Diversity und Public Value - gesellschaftliche Vielfalt als Mehrwert für alle
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2 Perspektiven
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Strategie und Best Practice des öffentlich-rechtlichen
Rundfunks im In- und Ausland
Diversity und Public Value –
gesellschaftliche Vielfalt als Mehrwert für alle
Von Inge Mohr* und Dietmar Schiller**
Public Value und Das Thema Public Value bestimmt seit Mitte der
Kurz und knapp
Diversity bedingen 2000er Jahre den Diskurs über den Auftrag und die
sich gegenseitig Legitimation des öffentlich-rechtlichen Rundfunks in • Diversity und Public Value stehen als Leitmotive für den
Deutschland. Hierbei spielt Diversity (Diversität, Viel- ö.-r. Rundfunk in einem engen Zusammenhang.
falt) eine zunehmend wichtige Rolle. Während Diver- • Diversity trägt durch Anerkennung und Wertschätzung aller zum
sity durch Anerkennung und Wertschätzung aller gesellschaftlichen Zusammenhalt bei.
zum gesellschaftlichen Zusammenhalt beiträgt, ist • Der internationale Vergleich zeigt Parallelen, aber auch Unterschiede
Public Value der öffentliche Wert einer Institution für bei Herangehensweisen, Zielsetzungen und Erfahrungen des
die Gemeinschaft. Beide Konzepte bedingen sich ö.-r. Rundfunks mit Diversity.
gegenseitig und sind für den öffentlich-rechtlichen • Im angelsächsischen Raum werden systematisch konkrete,
Rundfunk essenziell, weil sie die gesamte Gesell- miteinander verzahnte, Maßnahmen für das gesamte Unternehmen
schaft in den Blick nehmen, Zusammenhalt beför- durchgeführt und evaluiert.
dern, Teilhabe ermöglichen und Verantwortung über-
nehmen. Insofern bilden Diversity und Public Value
zusammen mit Corporate Social Responsibility (CSR) EBU: Diversity als strategischer Ansatz
einen auf Gemeinsinn und gesellschaftlichen Mehr- Diversität zählt neben Universalität, Unabhängigkeit,
wert abzielenden Bezugsrahmen, der für den öffent- Exzellenz, Verantwortung und Innovation zu den
lich-rechtlichen Rundfunk an Bedeutung gewinnt. sechs Kernwerten der European Broadcasting Union
(EBU), der Dachorganisation des öffentlich-recht
Der vorliegende Beitrag liefert neben einer Begriffs- lichen Rundfunks in Europa. Die EBU versteht unter
bestimmung einen Überblick der aktuellen Diskussion Diversity einen strategischen Ansatz, die pluralis
über Diversity als wesentlichem Faktor von Public tische Gesellschaft mit ihren dispersen Zielgruppen
Value. Er dokumentiert, wie Diversity als strategische über ihre vielfältigen öffentlich-rechtlichen Pro-
Unternehmensentscheidung (Personal, Programm, grammangebote zu erreichen. Voraussetzung hierfür
Publikum) in öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten ist eine gleichermaßen diverse Belegschaft. Insofern
im In- und Ausland verstanden und umgesetzt wird. gehören Personal, Publikum und Programm untrenn-
Dabei steht der Zusammenhang von Diversity und bar zusammen, um einen substanziellen Beitrag für
Public Value als gesellschaftlicher Vielfalt und Mehr- den gesellschaftlichen Zusammenhalt zu leisten. Zu-
wert für alle am Beispiel verschiedener öffent- gänge und Partizipation müssen ebenso gewährleis-
lich-rechtlicher Rundfunkanstalten im Vordergrund. tet werden. Aus diesem Verständnis heraus ist Diver-
Ein Ausblick bilanziert die unterschiedlichen Voraus- sity ein wichtiger Gradmesser sozialer Repräsentation
setzungen, Zugänge, Erfahrungen und Perspektiven. in den Medien. Dies bedeutet im Umkehrschluss: Je
diverser die Programmangebote, Geschichten und
Diversity stellt die Diversity bezieht sich auf die Wertschätzung aller Erzählperspektiven sind, desto mehr Menschen kön-
Wertschätzung aller Menschen unabhängig von ihrer ethnischen, regio- nen mit ihren unterschiedlichen Biografien und Le-
Menschen in den nalen und sozialen Herkunft, ihres Geschlechts, ihrer bensstilen erreicht werden. Insoweit gilt es, bei der
Mittelpunkt sexuellen Orientierung und Identität. Merkmale wie Berichterstattung verstärkt auf Vielfalt zu achten
Alter, Lebensphasen, Familienstatus, Bildungsgrad, („Diversity Check“) und sie zum Beispiel mittels so-
Religionszugehörigkeit, Migrationshintergrund, phy- genannter „Diversity-Tracker“ (2) zu messen. Je viel-
sische oder psychische Fähigkeiten gehören ebenso fältiger der öffentlich-rechtliche Rundfunk in pro-
dazu wie unsichtbare Unterschiede, die mit dem grammlicher und personeller Hinsicht wird, desto
Begriff „Diversity of Minds“ (1) beschrieben werden mehr steigen Publikumsbindung und Reichweite und
können. Hierzu zählen Lebenswelten, Weltanschau- somit der gesellschaftliche Mehrwert. Pointiert formu-
ung, Sichtweisen, politische Einstellungen. Kurzum: liert entsteht aus der Schnittmenge von Diversity und
Jeder Mensch ist unterschiedlich, und Diversity er- Public Value gesellschaftliche Vielfalt als Mehrwert für
kennt diese individuellen Unterschiede ausnahms- alle. Dies ist ein dynamischer Prozess. Wichtige Fak-
los an. toren dieser komplexen gesellschaftlichen Transfor-
mation sind zum Beispiel demografischer Wandel,
* rbb Medienforschung und Jugendschutzbeauftragte. politische Rahmenbedingungen, wirtschaftliche Situ-
** rbb Unternehmensplanung und Medienpolitik. ation und (technologische) Innovation.Diversity und Public Value – gesellschaftliche Vielfalt als Mehrwert für alle
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Abbildung 1
Bezugsrahmen von Diversity, Public Value und Corporate Social Responsibility
für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk
Diversity
Öffentlich-rechtlicher
Rundfunk
Public Value Corporate Social Responsibility
Quelle: Eigene Darstellung.
Ursprünge Diversity und das damit verbundene Diversity Ma- formen und Sektoren genutzt werden könnte, um
des Diversity nagement haben ihren Ursprung in der US-ameri- Public Value zu erschaffen,
Managements in kanischen Bürgerrechtsbewegung der 1950er und – ein tieferes Verständnis dafür, dass der Aufwand
den USA 1960er Jahre. Als Ausgangspunkt gilt der Civil Rights für diese gesellschaftlichen Anstrengungen und
Act von 1964, der die Rassentrennung und die damit Bestrebungen von jedem Einzelnen zu leisten ist –
verbundene Diskriminierung am Arbeitsplatz unter- als Nutzen nicht nur für das eigene unmittelbare
sagte. (3) Die vom Hudson Institute 1987 für das Wohl, sondern für das Gemeinwohl im Sinne ei-
US-amerikanische Arbeitsministerium (U.S. Depart- ner guten und gerechten Gesellschaft. (10)
ment of Labor) erarbeitete Studie „Workforce 2000“,
die prognostizierte, dass in den USA im Jahr 2000 Unstrittig ist, dass Public Value unmittelbar mit dem Public Value ist Teil
der Anteil weißer Männer an der Arbeitnehmerschaft Auftrag des öffentlich-rechtlichen Rundfunks ver- des öffentlich-
auf 15 Prozent sinken und die Erwerbsbeteiligung von knüpft ist, weil dessen originärer Integrationsauftrag rechtlichen Auftrags
Frauen, ethnischen Minderheiten, Migranten und Äl- die Herstellung von Gemeinsinn und Gemeinwohl
teren erheblich steigen werde, galt als Initialzün- ist. (11) Allerdings stellt sich nachdrücklich die Fra-
dung für ein Diversity Management. (4) Seitdem ge, wie der gesellschaftliche Mehrwert öffent-
gehört Diversity Management zu einer tragenden lich-rechtlicher Programmangebote und Gemein-
Säule der Personalpolitik in Unternehmen und Orga- wohlleistungen bewertet, überprüft und gemessen
nisationen. (5) Heute umfasst Diversity die gesamte werden kann. (12)
Gesellschaft und durchdringt viele Aspekte des All-
tagslebens. (6) Vor diesem Hintergrund nimmt Diver- In diesem Zusammenhang sind Public Value und Di-
sity für den Public Value des öffentlich-rechtlichen versity anschlussfähig an Corporate Social Respon-
Rundfunks eine zunehmend zentrale Rolle ein. sibility (vgl. Abbildung 1). (13) Darunter wird die
(ethische) Verantwortung von Unternehmen im Sin-
Public Value als Mit dem Strategiepapier der BBC „Building public ne ihres (wirtschaftlichen) Handelns und den damit
umfassendes value. Renewing the BBC for a digital world“ (7) verbundenen gesellschaftlichen Auswirkungen
Analysekonzept von 2004 fand Public Value erstmals Einzug in die (Nachhaltigkeit) verstanden. Ökologie, Ethik, Men-
medienpolitische Diskussion um die gesellschaft schrechte, Chancengleichheit gehören ebenso dazu
liche Rolle des öffentlich-rechtlichen Rundfunks. wie Ressourcen- und Innovationsmanagement.
Ausgangspunkt war der von dem US-amerikani-
schen Ökonom und Verwaltungswissenschaftler Eine Grundlage bietet der Deutsche Nachhaltigkeits- ARD-Nachhaltig-
Mark H. Moore 1995 entwickelte Ansatz „Creating kodex mit seinen insgesamt 20 Nachhaltigkeitskrite- keitsbericht ab 2020
Public Value“ (8). Seitdem hat sich Public Value zu rien, konzipiert vom Rat für Nachhaltige Entwick-
einem umfassenden Analysekonzept ausdifferen- lung. (14) Die ARD wird ab 2020 einen gemeinsa-
ziert. (9) Moore weist hierbei auf drei zentrale As- men Nachhaltigkeitsbericht erstellen, um auf die
pekte hin: „zahlreichen Bemühungen der einzelnen Landes-
– eine weitreichendere Definition, was Public Value rundfunkanstalten im Bereich der Nachhaltigkeit“
erzeugt, (15) hinzuweisen. Ressourcenschonende Herstel-
– ein größeres Verständnis dafür, inwiefern das lungsprozesse („Green Production“), energetische
Konzept über verschiedene organisatorische Platt- Sanierung, E-Mobilität, Gesundheitsmanagement,Inge Mohr/Dietmar Schiller
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Chancengleichheit und Diversität bilden Eckpunkte Wie konkretisieren die öffentlich-rechtlichen Rund- Rundfunkanstalten
des ARD-Nachhaltigkeitsberichts, der erstmals im funkanstalten in Deutschland den Anspruch? Die bekennen sich zur
Umfeld der ARD-Themenwoche mit dem Schwer- sechs EBU-Kernwerte korrespondieren mit dem Charta der Vielfalt
punkt Nachhaltigkeit vom 15. bis 21. November 2020 ARD-Wertekanon aus Vielfalt, Teilhabe, Unabhängig-
(Federführung rbb) veröffentlicht wird. (16) Das keit, Qualität, Innovation, Verantwortung, Regiona-
ZDF hat bereits 2016 einen Nachhaltigkeitsbericht lität/Nähe und Wertschöpfung. (21) BR, hr, MDR,
vorgelegt. (17) NDR, Radio Bremen, rbb, SR, SWR, WDR, ZDF und
Deutsche Welle haben als öffentlich-rechtlicher
Charta der Vielfalt 2006 wurde in Deutschland auf Initiative von vier Rundfunk in Deutschland die Charta der Vielfalt un-
verpflichtet Unter- Wirtschaftsunternehmen (Deutsche Bundespost, terzeichnet. (22) Durch dieses Bekenntnis ist Diver-
nehmen zu Respekt Daimler AG, Deutsche Bank AG, Deutsche Telekom sity in den ARD-Häusern angekommen und wird
und Wertschätzung AG) die Charta der Vielfalt gegründet. Was zunächst weitgehend als ganzheitliche Querschnittsaufgabe
als Reaktion auf den demografischen Wandel und aufgefasst. Angesiedelt ist dieser Prozess in unter-
den drohenden Fachkräftemangel angelegt war, hat schiedlichen Aufgabenbereichen und Arbeitskon-
sich zu einer breit angelegten Bewegung entwickelt. texten (Unternehmensplanung, Personalentwicklung,
Seit 2010 ist sie als gemeinnütziger Verein organi- Programm, Beauftragte für kulturelle Vielfalt, Integ-
siert (getragen zunächst von BASF SE, Bayer AG, BP ration, Gender und Diversity), sodass der interdiszip-
Europa SE, Daimler AG, Deutsche Bahn AG, Deutsche linäre Austausch der Anstalten untereinander zu ei-
Bank AG, Deutsche Telekom AG, E.ON AG, Ford-Werke nem fruchtbaren Diskurs führt. Das Spektrum um-
GmbH, Henkel AG und McDonald’s Deutschland) und fasst Weiterbildungsangebote (Conscious/Unconsci-
steht seit 2011 unter der Schirmherrschaft von Bun- ous Bias Training, Sensibilisierung), journalistische
deskanzlerin Angela Merkel. Bis heute bekennen sich Praktikumsprogramme (z. B. WDR grenzenlos, rbb
über 3 400 Unternehmen mit rund 13 Millionen Be- Sommerakademie Vielfalt entdecken), Hospitanz-
schäftigten zur Charta der Vielfalt. (18) Mit der Un- programme (z. B. WDR Gastspiel), Diskussionsveran-
terzeichnung verpflichten sich die Unternehmen zu staltungen (z. B. SWR Medienforum Migration) und
einer Organisationskultur, die geprägt ist von Respekt Maßnahmen zur Personalentwicklung und -rekrutie-
und Wertschätzung und zu einer Personalentwick- rung. NDR, WDR, SWR, Radio Bremen und rbb haben
lung, die die vielfältigen Fähigkeiten der Belegschaft zwischen 2013 und 2019 mit Programmschwer-
in den Mittelpunkt rückt. (19) Zu den Maßnahmen punkten und Panels am Diversity-Tag der Charta der
der Charta der Vielfalt gehört neben der Förderung Vielfalt teilgenommen. Für den Diversity-Tag am 26.
von Studien und Projekten die Organisation eines Mai 2020 ist erstmals eine koordinierte Public-
bundesweiten Deutschen Diversity-Tages, an dem Value-Aktion aller ARD-Sender unter dem Leitmotiv
sich die Unterzeichner und Projektpartner mit Aktio- „Gemeinsam sind wir Vielfalt“ geplant. Unter der In-
nen beteiligen, sowie die Veranstaltung einer jähr- itiative der EU-Kommission wurde 2010 eine EU-
lichen Diversity-Konferenz zum Austausch, zur Ver- weite Plattform eingerichtet, ein Dach der Diversity
netzung und zur Diskussion des Diversity Manage- Charters in einzelnen Mitgliedstaaten. (23)
ments in Deutschland.
Der Diversity-Gedanke wird außerdem durch pro- Initiativen im
Vielfalt ist integraler Der öffentlich-rechtliche Rundfunk ist seit der Grün- grammliche Initiativen und konkrete Zielgruppen- Programm
Bestandteil des dung der Landesrundfunkanstalten nach dem Zwei- ansprache umgesetzt. Bereits in den 1960er und
ö.-r. Rundfunks ten Weltkrieg mit dem Vielfaltsgedanken verknüpft. 1970er Jahren gab es sogenannte Gastarbeiterpro-
Vielfalt ist praktisch Teil seiner Existenz, verkörpert gramme in den Landesrundfunkanstalten, Sendun-
durch die interne plurale Kontrolle der gesellschaft- gen für Frauen in Hörfunk und Fernsehen und spezi-
lich relevanten Gruppen in den Aufsichtsgremien, elle Sendungen für Behinderte. Mit „Mosaik“ hatte
deren Zusammensetzung sich in den letzten Jahr- das ZDF eine Sendung explizit für die ältere Genera-
zehnten verändert hat, sowie die inhaltliche Vielfalt tion im Programm. Nicht zuletzt durch die Legitima-
des Programmangebots zur Grundversorgung der tionsdebatten der vergangenen Jahre sieht sich die
Bevölkerung. In den gesetzlichen Grundlagen und ARD in besonderer Weise verpflichtet, die in ihrem
Rundfunkurteilen des Bundesverfassungsgerichts ist Auftrag begründeten Leistungen breiter zu fassen,
dies verankert. Mit den Drei-Stufen-Test-Verfahren, nachdrücklich zu dokumentieren und die Kräfte der
die 2008 im 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag ge- einzelnen Landesrundfunkanstalten zu bündeln. Seit
regelt wurden, mussten die öffentlich-rechtlichen 2006 widmet sie sich in Themenwochen gesell-
Rundfunkanstalten nachweisen, dass auch ihre On- schaftlich relevanten Themen wie Krebs (2006), Kin-
lineangebote dem öffentlich-rechtlichen Auftrag ent- der (2007), demografischer Wandel (2008), bürger-
sprechen. Dabei war unter anderem darzulegen, schaftliches Engagement/Ehrenamt (2009), Ernäh-
inwieweit das jeweilige Angebot den demokrati- rung (2010), Mobilität (2011), Leben mit dem Tod
schen, sozialen und kulturellen Bedürfnissen der (2012); Glück (2013), Toleranz (2014), Heimat (2015),
Gesellschaft entspricht. (20) Zukunft der Arbeit (2016), Glaube (2017), Gerechtig-
keit (2018), Zukunft Bildung (2019) und Nachhaltig-Diversity und Public Value – gesellschaftliche Vielfalt als Mehrwert für alle
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keit/Klima (2020 geplant). Diese Projekte werden sprachler und Menschen, die diese Sprachen lernen
jeweils durch Begleitforschung im Hinblick auf die und pflegen wollen. Programmangebote für unter-
erreichten Publika analysiert. schiedliche Zielgruppen vom ARD/ZDF-Kinderkanal
über arte, 3sat und funk erreichen ihr Publikum in
Darüber hinaus haben ARD und ZDF gemeinsam mit verschiedenen Altersgruppen. Kultur wird über alle
anderen Partnern die Studie „Audiovisuelle Diversität“ Themenfelder dargeboten. Das Spektrum reicht
zur Geschlechterdarstellung in Film und Fernsehen von populären Angeboten bis zu Berichten und
gefördert, die den Begriff der Diversität auf den Gen- Übertragungen von Alternativ- und Hochkulturver-
deraspekt im deutschen Fernsehen beschränkt. (24) anstaltungen, von Kunst, Musik und Literatur bis zu
Die Medienforschungsabteilungen der öffentlich- Theater, Konzert und Oper, und lässt so auch Men-
rechtlichen Rundfunkanstalten widmen sich seit schen an Ereignissen teilhaben, die sonst nie dazu
Jahrzehnten in Grundlagenstudien und Einzelpro- kämen.
jekten auch anderen Fragestellungen zur Diversität
des Publikums und der Mediennutzung unterschied- Besondere Leistungen werden durch Auszeichnun-
licher Gruppen. (25) Zu nennen ist unter anderen das gen wie den CIVIS Medienpreis oder den Prix Europa
Projekt zu Migranten und Medien. (26) gewürdigt. Das SWR-Medienforum Migration 2019
hat unter dem Motto „Was uns zusammenhält“ im
Zahlreiche Public- Aktuell steht die ARD Public-Value-Aktion „Wir sind März 2019 Fragen von Integration und sozialer Viel-
Value-Aktionen in Deins“ im Mittelpunkt des Engagements (27): Im falt diskutiert. Projekte der journalistischen Aus- und
der ARD ARD Telemedienbericht 2017/2018 und den Leitlini- Weiterbildung vervollständigen die Aktivitäten. In der
en 2019/2020 wird dies dokumentiert. Die Aktion WDR Talentwerkstatt „WDR grenzenlos“ entwickeln
wurde im Juni 2018 begonnen und 2019 fortgesetzt. 13 Journalistinnen und Journalisten aus elf Ländern,
Sie verbindet in einem Webangebot neben weiter- die geprägt sind durch unterschiedliche kulturelle
führenden Links die Informationsangebote und -sei- Einflüsse, neue Angebote für den WDR. Die rbb-Som-
ten von ARD.de und den Landesrundfunkanstalten, merakademie „Vielfalt entdecken“ gibt jungen Men-
wobei nicht nur der gesellschaftliche Mehrwert des schen die Gelegenheit, journalistische Projekte zu
öffentlich-rechtlichen Rundfunks in der Gesellschaft realisieren wie „Zuhause schreibt man mit B“ (Sozi-
dokumentiert werden soll, sondern die Verantwort ale Vielfalt, 2019), „Was los, Alter?“ (Generationen-
lichen wollen auch mit dem Publikum ins Gespräch vielfalt, 2018) oder „How to come out – queer and
und in einen nachhaltigen Austausch kommen, Fra- proud!“ (Sexuelle Vielfalt, 2017). Die Reihe der Bei-
gen beantworten und Anregungen entgegenneh- spiele aus anderen Landesrundfunkanstalten ließe
men, damit diese in die Programme und Angebote sich fortsetzen, ohne dass an dieser Stelle eine um-
der ARD einfließen können. Dabei geht es der ARD fassende Darstellung erfolgen kann.
vorrangig darum, ihrem demokratischen, sozialen und
kulturellen Auftrag gerecht zu werden und ihn so gut Das besondere Engagement mit dem Anspruch, Ge- Rundfunkanstalten
wie möglich zu erfüllen, um so einen elementaren meinwohl als Auftrag, Chance und Herausforderung unterzeichneten im
Beitrag zum Gemeinwohl in unserer Gesellschaft zu zu verstehen, hat jüngst der MDR gezeigt, der bei Dezember 2019 den
leisten. Dazu gehört auch, dass die Mitarbeiterinnen seiner internationalen Public-Value-Konferenz in Leip- „Leipziger Impuls“
und Mitarbeiter der Landesrundfunkanstalten in ih- zig im Dezember 2019 den „Leipziger Impuls“ vor-
ren jeweiligen Regionen verwurzelt sind und dort die gelegt hat. Dieser ist ein Bekenntnis und eine Selbst-
gesellschaftliche Wirklichkeit abbilden. Die Verpflich- verpflichtung, unterzeichnet außerdem von den In-
tung dem Publikum gegenüber steht dabei im Vor- tendanten von WDR, ZDF, Deutschlandradio, den
dergrund. Auch die Erfüllung dieses Anspruchs wird Generaldirektoren des ORF und der SRG, die durch
durch Forschungsprojekte regelmäßig untersucht. Zu die sechs Handlungsfelder
den Vielfaltsbeiträgen der „Wir sind Deins“-Aktion – Innovationen für die öffentliche Meinungsbildung
zählen die breite Berichterstattung über eine Vielzahl generieren,
von populären, aber auch Breiten- und Behinderten- – Qualität sichern und weiterdenken,
sportarten, die Darstellung der Geschlechterverhält- – Gemeinwohlnetzwerke schaffen,
nisse und Geschlechteridentitäten als Hetero-, Bi-, – Verantwortung für Transparenz übernehmen,
Homo- und Transsexualität sowie die Findungs- und – Unabhängigkeit durch Einbindung sichern und
Outingphasen bis hin zu Event-Übertragungen (Chris- – Gemeinwohlorientierte Führung vorleben
topher Street Day) und thematischen Reihen (z. B. im implizit den Vielfaltsgedanken untermauern und den
rbb-Fernsehen die alljährliche queere Filmreihe, die Gemeinwohlbeitrag des öffentlich-rechtlichen Rund-
seit 2018 im Sommerprogramm ausgestrahlt wird). funks dokumentieren. Es ist durch verschiedene
Radio Cosmo ist ein internationales Hörfunkpro- Studien zu den Reichweiten und zum Wert des
gramm, das mehrsprachig ausgestrahlt wird, Ange- ARD-Medienverbundes belegt, dass auch das Publi-
bote in Friesisch, Niederdeutsch (NDR) und Sorbisch kum der ARD die zentralen Public-Value-Dimensio-
(rbb, MDR) dokumentieren die sprachliche Vielfalt nen wie Vielfalt zuschreibt. (28)
Deutschlands. Sie bedienen und erreichen Mutter-Inge Mohr/Dietmar Schiller
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Barrierefreier Die Teilhabe und Teilnahme aller am öffentlich-recht- die Menschen in Deutschland“ seinen Public-Value-
Zugang zu lichen Angebot sichern die Rundfunkanstalten auch Beitrag erläutert. (30) Der Vielfaltsgesichtspunkt ist
Programmangeboten durch den barrierefreien Zugang. Sie erleichtern die neben programmlichen Aktivitäten, die nach den un-
Nutzung durch umfangreiche Untertitelung, Gebär- terschiedlichen Interessen der Zuschauer ausgerich-
denspracheinblendungen und Audiodeskriptionen tet sind, und Angeboten in verschiedenen Berichten
bzw. Hörfilmfassungen, die es Menschen mit ent- zur Corporate Social Responsibility auf verschiede-
sprechenden Beeinträchtigungen ermöglichen, öf- nen Ebenen dokumentiert. (31) Das ZDF strebt eine
fentlich-rechtliche Angebote zu nutzen. Ein beson- kommunikative Chancengleichheit an, um das Le-
deres Anliegen ist außerdem die Verwendung leich- ben aller in Deutschland lebender Menschen zu be-
ter und einfacher Sprache, die das Verstehen von reichern, ohne jede Einschränkung auf Alter, Ein-
Texten erleichtern soll. Sogenannte funktionale An- kommen, Geschlecht, Fähigkeiten, kulturelle oder
alphabeten und Menschen mit Lernschwierigkeiten, religiöse Zugehörigkeit. Das ZDF will ein Arbeitsum-
die zwar lesen und schreiben können, die aber kom- feld schaffen, das durch eine offene Unternehmens-
plexe Sätze nicht verstehen und nicht wiedergeben kultur charakterisiert ist, die frei von Vorurteilen und
können, haben eine Chance bei Texten in leichter Ausgrenzung ist, in dem alle Mitarbeitenden Wert-
oder einfacher Sprache. „Einfache Sprache“ meint schätzung erfahren sollen, und dies ohne Ansehen
eine sprachlich vereinfachte Version von Standard- von Geschlecht, Nationalität, ethnischer Herkunft,
sprache oder Fachsprache mit kürzeren Sätzen, ein- Religion oder Weltanschauung, Behinderung, Alter,
fachen Strukturen, wenigen Kommata und Verein- sexueller Orientierung und Identität. (32) Diversity
fachungen schwieriger Wörter. „Leichte Sprache“ ist Bestandteil des ZDF-Führungskräfteprogramms.
hat feste Regeln zu Stil, Rechtschreibung, Typografie Beim Diversity-Tag der Charta der Vielfalt beteiligt
und Verwendung von Bildern. Jeden Freitag veröf- sich das ZDF regelmäßig mit Programmschwerpunk-
fentlicht der ARD Text des Ersten auf den Seiten 870ff. ten, Workshops, Vorträgen und Aktionen. Aktuell wird
die wichtigsten Nachrichten der Woche in einfacher Diversity im ZDF anhand der Dimensionen Chancen-
Sprache. „Nachrichtenleicht“ ist ein Angebot des gleichheit, Gendergerechtigkeit, Gleichstellung und
Deutschlandfunks und kann auch als Audio abgeru- barrierefreie Angebote konkretisiert. (33) Chancen-
fen werden. (29) Einige Landesrundfunkanstalten bie- gleichheit bedeutet, dass alle Mitarbeitenden ihre
ten Nachrichten in Leichter oder Einfacher Sprache Talente einbringen können. Das ZDF will deswegen
an (MDR, NDR, SR). Menschen aus allen Gruppen der Gesellschaft ge-
winnen. Ein weiteres Ziel ist die Parität bei Frauen
Vielfalt im Personal- Darüber hinaus wird das Konzept der Vielfalt auf und Männern auf allen Ebenen in der Belegschaft.
management der Ebene des Personalmanagements realisiert. Diversity-Aspekte werden außerdem bei der Aus-
Gleichstellungsbeauftragte und Frauenvertreterin- wahl von Moderatorinnen und Moderatoren berück-
nen sichern nicht nur auf Basis von Förderplänen sichtigt. Weitere programmliche Beispiele zur Abbil-
die berufliche Chancengleichheit. Vertrauensperso- dung von Vielfalt sind die Reportagen und Dokumen-
nen der Behinderten in den Rundfunkanstalten set- tationen der Reihen „Terra X“ und „37°“ oder die
zen sich für die Belange von Menschen mit Handi- Reihe „Mit 80 Jahren um die Welt“. Dass das ZDF
caps ein, um die Integration und Gleichstellung für den Vielfaltsgesichtspunkt mit der Frage der gesell-
Menschen mit Behinderung zu erreichen und Barri- schaftlichen und sozialen Integration weiterdenkt,
eren abzubauen. Für Auszubildende und Arbeitneh- ist jüngst veröffentlicht worden. (34) Gemeinsam mit
mer unter 18 Jahren engagieren sich entsprechen- dem Leibniz-Institut für Medienforschung/Hans-Bre-
de Vertretungen. Der NDR beispielsweise konzent- dow Institut wurden Indikatoren für die Integrations-
riert seine Diversity-Arbeit auf die Schwerpunkte leistung von Medien entwickelt. Die empirische Über-
Ausbildung – insbesondere durch Erhöhung des prüfung zeigt einen eindeutigen Beleg für die Werte-
Anteils an Nachwuchskräften mit Migrationshinter- vermittlung und die Förderung des gesellschaftlichen
grund und Jugendlichen aus Haushalten mit gerin- Zusammenhalts.
gem Einkommen –, Personalauswahl durch be-
wusste Berücksichtigung von Personen mit vielfäl- Public Value beim ORF
tigen Hintergründen sowie Fortbildung mit der Der ORF hat sich nicht zuletzt wegen eines hohen ORF differenziert
Möglichkeit, an Diversity-Seminaren teilzunehmen politischen Legitimationsdrucks in den vergangenen Public Value in fünf
und dadurch die Vielfaltskompetenz zu stärken. Jahren kontinuierlich mit dem Wert für die Gesell- Qualitätsdimensionen
Dies dient dem Ziel, mit dem Programm ein vielfäl- schaft auseinandergesetzt und seine Public-Value-
tiges Publikum zu erreichen und somit dem eige- Aktivitäten umfassend dokumentiert. (35) Public Value
nen Anspruch zu genügen: Eine gelebte Diversität wird demnach differenziert in fünf Qualitätsdimensi-
in der Belegschaft spiegelt auch eine Vielfalt in den onen: Individueller Wert, Gesellschaftswert, Öster-
Programmen wider. reichwert, Internationaler Wert und Unternehmens-
wert. Diese werden abgeleitet aus dem ORF-Gesetz,
Beiträge des ZDF Für das ZDF gilt ein vergleichbarer Anspruch wie für den ORF-Programmrichtlinien, den ORF-Leitlinien
zum Public Value die ARD. Das ZDF hat 2006 in „Der Wert des ZDF für sowie aktuellen Anforderungen der Gesellschafts-Diversity und Public Value – gesellschaftliche Vielfalt als Mehrwert für alle
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und Medienentwicklung. (36) Die Vielfalt spielt dabei Public Value in der Schweiz
eine zentrale Rolle und wird dem Gesellschaftswert Anders dagegen versteht die Schweizerische Radio- Auswirkungen der
zugerechnet. In Anlehnung an die Programmricht und Fernsehgesellschaft (SRG) ihren Vielfaltsbegriff. „No-Billag-Initiative“
linien ist der Anspruch formuliert, bei der Programm- Die SRG sah sich nicht zuletzt durch die „No-Billag- in der Schweiz
gestaltung „alle wichtigen gesellschaftlichen, politi- Initiative“, die im März 2018 abgelehnt wurde, ver-
schen, sozialen, wirtschaftlichen, kulturellen, sport anlasst, sich ihres Service-Public-Auftrages zu ver-
lichen, wissenschaftlichen, geistigen, religiösen gegenwärtigen, ihn zu reflektieren und vor dem Ur-
und künstlerischen Entwicklungen zu berücksich- teil des Publikums zu überprüfen. (41) Im September
tigen.“ (37) Allerdings reiche es nicht aus, jeweils 2019 wurde deshalb der „Bericht über den Aus-
etablierte Anschauungen und Richtungen wiederzu- tausch zum ‚Public Value‘ der SRG“ veröffentlicht, (42)
geben, auch abweichende oder erst aufkommende in dem die SRG ihren Beitrag zu den vier Säulen des
Entwicklungen seien zu beachten. Bloß originelle Public Value umreißt. Das Projekt ist methodisch
Problematik könne aber nicht als Rechtfertigung komplex angelegt und umfasst neben einer reprä-
einseitiger Darstellung dienen. Im ORF-Leitbild ist sentativen Publikumsbefragung von 1 500 Personen
dies eindeutig festgehalten: „Der öffentlich-rechtliche in der Schweiz und von Schweizern, die im Ausland
Auftrag ist unteilbar. Der ORF bietet den Menschen leben, Workshops und Einzelinterviews mit Mitarbei-
in Österreich, unabhängig von ihrer individuellen so- tenden, Geschäftsleitung und Trägerschaft der SRG,
zialen, ethnischen und religiösen Stellung, Herkunft, der ländlichen und städtischen Bevölkerung in den
Alter und Geschlecht, ein umfassendes Programm vier Sprachregionen, außerdem gesondert der Alters-
angebot.“ Vielfalt wird verstanden als Wert für eine gruppe der 18- bis 39-Jährigen sowie Vertreterinnen
offene Gesellschaft, die nicht nur kaufkräftige Ziel- und Vertretern von Institutionen, Behörden, der Wirt-
gruppen kennt. (38) Das ORF-Leitbild konkretisiert schaft und der Medienbranche, die insgesamt ein
den Vielfaltsbegriff folgendermaßen: „Wir vermitteln differenziertes Bild der Erwartungen an die SRG ab-
Vielfalt. Der ORF stellt bei der Schaffung und Aus- gaben.
wahl seiner Angebote die gesellschaftliche, regio-
nale, ethnische, religiöse und kulturelle Vielfalt in Den Public-Value-Begriff differenziert die SRG in Vier Säulen des
allen Dimensionen in bester Qualität dar. Das Beiträge zur Demokratie in der Schweiz, zur Vielfalt, Public Value bei
ORF-Programm stellt demokratische Meinungsviel- zum sozialen Zusammenhalt und schließlich zur In- der SRG
falt sicher und ist so unterschiedlich und interessen- tegration und zur wirtschaftlichen Entwicklung so-
orientiert wie das Publikum und die Gesellschaft wie zum Image des Landes. Diese vier Säulen sind
selbst. Das ORF-Programm verbindet alle, Mehrhei- für die Schweizerinnen und Schweizer unterschied-
ten und Minderheiten.“ lich wichtig. Das Publikum erwartet am meisten von
der SRG im Hinblick auf die Säulen Vielfalt (Vielfalt
Vielfalt als Seit dem ersten Public-Value-Bericht 2007-2008 des Angebots 75 %, Spiegel der gesellschaftlichen
internationaler Wert dokumentiert der ORF in den regelmäßigen Veröf- Vielfalt des Landes 65 %) und Demokratie (66 %)
definiert fentlichungen, in welcher Weise er diesem Anspruch sowie mit einigem Abstand hinsichtlich der Säulen
gerecht wird. (39) Im Jahr 2019 hat der ORF einen Sozialer Zusammenhalt und Integration (56 %). Der
zweiteiligen Public-Value-Report „Der Auftrag 2019“ Beitrag der SRG zur Entwicklung der Medienbranche
vorgelegt. Der erste Teil widmet sich dem Schwer- (50 %) und der Wirtschaft der Schweiz sowie zum
punkt Österreich, der zweite Teil im Jahr der Europa- Image des Landes (48 %) wird als vergleichsweise
Wahl naheliegenderweise Europa. Darin unterstreicht weniger wichtig angesehen. Zu den prioritären Er-
der ORF insbesondere die internationale Dimension wartungen und Optimierungsmöglichkeiten der Di-
im Verständnis des Vielfaltsbegriffs: „Vielfalt ist ein mension Vielfalt zählen die größere Diversität bei
internationaler Wert. Europäische Kunst und Kultur Personen auf dem Bildschirm, die Förderung der
existieren in lebendiger, kreativer Diversität. Öffent- Zusammenarbeit zwischen den Regionen und die
lich-rechtliche Medien sind eine internationale Platt- bessere Abbildung des Alltags in den jeweils ande-
form der Begegnung. Der ORF ist dabei ein Fenster ren Regionen.
zur Welt, bringt österreichische Kultur nach Europa
und die Kulturen Europas nach Österreich.“ (40) Am Konkret bedeutet dies (43), dass eine größere Vielfalt
Beispiel von ORF III und FM4, dem Jugendkulturradio bei Akteuren und Themen zu schaffen ist, dass auch
programm, beziffert der ORF, wie das Fernsehpro- auf schwierigere Themen eingegangen werden soll
gramm mit den Schwerpunkten Kultur und Informa- wie Armut in der Schweiz, dass die Personalrekru-
tion genutzt wird, wie die österreichische Musikin- tierung der SRG vielfältiger zu gestalten ist, dass
dustrie von seinem Engagement bei FM4 profitiert Beziehungen zu Vertreterinnen und Vertretern unter-
und welche ORF-Fernsehproduktionen im Berichts- schiedlicher Gemeinschaften aufgebaut werden sol-
zeitraum international am erfolgreichsten waren. Das len und dass die soziale Vielfalt des Landes in Spiel-
interkulturelle Magazin „Heimat Fremde Heimat“ filmen besser abzubilden ist. Um gemeinsame Pro-
(ORF2) berichtet über ethnische Minderheiten, gramme aus den verschiedenen Regionen zu entwi-
Migration, Integration und Menschenrechte. ckeln, sollen Menschen aus den jeweils anderenInge Mohr/Dietmar Schiller
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Tabelle 1
Erwartungen an programmliche Verbesserungen bei der SRG
Anteile in %
Gesamt Deutschschweiz Westschweiz Italienische Schweiz
Schweizer Unterhaltungssendungen 29 28 34 39
Schweizer Filme und Serien 27 26 29 37
Schweizer Dokumentarfilme und Reportagen 27 26 31 36
Schweizer Sportangebote 26 28 22 30
Schweizer Musiksendungen 24 22 30 28
Informationen zu Politik und Wirtschaft 24 25 20 27
Schweizer Kulturprogramme 20 17 27 31
Quelle: Bericht über den Austausch zum Public Value der SRG, S. 40, eigene Darstellung.
Regionen in den Programmen zu Wort kommen. Der die Debatte in der Schweiz auf einen innerschweize-
Programmaustausch zwischen den Regionen soll rischen Diskurs, eine binnenschweizerische Pers-
weiterentwickelt werden. Bestimmte Sendungen sol- pektive, mit der es gelingen soll, die Heterogenität
len gemeinsam verbreitet und in mehreren Sprachen der Schweizer Regionen zu erfassen und besser
präsentiert werden. Das Personal soll zwischen den abzubilden. Internationalität als Anspruch bleibt da-
Regionen ausgetauscht werden, und es sollen Ziele hinter zurück.
festgelegt und überprüft werden. Außerdem gilt es, für
die kulturellen Gegebenheiten der anderen Regionen Diversity im englischsprachigen Raum
zu sensibilisieren, in den Nachrichten Material aus Im Vergleich zu Deutschland, Österreich und der Hoher Stellenwert
anderen Regionen zu zeigen, und wenn es um andere Schweiz nimmt Diversität und Inklusion (Diversity der Vielfalt
Regionen geht, andere Bereiche als nur die Kultur an- and Inclusion) beim öffentlich-rechtlichen Rundfunk
zusprechen sowie Programmen aus anderen Regio- in Großbritannien (BBC, gegründet 1926), Irland (RTÉ,
nen Sendeplatz einzuräumen. Im Rahmen der Leipzi- gegründet 1960), Australien (ABC, gegründet 1932)
ger Public-Value-Konferenz im Dezember 2019 hat und Kanada (CBC, gegründet 1936) einen anderen
die SRG entsprechende Sendungen angekündigt. Stellenwert ein. Dies hat weitgehend historische
Gründe, die bis in die Kolonialzeit des British Empire
Erwartungen an Programmliche Erwartungen an die SRG wurden in zurückreichen. Kulturelle und ethnische Vielfalt, Ein-
das Programm der Repräsentativbefragung dezidiert berücksich- und Auswanderungserfahrungen sowie Mehrspra-
tigt. Keinen Verbesserungsbedarf sehen die Befrag- chigkeit prägten seit dem 17. Jahrhundert auf unter-
ten bei Schweizer Kulturprogrammen (48 %), bei schiedliche Weise Politik, Gesellschaft und Kultur des
Schweizer Sportangeboten (47 %), Informationen zu britischen Weltreichs. Im Commonwealth of Nations
Politik und Wirtschaft (44 %), Schweizer Musiksen- kamen unter veränderten Rahmenbedingungen neue
dungen (43 %), Schweizer Filmen und Serien (37 %), Erfahrungen hinzu. (44) Bis heute trägt dieser Um-
Schweizer Unterhaltungssendungen (36 %) und stand dazu bei, dass im englischsprachigen Raum
Schweizer Dokumentarfilmen und Reportagen (33 %) Diversity vorwiegend positiv konnotiert ist. Zugleich
(vgl. Tabelle 1). Konkret wurde danach gefragt, was besteht die Einsicht, dass die pragmatische Gestal-
die SRG verbessern müsste, um im Bereich der Viel- tung von Diversity ein aktiver Prozess und entschei-
falt ihres Angebots den Erwartungen mehr zu ent- dend für den gesellschaftlichen Zusammenhalt ist.
sprechen. Das bedeutet, dass fast die Hälfte der Mehr als 90 Prozent aller Unternehmen verfügen über
Personen dieser repräsentativen Publikumsbefragung eine Diversitätsstrategie, die wichtig für deren Selbst-
mit den Schweizer Kultursendungen zufrieden ist verständnis und Außendarstellung ist. (45) Dies gilt im
und keinen Optimierungsbedarf sieht, während bei besonderen Maße für den öffentlich-rechtlichen
Schweizer Dokumentationen und Reportagen ledig- Rundfunk im Vereinigten Königreich von Großbritan-
lich ein Drittel keine Veränderungen befürwortet. Im nien und Nordirland, Irland, Kanada und Australien.
Umkehrschluss und regional differenziert werden BBC, RTÉ, CBC und ABC spielen nach wie vor eine
Verbesserungen erwartet. zentrale Rolle bei der gesellschaftlichen Integration.
Folglich ist Diversity Teil des Auftrags und umfasst
Schweizer Regionen Der Grad der Zufriedenheit ist in der Deutschschweiz Personal, Programm und Publikum (vgl. Tabelle 2).
sollen besser größer als in den anderen Regionen. In fast allen
abgebildet werden Genres erwarten die Bewohnerinnen und Bewohner Die BBC beschäftigt sich seit spätestens Mitte der Diversity
der Westschweiz und der italienischen Schweiz Ver- 2000er Jahre eingehend mit Diversity im Kontext Management
besserungen. Insgesamt gesehen konzentriert sich von Public Value und Corporate Social Responsibility bei der BBCDiversity und Public Value – gesellschaftliche Vielfalt als Mehrwert für alle
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Tabelle 2
BBC, RTÉ, CBC, ABC – Vision, Unternehmenswerte, Strategie (Programm und Diversity)1)
BBC RTÉ CBC ABC
Vision im öffentlichen Interesse agieren, setzt sich mit zuverlässigen, zelebriert kanadische Kultur und unabhängige Quelle für
allen Zielgruppen durch die gewinnbringenden, heraus unterstützt das demokratische australische Gespräche,
Bereitstellung von unparteiischen, fordernden Inhalten für die irische Leben durch eine große Bandbreite Kultur und Geschichten
hochwertigen und unverwechsel- Kultur ein; zelebriert die reich an Inhalten, um zu informieren,
baren Programmen und Dienst- haltige Vielfalt des Landes, fördert aufzuklären und zu unterhalten
leistungen dienen, die informieren, Irlands Talente
bilden und unterhalten
Unternehmenswerte “We’re one BBC” weitblickend, kreativ, respektvoll, Kreativität, Integrität, Relevanz, Integrität, Respekt, Kollegialität,
Publikum steht im Mittelpunkt nachhaltig, verantwortungsvoll, Inklusion Innovation
aller Aktivitäten, Kreativität, gemeinschaftlich, transparent
Vertrauen, Respekt, Vielfalt,
“value for money”
Strategie (Programm) Annual Plan 2019/2020 Strategy (2018-2022) Corporate Plan (2019–2024) Corporate Plan (2019–2020)
Ziel: Größerer Fokus auf unterre- Drei Ziele: Zielgruppen in den Fünf Prioritäten: kundenspezifische Vier Prioritäten („Investing in our
präsentierte Zielgruppen; engere Mittelpunkt rücken; hochwertiger digitale Dienstleistungen; sich auf audiences)“: außergewöhnliche
Zusammenarbeit mit diesen Ziel- Content; Programm für alle – wie, junge Zielgruppen einlassen; lokale Publikumserlebnisse kreieren;
gruppen wann und wo auch immer Verbindungen stärken; heutiges dauerhaft mehr Menschen
Strategy 2024 (Revised Strategy); Kanada reflektieren; herausragen- erreichen; CBC als großartiger
RTÉ bereichert den irischen Alltag den, relevanten und wertvollen Arbeitsplatz
und orientiert sich an vier Leit Content erschaffen; Kanada in die
begriffen: entwickeln, verbessern, Welt bringen
verändern, verschlanken
Strategie (Diversity) Diversity and Inclusion Strategy Diversity and Inclusion in RTÉ Diversity and Inclusion Plan Diversity & Inclusion Plan
2016-2020 2018-2022 2018-2021 2019-2022
Weitere Richtlinien BBC Content - - Elevate Reconciliation Action Plan
(Diversity) Diversity and Inclusion – (RAP) 2019-22
Commissioning Guidelines 2020
(Changing the face of TV together)
1) Angaben entnommen aus folgenden Dokumenten:
ABC
https://www.legislation.gov.au/Details/C2018C00079,
https://about.abc.net.au/wp-content/uploads/2019/08/ABC-Corporate-Plan-201920.pdf,
http://about.abc.net.au/wp-content/uploads/2019/11/ABC-Diversity-Inclusion-Plan-201922.pdf,
https://about.abc.net.au/wp-content/uploads/2019/11/ABCElevateRAP201922.pdf
BBC
http://downloads.bbc.co.uk/bbctrust/assets/files/pdf/about/how_we_govern/2016/charter.pdf,
http://downloads.bbc.co.uk/aboutthebbc/reports/annualplan/annualplan_2019-20.pdf,
http://downloads.bbc.co.uk/diversity/pdf/diversity-and-inclusion-strategy-2016.pdf,
http://downloads.bbc.co.uk/commissioning/site/diversity-inclusion-commissioning-guidelines-bbc-content.pdf,
CBC
https://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/B-9.01.pdf,
https://site-cbc.radio-canada.ca/documents/vision/strategy/corporate-plan/corporate-plan-summary-2019-2020-2023-2024.pdf,
https://cbc.radio-canada.ca/en/vision/strategy/your-stories-taken-to-heart,
https://qa-bigred.azureedge.net/documents/vision/strategy/submission/january-2019.pdf,
https://cbc.radio-canada.ca/en/impact-and-accountability/diversity-and-inclusion/diversity-and-inclusion-plan.
RTÉ
http://www.irishstatutebook.ie/eli/2009/act/18/enacted/en/index.html
https://www.rte.ie/strategy/pdf/RTE-Strategy-2018-2022.pdf,
https://about.rte.ie/wp-content/uploads/2019/11/RT%C3%89-2024-Web.pdf,
https://static.rasset.ie/documents/about/2018/11/20472-rte-diversity-strategy-documentv3-2.pdf
Quelle: Eigene Darstellung.
(CSR). (46) So wurde bereits 2005 ein Diversity Board Asian Ethnic Minority) vor allem Inklusion und soziale
eingerichtet, um Schwerpunkte zu setzen und ein Vielfalt (SED, Social-Economic Diversity). Die aktuelle
Diversity-Monitoring einzuführen. (47) Daraus hat sich “Diversity and Inclusion Strategy 2016-20” (48) mit
sukzessive ein Diversity Management entwickelt, dem Claim “Diversity includes everyone” benennt
das das gesamte Unternehmen in den Blick nimmt Ziele im Personalbereich (gesamte Belegschaft, Pro-
und mehrere Ebenen und Verantwortungsbereiche grammpräsenz, Führungsebene), die bis Ende 2020
vernetzt. Folglich besteht ein weiter und offener An- erreicht werden sollen (vgl. Tabellen 3 und 4). Hinzu
satz, gesellschaftliche Vielfalt abzubilden. Schwer- kommen spezifische „BBC Content Diversity and In-
punkte sind neben Gender, LGBTQ+, BAME (Black clusion Guidelines – Script to screen: Changing theInge Mohr/Dietmar Schiller
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Tabelle 3
BBC: Zusammensetzung der Belegschaft (alle Hierarchiestufen)
Anteile in %
2017 (erreicht) Ziel 2017 2018 (erreicht) Ziel 2020
Frauen (Beschäftigte gesamt) 48,2 50,0 47,9 50,0
Frauen (Führungsebene) 42,1 50,0 44,3 50,0
Menschen mit Behinderung (gesamt) 10,2 8,0 10,3 8,0
Menschen mit Behinderung (Führungsebene) 9,6 8,0 9,1 8,0
Ethnische Minderheiten (BAME, Beschäftigte gesamt) 14,5 15,0 15,2 15,0
Ethnische Minderheiten (BAME, Führungsebene) 10,3 15,0 11,1 15,0
LGBTQ+ (Beschäftigte gesamt) 10,5 – 10,8 8,0
LGBTQ+ (Führungsebene) – – 11,7 8,0
BAME = Black Asian Miniority Ethnic; LGBTQ = Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender, Queer.
Quellen: BBC Annual Plan 2017/18, BBC Annual Plan 2018/2019 (S. 25), BBC Diversity and Inclusion Strategy 2016-20.
Tabelle 4
BBC: Diversity bei Bildschirm-Präsenz und Führungsrolle
Anteile in %
2017 2020
Frauen (Bildschirm, on-air, Führungsrolle) keine Angabe 50
Menschen mit Behinderung (Bildschirm, Führungsrolle) 5 8
Ethnische Minderheiten (BAME) (Bildschirm, on-air, Führungsrolle) 15 15
LGBTQ+ (Bildschirm, Führungsrolle) keine Angabe 8
Quelle: BBC Diversity and Inclusion Strategy 2016-20.
Tabelle 5
BBC: Zunahme des Frauenanteils in BBC-Teams 2018 bis 2019
Anteile in %
Anteil Teams im April 2018 Anteil Teams im April 2019
Frauenanteil (Start des Projekts)
50 % und mehr 27 74
45-49 % 9 12
40-44 % 23 6
unter 40 % 41 8
Quelle: BBC: 50:50 Project 2019, S. 5; http://downloads.bbc.co.uk/aboutthebbc/reports/reports/5050-may-2019.pdf (abgerufen am 7.1.2020).
face of TV together“ (49), um die Notwendigkeit und Tony Hall. 74 Prozent aller Redaktionsteams werte-
Relevanz strategischer Diversity-Maßnahmen vor ten ihren Output über zwölf Monate aus und erreich-
allem im Programm und somit in der Publikums- ten die Marke mit einem Anteil von 50 Prozent an
wahrnehmung zu unterstreichen. Frauen (vgl. Tabelle 5). Mittlerweile nehmen über
500 Teams an dem Projekt teil. Das Verhältnis von
Die Kennzahlen verdeutlichen, wo die strategischen Frauen und Männern hat sich zugunsten von Frauen
Personalmaßnahmen bereits gegriffen haben und wo in einem Jahr stark verändert. (50)
noch Steuerungsbedarf besteht. In der Programm-
präsenz spezifischer Gruppen (vor allem BAME, Di- Ein innovativer Zugang zur Abbildung gesellschaft BBC Young
sability, LGBTQ+) wurden bislang nur Zielmarken be- licher Vielfalt ist BBC Young Reporter. (51) Vor zwei Reporter bringen
nannt. Im Zuge dieser Anstrengungen startete 2018 Jahren löste BBC Young Reporter den langjährigen Programmideen ein
auf freiwilliger Basis das Gender-Diversity-50:50 BBC School Report ab, um die Lebenswelten junger
Project mit Unterstützung von BBC-Generaldirektor Briten noch enger mit dem Programm zu verknüpfen.Diversity und Public Value – gesellschaftliche Vielfalt als Mehrwert für alle
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Tabelle 6
Irland: Demografischer Wandel als Herausforderung für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk
Anteile in %
Demografische Gruppe 2002 2006 2011 2016
nicht irisch (von Geburt) 11 15 17 17
nicht römisch-katholisch/religionslos/nicht angegeben 12 13 15 21
Menschen mit Behinderung 8 9 13 14
Quelle: RTÉ Strategy 2018-2022; S. 16.
Beitragsideen der BBC Young Reporter (11 bis 18 Jah- großem Druck. Die von RTÉ im Juni 2017 publizierte Zusammenhang
re) können über eine Uploadplattform eingereicht Bestandsaufnahme über den sich radikal verändern- von Diversity und
werden. Die steigende Zahl an Bewerbungen (2018: den Medienmarkt in Irland „The Media Landscape in demografischem
1 500; 2019: 2 000) belegt die hohe Resonanz dieser Ireland“ (52) beschreibt nüchtern die großen Verän- Wandel in Irland
Initiative, die partizipativen Journalismus in den Mit- derungen im Spannungsfeld digitaler Content-Stra-
telpunkt rückt und dadurch den Public Value beför- tegien, einer diverser werdenden und wachsenden
dert. Ein gestuftes Auswahlverfahren (BBC Jury aus Gesellschaft und einer angespannten Finanzsituation.
Programmverantwortlichen) stellt sicher, dass die RTÉ hat erkannt, dass insbesondere die demogra-
spannendsten Geschichten der Young Reporter aus- fischen Veränderungen und die damit verbundene
gewählt wurden. Drei Kriterien sind hierfür besonders Fragmentierung des Publikums eine große Heraus-
relevant: Redaktioneller Wert, persönlicher Hinter- forderung sind (vgl. Tabelle 6). Der Zusammenhang
grund, Originalität. Preisgekrönt werden zwölf Ge- von Diversity und demografischem Wandel wird zum
schichten, die einen überraschenden und unverstell- Leitmotiv bei der strategischen Neuausrichtung. (53)
ten Blick auf die Gesellschaft haben. Ohne dass Di- Neben diesen Veränderungen wird die Gesellschaft
versity explizit genannt wird, sind die Beiträge hoch- bis 2021 um 6 Prozent auf 5 Millionen Menschen
gradig divers (thematisch, kulturell, sozial). Die besten anwachsen, wobei ein Zuwachs an Kindern (bis 14
Storys der Jugendlichen (My Life/Our World) werden Jahre) um 21 Prozent prognostiziert wird. Zudem
nach BBC-Standards und gemeinsam mit den Urhe- wird die Gesellschaft älter: Der Anteil der 35- bis
bern realisiert, die somit zugleich journalistisches 49-Jährigen wächst um 22 Prozent und die 55+-Ge-
Handwerkszeug und Medienkompetenz vermittelt be- neration um 24 Prozent. (54)
kommen. Weitere (rund 100) Programmideen werden
im Laufe des Jahres programmlich verwertet. Zusätz- RTÉ hat sich im Rahmen der Diversitätsstrategie
liches Material zur Stärkung von Medienkompetenz “Diversity and Inclusion in RTÉ. Re-imaged For A
ist online in Form von Factsheets abrufbar. New Generation“ (55) zu vier Eckpunkten verpflich-
tet, die eng mit der Gesamtstrategie (56) verknüpft
Kontakt der BBC Um jene gesellschaftlichen Gruppen („underserved“ sind:
mit Schulen und bzw. „underrepresented“ audiences) zu erreichen, – die Stimme und Vielfalt Irlands repräsentieren
Sozialeinrichtungen die wenig bis keine Anknüpfungspunkte mit der BBC und reflektieren,
haben, unternimmt die BBC Academy (school and – die gesamte Belegschaft beteiligen und weiter-
outreach) große Anstrengungen. Proaktiv vernetzt bilden,
sich die BBC mit Schulen, Sozialeinrichtungen, Ver- – Diversity und Inklusion vollkommen in die Unter-
bänden und Vereinen, um vor Ort über die Arbeit der nehmenskultur und Arbeitspraxis integrieren,
BBC zu informieren und Medienkompetenz und jour- – Führungskräfte setzen sich nachdrücklich für Di-
nalistische Fertigkeiten zu vermitteln. Dadurch sollen versity/Inklusion ein und gehen konsequent gegen
vor allem Mädchen und junge Frauen erreicht wer- Ungerechtigkeit vor.
den, deren Bildungschancen aufgrund bestimmter
sozialer Gegebenheiten begrenzt sind. Das Programm Diese vier strategischen Eckpunkte werden auf rund Aufbau eines
gibt es bereits seit Längerem und wurde 2017 neu 40 Arbeitspakete im gesamten Unternehmen herun- Diversity-
aufgesetzt. Mit diesem „Outreach“-Programm wer- tergebrochen, mit dem Ziel, bis 2022 ein Diversity Managements
den jährlich landesweit ca. 5 000 Menschen erreicht. Management aufzubauen. Zu diesem Zweck wur- bei RTÉ
Ein Botschafter-Programm (Ambassador Program), den Ende 2018 alle Mitarbeitenden befragt, um sich
an dem rund 200 Kolleginnen und Kollegen auf frei- ein umfassendes Bild der Belegschaft zu machen
williger Basis teilnehmen, runden die zielgenauen und somit gezielte Diversity-Maßnahmen bei RTÉ ein-
„Outreach“-Maßnahmen ab. zuleiten. Zudem werden erstmals spezifische Ziel-
vorgaben beim Personal definiert, die langfristig
Der öffentlich-rechtliche Rundfunk in Irland RTÉ (2030) erreicht werden sollen:
(Raidió Teilifís Éireann) steht seit einiger Zeit unterInge Mohr/Dietmar Schiller
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Tabelle 7
Diversity als Aufgabe im öffentlich-rechtlichen Rundfunk im Vergleich
ARD/ZDF/ORF/SRG ABC/BBC/CBC/RTÉ
Auftrag ja ja
Umsetzung selbstverpflichtend verpflichtend
Diversity im Kontext von Unternehmensstrategien implizit explizit
Diversity-Strategie Managing Diversity Diversity Management
Zielmarken für bestimmte Gruppen Frauenförderpläne, Menschen mit Behinderungen Frauen, ethnische Minderheiten, LGBTQ+,
Menschen mit Behinderungen
Quelle: Eigene Darstellung.
– ein 50/50-Verhältnis von Frauen und Männern Im Executive Summary wird die Herausforderung
(nach Möglichkeit auch auf der Führungsebene), konzis beschrieben, der sich die CBC gegenübersieht,
– ein Anstieg um 5 Prozent auf ein Minimum von um der Aufgabe auch künftig gewachsen zu sein,
10 Prozent bei Menschen mit nicht-irischem einen substanziellen Beitrag und Mehrwert zur Inte-
Hintergrund, gration und zum Zusammenhalt des multiethnischen,
– ein Anstieg um 3 Prozent auf ein Minimum von multikulturellen, indigenen und mehrsprachigen Ka-
8 Prozent für Menschen mit Behinderung, nadas zu leisten. (61)
– ein Minimum von 4 Prozent von Menschen, die
sich selbst der LGBTQ+-Community zuschreiben. Abgesehen von diesem aktuellen Prozess hat die Mittelfristiger Plan
CBC einen umfassenden und detaillierten “Diversity zielt auf Programm,
Berücksichtigung der Darüber hinaus ist die Zweisprachigkeit Irlands eine and Inclusion Plan” (62) (2018-2021) aufgestellt, der Belegschaft und
Zweisprachigkeit große Herausforderung für RTÉ. Neben Englisch hat eng mit der Vision und Mission verknüpft ist. Dieser Unternehmenskultur
Irisch (Irish Gaelic) den Status einer Amtssprache, nimmt gleichermaßen das Programm (Content), die
die 2007 auch EU-Amtssprache wurde. Irisch ist für Belegschaft und die Unternehmenskultur in den Blick.
rund 140 000 Iren die erste Sprache, wobei annä- Ziele sind, sich noch besser mit den diversen Ziel-
hernd eine Million Iren sie als zweite Sprache ver- gruppen zu verbinden, eine inklusive Arbeitsplatz-
wenden. Daher ist es ein zentrales Diversity-Ziel von kultur zu fördern und nachdrücklich Menschen für
RTÉ, Initiativen zu entwickeln, Irisch stärker als bis- die CBC zu gewinnen, die durch ihre „einzigartige
her in das gesamte Programm zu integrieren, in alle Vielfalt“ das heutige Kanada repräsentieren.
Kanäle und Services. Zusätzlich sollen mehr hoch-
wertiger Content produziert und mehr Geschichten Der „Diversity and Inclusion Plan“ wird in Maßnah- Ganzheitlicher
in Irisch-Gälisch erzählt werden. (57) men (Action Plans) für verschiedene Unternehmens- Diversity-Begriff
bereiche mit rund 80 Vorhaben konkretisiert. Alle bei der CBC
Kanada: „Diversity In Kanada hat die zweisprachige CBC (Canadian Maßnahmen werden begründet und klare Unter-
and Inclusion“ als Broadcasting Corporation) seit Anfang der 1990er nehmensziele definiert. Diese Operationalisierung
gesetzlicher Auftrag Jahre den gesetzlichen Auftrag, „Diversity and Inclu- ist komplex und verdeutlicht, wie ganzheitlich Diver-
sion“ fest im Unternehmen zu verankern. Der 1991 sity von der CBC verstanden und alltäglich gelebt
Broadcasting Act legt dies nachdrücklich fest. (58) wird. (63) Best Practice findet sich in der CBC fast
Die kanadische Charta der Rechte und Freiheiten (La überall: Ob Unconscious Bias Trainings, Inclusion
charte canadienne des droits et libertés bzw. Cana- Labs, Indigenous Internships oder Tips for making
dian Charter of Rights and Freedoms) ist seit 1982 our workplace more inclusive – die Bandbreite und
essenzieller Teil der Verfassung und Grundlage für die damit verbundenen Erfahrungen sind immens.
öffentliche (und private) Unternehmen, Vielfalt und Im Programm wird beides in den Blick genommen:
Gerechtigkeit sicherzustellen. die spezifischen Bedürfnisse und Erwartungen des
Publikums einerseits und andererseits das Große
Der 1991 Broadcasting Act wird seit Juni 2018 über- und Ganze. Diversity Management bezieht sich auf
arbeitet, um die grundlegenden gesellschaftlichen alle Arbeitsbereiche und schließt Programm und
und technologischen Umwälzungen, die die kanadi- Publikum explizit mit ein.
sche Medienlandschaft seit einigen Jahren erfährt,
eingehend zu berücksichtigen. Die CBC hat in diesem ABC in Australien präferiert einen ähnlichen Diversity- Australien:
Zusammenhang Anfang 2019 eine Bestandsauf- Ansatz wie CBC. (64) Im Fokus der aktuellen Strate- ABC erfasst
nahme mit Empfehlungen vorgelegt. (59) Ende Ja- gie „Investing in our audiences“ (65) steht das Publi- Repräsentation
nuar 2020 soll ein Abschlussbericht veröffentlicht kum mit ihren diversen und dispersen Zielgruppen. von Gruppen und
werden. Der Auftrag für die CBC wird erforderlichen- ABC bewertet dauerhaft den Content, um die Prä- Akteuren
falls nach Abschluss der Beratungen aktualisiert. (60) senz verschiedener Gruppen zu verdeutlichen. Diver-Sie können auch lesen
