Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen - Bund.de
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
Durch die Wohngeldreform 2016 wurden die Wohngeldleistungen verbes- Die Wohngeldreform 2016
sert. Mit vielen Karten für die Landkreise und kreisfreien Städte sowie mit
regionalanalytischen Tabellen zeigt diese Ausgabe der BBSR-Analysen in den Städten und
KOMPAKT, welche Wohnkosten die Empfängerhaushalte bestreiten und wie
die verschiedenen Haushaltstypen nach den Entwicklungen der Vorjahre Regionen
von der Wohngeldreform profitieren. Abschließend folgt ein Ausblick auf die
Ansatzpunkte zur Weiterentwicklung des Wohngeldes in der neuen Legis
laturperiode.
Das Heft widmet sich den folgenden Schwerpunkten:
n Entwicklung der Empfängerzahlen und der Haushaltsstrukturen
n Wohnkosten bzw. Mieten und monatliche Wohngeldleistungen
n Regionale Analyse der Reformwirkungen
n Ansatzpunkte zur Weiterentwicklung des Wohngeldes
in der neuen Legislaturperiode
Autoren
Nina Oettgen
Ernst Degener
2 Die Wohngeldreform 2016Die
in Städten
Wohngeldreform 2016|in
und Regionen Wohngeld: Eigenschaften
den Städten und| Vorwort
und Regionen Vorteile
Vorwort
Liebe Leserin, lieber Leser,
die Wohngeldreform trat am 1. Januar 2016 in Kraft. Seither erhalten deutlich
mehr Haushalte Wohngeld – zum Jahresende 2016 waren es fast 600.000 reine
Wohngeldhaushalte. Besonders Rentnerinnen und Rentner sowie Familien
profitieren vom staatlichen Wohnkosten-Zuschuss. 2015 erhielt eine vierköpfige
Familie mit zwei minderjährigen Kindern noch einen monatlichen Mietzuschuss
von durchschnittlich 143 €, nach der Wohngeldreform waren es 197 €. Das
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
Wohngeld deckte 2016 durchschnittlich ein Drittel der Wohnkosten der Empfän-
gerhaushalte ab.
Mit den Leistungsverbesserungen hat die Bundesregierung auf gestiegene
Preise und Einkommen sowie auf die gestiegenen Mieten insbesondere auf den
Wohnungsmärkten der Ballungszentren reagiert. Da das Wohngeld sich auch
nach dem lokalen Mietenniveau richtet, haben Haushalte in teuren Regionen die
höchsten Wohngeldansprüche. Die Reform berücksichtigt auch die Steigerung
der warmen Nebenkosten.
Diese Ausgabe der BBSR-Analysen KOMPAKT widmet sich einigen zentra-
len Fragen rund um das Wohngeld und belegt dabei die positiven Effekte der
Reform auf den regionalen Wohnungsmärkten. Die staatliche Leistung trägt
dazu bei, bezahlbares und angemessenes Wohnen für Menschen mit geringen
Einkünften zu sichern.
Die eigenen Auswertungen werden ergänzt um weitere Forschungsvorhaben
des BBSR. Sie haben das Ziel, die Wohngeldreform zu evaluieren und Empfeh-
lungen für die Weiterentwicklung des Wohngeldsystems zu entwickeln – etwa
im Hinblick auf eine Dynamisierung von Leistungen. Auch darauf geht diese
Ausgabe ein. Die Projekte sind eingebettet in den gesamten Themenkomplex zur
sozialen Sicherung des Wohnens, der auch die weiteren wohnungsbezogenen
Sozialleistungen umfasst.
Ich wünsche Ihnen eine interessante Lektüre.
Dr. Robert Kaltenbrunner
Stellvertetender Leiter des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und RaumforschungDie Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeld: Eigenschaften und Vorteile 3
Wohngeld: Eigenschaften und Vorteile
Das Wohngeld ist eine treffsichere Das Wohngeld als staatlicher Miet- Angesichts seiner Vorteile hätte das
und vorteilhafte Leistung für ein- oder Lastenzuschuss soll die Wohn- Wohngeld mehr Aufmerksamkeit
kommensschwache Haushalte. kostenbelastung der Haushalte auf verdient. Denn es ist auf die regionale
ein durchschnittliches Maß senken. Wohnungsmarktsituation sowie den
Infolge der Wohngeldreform 2016 individuellen Bedarf der Haushalte
traten für einkommensschwächere zugeschnitten und wird in der Regel
Haushalte viele Verbesserungen in für je ein Jahr bewilligt. Während bei
Kraft, um die Wohnkosten für ange- Sozialwohnungen das grundsätzliche
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
messenen und familiengerechten Problem besteht, dass der Haushalt
Wohnraum tragen zu können. So im Zeitverlauf sein Haushaltseinkom-
wurde das Wohngeld insgesamt er- men über die für geförderten Wohn-
höht, die Mietenstufen neu festgelegt raum geltende Einkommensgrenze
und die Höchstbeträge für Miete hinaus steigern kann und er damit
und Belastung regional gestaffelt eigentlich nicht mehr wohnberechtigt
angehoben. Dies bedeutet, dass in wäre (Fehlbelegerproblematik), kann
Gemeinden mit hohen Mietenstufen das Wohngeld gezielt und zugleich
die Höchstbeträge stärker angehoben flexibel an die wirtschaftliche Situa
wurden. Somit wurde dem Umstand tion einkommensschwacher Haus-
Rechnung getragen, dass die Mieten halte angepasst werden.
in angespannten Wohnungsmärkten
überdurchschnittlich stark gestiegen Anders als bei den KdU-Leistungen
sind und zuletzt eine zunehmende der Grundsicherung für Arbeit
Mietenspreizung in den Regionen zu suchende und der Sozialhilfe sind
beobachten war. Wohngeldempfänger außerdem
nicht auf ein bestimmtes Wohnungs-
Das Wohngeld gilt hinsichtlich woh- marktsegment und auf Wohnungen
nungspolitischer Zielsetzungen als mit Mieten beschränkt, die den
treffsicher und vorteilhaft im Ver- von den Kommunen festgelegten
gleich zu den unterkunftsbezogenen Angemessenheitsgrenzen entspre-
Leistungen der Grundsicherung so- chen. Damit trägt das Wohngeld
wie der Objektförderung im Rahmen dazu bei, ausgewogene Bewohner-
der sozialen Wohnraumförderung. strukturen in den Wohnquartieren zu
Dennoch erfährt das Wohngeld in der erhalten (vgl. Deutscher Bundestag,
Öffentlichkeit meist nur mäßig hohe Wohngeld- und Mietenbericht 2016).
Aufmerksamkeit, die lediglich vor Einkommenserhöhungen verringern
übergehend im Zusammenhang mit das Wohngeld zudem nur um rund
anstehenden, politisch geforderten 30 bis 50 % des Erhöhungsbetrages.
oder gerade in Kraft getretenen Dadurch bleiben Sparanreize erhal-
Wohngeldreformen ansteigt. ten – sowohl zur Verbesserung der
individuellen Einkommenssituation als
auch bei Verringerung der Ausgaben
für Miete.4 Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeldreform erreicht Haushalte in allen Regionen
Wohngeldreform 2016 erreicht Haushalte
in allen Regionen
Die Zahl der Wohngeldhaushalte Durch die Wohngeldreform stieg die Nach der Wohngeldreform wurden
hat sich durch die Wohngeldreform Zahl der reinen Wohngeldhaushalte Haushalte wohngeldberechtigt, deren
2016 deutlich erhöht. bundesweit um 42 % an: von rund Einkommen bislang die Grenzen für
419.000 Haushalten am Jahresende einen Wohngeldanspruch überschrit-
2015 auf rund 595.000 Haushalte am ten. Von der Wohngeldreform profi-
Jahresende 2016¹ (vgl. Abbildung 1). tierten außerdem u. a. Haushalte, die
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
Von der Wohngeldreform profitierten vorher Grundsicherungsleistungen
Haushalte in allen Regionen (vgl. nach dem Zweiten Buch Sozialge-
Karte 1). Wohngeld erhielten auch setzbuch (SGB II/„Hartz IV“) oder
rund 36.000 Mischhaushalte, in denen dem Zwölften Buch Sozialgesetzbuch
Wohngeldempfänger gemeinsam mit (SGB XII) erhielten und die durch die
Personen wohnen, die vom Wohngeld Leistungsverbesserungen in das vor-
ausgeschlossen sind, da sie zum Bei- rangige Wohngeldsystem wechseln
spiel Leistungen der Grundsicherung konnten. Diese Haushalte stellen sich
beziehen.2 Insgesamt bezogen Ende durch die Reform mit Wohngeld und
2016 somit rund 631.000 Haushalte ggf. Kinderzuschlag finanziell besser
Wohngeld. als mit der Grundsicherung.
Abbildung 1 Anzahl der Wohngeldhaushalte 2006 bis 2016
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
(1) Grundsätzlich könnte eine Zunahme der Emp-
fängerzahl auf eine Verschlechterung der
wirtschaftlichen Lage bzw. der finanziellen 400.000
Situation zurückzuführen sein, so dass mehr
Haushalte auf staatliche Unterstützungs-
leistungen angewiesen sind. Tatsächlich
wurden durch die Wohngeldreform aber 200.000
die Anspruchsvoraussetzungen für viele
Haushalte verbessert.
(2) Die folgenden Analysen beziehen sich auf
die reinen Wohngeldhaushalte, in denen 0
ausschließlich Wohngeldempfänger leben. 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Die Wohngeldstatistik 2016 liegt seit Ende
rm
rm
2017 vor, so dass aktuell Analysen zur Wir-
fo
fo
kung der Wohngeldreform 2016 möglich sind.
Re
Re
Die Wohngeldstatistik 2017 auf Bundesebene
wird ab Ende 2018 vorliegen. Dann können reine Wohngeldhaushalte Mischhaushalte
auch die weiteren Entwicklungen des
Wohngeldes seit dem Jahr 2017 dargestellt Datenbasis:
werden. BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2006 bis 2016Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeldreform erreicht Haushalte in allen Regionen 5
Teilweise leben die Wohngeldemp- geldreform von 0,9 % im Jahr 2015 auf sicherungsleistungen nach SGB II
fänger in Alten- oder Pflegeheimen. 1,2 % am Jahresende 2016 gestiegen. und XII, deren Wohnkosten ebenfalls
Für die regionalen Wohnungsmärkte beim Leistungsbezug berücksichtigt
sind jedoch vor allem private Haus- Die Anzahl und der Anteil der werden. So gab es Ende 2016 rund
halte relevant: Der Anteil der privaten Wohngeldhaushalte sind damit relativ 3,2 Mio. Bedarfsgemeinschaften
(reinen) Wohngeldhaushalte an allen gering, insbesondere im Vergleich nach SGB II; auf 100 Privathaushalte
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
Privathaushalten ist durch die Wohn- zu den Empfängern von Grund kamen damit knapp 8 Bedarfsgemein-
schaften nach SGB II.
Karte 1 Wohngeldreform 2016
DK
!
Kiel
Hamburg Schwerin
!
!
Bremen
!
PL
Berlin
!
Hannover !
NL !
Potsdam
!
Magdeburg
!
Düsseldorf
Dresden
Erfurt !
!
BE Anstieg der Anzahl der Wohngeldhaushalte
von 2015 zu 2016 in %
Wiesbaden CZ
!
!
bis unter 25
Mainz
LU
25 bis unter 35
Saarbrücken 35 bis unter 45
!
45 bis unter 55
FR Stuttgart
!
55 bis unter 65
65 und mehr
München
!
AT
Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung,
Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2015 und 2016
(reine Wohngeldhaushalte),
CH Geometrische Grundlage: Kreise (generalisiert), 31.12.2016
© GeoBasis-DE/BKG
100 km Bearbeitung: E. Degener, N. Oettgen
© BBSR Bonn 20186 Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeldreform erreicht Haushalte in allen Regionen
Die Karte 2 zur regionalen Verteilung nicht von der Nähe wirtschaftsstarker Wie viele Haushalte in einer Region
der Wohngeldhaushalte zeigt: Die Ballungsräume profitieren, erhalten Wohngeld erhalten, hängt von einer
kreisfreien Großstädte heben sich verhältnismäßig viele Haushalte den Vielzahl verschiedener Einflussgrö-
von ihrem Umland häufig durch einen staatlichen Zuschuss zu den Wohn- ßen ab. So spiegeln sich im Anteil
höheren Anteil von Wohngeldhaus- kosten. In den beiden wirtschafts- der Wohngeldhaushalte zum Beispiel
halten ab. Die relativ meisten Bewil- starken südlichen Bundesländern die regionale Wirtschaftsstruktur
ligungen erteilten 2016 ostdeutsche Bayern und Baden-Württemberg ist und die Einkommen wider, aber auch
Kreise und Städte. Aber auch in dünn der Anteil der Wohngeldempfänger die Wohnkosten der unterschiedlich
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
besiedelten ländlichen Kreisen, die am geringsten. großen Haushalte sowie das örtliche
Mietenniveau.
Karte 2 Anteil der Wohngeldhaushalte an den Privathaushalten 2016
DK
!
Kiel
Hamburg Schwerin
!
!
Bremen
!
PL
Berlin
!
Hannover !
NL !
Potsdam
!
Magdeburg
!
Düsseldorf
Dresden
Erfurt !
!
BE Wohngeldhaushalte je 100 Privathaushalte* 2016
Wiesbaden CZ bis unter 0,75
!
!
Mainz
LU 0,75 bis unter 1,00
1,00 bis unter 1,25
Saarbrücken
!
1,25 bis unter 1,50
FR
!
Stuttgart 1,50 bis unter 1,75
1,75 und mehr
München
!
AT Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches
Bundesamt – Wohngeldstatistik 2016 (reine Wohngeldhaushalte ohne
Heimbewohner); Nexiga GmbH – Haushaltszahlen
*Privathaushalte: Stand 2015
CH Geometrische Grundlage: Kreise (generalisiert), 31.12.2016
© GeoBasis-DE/BKG
100 km Bearbeitung: E. Degener, N. Oettgen
© BBSR Bonn 2018Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Empfängerhaushalte 7
Empfängerhaushalte: Vor allem Familien und Rentner
Die meisten Wohngeldhaushalte Fast die Hälfte (49 %) aller reinen Die zweitgrößte Gruppe waren Haus-
sind Rentnerhaushalte. Zwei Wohngeldhaushalte waren 2016 halte mit Kindern unter 18 Jahren
Drittel aller Wohngeldempfänger Haushalte von Rentnerinnen und (rund 228.000 reine Wohngeldhaus-
leben in Familien mit Kindern. Rentnern (vgl. Abbildung 2). Sie halte bzw. 38 % aller reinen Wohn-
lebten meist allein. Rund 87.000 von geldhaushalte, vgl. Abbildung 3). Die
ihnen waren 2016 in einer Pflege- Eltern sind meist erwerbstätig und
oder Senioreneinrichtung unter- beziehen ein niedriges Einkommen.
gebracht. Mit dem Wohngeld werden insbe-
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
Abbildung 2 Haushaltsgrößen, Familien- und Erwerbsstatus von Wohngeldempfängern 2016
Zahl der Personen im Haushalt
5 und mehr 10 %
Angaben in %:
4 7% Anteil an allen Wohngeldhaushalten
3 5%
2 5%
1 30 % 15 % 5%
0 25.000 50.000 75.000 100.000 125.000 150.000 175.000 200.000 225.000 250.000 275.000 300.000 325.000 350.000
Haushalte ohne Kinder unter 18 Jahren Haushalte mit Kindern unter 18 Jahren
Erwerbstätige Erwerbstätige
Rentner (Privathaushalte) Rentner
Rentner (Heimbewohner) Arbeitslose
Arbeitslose sonstige Nichterwerbspersonen und Studierende
sonstige Nichterwerbspersonen und Studierende
13 %
Erwerbsstatus der wohngeldberechtigten Person
5%
Erwerbstätige
49 % Rentner
Arbeitslose
33 %
sonstige Nichterwerbspersonen
Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2016 (reine Wohngeldhaushalte)8 Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Empfängerhaushalte
Abbildung 3 Wohngeldhaushalte und Personen in Wohngeldhaushalten 2016
Anzahl Haushalte Anzahl Personen
600.000 1.400.000
500.000 1.200.000
1.000.000
400.000
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
800.000
300.000
600.000
200.000
400.000
100.000 200.000
0 0
Haushalte Personen
Haushalte ohne Kinder unter 18 Jahren Erwachsene in Haushalten ohne Kinder
Haushalte mit Kindern unter 18 Jahren Erwachsene in Haushalten mit Kindern unter 18 Jahren
Kinder unter 18 Jahren
Datenbasis:
BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2016 (reine Wohngeldhaushalte)
sondere viele große Familien mit Betrachtet man nicht die Anzahl der minderjährigen Kinder machten 39 %
fünf und mehr Haushaltsmitgliedern Wohngeldhaushalte sondern die An- aller Wohngeldempfänger aus.
unterstützt. zahl der Personen in diesen Haushal-
ten, dann zeigt sich umso mehr, dass Paare ohne Kinder vor dem Renten
Rund 77.000 bzw. 13 % aller Wohn- das Wohngeld vor allem Familien mit alter stehen finanziell meist ver-
geldhaushalte waren dabei Allein- Kindern unterstützt: In den reinen gleichsweise gut da, so dass ihr An-
erziehende mit ihren minderjährigen Wohngeldhaushalten lebten 2016 teil unter den Wohngeldhaushalten
Kindern. Ihr Anteil in der Gesamt- 1,3 Mio. Personen (vgl. Abbildung 3). sehr gering ist.
bevölkerung liegt bei nur ca. 4 %. Rund 907.000 dieser Personen lebten
Die meist alleinerziehenden Mütter in Haushalten mit Kindern unter Die Haushaltsstrukturen der Wohn-
befinden sich oft in einer schwie- 18 Jahren, rund 507.000 davon waren geldempfänger haben sich infolge der
rigen wirtschaftlichen Situation und minderjährige Kinder. Dies bedeutet, Wohngeldreform 2016 nicht wesent-
benötigen daher überdurchschnittlich dass 2016 mehr als zwei Drittel aller lich verändert.
häufig staatliche Unterstützung in Wohngeldempfänger in Familien mit
Form des Wohngeldes. minderjährigen Kindern lebten. DieseDie Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Mieten der Wohngeldhaushalte 9
Mieten der Wohngeldhaushalte bilden
das preisgünstige Wohnungsmarktsegment ab
Die Wohngeldmieten sind Die meisten Wohngeldempfänger 6,69 €/m². In den unterschiedlichen
ebenso wie die Bestands- und (77 %) waren 2016 Hauptmieter, d. h. Kreistypen reichten die mittleren
Angebotsmieten allgemein in sie lebten nicht als Untermieter, Bruttokaltmieten im Durchschnitt von
den letzten Jahren deutlich an- Heimbewohner oder Wohneigen- 5,98 €/m² in den ländlichen Kreisen
gestiegen. Wohngeldhaushalte tümer. Die mittlere Bruttokaltmiete bis 7,69 €/m² in den Großstädten mit
bewohnen dabei vergleichsweise der Wohngeldhaushalte lag 2016 bei mehr als einer halben Million Einwoh-
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
kleine Wohnungen. ner (vgl. Karte 3).
Karte 3 Wohngeld: Bruttokaltmiete je m² Sehr günstige mittlere Bruttokaltmie-
DK ten von weniger als 5,00 €/m² zahlten
Wohngeldhaushalte 2016 in manchen
ländlichen Kreisen wie beispielswei-
Kiel
!
se im bayerischen Landkreis Hof oder
im niedersächsischen Landkreis Holz-
Schwerin
minden. Im Mittel mehr als 9,00 €/m²
Hamburg
bruttokalt zahlten die Wohngeldemp-
!
!
Bremen
fänger in der Stadt und im Landkreis
!
München sowie in den Landkreisen
PL
Fürstenfeldbruck und Dachau. Knapp
Berlin
Hannover
! 9,00 €/m² bruttokalt wurden von den
!
NL Haushalten aber beispielsweise auch
!
Potsdam
gezahlt in Mainz, Wiesbaden, Darm-
!
Magdeburg
stadt oder Düsseldorf.
!
Düsseldorf
Die Mieten der Wohngeldempfänger
Dresden
Erfurt
!
!
eignen sich dabei gut als amtliche
Datenquelle für Bestandsmietver-
BE hältnisse, wobei sie tendenziell das
Wiesbaden
preiswerte Wohnungsmarktseg-
CZ
!
! ment abbilden. Zu beachten sind
Mainz
LU zudem die spezifischen Strukturen
der Wohngeldhaushalte und ihrer
Saarbrücken
! Wohnsituation: Gerade bei den vielen
Rentnerhaushalten handelt es sich
Stuttgart
FR
! überwiegend um kleine Haushalte mit
vielfach niedrigen Bestandsmieten
München
aus längerfristigen Mietverhältnissen
(vgl. BMAS 2017, S. 173).
!
AT
CH Alleinlebende Rentner mit Wohngeld-
100 km
© BBSR Bonn 2018 bezug, die als Hauptmieter wohnen
und nicht in einem Heim unterge-
Mittlere Bruttokaltmiete der Wohngeldhaushalte 2016 in €/m² bracht sind, zahlten 2016 im Bundes-
bis unter 5,50 6,00 bis unter 6,50 7,00 bis unter 7,50 durchschnitt 330 € Bruttokaltmiete.
Hier reichten die durchschnittlichen
5,50 bis unter 6,00 6,50 bis unter 7,00 7,50 und mehr
Bruttokaltmieten von 237 € in länd-
Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2016
(reine Wohngeldhaushalte, Hauptmieter) lichen Wohnungsmärkten wie dem
Geometrische Grundlage: WIM-Kreise basierend auf Gemeinden (generalisiert), 31.12.2016 © GeoBasis-DE/BKG
Bearbeitung: E. Degener, N. Oettgen
Main-Spessart-Kreis bis zu 416 € in
den teuren Großstädten wie Freiburg
Anmerkungen: In Brandenburg innere Differenzierung der Kreise nach engerem Verflechtungsraum und äußerem
Entwicklungsraum. Regionalkreis Hannover und Städteregion Aachen differenziert nach Stadt und ehemaligem im Breisgau oder 422 € im Hochtau-
Umlandkreis.
nuskreis (vgl. Karte 4).10 Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Mieten der Wohngeldhaushalte
Karte 4 Bruttokaltmiete von Familien und Rentnern 2016
Familien mit Wohngeldbezug Rentner mit Wohngeldbezug
DK DK
!
Kiel
!
Kiel
Hamburg Schwerin
Hamburg Schwerin !
! !
!
Bremen
Bremen !
!
PL
PL
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
Berlin
Berlin !
! Hannover
Hannover !
! NL !
Potsdam
NL !
Potsdam
!
!
Magdeburg
Magdeburg
Düsseldorf
Düsseldorf !
!
Dresden
Dresden Erfurt !
Erfurt !
!
!
BE
BE
Wiesbaden CZ
Wiesbaden CZ !
! !
!
Mainz
Mainz LU
LU
Saarbrücken
Saarbrücken !
!
FR Stuttgart
FR Stuttgart !
!
München
München !
!
AT
AT
CH
CH
100 km
100 km © BBSR Bonn 2018
© BBSR Bonn 2018
Durchschnittliche Bruttokaltmiete einer vierköpfigen Durchschnittliche Bruttokaltmiete eines
Familie mit zwei Kindern unter 18 Jahren 2016 in € allein lebenden Rentners 2016 in €
bis unter 450 bis unter 275
450 bis unter 500 275 bis unter 300
300 bis unter 325
500 bis unter 550
325 bis unter 350
550 bis unter 600
350 bis unter 375
600 bis unter 650
375 und mehr
650 und mehr
Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2016 (reine Wohngeldhaushalte, Hauptmieter)
Geometrische Grundlage: Kreise (generalisiert), 31.12.2016 © GeoBasis-DE/BKG
Bearbeitung: E. Degener, N. Oettgen
Eine vierköpfige Wohngeldfamilie mit für ihre Mietwohnungen, in Tübingen alleinlebenden Wohngeldempfängern
zwei minderjährigen Kindern zahlte waren es zum Beispiel 684 € durchschnittlich nur knapp 50 m2.
Ende 2016 im Bundesdurchschnitt (vgl. Karte 4). Vierpersonenhaushalte bewohnten
564 € (bruttokalt) für ihre Mietwoh- im Schnitt der Gesamtbevölkerung
nung. Die durchschnittlichen Brutto Wohngeldhaushalte bewohnen er- 95 m2 große Mietwohnungen, die
kaltmieten dieser Haushalte lagen wartungsgemäß kleinere Wohnungen Mietwohnungen von Wohngeldhaus-
in günstigeren Wohnungsmärkten als Haushalte im Durchschnitt der halten mit vier Haushaltsmitgliedern
beispielsweise bei 338 € im thürin- Gesamtbevölkerung (vgl. Tabelle 1). waren 2016 84 m² groß. Die Woh-
gischen Wartburgkreis oder 365 € im Während einem alleinlebenden nungen der Hauptmieterhaushalte
bayerischen Kreis Tirschenreuth. In Hauptmieter im Bundesdurchschnitt mit Wohngeldbezug waren somit 2016
hochpreisigen Wohnungsmärkten laut Mikrozensus 2016 rund 60 m2 zur etwa 10 m2 kleiner als die Woh-
wie dem Kreis Starnberg zahlten die Verfügung standen (Statistisches nungen aller Hauptmieter.
Familien 2016 durchschnittlich 803 € Bundesamt 2016), waren es beiDie Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Mieten der Wohngeldhaushalte 11
Seit 2006 sind die Bruttokaltmieten Abbildung 4 Entwicklung der Bruttokaltmieten der Wohngeldhaushalte 2006 bis 2016
der Wohngeldhaushalte im Schnitt Bruttokaltmiete in €/m²
in allen Kreistypen kontinuierlich 8,00
gestiegen (vgl. Abbildung 4): Die
mittlere Bruttokaltmiete stieg von 7,50
5,78 €/m² im Jahr 2006 um 15 % auf
6,69 €/m² im Jahr 2016 an. Auch für
die Wohngeldempfänger werden also 7,00
die Mietensteigerungen spürbar, die
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
in den letzten Jahren generell auf
6,50
den deutschen Wohnungsmärkten zu
beobachten sind (vgl. Deutscher Bun-
destag, Wohngeld- und Mietenbe- 6,00
richt 2016). Das Wohngeld hilft dabei,
diesen Mietenanstieg abzufedern
5,50
– wenngleich sich die Zuschussfunk
tion des Wohngeldes ohne Anpas-
5,00
sung an die steigenden Mieten mit 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
den Jahren abschwächt (s. S. 15).
große kreisfreie Großstädte (> 500.000 Ew.) weitere kreisfreie Großstädte
städtische Kreise ländliche Kreise
Den allgemeinen Anstieg der Mieten gesamt Bruttokaltmiete GdW-Unternehmen
verdeutlichen hier zum Vergleich die
Bestandsmieten der Wohnungen, Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2016
(reine Wohngeldhaushalte, Hauptmieter); GdW (Hrsg.): Wohnungswirtschaftliche Daten und Trends
die von den im Bundesverband 2016/2017
deutscher Wohnungs- und Immobi-
lienunternehmen e.V. (GdW) organi-
sierten Wohnungsunternehmen der
kommunalen/öffentlichen, genos-
senschaftlichen, kirchlichen sowie
privaten Wohnungs- und Immobili-
enwirtschaft bewirtschaftet werden. verhältnissen und in einem insgesamt entsprechend stärker anzuheben.
Deren Bruttokaltmieten sind seit günstigeren Wohnungsmarktsegment Auch nach der Wohngeldreform 2016
2006 um 20 % von durchschnittlich wohnen. sind die Mieten auf dem frei finan-
5,83 €/m² auf 7,00 €/m² gestiegen (vgl. zierten deutschen Wohnungsmarkt
Abbildung 4). Das Mietenniveau der Die Auswertung der Mietenentwick- weiter angestiegen. Daher ist eine
Wohngeldhaushalte liegt demnach lung zeigt zudem, dass die Mieten der weitere bedarfsgemäße Anpassung
erwartungsgemäß etwas niedriger. Wohngeldhaushalte in den Groß der Höchstbeträge notwendig, die
Dies dürfte daran liegen, dass die städten zuletzt stärker gestiegen sind. sich an der Wohnungsmarktentwick-
von den GdW-Unternehmen bewirt- Diese Großstädte werden überwie- lung orientiert – im Rahmen der näch-
schafteten Wohnungen ein breites gend den höheren Wohngeld-Mieten- sten Wohngeldreform bzw. durch
Wohnungsangebot für alle Einkom- stufen zugeordnet, so dass es sinnvoll eine regelmäßige Dynamisierung des
mensgruppen abbilden, während war, bei der Wohngeldreform 2016 die Wohngeldes.
die Wohngeldhaushalte vielfach in Höchstbeträge für die Miete und Be-
günstigeren älteren Bestandsmiet- lastung mit ansteigender Mietenstufe12 Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeldbetrag in allen Regionen erhöht
Monatlicher Wohngeldbetrag
hat sich in allen Regionen erhöht
Da das Wohngeld sich auch nach Das monatliche Wohngeld bemisst de zu einer Mietenstufe richtet sich
dem lokalen Mietenniveau richtet, sich nach der Haushaltsgröße, dem nach dem regionalen Mietenniveau
haben Haushalte in angespannten Haushaltseinkommen und der Miete (vgl. § 12 WoGG). In angespannten
hochpreisigen Wohnungsmärkten oder Belastung (bei selbstgenutztem höherpreisigen Wohnungsmärkten
die höchsten Wohngeldansprüche. Wohneigentum) (vgl. § 4 WoGG). Bei können somit höhere Wohnkosten in
der Berechnung des Wohngeldes die Wohngeldberechnung einfließen,
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
werden die tatsächlichen Wohn so dass sich für die Haushalte in
kosten allerdings nur bis zu den so- diesen Regionen ein vergleichsweise
genannten Höchstbeträgen für Miete höheres Wohngeld ergibt.
und Belastung berücksichtigt, die
nach sechs Mietenstufen gestaffelt Der durchschnittliche monatliche
sind. Die Zugehörigkeit einer Gemein- Wohngeldanspruch der reinen Wohn-
Karte 5 Wohngeld für Familien und Rentner 2016
Familien Rentner
DK DK
!
Kiel
!
Kiel
Hamburg Schwerin Schwerin
! Hamburg !
!
!
Bremen Bremen
!
!
PL PL
Berlin Berlin
!
Hannover ! Hannover
!
NL !
Potsdam NL !
!
Potsdam
!
!
Magdeburg Magdeburg
!
Düsseldorf Düsseldorf
Dresden
!
Erfurt Dresden
Erfurt
!
!
!
!
BE BE
Wiesbaden CZ Wiesbaden
!
!
CZ
!
Mainz
!
LU Mainz
LU
Saarbrücken Saarbrücken
!
!
FR Stuttgart Stuttgart
! FR
!
München München
!
AT !
AT
CH CH
100 km 100 km
© BBSR Bonn 2018 © BBSR Bonn 2018
Durchschnittliche Höhe des Mietzuschusses einer vierköpfigen Familie Durchschnittliche Höhe des Mietzuschusses
mit zwei Kindern unter 18 Jahren 2016 in € eines allein lebenden Rentners 2016 in €
bis unter 125 bis unter 70
125 bis unter 150 70 bis unter 80
150 bis unter 175 80 bis unter 90
175 bis unter 200 90 bis unter 100
200 bis unter 225 100 bis unter 110
225 und mehr 110 und mehr
Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2016 (reine Wohngeldhaushalte, Hauptmieter)
Geometrische Grundlage: Kreise (generalisiert), 31.12.2016 © GeoBasis-DE/BKG
Bearbeitung: E. Degener, N. OettgenDie Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeldbetrag in allen Regionen erhöht 13
Abbildung 5
geldhaushalte stieg im Bundesdurch- Höhe des Wohngeldes nach Familientypen und siedlungsstrukturellen Kreistypen 2012 bis 2016
schnitt von 115 € am Jahresende in €
2015 auf 157 € Ende 2016 – ein Plus 170 Durchschnittliches Wohngeld insgesamt
von 37 % (vgl. Abbildung 5). Von der
160
Erhöhung profitierten Haushalte
auf allen regionalen Wohnungs- 150
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
märkten: In allen Landkreisen und 140
kreisfreien Städten verbesserten sich 130
die durchschnittlichen monatlichen
120
Wohngeldleistungen. Im Mittel über
alle Haushaltsgrößen erhöhte sich 110
das Wohngeld beispielsweise in 100
Offenbach am Main von durchschnitt- 2012 2013 2014 2015 2016
in €
lich 151 € auf 229 € pro Haushalt, im 170
Durchschnittlicher Mietzuschuss
Rhein-Pfalz-Kreis von 153 € auf 236 €
160
und im Landkreis Teltow-Fläming
150
(Brandenburg) von 90 € auf 129 €.
140
In den kreisfreien Großstädten 130
mit mehr als einer halben Million 120
Einwohner erhöhte sich der durch- 110
schnittliche Wohngeldbetrag von 100
124 € im Jahr 2015 auf 170 € im Jahr 90
2016. In den ländlichen Kreisen liegen 2012 2013 2014 2015 2016
die monatlichen Wohngeldleistungen in €
aufgrund der dort meist niedrigeren 230 Durchschnittlicher Mietzuschuss einer vierköpfigen Familie
220 mit zwei Kindern unter 18 Jahren
Wohnkosten unter den Wohngeld
210
leistungen in den Städten. Aber auch 200
in den ländlichen Kreisen stieg das 190
durchschnittliche monatliche Wohn- 180
170
geld für die Empfängerhaushalte 160
nach der Wohngeldreform um 32 % 150
deutlich an: von 102 € Ende 2015 auf 140
130
135 € Ende 2016.
120
2012 2013 2014 2015 2016
92 % aller Wohngeldhaushalte in €
wohnten 2016 zur Miete und erhielten 100
Durchschnittlicher Mietzuschuss
Wohngeld daher als Mietzuschuss. 95 eines allein lebenden Rentners
Nachdem der monatliche Mietzu- 90
85
schuss im Bundesdurchschnitt in den
80
vier Jahren vor der Wohngeldreform
75
zwischen 110 und 112 € betrug, stieg 70
er 2016 auf durchschnittlich 151 € an. 65
60
Auch hier zeigt sich ein deutliches 55
Gefälle von den großen Städten zu 50
den ländlichen Regionen: In den 2012 2013 2014 2015 2016
Großstädten über 500.000 Einwohner große kreisfreie Großstädte (> 500.000 Ew.) weitere kreisfreie Großstädte
städtische Kreise ländliche Kreise
erhielten Mietzuschussempfänger Deutschland
2016 im Schnitt 168 €, auf dem Land Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistiken
waren es 127 €. 2012 bis 2016 (reine Wohngeldhaushalte)14 Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeldbetrag in allen Regionen erhöht
2015 erhielt eine vierköpfige Familie von 97 € in der Großstadt und 80 € auf in Höhe von monatlich 59 €. Durch
mit zwei Kindern unter 18 Jahren bei- dem Land. die Wohngeldreform konnten die
spielsweise in ihrer Mietwohnung als Rentnerhaushalte Ende 2016 eine
Hauptmieter im Bundesdurchschnitt In Hamburg, als Beispiel für eine der Leistungssteigerung um 51 % auf 89 €
noch eine monatliche Wohngeld- großen Metropolen, wurden vierköp- verbuchen.
leistung von 143 €. Nach der Wohn- fige Familien mit zwei Kindern 2016 im
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
geldreform stieg der durchschnitt- Durchschnitt mit einem Mietzuschuss Für ihre Mietwohnung in Frankfurt a.M.
liche Mietzuschuss um rund 38 % auf von 227 € bei ihren Wohnkosten erhielten alleinlebende Rentner
197 € im Jahr 2016. entlastet (vgl. Karte 5). Im Jahr 2015 Ende 2015 beispielsweise noch ein
betrug die Leistung für diese Hambur- monatliches Wohngeld von 71 €, bis
Das Stadt-Land-Gefälle zeigt sich ger Mieterhaushalte im Schnitt noch 2016 steigerte sich der Betrag auf
auch bei den unterschiedlich hohen 164 €, so dass der durchschnittliche durchschnittlich 110 € (vgl. Karte 5).
Wohngeldleistungen für die ver- Mietzuschuss durch die Wohngeld Alleinlebende Rentner in Leipzig
schiedenen Haushaltsgrößen: Eine reform 2016 um 63 € angestiegen ist. konnten eine Erhöhung ihres Mietzu-
vierköpfige Familie erhielt 2016 in schusses von 54 € 2015 auf 78 € 2016
ländlichen Kreisen im Schnitt 169 € Rentner, die allein als Hauptmieter verbuchen. Im niedersächsischen
Mietzuschuss, in den großen Groß- leben und nicht in einem Senioren- Kreis Diepholz stieg das durchschnitt-
städten waren es 224 €. Alleinlebende oder Pflegeheim untergebracht sind, liche monatliche Wohngeld für diese
Rentner erhielten 2016 als Hauptmie- erhielten Ende 2015 im Durchschnitt Rentnerhaushalte von 44 auf 69 €.
ter einen monatlichen Mietzuschuss noch einen staatlichen MietzuschussDie Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeld deckt ein Drittel der Miete ab 15
Mieten und Zuschussquoten:
Wohngeld deckt ein Drittel der Miete ab
Durch die Wohngeldreform hat Das Wohngeld deckte 2016 im Schnitt sie bis 2015 auf rund ein Viertel ge-
sich das Verhältnis zwischen über alle reinen Wohngeldhaushalte sunken. Durch die Wohngeldreform
Wohngeldanspruch und Wohn- 35 % der bruttokalten Wohnkosten 2016 stieg die Zuschussquote wieder
kosten wieder deutlich verbessert. ab. Diese Zuschussquote misst das merklich an.
Verhältnis zwischen durchschnitt-
lichem Wohngeldanspruch und Die Zuschussquote betrug 2016 für
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
durchschnittlichen Wohnkosten. Seit Mietzuschussempfänger 35 % und
der letzten Wohngeldreform 2009, als lag für Lastenzuschussempfän-
die Zuschussquote ebenfalls rund ein ger mit 32 % nur leicht niedriger.
Drittel der Wohnkosten betrug, war Mit der Haushaltsgröße steigt die
Tabelle 1
Mieten, Wohnflächen und Wohngeldleistungen nach siedlungsstrukturellen Kreistypen und Haushaltsgrößen 2016
reine Wohngeldhaushalte, darunter Hauptmieter
durchschnittliche Wohngeld Zuschussquote
Zahl der tatsächliche (monatlicher (Anteil Mietzuschuss
Personen im monatliche Brutto- Mietzuschuss) an Bruttokaltmiete)
Siedlungsstrukturelle Kreistypen Haushalt kaltmiete in € Wohnfläche in m² in € in %
Große kreisfreie Großstädte 1 356 46 112 31,6
(> 500.000 Ew.) 2 487 63 181 37,2
3 570 73 203 35,6
4 617 78 228 37,0
5 und mehr 689 87 311 45,2
insgesamt 466 59 169 36,2
Weitere kreisfreie Großstädte 1 335 46 107 32,0
2 453 64 171 37,8
3 539 74 196 36,4
4 578 80 211 36,6
5 und mehr 657 93 295 44,9
insgesamt 440 61 161 36,6
Städtische Kreise 1 341 51 102 29,9
2 452 68 158 34,9
3 529 80 179 33,9
4 580 87 206 35,5
5 und mehr 667 102 293 43,9
insgesamt 466 70 165 35,5
Ländliche Kreise 1 303 50 86 28,5
2 398 67 142 35,7
3 466 80 161 34,6
4 512 89 179 35,0
5 und mehr 599 108 260 43,4
insgesamt 386 66 130 33,6
Deutschland 1 330 49 100 30,3
2 440 66 159 36,1
3 518 78 181 34,9
4 569 84 204 35,9
5 und mehr 653 99 289 44,2
insgesamt 437 65 154 35,3
Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2016 (reine Wohngeldhaushalte, Hauptmieter)16 Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeld deckt ein Drittel der Miete ab
Tabelle 2
Mieten und Wohngeldleistungen in den sieben größten deutschen Städten 2016
reine
Wohngeldhaushalte darunter Hauptmieterhaushalte
tatsächliche Wohngeld Zuschussquote
monatliche (monatlicher (Anteil Mietzuschuss
Bruttokaltmiete Mietzuschuss) an Bruttokaltmiete)
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
Anzahl Anzahl in € in € in %
Berlin 24.693 22.542 432 150 34,8
Hamburg 13.342 12.430 514 182 35,4
München 3.120 2.762 567 201 35,5
Köln 8.754 7.381 526 198 37,6
Frankfurt a.M. 4.597 3.970 551 212 38,4
Stuttgart 4.160 3.143 532 194 36,4
Düsseldorf 6.494 5.466 531 215 40,6
Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt − Wohngeldstatistik 2016 (reine Wohngeldhaushalte)
Zuschussquote an: 2016 reichte sie Anteil der Wohnkosten abdeckt. Erst in einer der sieben größten deut-
zum Beispiel von 30 % bei Haupt- durch die Leistungsverbesserungen schen Städte, die große Mehrheit
mieterhaushalten mit einer Person der Wohngeldreformen wird wieder (89 %) davon waren Hauptmieter-
bis 44 % bei Hauptmieterhaushalten ein größerer Wohnkostenanteil für haushalte (vgl. Tabelle 2).
mit fünf und mehr Personen (vgl. die Haushalte abgefedert. Wenn
Tabelle 1). Die höhere Zuschussquote das Wohngeld regelmäßiger und Mietzuschussempfänger in Frank-
für große Haushalte und geringere nicht nur im Rahmen von Wohngeld furt a.M. zahlten Ende 2016 im
Zuschussquote für kleine Haushalte reformen angepasst würde, könnte Durchschnitt beispielsweise 551 €
ließ sich dabei in allen Regionstypen auch das Absinken der Zuschuss (bruttokalt) für ihre Wohnungen und
beobachten und trifft somit für die quote verhindert werden. erhielten dafür ein durchschnittliches
ländlichen Kreise ebenso zu wie für monatliches Wohngeld von 212 €. Mit
die Großstädte. Das Wohngeld entlastet als Mietzu- dem staatlichen Zuschuss wurden
schuss vor allem auch Mieter in den somit im Schnitt 38,4 % der Miete
Die Zuschussquote verdeutlicht, wie angespannten Wohnungsmärkten der abgedeckt.
das Wohngeld in den Jahren nach Großstädte: Mehr als jeder zehnte
einer Reform einen immer geringeren Wohngeldhaushalt (11 %) lebte 2016Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Wohngeld unterstützt auch Eigenheimbesitzer 17
Lastenzuschuss:
Wohngeld unterstützt auch Eigenheimbesitzer
Vor allem in ländlichen Regionen Rund 45.000 Haushalte, das sind 8 % oder Personen mit einem eigentums
ist der Anteil der Lastenzuschuss- aller Wohngeldhaushalte, waren 2016 ähnlichen Dauerwohnrecht können
empfänger vergleichsweise hoch. Eigentümer selbst genutzten Wohn- den Lastenzuschuss erhalten.
Insbesondere Familien mit Kindern raums. Diese Haushalte erhielten das
erhalten den Lastenzuschuss. Wohngeld daher als Lastenzuschuss Solange Darlehen abbezahlt werden
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
zu den Kosten für den Kapitaldienst müssen, fließen zum Beispiel Zins
und die Bewirtschaftung von Wohn- und Tilgung als Belastung in die Be-
raum (§ 10 WoGG). Auch Haushalte rechnung des Lastenzuschusses ein.
von erbbauberechtigten Personen Selbst wenn das Eigenheim bereits
abbezahlt ist, kann es noch einen
Anspruch auf Wohngeld geben, denn
auch die Grundsteuer und anfallende
Karte 6 Lastenzuschuss für Familien 2016 Verwaltungskosten werden aner-
DK
kannt.
Kiel
!
Das Wohngeld kann dabei Familien
helfen, die in der Vergangenheit
Hamburg Schwerin Wohneigentum gebildet haben und
!
!
dann etwa wegen einer vorüber
!
Bremen gehenden Arbeitslosigkeit in eine
PL finanzielle Problemlage geraten.
!
Berlin Auch Haushalte, die längerfristig nur
Hannover
NL !
Potsdam
!
ein geringes Einkommen haben, kön-
!
nen mit der Unterstützung des Wohn-
Magdeburg
geldes zum Beispiel ein geerbtes
Eigenheim dauerhaft erhalten.
!
Düsseldorf
Dresden
Erfurt
Während der Anteil von Haus- oder
!
!
Wohnungseigentümern, die einen
BE
monatlichen Lastenzuschuss erhal-
Wiesbaden
!
!
CZ ten, beispielsweise bei der großen
LU
Mainz
Wohngeldempfängergruppe der
alleinlebenden Rentner im Bundes-
Saarbrücken
! durchschnitt mit 3 % sehr gering war,
lebten 2016 11 % der wohngeldbezie-
FR Stuttgart
!
henden Elternpaare mit zwei Kindern
als Lastenzuschussempfänger im
!
München
Wohneigentum. Gerade in ländlichen
AT
Kreisen, wo die Wohneigentumsquo-
CH
te generell hoch ist, lebten oft auch
100 km
mehr als ein Viertel der Wohngeld-
© BBSR Bonn 2018
familien mit zwei Kindern im eigenen
Anteil der Lastenzuschussempfänger an allen Wohngeldhaushalten
(vierköpfige Familien mit zwei Kindern unter 18 Jahren) 2016 in %
Haus oder in der eigenen Wohnung
(vgl. Karte 6). Der durchschnittliche
bis unter 5 15 bis unter 20 monatliche Lastenzuschuss für
55 bis unter 10 20 bis unter 25 die Familien betrug 2016 206 € und
10 bis unter 15 25 und mehr war damit etwa so hoch wie der
Datenbasis: BBSR-Wohnungsmarktbeobachtung, Statistisches Bundesamt – Wohngeldstatistik 2016 monatliche Mietzuschuss für diesen
(reine Wohngeldhaushalte)
Geometrische Grundlage: Kreise (generalisiert), 31.12.2016 © GeoBasis-DE/BKG
Haushaltstyp.
Bearbeitung: E. Degener, N. Oettgen18 Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Ansatzpunkte für die nächste Wohngeldreform
Ausblick: Ansatzpunkte für die nächste Wohngeldreform
Um die kontinuierliche Leistungs- Um das Wohngeld weiter zu verbes- Das BBSR-Ressortforschungsprojekt
fähigkeit des Wohngeldes sern, lassen sich noch viele Stell- „Mikrosimulation des Wohngelds
zu erhalten, könnte eine schrauben justieren. Das BBSR hat und strukturelle Verbesserung der
Dynamisierung hilfreich sein. hierzu verschiedene Forschungspro- Anreize des Wohngelds“ analysiert
jekte in Auftrag gegeben. Das Projekt, daher, mit welchen Mechanismen es
„Evaluierung der Wohngeldreform gelingen kann, das Wohngeldsystem
2016“ untersucht beispielsweise durch eine regelmäßige Dynami-
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
detailliert die Wirkungen der Leis sierung dauerhaft vor den Folgen
tungsverbesserungen im Wohngeld der bundesweiten und regionalen
(BBSR 2017). Es analysiert dabei auch Preis- und Mietveränderungen sowie
die Regelungen zu den Mietenstufen Anpassungen in anderen Trans-
und den Höchstbeträgen für Miete ferleistungssystemen zu schützen,
und Belastung, denn passgenaue so dass es über die Zeit nicht an
Höchstbeträge sind vor allem in an- Zielgenauigkeit und Reichweite
gespannten Wohnungsmärkten von verliert (BBSR 2016b). Das Projekt
hoher Bedeutung für ein treffsicheres liefert somit Erkenntnisse, die bei
Wohngeld. einer nächsten Wohngeldreform
umgesetzt werden könnten. In ihrem
Die Entwicklung der Empfängerzah- Koalitionsvertrag beziehen CDU, CSU
len nach der letzten Wohngeldreform und SPD dazu Stellung und „wollen
2009 hat gezeigt, dass das Wohngeld eine Anpassung des Wohngeldes
in den Jahren nach Reformen jeweils an die jeweiligen allgemeinen und
rasch wieder an Reichweite verliert individuellen Lebensbedingungen
und die Empfängerzahlen sinken – bis vornehmen“. Dies beinhaltet auch,
zur nächsten Wohngeldreform (vgl. dass die Bundesregierung „die Ver-
Abbildung 1). Denn durch Einkom- änderung der maßgeblichen Kriterien
menssteigerungen, die selbst nur regelmäßig prüfen will“ (Quelle: Ein
die Inflationsrate ausgleichen, wie neuer Aufbruch für Europa. Eine neue
auch durch steigende Preise und Dynamik für Deutschland. Ein neuer
Mieten verliert das Wohngeld real an Zusammenhalt für unser Land. Koali-
Wert. So fallen Haushalte aus dem tionsvertrag zwischen CDU, CSU und
Leistungsbezug, obwohl ihre Wohn- SPD. Berlin, 14. März 2018).
kostenbelastung gestiegen ist. „Am
unteren Rand“ wechseln Haushalte Um die Leistungsfähigkeit des Wohn-
dann in die Grundsicherung für Ar- geldes zu erhalten, wäre es wün-
beitsuchende bzw. in die Sozialhilfe, schenswert, diese anvisierten Ziele
da dort die Regelsätze jährlich an die rasch umzusetzen und die nächste
steigenden Bedarfe angepasst wer- Wohngeldnovelle zu initiieren. Bei
den. Es ist notwendig, diesen „Dreh- den aktuellen wohnungspolitischen
türeffekt“ (vgl. Deutscher Bundestag, Überlegungen etwa zur Ausweitung
Wohngeld- und Mietenbericht 2016, des Wohnungsneubaus und hier
S. 137) und die Verwerfungen an den insbesondere der Ausweitung des
Übergängen zu den benachbarten Bestands bezahlbarer Wohnungen
Sozialsystemen auszugleichen, sollte das Wohngeld nicht ausgeblen-
indem das Wohngeld zum Beispiel in det werden. Denn auch das Wohn-
regelmäßigen Abständen an die wirt- geld hat einen wichtigen Stellenwert
schaftlichen Entwicklungen und die im Gesamtsystem der wohnungs-
regional unterschiedlichen Mieten- politischen Instrumente und leistet
entwicklungen angepasst wird. seinen Beitrag, um Wohnraum für die
Haushalte bezahlbar zu halten.Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Quellen 19
Quellen
BBSR – Bundesinstitut für Bau-, BMAS – Bundesministerium für Ar- GdW Bundesverband Deutscher
Stadt- und Raumforschung (Hrsg.), beit und Soziales (Hrsg.), 2017: Ermitt- Wohnungs- und Immobilienunterneh-
2016a: Wohngeldreform 2016 – lung der existenzsichernden Bedarfe men e.V. (Hrsg.), 2016: Wohnungs-
Mikrosimulationsrechnungen zur für die Kosten der Unterkunft und wirtschaftliche Daten und Trends
Leistungsverbesserung des Wohn- Heizung in der Grundsicherung für 2016/2017. Berlin.
geldes. BBSR-Online-Publikation Arbeitsuchende nach dem Zweiten
06/2016. Bonn. Buch Sozialgesetzbuch (SGB II) und Statistisches Bundesamt (Hrsg.),
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
in der Sozialhilfe nach dem Zwölften 2016: Bauen und Wohnen. Mikrozen-
BBSR – Bundesinstitut für Bau-, Buch Sozialgesetzbuch (SGB XII). sus – Zusatzerhebung 2014. Bestand
Stadt- und Raumforschung (Hrsg.), Forschungsbericht 478, Berlin. und Struktur der Wohneinheiten,
2016b: Mikrosimulation des Wohn- Wohnsituation der Haushalte.
gelds und strukturelle Verbesserung Deutscher Bundestag (Hrsg.), 2017: Wiesbaden.
der Anreize des Wohngelds. https:// Dritter Bericht der Bundesregierung
www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/FP/ über die Wohnungs- und Immobi-
ReFo/Wohnungswesen/2016/mikro- lienwirtschaft in Deutschland und
simulation-wohngeld/01-start.html Wohngeld- und Mietenbericht 2016.
[abgerufen am 04.06.2018]. BT-Drucksache 18/13120. Berlin.
BBSR – Bundesinstitut für Bau-, Ein neuer Aufbruch für Europa. Eine
Stadt- und Raumforschung (Hrsg.), neue Dynamik für Deutschland. Ein
2017: Evaluierung der Wohn- neuer Zusammenhalt für unser Land.
geldreform 2016. https://www. Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU
bbsr.bund.de/BBSR/DE/FP/ReFo/ und SPD. Berlin, 14. März 2018.
Wohnungswesen/2017/evaluierung-
wohngeldreform/01-start.html
[abgerufen am 04.06.2018].20 Die Wohngeldreform 2016 in den Städten und Regionen | Impressum
Lokale Bündnisse für bezahlbares Wohnen und Bauen
Sonderveröffentlichung, Hrsg.: BBSR, Bonn 2017
kostenfreier Download unter: www.bbsr.bund.de
In den vergangenen Jahren wurden Bündnisse auf lokaler und regionaler
Ebene initiiert, um Wohnungsangebote für verschiedene Zielgruppen in wach-
Lokale Bündnisse
für bezahlbares Wohnen und Bauen
senden Regionen auszuweiten. Die Partner in diesen Zusammenschlüssen
Bündnis für bezahlbares Wohnen
und Bauen
sind die Stadtverwaltungen und die Akteure auf den Wohnungsmärkten vor
Ort. Der individuelle Charakter, der sich aus den jeweiligen Schwerpunktthe-
men ergibt, und die Bandbreite lokaler und regionaler Bündnisse wurden mit
der Studie erstmalig untersucht. Bei der bundesweiten Bestandsaufnahme
wurden insgesamt 86 lokale und regionale Bündnisse identifiziert und eine
BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
systematische Auseinandersetzung mit diesen Zusammenschlüssen sowie
deren Bewertung durchgeführt. Fallstudien und Expertenhearings haben es
ermöglicht, die Bandbreite der unterschiedlichen Ansätze, Vorgehensweisen
und Ziele der Bündnisse detaillierter zu beleuchten.
Integration von Flüchtlingen in den regulären Wohnungsmarkt
BBSR-Online-Publikation Nr. 21/2017, Hrsg.: BBSR, Bonn 2017
kostenfreier Download unter: www.bbsr.bund.de
BBSR-Online-Publikation Nr. 21/2017
Die Zahl der Asylbewerber und Flüchtlinge ist in den vergangenen Jahren
Integration von Flüchtlingen
aufgrund von Bürgerkriegen, politischen Krisen und der wirtschaftlichen Per-
spektivlosigkeit in den Heimatländern rapide gestiegen. In vielen Städten und
in den regulären Wohnungsmarkt
Gemeinden führte dieser starke Zuzug zu Engpässen in der Erstversorgung
und vorläufigen Unterbringung von Flüchtlingen. Aufgrund des großen Enga-
gements und der Zusammenarbeit aller zuständigen Akteure konnte diesen
Engpässen weitestgehend begegnet werden. Darüber hinaus ergeben sich
neue Integrationsanforderungen, die auch zukünftig in gemeinschaftlicher
Zusammenarbeit bewerkstelligt werden müssen. Eine wichtige Voraussetzung
ist der Übergang der Flüchtlinge von der vorläufigen Unterbringung auf den
Ein Projekt des Forschungsprogramms „Allgemeine Ressortforschung“ des Bundesministeriums für Umwelt,
Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) betreut vom Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung
(BBSR) im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR).
regulären Wohnungsmarkt. Im Rahmen der Studie wurde untersucht, inwie-
weit es Flüchtlingen gelingt, sich nach der Erstunterbringung mit Wohnraum
ISSN 1868-0097
zu versorgen. Anhand von Fallstudien analysierten die Forscher konzeptionelle
Ansätze und das Verwaltungshandeln in den Kommunen.
Herausgeber Druck
Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung
im Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR)
Deichmanns Aue 31–37 Bestellungen
53179 Bonn forschung.wohnen@bbr.bund.de
Stichwort: BBSR-Analysen KOMPAKT 07/2018
Ansprechpartner Die BBSR-Analysen KOMPAKT erscheinen in unregelmäßiger
Nina Oettgen Folge. Interessenten erhalten sie kostenlos.
nina.oettgen@bbr.bund.de
Ernst Degener ISSN 2193-5017 (Printversion)
ernst.degener@bbr.bund.de ISBN 978-3-87994-138-4
Bonn, Juli 2018
Redaktion Newsletter „BBSR-Forschung-Online“
Katina Gutberlet Der kostenlose Newsletter informiert monatlich über neue
Veröffentlichungen, Internetbeiträge und Veranstaltungstermine
Satz und Gestaltung des BBSR.
Marion Kickartz www.bbsr.bund.de > BBSR > newsletterSie können auch lesen
