Deutscher Bundestag 19. Wahlperiode
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Deutscher Bundestag Drucksache 19/27975 19. Wahlperiode 15.03.2021 Unterrichtung durch die Bundesregierung Siebter Bericht der Bundesregierung über die Entwicklung und Zukunftsperspektiven der maritimen Wirtschaft in Deutschland Zugeleitet mit Schreiben des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie vom 17. März 2021 gemäß Beschluss vom 21. Juni 2007 (Bundestagsdrucksache 16/5437)
1
Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode –1– Drucksache 19/27975
Inhaltsverzeichnis
Vorbemerkung ....................................................................................................................................................................................................................... 4
I. Die Lage der maritimen Wirtschaft und Herausforderungen für die Zukunft ....... 6
Die gesamtwirtschaftliche Bedeutung der maritimen Wirtschaft...................................................................... 7
Studie 2021 „Maritime Wertschöpfung und Beschäftigung in Deutschland“...................................... 8
Die 12. Nationale Maritime Konferenz – „Wirtschaft braucht MEER“ .......................................................... 9
Situation und mögliche Folgen der Covid-19-Pandemie für die maritime
Wirtschaft – Chancen und Bedrohungen .......................................................................................................................................... 9
Die Maritime Agenda 2025 – Kompass für die maritime Industrie ............................................................... 11
Notwendigkeit eines Level Playing Fields für die maritime Industrie ....................................................... 12
Klima- und Umweltschutz – Energiewende in der maritimen Wirtschaft ........................................... 13
II. Die europäische maritime Perspektive .............................................................................................................................. 15
Die deutsche EU-Ratspräsidentschaft, 2. Halbjahr 2020 ........................................................................................... 17
Europäische Entwicklungen im Bereich Windenergie auf See............................................................................ 17
EU-Strategie für eine nachhaltige, intelligente und resiliente Mobilität................................................ 18
EU-Weißbuch für fairen Wettbewerb und ein Level Playing Field im Schiffbau ......................... 18
Das EU-Konjunkturpaket – NextGenerationEU/Aufbau- und Resilienzfazilität .......................... 19
Der europäische Green Deal .......................................................................................................................................................................... 19
Europäisches Forschungsrahmenprogramm „Horizon Europe“:
Zero-Emission Waterborne Transport Partnership ........................................................................................................... 20
Die EU-Industriestrategie ................................................................................................................................................................................. 21
III. Maritime Industrie .......................................................................................................................................................................................... 22
Schiffbauindustrie – Beschäftigungsfaktor am Standort Deutschland .................................................... 23
Ziviler Schiffbau – vom Wachstumspfad in die Covid-19-Krise ........................................................................ 23
Maritime Zulieferindustrie – lokale Wertschöpfung im globalen Umfeld ........................................... 25
Marineschiffbau – Stärkung von Schlüsseltechnologien ........................................................................................... 26
Meerestechnik – mit Know-how und Innovation auf Wachstumskurs ................................................... 27
Aus- und Weiterbildung – Schlüssel zu einer erfolgreichen maritimen Zukunft......................... 28
IV. Seeschifffahrt ........................................................................................................................................................................................................... 29
Die Lage auf den Schifffahrtsmärkten............................................................................................................................................... 30
Die Wettbewerbsfähigkeit des Schifffahrtsstandorts Deutschland.............................................................. 30
Klima- und Umweltschutz in der Seeschifffahrt .................................................................................................................. 312 I N H A LT S V E R Z E I C H N I S
Drucksache 19/27975 –2– Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode
Die nationale Wasserstoffstrategie – Impuls für die Seeschifffahrt ............................................................ 33
Maritim 4.0 – Chancen der Digitalisierung nutzen ............................................................................................................ 34
Evaluierung des Gesamtpakets zur Stärkung der deutschen Flagge........................................................... 35
Flaggenstaatverwaltung – weniger Bürokratie durch Digitalisierung........................................................ 36
Maritime Ausbildung für die Schifffahrt ......................................................................................................................................... 37
Piraterie – Prävention und Bekämpfung durch Bundespolizei und Marine ....................................... 37
V. Häfen ................................................................................................................................................................................ 40
Deutsche Häfen sind Motor für Wachstum und Wohlstand ................................................................................. 41
Förderung innovativer Hafentechnologien und digitaler Testfelder ........................................................... 41
Landstrom – für saubere Liegezeiten in den Häfen .......................................................................................................... 42
Weiterentwicklung des Nationalen Hafenkonzepts ........................................................................................................ 44
Ausbau hafenbezogener Infrastruktur.............................................................................................................................................. 44
VI. Offshore-Windenergie .............................................................................................................................................................................. 45
Windenergie-auf-See-Gesetz beschleunigt Ausbau der Windenergie ..................................................... 46
Fortschreibung des Flächenentwicklungsplans .................................................................................................................... 47
Einführung eines Netzausbau-Controllings ............................................................................................................................... 47
Fortschreibung der Raumordnungspläne für die ausschließliche Wirtschaftszone................. 47
Flächenfestlegung zur sonstigen Energiegewinnung..................................................................................................... 48
Forschung und Entwicklung in der Offshore-Windindustrie ............................................................................... 48
Vereinbarkeit mit Umwelt-, Natur- und Artenschutz sowie Luft- und Schiffsverkehr ......... 49
Internationale Entwicklungen..................................................................................................................................................................... 50
VII. Meeresforschung ............................................................................................................................................................................................. 52
Herausforderungen für die Küsten-, Meeres- und Polarforschung .............................................................. 53
Forschungsförderung im internationalen Kontext ............................................................................................................ 54
VIII. Kurzübersicht über nationale Forschungs-, Innovations- und
Finanzierungsprogramme .............................................................................................................................................................. 55
Transformative Forschung – neue Förderschwerpunkte für die Meere,
MARE:N – „Küsten-, Meeres- und Polarforschung für Nachhaltigkeit“ ................................................. 56
Förderung von Zuwendungen zur wissenschaftlichen Datenauswertung
der Arktis-Expedition „MOSAiC“ ............................................................................................................................................................. 57Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode –3– Drucksache 19/27975
Rahmenprogramm „Forschung für Nachhaltige Entwicklung (FONA3)“ ............................................. 57
Maritime Forschungsstrategie 2025 .................................................................................................................................................... 57
Maritimes Forschungsprogramm ............................................................................................................................................................ 58
Echtzeittechnologien für die maritime Sicherheit.............................................................................................................. 59
MarTERA – europäische Förderung in Schiffs- und Meerestechnik............................................................. 59
Innovative Hafentechnologien (IHATEC)...................................................................................................................................... 60
Forschung im Bereich der Marine ........................................................................................................................................................... 60
Innovativer Schiffbau sichert wettbewerbsfähige Arbeitsplätze ..................................................................... 61
Richtlinie über Zuwendungen für den Bau von Betankungsschiffen für
alternative Kraftstoffe in der Schifffahrt (BetankungsschiffRL) ........................................................................ 61
Richtlinie über Zuwendungen für die Aus- und Umrüstung von Seeschiffen
zur Nutzung von LNG als Kraftstoff (LNGSeeschiffRL) ............................................................................................... 62
Finanzhilfen des Bundes an die Länder zur Errichtung von Landstromanlagen........................... 62
Förderprogramm BordstromTech............................................................................................................................................................ 62
Digitale Testfelder in Häfen ............................................................................................................................................................................ 63
Finanzierung und Exportförderung....................................................................................................................................................... 63
Exportkreditgarantien des Bundes (Hermes) ............................................................................................................................ 64
Schiffs-CIRR (Commercial Interest Reference Rate)....................................................................................................... 64
Erschließung von Auslandsmärkten ..................................................................................................................................................... 65
IX. Maritime Dialogformate ......................................................................................................................................................................... 66
Nationale Maritime Konferenz.................................................................................................................................................................... 67
Statustagung „Maritime Technologien“........................................................................................................................................... 67
LeaderSHIP und LeaderSYSTEMS – Austausch mit der Schiffbau- und
Zulieferindustrie ........................................................................................................................................................................................................................................................................................... 67
Nationaler Masterplan Maritime Technologien (NMMT) .......................................................................................... 67
AG Behördenschiffe.................................................................................................................................................................................................. 68
AG Landstrom .................................................................................................................................................................................................................. 69
Bündnis für Ausbildung und Beschäftigung in der Seeschifffahrt (Maritimes Bündnis) ..... 69
Bund-Küstenländer-Arbeitskreis ............................................................................................................................................................. 69
Der Zyklus „Meere und Ozeane“ beim Runden Tisch der Bundesregierung
„Internationalisierung von Bildung, Wissenschaft und Forschung“ ............................................................ 70
Arbeitskreis Maritime Sicherheit (AK MarSi) ............................................................................................................................. 71Drucksache 19/27975 –4– Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode
Vorbemerkung
Seit 2000 veranstaltet die Bundesregierung etwa Echo gefunden. Die Dynamik bei der Forschung
alle zwei Jahre die Nationale Maritime Konferenz und Entwicklung synthetischer Kraftstoffe hat
(NMK). Die Konferenzreihe ist Teil der Anstren- deutlich zugenommen. Es kommt darauf an,
gungen der Bundesregierung, durch aufeinander marktreife Technologien, zum Beispiel beim
abgestimmte Maßnahmen die internationale Wett- Wasserstoff, auch für den maritimen Sektor auf
bewerbsfähigkeit Deutschlands als Standort für eine nachhaltige Weise zu heben. Zielmarke ist
Unternehmen im Schiffbau, der Seeschifffahrt, der perspektivisch das Null-Emissionen-Schiff.
Hafenwirtschaft, der maritimen Zulieferindustrie
und der Meerestechnik zu stärken sowie die Ziele 2. Die aktive Gestaltung des Neustarts der mari-
einer nachhaltigen maritimen Wirtschaftspolitik timen Branche nach der Covid-19-Pandemie.
national, europäisch und international voranzu- Die Pandemie hat den Schiffbau in Deutschland
treiben. zurückgeworfen. Arbeitsplätze – gerade in struk-
turschwachen Regionen – sind akut gefährdet.
Die Nationale Maritime Konferenz ist Rückschau Nicht nur die Werften, auch die bundesweite
und Ausblick zugleich auf die Bedeutung der mari- Zulieferindustrie ist davon betroffen. Mit dem
timen Wirtschaft und ihren Anteil am technolo- Konjunkturpaket hat die Bundesregierung
gischen, ökonomischen und ökologischen Fort- einige Akzente setzen können.
schritt. Dazu gehören:
3. Der Ausbau der Vorreiterrolle der maritimen
1. Die Realisierung einer schadstofffreien Schiff- Wirtschaft bei der Digitalisierung. Wenige
fahrt in der Zukunft, beispielsweise durch Logistikprozesse und Logistikinfrastrukturen
heutige Investitionen in erneuerbare Schiffs- sind so innovativ wie die der Hafenwirtschaft
kraftstoffe oder die Versorgung von Schiffen in Deutschland. Der Bund hat dabei mit dem
während ihrer Hafenliegezeiten mit Energie aus Förderprogramm IHATEC zur digitalen Ertüch-
erneuerbaren nachhaltigen Quellen, um Häfen tigung von See- und Binnenhäfen zahlreiche
sicherer und sauberer zu machen. Die Unter- Impulse unterstützt. Das macht den Verkehrs-
stützung des Bundes für die Bundesländer – träger Schiff und die Logistik nicht nur schnel-
Küsten- wie Binnenländer – zur Förderung von ler und effizienter, sondern verbessert gleichzei-
Investitionen in Landstromanlagen hat breites tig Umwelt und Klima.Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode –5– Drucksache 19/27975
4. Die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit im Bereichen maritime Industrie (Schiffbau, -zuliefer-
Bereich des Marine-Überwasserschiffbaus durch industrie und Meerestechnik), Offshore-Windener-
konsolidierte Zusammenarbeit. Im europä- gie, Seeschifffahrt, Häfen, maritimer Klima- und
ischen Kontext liegt hier die Zukunft des deut- Umweltschutz sowie Meeresforschung. Grundlagen
schen Marineschiffbaus. Daher unterstützt die sind unter anderem die Ergebnisse der 11. NMK,
Bundesregierung die Konsolidierungsbemühun- die 2019 erstmalig in einem Binnenland (Fried-
gen der Wirtschaft. richshafen/Bodenseekreis) stattfand, die Maritime
Agenda 2025 der Bundesregierung (Bundestags-
Der Deutsche Bundestag hat die Bundesregierung drucksache 18/10911) sowie die Studie „Maritime
aufgefordert, die Konferenzen in bewährter Weise Wertschöpfung und Beschäftigung in Deutsch-
fortzusetzen und dem Bundestag mindestens zwei land“, die der Maritime Koordinator der Bundes-
Monate vor der NMK einen Sachstandsbericht vor- regierung in Auftrag gegeben hat und deren Ergeb-
zulegen (Entschließung vom 17. Mai 2019 „Nach- nisse kurz vor der 12. NMK veröffentlicht werden.
haltige maritime Wirtschaftspolitik umsetzen“ –
Bundestagsdrucksache 19/10149).
Bundeskanzlerin Dr. Merkel hat die 12. NMK vom
10. bis 11. Mai 2021 in die Hanse- und Universi-
tätsstadt Rostock einberufen. Die Konferenz wird
vom Koordinator der Bundesregierung für die
maritime Wirtschaft in Deutschland – angesiedelt
beim Bundesministerium für Wirtschaft und Ener-
gie – ausgerichtet und gemeinsam mit der mariti-
men Branche inhaltlich vorbereitet. Entsprechend
der Berichtsbitte des Bundestags gibt der vorlie-
gende Bericht im Vorfeld der 12. NMK 2021 einen
Überblick über die aktuelle Lage der maritimen
Wirtschaft sowie Fördermaßnahmen und politi-
sche Schwerpunkte der Bundesregierung in denDrucksache 19/27975 –6– Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode I. Die Lage der maritimen Wirtschaft und Herausforderungen für die Zukunft
I . D I E L A G E D E R M A R I T I M E N W I RT S C H A F T U N D H E R AU S F O R D E R U N G E N F Ü R D I E Z U K U N F T 7
Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode –7– Drucksache 19/27975
Die gesamtwirtschaftliche Bedeutung über den Seeweg das Land. Im interkontinentalen
der maritimen Wirtschaft Warenverkehr sind es sogar mehr als 90 Prozent.
Die maritime Wirtschaft ist eine der tragenden Für eine führende Handelsnation wie die Bundes-
Säulen des Wirtschaftsstandorts Deutschland. republik Deutschland sind der Schiffsverkehr, die
Im- und Export, wesentliche Teile der Wirt- Fähigkeit zum Schiffbau und leistungsstarke Häfen
schaftsleistung sowie die führende Stellung als wichtige Grundlagen, um auf Augenhöhe mit Län-
Industrie- und Handelsnation in der Welt hängen dern wie China, Südkorea oder den Vereinigten
direkt und indirekt von einer funktionstüchtigen Staaten von Amerika im Welthandel konkurrieren
und leistungsfähigen maritimen Wirtschaft ab. zu können. Alle maritimen Teilbranchen spielen
Als Industrie- und Exportnation ist Deutschland eine proaktive Rolle bei der „grünen“ und digitalen
ohne eine verlässliche See- und Binnenschifffahrt Transformation einer nachhaltigen Wirtschaft.
nicht denkbar. Schiffbau, Schifffahrt und Schiff-
fahrtswege, Häfen und Logistik, Meerestechnik, Deutsche Werften sind Weltmarktführer im Spezial-
Forschung und Entwicklung, Fragen der Ener- schiffbau wie unter anderem auch beim Bau von
giegewinnung und des Energieverbrauchs sowie Yachten und im Forschungsschiffbau. Die Hälfte
maritime Dienstleistungen greifen nahtlos inein- des europäischen Kreuzfahrtschiffbaus findet in
ander und sorgen für einen reibungslosen Transfer deutschen Werften statt. Die Wertschöpfung eines
von Waren, Gütern und Menschen. in Deutschland gebauten Schiffs wird zu 70 bis 80
Prozent von der national ansässigen mittelständi-
Die maritime Wirtschaft in ihrer Gesamtheit schen Zulieferindustrie erbracht. Die Standorte der
erwirtschaftet in Deutschland über 40 Milliarden maritimen Schiffbau- und Zulieferindustrie rei-
Euro Umsatz. Die knapp 200.000 Beschäftigten chen von der Küste bis zu den Alpen.
erzielen eine Wertschöpfung in Höhe von 12 Mil-
liarden Euro. Über die Wertschöpfungskette, das Ein Drittel der Containerschiffe weltweit gehört
heißt über den Erwerb von Vorleistungen und den deutschen Reedern. Deutsche Häfen sind leistungs-
Konsum, zählen zur maritimen Wirtschaft weitere starke Umschlagzentren nationaler, europäischer
200.000 Arbeitsplätze mit einer zusätzlichen Wert- und globaler Produkte – von der Ananas bis zur
schöpfung in Höhe von 18 Milliarden Euro. In der Zylinderkopfdichtung.
Summe sichert die maritime Wirtschaft mehr als
400.000 Arbeitsplätze in Deutschland. Darüber hin- Doch nicht nur in den klassischen Feldern der
aus sichert die maritime Wirtschaft auch Beschäf- maritimen Wirtschaft – Schifffahrt, Schiffbau und
tigung und Wertschöpfung in der Industrie, die Häfen –, sondern auch in der Entwicklung und
auf die Logistikleistung der Schiff- und Hafeninfra- Herstellung umwelt- und klimafreundlicher mari-
struktur angewiesen ist. Auch der maritime Touris- timer Technologien liegt ein wachsender Zukunfts-
mus ist in diesen Zahlen noch nicht erfasst. markt für deutsche Unternehmen. Die Herausfor-
derungen für die maritime Wirtschaft sind groß:
Der Handel zwischen den großen Wirtschafts- Die Internationale Seeschifffahrts-Organisation
regionen der Welt – Ostasien, Europa und Nord- IMO strebt mindestens die Halbierung des CO2-
amerika – wird zum großen Teil per Schiff abgewi- Ausstoßes bis 2050 im Vergleich zu 2008 an. In
ckelt. Zwei Drittel der deutschen Exporte verlassen der EU haben sich im Dezember 2020 Staats- und8 I . D I E L A G E D E R M A R I T I M E N W I RT S C H A F T U N D H E R AU S F O R D E R U N G E N F Ü R D I E Z U K U N F T
Drucksache 19/27975 –8– Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode
Regierungschefs auf ein Reduktionsziel von min- lichte1 Studie „Maritime Wertschöpfung und
destens 55 Prozent für das Jahr 2030 im Vergleich Beschäftigung in Deutschland“ weist der mariti-
zum Jahr 1990 verständigt. Angestrebt wird die men Wirtschaft eine hohe volkswirtschaftliche
Dekarbonisierung des Seeverkehrs bei gleichzei- Multiplikatorwirkung hinsichtlich Umsatz, Wert-
tiger Gewinnung möglicher Marktpotenziale der schöpfung und Beschäftigung zu. Auftragnehmer
maritimen Industrie. der Studie ist das Institut für Seeverkehrswirt-
schaft und Logistik (ISL) im Verbund mit Fraun-
Die Bundesregierung hat sich das Ziel gesetzt, die hofer CML, Economic Trends Research (ETR) und
Schifffahrt – bezogen auf ihre Transportleistung der Unternehmensberatung des Deutschen Insti-
– als vergleichsweise klima- und umweltverträg- tuts für Wirtschaftsforschung (DIW-ECON). (Link
liches Verkehrsmittel zu stärken, zu modernisieren zur Studie: https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/
und zu digitalisieren. Im zweiten Nachtragshaus- Publikationen/Maritime%20Wirtschaft/Maritime-
halt 2020 wurde hierfür zusätzlich eine Milliarde Wertsch%C3%B6pfung-Studie-Endbericht.html)2
Euro aus dem Konjunktur- und Zukunftspaket
vom 3. Juni 2020 zur Verfügung gestellt. Damit Die Studie enthält eine Definition und eine aktu-
fördert die Bundesregierung unter anderem Inno- elle Bestandsaufnahme zur Dimension maritimer
vationen, maritime Forschung und Entwicklung, Wertschöpfung und Beschäftigung in Deutschland.
die Flottenerneuerung von Behördenschiffen, die Zur maritimen Wirtschaft im engeren Sinne wer-
Umrüstung auf umweltfreundliche Antriebe sowie den der Schiffbau und die Schifffahrt, die Zuliefer-
Betankungsschiffe für alternative Kraftstoffe. Der industrie, die Offshore-Windenergiebranche, mari-
Bund unterstützt die Länder außerdem mit der time Dienstleistungen, Häfen, Wasserbau, Fischerei
Gewährung von Finanzhilfen für Investitionen in und Aquakultur gezählt. Nach den Ergebnissen der
Landstromanlagen beim Aufbau einer nachhalti- Studie kann von einer Multiplikatorwirkung auf
gen landseitigen Stromversorgungsinfrastruktur in die gesamtwirtschaftliche Beschäftigung von 2,3
den See- und Binnenhäfen und Anlegestellen. Mit ausgegangen werden. Das heißt, die Beschäftigung
der Nationalen Wasserstoffstrategie will die Bun- von 100 Personen in der maritimen Wirtschaft
desregierung außerdem die Zukunftspotenziale führt zu einer Beschäftigung von weiteren 130 Per-
für Investitionen in marktreife Wasserstofftechno- sonen und sichert somit insgesamt eine gesamt-
logien – möglicherweise auch für den maritimen wirtschaftliche Beschäftigung von 230 Personen.
Sektor – heben. Für die Wertschöpfung wird ein Multiplikator von
2,5 ausgewiesen.
Studie 2021 „Maritime Wertschöpfung Die Wertschöpfungsanalyse bildet eine fundierte
und Beschäftigung in Deutschland“ Grundlage für die künftige Ausrichtung der mari-
timen Koordinierung und Prioritätensetzung der
In einer aktuellen Studie hat das Bundesminis- Bundesregierung und die Fortentwicklung der
terium für Wirtschaft und Energie die volkswirt- Maritimen Agenda 2025, deren Einzelmaßnahmen
schaftliche Wirkung der maritimen Wirtschaft in der 20. Legislaturperiode aktualisiert und gege-
eruieren lassen. Die am 10. Mai 2021 veröffent- benenfalls neu ausgerichtet werden sollen.
1 Redaktionelle Aktualisierung nach Unterrichtung des Deutschen Bundestages durch die Bundesregierung (BT-Drs. 19/27975) am 18. März 2021
2 Redaktionelle Ergänzung nach Unterrichtung des Deutschen Bundestages durch die Bundesregierung (BT-Drs. 19/27975) am 18. März 2021I . D I E L A G E D E R M A R I T I M E N W I RT S C H A F T U N D H E R AU S F O R D E R U N G E N F Ü R D I E Z U K U N F T 9
Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode –9– Drucksache 19/27975
Die 12. Nationale Maritime Konferenz – Situation und mögliche Folgen der
„Wirtschaft braucht MEER“ Covid-19-Pandemie für die maritime
Wirtschaft – Chancen und Bedrohungen
Die Nationale Maritime Konferenz (NMK) wird von
der Bundesregierung seit dem Jahr 2000 ausgerich- Die Covid-19-Pandemie hat die maritime Wirt-
tet. Sie findet unter der Schirmherrschaft von Bun- schaft in einer Phase des Wachstums und der Sta-
deskanzlerin Dr. Angela Merkel statt. An der Konfe- bilität mit Wucht getroffen. Sie hat gezeigt, welche
renz nehmen in der Regel rund 800 Vertreterinnen Bedeutung Schifffahrt und Häfen für die Versor-
und Vertreter aus Wirtschaft, Politik und Wissen- gung Deutschlands und für den deutschen Handel
schaft teil. Die Organisation der NMK obliegt dem in Europa und der ganzen Welt haben. Gleichzeitig
Koordinator der Bundesregierung für die maritime hat sie verdeutlicht, dass auch die deutsche mari-
Wirtschaft. Auf Antrag der Fraktionen von CDU/ time Wirtschaft nach Überwindung der Pandemie
CSU und SPD hat der Deutsche Bundestag die nur dann global technologieführend und krisenre-
Bundesregierung aufgefordert, die Reihe der NMK silient bleiben kann, wenn sie ihre Anstrengungen
in bewährter Weise fortzusetzen (Entschließung zur digitalen und ökologischen Transformation
vom 17. Mai 2019 „Nachhaltige maritime Wirt- forciert und darin bestärkt wird. Zwar hat sich die
schaftspolitik umsetzen“ vom 14. Mai 2019 – Bun- Weltwirtschaft während des ersten Krisenjahres
destagsdrucksache 19/10149). prinzipiell als widerstandsfähig erwiesen, jedoch
sind lokal, regional und national vielfältige und
Die 12. NMK fand3 am 10. und 11. Mai 2021 in der schwere Wirkungen eingetreten. Es wird beobach-
Hanse- und Universitätsstadt Rostock unter dem tet, dass sich die Marktaktivitäten derzeit in den
Motto „Wirtschaft braucht MEER“ unter Berück- asiatischen Raum verschieben, da dort die Pande-
sichtigung der Covid-19-Schutzmaßnahmen als mie schneller bekämpft werden konnte.
virtuelle Konferenz im Digitalformat statt.
In der maritimen Wirtschaft ist die Personenschiff-
Den inhaltlichen Kern der Konferenz bilden die fahrt, insbesondere die Kreuzfahrtbranche, am
Bedeutung und der Ausbau der maritimen Wert- schwersten getroffen. Der Schiffbau in Deutsch-
schöpfung in Deutschland und Europa, die Rolle land, insbesondere der hochspezialisierte Kreuz-
von Forschung, Entwicklung und Innovation für fahrtschiffbau, steht aufgrund der Reiseausfälle
eine maritime europäische Technologieführer- vor einer unsicheren Zukunft. Vor der Covid-19-
schaft sowie der Umwelt- und Klimaschutz für eine Pandemie konnte sich der deutsche wie auch
maritime Energiewende. Darüber hinaus werden der europäische Schiffbau durch die erfolgreiche
weitere Aspekte wie der europäische und globale Konzentration auf Hightechsegmente von der
Wettbewerb, die Digitalisierung und Automatisie- schwachen Weltkonjunktur im Schiffbau abkop-
rung der maritimen Wirtschaft sowie Beschäfti- peln. Kreuzfahrtschiffe wurden bislang zu 95 Pro-
gung und Ausbildung diskutiert. zent in Europa bestellt und sind daher von den
Folgen der Pandemie jetzt am stärksten betroffen.
Rein rechnerisch reichte das europäische Auftrags-
buch vor der Covid-19-Pandemie für eine Aus-
3 Redaktionelle Aktualisierung nach Unterrichtung des Deutschen Bundestages durch die Bundesregierung (BT-Drs. 19/27975) am 18. März 202110 I . D I E L A G E D E R M A R I T I M E N W I RT S C H A F T U N D H E R AU S F O R D E R U N G E N F Ü R D I E Z U K U N F T
Drucksache 19/27975 – 10 – Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode
lastung für mehr als vier Jahre – deutlich länger Januar bis September 2020 sank der Umschlag in
als bei den Wettbewerbern aus China, Korea oder deutschen Seehäfen um 9,3 Prozent im Vergleich
Japan mit rund zwei Jahren. Es ist zu erwarten, dass zum Vorjahreszeitraum. Nach der gleitenden Mit-
Investitionsentscheidungen in langlebige Wirt- telfristprognose vom Sommer 2020, die das Bun-
schaftsgüter wie Kreuzfahrtschiffe aufgrund der desamt für Güterverkehr (BAG) im November 2020
pandemiebedingten Marktverwerfungen zurück- veröffentlicht hat, wurde der Seeverkehr im Jahr
gestellt werden. Die Branche in Deutschland geht 2020 zum einen von dem schrumpfenden Welt-
derzeit von einem Ausbleiben von Neubauauf- handel mit entsprechenden Auswirkungen auf
trägen für Kreuzfahrtschiffe bis 2023/2024 aus. den Containerverkehr ausgebremst, zum anderen
durch die Folgen der Pandemie. Insgesamt erwartet
Die Bundesregierung hat mit zahlreichen Maß- das BAG ein Minus um 7 Prozent. Im ersten Quar-
nahmen – von steuerlichen Entlastungen über tal 2020 hat sich die konjunkturelle Abschwächung
Kurzarbeitergeld und den Wirtschaftsstabilisie- vor Beginn der Pandemie ausgewirkt (-4 Prozent).
rungs-Fonds und anderen mehr – Unterstützungen Im zweiten Quartal haben sich dann die Folgen der
für durch die Corona-Pandemie in Not geratene Pandemie realisiert (-15 Prozent). Das BAG erwar-
Unternehmen und ihre Beschäftigten bereitgestellt. tet in seiner gleitenden Mittelfristprognose vom
Gleichzeitig sieht die Bundesregierung zur Flan- Sommer 2020 für 2021 eine Aufholbewegung und
kierung der maritimen Wirtschaft mit dem Kon- prognostiziert ein Plus von 4,2 Prozent für den
junkturpaket vom Juni 2020 noch einmal eine Mil- Gesamtumschlag. Insgesamt wird das Umschlags-
liarde Euro ganz konkret für die Unterstützung der volumen in den deutschen Seehäfen nach einem
maritimen Wirtschaft und die Modernisierung der spürbaren Rückgang 2020 bei einer Aufwärtsbe-
Schifffahrt in Deutschland vor. Mit diesem Geld wegung bis 2023 den Vorkrisenstand im Jahr 2024
werden Investitionen in Forschung und Entwick- erreichen. Grundsätzlich wird erwartet, dass diese
lung verstetigt und privatwirtschaftliche Investitio- Entwicklung auch die wirtschaftliche Entwicklung
nen in umweltfreundliche Technologien angereizt. auf den Schifffahrtsmärkten positiv beeinflussen
Zudem wurden mehrere geplante Beschaffungs- wird.
vorhaben vorgezogen. Damit sollten temporäre
Auftragseinbußen überbrückt sowie die wirtschaft- Der IWF hat im Laufe des Jahres seine Prognose
liche Lage der Unternehmen aus allen Bereichen für die Entwicklung der Weltwirtschaft in 2020
der maritimen Branche aktiv unterstützt werden. durch die Covid-19-Pandemie mehrfach angepasst.
Im Oktober 2020 ging er davon aus, dass die Wirt-
Häfen sind in der Regel ein geeigneter Seismograf, schaftsleistung 2020 um 4,4 Prozent einbricht und
um Prognosen für die Entwicklung des Außenhan- nicht wie am Jahresanfang prognostiziert um 3,3
dels und damit für einen Großteil der Wirtschafts- Prozent wächst. Für 2021 rechnet der IWF wieder
leistung abzuleiten. Somit waren und sind die mit einem Wachstum von 5,5 Prozent.
Häfen während der Pandemie ein Frühwarnsystem
für den reibungslosen Zufluss dringend benötigter Bei den Charterraten in der Containerschifffahrt
Waren für die Versorgung der Menschen und der hat sich folglich die Tonnagenachfrage langsam,
Wirtschaft. In der Hafenwirtschaft sind die Fol- aber stetig erholt. Der Containerhandel ist im Jah-
gen der Covid-19-Pandemie deutlich, wenn auch resdurchschnitt 2020 weltweit nur um circa 2 Pro-
inzwischen etwas abgeschwächter zu spüren. Von zent gesunken, bei deutlich gestiegenen Fracht-I . D I E L A G E D E R M A R I T I M E N W I RT S C H A F T U N D H E R AU S F O R D E R U N G E N F Ü R D I E Z U K U N F T 11
Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 11 – Drucksache 19/27975
raten und Charterraten in der zweiten Jahreshälfte. lines on protection of health, repatriation and
Inwieweit sich die weiteren Folgen der Covid-19- travel arrangements for seafarers, passengers and
Pandemie auf die wirtschaftliche Entwicklung der other persons on board ships“ (C(2020) 3100 final),
Seeschifffahrt und die unverändert hohe Unsicher- und entsprechend den Empfehlungen der IMO
heit in Bezug auf die Entwicklung des weltweiten gebeten, sich bei den betroffenen Drittstaaten für
Handels auswirken werden, ist insbesondere vom die Verbesserung der An- und Ausreisebedingun-
zeitlichen Verlauf der Pandemie und der Intensi- gen für Seeleute einzusetzen. Die Bundesregierung
tät der Erholung der Wirtschaft abhängig. Damit unterstützte auch maßgebliche Resolutionen der
verbunden sind auch die Auswirkungen auf die Vereinten Nationen (siehe unter Kapitel II, „Die
Anzahl von Schiffen unter deutscher Flagge und deutsche EU-Ratspräsidentschaft“).
die Größe der deutschen Handelsflotte.
Als Flaggen- und Hafenstaat muss Deutschland Die Maritime Agenda 2025 – Kompass
gleichermaßen dafür Sorge tragen, dass europä- für die maritime Industrie
ische Seeverkehrsunternehmen, Seeleute und
Häfen in die Lage versetzt werden, ungehindert Mit der Maritimen Agenda 2025 (Bundestagsdruck-
und sicher Transportleistungen durchzuführen sache 18/10911) hat die Bundesregierung diesen
und die notwendigen Dienst- und Versorgungs- Wirtschaftszweig erstmalig einer koordinierten
leistungen bereitzustellen. Eine funktionierende und holistischen Gesamtbetrachtung unterzogen
internationale Seeschifffahrt ist ein wichtiger Bau- und dabei neun zentrale politische Handlungsfel-
stein bei der Sicherung der Warenverkehrsketten. der definiert: zur Stärkung der maritimen Indus-
Dies gilt insbesondere auch während der Covid-19- trie und ihrer Wertschöpfungsketten, zur Stärkung
Pandemie. Hierzu gehört trotz geltender Einreise- der internationalen Wettbewerbsfähigkeit, für die
beschränkungen die möglichst reibungslose Ein- Häfen, für mehr Nachhaltigkeit im Seeverkehr,
und Ausreise von drittstaatsangehörigen Seeleuten für maritime Technologien und ihren Beitrag zur
zum Zwecke des Besatzungswechsels. Energiewende, für die Chancen der Digitalisierung,
für die Stärkung des maritimen Know-hows in
Deutschland hat entsprechende Empfehlungen der Deutschland, für die Weiterentwicklung der indus-
Europäischen Kommission und der Internationa- triellen Fähigkeiten zum Bau von Marine- und
len Seeschifffahrts-Organisation (IMO) unterstützt Küstenwachschiffen und die Mitgestaltung der
und umgesetzt und unter anderem mit Empfeh- EU-Strategie zum „Blauen Wachstum“.
lungen für die Gesundheit von Besatzungsmit-
gliedern und zur Erleichterung von Besatzungs- Insgesamt handelt es sich um zentrale Ziele, Hand-
wechseln vervollständigt. Auf diese Weise konnten lungsfelder und Vorschläge für aufeinander abge-
entsprechende Erleichterungen für Seeleute in stimmte Maßnahmen, die zur nachhaltigen Nut-
Bezug auf die Einreise nach Deutschland in Kraft zung der Meere und einem hohen Schutzniveau
gesetzt werden. Das An- und Abmustern von See- beitragen und die Wettbewerbsfähigkeit Deutsch-
leuten in deutschen Häfen war und ist damit zu lands als Technologie-, Produktions- und Logis-
jeder Zeit möglich. Die Mitgliedstaaten der EU tikstandort mittel- und langfristig weiter stärken.
haben die Europäische Kommission unter Verweis Um zentrale Herausforderungen wie die Auto-
auf die KOM-Leitlinie vom 8. April 2020, „Guide- matisierung und Digitalisierung von Produkten12 I . D I E L A G E D E R M A R I T I M E N W I RT S C H A F T U N D H E R AU S F O R D E R U N G E N F Ü R D I E Z U K U N F T
Drucksache 19/27975 – 12 – Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode
und Dienstleistungen, Produktions- und Logistik- bau – ähnlich wie in der Vergangenheit bei Fracht-,
prozessen, den zunehmenden Wettbewerb auf den Container- oder Tankerschiffen – Überkapazitäten.
globalen Märkten, Fachkräftebedarf und demo- Der Schiffbaumarkt in Deutschland für Container,
grafischen Wandel, maritime Sicherheit sowie stei- Tanker und Bulker ging nach der Schifffahrtskrise
gende Anforderungen in den Bereichen Umwelt ab 2008 unwiederbringlich verloren. Deutschland
und Klima zu bewältigen, sind mit der Agenda für und Europa konnten sich stattdessen seitdem
die gesamte maritime Branche geltende Rahmen- erfolgreich im Spezialschiffbau behaupten: So lag
bedingungen formuliert worden. der Weltmarktanteil des europäischen Schiffbaus
nach Wert der Auftragseingänge vor Ausbruch der
Anlässlich der 11. NMK in Friedrichshafen 2019 Covid-19-Pandemie laut VSM bei knapp 30 Pro-
wurde den Zielen der Maritimen Agenda 2025 zent und für Deutschland bei knapp 6 Prozent. Mit
zu den Handlungsfeldern „Internationale Wett- der Strategie „Made-In-China 2025“ strebt China
bewerbsfähigkeit stärken“, „Nachhaltigkeit des auch beim Hightechschiffbau die Spitzenposition
Seeverkehrs gestalten – Klima-, Umwelt- und im weltweiten Wettbewerb an. Das erste chinesi-
Naturschutz stärken“, „Maritim 4.0 – Chancen der sche Kreuzfahrtschiff soll 2023 fertiggestellt sein.
Digitalisierung nutzen“ sowie „Maritimes Know-
how am Standort Deutschland stärken“ erfolgreich Als eine Reaktion auf den verschärften Wettbewerb
Rechnung getragen. Die Maritime Agenda 2025 hat in der Industrie insgesamt stellte Bundeswirt-
sich damit als wirkungsvoller Kompass zur Bewäl- schaftsminister Peter Altmaier am 29. November
tigung der komplexen Anforderungen, die sich an 2019 die „Industriestrategie 2030“ vor. Sie ist das
die maritime Wirtschaft und die Politik gleicher- Resultat eines mehrmonatigen Dialogprozesses mit
maßen richten, erwiesen. Eine Fortschreibung mit der Wirtschaft, den Gewerkschaften, der Wissen-
einer Perspektive bis zum Jahr 2030 könnte der schaft und der Politik und beinhaltet ein umfas-
konsequenten Weiterentwicklung förderlich sein sendes Konzept zur Sicherung von Wohlstand und
und sollte in der 20. Legislaturperiode in Angriff Arbeitsplätzen der Zukunft.
genommen werden.
Neben drei Handlungsfeldern, erstens Rahmenbe-
dingungen für die Wirtschaft als Ganzes zu verbes-
Notwendigkeit eines Level Playing Fields sern, zweitens neue Technologien zu stärken und
für die maritime Industrie drittens technologische Souveränität zu wahren,
enthält die Industriestrategie 2030 darüber hinaus
Globalisierung, Digitalisierung, Klimawandel und Vorschläge für eine europäische Industriepolitik,
die strategische Industriepolitik anderer Länder wie zum Beispiel die Aufforderung, das euro-
stellen die Wirtschafts- und Gesellschaftsordnung päische Wettbewerbs- und Beihilferecht an sich
in Deutschland vor neue Herausforderungen. Auch ändernde Rahmenbedingungen anzupassen, um
die maritime Industrie ist davon betroffen. Aggres- Wettbewerbsverzerrungen für den europäischen
siv auftretende Wettbewerber aus Asien bedrohen Binnenmarkt effizient zu bekämpfen (siehe Kapitel
nicht nur den maritimen Standort Deutschland, II, „EU-Weißbuch für fairen Wettbewerb und ein
sondern Europa insgesamt. Insbesondere durch Level Playing Field im Schiffbau“).
die chinesische Strategie der Spitzensubventionie-
rung drohen im Marktsegment Kreuzfahrtschiff-I . D I E L A G E D E R M A R I T I M E N W I RT S C H A F T U N D H E R AU S F O R D E R U N G E N F Ü R D I E Z U K U N F T 13
Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 13 – Drucksache 19/27975
Klima- und Umweltschutz – schlupf). Da Methan deutlich klimawirksamer ist
Energiewende in der maritimen als CO2, gefährdet der Methanschlupf den CO2-
Wirtschaft Vorteil von LNG. In der Kreuzschifffahrt und bei
Containerschiffen kommt die LNG-Technologie
Klimaschutz ist eine der größten globalen Auf- bereits bei Neubauten zum Zuge. In der Container-
gaben. Die Bundesregierung hat mit dem Klima- schifffahrt mit einem Anteil von 99 Prozent an
schutzplan 2050 eine Langfriststrategie mit der Hochseeschifffahrt beläuft sich die Anzahl der
entsprechenden Steuerungsinstrumenten und Ein- bereits fahrenden oder bestellten LNG-Schiffe auf
sparzielen vorgelegt. Damit soll Klimaschutz mit insgesamt knapp 300 bis zum Jahr 2026 bei einer
einem Gewinn an wirtschaftlicher Leistungs- und weltweiten Handelsflotte von über 53.000 Schiffen.
Wettbewerbsfähigkeit in den einzelnen Sektoren,
unter anderem der Industrie, verbunden werden. Die Bundesregierung hat in dieser Legislatur-
Beim Klimaschutz kommt auch dem Verkehrs- periode die Nutzung von LNG mit dem Ziel der
sektor eine zentrale Rolle zu. Dies gilt auch für die Luftschadstoffreduktion gefördert. Beispiels-
Schifffahrt, die Binnen- wie die Seeschifffahrt. weise wurden Seeschiffe zur Nutzung von LNG
als Schiffskraftstoff aus- und umgerüstet. Die ent-
Gemessen an der Transportleistung ist der See- sprechende Richtlinie wurde um ein Jahr, bis Ende
transport schon heute einer der effizientesten 2021, verlängert. Daneben befindet sich ein Förder-
Verkehrsträger. Die Schifffahrt hat weltweit einen programm für Betankungsschiffe in der Ressortab-
Anteil von 2 bis 3 Prozent4 aller vom Menschen stimmung, das finanzielle Anreize zu Investitionen
verursachten CO2-Emissionen. Die Internationale in den Neubau von mobiler Betankungsinfrastruk-
Seeschifffahrts-Organisation (IMO) hat beschlos- tur für LNG und für erneuerbare Kraftstoffalterna-
sen, bis 2030 die Kohlenstoffintensität der Schiff- tiven setzen soll.
fahrtsflotte um mindestens 40 Prozent und bis
2050 die Treibhausgasemissionen des Seeverkehrs In der Zukunft werden andere umwelt- und klima-
mindestens um 50 Prozent zu senken, beides freundliche Kraftstoffe eine wichtige Rolle für
gegenüber 2008. Die Bundesregierung setzt sich in die Schifffahrt spielen, zum Beispiel Methanol,
der IMO für Treibhausgasneutralität im Seeverkehr Ammoniak und grüner Wasserstoff aus erneuer-
bis 2050 ein. baren Energien. Grüner Wasserstoff wird ein zen-
traler Baustein der maritimen Energiewende sein,
Die Bundesregierung setzt auf dem Weg zur Redu- wodurch das Null-Emissionen-Schiff realisierbar
zierung der Luftschadstoffe in der Schifffahrt auf wird. In der Küsten- und Binnenschifffahrt kön-
eine Vielzahl unterschiedlicher Technologien. In nen je nach Einsatzbereich auch Brennstoffzellen
der Hochseeschifffahrt stellt verflüssigtes Erdgas sowie batterieelektrische Antriebe zur Anwendung
– LNG – derzeit eine Option zur Senkung von CO2- kommen.
und Feinstaubemissionen, inklusive Schwefel dar.
Allerdings ist beim Einsatz von LNG zu beachten, Neben den energie- und klimapolitischen Aspek-
dass unter anderem bei Verbrennung im Motor ten bietet grüner Wasserstoff auch enorme Poten-
Methan entweichen kann (so genannter Methan- ziale für den Industrie- und Innovationsstandort
4 Third IMO GHG Study 201414 I . D I E L A G E D E R M A R I T I M E N W I RT S C H A F T U N D H E R AU S F O R D E R U N G E N F Ü R D I E Z U K U N F T
Drucksache 19/27975 – 14 – Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode
Deutschland. Grüner Wasserstoff ist ein Grundstoff Mit der am 1. Januar 2021 in Kraft getretenen För-
für die chemische Industrie und kann auch künftig derrichtlinie zur nachhaltigen Modernisierung von
verstärkt für emissionsarme Fertigungsprozesse für Küstenschiffen (NaMKü) sollen Projekte mit dem
Stahl- und Metallverarbeitung eingesetzt werden. Ziel, den Umwelt- und Klimaschutz und die Ener-
Durch die vielseitigen Einsatzmöglichkeiten von gieeffizienz zu verbessern, unterstützt werden, zum
grünem Wasserstoff können Arbeitsplätze in tra- Beispiel durch Motorenmodernisierung zur Redu-
ditionellen Branchen gesichert und zugleich neue zierung von Luftschadstoffen sowie von Treibhaus-
zukunftsfähige Arbeitsplätze geschaffen werden. gasen, zur Verbesserung der Energieeffizienz. Auch
Dabei muss grüner Wasserstoff primär den Bran- nachhaltige alternative Antriebe und Abgasnach-
chen beziehungsweise Sektoren zur Verfügung behandlungssysteme zur Senkung von NOx- oder
gestellt werden, die nicht oder nur schwer direkt Partikelemissionen spielen eine wichtige Rolle.
elektrifiziert werden können.
Im April 2020 wurde bei der Europäischen Kom-
Mit der Nationalen Wasserstoffstrategie verbessert mission eine neue Förderrichtlinie zur nachhal-
die Bundesregierung die Rahmenbedingungen für tigen Modernisierung von Binnenschiffen zur
die Erzeugung, den Transport, die Nutzung und Notifizierung angemeldet (siehe Kapitel II, „Der
Weiterverwendung von Wasserstoff und ermög- europäische Green Deal“; Kapitel IV, „Klima- und
licht damit entsprechende Innovationen und Umweltschutz in der Seeschifffahrt“).
Investitionen.Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 15 – Drucksache 19/27975
II. Die europäische maritime
Perspektive16 I I . D I E E U R O PÄ I S C H E M A R I T I M E P E R S P E K T I V E
Drucksache 19/27975 – 16 – Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode
70 Prozent der Waren innerhalb Europas werden Schwerpunkte dieser Initiative sind unter ande-
auf dem Seeweg transportiert. Rund 53 Prozent der rem:
Ein- und circa 48 Prozent der Ausfuhren der EU # Gründung einer High Level Group „Maritime
aus und in Drittländer erfolgen auf dem Seeweg. Wirtschaft“ auf Ebene zum Beispiel der Europä-
Die europäische Werften- und Zulieferindustrie ist ischen Kommission zur stärkeren europäischen
führend bei innovativen maritimen Technologien Vernetzung und zum Abgleich europäischer
und exportiert diese weltweit. Die europäischen Interessen
Küsten sind länger als die der USA oder Russlands # Beauftragung der High Level Group, eine über-
und 50 Prozent der EU-Bevölkerung wohnen in greifende europäische Maritime Strategie zu
Küstenregionen. entwerfen und einen Koordinator oder eine
koordinierende Stelle für die maritime Wirt-
Auf europäischer Ebene gibt es eine Vielzahl von schaft auf Ebene der Europäischen Union zu
Initiativen zu den verschiedenen maritimen Teil- etablieren
sektoren Schiffbau- und Zulieferindustrie, Häfen,
Schifffahrt, Offshore-Windenergie und Meeres- Zentrale Themen einer solchen Strategie könnten
technik, auch mit Schnittstellen zur umfassenden unter anderem sein:
EU-Meerespolitik. Um einen kohärenten, übergrei- # Gleiche Wettbewerbsbedingungen für alle
fenden strategischen Ansatz in der europäischen Marktteilnehmer und Wettbewerber (Level
maritimen Politik zu erreichen, sollten die zentra- Playing Field) schaffen
len Herausforderungen für die gesamte Branche in # Chancen der Digitalisierung und Automatisie-
den verschiedenen Politikbereichen stärker mitei- rung nutzen
nander verzahnt werden. Eine übergreifende mari- # Instrumente für einen umwelt- und klima-
time Abstimmung würde den Austausch zwischen freundlichen Schiffsverkehr ausbauen
den jeweils befassten Generaldirektionen der Euro- # Potenziale der Offshore-Windenergie weiter
päischen Kommission sowie mit Rat, Parlament erschließen
und den Mitgliedstaaten verbessern und dabei hel- # Den europäischen Binnenmarkt auch auf dem
fen, Synergien besser zu nutzen. Wasser vollenden
Im Rahmen der 11. Nationalen Maritimen Konfe- Wegen des Neutralitätsgebots unter dem deutschen
renz (NMK) in Friedrichshafen 2019 hat der Koor- EU-Ratsvorsitz 2020 und der Covid-19-bedingten
dinator der Bundesregierung für die maritime Einschränkungen konnten die für die Umsetzung
Wirtschaft eine Initiative mit allen maßgeblichen der Initiative erforderlichen Gespräche des Mari-
Vertretern des deutschen maritimen Clusters timen Koordinators bei der Europäischen Kom-
(Bundes- und Landespolitik, maritime Wirtschaft, mission nicht fortgesetzt werden und sollten mit
Gewerkschaften und Wissenschaft) abgestimmt Beginn der 20. Legislaturperiode wieder aufgenom-
(„Europa maritim: global, smart, green“, Link: men werden.
https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/
Pressemitteilungen/2019/20190522-maritime-
wirtschaft-fit-fuer-die-zukunft-machen.html).I I . D I E E U R O PÄ I S C H E M A R I T I M E P E R S P E K T I V E 17
Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode – 17 – Drucksache 19/27975
Die deutsche EU-Ratspräsidentschaft, Kommission, des Europäischen Parlaments, der
2. Halbjahr 2020 maritimen Branche und der europäischen Binnen-
schifffahrt die Frage, welchen Beitrag die See- und
Am 1. Juli 2020 hat Deutschland für sechs Monate Binnenschifffahrt zur Erreichung der Ziele des
die Präsidentschaft im Rat der Europäischen Union Europäischen Green Deals liefern muss und wie
(EU) übernommen. Das gedankliche Fundament hieraus zugleich Wettbewerbsvorteile entstehen
hat die Bundesregierung mit den drei Leitthemen: können. Fazit beider Konferenzen war, dass eine
Klimaschutz, Digitalisierung, digitale Souveränität klimaneutrale See- und Binnenschifffahrt aus
und die Rolle der Europäischen Union in der Welt technischer Sicht bis zum Jahr 2050 realisierbar ist
gegründet. und mit einer Kombination aus regulatorischen
technologieoffenen Maßnahmen und marktge-
Durch die Covid-19-Krise haben sich auch die rechten Anreizen auch tatsächlich erreicht werden
Prioritäten der deutschen EU-Ratspräsidentschaft kann. Eine zentrale Rolle spielen hierbei alternative
stark verschoben und viele Themen zugunsten Kraftstoffe und Antriebe.
der Krisenbewältigung in den Hintergrund rücken
lassen. Hierbei verfolgte die Bundesregierung als
prioritäres Ziel die verkehrsträgerübergreifende Europäische Entwicklungen im Bereich
Aufrechterhaltung des grenzüberschreitenden Windenergie auf See
Waren- und Personenverkehrs sowie ein koordi-
niertes Herangehen auf europäischer und inter- Die Bundesregierung hat sich dafür eingesetzt,
nationaler Ebene. Sie erreichte die Annahme von die Zusammenarbeit der EU-Mitgliedstaaten im
Ratsschlussfolgerungen, unter anderem zugunsten Bereich Windenergie auf See und anderer erneu-
eines Rahmens für die Ausarbeitung eines Pande- erbarer Energien zu stärken. Die Ratsschlussfol-
mie- und Notfallplans für die Kommission, um auf gerungen vom Dezember 2020 bauen dabei auf
zukünftige Krisensituationen besser vorbereitet zu der Erklärung der Energieministerinnen und
sein. Im Bereich der Seeschifffahrt setzte sich die Energieminister der Nordsee-Anrainerstaaten und
Bundesregierung innerhalb der EU für die Verbes- der Energiekommissarin Simson im Rahmen der
serung der Besatzungswechsel auf Seeschiffen ein, Nordsee-Energiekooperation (NSEC) vom 6. Juli
um die Problematik der weltweit zu Hunderttau- 2020 auf. Darin legen sie die Anforderungen an
senden gestrandeten Seefahrer zu lösen. einen unterstützenden EU-Rahmen („EU enabling
framework“) für grenzüberschreitende Projekte
Wichtige Akzente und Diskussionen konnten zwischen den EU-Mitgliedstaaten mit folgenden
hinsichtlich zukunftsrelevanter Themen voran- zentralen Elementen dar: 1. Leitlinien der Euro-
gebracht werden. Auf den beiden virtuellen Minis- päischen Kommission für Kostenteilung und sons-
terkonferenzen „Triggering Greening and Interna- tige Umsetzung gemeinsamer Erneuerbare-Ener-
tional Competitiveness of Shipping and Ports“ und gien-Projekte einschließlich einer Mustervorlage
„Inland Waterway Transport – Key to the Green für zwischenstaatliche Verträge; 2. Stärkung von
Deal“ am 8. September 2020 und am 20. Novem- Zuschüssen zu gemeinsamen Projekten aus EU-
ber 2020 diskutierten die EU-Verkehrsminister mit Finanzierungsinstrumenten; 3. EU-Strommarktre-
Vertreterinnen und Vertretern der Europäischen geln, die die Integration großer WindstrommengenSie können auch lesen
