source Software Plattfor-        MIC2025“ (中国制造2025), mit dem Ziel,
ungen” (新型大国关) neu aufgelegt wurde.             men” sowie „Halbleiterbauelemente”.              das Land zur „Manufacturing-Superpower“
Der Zusatz „RS-Responsible Stakeholder”                                                          (制造强) zu entwickeln. Der MIC2025 ist im
geht sogar auf die Mitte der 1990er Jahre       Der AIDP                                         Hinblick auf den AIDP und die Entwicklung
unter US-Präsident Clinton zurück. Sieht so                                                      von KI in mehrfacher Hinsicht interes-
die Außenpolitik einer selbstbewussten,         Im Juli 2017 wurde der „New Generation           sant: Im Unterschied zum „Medium- and
aufstrebenden Großmacht aus?                    Artificial Intelligence Development Plan,        Longterm Plan for Science & Technology
                                                AIDP” (新一代人工智能发展规划)3 mit dem                     Development (2006-2020), MLP” von 2006
Zweifellos treibt Xi den „Chinesischen          Ziel verabschiedet, China bis zum Jahr 2030      beschränkt er sich nicht auf die Weiterent-
Traum” (中国梦) vor allem im Bereich               zur weltweit-führenden Nation im Bereich         wicklung des Innovationsmodells oder
der Hochtechnologie voran: Seit 2015            „Künstlicher Intelligenz” zu entwickeln. Der     bestimmter Produktionsbereiche, sondern
verabschieden unterschiedliche staatliche       AIDP ist der erste nationale Entwicklungs-       umfasst den gesamten Produktionssektor.
Stellen eine Vielzahl von strategischen         plan für „Künstliche Intelligenz” und betont     Das ist vor allem für den Bereich der KI-
Technologieprogrammen, mit dem selbst-          eine dreistufige Entwicklung für Chinas          Halbleiter-Entwicklung von fundamentaler
gesteckten Ziel, die globale Führung zu         KI-Sektor: In der Ersten Stufe (bis 2020) will   Bedeutung. Zweitens wird die Rolle von
übernehmen. Das Land macht deutlich,            China seine internationale Wettbewerbs-          Märkten und Unternehmen deutlicher be-
dass es die Stufen der Entwicklungsleiter       fähigkeit aufrechterhalten, ausbauen und         tont. Der Einfluss des deutschen „Industrie
in Richtung innovatives Industrieland           einen Regulierungsrahmen für zentrale            4.0”-Modells ist offen ersichtlich.
ambitioniert emporsteigen möchte.               Bereiche der KI entwickelt haben. Für die
Besonders mit der Smart Manufacturing-          „KI-Industrie” wurde ein Umfang von 21           Diese Pläne fügen sich in ein breites Netz
Strategie „Made in China 2025“ (中国制造            Mrd. USD zum Ziel gesetzt. In der Zweiten        an weiteren ambitionierten Hochtechnolo-
2025) gibt es einen unüberhörbaren Start-       Stufe (bis 2025) soll China mindestens           gie-Plänen ein: Von „Internet +“ (互联网+)5
schuss, der signalisieren soll, dass es nicht   einen Durchbruch in einem entscheiden-           und dem Entwicklungsplan für „Big Data”
beabsichtigt, die „Werkbank der Welt“ zu        den Bereich der Grundlagenforschung              (大数据)6 bis hin zur „Digital Silk Road”, die
bleiben. Aufbauend auf dieser „Industrie        erreicht haben und in zentralen Anwen-           alle im Jahr 2015 verabschiedet wurden.
4.0”- Strategie „chinesischer Prägung”, wur-    dungsgebieten die weltweite Führ­ung             Im April 2018 hatte Xi die Bedeutung der

                                                                                                                                1
Chinas Innovationssystem „Künstliche Intelligenz“

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„Kerntechnologien” (also auch KI) durch        the Promotion of the Development of the        der vergleichbar mit der „Roadmap” zu
die Formulierung „wichtige Instrumente         National Integrated Circuit Industry“ von      MIC2025 quantitative Entwicklungs- und
des Staates” (核心技术是国之重器) noch                  2014 reaktiviert. Damit eng verbundenen        Umsetzungsziele für unterschiedliche
einmal deutlich unterstrichen.                 ist das Ziel der „Indigenous Innovation”(自     Anwendungsgebiete setzt. Sämtliche
                                               主创新) oder „unabhängiger Innovation“,           Technologiepläne basieren auf dem Triple
Nach der ersten Welle der Covid-Pandemie       das erstmals im MLP von 2006 gefordert         Helix Modell (TH)11, das zur Förderung von
hat die Führung in Peking, im Frühling         und definiert wurde. Diese Ziele wurden        Innovation in wissensintensiven Segmen-
2020, mit der „New Type Infrastructure”-In-    im 14. FJP (Teil III) übernommen. Auch weil    ten auf die netzwerkartige Interaktion
itiative (新基建) einen weiteren Fond für KI,     der MIC2025 nicht mehr offiziell formuliert    zwischen Universitäten (Grundlagen-
5G und IoT verabschiedet.7 Ein Konjunktur-     wird, da es heftige internationale Reaktio-    forschung), Staatlichen Institutionen
programm, vergleichbar mit der Strategic       nen auf diese Pläne gab.9                      (Stakeholder-Management, Marketing, Ri-
Emerging Industries Initiative, SEI (战略性新                                                     sikokapital, ...) und Unternehmen aufbaut.
兴产业) als Reaktion auf die Globale Finanz-      Innovation Made in China                       Universitäten, Grundlagenforschung: Das
krise von 2008/09.                                                                            im 14. Fünfjahresplan erstmals eingefor-
                                               Die „Indigenous Innovation” ist sowohl         derte „technologische Selbstvertrauen”
Das chinesische Bestreben hat mögli-           im MIC2025 als auch im 14. FJP eine            (科技自), ist als Weiterentwicklung der
cherweise nicht nur industriepolitische        zentrale Forderung. Definiert wird sie als     bereits im 13. Fünfjahresplan (2016)
Hintergründe: Das zeigt die Tatsache, dass     „Technologie- und Produktentwicklung,          betonten Bedeutung von „Wissenschaft-
im Jahr 2015 auch der Bereich der Cyber-       die ausschließlich in China stattfindet, mit   licher Innovation” und Chinas Position als
spionage, mit der Gründung der Strategic       dem Ziel der Beschleunigung von „Original      „Wissenschafts- und Technologiemacht”
Support Force (战略支援部队), neu organi-            Innovation” durch „Co-Innovation“ und          (科技强国) zu verstehen. Für die Grundla-
siert wurde.                                   „Re-Innovation”, basierend auf der „Assi-      genforschung wird eine Ausgabensteige-
                                               milation importierter Technologie“. Mit        rung von 6% (2019) auf 8% -Anteil an den
Zentrale Bausteine und 14. Fünfjahresplan      „Indigenous Innovation” wird „Original         Gesamtausgaben‚ für F&E angekündigt.
                                               Innovation“ (原始创新) oder "Disruptive            China hat bisher, im Vergleich zu OECD-
„Dualer Kreislauf” (双循环): Das Leitprinzip      Innovation" durch (ausschließlich) chine­      Staaten, signifikant weniger für Grundla-
des im März 2021 verabschiedeten 14.           sische Unternehmen angestrebt.                 genforschung ausgegeben.12 Entwicklung
Fünf­jahresplans (FJP) – die Strategie des                                                    neuer „Key Labs”: Gegenwärtig kontrolliert
„dualen Kreislaufs” und der damit unterstri-   „Disruptive Innovationen“ schaffen neue        die Regierung 256 nationalstaatliche „Key-
chenen Unterscheidung zwischen chinesi-        Märkte, ersetzen bestehende Technologien       Labs” (重点实验室) mit unterschiedlichen
schem Heimmarkt – „interner Kreislauf”         und kombinieren bestehende Faktoren zu         Forschungsschwerpunkten. Der 14. FJP
(国内循环) - und internationalem Markt –           neuen Geschäftsmodellen. Damit wird das        betont deren zukünftige Rolle überdeut-
„internationaler Kreislauf” (国际循环) – wir-      Streben nach höherwertigen Innovationen        lich. Mit Fokus auf KI existierte bis 2017 al-
ken vordergründig wie eine Reaktion Chi-       signalisiert, und Abstand von der bisher       lerdings nur ein „Key-Lab”: An der Tshingua
nas, auf die „Decoupling” (脱钩)-Diskussion      dominanten „Integrated Innovation” (集成         Universität, Peking (gegründet 1990).
in den USA. Die Betrachtung genannter          创新) genommen. Dieses Modell setzt vor
Strategiepapiere ab 2015 zeigt aber, dass      allem auf Weiterentwicklung („Co-Inno-         Staatliche Institutionen: Zur Unterstüt-
die Intentionen einer „importsubstituie-       vation” und „Re-Innovation”) bestehender       zung wurden staatliche Initiativen auf
renden Industriepolitik“ bereits Jahre vor     Technologien, oder Geschäftsmodelle, mit       regionaler und lokaler Ebene ins Leben
dem „Handelskrieg“ zwischen den USA            dem Ziel, im selben Produkt- oder Dienst-      gerufen: Bis zum Ende des Jahres 2018
und China formuliert wurden. Dabei sind        leistungssegment die Marktführerschaft         veröffentlichten 20 Provinzen mehr als 30,
drei wichtige Bausteine der politisch-         zu übernehmen. China war damit bisher          an den „Three-Year Action Plan” angelehn-
philosophischen Debatte seit den 1980er        wesentlich erfolgreicher, daher wird es        te, KI-Support-Konzepte.13 Im November
Jahren konstant: Als erstes, die „Dialektik    auch als „Chinesisches Innovationsmodell“      2018 wurden die Ziele mit dem Zhiyuan
zwischen Offenheit und Autonomie”8 die         (中国式创新) bezeichnet.                            Action Plan noch deutlicher konkretisiert:
sich auf das „Two Markets, Two Ressources”                                                    Der Zhiyuan Plan veranlasste die Grün-
(两个市场, 两种资源) -Prinzip von 1981 be-             Implementierung des AIDP + relevanter          dung der BAAI (Beijing Academy for Artifi-
zieht, und eine möglichst asymmetrische        Folgepläne                                     cial Intelligence) und der New-Generation
Relation zwischen der Integration Chinas                                                      AI Innovation & Development Pilot Zone
in internationale Märkte bei gleichzeitig      Zur Implementierung des AIDP wurde ei-         („Pilot Zone“). Die „Pilot Zone“ ist der erste,
maximaler Abschottung des Heimmarktes          nige Monate nach dessen Veröffentlichung       speziell auf KI-Grundlagenforschung (Ma-
für internationale Wettbewerber festlegt.      der „Three-Year Action Plan for Promoting      thematische Grundlagen von KI, Maschi-
„Autarkistische Selbstversorgung” (自力          Development of a New Generation Artifi-        nelles Lernen, Intelligente Systeme und
更生): Stammt ebenfalls aus den 1980er           cial Intelligence Industry” [促进新一代人工           Halbleiterbauelemente, usw.) fokussierte,
Jahren und wurde mit der „Guideline for        智能产业发展三年行动计划]10 verabschiedet,                 Innovationscluster Chinas. Der Gründung

                                                                                                                                2
Chinas Innovationssystem „Künstliche Intelligenz“

                                                                                                         FOKUS | 13/2021

in Peking folgte im Mai 2019 Shanghai und     Marktwert im Jahr 2017 um 67% gestiegen       Chinese Artificial Intelligence Association,
im September wurden Pläne für weitere         ist.18                                        CAIA (中国人工智能协会) hatte bis 2017 75
18 „Pilot Zones“ bis 2023 angekündigt.14                                                    Mitglieder: 22 Akademiker und 53 „führen-
Bereits zuvor gab es Neugründungen mit        Innovationssystem KI in China: Weitere        de KI-Persönlichkeiten”.
anwendungsorientierten Schwerpunkten,         Analyseparameter
wie z.B. im Juli 2017 die Hangzhou AI Town                                                  Im Allgemeinen werden von der Zahl an
(杭 州人工智能小镇) in der Provinz Zhejiang.          Das gegenwärtige Innovationssystem            MINT-Absolventen Rückschlüsse auf die
                                              KI in China lässt sich qualifiziert anhand    Entwicklung eines Technologiebereiches
Risikokapital: Nach der Veröffentlichung      der Indikatoren „Datenverfügbarkeit”,         gezogen: Die Zahl chinesischer MINT-Ab-
des AIDP wurde KI zur Top-Priorität bei       „KI-Expertise”, „KI-Open Source Software      solventen ist zweifellos um ein Vielfaches
staatlichen Risikokapitalfonds:15 chinesi-    Plattformen” und „Halbleiterbauelemen-        höher als die der USA.22 Im Frühjahr 2018
sche KI Startups haben im Jahr 2017 mehr      te” darstellen. Die Datenverfügbarkeit:       wurden weitere ambitionierte Pläne des
Kapital gesammelt (4,9 Mrd. USD) als          „Maschinelles Lernen” braucht sehr große      Bildungsministeriums zur Steigerung der
amerikanische (4,4 Mrd. USD), allerdings      Datenmengen damit Algorithmen „lernen“        Absolventenzahlen ins Leben gerufen.23
ist der Umfang bereits in der ersten Hälfte   können. Hier genießt China (gegenwärtig)      Auch an den Universitäten wird KI breiter
des Jahres 2018 wieder auf ein Drittel der    einen Wettbewerbsvorteil, da Diskussi-        verankert. Im Jahr 2019 haben 35 Univer-
Investitionen in amerikanische Startups       onen über Daten und Privatheit kaum           sitäten und 2020 sogar 130 chinesische
eingebrochen.16 Der Investmentfond            stattfinden und daher unbeschränkter          Universitäten das Hauptfach KI zum Studi-
Zhongguancun Capital (ZGC), der auch die      Zugriff auf Konsumentendaten möglich ist.     enangebot hinzugefügt.24
Finanzierung der „Pilot Zone” ebenso wie      Dieser Zugang ist zwar wichtig, allerdings
des ersten Science & Technology Industrial    sind diese für industrielle Anwendun-         Die Aussagekraft dieser Zahlen ist jedoch
Park – Beijing Zhongguancun (Z-Park) –        gen nur von geringem Wert. Wesentlich         fraglich. Für die kurzfristigen Zeiträume,
übernommen hat, ist dabei federführend.       wichtiger wären sozio-ökonomische Daten       die China anberaumt, und die dafür
Der ZGC ist ein international erfahrender     und, zum Beispiel hochauflösende Karten.      notwendige Expertise, wäre der Fokus
Hightech-Entwicklungsfond, mit Invest-        Also Datensätze, die von Regierungsstellen    auf die Migration von personengebunde-
ments auch in Boston und Heidelberg.          bereitgestellt werden müssten. Begründet      nem Spezialwissen (tacit knowledge) ein
                                              im geschlossenen Internet-Raum Chinas,        wesentlich bedeutenderer Indikator. Zum
Unternehmen: Im MIC2025 und den               werden diese Qualitätsdefizite noch durch     Vergleich: Weltweit arbeiten ungefähr
Folgeplänen, wird die Bedeutung von           einen Mangel an internationalen Daten         1100 Chinesen bei relevanten Top-Unter-
Unternehmen (und deren Interaktion)           verschärft.19 Die Regierung versucht          nehmen außerhalb Chinas. Bisher war nur
deutlicher unterstrichen. Somit war einer     zumindest das Diversitäts-Defizit durch       ein sehr geringer Anteil zu einem Wechsel
der ersten Schritte die vom Ministerium für   Vorantreiben der „Digital Silk Road” und      zu chinesischen Unternehmen bereit.
Wissenschaft und Technologie und dem          von BeiDou, dem Satellitennavigations-
Ministerium für Informationstechnologie       system, auszugleichen und damit Zugriff       Die Verfügbarkeit von KI-Open-Source
und Industrie im Oktober 2017 angeregte       auf internationale Daten für chinesische      Software Plattformen: Sie gilt als eine
Gründung von Industrieallianzen (产业联          Unternehmen zu ermöglichen. Peking or-        notwendige Voraussetzung für unter-
盟). Die Zahl stieg bis 2019 rasant an und     tet zurecht Handlungsbedarf, da auch die      schiedliche KI-Anwendungsgebiete.
verdoppelte sich auf 190. Im 14. FJP wird     Relevanz der Datenquantität abnimmt und       Direkt nach der Veröffentlichung des AIDP
der Begriff „Sector Dragon-Head Firms” (行     die Bedeutung von „synthetischen Daten”       hatte das Ministerium für Wissenschaft
业龙头企业) – Leitunternehmen, formuliert,         zu Trainingszwecken für „maschinelles         und Technologie, unter dem Stichwort
die „Nationale Industrie Innovations Cen-     Lernen” stark zunimmt.20                      der Entwicklung eines „Nationalteams“,
ter” (国家产业创新中心) führend entwickeln                                                          ursprünglich vier Unternehmen mit der
sollen. Die ersten diesbezüglichen Schritte   Die KI-Expertise: Im Jahr 2017 befinden       Entwicklung von Plattformen mit unter-
wurden bereits im Februar 2017 gesetzt:       sich, nach Bericht der Tshingua Universität   schiedlichen Schwerpunkten beauftragt:
Nationale „Key-Labs”, wie das National        Peking, exakt 18.232 KI-”Talente” (人才)        Baidu zum Thema „autonomes Fahren”
Engineering Lab for Deep Learning Tech-       in China, davon zählen 977 (5,4%) zu den      (Apollo), Alibaba zum Thema „Smart
nologies oder das Key Lab for Cognitive       "Top-Talenten".21 Letztere Zahl wird durch    City (Feitian)”, Tencent zu „medizinischer
Intelligence werden unter Führung von         eine Schätzung der George Washington          Bildgebung/Verarbeitung” (Mying) und
Baidu beziehungsweise iFlytek entwickelt.     Universität bestätigt und bedeutet, dass      iFlytek mit „Spracherkennung/Verarbei-
                                              sich ungefähr 5% der globalen „Top-KI-        tung” (iFLYOS). Ein Fünftes, SenseTime
Die Gesamtanzahl an KI-Unternehmen in         Experten” in China aufhalten. Die Abgren-     (SenseParrots), wurde 2018 hinzugefügt
China wird von der offiziellen chinesischen   zung zwischen „Talent” und „Top-Talent”       und im August 2019 wurde die Initiative
Nachrichtenagentur Xinhua mit 4040            ist allerdings unklar. Die Gesamtzahl an      auf 15 Unternehmen ausgeweitet. Obwohl
beziffert.17 Davon 14 KI-Unicorns (Startups   „Talenten” ist nicht überprüfbar, aber ein    in manchen Bereichen Fortschritte erreicht
mit einem Marktwert > 1 Mrd. USD), deren      Vergleich dazu: Die 1981 gegründete           werden konnten, basieren die wesentli-

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chen Entwicklungen bisher immer noch            Neue Unternehmen wie Loogson, Tianjin         Ausgaben für Produktionsausrüstung auf
auf Google und Microsoft und nach wie           Phytium oder Zhaoxin sind bisher aus-         40 Mrd. USD bis 2025 erhöhen. Das heißt
vor sind mehr als zwei Drittel davon in den     schließlich auf dem Heimmarkt vertreten.      aber auch, dass China weniger als die bei-
USA beheimatet.                                 Die meisten Startups (Cambricon, Horizon      den führenden Unternehmen gemeinsam
                                                Robotics, …) haben sich im KI-Chip-Design     investieren wird. 2020 wurde hauptsäch-
Daran konnte auch das im März 2018 ver-         auf wirtschaftlich-profitable Anwendungs-     lich von Japan, Südkorea, Taiwan und dem
öffentlichte White Paper zur Entwicklung        gebiete wie „Smart City/5G-Infrastruktur”,    niederländischen Unternehmen ASML (im
von AI Open-Source Software bisher kaum         Anwendungen in der Automobilindustrie         Umfang von ca. 3 Mrd. USD) Produktions-
etwas verändern.                                oder auf Smartphone-Prozessoren, wie          ausrüstung im Gesamtwert von 32 Mrd.
                                                den technisch-beeindruckenden HiSilicon-      USD erworben. Insgesamt ein Sprung um
Halbleiterbauelemente: Chinas eigentli-         Chip „Kirin 980”, spezialisiert.              20% im Vergleich zum Vorjahr.30 Nicht un-
che Achillesferse in der Entwicklung des                                                      wesentliche chinesische Halbleiter-Projek-
Hochtechnologiebereichs „Künstliche             Der Weg von der Prototypen-Entwicklung        te sind im Jahr 2020 aber auch gescheitert
Intelligenz” ist der Mangel an Produk-          bis zur Serienproduktion ist allerdings ein   und eingestellt worden.31
tions- und vor allem Designkapazitäten für      sehr weiter. Auch muss bedacht werden,
Halbleiterbauteile. Diese werden zwar seit      dass alle Prototypen bei TSMC (Taiwan         Die im Oktober 2015 veröffentlichte „Road-
dem 8. Fünfjahresplan von 1991 als zent-        Semiconductor Manufacturing Company)          map” zu MIC2025 setzt auch im Bereich
rale staatliche Aufgabe betrachtet und mit      in Taiwan produziert werden müssen, da        Produktionsausrüstung ambitionierte
enormen öffentlichen Mitteln unterstützt,       China nicht über die dafür notwendigen        Ziele: Eine Forderung war ein „indigenous”-
bisher allerdings mit bescheidenem Erfolg.      Kapazitäten verfügt.                          Anteil von 50%, im Prozesstechnik-Bereich
                                                                                              90-32 nm, der bis 2018 hätte erreicht wer-
Im Jahr 2020 hat China Halbleiter im Wert       Produktion von Halbleiterbauelementen:        den sollen. Die Rate blieb bisher aber kon-
von 350-380. Mrd. US-Dollar importiert.25       China hat nur zwei Unternehmen, SMIC          stant unter 10% in sämtlichen Bereichen.
Ein Anstieg von 14,6% im Vergleich zum          (Semiconductor Manufacturing Internatio-      Mit Ausnahme des low-skill Segmentes in
Vorjahr. Davon wurden im Jahr 2020 nur          nal China) und Hua Hong Semiconductor,        der Wertschöpfungskette „Zusammenbau/
15,9% von „indigenous”- Produzenten             die global wettbewerbsfähig sind. Die         Verpackung” – hier hält China einen Welt-
hergestellt. Nach Berechnungen von IC In-       beiden Unternehmen hatten im Jahr 2018        marktanteil von 20%.32
sights wird dieser Anteil bis 2025 auf zirka    einen Weltmarktanteil von 5% beziehungs-
20% ansteigen.26 Damit ist klar, dass das im    weise 1% (Vergleich TSMC 54%).28 SMIC         Funktioniert Chinas Techno-Nationalis-
MIC 2025 formulierte Ziel einer „Selbstver-     hinkt, trotz massiver staatlicher Subventi-   mus?
sorgungsquote” von 70% bis 2025 deutlich        onierung von bis zu 30 Prozent jährlicher
verfehlt werden wird.                           Aufwendungen, etwa zwei Generationen          Betrachtet man die Tatsache, dass die
                                                (daher drei Jahre) dem Stand führen-          Faktoren, die China international wett-
Ein Zwischenstand der Entwicklung ist al-       der Produktionstechnik hinterher. Zum         bewerbsfähig machen, nach wie vor der
lerdings je nach Bereich in der Wertschöp-      Vergleich: SMIC hat 2019 den Entwick-         Zugang zu internationaler Expertise, Ka-
fungskette (Design-Produktion-Zusam-            lungsstand der Prozesstechnologie (14nm)      pital und Märkten sind, ist die verkündete
menbau/Verpackung) sehr unterschiedlich:        erreicht, den Samsung oder Intel bereits      teilweise Abschottung ohne Zweifel eine
Im Chip-Design halten chinesische               2014 erreicht hatten. Auch das vorgegebe-     Reduktion der internationalen Wettbe-
Unternehmen nach wie vor nur Anteile um         ne Ziel von 7nm bis 2020 wurde ebenfalls      werbsfähigkeit des Landes.
die 1% am Weltmarkt. Hier besitzen US-          deutlich verfehlt.29
Unternehmen (wie etwa Nvidia, AMD, Intel                                                      Die Entwicklung industrienaher Hochtech-
oder Xilinx) de-facto globale Monopolstel-      Seit dem Frühjahr 2020 werden die             nologie, nicht nur der Bereich KI, ist im
lung. Ein aktuelles Ranking zeigt aber eine     Investitionen aber insgesamt deutlich         Unterschied zu Konsumtechnologien in
sehr dynamische Entwicklung.27 Auch die         erhöht. Das Marktforschungsunternehmen        China (im Vergleich zu den OECD-Staaten)
Neugründung von Unternehmen, wie HiS-           Information Network prognostiziert, dass      noch unterdurchschnittlich. Viele Indus-
ilicon durch Huawei oder Pingtouge durch        die Investitionen in Halbleiter-Produktion    triesegmente müssen erst den Sprung in
Alibaba, führte zu einigen spektakulären        in den nächsten 5-7 Jahren den Wert von       Richtung „Industrie 3.0” machen. Peking
Durchbrüchen. Im August 2019 gab HiSili-        160 Mrd. USD überschreiten werden. SEMI       hat aber anderseits bereits vielfach ge-
con die Entwicklung des ersten KI-Trainings     beziffert die aktuellen Ausgaben Chinas       zeigt, dass es konkurrenzfähige Produkte
Chip bekannt und im September 2019              auf 26% des Weltmarkts (Vergleich: Taiwan     entwickeln und international anerkannte
stellte Pingtouge den ersten, explizit für KI   24%), ein Anteil, der sich in den letzten 5   Marken kreieren kann. Für selbstgefälliges
und Cloudcomputing entwickelten, Chip           Jahren verdoppelt hat.                        Ausruhen, auf dem (noch) bestehenden
Chinas vor: Der „Hanguang 800”. Cambricon       Im Jänner 2021 haben TSMC und Samsung         technologischen Vorsprung, ist somit
hatte bereits 2016 mit dem Cambricon-1A         Investitionen von jeweils ungefähr 30 Mrd.    keinerlei Zeit.
Chinas ersten KI-Chip entwickelt.               USD angekündigt. Auch China wird seine

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Endnotes

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2) Bruzdzinski Jason (2004) Demystifying Shashoujian: „China’s         19) Redman, Thomas (2018). If Your Data Is Bad, Your Machine
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杀手锏 and 跨越发展: trump cards and leapfrogging. Strategy                   20) Hao, Karen (2020). A radical new technique lets AI learn with
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Country from a Network Big Power to a Network Great Power),            Outnumber USA STEM Grads 8 to 1 and by 2030 15 to 1,” Next
Xinhua, 27. Februar Anmerkung: Das Wort „Cyber” (网络) in „Cy-           Big Future, 2. August https://www.nextbigfuture.com/2017/08/
ber-Großmacht” kann auch mit "Netzwerk" übersetzt werden.              future-tech-dominance-chinaoutnumber-usa-stem-grads-8-to-
5) State Council (2015). Guidance of the State Council on the          1-and-by-2030-15-to-1.html.
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6) State Council, „Action Plan for Promoting the Development of        新行动计划],” April 15, 2018.
Big Data [促进大数据发展行动纲要],” 31. August, 2015                              24) Chen Xi (2019) „China to open 400 big data, AI majors in uni-
7) Lin, Liza (2020). China’s Trillion-Dollar Campaign Fuels a Tech     versities for global competitions,” 27. Februar, http://en.people.
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com/articles/chinas-trillion-dollar-campaign-fuels-a-tech-race-        25) Borak, Masha (2021). China boosts semiconductor produc-
with-the-u-s-11591892854.                                              tion in 2020. South China Morning Post, 19. Jänner;
8) Jiang Xiaoming, Li Wenjing (2020) „Xin shidai wangluo qiang-        26) Berechnungen des Marktforschungsunternehmens IC
guo zhanlue sixiang de zhexue diyun” [The Philosophical Foun-          Insights, 6. Jänner, 2021
dation of the Strategic Thought of Network Power in the New            27) Anmerkung: Ranking der IT-Magazine eNet und China In-
Era], Journal of Mudanjiang Normal University, Vol.3, S. 48–57.        ternet Weekly zu den Top-Five der chinesischen KI-Chipdesign-
9) Wei Lingling (2019) „Beijing Drops Contentious ‘Made in China       Unternehmen: 2021: HiSilicon, Horizon Robotics, Pingtouge,
2025’ Slogan, but Policy Remains,” Wall Street Journal, 5. März        Unisoc, Vimicro; Vergleich 2019: Cambricon, Allwinner Technolo-
https://www.wsj.com/articles/china-drops-a- policy-the-u-s-            gy, Intellifusion, Horizon Robotics, Baidu;
dislikes-at-least-in-name-11551795370                                  28) OECD (2019) „Measuring distortions in international markets:
10) MIIT (2017). Three-Year Action Plan for Promoting Deve-            The semiconductor value chain”, OECD Trade Policy Papers, No.
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cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057497/n3057498/                       Jänner; https://www.ft.com/content/a002a9e4-1a42-11e9-b93e-
c5960779/content.html                                                  f4351a53f1c3.
11) Etzkowitz, Henry; Leydesdorff, Loet (2000). The dynamics           30) Bloomberg News (2021) China Stockpiles Chips, Chip-Ma-
of innovation: From national systems and „mode 2” to a triple          king Machines to Resist U.S. 2. Februar; https://www.bloomberg.
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org/10.1016/S0048-7333(99)00055-4.                                     making-machines-to-resist-u-s.
12) Statistical Yearbook of China, 2020, Tabelle, 20-1; http://        31) Nanjing Dekema und Dehuai Semiconductor in Jiangsu, GF
www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2020/indexch.htm Anmerkung: Zum             Integrated Circuit Shanghai, Wuhan Hingxin, Hubei; Huaxintong
Thema „Gundlagenforschung” ist die Veröffentlichung eines              in Guizhou, Shaanxi Kuntong in Shaanxi; Nanjing Dekema,
weiteren Zehnjahresplans im Jahr 2021 geplant.                         galt dabei als „Nanjing TSMC” ist dabei das Star-Projekt (vgl.
13) Economic Reference News (2019). From „Looking Up at the            Bloomberg, Caixin)
Stars” to „Landing at Scale”: More Than 20 Chinese Provinces           32) OECD, S.22
Issue AI Policies’, [从“仰望星空”到“规模化落地” 中国逾20省
发 布人工智能政策], 27. Februar, http://www.sinovision.net/
finance/201902/00459048.htm.
14) Lehmann, Thomas (2020). ‘AI Politics is Local’, DigiChina Spe-                                                                          © Austria Institut für Europa-
cial Report: AI Policy and China. https://www.newamerica.org/                                                                                 und Sicherheitspolitik, 2021
cybersecurity-initiative/digichina/blog/ai-politics-local/
15) Millward, Steven (2016). „China’s state VC fund now has
                                                                                                                                            Alle Rechte vorbehalten. Nachdruck oder ver­
$336b to throw at startups,” Tech in Asia, 10. März, https://www.
                                                                                                                                            gleich­bare Verwendungen von Arbeiten des
techinasia.com/china-state-vc-fund-over-330-billion-dollars
                                                                                                                                            Austria Instituts für Europa- und Sicherheitspolitik
16) Lucas, Leo (2018) „China’s Artificial Intelligence Ambitions Hit
Hurdles,” Financial Times, 14. November, https://www. ft.com/
                                                                                                                                            (AIES) sind auch in Auszügen nur mit vorheriger
content/8620933a-e0c5-11e8-a6e5-792428919cee; Alison                                                                                        Genehmigung gestattet. Die im AIES-Fokus
DeNisco Rayome (2018). Chinese AI startups raised $5b in VC                                                                                 veröffentlichten Beiträge geben ausschließlich die
funding last year, outpacing the US,” TechRepublic, 27. August,                                                                             Meinung der jeweiligen Autorinnen und Autoren
https://www.techrepublic.com/article/chinese-ai-startups-                                                                                   wieder.
raised-5b-in-vc-funding-last-year-outpacing-the-us/; CBInsights
(2018) Top AI Trends to Watch In 2018, https://www.cbinsights.                                                                              Dr. Langweg 3, 2410 Hainburg/Donau
com/research/report/artiial-ntelligence-trends-2018/                                                                                        Tel. +43 (1) 3583080
17) Xinhua (2018). China has over 4,000 AI enterprises:                                                                                     E-Mail: office@aies.at
report,” 2. Juli, http://www.xinhuanet.com/english/2018-                                                                                    Website: www.aies.at
07/02/c_137295831.htm
18) Xiang, Nina (2018). China’s AI Industry Has Given Birth to 14                                                                           Layout: Medienbüro Meyer
Unicorns: Is It A Bubble Waiting To Burst?” Forbes, 5. October;

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