Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY

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Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY
Das Tax
Operating
Model
Was ist der Schlüssel zur Zukunft
der Steuerabteilung?
Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY
66%                                61%                             72%
EY Tax Innovation Survey – Key Results

                                         sind mit der Umsetzung             der Befragten bieten            Rund 72 Prozent der
                                         der Maßnahmen und                  ihren Mitarbeitern in der       Befragten sehen Innova-
                                         ­Kontrollen aus ihrem              Steuerabteilung keine           tionen als Nebenprodukt
                                          steuerlichen Kontroll-            besonderen Anreize,             der täglichen Arbeit an
                                          system nicht zufrieden            um innovative Ideen zu
                                                                            ­entwickeln oder zu imple-
                                                                             mentieren

                                         70%
                                          Fast 70 Prozent der
                                                                            57%
                                                                            der Befragten ver-
                                                                                                            62%
                                                                                                            sind die Auswirkungen
                                          Befrag­ten sind bei               fügen über keine Weiter-        von Design Thinking
                                          der ­Planung zur SAP-             bildungsmöglichkeiten zu        auf die Steuerabteilung
                                          S/4HANA-­Migration                innovationszuträglichen         nicht bekannt
                                         nicht oder nur kaum                Themenbereichen
                                         ­einbezogen

                                         22%
                                         Nur 22 Prozent schätzen
                                                                            2%
                                                                            Nur maximal 2 Prozent
                                                                                                            24%
                                                                                                            der Befragten sehen die
                                         Innovationen als essen-            geben an, bei unterschied-      Entlastung der Mitarbeiter
                                         ziell ein, damit die Steuer-       lichen Steuerarten am           als wesentlichstes Ziel von
                                         abteilung mit dem Kern-            Ziel der Digitalisierung        Innovation
                                         geschäft Schritt halten            angekommen zu sein
                                         kann

          Impressum                                Herausgeber
                                                   Ernst & Young GmbH
                                                                                                          Redaktion
                                                                                                         Alexander Ludwig Reiter,
                                                                                                                                      Gestaltung
                                                                                                                                      Fuenfwerken Design AG,
                                                   Wirtschaftsprüfungs­gesellschaft                      ­Alexander Vetten,           Wiesbaden / Berlin
                                                   Ernst & Young Law GmbH Rechtsanwalts­gesellschaft     Andreas Homrighausen,
                                                   Steuerberatungs­gesellschaft                           Nico Schönberg              Druck
                                                                                                                                      Druckhaus Sportflieger
                                                   Flughafenstraße 61
                                                                                                         Redaktionsschluss
                                                   70629 Stuttgart
                                                                                                         7. Mai 2021
                                                   T +49 711 9881 15572
                                                   TLM@de.ey.com
Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY
EDITORIAL        3

                                                         Liebe Leserinnen,
                                                         liebe Leser,

                                                                                               es ist schon viel zur Digitalisierung der Steuer-
                                                                                               funktion geschrieben und gesprochen worden. Doch
                                                                                               offenbar kommen nur die wenigsten voran und dann
                                                                                               auch nur für einzelne Steuerarten und Prozesse.
                                                                                               Dies zeigen die Ergebnisse unseres mit Ihrer Unter-
                                                                                               stützung durchgeführten EY Tax Innovation Survey,
                                                                                               die Sie in diesem Tax & Law Special finden.

                                                                                                Doch Eile und Transformation sind geboten! Real-
                                                                                                time-Analysen und ERP-Daten direkt an der Q­ uelle
                                                                                                durch die Finanzverwaltungen dieser Welt bahnen
                                                                                                sich ihren gesetzgeberischen Weg und es ist davon
                                                                                                auszugehen, dass sich der Trend verstärken wird.
                                                              Zu groß sind die Ausgaben der Länder im Zuge der Krisenbewältigung und zu groß
                                                              wird der Durst nach zusätzlichen Einnahmen sein.

                                                              Woran liegt es, dass Unternehmen nicht im Gleichschritt mit den Finanzverwaltungen
                                                              in vielen Ländern vorankommen? Auch hier offenbart unser Survey in Teilen enorme
                                                              Mängel beim technologischen Verständnis und eine fehlende Innovationskultur, um
                                                              im disruptiven Prozess die Potenziale für eine moderne Steuerabteilung zu erkennen,
                                                              die Mitarbeiter und Partner an der richtigen Stelle mitzunehmen und sie auf die neuen
                                                              Anforderungen vorzubereiten.

                                                              Es geht um nicht weniger als den Fortbestand der Handlungsfähigkeit einer jeden
                                                              Steuerabteilung. Denn wenn Formulare auf kurz oder lang verschwinden und Akten in
                                                              die Cloud kommen, sind Nachweise digital und viel granularer zu erbringen. Und das
                                                              setzt viel mehr voraus als nur einen weiterhin elementaren Steuersachverstand.

                                                              Doch keine Sorge, noch ist es nicht zu spät. Wie gewohnt stehen wir Ihnen mit einem
                                                              vielfältigen Team von Fachleuten zur Seite. Sowohl organisatorisch als auch IT- und
                                                              steuerfachlich. Viele Chancen ergeben sich übrigens durch den Wechsel auf S ­ /4HANA.
                                                              Aber auch hier muss die Steuerabteilung sich frühzeitig versuchen einzubringen,
                                                              um nicht nur reaktiv auf Systemvorschläge der Finanzabteilung zu reagieren. Es
                                                              geht darum, die Digitalisierung der Steuerfunktion umfassend zu orchestrieren und
                                                              gemeinsam umzusetzen.

                                                              Es grüßt Sie herzlich
Cover und Illustrationen in dieser Ausgabe: Timo Meyer

                                                              Ihr Alexander Reiter
                                                              Tax Leader Germany
                                                              alexander.reiter@de.ey.com

                                                                                                                                       EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY
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                                                6 Die Steuerwelt
                Das Tax Operating Model           im Umbruch
                im ­Allgemeinen                 6 Die fünf Dimensionen des Tax Operating Model

                                                14	Der EY Tax Innovation Survey – Innovationskultur

                                               16 IT-Infrastruktur
               Der Mehrwert von moderner          und -Architektur
               Technologie und passender        18	Umsatzsteuer – die Heimat der datengestützten
               ­Infrastruktur                       Steuerberatung

                                                21	Die Bedeutung von Allianzen

                                               22 Die Chancen von S/4HANA

                                               24	Interview mit Vishal Verma von SAP zu den
                                                   ­Vorteilen von S/4HANA und Kooperationen
                                                    mit EY

                                               26	EY Tax Innovation Survey – Fortschritt der
                                                   ­Transformation

                                               28 Prozessplanung
               Prozessdesign und Standardi­       und ­-gestaltung
               sierung als Grundlagen der      30	Tax CMS – und die Bedeutung für die Prozess­
               Automatisierung                     integration

                                               32 So gewinnt die Zollfunktion an Schlagkraft

                                               36	Nicht alles selber machen – die Bedeutung von
                                                   Outsourcing in der Prozessgestaltung

                                               40 Drohende Konflikte rechtzeitig erkennen

    EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY
INHALT       5

42 Organisation
   und Governance                                       Ein Kulturwandel und
44	Philipp Depiereux über die Herausforderung,
                                                        agile Methoden helfen der
    ­Mitarbeiter für den Wandel zu motivieren          ­Steuer­abteilung, sich neu
 46	Von agil bis Scrum – Innovationsmethoden in der   zu ­organisieren
     Steuerabteilung

48 Personal­entwicklung                                Mitarbeitermotivation und
 50	Professor Guido Förster über den digitalen
                                                       ­Fortbildung sind unverzichtbare
     ­Wandel im Studium                                 ­Elemente einer Digitalisierungs-
 52 Tax Academy – ein Weiterbildungsangebot              strategie
 54	EY Tax Innovation Survey – Personalentwicklung

56 Leistungsmessung
   und Management                                      Leistungsmessung in einer
 58	Wie sich KPIs mit dem Target Operating Model
                                                       modernen Steuerabteilung
     ändern

 60	Interview mit Dr. Gerd Gutekunst, Leiter der
     ­Konzernsteuerabteilung beim Energieversorger
      EnBW

		Glossar

 62 Von Algorithmus bis Tags

                                                                           EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY
6   SPECIAL

Die fünf Dimensionen des
Tax Operating Model
                                                              IT-Infrastruktur
         Prozessplanung                                       und -Architektur
         und -gestaltung

            Leistungsmessung                                   Organisation
             und Management                                    und Governance

                                                  Personal-
                                               entwicklung

    EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY
TAX OPERATING MODEL              7

Die Steuerwelt
im Umbruch
           Digitalisierung, Transformation, künstliche Intelligenz
           und Big Data eröffnen völlig neue Möglichkeiten.
           Doch wie gelingt die konkrete Umsetzung ?

Ü
           ber das fast grenzenlose Potenzial technischer        erst geht es darum, die nachhaltige Leistungsfähig-
           Möglichkeiten kann jeder täglich in der ­Presse       keit der technologischen Möglichkeiten realistisch ein-
           lesen. Eine transformatorische Revolution            zuschätzen und daraus ein Zielbild für das zukünftige
  bricht sich Bahn, die auch die Steuerfunktion im Unter-        Betriebsmodell der Steuerabteilung zu entwickeln – das
  nehmen erfasst und der sich die Verantwortlichen und           neue Target Operating Model. Erschwerend kommt im
  ihre Mitarbeiter an der Unternehmensspitze und in der          allgegenwärtigen Spannungsfeld zwischen Innovation
 ­Fachebene nicht entziehen können. Enorme Chancen               und Effizienz hinzu, dass jede Veränderung ihren konkre-
  eröffnen sich für jede Steuerabteilung, jede kann daraus       ten Business Case benötigt, um auch dem dauerhaften
  ihren ganz individuellen Nutzen ziehen. In der Praxis steht    Kostendruck Rechnung zu tragen. Doch damit nicht
  jeder CFO und jeder Head of Tax und damit jeder Mit-           genug: Die Finanzverwaltungen rüsten rund um den
 arbeiter derzeit vor der Herausforderung, sich mit einem       ­Globus digital auf und zwingen die Steuerfunktion ihrer-
  bunten Strauß von Themen beschäftigen zu müssen, die           seits zum Handeln.
  nicht zum traditionellen Kerngeschäft gehören und die er
  nicht in seinem Marschgepäck mitbekommen hat.                 Wo drückt der Schuh?
                                                                Jeder Beteiligte muss sich mit einem neuen Set an
 Die besondere Schwierigkeit besteht weniger darin,             Skills beschäftigen. Der Head of Tax und seine Mit-
 einzelne Programme oder Tools zu ersetzen; zualler-            arbeiter sehen sich vielschichtigen Fragestellungen

                                                                                       EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
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8   SPECIAL

                           ­ usgesetzt und müssen zeitnah Lösungen finden. Sie
                           a                                                              Derzeit ist es schwierig, adäquate Bewerber mit techni-
                           müssen herausfinden, wo der Schuh in der Steuerabtei­          schem Know-how und einem tiefgreifenden Verständ-
                           lung im Stammhaus und weltweit drückt und in den               nis von Prozessen zu finden. Damit stellt sich für die
                           nächsten Jahren drücken wird. In kaum einem Fall wird          Steuerabteilung unweigerlich die Frage, ob und wie die
                           es möglich sein, Lösungen aus der Schublade zu ziehen.         bestehende Mitarbeiterschaft weitergebildet (siehe
                           Vielmehr bedarf es eines klaren Leitmotivs, auf das die        Seite 52) und ob Funktionen ausgelagert werden müs-
                           Mitarbeiter hinarbeiten können.                                sen (siehe Seite 36). Ein erfahrungsgemäß erfolg-
                                                                                          reicher Mittelweg ist der Einsatz von Innovations-Spots
                           Dieses Leitbild umfasst nicht nur Technologien, son-           zur Schaffung eines digitalen Bewusstseins und einer
                           dern auch Mitarbeiter mit dem Willen, diesen Transfor­         Innovationskultur. Mitarbeiter mit innovativem Mindset
                           mationsprozess zu durchlaufen. Denn Letztere haben             und technischen Skills werden gezielt als Spots in der
                           schlichtweg Angst, durch die Digitalisierung ersetzt zu        Steuerabteilung platziert, um ihre Kollegen quasi anzu-
                           werden. Doch es braucht sie und ihre Erfahrungen mit           stecken. Der Erfolg hängt dabei maßgeblich von den
                           einem anderen Skill-Set, um in dieser Herausforderung          individuellen Vorbildfunktionen und der Schaffung einer
                           zu bestehen.                                                   langfristigen Mitarbeitermotivation ab.

                                                                                           Prozessplanung und -gestaltung

    Es bedarf eines klaren Leitmotivs,                                                     Laut „EY Tax Innovation Survey“ setzen die meisten
                                                                                          ­Teilnehmer große Erwartungen in eine Prozessautomati­
    auf das Mitarbeiter hinarbeiten können                                                 sierung, um Kosten zu senken bzw. Mitarbeiterkapazi-
                                                                                           täten zu heben.

                                                                                          Automatisierung ist gut, aber man muss zuerst die
                           Target Operating Model                                          ­Prozesse verstehen und analysieren, um sie optimie-
                            Hilfe findet die Steuerabteilung in der Strategiebera­           ren zu können („Process Mining“). Auch gut e ­ tablierte
                            tung. Wie jede Unternehmensfunktion arbeitet auch               ­Prozesse gehören auf den Prüfstand und müssen im
                             die Steuerabteilung in einem Operating Model – selbst           Rahmen des Tax Target Operating Model optimiert und
                            wenn sich dessen nur wenige bewusst sind oder sich               in eine ganzheitliche, integrierte Lösung überführt
                             die Mühe gemacht haben, dieses Modell zu d  ­ efinieren.     ­werden. Der ­Teufel steckt bekanntlich im Detail und ein­
                           Zur Entwicklung des eigenen Leitbildes empfiehlt sich          zelne Befindlichkeiten bei involvierten Personen und
                             eine k­ onkrete Auseinandersetzung mit den e­ inzelnen       Abteilungen sind nicht zu vernachlässigen.
                            ­Dimen­sionen des Target Operating Model. IT-Infra-
                             struktur und -Architektur sind zwar ein wesentlicher         Angelehnt an die klassische IT-Entwicklung lassen sich
                             Bestandteil, aber nur einer. Es geht auch um P ­ ersonal     Prozessplanung und -gestaltung in der Steuerabteilung
                             und Personal­entwicklung, um Prozessplanung und              auch wie ein großes IT-Projekt durchführen: den Pro-
                           -gestaltung, O ­ rganisation und Governance sowie schließ-     zess outsourcen, durch einen Serviceprovider standardi­
                             lich um Leistungsmessung und Management.                     sieren, optimieren und stabilisieren lassen und dann
                                                                                          zurückholen.
                            Personal und Personalentwicklung
                            Das Aufgabenprofil ist traditionell geprägt von steuer-       Ausgangspunkt für das neue Prozessdesign kann auch
                            lichem Fachwissen. Gut war, wenn auch noch MS-Office-         ein Tax-CMS-Projekt sein. In der praktischen Umset­
                            Kenntnisse vorhanden waren. Eine Spezialisierung auf          zung stellt sich allerdings die Frage nach der Operatio-
                              einzelne Steuerarten oder Verrechnungspreise galt           nalisierung des steuerlichen Kontrollsystems. Wichtig ist
                            ­bislang als Eintrittskarte für jeden Bewerber. Heute         es, den Nutzer in den Vordergrund zu stellen und sich
                           ­verändern die Digitalisierung und die Automatisierung         nicht mit zusätzlichen Dokumentationspflichten aus-
                            von Prozessen das Anforderungsprofil rasant. Der Fokus        zubremsen. Dabei helfen auch moderne Methoden wie
                             ­richtet sich von der Ausführung einer Aufgabe hin zu        Design Thinking (siehe Seite 46).
                              ihrer Überwachung und der Fähigkeit, das Arbeitsergeb-
                              nis zu interpretieren bzw. mit anderen Datenquellen           IT-Infrastruktur und -Architektur
                           zu plausibilisieren. Früher waren fachliche Kenntnisse           Das Target Operating Model wird mehr denn je von
                           zur umsatzsteuerlichen Rechnungseingangsprüfung                  technischen Lösungen beeinflusst. Aufgrund der
                              unerlässlich, heute braucht die Steuerabteilung jeman-      ­Vielschichtigkeit der steuerlichen Themen bietet
                              den, der diese Kenntnisse hat und sie in einen standardi-     sich eine modulare IT-Architektur an. Wichtig ist die
                            sierten (und automatisierten) Prozess übersetzen kann.         ­Ausrichtung am Kerngeschäft des Unternehmens.

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Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY
TAX OPERATING MODEL                        9

                                 Digital durchleuchtet
                                 ADIMA-Analyse eines US-amerikanischen Handelskonzerns

                             Verwendeter Name                                                        Website in einem Land
                             innerhalb eines Website-
                             Sicherheitszertifikats

                                                                                               Permanent Identifiers
                                                                                               von Thomson Reuters inkl.
                                                                                               zugehöriger Metadaten
                                                                                                des Unternehmens/
                                                                                                der Tochtergesellschaft

Die ADIMA-Datenbank (Analy­
tical Database on Individual
Multinationals and Affiliates)                                                  Fundstelle in einer
 der OECD nutzt eine Reihe                                                      Open-Source-­Plattform
                                                                                (z. B. Wikidata)
 offener Big-Data-Quellen wie
Jahresabschlussberichte,
Thomson Reuters, Internet­
seiten und Wiki­data, um
multinationale Unternehmen
 genau unter die Lupe zu
­nehmen.                                                                                                                                      Unternehmens­
                                                                                                                                              registernummer

                                                                                                                                             Jahresabschluss
                                                                                                                                             in einem Land

                                                                                                                 Der Legal-Entity-Identifier-Code,
                                                                                                                 auch als „LEI-Nummer“ bezeichnet,
                                                                                                                 ist eine eindeutige globale Identi-
                                                                                                                 fikationsnummer für ein Unterneh-
                                                                                                                 men, die von einer von der Global
                                                                                                                 Legal Entity Identifier Foundation
                                                                                                                 akkreditierten Local Operating Unit
                                                                                                                 ausgestellt wird. Finanzinstitute und
                                                                                                                 Regulierungsbehörden verwenden
                                                                                                                 LEIs, um z. B. Teilnehmer an den
                                                                                                                 Finanzmärkten zu identifizieren.

                                                                                                         EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
Das Tax Operating Model - Was ist der Schlüssel zur Zukunft der Steuerabteilung ? - EY
10   SPECIAL

                            Nahezu jeder Geschäftsvorgang wird in Unternehmen              t­ reffen noch auf analoge, von Hierarchie durchwach­
                            mittlerweile irgendwie digital erfasst. Die Buchhaltung         sene und in thematische Bereiche gegliederte Steuer-
                            pflegt zwar jede Transaktion ein, doch mangelt es               abteilungen. Hinzu kommen oft ein ausgeprägtes
                            der Steuerabteilung oft an operativem Durchgriff ins           Silodenken und an Bereichsgrenzen orientierte Arbeits-
                            Accoun­ting. Wichtig sind also interne Datentransparenz,       weisen. Notwendig sind stattdessen funktionsüber-
                            Echtzeitzugriff und regelbasierte Kontrollen, die z. B.         greifende Teams, hohe Effizienz und eine entsprechende
                            mit ­Machine Learning weiterentwickelt werden.                 Anpassungsgeschwindigkeit.
                            Der Echtzeit-Datenzugriff und steuerliches Daten-
                            management müssen für die Steuerabteilung ganz oben            Um gleichzeitig Raum für Innovation zu schaffen, finden
                                                                                           derzeit flache Hierarchien mit bereichsübergreifenden
                                                                                           Teams und agilen Arbeitsweisen Einzug in die Steuer-
                                                                                           abteilungen. Es ist wesentlich, an den Ursprung dessen
     Der Echtzeit-Datenzugriff muss                                                        zu gelangen, warum traditionell geprägte Abteilungen
                                                                                           mit der Transformation noch Probleme haben. In der
     ganz oben auf der Agenda stehen                                                       alten Welt gibt es viele Betroffene, aber nur wenige
                                                                                           Beteiligte. Das muss sich ändern. Jede Transformation
                                                                                           ist eine Transformation der Mitarbeiter.
                             auf der Agenda stehen, weil auch Finanzverwaltungen
                             ihre IT-Infrastruktur auf Echtzeitzugriffe ausrichten          Leistungsmessung und Management
                             (z. B. Italien, Mexiko oder Brasilien, siehe Abbildung oben    Woran wird eine moderne Steuerabteilung gemessen?
                             und Folgeseite).                                               Für die Geschäftsführung ist es wichtig, dass die Steuer-
                                                                                            abteilung ihren Beitrag zur Wertschöpfung leistet.
                            Organisation und Governance                                     Der Head of Tax ist derweil gut damit beschäftigt, den
                            Eine hohe Geschwindigkeit im Kerngeschäft, Ad-hoc-­            ­zahlreichen regulatorischen Anforderungen Rechnung
                            Anfragen und die Erwartung kurzer Reaktionszeiten               zu tragen und die Compliance sicherzustellen. Umso

     EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
TAX OPERATING MODEL             11

                                                                                Level 0   Keine elektronische ­Steuererfassung

                                                                                          E-File: elektronische ­Steuererklärung
                                                                                Level 1   Nutzung standardisierter elektronischer Formulare für
                                                                                          die Steuererklärung und automatische Übertragung steuer­
                                                                                          relevanter Daten

                Steuer­verwaltung                                               Level 2
                                                                                          E-Accounting: elektronische Belegübermittlung

                im globalen                                                               Elektronische Übermittlung von grundlegenden Daten und
                                                                                          Belegen

                Vergleich                                                       Level 3
                                                                                          E-Match: elektronischer Abgleich von Steuerdaten
                                                                                          Verifizierung durch die Finanzverwaltung mittels Zugriffs
                                                                                          auf Account-Daten

                                                                                          E-Audit: elektronische ­Betriebsprüfung
                                                                                Level 4   Daten aus dem E-Accounting werden in Echtzeit geprüft und
                                                                                          den Steuerpflichtigen elektronisch übermittelt

                                                                                          E-Assessment: Steuerbescheid ohne Steuererklärung
                                                                                          Steuerbehörden können relevante Steuerdaten einsehen,
                                                                                Level 5   ohne dass eine Steuererklärung abgegeben wurde. Der
                                                                                          Steuerbescheid wird automatisch berechnet und den Steuer-
                                                                                          pflichtigen zur Prüfung elektronisch übermittelt.

wichtiger ist es, gemeinsam mit der Geschäftsführung        Neuordnung vor allem das Kerngeschäft effizient und
Kennzahlen zur Leistungsmessung zu entwickeln. Oft ist      nachhaltig zu unterstützen. Mit anderen Worten: Die
Tax Compliance ein Hygienefaktor und auch die Gesamt-       Steuerabteilung muss sich in einer Matrixorganisation
steuerquote kann nur als ein Indikator für den Erfolg der   quer vernetzen. Sie muss sich von einem Kontroll- und
Steuerabteilung dienen.                                     Reparaturbetrieb zu einem innovativen, funktionalen
                                                            Cockpit verwandeln.
Immer wichtiger werden KPIs aus der „Kundengruppe“
der Steuerabteilung, d. h. aus dem Kerngeschäft. Von
dort werden die an sie selbst gestellten Anforderungen
auf die Steuerabteilungen übertragen, z. B. „Same Day
Response“ als klare zwar interne, aber wichtige kunden-               Die Steuerfunktion muss sich zu
orientierte Maßnahme. Gleichzeitig sinkt die Fehler-
toleranz, und das bringt die Steuerabteilung in eine
                                                                      einer wertschöpfenden Abteilung
Zwickmühle, weil sie im Wesentlichen auf die Zulieferung              für das Kerngeschäft wandeln
einer hohen Datenqualität z. B. aus dem Accounting
angewiesen ist.

Neben den klassischen KPIs finden sich deshalb immer
öfter Innovationskennzahlen zur Nutzung von Techno-         Auf sich allein gestellt kann die Steuerabteilung eine
logien und zur Weiterbildung von Mitarbeitern in der         nachhaltige und wertschöpfende Integration im Unter-
Zielvereinbarung der Steuerabteilung (siehe ab Seite 56).    nehmen allerdings nicht erreichen. Wenn sich die Steuer-
                                                             abteilung in der Vergangenheit beklagt hat, zu spät
Design des Target Operating Model                            in unternehmerische Entscheidungen einbezogen zu
Neben der konsequenten Ausrichtung der Steuerfunk­          ­werden, muss sie Gleiches auch für das Design des eige-
tion auf die Unternehmensstrategie ist bei der digi­talen    nen T­ arget Operating Model gegen sich gelten lassen.

                                                                                                            EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
12       SPECIAL

 Digitale
                                                                                                     Auch Chile ist bereits weit in der Digitalisierung
                                                                                                       des Steuersystems vorangeschritten. Über die ver-
                                                                                                       gangenen Jahre hat die Finanzverwaltung stetig

­Steuerverwaltung:
                                                                                                       die Pflicht zur Übermittlung elektronischer Daten
                                                                                                     ausgeweitet, z. B. für die elektronische Rechnungs-
                                                                                   Chile              stellung mithilfe staatlich bereitgestellter ­Software.

 Case Studies
                                                                                                      Im Rahmen von Prüfungen können steuerliche
                                                                                                      ­Informationen zwischen staatlichen Einrichtungen
                                                                                                       übermittelt und anhand der vom Steuerpflichtigen
                                                                                                       übermittelten Informationen in Gegenproben vali-
                                                                                                       diert werden. Dazu werden steuerliche Daten sowohl
                                                                                                     aus verschiedenen Übermittlungen automatisiert
                                                                                                     zusammengesetzt als auch durch Analyse-Tools
                                                                                                     ­ausgewertet.

                    Mexiko ist ein Musterbeispiel für die Digitalisierung                            In den Jahren 2017 und 2018 wurden in B  ­ rasilien
                    der indirekten Steuersysteme. Die Möglichkeit zur                                umfangreiche Digitalisierungsmaßnahmen einge­
                    digitalen Rechnungsprüfung gibt es dort schon seit                               führt, die neben E-Accounting auch E-Audit-­Lösungen
                    2011. Nicht zuletzt deswegen glänzt die mexikanische                             vorsehen. Daten aus der Buchführung werden an
                    Steuerverwaltung mit neuesten Technologien und                                   eine staatliche Stelle elektronisch übermittelt. Zudem
Mexiko              Datenverarbeitungssystemen. Die Übermittlung von
                                                                                   Brasilien         gibt es sowohl auf Länder- als auch auf Bundes-
                    allen transaktionsbezogenen Daten ist inzwischen                                 ebene eine zentrale Stelle zum Sammeln und Abglei­
                    Pflicht. Zusätzlich zu den Informationen, die von den                            chen von verbrauchsteuerlichen Daten – zwar mit
                    Steuerzahlern zur Verfügung gestellt werden, greift                              besonderem Fokus auf materiellen Gütern, aber
                    die Steuerbehörde auch auf Informationen anderer                                 zunehmend auch auf Dienstleistungen. Das größte
                    Regierungsbehörden und der ausländischen Steuer-                                 Hindernis des komplexen digitalen Systems ist d   ­ erzeit
                    behörden zurück. Die Bundesbehörde führt Echt-                                   noch die teilweise mangelnde I­nterkompatibilität
                    zeitanalysen durch, um Steuererklärungen zu über-                                von Datensätzen zwischen den verschiedenen
                    wachen, Zahlungen und Erstattungen zu verwalten                                  Steuerbehörden und – für den Steuerpflichtigen –
                    und E-Audits zu analysieren.                                                     die Pflicht zur mehrfachen Abgabe identischer Daten
                                                                                                     an verschiedene Steuerämter.

                                 Einzelne und unabgestimmte Insellösungen führen ledig-    sind, der Steuerabteilung die nötigen Schnittstellen zur
                                 lich zu einem bunten Flickenteppich und konterkarieren    Verfügung zu stellen und neue Technologien zeitnah zu
                                 die Chancen der erfolgreichen Transformation.             adaptieren. Hier helfen grundlegende strukturelle Ver-
                                                                                           änderungen der IT-Landschaft wie z. B. eine Digitalisie-
                                 Gelegenheiten nutzen                                      rung des Kerngeschäfts, aber auch die Einführung etwa
                                 Folglich muss das Target Operating Model der Steuer-      von S/4HANA. Beides bietet der Steuerabteilung eine
                                 abteilung in all seinen Dimensionen in der Lage sein,     einmalige Gelegenheit, die es konsequent zu nutzen gilt
                                 eine Brücke zwischen der Unternehmensstrategie und        (siehe ab Seite 22).
                                 deren konkreter Umsetzung im Unternehmen zu bauen.
                                                                                           Neben den offenkundigen Standardisierungs- und Auto-
                                                                                           matisierungsbestrebungen hat die Entwicklung eines

         Nur mit Steuerspezialisten wird die                                               konkreten Target Operating Model noch eine über-
                                                                                           geordnete Funktion. Es legt für die Steuerabteilung
         Steuerfunktion die Herausforderungen                                              den Grundstein, um den an sie gestellten Ansprüchen
                                                                                           gerecht zu werden und die Möglichkeiten der Digitalisie-
         nicht meistern können                                                             rung vollständig auszuschöpfen.

                                                                                           Der Mitspieler rüstet auf
                                In den aktuellen Debatten kommt die konkrete Umsetz-       Ein wichtiger Aspekt, den der Head of Tax im Blick haben
                                barkeit mithilfe der technologischen Möglichkeiten         muss, ist die Veränderung des steuerlichen Umfelds.
                                zwar in der Regel zu kurz, ist für den Erfolg der Trans-   Überall in der Welt digitalisieren sich die F
                                                                                                                                       ­ isken. Seit
                                formation aber von essenzieller Bedeutung.                 Anfang 2019 gilt in Italien z. B. die allgemeine Pflicht zur
                                                                                           elektronischen Rechnungsstellung. In Spanien w     ­ erden
                                 Bremsblöcke sind zu beseitigen. Dazu gehören histo-       die umsatzsteuerrelevanten Daten innerhalb von
                                 risch gewachsene Legacy-Systeme, die nicht in der Lage    vier Tagen nach Rechnungsausstellung an die Finanz-

         EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
TAX OPERATING MODEL                  13

                    Dem als „SII-System“ bekannten Prozess können                                           Die Finanzverwaltung hat in den vergangenen
                    die Steuerpflichtigen freiwillig beitreten. Neben mehr-                                 ­ ahren viel in die Digitalisierung des Steuersystems
                                                                                                            J
                    wertsteuerlichen Daten werden auch die Informa-                                          investiert – mit teilweisem Erfolg. Steuerzahler
                    tionen aus anderen Steuererklärungen zunehmend                                          ­müssen die meisten Erklärungen, Nachweise und
                    automatisiert in Gegenproben aus unterschiedlichen                                      Dokumente elektronisch übermitteln. Darüber hinaus
Spanien             Datensätzen überprüft.
                                                                                        Russland            führt die Finanzverwaltung mithilfe automatisierter
                                                                                                            Prozesse die Daten der verschiedenen Beteiligten
                                                                                                            zusammen, um sie abzugleichen. Bereits heute sind
                                                                                                            Echtzeit-Gegenprüfungen bei Umsatzsteuer- und
                                                                                                            Zolldaten möglich.

                    Seit Anfang 2019 gilt in Italien die allgemeine Pflicht                                  Im Jahr 2020 hat Polen eine erneute Digitalisie­
                    zur elektronischen Rechnungsstellung für Trans-                                          rungswelle des Steuersystems angestoßen. Ziel der
                    aktionen zwischen zwei Unternehmen und zwischen                                          umfassenden Reform ist es, verschiedene Steuer-
                    Unternehmen und Kunden. Die Steuerverwaltung                                             arten gebündelt zu erfassen und verschiedenen
                    setzt in diesem Zusammenhang zunehmend auf                                               Steuerämtern zugänglich zu machen. Auf der Grund-
Italien             (automatisierte) Gegenproben aus verschiedenen
                                                                                        Polen                lage der übermittelten Daten aus dem E  ­ -Accounting
                    Datensätzen, etwa per Abgleich von Abzugsteuer­                                          soll die Finanzbehörde bereits automatisierte,
                     daten mit denen von Transaktionsdaten. Inner-                                           vorausgefüllte Steuererklärungen ermitteln k  ­ önnen.
                    halb des Landes können Steuerbehörden steuerlich                                         Bislang können rund 40 verschiedene Arten von
                    ­relevante Informationen über verschiedene föde-                                         Steuererklärungen elektronisch eingereicht werden,
                     rale Ebenen hinweg austauschen und mithilfe der                                         u. a. zur Mehrwert- und zur Körperschaftsteuer. Die
                     ­elek­tronischen Systeme Abgleiche schnell ­ausführen.                                  alten Systeme wurden im Jahr 2020 teilweise durch
                    Insgesamt hat die automatische Bewertung von                                             neue, digitale Prozesse abgelöst. Erklärtes Ziel der
                    Steuerangaben aufgrund der elektronisch über-                                            Digitalisierung ist es, Chancen der Steuervermeidung
                     mittelten Daten deutlich zugenommen.                                                    zu reduzieren und die Steuerfahndung zu verbessern.

behörden gesendet. Mexiko hat schon 2011 die Möglich-                gebungsverfahren frühzeitig zu identifizieren, Rechts-
keit zur digitalen Rechnungsübermittlung geschaffen;                änderungen zu prüfen und deren Auswirkungen für
inzwischen ist dort die Übermittlung aller steuer- und               das eigene Unternehmen zu beurteilen, aber zukünftig
transaktionsbezogener Daten Pflicht. In Brasilien w­ erden          wird es elementar sein, direkt in Algorithmen zu d­ enken.
E-Accounting-Daten in Echtzeit geprüft; für die Steuer-             Die Steuerfunktion steht also vor der besonderen
abteilung bedeutet dies, dass sie gegenüber den Finanz-            ­Aufgabe, Personal mit Steuer- und Digitalexpertise zu
verwaltungen bereits bei der Beschaffung eine sehr                  ­rekrutieren, selbst auszubilden oder sich dafür Dritte
hohe Datenqualität sicherstellen muss.                               ins Boot zu holen.

Auch die OECD ist dabei, die internationale steuer-                Verlässliches Bild verschaffen
liche Transparenz neu zu definieren und datenbasiert               Wie herausfordernd die Verantwortlichen die unaus-
zu k­ ontrollieren. Wie sehr die digitale Überprüfung in           weichliche Digitalisierung der Steuerfunktion selbst
 die Tiefe geht, zeigt das OECD-Projekt „ADIMA“. Hier              empfinden, zeigt der jüngste „EY Tax Innovation ­Survey“.
­nehmen Datenanalysten, Statistiker, Informatiker und              Die Anfang 2021 durchgeführte Umfrage legt offen,
Programmierer rund 100 multinationale Unternehmen                  dass in den meisten Unternehmen durchweg Methoden-
 unter die Lupe, um deren Wertschöpfungsketten samt                kenntnisse fehlen, dass hier nur vereinzelt Innovationen
Gewinn­anteilen weltweit nachzuvollziehen.                         in steuerlichen Deklarationsprozessen stattfinden und
                                                                   dass nur wenige Unternehmen entsprechende Weiter-
Steuerliches Fachwissen plus IT                                    bildungsangebote planen. Umso wichtiger ist es, sich
Steuerwissen allein wird also nicht mehr ausreichen,                ein verlässliches Bild über die Möglichkeiten zu verschaf­
 denn nur mit Steuerspezialisten wird die Steuerfunktion           fen, die künstliche Intelligenz, Big Data und digi­tale
                                                                                                                                    Ansprechpartner
 diese Herausforderungen nicht meistern können. Es                 Transformation bieten, um dann zielorientiert, klar und
                                                                                                                                    Alexander Vetten
 braucht neben dem steuerlichen Fachwissen auch                    ­effi­zient zu handeln.                                          Innovation Leader Tax
­IT-Expertise, um Algorithmen und Schnittstellen r­ ichtig                                                                          Deutschland
 einzusetzen. Es ist zwar weiterhin wichtig, Gesetz-                                                                                alexander.vetten@de.ey.com

                                                                                                                 EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
14         SPECIAL

                                                                                               Warum, denken Sie,
EY Tax Innovation Survey                                                                       spielen Innovationen in
                                                                                               der Steuerabteilung eine
                                                                                              ­wichtige Rolle?
                                         Noch nicht                                           Angaben in Prozent

                                         am Ziel                                              Wer ist in Ihrem Unter-
                                         Welche Technologie wird                              nehmen für Innovation
                                         ihrem Hype gerecht ? Welche                          in der Steuerabteilung
                                         Prozesse sind schon auto­                            zuständig?
                                         matisiert ? Wo stehe ich im                          Angaben in Prozent

                                        ­Vergleich zu den anderen ?
                                        All diese Fragen beantwortet
                                         der EY Tax Innovation
                                         Survey 2021.

                                         Die Teilnehmer des Survey vertreten im
                                         ­Mittel Unternehmen mit einem Konzern-
                                          umsatz von 2,5 Milliarden Euro und bis zu
                                         10.000 Mitarbeitern weltweit, während in der
                                         Steuerabteilung selbst sechs bis zehn Steuer-
                                          spezialisten tätig sind (Medianangaben).
                                                                                              Vergleich der
                                                                                              ­Impulsgruppen und
                                        Eckdaten der Studie
                                        An der Befragung nahmen im Maximum                    Digitalisierungs­fortschritt
                                        207 Personen teil. Die Befragung wurde
                                                                                              Angaben in Prozent
                                        im Januar/Februar 2021 unter den Lesern
                                        ­unseres eNewsletter Tax und des Tax & Law
                                        Magazine durchgeführt. Wir bedanken uns
                                        bei allen, die mitgemacht haben.

                                         Für Nachfragen stehen wir Ihnen jederzeit
                                         unter TLM@de.ey.com zur Verfügung.

                                                                                              Was sind die entscheiden-
                                                                                              ­den Ziele für Innovation
                                                                                 Weitere
                                                                            Ergebnisse des­   in der Steuerfunktion?
                                        Ansprechpartner                     ­Survey finden
                                                                              Sie auf S. 23   Angaben in Prozent
                                        Alexander Vetten
                                        alexander.vetten@de.ey.com
                                         Nico Schönberg
                                         nico.schoenberg@de.ey.com

                 EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
TAX OPERATING MODEL              15

                                                                                                                      Dass der Innovationsprozess im Bereich der
                                                                                                                      Umsatz- und Lohnsteuer am weitesten fort-
                 Zur Erleichterung von Prozessen                                                                 72
                                                                                                                      geschritten ist, geht Hand in Hand mit dem
         Innovationen sind essenziell, um mit dem
                        ­Kerngeschäft mitzuhalten
                                                                             22                                       Verständnis, dass Innovationen vor allem dafür
                Um Erwartungen von Stakeholdern­
                                                        3
                                                                                                                      da sind, Prozesse zu automatisieren und
                                gerecht zu werden
                                                                                                                      zu optimieren. Aktuelle Stellenprofile in die-
          In der Steuerabteilung sind Innovationen
                                                       2
                                   nicht notwendig                                                                    sem Bereich kommen ohne ein tiefgreifendes
                                                                                                                      Prozessverständnis nicht mehr aus.

                                    Leiter Steuern                                          39                        Verantwortlichkeit für Innovation in der
            Jeder Mitarbeiter der Steuerabteilung                                      35
                                                                                                                      Steuerabteilung findet man entweder auf den
                                                                                                                      Schultern des Leiters der Steuerabteilung oder
            Arbeitsgruppe in der Steuerabteilung                    11
                                                                                                                      gleich verteilt über alle Mitarbeiter. ­Einzelne
        Innovationsexperte in der Steuerabteilung           6                                                         Arbeitsgruppen oder Innovationsexperten
                                                                                                                      sind – zu Unrecht – klar in der Minderheit.
         Innovationsabteilung des Unternehmens         2

                                         Niemand            7

                                                                                                                        Im Schnitt erfolgreicher scheinen diejenigen
                                                                                                                        Steuerabteilungen zu sein, bei denen die
Mitarbeiterinvolvierte Innovationstreiber                                                                               Impulse (auch) von den Mitarbeitern aus-
                                                                                                                        gehen. Wo dagegen „nur“ der Leiter der
                         55                                                       45
                                                                                                       n = 112          Steuerabteilung für Innovationen zuständig
                                                                                                                        ist, gibt es offenbar noch Verbesserungs-
                                                                                                                        potenziale und der Fortschritt der Digitali-
                                                                                                                        sierung in den abgefragten Steuerarten ist
                                                                                                                        noch nicht so weit wie bei denjenigen, bei
Leiter Steuern
                                                                                                                        denen Mitarbeiter in den Prozess eingebunden
                               67                                                       33
                                                                                                       n = 81          ­werden. Das spricht dafür, Verbesserungen
                                                                                                                        als Auftrag an die gesamte Abteilung zu
                                                                                                                      ­verstehen. Wie bei allen Veränderungen gilt es
                                                                                                                        auch für die Innovation der Steuerabteilung,
  noch nicht bzw. am Anfang                                                                                            aus den „Betroffenen“ „Beteiligte“ zu machen
  bereits fortgeschritten | weit fortgeschritten | am Ziel angekommen                                                  und mitunter den B  ­ uy-in der Mitarbeiter
                                                                                                                        sicherzustellen.

            Entlastung der Mitarbeiter (bspw. von
                                                                                                           24          Beschäftigt sich eine Steuerabteilung mit
                              ­Routinetätigkeiten)

                  Effektiveres Risikomanagement                                                       22               Innovationen, geht es ihr vor allem um eine
                                                                                                                      Verbesserung der vorhandenen Arbeits-
                                    Kostensenkung                                                16
                                                                                                                       abläufe. Unsere Befragten sehen als wich-
           Schnellere Umsetzung rechtlicher und
                    ­regulatorischer Änderungen
                                                                                            15                         tigste Ziele eine Entlastung der Mitarbeiter
      Effizienteres Betriebsprüfungsmanagement                                         13
                                                                                                                      (Ressourcenmangel) und ein effektiveres
                                                                                                                       Risiko­manage­ment. Eine untergeordnete Rolle
               Transformation der Steuerfunktion
                                                                         7
                       zum Tech und Data Center                                                                       wird dagegen in der Transformation zum Data
                           Cashflow-Management                  3                                                     ­Center gesehen, obwohl hier ein wesentlicher
                                                                                                                      Werttreiber für die Steuerabteilung und das
                                        Sonstiges       1
                                                                                                                       Gesamtunternehmen schlummert.

                                                                                                                         EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
16   SPECIAL

     EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
17

     IT-Infrastruktur
     und -Architektur
Der Einsatz von modernen Technologien
gepaart mit Fachwissen und entsprechender
Infrastruktur bringt Steuerab­teilungen auf
die Überholspur der Datenautobahn und
die strukturierte Auswertung von Daten in
die Führungsposition.

                                              EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
18    SPECIAL

Von 100 Millionen
auf 5 Millionen Euro

                                                 T
Datengetriebenes Steuer­                                ypische Betriebsprüfungssituation:        EY-Datenanalyse einspielten und diese mit
                                                        Der Schrecken saß tief im Unternehmen     einem umfassenden umsatzsteuerlichen
management zahlt sich gerade                            und vor allem beim Management, nach-      Algorithmus auswerteten. Mittels der Daten-
bei der Umsatzsteuer aus, wo                     dem die Betriebsprüfer ein vorläufiges Mehr­     analyse konnten sie anschließend die frag-
                                                 ergebnis von 100 Millionen Euro Umsatzsteuer     lichen Reihengeschäftstransaktionen identi-
einzelne Steuerfindungs­fehler                   gefunden hatten. Die Betriebsprüfung (BP)        fizieren und umsatzsteuerlich korrekt und
schnell zu hohen Nachzah­                        zog sich bereits seit einiger Zeit hin, immer    zutreffend einordnen. Die nachträgliche Kon-
                                                 wieder wurden Termine mit der BP abgehalten,     kretisierung der Geschäftsvorfälle führte dazu,
lungsforderungen führen.                         ohne zufriedenstellende Einigungen zum           dass die Bemessungsgrundlage für die frag-
                                                 Mehr­ergebnis zu erzielen.                       lichen Reihengeschäfte auf 26 Millionen Euro
                                                                                                  sank und somit eine Reduktion um 95 Pro-
                                                 Der Vorwurf: Umsatzsteuer aus Reihen-            zent gegenüber der Schätzung vom Finanzamt
                                                 geschäftstransaktionen wurde in den letzten      erreicht werden konnte.
                                                 fünf Jahren unzutreffend behandelt und ent-
                                                 sprechend zu wenig Umsatzsteuer entrichtet.      Die Minderung der Bemessungsgrundlage
                                                 Die BP ermittelte eine Bemessungsgrundlage       erfolgte aufgrund der aus der Daten­analyse
                                                 von ca. 550 Millionen Euro (auch auf der Basis   gewonnenen Erkenntnisse, dass bisher von
                                                 von Schätzungen) und setzte die Umsatz-          der BP als Reihengeschäft eingeordnete
                                                 steuerschuld auf 100 Millionen Euro fest. Im     Geschäftsvorfälle nunmehr nicht mehr als
                                                 Unternehmen läuteten die Alarmglocken,           Reihengeschäfte zu klassifizieren waren. Am
                                                 die Nachzahlung hätte schwer ins Kontor          Ende sank die Umsatzsteuerschuld auf rund
                                                 geschlagen und ggfs. eine Gewinnwarnung          5 Millionen Euro. Ein Erfolg des datenbasier­
                                                 ausgelöst. In dieser festgefahrenen S
                                                                                     ­ ituation   ten Steuermanagements. Manuell wäre die
                                                 wandte sich das Unternehmen, das wir an          Identifikation der betroffenen Geschäftsvor-
                                                 dieser Stelle aus Gründen des Mandanten-         fälle – und damit die Entkräftung der Steuer-
                                                 schutzes nicht nennen, an EY.                    schätzung – unmöglich gewesen.

                                                 Die Lösung zur Aufklärung der Reihen-            Datenbasiertes Umsatzsteuermanagement
                                                 geschäftstransaktionen und Ermittlung der        Das Beispiel zeigt, wie es Steuerabteilungen
                                                 Bemessungsgrundlagen lag nahe. Es waren          mit datenbasiertem Umsatzsteuermanage­
                                                 die im System aufgezeichneten Daten, die Ein-    ment gelingt, die „staubigen“ Daten in einem
                                                 blicke in die verwirklichten Geschäftsvorfälle   umsatzsteuerlichen Glanz erstrahlen zu las-
                                                 gewährten. Daten beschreiben umsatzsteuer-       sen. Anhand dieser Methodik werden Daten-
                                                 liche Sachverhalte in einem tiefen Detailgrad.   felder aus dem Vertrieb und Einkauf, der
                                                 Dies reicht von den Vertragsbedingungen          Logistik und dem Finanzwesen in den umsatz-
                                                 über Lieferkonditionen und logistische Waren-    steuerlichen Kontext gesetzt. Die im G
                                                                                                                                       ­ runde
                                                 bewegungen bis hin zu den Leistungsdetails       ausdrucksleeren Daten werden somit zu
                                                 und der steuerlichen Erfassung der Trans-        wertvollen Informationen. Der eigentliche
                                                 aktionen im Finanzwesen.                         Geschäftsvorfall ergibt sich dann, wenn diese
                                                                                                  einzelnen umsatzsteuerrelevanten Informa­
                                                 Die Umsatzsteuer- und Datenspezialisten          tionen zusammengeführt werden.
                                                 verschafften sich rasch einen Überblick,
                                                 indem sie mehr als eine Million Rechnungs-       Mit den aus den Daten gewonnenen
                                                 positionen mit den dazugehörigen Daten           Geschäftsvorfällen werden automatisierte
                                                 aus dem Vertrieb und der Logistik in eine        Klassifizierungen für die Umsatzsteuer vor-

      EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
IT-INFRASTRUKTUR UND -ARCHITEKTUR                        19

Die sechs Stufen des datenbasierten
Umsatzsteuermanagements
                                                                                                                                                                  Compliance

                                                                                                                                                 steuerliche
                                                                                                                                                                       + Korrekturen                     Tax Management
                                                                                                                                                  Vorgaben
   Strategisches Umsatzsteuermanagement

                                                                                                                                 Potenziale          + Handlungskompetenz
                                          Operatives Umsatzsteuermanagement

                                                                                                               Leistungs-
                                                                                                                                    + Evaluation von Transaktionstypen
                                                                                                                katalog

                                                                                               Geschäfts-
                                                                                                                   + Zuweisung von Transaktionstypen
                                                                                                 vorfall

                                                                               steuerliche
                                                                                                  + Verknüpfung der Einzelinformationen
                                                                              Information

   SAP Daten                                                                      + Umsatzsteuerliche Interpretation
                                                                                                                                                                                                         Tax Technology

 genommen. Nicht nur komplette Leistungs-                                                                   den durch die Algorithmen verbunden und            Wenn Systembrüche vorliegen
kataloge inklusive Bemessungsgrundlagen                                                                     in einen umsatzsteuerlichen Kontext gesetzt.       Was einfach klingt, ist besonders bei der
 und umsatzsteuerlichem Compliance S ­ tatus                                                                Datenbasiertes Steuermanagement bedeutet           Berücksichtigung von Daten aus umliegenden
­können abgeleitet werden, sondern auch                                                                     für Unternehmen einen Kulturwandel, eine           Systemen alles andere als trivial. In der P
                                                                                                                                                                                                         ­ raxis
Potenziale für die Steuerfindung und die                                                                    Abkehr vom Silodenken und eine intensive           gibt es Unternehmen, bei denen ein Teil der
Datenpflege.                                                                                                Vernetzung aller Unternehmensfunktionen,           umsatzsteuerlichen Informationen aus Vor-
                                                                                                            insbesondere zwischen Steuern und den ope-         systemen ermittelt werden muss. In solchen
Die Ergebnisse des Ansatzes sind insbeson­                                                                  rativen Geschäftsbereichen, die die steuer-        Fällen sind Berater gefordert, die zielgerichtet
dere bei Betriebsprüfungen und umsatz-                                                                      lichen Tatbestände erfüllen.                       und mit fachlich-technischem Sachverstand
steuerlichen Streitigkeiten erstaunlich. Nicht                                                                                                                 alle relevanten Datenfelder ermitteln, um die
selten zeigt sich, dass der vom Finanzamt                                                                   70 verschiedene Felder                             Informationen bei der umsatzsteuerlichen
angenommene Sachverhalt auf Basis der                                                                       Ein umsatzsteuerlicher Geschäftsvorfall            Würdigung zu berücksichtigen. Dies geschieht
Daten in Wirklichkeit ein anderer ist bzw. die                                                              wird in SAP im Durchschnitt von ca. 70 ver-        mit datentechnischen Kompetenzen und unter
geschätzten Bemessungsgrundlagen tatsäch-                                                                   schiedenen Datenfeldern beschrieben. Die           Anwendung von Umsatzsteueralgorithmen
lich viel niedriger sind. Häufig kann die dro-                                                              Datenfelder werden zunächst zusammen               zumeist über einen Zeitraum von ein bis zwei
hende Steuernachzahlung dann signifikant                                                                    mit weiteren beschreibenden Infor­mationen         Monaten.
gesenkt werden. Ein klarer Erfolg des daten-                                                                über standardisierte Schnittstellen, die
basierten Steuermanagements.                                                                                auch die Finanzbehörden im Rahmen einer            Ein Blick aufs Dashboard
                                                                                                            Betriebsprüfung verwenden, extrahiert und          Als Arbeitsergebnis bekommt der Umsatz-
Vernetzung der Unternehmensfunktionen                                                                       anschließend zu einem umsatzsteuerlichen           steuermanager ein Dashboard samt dazu-
Das datenbasierte Umsatzsteuermanagement                                                                    Geschäftsvorfall zusammengesetzt. Mittels          gehöriger Transaktionsübersicht auf Einzel-
führt das Wissen der einzelnen Unternehmens-                                                                Algorithmen erfolgt anschließend die umsatz-       belegebene, das ihm alle relevanten
funktionen zusammen. Bisher arbeiteten diese                                                                steuerliche Würdigung der Geschäftsvor-            Steuer­­informationen auf einen Blick bereit-
mehr oder weniger unabhängig voneinander.                                                                   fälle mit dem Ergebnis eines steuerlichen          stellt. Es zeigt die volle Bandbreite der umsatz-
Es geht um das SAP-System, das Stammdaten-                                                                  Erwartungswertes, der schließlich mit dem im       steuerlichen Informationen, ruft kritische
management, die steuerliche Behandlung                                                                      System aufgezeichneten Steuerkennzeichen           Transaktionen auf und erlaubt das explorative
durch den erweiterten Finanzbereich mit                                                                     verglichen wird. Das mühevolle und lang-           Validieren der Geschäftsvorfälle. Die Datenana-
Accounting und Tax, die Verknüpfung mit ope-                                                                wierige Aufsetzen einzelner Testroutinen, die      lyse betrifft alles, von der umsatzsteuer­lichen
rativen Daten aus Ein- und Verkauf und die                                                                  denselben Rechnungsbeleg im Zweifel mehr-          Verbuchung einer Maschinenlieferung nach
Verarbeitung der Informationen aus der Pro-                                                                 fach als auffällig ausweisen und damit ein Viel-   Schweden über das Konsignationslager in
duktion und dem Bestandsmanagement. Sämt-                                                                   faches an Ressourcen binden, gehört damit          Österreich und grenzüberschreitende Reihen-
liche umsatzsteuerlich relevanten Daten wer-                                                                der Vergangenheit an.                              geschäfte bis hin zu Sachzuwendungen wie

                                                                                                                                                                   EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
20         SPECIAL

Preparation – Supply Chain Analytics                                                            Transition – Real Time Analytics

Extraktion                         Initialisierung               Kalibrierung                   Integration                    Produktivsetzung
Datendownload                      Geschäftsvorfälle             Analyseanpassungen             Systemanbindung                SaaS

dem 150 Euro teuren Blumenstrauß für den               managements, der Effizienz und unter Compli-        Diese Empfehlungen reichen von umsatz-
Firmenjubilar am deutschen Stammsitz. Alle             ance-Gesichtspunkten ist die Automatisierung        steuerlichen Systemeinstellungen über die
Datenflüsse lassen sich auf steuerliche Rele-          umsatzsteuerlicher Entscheidungen über die          Anpassung von Kunden- oder Materialstamm-
vanz und Optimierungschancen überprüfen.               Gesamtorganisation hinweg unerlässlich. Wer         daten bis hin zu Arbeitsanweisungen an den
                                                       dennoch auf die neuen technischen Möglich-          Vertrieb oder den Einkauf, wenn es um die
Fehler der Vergangenheit                               keiten verzichtet, kann im Zeitalter der Digita-    Erfassung bzw. um Änderungen von Incoterms
Anhand der Daten ist ersichtlich, ob in der            lisierung immer weniger auf Verständnis und         und die diesbezüglichen Auswirkungen auf die
angestammten Steuerlogik etwas nicht r­ ichtig         Nachsicht hoffen – weder im eigenen Unter-          umsatzsteuerliche Beurteilung von Reihen-
konfiguriert oder programmiert wurde und               nehmen noch vor dem Finanzamt.                      geschäften geht.
folglich Fehler verursacht, die bis heute w­ irken
und bei der nächsten Betriebsprüfung zu                 Browser und Schnittstelle                         Stärkung des Stammhauses
einem bösen Erwachen führen können. Eine               Eigene Ressourcen und Fachkenntnisse rund          Organisatorisch rückt die digitale Steuer-
kritische, präventive Eigenanalyse wird umso            um IT sind in der Steuerabteilung bei der         funktion ins Zentrum der Unternehmens-
wichtiger, je mehr die Finanzbehörden selbst           ­Digitalisierung nicht unbedingt erforderlich.     matrix. Der Datenzugriff ermöglicht eine inten-
digital aufrüsten und ihrerseits immer wei-            Wer sich für ein externes umsatzsteuerliches       sive Vernetzung mit den anderen Funktionen.
ter in die (Un-)Tiefen der betrieblichen Buch-          Datenmanagement „as a Service“ entscheidet,       Das gilt auch für die Beziehungen zwischen
führung eintauchen. Die Überführung der                 braucht keine eigenen Systeme, sondern ledig-     Zentrale und Außenstellen bzw. Konzernmutter
Steuerfunktion ins digitale Zeitalter ist folg-         lich einen Internetzugang und eine Schnitt-       und Tochtergesellschaften. Die Digitalisierung
lich unumgänglich – am besten vor der Steuer-           stelle zur Übertragung von Echtzeitdaten, die     stärkt das Stammhaus, von hier aus lassen
verwaltung.                                             durch EY bereitgestellt und eingerichtet wird.    sich alle steuerrelevanten Aktivitäten an sämt-
                                                        Bei EY erfolgt die Verarbeitung der Daten         lichen Standorten in der Welt in Echtzeit über-
 Fisken schalten auf Realtime                           in einer eigenen verschlüsselten Cloud in         wachen und optimieren. Und was hier sehr
Die schnelle Verarbeitung umsatzsteuerlicher            Deutschland, auf die das Unternehmen rund         anschaulich für die Umsatzsteuer gelang, ist
Daten wird auch aus einem weiteren Grund                um die Uhr Zugriff hat.                           auch für andere Steuerarten umsetzbar. Ent-
 immer wichtiger. So steigen immer mehr                                                                   scheidend sind die Nutzung steuerrelevanter
­Fisken in der Welt bei der Umsatzsteuer auf           Upgrade der Steuerabteilung                        Unternehmensdaten und ein Sinneswandel hin
 die Erfassung in Realtime um. In Italien zum          Die Steuerabteilung und der Head of Tax            zur kontinuierlichen Wertschaffung aus der
 Beispiel läuft jede Rechnung zunächst über            erfährt durch datenbasiertes Umsatzsteuer-         Steuerabteilung.
 einen Rechner des staatlichen Informatik-             management einen Bedeutungsgewinn. Es
 unternehmens Sogei, bevor sie den E   ­ mpfänger      kommt zu einer Funktionsverschiebung – mehr
 erreicht. Jede Umsatz- und Vorsteuer wird             noch: zu einem Upgrade im Unternehmen,
 unmittelbar registriert. Fehler fallen sofort auf,    weg von der Rolle eines buchhalterischen            Ansprechpartner
 nachträgliche Korrekturen sind mühselig.              Sammel- und Reparaturbetriebs hin zu einer          André Hengst
                                                                                                           andre.hengst@de.ey.com
                                                       strategischen Rolle. Es geht darum, (umsatz-)
                                                                                                           Michael Lörcher
Kein Pardon für Zettelwirtschaft                       steuerliche Vorgänge frühzeitig zu optimie-         michael.loercher@de.ey.com
Die Ära der Schuhkartonbuchführung ist                 ren und ggf. Empfehlungen an die a­ nderen          Paul Thürmann
endgültig vorbei. Aus Gründen des Risiko-              Unternehmensfunktionen zu formulieren.              paul.thuermann@de.ey.com

           EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
IT-INFRASTRUKTUR UND -ARCHITEKTUR                  21

Strategische
Allianz
                                                                           Neues Webcast-Format
                                                                           Aus der digitalen Transformation von Steuerabteilungen
                                                                           ergeben sich zahlreiche neue Fragestellungen, die wir im
                                                                           Rahmen unserer neuen Webcast-Reihe „Operational Tax
                                                                           Quarterly“ verdeutlichen.
 EY kooperiert mit SAP, um steuer­
                                                                           Wenn Sie Interesse an regelmäßigen Webcast-Einladungen
 liches Fachwissen mit technischer                                         haben, senden Sie uns eine E-Mail an TLM@de.ey.com.
 Expertise zu verknüpfen.

 A
        uch für Top-Player kann es sinnvoll sein, sich
        beim explodierenden technologischen Fort-
        schritt mit einem anderen Player zu verbünden.
 Man spricht von einem Ecosystem, in das einzelne            von verschiedenen Abteilungen eines Unternehmens
 Unternehmen ihre besonderen Stärken einbringen und           bei Transaktionen untereinander verwendet wird. Diese
 gemeinsam einen Mehrwert schaffen.                          ­Prozesse erfolgen noch weitgehend manuell und sind
                                                             für die Mitarbeiter im Rechnungswesen mühsam und
 Gerade die digitale Transformation, die neues D ­ enken     zeitaufwendig. Deshalb suchen wir gemeinsam mit SAP
 und neue Fähigkeiten erfordert, ist für derartige Part­      nach einer Blockchain-basierten Lösung für die i­nterne
 nerschaften prädestiniert. Bei EY sind wir daher eine       Verrechnungspreisgestaltung, bei der alle Materia-
 ­globale Allianz mit SAP eingegangen. Ziel ist es, jetzt     lien und Bewegungen im Zusammenhang mit der Her-
 („Now“) die operativen Prozesse zu optimieren, durch         stellung eines Produktes und den damit verbundenen
 agile ­Methoden („Next“) die Stärken unserer Mandan-        Buchungen als einzelne Transaktionen verfolgt w­ erden
 ten herauszuarbeiten und durch Innovation („Beyond“)         können. Diese Lösung soll den Personal- und Zeitauf-
 neue Geschäftsmodelle und Lösungen zu finden.               wand für die Verrechnungspreisgestaltung drastisch
                                                              reduzieren.
  Business Traveler
  Ein Beispiel dafür ist unser Angebot EY Short Term          Bedeutung der Plattform
  Business Traveler. Mit unserem Alliance-Partner SAP        Tragend für solche Allianzen sind Plattformen. So bietet
  erarbeiteten wir eine integrierte Steuer- und Einreise-    SAP eine Business Transformation Platform als Grund-
  lösung für Geschäftsreisende, die die Europäische Richt-    lage für die Digitalisierung von Geschäftsprozessen an.
  line über die Entsendung von Arbeitnehmern berück-         Auf der Plattform laufen alle relevanten Dienste eines
  sichtigt. Diese Plattform unseres PAS-Teams (People        Unternehmens, von hier aus lassen sich alle Geschäfte
 Advisory Services) hilft Unternehmen, ihre Geschäfts-        steuern. Über eine solche Plattform erfolgt der Zugang
  reisen so zu planen, dass sich die reisenden Mitarbeiter   zu neuen Technologien wie Blockchain, m   ­ aschinelles
  nicht zu lange in einem bestimmten Land aufhalten          ­Lernen, Robotic Process Automation (RPA), künst-
  und dadurch eine steuerlich relevante Betriebsstätte        liche Intelligenz (KI) und das Internet der Dinge (IoT).
  begründen oder ein Visum beantragen müssen. Die            Dadurch unterstützen wir gemeinsam mit unserem
 ­Entwicklung einer solchen Lösung wäre ohne einen Alli-     Allianzpartner SAP die Digitalisierung der Geschäfts-
 ance-Partner nicht möglich. EY bringt das steuerliche        prozesse ­unserer Mandanten. Letztlich bietet die strate-
  und SAP das technische Wissen in dieses Ecosystem ein.      gische Nutzung einer solchen Plattform den Teilnehmern
 SAP ist hier auch der Pilotkunde und setzt diese Lösung     auch die C ­ hance, überzeugende neue Produkt- und
  global ein.                                                 Dienstleistungsangebote in Zusammenarbeit zu ent-
                                                             wickeln und an den Markt zu bringen.
 Blockchain und Verrechnungspreise
 Ein weiteres Beispiel ist die Zusammenarbeit mit SAP
                                                             Ansprechpartner
 bei der Blockchain, um unternehmensinterne Buch-
                                                             Tobias Lüpke
 haltungsprozesse zur Verrechnungspreisgestaltung zu         tobias.luepke@de.ey.com
 transformieren und den digitalen (Markt-)Gegebenheiten      Goran Guliš
 anzupassen. Es geht um den Preisbildungsprozess, der        goran.gulis@de.ey.com

                                                                                               EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
22       SPECIAL

Die Chancen
                                                                                                      die großen Chancen der Digitalisierung bei
                                                                                                      ­ rozess- und transaktionsbasierten Themen
                                                                                                      p
                                                                                                      wie Zöllen, Quellensteuern nach § 50a EStG

von S/4HANA
                                                                                                      und Sachzuwendungen nach § 37b EStG.

                                                                                                      Aus buntem Vielerlei eins machen
                                                                                                       Derzeit nutzen die meisten Steuerabteilungen
                                                                                                       eine Vielzahl steuerlicher Applikationen für
                                                                                                       ihre End-to-End-Prozesse, die über die Zeit
                                                                                                       implementiert wurden. Die Heterogenität der
                                                                                                       IT-Landschaft ist eine Herausforderung. Zum
                                                                                                       einen existieren verschiedene Tool-Lösun-
                                                                                                       gen unterschiedlicher Anbieter und Techno-
                                                                                                       logien, zum anderen verfügen die Applika-
                                                                                                       tionen alle über individuelle Schnittstellen
SAP führt ein neues System                          dabei, die Steuerfunktion von Anfang an ins        und eine unterschiedliche Datenbasis für ihre
                                                    S/4HANA-­Projekt zu integrieren.                  ­vorgesehene Nutzung. Interaktionen zwischen
ein, von dem die Steuerfunk­                                                                           den Software­produkten sind schwierig.
tion sehr profi­tieren kann.                        Business Cases
                                                    Das S/4HANA-Projekt bedeutet aus Sicht der         Verankerung in die Geschäftsprozesse

M
          it S/4HANA modernisiert SAP die           Steuerabteilung nicht nur Aufwand für die          S/4HANA bietet der Steuerabteilung jetzt
          bestehende ERP-Softwarelösung.            eigentliche Projekttätigkeit (Design, Konzep-         die Möglichkeit, ihre End-to-End-Prozesse zu
          Das neue ERP-System ermöglicht            tion, Testing, Schulung, Dokumentation etc.),         ­optimieren, zu automatisieren und sich in die
insbesondere eine Datenanalyse und -ver-            sondern auch die Chance auf einen tatsäch-             ­operativen Geschäftsprozesse zu integrieren.
arbeitung in Echtzeit. Spätestens Ende 2027         lichen Wertbeitrag im Unternehmen. Mittler-         Neben der Nutzung von SAP Core (Standard-
müssen Unternehmen ihr SAP-System auf               weile gibt es eine Vielzahl von Business            funktionalitäten) stehen insbesondere die
S/4HANA umgestellt haben, da dann Kern-             Cases, um die Investitionen in die Digitalisie-     ­Nutzung von weiteren steuerspezifischen
anwendungen wie SAP ERP 6.0 nicht mehr              rung der Geschäftsprozesse und deren Wert-         ­SAP-Modulen, SAP Embedded Analytics,
unterstützt werden. Folglich müssen sich            beitrag zu berechnen. Es geht um Effizienz-         aber auch Microsoft-365-Produkte und wei-
die Unternehmen über alle Branchen hin-             und Qualitätssteigerung, um die Minimierung         tere Technologien im Fokus. Zudem w    ­ erden
weg Gedanken über ihre IT- und ERP-Strate-          des steuerlichen Risikos und die Sicherstellung         die operativen Geschäftsprozesse häufig
gie machen und dies in ihrer Roadmap für die        der Tax Compliance. Solche Business-Case-             bereits in einer Standardnotation zur Prozess-
Digitalisierung berücksichtigen. Wichtig ist        Betrachtungen zeigen beispielsweise auch                dokumentation abgebildet. Als Standard-
                                                                                                          notation wird vielfach „Business Process
                                                                                                         Model and ­Notation“ (BPMN) angewendet.
                                                                                                        Gerade innerhalb von S/4HANA-Projekten
                                                                                                            erfolgt regelmäßig eine Neumodellierung der
                                                                                                         ­Prozesse, sodass die Steuerabteilung an diese
                                                                                                          Dokumentation anknüpfen kann (insbesondere
                                                                                                        auch zur Abbildung und Unterstützung von
                                                                                                      ­Tax-­Compliance-Management-Systemen).

                                                                                                      Unterstützung
                                                                                                      Flankierend unterstützt SAP mit dem Trans-
                                                                                                      formationsangebot „RISE with SAP“ Unter-
                                                                                                      nehmen beim Umstieg auf S/4HANA und
                                                                                                      auf dem Weg in die Cloud. RISE versteht sich
                                                                                                      als „Business Transformation as a Service“
                                                                                                      und besteht aus unterschiedlichen Kompo-
                                                                                                      nenten. „Business Process Intelligence“ soll
                                                                                                      Unternehmen bei der ganzheitlichen digita-
                                                                                                      len Transformation unterstützen und helfen,
                                                                                                                                                           Foto: picture alliance / dpa | Uwe Anspach

                                                                                                      die Kern-ERP-Prozesse in die Cloud zu ver-
                                                                                                      lagern. Hierzu wird unter anderem eine Platt-
                                                                                                      form zur Prozessdokumentation in BPMN
                                                                                                      zur Verfügung gestellt. Diese soll standardi­
                                                                                                      sierte Prozesskennzahlen, umfassende Bench-
                                                                                                      marking-Daten, Process Mining, User ­Beha­vior
                                                                                                      Mining und Customer Experience Analysis
                                                                                                      ­enthalten. Damit ergeben sich auch im Bereich

         EY TAX & LAW Special Tax Operating Model
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