DIGITALES WISSENSMANAGEMENT - DIGITALISIERUNG WIRD DURCH CORONA BESCHLEUNIGT - Online-Ausgabe 1/21 - FRC - Finance & Risk Consult ...
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WWW.GEMEINDEMAGAZIN.AT EURO 4
Online-Ausgabe 1/21
DIGITALES
WISSENSMANAGEMENT
DIGITALISIERUNG WIRD DURCH CORONA BESCHLEUNIGT
Wer verschafft mir jetzt
den Spielraum, damit
sich meine Gemeinde
weiterentwickeln kann?
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Wer seine Gemeinde weiterentwickeln und dabei auch durch schwierige Zeiten bringen muss, braucht einen
kompetenten Partner. Nahezu jede zweite österreichische Gemeinde vertraut dabei auf die UniCredit Bank Austria.
Unsere innovativen Service-Tools, wie die „Praxisplaner“, können gerade dann, wenn die Rahmenbedingungen
schwieriger werden, kommunale Aufgaben erleichtern. So unterstützen wir Sie dabei, Ihren Handlungsspielraum heute und in Zukunft zu
optimieren. Und das nachhaltig. Denn, wenn es um die Zukunft einer ganzen Gemeinde geht, muss die Lösung vor allen Dingen eines sein:
zukunftssicher. #gemeinsamstark
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EDITORIAL
75tiks- stock.adobe.com
EDITORIAL
Liebe Leserin, lieber Leser! ne wissenschaftliche Erkenntnis oder Also können Sie sich das vorstellen?
Evidenz, dass Genesene oder bereits Und können Sie es glauben, dass die
Zwänge statt kreativer Ideen! Stellen Geimpfte das Virus nicht trotzdem Eltern in Ihrer Vorstellung trotz ho-
Sie sich bitte vor, Sie leben in einem übertragen können – egal, die dürfen hen Alters und Risikogruppenzuge-
Bezirk, der an Wien angrenzt und den Bezirk ohne Einschränkungen hörigkeit noch immer nicht geimpft
der gerade den Inzidenzwert von 400 oder Auflagen verlassen, Sie aber sind, dass eine Anmeldung nur online
überschritten hat. Sie selbst haben ein nicht. Nein, stimmt nicht, Sie dürfen möglich ist und pflegende Angehörige
Jahr lang alles getan, um sich, Ihr Um- sich ja freitesten. Es gibt zwar kei- gar nicht erst bei der Anmeldung zur
feld und Ihr Unternehmen zu schüt- nen Testzwang, aber um ins Büro zu Impfung berücksichtigt werden? Lei-
zen. Sie sind kein Covidleugner, kein kommen, müssen Sie sich erst testen der muss ich Ihnen mitteilen, dass dies
Maskengegner, ganz im Gegenteil, Sie lassen. Oder wenn Sie Ihre betagten El- bei uns in Österreich genauso passiert
tragen schon seit Monaten ausschließ- tern zu einer wichtigen Untersuchung – künftig in jedem Bezirk, der die Inzi-
lich FFP2-Masken und Sie haben, um in ein Wiener Spital bringen müssen, denz von 400 überschreitet.
Ihre Eltern zu schützen und ihnen zu dann natürlich auch. Denn der Bezirk,
helfen, vorsorglich eine Coronablase in dem Sie leben, hat leider kein Spital! Man möchte sich gar nicht weiter
gebildet. vorstellen, was noch so alles möglich
Stellen Sie sich nun bitte weiter vor, ist bzw. sein wird ... Testzwang, Impf-
Sie treffen keine weiteren Familienmit- Sie müssen ihre Eltern, die krank und zwang durch die Hintertür, Bildung
glieder, keine Freunde und auch keine alt sind, erst zu einer Teststraße brin- von Klassengesellschaften und Diskri-
Geschäftskunden. Sie arbeiten von da- gen. Davon gibt es nur wenige im Be- minierung – viele Maßnahmen, die
heim und wenn Sie alle 14 Tage in Ihrer zirk und diese sind auch nur ein paar letztendlich dazu führen, eine Gesell-
Firma nach der Post sehen, dann tun Stunden die Woche geöffnet. Drive- schaft zu spalten und die Demokratie
Sie das um 4 Uhr in der Früh oder am In-Testung gibt es nicht und PCR-Tests und den Rechtsstaat aus den Angeln zu
Sonntag, um niemanden im Bürohaus übrigens auch nicht – also gilt Ihre Ge- heben.
zu begegnen. Sie haben sich und auch nehmigung dann nur 48 Stunden, für
keinen anderen in Gefahr gebracht, die Sie sich mit Ihren betagten Eltern
und das alles nun schon seit über ei- eine Stunde auf der Straße im Freien Ihre Herausgeber
nem Jahr. Und dann, weil ein Wert zu anstellen müssen.
hoch ist, weil einige Unverbesserliche Wenn Sie selbst zum Arzt müssen, weil
sich einfach nachhaltig nicht an die Sie Ohrenschmerzen bekommen und
Maßnahmen halten, verhängt man Sie beim einzigen HNO in der Gegend
auch über Sie eine Ausreisesperre. anrufen und der leider keine neuen
Patienten annehmen möchte, dann
Nur für Personen, die schon genesen machen Sie den ganzen Wahnsinn
sind, sich also irgendwann offensicht- nochmals, weil der HNO-Arzt, wo Sie
lich nicht ausreichend an die Maß- endlich einen Termin bekommen ha-
nahmen gehalten haben und deshalb ben, leider außerhalb Ihres Bezirkes
schon an Corona erkrankt waren, oder liegt. Und wenn Sie dann abermals ins
jetzt neu bereits Geimpfte, gilt diese Büro müssen, heißt es wieder: bitte an-
Ausreisesperre nicht. Es gibt zwar kei- stellen. Eine Endlosschleife.
public Online 1/21
4 INHALT
FH St. Pölten / Astrid Ebner-Zarl
WrightStudio - stock.adobe.com
Spectral-Design / Robert Kneschke - Adobe Stock
6 | Coverstory 10 | Digitales Amt 18 | Digitales Lernen
Inhalt
3 | Editorial 13 | GRÜNBUCH Bürgerbe- 17 | DATENAUSTAUSCH 20| 20 JAHRE EUROPÄI-
teiligung – Praxisleitfa- Ausschreibungen im SCHE VERWALTUNGS-
4 | Impressum den für digitale Wege im öffentlichen Sektor REFORM Common
Bereich der Bürgermit- – der standardisierte Assessment Framework
sprache. Austausch von elekt- (CAF) – der CAF ist der
6 | COVERSTORY Wis- ronischen Daten hilft europäische Leitfaden
sensmanagement – eine 14 | RECHTSTIPP Der von Der Planung bis zur für bessere Qualität der
neue Online-Plattform Österreichische Ausschreibung. öffentlichen Verwaltung
bietet nun die Chance Verwaltungspreis – es in Europa. Das KDZ hat
zur besseren Vernet- gibt Bestrebungen, die 18 | DIGITALES LERNEN zum Jubiläum ein Buch
zung. staatliche Verwaltung Lernmittel zur Digi- herausgegeben.
zu reformieren und zu talisierung – Schüler,
10 | DIGITALTES AMT modernisieren. Pädagogen und Forscher 21| LEKTÜRE
Digitale Ämter braucht entwickeln gemeinsam
das Land – ein Gast- 16 | GASTBEITRAG Mut digitale Lehr-und Lern-
beitrag von Dr. Ronald zur Digitalisierung – DI materialien zum Thema
Sallmann zum Thema Franz Gatterer vom Digitalisierung.
der Schaffung eines Campus Wien zeigt neue
ordnungspolitischen Handlungsfelder im
Rechtsrahmens zur Steuer- und Rechnungs-
Vereinfachung der digi- wesen auf. Impressum
talen Transformation der
öffentlichen Verwaltung Medieninhaber und Herausgeber Leser- und Aboservice
PBMedia GmbH office@gemeindemagazin.at
in Österreich. Geschäftsführung Abonnement 1-Jahres-Abo: 25,– Euro
Barbara Habicher, Mag. Peter Rauhofer Druck Walstead Leykam Druck
Verlags- und Redaktionsanschrift GmbH & CO KG
12 | GASTBEITRAG Techno- Lieblgasse 3/Top 9A, A-1220 Wien
logiesouveränität – Herr Tel. +43(0)1-522 2000, Die nächste
Dipl.-Ing. Dr. Ludovit Fax +43(0)1-522-2000-22 public-print-Ausgabe
Internet www.gemeindemagazin.at erscheint am 21. April 2021.
Garzik behandelt in E-Mail public@gemeindemagazin.at
seinem Gastbeitrag die Chefredakteur Mag. Peter Rauhofer
Frage: Wie souverän E-Mail chefredaktion@gemeindemagazin.at Die Print-Ausgaben
Autorinnen und Autoren dieser Ausgabe haben eine ÖAK ge-
kann bzw. muss ein Prof. Dr. Michael Breitenfeld, Mag. Robert prüfte Druckauflage
Staat bei kritischen Ertl, Dipl. Ing. Dr. Ludivit Garzik, MBA DWT, von 25.000 Stück, die Online-Ausgaben
DI Franz Gatterer, MBA, Mag. Bernhard werden per Mail-Link an mindestens 17.000
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1/21 public Online
Servicemanagement
für Städte und Gemeinden
Sie möchten Ihre Bürger mehr in die Abläufe Ihrer Gemeinde oder Stadt einbinden? Wie können
Sie dies am besten umsetzen? Als IT-Abteilung einer öffentlichen Verwaltung unterstützen Sie die
Mitarbeiter von Ämtern, Schulen und Kindergärten an verschiedenen Standorten. Dabei ist Ihnen ein
guter Service für eine funktionierende Infrastruktur wichtig. Die Servicemanagement-Software TOPdesk
bietet hier eine ausgezeichnete und passende Lösung, da sie eine reibungslose Interaktion mit Bürgern
ermöglicht. TOPdesk hilft Ihnen dabei, alle Anfragen sauber zu erfassen, effizient zu bearbeiten und
anschaulich auszuwerten. Die Anfragen werden an einem zentralen Meldepunkt aufgegeben und
automatisch an die zuständige Abteilung weitergeleitet. Die Bürger können den Status Ihrer Anfrage
jederzeit einsehen. Diese effiziente Arbeitsweise führt zu zufriedenen Mitarbeitern und Bürgern.
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Wissensmanage
Aus mehreren Gründen ist Wissensmanagement im öffentlichen Sektor ein relativ unterentwickeltes Themen-
gebiet. Eine neue Online-Plattform bietet nun die Chance zur besseren Vernetzung, zum Erfahrungsaustausch
und zum Einstieg in das Thema.
VON MAG. BERNHARD KRABINA
E
in im Thema selbst zu suchender generell eng angrenzende Themen wie chischen Ökonomen, der in den 1950er
Grund für die mitunter zögerliche Informationsmanagement, Personal- Jahren die Grundlagen der modernen
Adaptierung von Wissensmanage- und Organisationsmanagement natür- Managementlehre gelegt hat und des-
ment im öffentlichen Sektor ist die an- lich oft das gleiche Phänomen durch sen Sichtweisen zu einem großen Teil
scheinende allgemeine Verständlich- unterschiedliche Blickwinkel betrach- auch heute noch als Grundlagen im
keit mancher Begriffe. Über die Frage, ten. Wissensmanagement ist auch ein Wissensmanagement gelten, ebenso
was Wissen überhaupt ist, beschäftigt sehr breites Themenfeld und man muss wie Polanyi (1966), der den so wichti-
man sich seit den alten griechischen daher aufpassen, dass Wissensmanage- gen Begriff des impliziten Wissens ge-
Gelehrten und jeder hat eine individu- ment nicht „alles“ ist, denn wenn es al- prägt hat.
elle Vorstellung davon. Und natürlich les ist, ist es gleichzeitig auch nichts. Es
ist es auch wenig hilfreich, dass man muss daher herausgearbeitet und kom- In der Mitte der 1990er-Jahre ist dann
ganz zu Recht sagen kann, dass selbst- muniziert werden, was der Mehrwert ein weiterer Aufschwung erfolgt. Eini-
verständlich in jeder Organisation eine ist, sich mit dem Thema auseinander- ge auch heute noch gängige Konzepte
Art des Managements von Wissen be- zusetzen. Daher erfolgt häufig der Zu- entstanden zu Themen wie „Wissens-
reits stattfindet. gang über spezielle Werkezeuge anstatt spirale“ (Nonaka/Takeuchi, 1997) „In-
von (oft gewünschten, aber meist nicht tellektuelles Kapital“ (Edvinsson, 1997),
Hier ist es also eine Kommunikations- existierenden) allumfassenden Strategi- oder „Wissensbilanz“ (Sveiby, 1998).
aufgabe, zu erklären, was Wissensma- en oder generischen Modellen. Eine weitere Phase kann man etwa
nagement überhaupt ist, was es leisten zehn Jahre später erkennen: „Wissen-
kann und wie es sich auch von anderen KEIN DAUERBRENNER. Zu den Trend- streppe“ (North, 2011) oder „Baustei-
Themen abgrenzt. Dies ist keine einfa- entwicklungen des Themas kann man ne des Wissensmanagement“ (Probst,
che Aufgabe, da insbesondere aktuelle zumindest bis zu Peter Drucker zu- Raub, Romhardt, 2012). Dazwischen
Trendthemen wie Digitalisierung und rückgehen, dem emigrierten österrei- sind natürlich auch immer wieder Pha-
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COVERSTORY 7
ren) zunächst zu viel erwartet. Heute
hat das Thema – in etwas anderer Aus-
gestaltung – wieder Hochkonjunktur.
ES FREUT MICH BESON-
Wird dies dem Wissensmanagement DERS, DASS DIE SEKTI-
auch gelingen?
ON III – ÖFFENTLICHER
10 JAHRE WISSENSMANAGEMENT. DIENST UND VERWAL-
Makolm und Wimmer haben schon
TUNGSINNOVATION DES
ement
2005 festgestellt, „dass Wissensma-
nagement zunehmend (wieder) ins
Blickfeld der mit Verwaltungsreform
BMKÖS AB NUN AUCH
und E-Government befassten Personen DIE DIGITALE KOMPO-
und Organisationen rückt.“1
NENTE DES WISSENS-
2010 war es dann also höchste Zeit für MANAGEMENTS IN DEN
eine erste Bestandsaufnahme von Wis-
sensmanagement in der Bundesver- VORDERGRUND RÜCKT!
waltung. Eine KDZ-Erhebung2 in den Vizekanzler Werner Kogler
Ministerien ergab damals, dass insbe-
sondere im Finanz- und Verteidigungs-
ressort umfangreichere Ansätze zu fin-
den sind und im Wissenschaftsressort
hat man mit der Einführung von Wis-
sensbilanzen an den Universitäten be-
reits seit 2002 Erfahrungen gesammelt.
1
Josef Makolm, Maria A. Wimmer (Hrsg.), Wis-
sen der überzogenen Erwartungen zu Seit 2012 existiert auch eine Bundes- sensmanagement in der öffentlichen Verwal-
erkennen, einem Phänomen, das man strategie Wissensmanagement, die in tung: Konzepte, Lösungen und Potentiale, OCG
auch aus angrenzenden Disziplinen verschiedenen Aktivitäten ihren Aus- Band 188, Wien 2005.
2
Näheres dazu im Blogbeitrag „10 Jah-
kennt: Beispielsweise hat man sich von druck findet. Ein umfangreicher „Leit-
re Wissensmanagement im öffentlichen
den ersten Ansätzen der künstlichen faden und Toolbox zur Wissenssiche- Sektor“ https://www.wissensmanagement.
Intelligenz (ebenso mit Höhepunkten rung bei Personaländerungen“ wurde gv.at/10_Jahre_Wissensmanagement_
in den 1950-er und danach 1990er-Jah- » im_%C3%B6ffentlichen_Sektor
Beigestellt
public Online 1/21
8 COVERSTORY
2017 veröffentlicht und auch der Erfah- zunehmen und kann beim BMKÖS un-
rungsaustauch von Praktiker*innen an ter der Mail-Adresse wissensmanage-
der Verwaltungsakademie des Bundes ment@bmkoes.gv.at beantragt werden.
wurde mit der „Plattform Wissensma-
nagement“ als Veranstaltungsreihe EIN (NEUER) AUFBRUCH? Die Voraus-
eingerichtet. setzungen sind gut: Der Bedarf an Wis-
sensmanagement wird immer größer.
NEUE ONLINE-PLATTFORM. Die Ende Informationsüberflutung, steigende
2020 veröffentlichte Plattform www. Anforderungen und zusätzliche Aufga-
wissensmanagement.gv.at führt nun ben für öffentliche Institutionen bei
gleich mehrere Aspekte zusammen: gleichzeitigem Kostenspardruck
Einerseits hält sie die über 100 Sei- und Pensionierungswellen zeigen
ten an Wissensmanagement-Theorie deutlich den Bedarf an effiziente-
Spectral-Design- stock.adobe.com
aus dem erwähnten Leitfaden bereit. rem und effektiverem Umgang mit
Dieser enthält auch eine Toolbox mit der Ressource Wissen im öffentli-
ursprünglich 24 Wissensmanagement- chen Sektor.
Tools. Auf der neuen Plattform können
nun nicht nur neue Wissensmanage- AUCH FÜR GEMEINDEN! Was
mentwerkzeuge beschrieben werden, können Gemeinden nun kon-
sondern es kann auch mit Praxisbei- kret tun? Die neue Plattform lei-
spielen der Einsatz solcher Tools in der tet an: „Lesen“: Zunächst sich
Praxis vorgestellt werden. zu Wissensmanagement auf
Ebenso können sich Expert*innen und der neuen Website informieren.
Organisationen, die Wissensmanage- „Schreiben“: Neuigkeiten, einen
ment betreiben, in ein Verzeichnis Blog-Beitrag oder ein Praxis-
eintragen. Für aktuelle Entwicklungen beispiel beschreiben. „Vernetzen“:
gibt es die Möglichkeit, Neuigkeiten Expert*innen und Organisationen
oder Termine anzukündigen oder aus- finden, die Wissensmanagement
führlichere Blog-Beiträge zu verfassen. bereits betreiben.
Weiters können Publikationen zu Wis-
sensmanagement eingetragen werden Jetzt liegt es an den beteiligten
und über eine spezielle Suchmöglich- Akteur*innen, ihr Wissen und
keit wird die Vernetzung unterstützt. ihre Erfahrungen mit Wissensma-
nagement, seinen Instrumenten,
Umgesetzt wurde die Plattform mit der Konzepten und Strategien zu tei-
Open-Source-Lösung „Semantic Media- len, um dem Thema wieder neuen
Wiki“, mit der das KDZ schon zahlreiche Aufschwung zu geben.
andere Wissensplattformen erstellt hat,
z. B. die internationale Vernetzungs-
plattform www.caf-network.eu zum Weiterführender Link
Qualitätsmanagementsystem „Com-
mon Assessment Framework“ oder das Mehr zum Thema Wissensmanagement
finden Sie im KDZ-Blog auf der Website
„Wien Geschichte Wiki“ – dem histori- des KDZ
schen Wissensportal der Stadt Wien:
www.geschichtewiki.wien.gv.at. » https://www.kdz.eu/de/aktuelles/blog
Die Plattform steht allen Ebenen des öf-
fentlichen Sektors zur Verfügung.
Alle Inhalte sind ohne
Registrierung im In-
ternet einsehbar.
Ein Account wird
benötigt, um Än- Die Digitalisierung wird
derungen und durch Corona beschleunigt.
Ergänzungen vor-
1/21 public Online
Finanzierungscontrolling plus
digitale Kreditplattform, komuno AT
In der kommunalen Finanzierung ergeben sich eine Vielzahl von Themen. Diese lassen es sinnvoll
erscheinen, einen externen Partner für Ihre Finanzierungsaktivitäten zu installieren. Daher haben wir
für Gemeinden ein laufendes kommunales Finanzierungscontrolling entwickelt.
Durch das Aufsetzen des Kredit-
portfolios in unseren Systemen,
die Analyse und die Beobach-
tung des Kreditportfolios haben
die Verantwortlichen stets einen
Überblick über die Finanzierungs-
bedingungen und den aktuellen
Finanzmarkt. Die regelmäßi-
ge Berichterstattung, auch aus
Gründen der Kontrolle und der
Transparenz, stellt die Basis für
laufende Einsparungen dar.
AUSSCHREIBUNGEN
& UMSCHULDUNGEN
Die Realisierung von Projekten ist
oft mit Kreditaufnahmen bei lan-
gen Laufzeiten verbunden, wobei
unterschiedliche Risiken einge-
gangen werden. Diese Risiken
sollten identifiziert und verstan-
den werden. Fragen, wie die Aus-
wahl von Finanzierungspartnern,
Kreditvolumina und Laufzeiten,
Fördermöglichkeiten bis zu den
richtigen Zinsindikatoren erfor-
dern eine aktive Auseinanderset-
zung. Die Antworten bedürfen genhöhe befinden und die hohen Abwicklung der Ausschreibung. lagerten Überprüfung unterzogen.
neben einer umfangreichen Vor- Anforderungen an die Verwaltung Damit sind Sie nahe am Markt und Durch den Einsatz von externen
und Nachbereitung, Ressourcen, öffentlicher Gelder erfüllt werden kommen in den Genuss von Best- Spezialisten und unsere digitale
Kenntnisse der Bankenland- können. konditionen. Plattform wird nicht nur die Zins-
schaft, technische Systeme und belastung, sondern auch das
den Focus auf Digitalisierung mit Kommunale Kreditplattform, Durch die Digitalisierung der Aus- Haftungsrisiko für die Kommune
persönlicher Tangente. Damit ist komuno AT, auch ohne direk- schreibungen erwarten wir eine deutlich reduziert.
gewährleistet, dass sich Kom- te Kosten für Gemeinden. In deutliche Effizienzsteigerung so-
munen und Banken stets auf Au- Abstimmung mit Kunden und wohl bei den Kreditgebern als
Kommunalfinanzierungsbanken auch bei den Kreditnehmern.
FOTOS BEIGESTELLT
haben wir zusammen mit unse-
rem Partner, komuno GmbH, eine • Banken sparen Kosten durch Lernen Sie
digitale Österreichplattform ent- die Zentralisierung der Kredit-
wickelt. Diese stellt einen Markt- anfragen sowie die Verringe- komuno AT kennen.
platz für Finanzierungen von rung des manuellen Aufwands.
Holen Sie sich Ihre
Städten und Gemeinden dar. Die Wichtige Schnittstellen zwi- kostenlose Erstberatung.
Ausschreibungen können so ge- schen Front- und Back-Office
staltet werden, dass bei der Nut- können neugestaltet werden. Mag. Heinz Hofstaetter
zung der Plattform keine direkten Geschäftsführender Gesellschafter
Kosten für Kommunen entstehen, • Die Öffentliche Hand ver- FRC - Finance & Risk Consult GmbH
weder bei der Anmeldung noch einfacht Abläufe, professi- Birkengasse 53
beim Abschluss. Dabei muss onalisiert ihren Auftritt am 3100 St. Pölten
nicht auf regionale Partnerschaf- Finanzmarkt und gewinnt M support@frc-consult.com
T +43 664 8163428
ten verzichtet werden. Revisionssicherheit. Zudem
W www.frc-consult.com
erhält sie Zugang zu weiteren W https://at.komuno.com
Erste Kreditausschreibungen Kreditgebern.
Promotion
sind veröffentlicht sowie Banken
ongeboardet. Unsere Besonder- Gerade die öffentliche Hand unter-
heit - Digitalisierung können Sie liegt einer hohen Sorgfaltspflicht
auch personalisiert beziehen. Wir und ihr Handeln wird regelmäßig
Geschäftsführer Heinz Hofstaetter übernehmen für Sie die gesamte von Kontrollorganen einer nachge-
www.frc-consult.com oder https://at.komuno.com
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WrightStudio - stock.adobe.com
Digitale Ämter
braucht das Land
Die mittlerweile ein Jahr andauernde Phase der Corona-Pandemie hat gezeigt, dass die Digitalisierung wesentli-
cher Kerngeschäftsprozesse in der öffentlichen Verwaltung eine unabdingbare Notwendigkeit darstellt, um auch in
Krisensituationen weitgehend handlungsfähig zu bleiben. Gerade bei Behördenverfahren stellt aber nicht nur die
technische Realisierung, sondern auch eine rechtskonforme Umsetzung eine Hürde dar.
G
enau dieser Problemlage wid- Rechtsrahmens zur Vereinfachung
GASTBEITRAG met sich seit knapp 1,5 Jahren der digitalen Transformation der öf-
im Rahmen des Projekts „Di- fentlichen Verwaltung in Österreich.
gitales Amt“ unter der Federführung Nun liegt ein erstes Legistik-Paket im
Beigestellt
von des Bundesministeriums für Digitali- Entwurf vor, mit dem Digitalisierungs-
Dr. Ronald Sallmann sierung und Wirtschaftsstandort eine maßnahmen auch rechtlich verankert
bereichsübergreifende Gruppe von Ju- bzw. abgesichert werden sollen.
Beauftragter für
risten, Verwaltungsexperten und Prak-
Digitalisierung,
E-Government und tikern aus Bund, Ländern, Städten und DIGITALE INTERAKTION. Elektronisch
IKT des Österreichi- Gemeinden. Ziel des Projekts ist die gestellte Anträge sind zwar grund-
schen Städtebundes Schaffung eines ordnungspolitischen sätzlich auch jetzt schon im § 13 AVG
1/21 public OnlineDIGITALES AMT 11
verankert, nicht jedoch An- rung solcher Schriftstücke innerhalb der staatlichen zu erproben, stellt eine rechtli-
bringen im Dialogverfahren stellt technisch keine Her- Verwaltung nun ebenfalls che Hürde dar. Um die Erpro-
mit einem Behörden-Chat- ausforderung dar, aber eine realisiert werden. Einen bung digitaler Innovationen
bot. Dieser innovative, neue nachfolgende Vernichtung rechtlichen Hemmschuh auch rechtlich zu legitimieren,
und sehr bürgerfreundliche des Originals, beispielswei- zur Nutzung von Daten aus soll es ein Rahmengesetz („Re-
Zugang zum Thema „An- se um Lagerplatz zu sparen, Registern stellen die sehr allaborgesetz“) geben, das sei-
bringen an eine Behörde“ stellt in manchen Bereichen feingliedrige datenschutz- ne Wirkung in Verbindung mit
soll nun auch rechtlich ein- eine rechtliche Grauzone rechtliche Abgrenzung von zusätzlichen materienspezifi-
deutig legitimiert werden. dar. Auch für dieses „erset- Verwaltungsbereichen und schen Experimentierklauseln
Gleiches gilt für sogenannte zende Scannen“ ist nun eine damit verbundene Zugriffs- entfaltet. Eine erste derartige
„No-Stop-Verfahren“, wo es rechtliche Klarstellung und beschränkungen dar. „Experimentierklausel“ wird
um eine maximale Automa- eindeutige Legitimierung für die Gewerbeordnung ange-
tisierung von behördlichen vorgesehen. Aus technischer Sicht bedarf dacht.
Verfahren geht, wie das in es zusätzlich einer besseren
Ansätzen schon bei der au- Mit 01.01.2020 wurde bereits Vernetzung bzw. Integration Erste Entwürfe für eine rechtli-
tomatischen Arbeitnehmer- ein „Recht auf elektronischen der diversen Register, wie che Verankerung der beschrie-
veranlagung praktiziert wird. Verkehr mit der Behörde“ sich das bereits in Estland benen Maßnahmen liegen be-
Manche Verfahren müssen in und eine Verpflichtung von mit der sogenannten X-Road reits vor. Indem verschiedenste
bestimmten Intervallen im- Unternehmen zur Teilnahme (einem durchgängigen Regis- Fachbereiche im Bund davon
mer wieder abgewickelt wer- am System der E-Zustellung terverbund) sehr gut bewährt betroffen sind, bedarf es einer
den, für solche Fälle soll es im E-Government-Gesetz hat. ressortübergreifenden legisti-
die Möglichkeit eines „Abo- verankert. Im Rahmen des schen Bearbeitung. Die ersten
Services“ geben in Form ei- Projekts „Digitales Amt“ wird RECHTSKONFORM ERPRO- Novellierungen auf Grundlage
ner verfahrensrechtlichen nun weiterführend auch eine BEN. Behördenverfahren tech- des „Digitalen Amt“-Projekts
Ermöglichung von „Abonne- Verpflichtung von Verwal- nisch umzusetzen ist die eine sollen aber bereits 2021 in Be-
ments“ von Realakten – ein tungsorganen (des Bundes) Seite, diese jedoch in der Praxis gutachtung gehen.
Verfahrens-Abo sozusagen. zum elektronischen Verkehr
untereinander in Erwägung
Das entspricht dem realen gezogen.
Bedarf, beispielsweise beim
Strafregister-Auszug, der ge- Ein Aushängeschild des
rade von Geschäftsführern österreichischen E-Govern- Sicher Public Management
in der täglichen Praxis häu- ments waren von Anfang an
fig mit aktuellem Datum be- die zentralen Register, in de-
an der FH Kärnten studieren
nötigt wird. Bei bestimmten nen wesentliche Stammdaten
Einzigartig in Österreich bietet die FH Kärnten Mitarbeiter*innen des
Routine-Verfahren würden wie Melde-, Adresse-, Ge- öffentlichen Sektors eine akademische Zusatzausbildung
auch automatisierte Erledi- bäude- und Wohnungs- oder ideal vereinbar mit der beruflichen Tätigkeit
gungen durchaus Sinn ma- Personenstandsdaten ver-
chen, um die Effizienz zu speichert sind. Bei der Mög-
steigern, doch in solchen lichkeit wie auch den Kosten • Bachelorprogramm Public Management
Fällen muss der Gesetzgeber einer Nutzung der Register (Vollzeit & berufsbegleitend, 6 Semester, 180 ECTS)
auch Rechtsmittel bereitstel- wird jedoch häufig zwischen
len, um Empfängern solcher Behördenverwaltung und • Masterprogramm Public Management
(berufsfreundlich organsiert, 4 Semester, 120 ECTS)
automatisierter Erledigun- Privatwirtschaftsverwaltung
gen die Möglichkeit zu ge- unterschieden. Nutzungsbe-
ben, allfällige Fehler rasch schränkungen und Kosten
„Die Pandemie verändert unser Leben. Wir haben bemerkt,
und unbürokratisch abzu- wirken definitiv hemmend dass neue Herausforderungen auch neue Denkweisen und
wenden. auf die Digitalisierung von neue Kompetenzen erfordern. Für viele Arbeitnehmer*in-
Verwaltungsverfahren. nen ist Weiterbildung dadurch in den Fokus gerückt.
PROZESSE UND KOMMU-
NIKATIONSWEGE. Viele Um dem entgegenzuwirken, Ein berufsbegleitendes Studium eröffnet sowohl für die Per-
sönlichkeitsentwicklung, die Karriere, die Institutionen als
Schriftstücke werden von soll mit dem geplanten Le- auch für das politisch-administrative System und unsere
Behörden nach wie vor in gistikpaket die langjährig Gesellschaft im Ganzen neue Perspektiven.“
Papierform übermittelt und geforderte gebührenfreie
abgelegt. Eine Digitalisie- Abfrage von Bundesregistern FH-Prof.in MMag.a Dr.in Kathrin Stainer-Hämmerle
Studiengangsleitung
www.fh-kaernten.at/puma12 GASTBEITRAG
Technologiesouveränität
Wie lässt sich sicherstellen, dass Österreich und die EU den Zugang zu jenen Technologien sichern bzw. diese selbst
entwickeln können, die kritisch sind für die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit, die gesellschaftliche Wohlfahrt
und die staatliche Handlungsfähigkeit? Anders formuliert: Wie souverän kann bzw. muss ein Staat bei kritischen
Technologien heute sein?
D
iese Frage ist nicht zuletzt eine Die zehn Thesen des Forschungsrates
Kurt Pinter
Folge der wachsenden Bedeu- zur „Technologiesouveränität“:
tung von Technologien und Technologiesouveränität
technologiegestützten Infrastruktu- • braucht einen strategischen Umgang
ren für die Funktionsfähigkeit und mit und nicht die Abkehr von Globa-
Wettbewerbsfähigkeit von Volkswirt- lisierung,
schaften. Zudem werden schon seit • ist auch mit Technologieentwicklung
Längerem die internationale Arbeits- im Ausland zu erreichen;
teilung und die globale Verflechtung • ist Daten-/digitale Souveränität,
von Wertschöpfungsketten und Wirt- • braucht Rohstoffsouveränität,
schaftsräumen kritisch betrachtet. Im • bedeutet technologiebasierte Resili-
vergangenen Jahr hat die Diskussion enz in kommenden Krisen,
vor dem Hintergrund der COVID- • ist ein sicherheitspolitisches Thema;
19-Pandemie zusätzlich an Bedeutung • bedarf eines breiten, konzertierten
gewonnen, da die durch das Corona- Politikmixes,
virus verursachte sozioökonomische • bedarf einer genauen Abwägung
Krise die Vulnerabilität unseres Ge- der Chancen und Risiken für near-
sellschafts- und Wirtschaftssystems shoring/back-shoring,
deutlich gemacht hat. für sein Funktionieren notwendigen • bedarf gut funktionierender und
und daher „kritischen“ Technologien krisenresilienter internationaler
Klar ist, dass die österreichische De- vorhalten, (weiter-)entwickeln und/ und nationaler Technologietrans-
batte nur in einem europäischen und oder beziehen zu können. Sie ist nicht ferkanäle,
darüberhinausgehenden Kontext sinn- als Autonomie oder gar Autarkie zu • braucht eine technologiesensitive
voll ist. Dennoch braucht es eine starke verstehen und auch nur als europäi- Bildungspolitik.
nationale Position, um die internatio- sches Projekt in einer globalisierten
nale Diskussion aktiv mitgestalten zu Welt denkbar. Insgesamt wird sich die EU künftig viel
können. Der Rat für Forschung und deutlicher ihrer Verhandlungsstär-
Technologieentwicklung hat daher ein Zu diskutieren ist folglich, wie Öster- ke sowohl gegenüber China als auch
Thesen-Papier zur „Technologiesouve- reich und die EU aktuelle und künftige gegenüber den USA bewusst werden
ränität“ formuliert, das als Grundlage technologiebezogene Chancen aktiv und diese auch nutzen müssen. Ge-
zur Entwicklung von Handlungsoptio- nutzen können, ob also (1) die Ent- rade mit Blick auf die globalen Wert-
nen gedacht ist. wicklung kritischer Technologien vor schöpfungsketten sollte Europa sich
Ort passiert/passieren kann, (2) verläss- daher als Vorreiter für Globalisierung
Technologiesouveränität wird dabei als liche Lieferketten in politisch stabilen positionieren, ohne seine strategische
Fähigkeit eines Staates verstanden, die Regionen existieren oder (3) zumindest Souveränität und Handlungsfähigkeit
langfristig abgesicherte und uneinge- aufzugeben.
schränkte Zugänge zu Monopol- oder
GASTBEITRAG Oligopolanbietern gewährleistet sind
(z.B. aus den USA oder China). Zudem
von Dipl.-Ing. Dr. Ludovit GARZIK, MBA DWT ist zu prüfen, welche Technologien
Geschäftsführer Rat für Forschung
und Technologieentwicklung
tatsächlich kritisch sind, welcher Stra- Weiterführender Link
Tel: 01/7131414-0 tegien zur Erreichung von Technolo- » https://www.rat-fte.at/files/rat-fte-pdf/
E-Mail: office@rat-fte.at giesouveränität es bedarf und welche publikationen/2021/RFTE_Neujahrsemp-
» www.rat-fte.at Kapazitäten dafür schon existieren. fang_2021_Thesenpapier.pdf
1/21 public OnlineGRÜNBUCH 13
Bürgerbeteiligung
Bund, Länder und Gemeinden bekommen Konzept für Partizipation im digitalen Zeitalter.
Das Grünbuch wird ein Praxisleitfaden.
M
it dem „Grünbuch für digitale nen und Bürgern noch
Partizipation“ wollen Vize- einfacher Mitsprache und
kanzler und Bundesminister Mitbestimmung ermögli-
für öffentlichen Dienst Werner Kogler chen.“
und Klimaschutzministerin Leonore
Gewessler im Bereich der Bürgerbetei- Kogler: „Die Corona-Krise Grünbuch:
Partizipation im
ligung neue, digitale Wege beschrei- hat der Digitalisierung
ten. in allen Bereichen einen
ordentlichen Schub ge-
Das Grünbuch bildet die inhaltliche
Grundlage für die Erstellung des „Pra-
geben. Es ist daher ein
Gebot der Stunde, dass
digitalen Zeitalter
xisleitfadens: Partizipation im digitalen der öffentliche Dienst die
Zeitalter“. Das Ziel ist es, Bund, Länder gute Zusammenarbeit
und Gemeinden – also Akteure und Ak- mit den Menschen auch
teurinnen auf allen Verwaltungsebenen in den digitalen Raum
– dabei zu unterstützen, Beteiligungs- bringt.“
prozesse zielgerichtet zu gestalten.
Das neue Grünbuch ent-
Bundesminister für öffentlichen Dienst hält neben dem Konzept
Kogler betont: „In einer Demokratie ist für Bürgerbeteiligung
es auch wichtig, dass jede und jeder im digitalen Zeitalter
Einzelne die Möglichkeit hat, Ideen und auch eine Sammlung
Vorschläge für unser Zusammenleben von nationalen und
niederschwellig einzubringen. Wenn internationalen „Best-
sich Bürgerinnen und Bürger aktiv Practice-Beispielen“.
beteiligen können, werden politische An der Entstehung
Prozesse transparent und das Vertrauen waren über 70 Ver-
gestärkt.“ treterinnen und Ver-
treter von Bund, Ländern, Gemein- projekte in der Verwaltung durchge-
Das Grünbuch stellt ein Konzept für den, Zivilgesellschaft, Wissenschaft, führt, in den letzten Jahren verstärkt
Partizipation im digitalen Zeitalter vor Interessensvertretungen sowie aus auch unter Nutzung digitaler Techno-
und liefert Vorschläge, wie digitale und der Privatwirtschaft beteiligt. Koope- logien. Die Basis dafür bildeten in den
analoge Beteiligungsprozesse zielorien- rationspartnerin des BMKÖS war die letzten Jahren die 2008 erarbeiteten
tiert kombiniert werden können. Donau-Universität Krems. „Standards der Öffentlichkeitsbeteili-
gung“ und der ergänzende Praxisleit-
EINFACHE MITSPRACHE. Klima- Der Praxisleitfaden wird neben einer faden (2011).
schutzministerin Leonore Gewessler Broschüre auch eine Online-Service-
lobt den Schritt zur Digitalisierung: Plattform für die Gebietskörperschaf-
„Als für Technologie und Innovation ten umfassen. Diese Website soll – an
zuständige Ministerin ist es mir ein den Bedürfnissen der Verwaltungs- Weiterführende Links
Anliegen, mit innovativen digitalen einheiten orientiert – praxisnah Infor- Zum Grünbuch:
Tools einen einfachen und direkten mationen, Handlungsanleitungen und » https://www.oeffentlicherdienst.gv.at/
verwaltungsinnovation/oeffentlichkeitsbetei-
Zugang zu demokratischen Prozessen nützliche Tools rund um das Thema
ligung/201103_Partizipation_Gruenbuch_A4_
zu schaffen. Mit dem neuen Grünbuch „Bürgerbeteiligung“ bereithalten. BF_1.pdf?7t15d4
als digitale Plattform können Gemein- Bereits seit vielen Jahren werden in
den, Länder und Bund den Bürgerin- Österreich erfolgreich Partizipations- » http://bmkoes.gv.at
public Online 1/2114
Zuletzt wurde der Verwal-
tungspreis 2019 vergeben.
Der Österreichische
Verwaltungspreis
Österreich gilt im internationalen Vergleich nach wie vor als bürokratisch, kompliziert und steht in der Verwaltung
in puncto „Benutzerfreundlichkeit“ nicht zwingend an oberster Stelle. Trotz der Vorteile eines behäbigen, genauen
Systems (wie vor allem der hohe Sicherheits- und Kontrollfaktor) gibt es einige Bestrebungen, die staatliche Ver-
waltung zu reformieren, zu modernisieren und allgemein ins 21. Jahrhundert zu führen.
E
in Instrument hierzu ist der Ös- te der Nachhaltigkeit und Ökologisie-
RECHTSTIPP terreichische Verwaltungspreis. rung finden ihren Platz und werden
Seit dem Jahr 2008 wird er im in der Preiskategorie „Ökologische
Zwei- bis Drei-Jahres-Rhythmus ver- Nachhaltigkeit“ prämiert.
geben und prämiert innovative Ver-
waltungskonzepte. Auch 2021 wird er Eine weitere Kategorie, die heraus-
wieder in sieben verschiedenen Kate- sticht, trägt den Titel „Die Corona-
gorien vergeben, die auch die aktuel- Krise als Innovationstreiberin“. Unter
len verwaltungs- und gesellschaftspo- diesem Punkt sollen innovative Kon-
litischen Zielsetzungen widerspiegeln. zepte, die aus der Not einer gesund-
So gibt es beispielsweise eigene Preis- heitlichen und wirtschaftlichen Krise
Prof. Dr. Michael Breitenfeld und Mag. Robert Ertl, kategorien für „Partizipation und Co- entstanden sind, geehrt und prämiert
Breitenfeld Rechtsanwälte GmbH & Co KG Creation“ sowie für „Diversity, Gender werden, besonders interessant sind
» www.kanzlei-breitenfeld.at und Integration“. Doch auch die Punk- aber vor allem Konzepte, die die Kri-
1/21 public OnlineBMKOES
RECHTSTIPP 15
Marktgemeinde Birkfeld aus- Projekten beteiligt ist. Aus verantwortlichen Personen
gezeichnet werden. Hierbei diesen Teilnahmevoraus- – eine gute Basis für Wissens-
wurde der Fokus auf Digita- setzungen ergibt sich eine austausch und gemeinsamen
lisierung, dem Überdenken deutliche Ausrichtung unter Fortschritt.
und der Neukonzeption alter anderem auf Gemeinden und
und veralteter Abläufe gelegt gemeindeinterne Organisati- Auch im Jahr 2021 erwartet
und unter Einbezug ökono- onen als Teilnehmer. uns wieder eine Vielzahl span-
mischer und ökologischer nender und innovativer Pro-
Parameter das Abfallma- Der Preis selbst wird vom jekte. Da die Finalrunde erst
nagement neu und modern Bundesministerium für Kunst, Mitte April 2021 startet und
umgesetzt. Außerdem wurde Kultur, öffentlichen Dienst die Endergebnisse und Jury-
die Einrichtung eine Bürger- und Sport vergeben und entscheidungen erst mit der
App zur Visualisierung mit dieses Jahr von Vizekanzler Prämierung am 8. Juni 2021
der Implementierung neuer Mag. Werner Kogler in seiner (vorläufig angesetzter Termin)
Tourenabläufe kombiniert. Funktion als Bundesminister feststehen, bleibt abzuwarten,
Bemerkenswert ist bei die- persönlich verliehen. welche Konzepte diesmal das
sem Projekt vor allem die Rennen machen.
Übertragbarkeit auf andere Ein weiterer Aspekt des Ver-
Verwaltungssektoren, was waltungspreises ist die Ver-
auch der Jury auffiel. netzung von Ideen. Prämierte
Konzepte dienen oftmals als
Bereits 2008 konnte das In- Inspiration zur Problemlö-
strument „Diversity Check“ sung in ähnlich gelagerten
mit dem österreichischen Fällen und schaffen – nicht
Verwaltungspreis ausgezeich- zuletzt durch die Kontakt-
se zwar hervorgebracht hat, net werden. Es stellt ein Tool herstellung zwischen den
sich jedoch auch außerhalb zur internen Selbstanalyse,
dieser schwierigen Zeit sinn- Maßnahmenentwicklung und
voll einsetzen lassen. Umsetzung sowie zur Evaluie-
rung und Weiterentwicklung
Viele der prämierten Kon- der kundenorientierten Aus- UNIVERSITY OF APPLIED SCIENCES
zepte der Vergangenheit richtung der Dienstleistun-
gehören mittlerweile dem gen, Produkte und des Ser-
selbstverständlichen Alltag vicegrades der Dienststellen VERWALTUNG, WIRTSCHAFT, SICHERHEIT, POLITIK
an und sind aus der heutigen dar. Ziel des Instrumentes ist
Verwaltung gar nicht mehr die Reaktion auf die soziale,
wegzudenken. ethnische und kulturelle Plu-
ralisierung der Bevölkerung Studium
PRÄMIERTE PROJEKTE. In und eine dementsprechend
der Kategorie „Verwaltungs-
projekte“ wurde im Jahr 2019
notwendige Anpassung der
verwaltungstechnischen Pro-
Public Management
beispielsweise das Videodol-
metschen im Bereich der Exe-
zesse. Ihre berufsbegleitende
kutive und Sicherheitsver-
waltung prämiert. Hierdurch
DIE TEILNAHMEKRITERIEN.
Teilnehmen dürfen alle Or-
Ausbildung mit Zukunft
konnte die Wartezeit auf Dol-
metscher deutlich verringert
ganisationseinheiten im öf-
fentlichen Dienst inklusive im öffentlichen Sektor
und das Risiko von Missver- der Eigenbetriebe. Es können
ständnissen aufgrund von auch Kooperationsprojekte Bachelorstudium
bestehenden Sprachbarrieren mit Partnerinnen und Part- 6 Semester, Bachelor of Arts in Business
minimiert werden. nern aus der Zivilgesellschaft www.fh-campuswien.ac.at/puma_b
sowie Unternehmen oder
Im Jahr 2016 konnte ein Pi- Vereinen eingereicht wer- Masterstudium
lotprojekt zur Optimierung den, sofern die öffentliche 4 Semester, Master of Arts in Business
der Abfalllogistik in der Hand mehrheitlich an den www.fh-campuswien.ac.at/puma_m
Infos zur Bewerbung finden Sie auf unserer Website.
T: +43 1 606 68 77-3800
publicmanagement@fh-campuswien.ac.at16 GASTBEITRAG
Mut zur Digitalisierung
Neue Handlungsfelder im Steuer- und Rechnungswesen.
E
in Blick in das bekannte digitale von einem Tag auf den anderen hat in
privat
Musterland Estland zeigt, dass den Unternehmen entsprechend ih-
das Berufsbild des herkömmlichen rem digitalen Reifegrad entsprechend
Steuerberaters starken Transformatio- gut funktioniert. Die Anfangsproble-
nen ausgesetzt ist. Auch diverse andere me in einem sich kontinuierlich verän-
Studien prognostizieren, dass sich das dernden Umfeld haben Kanzleien ver-
Berufsbild verändern wird. Laut der unsichert und sie waren gezwungen,
KPMG-Studie „Digitalisierung im Rech- sich rasch anzupassen.
nungswesen“ von September 2020 bei-
spielsweise sind „heute bereits knapp CHANCEN DER DIGITALISIERUNG. Die
90 Prozent der typischen Tätigkeiten Digitalisierung bietet Chancen: Neue
des Berufsbildes „Finanzbuchhalter/ Tätigkeiten und Berufsfelder eröffnen
in“ automatisierbar.“1 Der Einsatz digi- sich für den Bereich des Steuer- und
taler Technologien durchdringt alle Be- Rechnungswesens. Es geht darum,
reiche unserer Arbeitswelt. Und neue Prozesse und Verwaltungsvorgänge
Anforderungen der Behörden führen für die steuerberatenden Berufe unter
zu einem Wandel in den täglichen Ar- Einsatz von Informations- und Kom-
beitsabläufen. munikationstechnologien effizienter
zu gestalten.
DER STATUS QUO. Die aktuelle Pande-
mie hat diesen Prozess beschleunigt. KEINE ANGST VOR TECHNOLOGIE.
Der Wechsel in den virtuellen Modus Wir, die Campus Wien Academy, ha- rechtliche Rahmenbedingungen sowie
ben gemeinsam mit dem Department entsprechende Tools und Einsatzmög-
1
https://home.kpmg/at/de/home/in- Verwaltung, Wirtschaft, Sicherheit lichkeiten erlernen. Expert*innen aus
sights/2020/09/digitalisierung-im-rechnungs- und Politik der FH Campus Wien ein Beratung, unternehmerischer Praxis,
wesen.html innovatives Zertifikatsprogramm ent- Finanzverwaltung und Wissenschaft
wickelt, um diese Branche auf die Di- liefern unmittelbar anwendbares Wis-
gitalisierung mitvorzubereiten. Dies sen.
machen wir in enger Kooperation mit
GASTBEITRAG dem Linde Campus des Linde Verlags Die ersten Teilnehmer*innen haben
von DI Franz Gatterer, MBA und der KPMG Austria. am 26.01.2021 erfolgreich das Zerti-
Leiter der Campus Wien Academy fikatsprogramm „Digitalisierung im
Die Teilnehmer*innen lernen in dem Steuer- und Rechnungswesen“ abge-
Franz Gatterer ist seit fünf Jahren für das Ge-
Zertifikatsprogramm „Digitalisierung schlossen und sind nun in der Lage,
schäftsfeld Weiterbildung der FH Campus Wien
verantwortlich. Er sammelte breite Erfahrungen im Steuer- und Rechnungswesen“, ihr erworbenes Wissen im Bereich der
im Management von innovativen nationalen geleitet von Martin Setnicka, BA MA Digitalisierung unmittelbar in ihrer Pra-
und internationalen Unternehmungen. Die MSc PhD, welche Fähigkeiten und xis anzuwenden.
Themenbereiche Strategie, Organisations- und Qualifikationen Führungskräfte und
Personalentwicklung sowohl im universitären
Mitarbeiter*innen brauchen werden. Wir werden in regelmäßigen Ab-
als auch wirtschaftlichen Kontext waren in der
Vergangenheit immer wiederkehrende Themen ständen gemeinsam mit unseren
in seinem Berufsleben. Sie verstehen dann, wie man sich die Partner*innen dieses Zertifikatspro-
Aufgabe der Campus Wien Academy unter digitale Denk- und Arbeitsweise in der gramm wiederholen. Darüber hinaus
seiner Leitung ist es, qualitativ hochwertige und Steuer- und Finanzabteilung zunutze entwickeln wir auch andere akademi-
zeitgemäße Bildungsprodukte zum Vorteil von
machen kann. Berufsbegleitend kön- sche Weiterbildungsprogramme zum
Branchen, Unternehmen und Mitarbeiter*innen
zu entwickeln und anzubieten. nen die Teilnehmer*innen anhand Thema Digitalisierung, zum Beispiel
praxisorientierter Szenarien die Kern- für Arbeitsrecht und Lohnverrech-
» www.campusacademy.at technologien der Digitalisierung, deren nung.
1/21 public OnlineDATENAUSTAUSCH 17
Ausschreibungen im
öffentlichen Sektor
Der standardisierte Austausch von elektronischen Daten hilft von der Planung bis zur Abrechnung
W
enn öffentliche Aufträge ver-
thodonal - stock.adobe.com
geben werden, gelten strenge
nationale und europäische
Regeln. Aus gutem Grund – wird hier
doch oft über hohe Auftragssummen
entschieden. Wer schon einmal eine
Ausschreibung vorbereitet oder die
einlangenden Angebote verglichen hat,
weiß um den großen Aufwand einer
genauen Beschreibung aller verlangten
Tätigkeiten. Der komplette Projektpro-
zess beinhaltet nach der Vergabe auch
viele weitere Schritte bis hin zur Ab-
rechnung. Dabei fallen wiederum viele
Daten an, die zwischen allen Beteiligten
(Planer, Modellierer, Auftraggeber, Kos-
tenermittler, Bieter oder Auftragneh- Leitfaden bietet Unterstützung für Gemeinden, um bei Ausschreibungen den Einstieg
mer) ausgetauscht werden. in den komplexen BIM-Prozess zu erleichtern.
LEITFADEN. Mit der zweiteiligen wurde als Auszeichnungssprache die NEUERUNGEN. Bei Bauprojekten
ÖNORM A 2063 „Austausch von Daten „Extensible Markup Language“ (XML) kommt nun vermehrt Building Infor-
in elektronischer Form für die Phasen benutzt. XML-Schemata zu Typdefi- mation Modeling (BIM) zur Anwen-
Ausschreibung, Vergabe und Abrech- nitionen, zum Formelkatalog sowie zu dung – also die optimierte Planung
nung (AVA)“ liegt nun ein komplett über- verschiedenen Datenbeständen sind als und Ausführung von Gebäuden mit
arbeiteter Leitfaden vor. Teil 1 regelt den ergänzender Bestandteil der Norm elek- Hilfe entsprechender Software. Nach
Aufbau von Datenbeständen, die auto- tronisch verfügbar und können auf der einer Empfehlung der Europäischen
mationsunterstützt im AVA-Prozess ver- Webseite von Austrian Standards her- Kommission sollte bei Ausschreibun-
wendet werden. Für die Datenbestände untergeladen werden. gen und Vergaben öffentlicher Bau-
aufträge seit 2020 BIM verpflichtend
sein. Neu ist nun Teil 2: Er bietet die
Weitere Informationen erste OpenBIM-Lösung, die den offe-
Autorin: Regina Slameczka Download der XML-Schemata: nen und softwareneutralen Austausch
Austrian Standards International » https://www.austrian-standards.at/de/ von Daten für den AVA-Prozess mit der
produkte-loesungen/kostenlose-services/ BIM-Methode ermöglicht. Als Grund-
» www.austrian-standards.at supplements-zu-standards/oenorm-a-2063
lage wurden die Bestimmungen der
Bibliografie ÖNORM A 6241-2: 2015 07 01 Digitale Bauwerksdo- ÖNORM A 6241-2 und das Austausch-
ÖNORM A 2063: 2021 03 15 Austausch von Daten in kumentation - Teil 2: Building Information Modeling format „Industry Foundation Classes“
elektronischer Form für die Phasen Ausschreibung, (BIM) - Level 3-iBIM (IFC) gemäß ISO 16739-1:2018 heran-
Vergabe und Abrechnung (AVA) gezogen.
Teil 1: Austausch von Leistungsbeschreibungs-, ÖNORM EN ISO 16739-1: 2020 11 01 Industry
Die neue ÖNORM A 2063 kann Ge-
Ausschreibungs-, Angebots-, Auftrags- und Abrech- Foundation Classes (IFC) für den Datenaustausch
nungsdaten in der Bauwirtschaft und im Anlagenmanage- meinden bei Ausschreibungen den
Teil 2: Berücksichtigung der Planungsmethode ment - Teil 1: Datenschema (ISO 16739-1:2018, nur Einstieg in den komplexen BIM-Prozess
Building Information Modeling (BIM) Level 3 HTML-Format) erleichtern.
public Online 1/21FH St. Pölten / Astrid Ebner-Zarl
18
Schüler beim
Workshop.
Lernmittel
zur Digitalisierung
Im Projekt „DigGes – Gemeinsam in der digitalen Gesellschaft“ entwickelten Schüler gemeinsam mit Pädagogen
und Forschern digitale Lehr- und Lernmaterialien zum Thema Digitalisierung. Die Unterlagen sollen anderen Ju-
gendlichen helfen, ihre Medienkompetenz zu stärken, um neue Medien nutzen zu können und verantwortungsvoll
und bewusst mit ihnen umzugehen.
K
ontakthalten mit Freunden in können, ohne sich dabei Gefahren und VON SCHÜLERN FÜR SCHÜLER. Insge-
Zeiten des Lockdowns, digitaler Risiken auszusetzen. samt sind 14 Videos und zwei Kahoot-
Fernunterricht und spannende Quizze entstanden, die das Thema
virtuelle Medienwelten einerseits – „Es ist wichtig, die vielfältigen Phä- Digitalisierung altersgerecht und auf
andererseits Fake News, Cybermob- nomene und Auswirkungen der Di- die Bedürfnisse der Zielgruppe abge-
bing, Handy- und Internetsucht oder gitalisierung im Schulunterricht zu stimmt behandeln. So können diese
ein Foto im Internet, das später ein thematisieren. Idealerweise mithilfe Lernmittel ihre wichtigen Botschaften
Bewerbungsgespräch vermasselt: Digi- innovativer Lehr- und Lernmittel, die zu Themen wie Fake News, Gewalt in
talisierung und soziale Medien bieten nicht nur für Schüler, sondern mit den Medien oder Cybermobbing auch
viele neue Möglichkeiten, aber auch ihnen gemeinsam entwickelt wer- wirklich vermitteln.
Gefahren. den. Im Projekt greifen Technik und Die in das Projekt eingebundenen Schü-
Sozialwissenschaft bei der Ausein- ler haben im Zuge mehrerer Workshops
DIGITALISIERUNG KOMPETENT NUT- andersetzung mit Digitalisierung eng und Hackathons technische Fertigkei-
ZEN. Das Citizen-Science-Forschungs- ineinander, sodass Medienkompetenz ten entwickelt, bestehende Lernmittel
projekt DigGes der Fachhochschule St. auf unterschiedlichsten Ebenen geför- aufgegriffen und diese Ausgangslern-
Pölten widmete sich dem Aufbau von dert werden konnte“, erklärt Astrid mittel mit eigenen Videos und Angebo-
Medienkompetenz bei Kindern und Ebner-Zarl, Leiterin des Projekts und ten erweitert. Die Lehrmittel stammten
Jugendlichen in Zeiten der Digitalisie- Forscherin in der Forschungsgruppe von „Ö1 macht Schule“, „Rat auf Draht“,
rung. Sie sollen als Teil der digitalen Media Business am Institut für Crea- eTapas sowie saferinternet.at und wa-
Gesellschaft Chancen und Möglichkei- tive\Media/Technologies (IC\M/T) der ren auf der Eduthek des Bildungsmi-
ten der Digitalisierung für sich nutzen FH St. Pölten. nisteriums versammelt. Die Ergebnisse
1/21 public OnlineDIGITALES LERNEN 19
und neuen Lehrmittel aus dem Projekt kam dieses Setting entgegen und es der FH St. Pölten haben das Projekt
sind seit Anfang Februar ebenfalls auf ermöglichte ihnen, sich zu entfalten.“ DigGes (Gemeinsam in der digitalen
der Eduthek und anderen Plattformen Gesellschaft) gemeinsam mit dem
abrufbar und vielfältig einsetzbar. MEDIENKOMPETENZ. Durch teilneh- Service- und Kompetenzzentrum für
mende Beobachtung hat das Projekt Innovatives Lehren & Lernen (SKILL)
SENSIBILISIERUNG UND KNOW-HOW. auch Erfahrungen und Erlebnisse von der FH St. Pölten durchgeführt.
Neben den entstandenen Lernmitteln Kindern und Jugendlichen mit Social
ist ein Ergebnis des Forschungspro- Media und ihrem Umgang mit Online-
jekts, dass nicht nur das Produkt wich- Risiken untersucht.
tig ist, wenn es um die Kreation von
Lernmitteln geht. Genauso bedeutend „Eine wesentliche Stärke unseres Pro-
ist der Prozess der Produktion. Ebner- jekts ist, dass Forschung, kreatives Tun
Weitere Infos zum Projekt
Zarl dazu: „Es war faszinierend zu be- und die konkrete Förderung von Medi- Ausführliche Webnews:
» https://www.fhstp.ac.at/de/newsroom/news/
obachten, welche Effekte die praktische enkompetenz eng ineinandergreifen“, digges-erfolgreich-abgeschlossen
Arbeit in den kleinen Gruppen auf die so Ebner-Zarl. Medienkompetenz wer-
Dynamiken in der Klasse hatte, auf die de dabei auf verschiedensten Ebenen Projektwebseite:
Art und Weise, wie die Schüler (inter-) gleichzeitig vermittelt: nach außen (für » https://research.fhstp.ac.at/projekte/gemein-
agierten und sich präsentierten.“ spätere Nutzer der Lernmittel), nach sam-in-der-digitalen-gesellschaft
innen (für die teilnehmenden Schüler) Video zum Projekt:
Dieses Setting ist laut Ebner-Zarl be- sowie in Form von Information, Sen- » https://youtu.be/gfUvroL03ZY
sonders geeignet für das Empowerment sibilisierung und – bei den Teilneh-
von Mädchen im Zusammenhang mit menden – auch des Erwerbs konkreter Finanziert hat das Projekt die Innovationsstif-
Medientechnik: „Ihre Kompetenzen Fertigkeiten, etwa im Umgang mit Me- tung Bildung/Public Science der OeAD GmbH.
Partner*innen waren die Private Neue Mittelschule
und ihr Wissen haben dadurch ver- dientechnik. Zwettl, die Hertha Firnberg Schulen für Wirtschaft
stärkte Sichtbarkeit bekommen. Auch Die Forschungsgruppen Media Busi- und Tourismus und der Verein Digitale Bildungsge-
Schüler mit besonderen Bedürfnissen ness und Media Creation am IC\M/T sellschaft.
public Online 1/2120 20 JAHRE EUROPÄISCHE VERWALTUNGSREFORM
Common Assessment
Framework (CAF)
Der CAF „Common Assessment Framework“ ist der europäische Leitfaden für bessere Qualität und Good Gover-
nance der öffentlichen Verwaltung in Europa. Zum 20. Geburtstag des CAF hat das österreichische CAF-Zentrum
im KDZ – Zentrum für Verwaltungsforschung das Jubiläumsbuch „Transforming Public Administration with CAF“
herausgegeben.
S
o funktioniert CAF: Das Manage- Digitalisierungsprojekten (zu teuer, wurden in Österreich mehrere Or-
mentsystem CAF unterscheidet zu kompliziert) und das Kappen von ganisationen mit dem sogenannten
sich grundlegend von den üb- Kommunikationskanälen zwischen „CAF-Gütesiegel“ ausgezeichnet.
lichen Ansätzen der Verwaltungsre- den Gebietskörperschaften der Re-
form. Es geht darum, dass öffentliche aktions- und Planungsfähigkeit der 2020 waren dies die Landesrech-
Verwaltungen – Ministerien, Länder, öffentlichen Verwaltung nachhaltig nungshöfe Niederösterreich und Stei-
Gemeinden, Sozialversicherungen, geschadet haben. Deshalb ist eine ermark, der Fachbereich E-Learning
Verbände oder öffentliche Unterneh- neue Form der Verwaltungsreform des Bundesministeriums für Inneres,
mungen – selbstständig und andau- nötig, welche auf positive Akzente, die Bezirkshauptmannschaft Klagen-
ernd einen Verbesserungsprozess auf die Verantwortlichkeit der Füh- furt sowie die Gemeinden Lassee,
initiieren. rungskräfte und Mitarbeitenden und Pressbaum und Zwentendorf. Sie alle
auf gemeinsame Weiterentwicklung, haben hervorragende Leistungen für
Das heißt, diese warten nicht auf den welche alle Partner einbezieht, und die Bürger und das Gemeinwohl der
nächsten Aufruf zur Verwaltungs- auf eine Kultur der Offenheit setzt.“ gesamten Gesellschaft erzielt.
reform aus der Politik, sondern sie
werden selbst aktiv: Sie hinterfragen CAF IN ÖSTERREICH. Im Jahr 2000
regelmäßig die internen Abläufe und hat das KDZ im Auftrag des Bundes
digitalisieren schrittweise ihre Behör- das CAF-Zentrum aufgebaut. Seither
den, sie fördern die Personalentwick-
lung auf höchstem Niveau, sie leben
Partizipation und Transparenz und Buchtipp
arbeiten kundenorientiert zum Wohl CAF Jubiläumsbuch:
der Bürgerinnen und Bürger. „Transforming Public Administration with CAF“
CORONA-KRISE ZEIGT POTENZIAL Um den CAF besser zu verstehen, hat das KDZ Zentrum für Verwal-
tungsforschung diesem europäischen Instrument der Verwaltungs-
DES CAF. In normalen Zeiten ist der
reform zum 20. Geburtstag ein Buch gewidmet.
CAF noch ein Beschäftigungsfeld für „Transforming Public Administration with CAF“ bringt mehr als 30
wenige Insider, in Krisensituationen internationale AutorInnen zusammen, welche ihre Erfahrungen
wird die Qualität öffentlicher Leistun- mit dem CAF beschreiben. Besondere Aufmerksamkeit kommt den
gen aber zum Problem der Allgemein- Wirkungen dieses Instruments zuteil. Erfahrungen aus Österreich
mit ExpertInnen aus Tirol, der Steiermark, Wien und dem KDZ
heit.
kommen nicht zu kurz.
Thomas Prorok, Leiter des CAF-Zen- Das Buch ist über den NWV-Verlag bestellbar:
trums und Mitherausgeber des Bu- » https://bit.ly/2XUcwFG
ches, meint hierzu: „Heute zeigt sich,
Testlesen der ersten beiden Kapitel:
dass vermeintliche Einsparungen in
» https://bit.ly/3bTezC8
den letzten Jahren durch Auflösen
von Sektionen, Aushöhlen von Legis- weitere Infos:
tik-Abteilungen, Hinauszögern von » https://www.kdz.eu/de/leistungen/caf-zentrum
1/21 public OnlineSie können auch lesen
