Den öffentlichen Einkauf fit für die digitale Verwaltung der Zukunft machen! - beschaffungskonferenz.de
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In Kooperation mit Den öffentlichen Einkauf fit für die digitale Verwaltung der Zukunft machen! beschaffungskonferenz.de /wegweiserberlin Save the date: 1 bk 17./18. September 2020
Beschaffungskonferenz 2019
Taylor Wessing im Überblick
Niederlassungen:
Taylor Wessing ist eine führende internationale Sozietät. Sie berät große und
mittelständische Unternehmen sowie die öffentliche Hand umfassend und praxisnah Belgien
in allen relevanten Rechtsfragen. Innovationskraft ist der Schlüssel zum Erfolg – wir Brüssel
unterstützen Sie durch unseren innovativen und proaktiven Beratungsansatz. China
Hongkong I Peking* I Shanghai*
Vergaberecht Deutschland
Berlin l Düsseldorf l Frankfurt l
Seit der ersten Stunde des Vergaberechts sind wir am Puls der Zeit. Wir begleiten die Hamburg l München
gesetzlichen Entwicklungen in diesem so schnelllebigen wie komplexen Rechtsgebiet
Frankreich
auf allen Ebenen (internationales, europäisches und nationales Vergaberecht). Auf
Paris
diese Weise ist es unserem breit aufgestellten multidisziplinären Team über die Jahre
gelungen, eine ausgewiesene Expertise im Vergaberecht zu begründen und diese stetig Großbritannien
weiter auszubauen. Cambridge I Liverpool I London I
London Tech City
Dank unserer langjährigen Erfahrung und besonderer Branchenkenntnis lösen wir alle Niederlande
vergaberechtlichen Probleme – auf Seiten der öffentlichen Hand und der Bieter. Wir sind Amsterdam | Eindhoven
stets in der Lage, auch neuartige Fragestellungen auf höchstem Niveau zu bearbeiten. Österreich
Als beständiger und zuverlässiger Berater unterstützen wir öffentliche Auftraggeber Wien I Klagenfurt*
bei der rechtssicheren und bedarfsgerechten Ausschreibung von hochkomplexen
Polen
Vergabeverfahren, sei es bei IT-Vergaben, Ausschreibungen im Verkehrssektor, im
Warschau
Bereich des Gesundheitswesens oder im Bereich von Verteidigung und Sicherheit.
Unter der Berücksichtigung wirtschaftlicher und politischer Vorgaben konzipieren wir Saudi-Arabien
maßgeschneiderte, innovative Vergabeprojekte für die öffentliche Hand und sorgen Dschidda** I Riad**
dafür, dass diese den Anforderungen des ständig im Fluss befindlichen Vergaberechts Singapur
ebenso gerecht werden wie dem einschlägigen Fachrecht. Bei Bedarf erörtern wir die Slowakei
vergaberechtlichen Rahmenbedingungen mit der Europäischen Kommission. Bratislava
Spiegelbildlich dazu beraten wir nationale und internationale Unternehmen – von der
Südkorea
Seoul**
erfolgreichen Teilnahme an Vergabeverfahren über die Vertretung in Nachprüfungs-
verfahren vor den Gerichten bis hin zum Vertragsmanagement. Tschechische Republik
Prag l Brünn*
Neben der umfassenden Beratung zu allen Bereichen des Vergaberechts steht die Ukraine
Unterstützung zu komplexen Vergabeverfahren in den Bereichen Gesundheitswesen, Kiew
Verteidigung und Sicherheit, Verkehr und IT-Dienstleistungen bei uns im besonderen
Ungarn
Fokus.
Budapest
USA
Ihre Ansprechpartner: Silicon Valley* I New York*
Vereinigte Arabische Emirate
Dr. Michael Brüggemann Dubai
Taylor Wessing Deutschland Vietnam
+49 (0)211 83 87 450 Hanoi l Ho-Chi-Minh-Stadt
m.brueggemann@taylorwessing.com
* Repräsentanzen
Dr. Frank Marek ** Assoziierte Büros
Taylor Wessing Deutschland
+49 (0)211 8387-433
f.marek@taylorwessing.com
Europe > Middle East > Asia taylorwessing.com
sagt Danke! In Kooperation mit Platin-Partner Gold-Partner Silber-Partner Bronze-Partner Medien-Partner
Grußwort
Oliver Lorenz
Managing Partner
Wegweiser Media & Conferences GmbH Berlin und
Wegweiser GmbH Berlin Research & Strategy
Öffentliche Beschaffung
und öffentliche Debatte
Sehr herzlich heiße ich Sie zu unserer 21. Beschaffungskonferenz
2019 in Berlin willkommen.
Bei den bedeutenden gesellschaftlichen Debatten unserer Zeit deutscher bzw. europäischer Technologie – in diesem Kontext eine
handelt es sich vor allem um folgende drei große Dimensionen: Chance haben, unsere digitale Souveränität zu bewahren oder
– Klimaschutz und Begrenzung der Erderwärmung vielmehr sie zurückzugewinnen. Darüber hinaus besprechen wir,
– Digitalisierung und in deren Folge eine sich rasant beschleuni- wie nationale Interessen der Bundesrepublik trotz der wachsen-
gende Globalisierung, die unsere Arbeits- und Lebenswelt radi- den Bedeutung des Multilateralismus auch in der öffentlichen
kal verändert Beschaffung (hier vor allem im Sicherheitsbereich) besser durch-
– Öffentliche Sicherheit (einschließlich der Frage, wie und ob wir un- gesetzt werden können.
sere Grenzen sichern und Zuwanderung steuern und begrenzen)
Diese wichtigen Aufgaben zielen schließlich auf die ganz große
Daher ist es kein Zufall, dass sich die 21. Beschaffungskonferenz Frage ab, wie wir das öffentliche Beschaffungswesen für Staat und
auch diesen Themen besonders intensiv widmet. Konkret wollen Wirtschaft gemeinsam zukunftsfähig machen.
wir mit Ihnen erarbeiten, welchen Beitrag der größte Nachfrager,
also der Staat selbst, zur Lösung dieser Aufgaben leisten kann – Danken möchte ich allen, die unsere 21. Beschaffungskonferenz
wobei das ohnehin komplexe System der öffentlichen Auftrags- mit möglich gemacht haben.
vergabe nicht zunehmend komplizierter gestaltet und mit noch
mehr Verrechtlichung (unsere Partner aus den Kanzleien mögen Ich freue mich auf die vielen Gespräche sowie auf anregende,
diesen Einwurf bitte verzeihen...) versehen werden sollte. Wir er- konstruktiv-kritische Debatten.
fahren, was das Klimakabinett am 20.09.2019 entscheiden will
und welche Auswirkungen dies für den Öffentlichen Auftraggeber
haben kann. Ebenfalls diskutieren wir, wie sich die Zusammen- Oliver Lorenz
arbeit zwischen der Digitalwirtschaft bzw. den Tech-Giganten und Veranstalter
der öffentlichen Verwaltung weiter gestalten wird. Wir werden
ferner der Frage nachgehen, ob wir – angesichts des Rückstandes Berlin, im September 2019
3
Experience the future of law, today Um den Anforderungen der heutigen Zeit gerecht zu werden, benötigen Sie einen Berater, der Ihr Unternehmen und Ihre Branche kennt und innovativ denkt und arbeitet. Erleben Sie unseren ganzheitlichen Beratungsansatz, der rechtliches Fachwissen mit Industrie- und Branchenexpertise und wirtschaftlichem Verständnis vereint. Profitieren Sie von unserer globalen Präsenz, unserer Innovationskraft und unserer umfangreichen Erfahrung mit Technologie- und Prozessoptimierungsprojekten. Work smarter – experience the future of law, today. www.deloittelegal.de 4
Inhaltsverzeichnis
Impressum
Herausgeber:
Grußwort...................................................................................................... 3
Ausstellung & Veranstaltungsräume.......................................... 6+7
Wegweiser
Programmübersicht............................................................................ 8+9 Media & Conferences
GmbH Berlin
Programm Tag 1.......................................................................................10 Novalisstraße 7, 10115 Berlin
Programm Tag 2.......................................................................................29 Tel: +49 (0)30/28 48 81-0
Fax: +49 (0)30/28 48 81-11
Referenten*innen/Expert*innen/Moderator*innen.................41 E-Mail: info@wegweiser.de
www.wegweiser.de
Geschäftsführung:
Inserentenverzeichnis Oliver Lorenz,
Taylor Wessing Partnerschaftsgesellschaft mbB... Umschlag 2 Karen Stetzuhn
Deloitte GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft...................... 4 Vorsitzende des Beirats:
Dr. Klaus von Dohnanyi,
Scheer GmbH............................................................................................15 Dr. Johannes Ludewig
1 & 1 Ionos Cloud GmbH.......................................................................17
Division Creation & Content:
Dentons Europe LLP................................................................................23 Oliver Lorenz
KPMG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft AG................................33 Division Operations &
Leinemann & Partner Rechtsanwälte mbB.............. Umschlag 3 Production:
Diana Klie,
Cassini Consulting AG....................................................... Umschlag 4 Nadine Bonfert (Grafik)
Division Markets & Sales:
Praxisbericht Katharina Grinshpun
KPMG AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft................................. 39 Druck:
Brandenburgische
Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. (FNR)................ 40 Universitätsdruckerei und
Verlagsgesellschaft
Potsdam mbH
Redaktionsschluss:
13. September 2019
WLAN
Netzwerk: Rocco forte Conference
Passwort: BK19
Save the date:
5
Ausstellung & Veranstaltungsräume
Veranstaltungsräume
Ausstellungsflächen
Veranstaltungsräume
Catering Service
Ausstellungsflächen
Stehtische
Catering Service
Stehtische
6
A 002 B 002 C 006
A 003 B 003 C 007
C 010
A 004 B 007
C 011
A 005 C 012
B 008
A 006 C 017
A 007 B 009 C 018
A 008 C 001-
C 004
A 009 C 005
Entdecke
n
Sie jetzt
unser On
line-
www.verwaltung-der-zukunft.org Journal
Kongress-Nachlese auch auf unserem Online-Journal
Vorträge, Videos und die Nachberichterstattung zu verschiedenen
Programmpunkten der Beschaffungskonferenz finden Sie im Online-
Journal Verwaltung-der-Zukunft. Unser Redaktionsteam stellt die
Inhalte während und nach der Veranstaltung online. Als Kongressteil-
nehmer*innen stehen Ihnen nach kurzer Registrierung unter
www.verwaltung-der-zukunft.org/vdzplus sämtliche Dokumente
kostenfrei zur Verfügung.
Darüber hinaus informiert Sie unser Online-Journal regelmäßig über:
· Themen wie Beschaffung, öffentliche Sicherheit, Migration und
Integration
· zu Projekten, Konzepten und Strategien rund um die Digitalisierung
bei Bund, Ländern und Kommunen
· und praktische Tipps und Tricks, wie Sie das Management Ihrer Ver-
waltung und die Transformation der Arbeitswelt gestalten können
7
Klicken Sie rein!
Programmübersicht Kongresstag 1 | 19. September 2019
Plenarsaal
Zeit Salon 5 Salon 4 Salon 2-3 Salon 1
(Palm Court)
09:00 – Eröffnungsplenum I
10:30 Uhr (Seite 10)
Wiedergeburt der Indus-
triepolitik: Mehr und
neue Potenziale für den
350 Milliarden-Markt der
öffentlichen Beschaf-
fung?
11:00 – Fachforum I.I.2 (Seite 12) Fachforum I.I.1 (Seite 11) Fachforum I.I.4 (Seite 14) Fachforum I.I.3 (Seite 13)
12:00 Uhr Gefangen im Formalis- Vergabe von Beratungs- Vergaben im Bereich Ver- Trends zur IT-Konsolidie-
mus? Ein Plädoyer für und anderen Dienstleis- teidigung und Sicherheit: rung und in die Cloud:
mehr Bürokratieabbau tungen: Lehren für die Die Wiederauferstehung Folgen für die IT-Beschaf-
in der öffentlichen Be- Projektsteuerung und das wesentlicher Sicherheits- fung (Vertragsgestaltung,
schaffung Risikomanagement in der interessen gemäß Artikel Geschäftsmodelle etc.)
Beschaffungsorganisa- 346 AEUV
tion aus der sogenannten
„Berateraffäre“
12:15 – Best-Practice-Dialog I.A.3 Best-Practice-Dialog I.A.1 Best-Practice-Dialog I.A.2 Best-Practice-Dialog I.A.4
13:00 Uhr (Seite 18) (Seite 16) (Seite 16) (Seite 18)
Die Verwaltung ändert Inhouse-Vergaben und Public Sector – Public Automatisierung bei
sich, Ihre Entscheidungs- öffentliche-öffentliche Cloud: Herausforderun- den Berliner Verkehrs-
grundlagen auch? Inno- Zusammenarbeit – Neue gen meistern – Chancen betrieben (BVG) – so wird
vation in Wirtschaftlich- Gestaltungsmöglichkei- nutzen! der öffentliche Einkauf
keitsuntersuchungen ten für IT-Vergaben? digital!
13:55 – Lightning-Talk I.1 (Seite 19)
14:40 Uhr Der schwierige Fall:
Unterauftragsvergaben
bei Inhouse-Geschäften?
Lightning-Talk I.2 (Seite 19)
Vorstellung der Studie
„Die Vergabe kommuna-
ler Bauaufträge an Ge-
neralunternehmer bzw.
Generalübernehmer“
Lightning-Talk I.3 (Seite 19)
Agiles Arbeiten in der
komplexen Beschaffungs-
welt
15:00 – Best-Practice-Dialog I.B.1 Best-Practice-Dialog I.B.3 Best-Practice-Dialog I.B.4 Best-Practice-Dialog I.B.2 Werkstatt I 15:00 – 16:30
15:45 Uhr (Seite 20) (Seite 21) (Seite 21) (Seite 20) Uhr (Seite 22)
Das nachhaltige „Bewerben oder nicht Alles im Fluss? Vertrags- Preiswettbewerb oder Scrum & Co: Öffentliche
Produkt: Umwelteigen- bewerben“, das ist die änderungen im Dickicht Ausschlussgrund – Um- Leistungsbeschaffung
schaften/-nachweise, Frage, die sich viele des Vergaberechts gang mit Unterkosten- zwischen vergaberecht-
Herstellungsmethoden, Marktteilnehmer tagtäg- angeboten lichen Grundsätzen und
Anbieterstrukturen, Ver- lich stellen. Wie können agilem Projektmanage-
trieb und Verwertung Sie diese Entscheidung ment (begrenzt auf 20
bereits in der Verfahrens- Teilnehmer*innen)
vorbereitung positiv
beeinflussen?
16:15 – Fachforum I.II.1 (Seite 24) Fachforum I.II.3 (Seite 26) Fachforum I.II.4 (Seite 27) Fachforum I.II.2 (Seite 25)
17:15 Uhr Reifegradbestimmung: Die Rahmenvereinba- Digitale Souveränität und Nachhaltigkeit und
Wo steht mein Einkauf im rung „4.0“? Ansätze und IT-Beschaffung Schutz unseres Planeten:
organisatorisch-techno- Lösungen, um innovativ Haushaltsrechtskonforme
logischen Vergleich? zu beschaffen Wirtschaftlichkeitsberech-
nungen und Methoden für
den Lebenszyklus
17:20 – Plenum am Abend I (Seite
18:30 Uhr 28) Zwischen Anspruch
und Wirklichkeit: Verliert
sich eine zeitgemäße
(digitale) Beschaffung
im Dschungel des
Vergaberechts? Eine
Zukunftsdebatte vor dem
Hintergrund aktueller
Gesetze und Vergabeent-
scheidungen
18:30 – Get-together & Marktplatz der Ideen
20:30 Uhr
8Programmübersicht Kongresstag 2 | 20. September 2019
Plenarsaal
Zeit Salon 5 Salon 4 Salon 2-3
(Palm Court)
07:30 – Vergabefrühstück II (Schwer-
08:50 Uhr punkt Liefer-, Dienst- und Bau-
leistungen) (Seite 29) (begrenzt
auf 60 Teilnehmer*innen)
09:00 – Plenum am Morgen II (Seite 30)
10:15 Uhr Energiewende, Verkehrswende,
…Beschaffungswende: Von der
Debatte zur praktischen Um-
setzung
10:30 – Best-Practice-Dialog II.A.3 Best-Practice-Dialog II.A.1 Best-Practice-Dialog II.A.4
11:15 Uhr (Seite 32) (Seite 31) (Seite 32)
Der öffentliche Einkauf von heu- Projektanten, Vorbefassung und Öffentliches Preisrecht – ein
te: Gewappnet für die Heraus- Markterkundung – die Einbin- Dauerbrenner auch für innovati-
forderungen von morgen! Was dung von potentiellen Bietern in ve Beschaffer
muss jetzt getan werden, um die Verfahrensvorbereitung
diesen begegnen zu können?
11:30 – Fachforum II.I.1 (Seite 34) Fachforum II.I.2 (Seite 35) Fachforum II.I.3 (Seite 36) Fachforum II.I.4 (Seite 37)
12:30 Uhr Digitale Beschaffungswelt 2025: Aus- und Weiterbildung im Ver- Menschenrechte in der Be- Vernetzte Beschaffung: Inter-
Notwendige Folgen für den gaberecht und Beschaffungsma- schaffung: Verantwortung in der kommunale und ebenenüber-
öffentlichen Einkauf durch nagement: Wer liefert was? Beschaffung und Risikomanage- greifende Zusammenarbeit
Amazon & Co? ment – neue Ansätze und Erfahrungs-
berichte
12:35 – Abschlussplenum II (Seite 38)
13:30 Uhr Unternehmenskonten und Um-
setzung des Onlinezugangsge-
setzes (OZG) bis 2022: Folgen für
den öffentlichen Beschaffungs-
markt?
Notizen
9Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Einlass 08:00 – 09:00 Uhr
Eröffnungsplenum I 09:00 – 10:30 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Wiedergeburt der Industriepolitik: Mehr und neue Potenziale für den 350 Milliarden-Markt der
öffentlichen Beschaffung?
Der Einkäufer „Staat“ ist mit einem geschätzten Beschaffungs- des Wirtschaftsstandorts Deutschland langfristig stärken könn-
volumen zwischen 350 und 400 Milliarden Euro der größte te. Hierbei geht es konkret um die Förderung mithilfe „strate-
Nachfrager in Deutschland. Das Eröffnungsplenum der 21. Be- gischer Beschaffung“ von Hochtechnologien wie KI oder um
schaffungskonferenz stellt die Grundsatzfrage, ob eine kluge, Technologien mit Bezügen zur äußeren und inneren Sicherheit.
strategische Industriepolitik, welche die öffentliche Beschaf- Nicht zuletzt soll das Forum Wege aufzeigen, wie jungen Tech-
fung nicht nur als Gehilfen der Verwaltungen zur Erfüllung ihrer nologieunternehmen sowie Start-Ups der Zugang zum öffentli-
öffentlichen Aufgaben betrachtet, die Wettbewerbsfähigkeit chen Sektor erleichtert werden kann.
Eröffnung & Moderation
Dr. Klaus von Dohnanyi
Beiratsvorsitzender,
Wegweiser Media & Conferences
GmbH Berlin
Impuls
Marzena Rogalska Impuls
Director, Single Market for Public Dr. Philipp Steinberg
Administration in the Directorate General for Abteilungsleiter Wirtschaftspolitik,
Internal Market, Industry, Bundesministerium für Wirtschaft
© Europäische Kommission und Energie
Zusammenfassung &
Überleitung zur Konferenz
Dr. Michael Brüggemann
Partner,
Taylor Wessing
Partnerschaftsgesellschaft mbH
Kaffee- und Kommunikationspause, Besuch der Fachausstellung 10:30 – 11:00 Uhr
10 © BMWiFachforum I.I.1 11:00 – 12:00 Uhr | Raum: Salon 5
Vergabe von Beratungs- und anderen Dienstleistungen: Lehren für die Projektsteuerung und das
Risikomanagement in der Beschaffungsorganisation aus der sogenannten „Berateraffäre“
In Zeiten komplexer werdender Aufgabenfelder müssen auch des Bundesministeriums für Verteidigung (BMVg) externer Be-
öffentliche Institutionen vermehrt externen Sachverstand hin- ratungsdienstleistungen aufzuklären.
zuziehen, um neue Aufgaben fachgerecht bewältigen zu kön-
nen. Besonders wichtig ist diese Inanspruchnahme externer Vor diesem Hintergrund versucht das Forum I.I.1 in einer mu-
Unterstützungsleistungen bei der Umsetzung von Digitalisie- tig-offenen und lösungsorientierten Debatte Orientierung für
rungsaufgaben, da die Verwaltungen auch vor dem Hintergrund die Zukunft im Hinblick auf die Vergabe von komplexen Dienst-
des Mangels an IT-Fachkräften nicht über ausreichend eigene leistungen zu geben. Ausgehend vom aktuellen Erkenntnis-
Ressourcen verfügen. Diese notwendige Zusammenarbeit zwi- stand über Geschehenes schaut das Forum lösungsorientiert
schen Staat und Privat ist nun in den Medien, vor dem Hinter- nach vorn und beantwortet die Frage, wie eine gute Beschaf-
grund der sogenannten Berateraffäre, in Misskredit geraten. fungsorganisation sowohl für kleine Behörden als auch Groß-
Seit März 2019 nimmt ein Untersuchungsausschuss des Vertei- organisationen aufgebaut sein muss, damit Innovationen und
digungsausschusses formale Beweise zur Berateraffäre auf, mit Tempo regelkonform ins System der Verwaltung kommen.
dem Ziel, etwaige Rechtswidrigkeiten in der Auftragsvergabe
Prof. Dr. Michael Eßig
Moderation & Professur für Allgemeine
Eingangsimpuls Betriebswirtschaftslehre, insbes. Beschaffung
Patrick Pehl und Supply Management,
Freier Journalist Universität der Bundeswehr München
Frank Weise
Competence Center Public Sector &
Health Care Partner,
Horvath & Partners
Notizen
11Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Fachforum I.I.2 11:00 – 12:00 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Gefangen im Formalismus? Ein Plädoyer für mehr Bürokratieabbau in der öffentlichen Beschaffung
Evaluierungen diverser Vergabegesetze der Länder deuten noch Antworten auf eine alte Debatte zu geben: Wie kann der Verga-
immer auf (zu) hohe Prozesskosten auf Bieter- sowie auf Auf- beprozess optimiert werden, ohne Sozialstandards zu verletzen
traggeberseite hin. Sowohl Beschaffungsstellen als auch bieten- und Nachhaltigkeitskriterien zu vernachlässigen? Damit das Fo-
de Unternehmen klagen weiterhin über zu viel Bürokratie. Die rum die richtige Würze durch Aktualität bekommt, haben wir im
Reformen der Vergabegesetze und Vergabedurchführungsver- Vorfeld der 21. Beschaffungskonferenz bundesweit Vergabestel-
ordnungen waren immer bemüht, trotz vieler neuer Vorgaben len und Unternehmen zu ihren praxisorientieren Vorschlägen
für soziale, nachhaltige oder ethische Ziele, hier gegenzusteu- für eine Vereinfachung befragt. Diese Analysen fließen in das
ern. Die großen Effekte blieben jedoch aus. Das Forum I.I.2 ver- Fachforum ein und Experten erarbeiten konkrete Vorschläge, die
sucht vor dem Hintergrund neuer digitaler Möglichkeiten neue einen Impuls für neue Denkansätze liefern sollen.
Moderation Marc Steiner
Jürgen Zurheide Richter,
Westdeutscher Rundfunk (WDR) Bundesverwaltungsgericht Schweiz
Nora Böhme
Koordinatorin für kommunale Dagmar Klus
Entwicklungspolitik, Referatsleiterin,
Stadt Halle (Saale) ©1 Referat E5 Technik
Lars Wiedemann
Geschäftsführer, Hans-Joachim Wunderlich
Auftragsberatungsstelle Hauptgeschäftsführer,
Mecklenburg-Vorpommern e. V. Industrie- und Handelskammer Chemnitz
12 ©1 Technisches Hilfswerk |©2 1&1 IONOSFachforum I.I.3 11:00 – 12:00 Uhr | Raum: Salon 2-3
360 Grad I: Digitalisierung und IT-Beschaffung
Trends zur IT-Konsolidierung und in die Cloud: Folgen für die IT-Beschaffung (Vertragsgestaltung,
Geschäftsmodelle etc.)
Die Konsolidierung der öffentlichen IT-Landschaft in Bund, Län- schäftsmodelle? Welche Kompetenzen benötigen (IT-) Verga-
dern und Kommunen kann nicht ohne gravierende Auswirkun- beexpert*innen? Welche Antworten gibt die öffentliche Hand
gen auf die IT-Beschaffung bleiben. Es zeichnet sich ein Trend auf Standards und weltweit einheitliche Geschäftsmodelle der
zur stärkeren Zentralisierung und zu immer größeren und be- internationalen Tech-Giganten? Bleibt Platz für kleinere und
liebig skalierbaren IT-Systemen ab. Welche Folgen wird dieser regionale Anbieter? Wie bleibt man in der Größe innovativ? Ex-
erhöhte (zentrale) Bedarf an IT-Leistungen im Zuge einer IT-Be- pert*innen aus Verwaltung und Wirtschaft debattieren diesen
schaffungsstrategie und deren Ziele (IT-Sicherheit, Datenschutz, Themenkomplex und geben Orientierung für die digitale Be-
Barrierefreiheit, Nachhaltigkeit sowie Wettbewerbs- und Inno- schaffungsreise der nahen Zukunft.
vationsförderung) haben? Wie ändern sich Vertrags- und Ge-
Moderation
Dr. Nicolai Bieber Ulrich Bäumer
Partner Public Sector Consulting, Partner,
PricewaterhouseCoopers GmbH Osborne Clarke
Dr. Thomas Kranz
Leiter des Referats ZIB 11 (Strategische
Harald Joos Beschaffung Bund/Kundenmanagement),
Leiter Abteilung IT-Services und Organisation, Beschaffungsamt des Bundesministeriums
DRV Bund Deutsche Rentenversicherung des Innern
Patric Walldorf
Head of International Sales & Marketing,
©2 1&1 IONOS
13Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Fachforum I.I.4 11:00 – 12:00 Uhr | Raum: Salon 4
360 Grad II: Vergabe im Sicherheitsbereich
Vergaben im Bereich Verteidigung und Sicherheit: Die Wiederauferstehung wesentlicher
Sicherheitsinteressen gemäß Artikel 346 AEUV
Für Vergaben im Bereich Verteidigung und Sicherheit gilt ein Lichte des Koalitionsvertrages und den komplexen Erfahrungen
spezielles Vergaberegime. Die Berufung auf wesentliche Sicher- mit der VSVgV Rechnung zu tragen. Das Fachforum geht der Fra-
heitsinteressen gemäß Artikel 346 AEUV gewinnt zunehmend ge nach, welche vergaberechtlichen Spielräume sich bei Vertei-
an Bedeutung, um den Sicherheitsinteressen Deutschlands im digungs- und Sicherheitsvergaben in der Praxis bewährt haben.
Moderation
Andreas Haak Martin Schnause
Beirat Wegweiser / Referatsleiter AI3,
Partner Dentons Bundesministerium der Verteidigung
Dr. Thomas Solbach
Leiter des Referats I B6 Öffentliche Aufträge,
Vergabeprüfstelle, Immobilienwirtschaft,
Bundesministerium für Wirtschaft und
Energie
Kaffee- und Kommunikationspause, Besuch der Fachausstellung 12:00 – 12:15 Uhr
Notizen
14Digitalisierung im öffentlichen Einkauf? In unserem Vortrag zusammen mit unserem Kunden, den Berliner Verkehrsbetrieben (BVG), erfahren Sie, wie die Prozessautomatisierung auch bei Ihnen klappt. 19.09.2019 von 12:15–13:00 Uhr Best-Practice-Dialog I.A.4 Sie finden uns an Stand C006. Scheer. Die Prozess-Experten. info@scheer-group.com | www.scheer-group.com | +49 681 96 777- 0 15
Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Best-Practice-Dialog I.A.1 12:15 – 13:00 Uhr | Raum: Salon 5
Inhouse-Vergaben und öffentlich-öffentliche Zusammenarbeit – Neue Gestaltungsmöglichkeiten für
IT-Vergaben?
Welche neuen Gestaltungsspielräume gewährt die aktuelle
Rechtsprechung Auftraggebern bei der Inhouse-Vergabe und
öffentlich-öffentlichen Zusammenarbeit im IT-Bereich? Im Rah-
men des Best-Practice-Dialogs werden die aktuellen Entwick-
lungen in diesem wichtigen Gebiet der Beschaffung aufgezeigt.
Dr. Michael Brüggemann Dr. Frank Marek
Partner, Rechtsanwalt,
Taylor Wessing Taylor Wessing
Partnerschaftsgesellschaft mbH © Partnerschaftsgesellschaft mbH
Best-Practice-Dialog I.A.2 12:15 – 13:00 Uhr | Raum: Salon 4
Public Sector – Public Cloud: Herausforderungen meistern – Chancen nutzen!
Wie Sie mit den Kriterien von Trusted Cloud einen sicheren und
zukunftsfähigen Weg in die Cloud starten und den neuen euro-
paweiten Anforderungen gerecht werden. 1&1 IONOS zeigt den
einfachen Einstieg und wie sich ein IT-Anbieter aus Deutschland
im Hightech-Sektor Cloud erfolgreich behauptet.
Christine Neubauer Patric Walldorf
Projektmanagerin, Head of International Sales & Marketing,
Kompetenznetzwerk Trusted Cloud e.V. ©2 1&1 IONOS
16 ©1 Taylor Wessing Partnerschaftsgesellschaft mbB | ©2 1&1 IONOSwww.ionos.de/epc Enterprise Cloud
Cloud – MADE IN GERMANY
Die deutsche Cloud für den Public Sector
Leistungsstarke IaaS- und PaaS-Lösung, Made in Germany
100% DSGVO-konform mit maximal mehr Sicherheit vor dem US CLOUD Act
Kostengünstig, transparent, keine Vertragsbindung
Internet
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Germany
17
Copyright © 1&1 IONOS SE 2019Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Best-Practice-Dialog I.A.3 12:15 – 13:00 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Die Verwaltung ändert sich, Ihre Entscheidungsgrundlagen auch? Innovationen in Wirtschaftlichkeits-
untersuchungen
Beschaffungen sind ein wichtiger Treiber bei der Digitalisierung
der Verwaltung. Welche Rolle Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen
bei der Bewertung von Innovationen spielen, wie Innovationen
zielgerichtet beschafft werden können und wie eine Weiterent-
wicklung aussehen kann, ist Thema dieses Dialoges.
Christopher Büttner Philip Schmidt
Consultant, Senior Consultant,
Cassini Consulting AG Cassini Consulting
Best-Practice-Dialog I.A.4 12:15 – 13:00 Uhr | Raum: Salon 2-3
Automatisierung bei den Berliner Verkehrsbetrieben (BVG) – so wird der öffentliche Einkauf digital!
Die Scheer GmbH zeigt flexible Automatisierungslösungen, die
einen hohen Wertbeitrag generieren. Erfahren Sie, wie die BVG
mit uns ihre Prozesse umfassend digitalisiert. Mit modernen
Technologien, wie Robotic Process Automation, wird der öffent-
liche Einkauf fit für die Zukunft!
Sven Haustein Friedrich-Wilhelm Menge
Head of Sourcing & Procurement, Chief Information Officer,
Scheer GmbH © Berliner Verkehrsbetriebe (BVG)
Mittagspause 13:00 – 13:55 Uhr
18 © BVGLightning-Talk I.1 13:55 – 14:10 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Der schwierige Fall: Unterauftragsvergaben bei Inhouse-Geschäften?
Sebastian Schnitzler
Fachanwalt für Vergaberecht,
Deloitte Legal Rechtsanwaltsgesellschaft mbH
Lightning-Talk I.2 14:10 – 14:25 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Vorstellung der Studie „Die Vergabe kommunaler Bauaufträge an Generalunternehmer bzw.
Generalübernehmer
Kristina Tyufekchieva
Wissenschaftliche Mitarbeiterin,
Universität Leipzig
Lightning-Talk I.3 14:25 – 14:40 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Agiles Arbeiten in der komplexen Beschaffungswelt
Yvonne Ietia
Consultant,
Heupel Consultants
Kaffee- und Kommunikationspause, Besuch der Fachausstellung 14:40 – 15:00 Uhr
19Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Best-Practice-Dialog I.B.1 15:00 – 15:45 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Das nachhaltige Produkt: Umwelteigenschaften/-nachweise, Herstellungsmethoden,
Anbieterstrukturen, Vertrieb und Verwertung
Viele umweltfreundliche Produkte sind erklärungsbedürftig
und für standardisierte öffentliche Vergaben nicht per se geeig-
net. Im Rahmen einer Gesprächsrunde mit Anbietern relevanter
Produktgruppen soll für mehr Markterkundung und einen ein-
facheren nachhaltigen Einkaufsweg geworben werden.
Moderation
Monika Missalla-Steinmann
Referentin Öffentlichkeitsarbeit, Renée Fetscher
Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe e. V. GOTS Public Procurement Specialist,
(FNR) Global Standard gemeinnützige GmbH
Andreas Haak
Beirat Wegweiser / Manfred Tschöpe
Partner Dentons Meisterteam LGF GmbH & Co. KG
Best-Practice-Dialog I.B.2 15:00 – 15:45 Uhr | Raum: Salon 2-3
Preiswettbewerb oder Ausschlussgrund – Umgang mit Unterkostenangeboten
In der Praxis wird oftmals nach dem Credo gehandelt, dass un-
auskömmliche Angebote auszuschließen seien. Zu Unrecht? In
diesem Vortrag wird sich dem Umgang mit Unterkostenange-
boten auf Basis der Praxiserfahrung des Referenten systema-
tisch genähert.
Sebastian Schnitzler
Fachanwalt für Vergaberecht,
Deloitte Legal Rechtsanwaltsgesellschaft
mbH
20Best-Practice-Dialog I.B.3 15:00 – 15:45 Uhr | Raum: Salon 5
„Bewerben oder nicht bewerben“, das ist die Frage, die sich viele Marktteilnehmer tagtäglich stellen.
Wie können Sie diese Entscheidung bereits in der Verfahrensvorbereitung positiv beeinflussen?
Erfolg oder Misserfolg eines Verfahrens beginnt bereits bei der
Qualität der Ausschreibungsunterlagen und der Auftragsrah-
menbedingungen. In der Werkstatt wird gezeigt, welche Mög-
lichkeiten zur Optimierung den ausschreibenden Stellen zur
Verfügung stehen.
Darja Solovjova
Senior Consultant,
Cassini Consulting
Best-Practice-Dialog I.B.4 15:00 – 15:45 Uhr | Raum: Salon 4
Alles im Fluss? Vertragsänderungen im Dickicht des Vergaberechts
Kaum ein Projekt kommt so zum Abschluss, wie es begonnen
wurde. Das Vergaberecht ermöglicht in vielen Fällen Anpassun-
gen an geänderte Umstände und Erkenntnisse, setzt aber auch
Grenzen. Wo diese verlaufen und wie mit den Unsicherheiten
umgegangen werden kann, ist Gegenstand dieses Workshops.
Dr. Wolfram Krohn
Rechtsanwalt, Partner,
Dentons Europe LLP
Kaffee- und Kommunikationspause, Besuch der Fachausstellung 15:45 – 16:15 Uhr
21Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Werkstatt I 15:00 – 16:30 Uhr | Raum: Salon 1
Scrum & Co: Öffentliche Leistungsbeschaffung zwischen vergaberechtlichen Grundsätzen und agilem
Projektmanagement (begrenzt auf 20 Teilnehmer*innen)
Agiles Projektmanagement erobert nicht nur die Privatwirt- Klare Kriterien für die Abnahme der zu erbringenden Leistung,
schaft. Auch im öffentlichen Sektor steigt das Interesse an neu- festgeschrieben bereits mit der Beauftragung, und die fixe Kal-
en Strategien bei der Steuerung externer Aufträge. Unverrück- kulation von Aufwand und Vergütung sind jedoch Grundele-
bare Anforderungen zu Projektbeginn treten dabei zunehmend mente unseres Vergaberechts.
in den Hintergrund. Festpreisangebote widersprechen dem agi- In unserem Workshop soll vor diesem Hintergrund diskutiert
len Grundsatz, dass sich der erforderliche Aufwand erst mit fort- werden, ob bzw. wie Agilität und Vergaberecht vereinbar sind.
schreitender Projektarbeit belastbar bewerten lässt.
Leitung & Moderation
Yvonne Ietia Christof Helfrich
Consultant, Zentralbereichsleiter Einkauf,
Heupel Consultants N-ENERGIE Aktiengesellschaft
Frank Schmitz
Abteilungsleiter Beschaffungsmanagement
und Zentrale Dienste,
Beschaffungsamt des Bundesministeriums
des Innern
Kaffee- und Kommunikationspause, Besuch der Fachausstellung 14:45 – 15:00 Uhr
Notizen
22Dentons. Die Wirtschaftskanzlei
der Zukunft.
Aufgrund der zunehmenden Regelungstiefe des nationalen und europäischen
Vergaberechts werden pragmatische Antworten auf Rechtsfragen aus der
Praxis immer bedeutender. Unsere umfassende Expertise und unser Gespür
für ergebnisorientierte und innovative Lösungsansätze geben wir an unsere
Mandanten weiter. Zu diesen Mandanten gehören öffentliche Auftraggeber
ebenso wie große und mittelständische Unternehmen im In- und Ausland,
die wir in allen Phasen eines Vergabeverfahrens beraten. Wir haben große
Erfahrung im Zusammenhang mit der Beratung von nationalen und
europäischen Projekten im Sicherheitsbereich, die an der Schnittstelle
zur öffentlichen Hand und privaten Unternehmen stehen.
Andreas Haak
Fachanwalt für Vergaberecht
Managing Partner Düsseldorf
M +49 160 5315 896
D +49 211 88 25 0 134
andreas.haak@dentons.com
dentons.com
© 2019 Dentons. Dentons is a global legal practice providing
client services worldwide through its member firms and
affiliates. This publication is not designed to provide legal
or other advice and you should not take, or refrain from taking,
action based on its content. Please see dentons.com for Legal
Notices. 23Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Fachforum I.II.1 16:15 – 17:15 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Reifegradbestimmung: Wo steht mein Einkauf im organisatorisch-technologischen Vergleich?
Die Aufgabenbereiche des öffentlichen Einkaufs werden im des Einkaufs qualifiziert werden? Das Forum richtet sich an die
Zuge immer neuer Beschaffungs- und Politikziele zunehmend Mutigen und Innovatoren aus dem öffentlichen Auftragswesen,
komplexer. Die Digitalisierung und in deren Folge die beschleu- die ihren Einkauf unter den neuen Anforderungen der Zukunft
nigte Globalisierung mit ihren veränderten Lieferketten verlan- technologisch-organisatorisch kritisch unter die Lupe nehmen
gen innovative Prozesse und den Einsatz neuer Technologien. wollen. Es gibt hierfür methodische Beratung und Hilfestellun-
Welche strukturellen und prozessualen Rahmenbedingungen gen und soll Impulse für Veränderungen geben, die selbst um-
braucht es für ein zukunftsfähiges Beschaffungskonzept? Wel- gesetzt werden oder in die strategische Erneuerung der gesam-
che personellen Voraussetzungen machen den Wandel trag- ten Verwaltungsarbeit einfließen können.
fähig und wie können Mitarbeiter*innen für eine Optimierung
Moderation und Impuls
Clemens Dicks Dr. Kay-Uwe May
Partner, Consulting, Transformation, Organisation und
Value Chain Transformation, Performance Management (ET),
KPMG AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft Deutsche Bahn AG
Andreas Hildebrandt
Marc Papenburg Fachbereichsleiter
Leiter der Geschäftseinheit Zentraler Einkauf, Zentraler Einkauf und Dienstleistungen,
Berliner Stadtreinigung AöR Landschaftsverband Rheinland
Notizen
24Fachforum I.II.2 16:15 – 17:15 Uhr | Raum: Salon 2-3
Nachhaltigkeit und Schutz unseres Planeten: Haushaltsrechtskonforme Wirtschaftlichkeits-
berechnungen und Methoden für den Lebenszyklus
Wie kann Vergabe kostensparend, lösungsorientiert und ener- was es bereits bei der Bedarfsanalyse und der Lieferkette zu be-
gie- sowie ressourceneffizient gestaltet werden? Welche Mög- achten gibt und welche Produkte bzw. Produktteile besonders
lichkeiten bieten sich innerhalb des Beschaffungsprozesses, um hohe soziale und ökologische Risiken haben. Das Fachforum
besonders klimafreundliche, faire und innovative Produkte und gibt Ihnen einen Leitfaden an die Hand, um den Einkauf Ihrer
Dienstleistungen zu erhalten? Vergabeexperten erklären, wie Behörde grüner und effizienter zu gestalten.
Sie nachhaltige Kriterien in den öffentlichen Einkauf einbringen,
Moderation
Prof. Dr. Michael Eßig Ilse Beneke
Professur für Allgemeine Leiterin Kompetenzstelle
Betriebswirtschaftslehre, insbes. Beschaffung für nachhaltige Beschaffung,
und Supply Management, Beschaffungsamt des
Universität der Bundeswehr München Bundesministeriums des Innern
Ludwig Lennartz
Christopher Büttner Leiter des Referats A I 2 Wirtschaftlichkeit von
Consultant, Realisierung und Nutzung von Wehrmaterial,
Cassini Consulting Bundesministerium der Verteidigung
Notizen
25Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Fachforum I.II.3 16:15 – 17:15 Uhr | Raum: Salon 5
Die Rahmenvereinbarung „4.0“? Ansätze und Lösungen, um innovativ zu beschaffen
Rahmenvereinbarungen verschaffen Flexibilität bei Beschaf- ran noch Spielraum für eine flexible Beschaffung? Das Fachfo-
fungsprojekten. Mit seiner Entscheidung zu den Angabepflich- rum I.II.3 diskutiert Ansätze und Lösungen, um innerhalb der
ten hat der EuGH die Konturen für eine Beschaffung mittels vergaberechtlichen Grenzen weiterhin innovativ und praxisnah
Rahmenvereinbarungen geschärft. Verbleibt im Anschluss hie- rechtssicher zu beschaffen.
Moderation Sören Bergner
Andreas Haak Leiter des Referats DG I 6,
Beirat Wegweiser / Bundesministerium des Innern,
Partner Dentons für Bau und Heimat
Veit Hirsch Felix Zimmermann
Referent Vergaberecht, Referat DG I 6, Abteilungsleiter ZIB,
Bundesministerium des Innern, Beschaffungsamt des
für Bau und Heimat Bundesministeriums des Innern
Notizen
26Fachforum I.II.4 16:15 – 17:15 Uhr | Raum: Salon 4
Digitale Souveränität und IT-Beschaffung
Digitale Souveränität ist die Summe aller Fähigkeiten und Mög- werden? Mit dem politischen Blick eines „strategischen Be-
lichkeiten von Individuen und Institutionen, ihre Rolle(n) in der schaffers“ werden existierende Abhängigkeiten von wenigen
digitalen Welt selbstständig, selbstbestimmt und sicher aus- Anbietern kritisch hinterfragt. Doch welche weiteren Stake-
üben zu können (Kompetenzzentrum Öffentliche IT). Für die IT holder müssen eingebunden werden, um Souveränität zu ge-
der öffentlichen Verwaltung betrifft dies insbesondere Entschei- währleisten? Wie müssen wir uns im Spannungsfeld zwischen
dungen zur Sicherstellung der Souveränität gegenüber Techno- Unabhängigkeit und technologischen Fortschritt aufstellen?
logieanbietern. Die gewählten Lösungen müssen den Anforde- Vor dem Hintergrund der vom Bundeswirtschaftsministerium
rungen der Verwaltung (z.B. hinsichtlich Informationssicherheit) vorgestellten Initiative für eine europäische Dateninfrastruktur
entsprechen. Doch wie können technische und wirtschaftliche („Gaia-X“) erfahren die in diesem Forum diskutierten Fragen ein
Abhängigkeiten von wenigen Herstellern langfristig gemindert besonderes Gewicht.
Moderation & Eingangsimpuls
Frederik Blachetta Jan-Lars Bey
Director, Partner,
© PwC Strategy& (Germany) GmbH Cassini Consulting
Florian Breger Peter H. Ganten
Leiter Geschäftsbereich Vorstandsvorsitzender,
Öffentliche Auftraggeber, OSB Alliance – Open Source
IBM Deutschland GmbH Business Alliance e.V.
Notizen
© PwC 27Programm Kongresstag 1 | 19. September 2019
Plenum am Abend I 17:20 – 18:30 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Zwischen Anspruch und Wirklichkeit: Verliert sich eine zeitgemäße (digitale) Beschaffung im
Dschungel des Vergaberechts? Eine Zukunftsdebatte vor dem Hintergrund aktueller Gesetze und
Vergabeentscheidungen
Komplexe Anforderungen an die zu beschaffenden Produkte und dern und zeitgemäß zu gestalten. Gleichwohl gestaltet sich der
Dienstleistungen, die Einbeziehung umweltbezogener, sozialer Vergleich mit Beschaffungen in anderen Sektoren im Hinblick
und innovativer Kriterien, der vergabespezifische Mindestlohn auf Tempo und Effizienz oft wie eine Zeitreise in die Vergangen-
und länderspezifische Unterschiede im Vergaberecht sowie die heit. Das Plenum am Abend versucht sich an einer Zukunftsde-
Pflicht zur „digitalen Ausschreibung“ unterstreichen das Bemü- batte, damit der Öffentliche Einkauf in Zeiten einer globalisierten
hen der (unterschiedlichen) Gesetzgeber, das Vergaberecht mo- und digitalisierten Welt nicht den Anschluss verliert.
Moderation
Prof. Dr. Michael Eßig
Professur für Allgemeine
Betriebswirtschaftslehre, insbes. Beschaffung Jan-Lars Bey
und Supply Management, Partner,
Universität der Bundeswehr München Cassini Consulting
Sebastian Spinzig
Vorsitzender des 2. Spruchkörpers, Anja Theurer
Vergabekammer bei der Bezirksregierung CFO/Leiterin Finanzen, Verwaltung, Recht,
Münster Cyber Innovation Hub der Bundeswehr
Prof. Dr. Mark von Wietersheim Jörg Wiedemann
Geschäftsführer, Richter,
forum vergabe e.V. Oberlandesgericht Naumburg
Get-together & Marktplatz der Ideen 18:30 – 20:30 Uhr
Besuchen Sie unsere Fachausstellung und tauschen Sie sich bei Speisen und Getränken mit den
Teilnehmer*innen und Referent*innen der Beschaffungskonferenz aus.
28Programm Kongresstag 2 | 20. September 2019
Einlass und Frühstück 07:30 – 08:00 Uhr
Vergabefrühstück II 08:00 – 08:50 Uhr | Raum: Salon 5
Schwerpunkt Liefer-, Dienst- und Bauleistungen (begrenzt auf 60 Teilnehmer*innen)
„Fragen Sie den Anwalt“: Die besten Vergabeanwälte berichten
über aktuelle Themen sowie Entscheidungen und nehmen sich
Zeit für Ihre Fragen.
Moderation
Dr. Wolfram Krohn Dr. Thomas Kirch
Rechtsanwalt, Partner, Fachanwalt für Vergaberecht, Partner,
Dentons Europe LLP Leinemann & Partner Rechtsanwälte
Sebastian Schnitzler
Fachanwalt für Vergaberecht,
Deloitte Legal Rechtsanwaltsgesellschaft
mbH
Notizen
29Programm Kongresstag 2 | 20. September 2019
Einlass 08:30 – 09:00 Uhr
Plenum am Morgen II 09:00 – 10:15 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Energiewende, Verkehrswende, … Beschaffungswende: Von der Debatte zur praktischen Umsetzung
Die aktuellen umwelt- und klimapolitischen Herausforderun- Grundlagen werden Nachhaltigkeitsziele auch in zentralen
gen lassen die Forderung nach einer Umstellung ganzer wirt- Bereichen des öffentlichen Auftragswesens, vor allem des Ver-
schaftlicher und gesellschaftlicher Systeme lauter werden. Die kehrs- und Mobilitätssektors, sowie der Energieeffizienz in Bau
öffentliche Beschaffung hat in diesem Prozess eine richtungs- und Liegenschaftsverwaltung nicht erreicht.
weisende Rolle einzunehmen.
In unserem Panel möchten wir diskutieren, wie auf Ebene der
Zahlreiche Initiativen auf deutscher und europäischer Ebene für Kommunen, der Länder und des Bundes ein klimagerechter Ein-
eine nachhaltigere Beschaffung wurden in den vergangenen kauf aufgebaut werden kann. Welche strategischen Entschei-
Jahren bereits umgesetzt. Dennoch sind die bislang erzielten dungen müssen getroffen werden, um die Marktmacht der
Erfolge in ihrer Wirkung und ihrem Einfluss hinter den ambitio- öffentlichen Hand für die Förderung umwelt- und klimafreund-
nierten Zielsetzungen zurückgeblieben. Mangels einer einheitli- licher Technologien zu nutzen? Welche Best-Practices gibt es be-
chen Beschaffungsstrategie und bindenden vergaberechtlichen reits? Welche rechtlichen und anderen Hürden bestehen?
Impulsvortrag zum Klimakabinett
Dr. Ulf Jaeckel
Referatsleiter G II 2 Nachhaltige
Moderation Verbraucherschutzpolitik,
Andreas Haak Produktbezogener Umweltschutz,
Beirat Wegweiser / Bundesministerium für Umwelt,
Partner Dentons Naturschutz und nukleare Sicherheit
Impulsvortrag zur Bedeutung einer
nachhaltigen öffentlichen Beschaffung
Walter Kahlenborn Thomas Berger
Mitbegründer und Geschäftsführer, Bürgermeister,
adelphi Stadt Trebbin
Silke Wilhelm
Waltraud Spangel Wissensmanagerin und Managerin
Leiterin des Vergabeamts, Kommunale Netzwerke,
Stadt Regensburg NOW GmbH
Kaffee- und Kommunikationspause, Besuch der Fachausstellung 10:15 – 10:30 Uhr
30Best-Practice-Dialog II.A.1 10:30 – 11:15 Uhr | Raum: Salon 5
Projektanten, Vorbefassung und Markterkundung – die Einbindung von potentiellen Bietern in die
Verfahrensvorbereitung
Die Einbindung potentieller Bieter in die Vorbereitung eines Ver-
gabeverfahrens ist grundsätzlich zulässig, aber risikobehaftet.
Anhand anschaulicher Beispiele werden gangbare Wege für die
Praxis vorgestellt und diskutiert:
– Zulässigkeit von Markterkundungen
– Ausgleichsmaßnahmen
– Prüfpflichten
Dr. Thomas Kirch Laura Jentzsch
Fachanwalt für Vergaberecht, Partner, Rechtsanwältin,
Leinemann & Partner Rechtsanwälte Leinemann & Partner Rechtsanwälte
Notizen
31Programm Kongresstag 2 | 20. September 2019
Best-Practice-Dialog II.A.3 10:30 – 11:15 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Der öffentliche Einkauf von heute: Gewappnet für die Herausforderungen von morgen! Was muss jetzt
getan werden, um diesen begegnen zu können?
Der öffentliche Einkauf sieht sich zunehmend mit neuen Her-
ausforderungen konfrontiert. Frequenz steigend! In einer inter-
aktiven Veranstaltung diskutieren wir mit Ihnen die aktuelle
Situation, geben Einblicke in die Praxis und zeigen Handlungs-
optionen auf, um erfolgreich die Zukunft zu beschreiten.
Daniel Heinzler Daniel Müller
Senior Manager, Senior Manager,
©1 KPMG AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft ©1 KPMG AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft
Best-Practice-Dialog II.A.4 10:30 – 11:15 Uhr | Raum: Salon 4
Öffentliches Preisrecht – ein Dauerbrenner auch für innovative Beschaffer
In vielen Aufträgen, vor allem im Hochsicherheitsbereich, spielt
das Preisrecht eine zentrale Rolle. Wer als Auftraggeber oder
Auftragnehmer auf dieser Klaviatur nicht spielen kann, geht
enorme Risiken ein. Verstöße sind teuer und werden scharf
sanktioniert. Der Workshop steckt die Leitplanken ab.
Dr. Oliver Klöck
Partner, Taylor Wessing
©2 Partnerschaftsgesellschaft mbB
Kaffee- und Kommunikationspause, Besuch der Fachausstellung 11:15 – 11:30 Uhr
32 ©1 KPMG AG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft | ©2 Jens Howorka - BlendfabrikMehr
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Partner, Value Chain Transformation
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33
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Fachforum II.I.1 11:30 – 12:30 Uhr | Raum: Plenarsaal (Palm Court)
Digitale Beschaffungswelt 2025: Notwendige Folgen für den öffentlichen Einkauf durch Amazon & Co.?
Hat die öffentliche Beschaffung in ihrer jetzigen Form im di- nutzerstarke Netzwerke, deren Preis- und Innovationskraft zu
gitalen Zeitalter Bestand? Anbieter wie Amazon, Airbnb oder einer Marktveränderungen führen. Welche Folgen haben die-
PayPal erfreuen sich immer größerer Beliebtheit und verän- se Entwicklungen für die Welt der öffentlichen Beschaffung?
dern das Konsumverhalten. Das Kerngeschäft vieler Platt- Welche Veränderungen sind in der Gesetzgebung und im Or-
form-Ökonomen-Anbieter liegt in einer Vermittlungsdienst- ganisations- und Prozessmanagement in Vergabestellen not-
leistung zwischen Nachfrage und Angebot. Neben einer wendig, um den Anschluss nicht zu verlieren? Wird überhaupt
Vermittlungsfunktion bietet z.B. Amazon selbst Waren und Platz bleiben für die eigenen Beschaffungsplattformen der Öf-
andere Dienstleistungen an. Es entstehen zweiseitige Märkte, fentlichen Hand?
Moderation
Prof. Dr. Michael Eßig
Professur für Allgemeine
Betriebswirtschaftslehre, insbes. Beschaffung Burkard Schemmel
und Supply Management, Head of Enterprise Customers,
Universität der Bundeswehr München Amazon Business
Christian Sonnenberg Jarno Wittig
Leitung Marktplätze AT & DE, Geschäftsführer,
KOMMUNAL VKU Service GmbH
Felix Zimmermann
Abteilungsleiter ZIB,
Beschaffungsamt des Bundesministeriums
des Innern
Notizen
34Fachforum II.I.2 11:30 – 12:30 Uhr | Raum: Salon 5
Aus- und Weiterbildung im Vergaberecht und Beschaffungsmanagement: Wer liefert was?
Welche Kenntnisse und Fähigkeiten benötigen die Beschaffe- den dynamischen Ansprüchen der Beschaffungspraxis gerecht
rinnen und Beschaffer von morgen, um den wachsenden Auf- und welche externen sowie verwaltungsinternen Fortbildungs-
gabenbereichen und den zunehmend komplexer werdenden modelle haben sich bewährt? Es zeichnet sich ein Trend einer
Beschaffungsbedarfen innerhalb der eigenen Behörde gerecht gesamtheitlichen Fortbildung im Bereich der Beschaffung ab.
zu werden? Entgegen dem bestehenden Fortbildungsangebot, Welcher Umfang ist für eine multimodulare Weiterbildung ge-
das vor allem vergaberechtliche Schwerpunkte setzt, ist es für eignet? Wie muss sich das wandelnde Berufsbild des Einkäufers
die Praxis unabdingbar, betriebswirtschaftliches Geschick und in der Weiterbildung widerspiegeln, um Effizienz, Rechtssicher-
Instrumente des strategischen Einkaufs zu vermitteln. Inwie- heit und Transparenz zu gewährleisten?
fern wird die vielfältige Aus- und Weiterbildungslandschaft
Dr. Christian von Deimling
Moderation Geschäftsführer und
Prof. Dr. Matthias Einmahl wissenschaftlicher Mitarbeiter,
Professor, Universität der Bundeswehr München,
Fachhochschule für öffentliche Verwaltung Forschungsgruppe für Recht und
Nordrhein-Westfalen Management öffentlicher Beschaffung
Corinne Egli
Leiterin Aus- und Weiterbildung, Dr. Dieter Laux
Kompetenzzentrum Beschaffungswesen Strategisches Bildungsmanagement,
Bund Polizeiakademie Hessen
Anne Schröder
Länderreferentin Deutschland für
das öffentliche Auftragswesen im Waltraud Spangel
Referat Strategie, Leiterin des Vergabeamts,
Europäische Kommission Stadt Regensburg
35Programm Kongresstag 2 | 20. September 2019
Fachforum II.I.3 11:30 – 12:30 Uhr | Raum: Salon 4
Menschenrechte in der Beschaffung: Verantwortung in der Beschaffung und Risikomanagement
Der 2016 verabschiedete Nationale Aktionsplan (NAP) bekräf- einzubeziehen. Dies betrifft vor allem Güter mit globalen und
tigt die UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte intransparenten Lieferketten. Welche Produktgruppen stehen
bei der öffentlichen Auftragsvergabe. Jedoch gelten bis heute besonders im Fokus der menschenrechtskonformen öffentli-
keine bindenden Mindestkriterien, sodass es den Beschaffer*in- chen Beschaffung? Was können Einkäufer*innen im Vergabe-
nen obliegt, Kriterien zur Gewährleistung des Schutzes der prozess beachten? Welche Lösungen und Zertifizierungen hel-
Menschenrechte und ILO-Kernarbeitsnormen in die Vergabe fen bei der Orientierung?
Moderation Ilse Beneke
Prof. Dr. Silke Bustamante Leiterin Kompetenzstelle für
Professorin für Allgemeine nachhaltige Beschaffung,
Betriebswirtschaftslehre, Beschaffungsamt des
Hochschule für Wirtschaft und Recht Berlin Bundesministeriums des Innern
Annelie Evermann
Referentin Wirtschaft und Menschenrechte, Dr. Peter Pawlicki
WEED – Weltwirtschaft, Ökologie und Leiter Outreach & Education,
Entwicklung e.V. Electronics Watch
Michael Schuster
Klaus Rassmann Spezialist Nachhaltige Beschaffung,
Strategischer Zentraleinkäufer, Deutsche Gesellschaft für Internationale
Landesbetrieb Straßenbau NRW Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
36Fachforum II.I.4 11:30 – 12:30 Uhr | Raum: Salon 2-3
Vernetzte Beschaffung: Interkommunale und ebenenübergreifende Zusammenarbeit – neue Ansätze
und Erfahrungsberichte
Zahlreiche Kommunen, aber auch Bund und Länder nutzen be- nership gefördert und muss durch eine Standardisierung der
reits die Synergieeffekte einer engeren Kooperation in der Be- Prozesse und Regelungen optimiert werden. Aber wie erfolgt
schaffung zur Bündelung zentraler Einkaufsbedarfe und der die Umsetzung? Welche Möglichkeiten bieten hier neue digitale
Einsparung von Prozesskosten. Komplexe Vergabeverfahren, Plattformen aus der Wirtschaft? Wo lauern rechtliche Stolper-
vor allem im Bereich der IT-Beschaffung, betreffen nun aber steine und Gefahren? Warum spielen Einkaufsgemeinschaften
zunehmend die Zuständigkeit von Behörden auf mehreren Ver- im öffentlichen Bereich der Verwaltungen kaum eine Rolle? Wie
waltungsebenen. Die ebenenübergreifende Verflechtung durch müssten diese organisiert sein? Dies und vieles mehr erarbeitet
vermehrte vertikale Zusammenarbeit wird im Zuge der Natio- das Forum und geht dabei auf aktuelle Beispiele aus der Praxis
nalen E-Government-Strategie und des Open Government Part- ein.
Moderation
Dr. Michael Brüggemann
Partner, Michael Bär
Taylor Wessing Leiter der Zentralen Vergabestelle,
Partnerschaftsgesellschaft mbH Berliner Feuerwehr
Marion Götz
Dr. Markus Brohm Erste Stadträtin, Kreisstadt Friedberg (Hessen),
Referent Ländliche Räume, Verkehr, Leiterin der IKZ-Lenkungsgruppe im Kreis
Wirtschaftsförderung und Vergaberecht, Groß-Gerau, Stabsstelle Interkommunale
Deutscher Landkreistag Zusammenarbeit der Stadt Raunheim
Notizen
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