DNR-THEMENHEFT I / 2014 - Deutscher Naturschutzring
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DNR-TH
EMENH
EFT I / 2
014
Vorwort
Das neue EU-Budget ist beschlossen
Seite 2
Life is life
Das EU-Umweltförderprogramm
geht in die 5. Runde
Seite 3
nATURA 2000
Schutzgebiete bleiben unterfinanziert
Seite 4
Nachhaltige Strukturpolitik?
Aussichten für den Umweltschutz
Seite 5
ländliche entwicklung
Alter Wein in neuen Schläuchen?
Seite 7
ESF, Erasmus+ und Co.
Für die Umwelt nutzen?
Seite 9
Der erfolgreiche eu-antrag
Tipps und Tricks
Seite 11
Service
Adressen und AnsprechpartnerInnen
Seite 13
EU-Fonds 2014-2020
Fördermöglichkeiten für Umweltverbände
in der neuen EU-Finanzperiode
Vorwort
L
iebe Leserinnen Konstantin Kreiser vom NABU
und LESER, die Würfel beleuchtet die Neuerungen im
sind gefallen. Die Aus- einzigen Umweltförderprogramm
richtung des EU-Budgets der LIFE und gibt eine Einschätzung
nächsten sieben Jahre steht fest. zur künftigen Finanzierung der
Die Reformverhandlungen über Natura-2000-Gebiete. Julia Stei-
den Mehrjährigen Finanzrahmen nert vom WWF Deutschland
2014 bis 2020, die die Grundlage stellt die reformierte Strukturpo-
für die jährlichen Haushalte fest- litik vor und zeigt dabei einerseits
legen, sind abgeschlossen. Wirt- auf, wie Umweltprojekte hier ge-
schaftskrise, Sparwut der Netto- fördert werden können und ande-
zahler und nationale Egoismen rerseits, ob der EFRE künftig tat-
dominierten die Verhandlungen. sächlich nicht nur Betonwüsten
Die ökologische Brisanz der Ent- © Esther Stosch / pixelio.de unterstützt. Florian Schöne vom
scheidungen fiel dabei erneut hinten runter. NABU widmet sich dem ELER,
Man kann die Reformen der Agrarsubventionen und der Regi- dem landwirtschaftlichen Förderinstrument und zeigt auf, ob
onalpolitik deshalb als „greenwashing“ kritisieren und tief ent- und wie die zweite Säule der Gemeinsamen Agrarpolitik am
täuscht sein, dass die EU die Chance vertan hat, das Budget für besten für den Naturschutz zu nutzen ist.
den ökologischen Umbau der Wirtschaft zu nutzen. Weiterhin
bleiben viele umweltschädliche Projekte förderfähig und sind Tipps und Service
nicht ausreichend Mittel für Umwelt- und Naturschutzprojekte Damit es mit dem Antrag dann auch wirklich klappt, gibt
vorgesehen. Dennoch gibt es in den reformierten EU-Fonds so Heike Kraack-Tichy von dem Beratungsunternehmen emcra
viele Fördermöglichkeiten für Umweltprojekte wie nie zuvor. wichtige Tipps für die Antragsstellung. Außerdem haben wir
Es ist ein Wandel in Trippelschritten, aber es gibt Veränderun- in einem Service-Teil wichtige AnsprechpartnerInnen in den
gen. Man muss sie nur finden. relevanten Landesministerien sowie in den Umweltverbänden
für Sie zusammengestellt.
Dickicht des Förderdschungels lichten
Dieses Heft soll das Dickicht des Förderdschungels lichten und Wir hoffen, dass die Broschüre Ihnen einen guten Einstieg in
einen Überblick über EU-Fördermöglichkeiten von Umwelt- den Förderdschungel der EU bietet und Ihnen einen Über-
und Naturschutzprojekten bis 2020 geben. GastautorInnen blick über die Neuerungen verschafft., die 2014 in Kraft treten.
werfen einen kritischen Blick auf die wichtigsten Fonds im Vielleicht sind Sie nach dem Lesen ja auch motiviert, selbst
Hinblick auf ihre Umweltauswirkungen in der nächsten För- EU-Fördermittel zu beantragen.
derperiode. Dazu werden ausgewählte EU-Fonds und wichtige
AnsprechpartnerInnen vorgestellt – darunter auch solche, die
vielleicht erst auf den zweiten Blick umweltrelevant sind. Eine informative Lektüre wünschen
In Gastartikeln werden drei für den Umwelt- und Natur- Lavinia Roveran und Antje Mensen
schutz zentrale Fonds genauer unter die Lupe genommen: EU-Koordination des DNR
2 DNR-THEMENHEFT I / 2014
LIFE is LIFE
Das EU-Umweltförderprogramm LIFE geht in die fünte Runde.
KONSTANTIN KREISER, NABU
A
uch künftig bleibt die Finanzierung von Na- den. Mit der im November 2013 vom Europäischen Parlament
turschutzprojekten ein Stiefkind der EU. Nur 0,3 Pro- verabschiedeten LIFE-Verordnung dürfte das Programm auch
zent des neuen Budgetrahmens 2014-2020 fließen in in seiner fünften Phase weiterhin ein Musterbeispiel für Effi-
das einzige direkte Umweltförderprogramm LIFE, ein Drittel zienz und Effektivität beim Einsatz europäischer Steuergelder
davon wiederum in den Naturschutz. Eine große Allianz von bleiben.
Verbänden, Kommunen, Unternehmen, das Europaparlament
und auch beide Kammern des deutschen Parlaments sowie das Neue Schwerpunkte...
Bundesumweltministerium hatten sich in den letzten Jahren LIFE besteht künftig aus den zwei Teilprogrammen „Umwelt“
dafür ausgesprochen, die LIFE-Naturschutzmittel deutlich auf- und „Klimaschutz“, die sich das Gesamtbudget in einem Ver-
zustocken. Trotzdem haben die Verhandler der Bundeskanzle- hältnis von drei zu eins teilen und sich in jeweils drei themati-
rin und ihres Außenministers das Anliegen ignoriert. Andere sche Prioritäten untergliedern. Im Teilprogramm Umwelt sind
Regierungen konnten sich damit leicht hinter ihnen verstecken. das die Schwerpunkte Umwelt und Ressourceneffzienz, Natur
Wie anderen „Nettozahlerstaaten“ ging es Deutschland vorran- und Biologische Vielfalt sowie Verwaltungspraxis und Infor-
gig darum, die Zahlungen an die EU insgesamt zu begrenzen. mation. Im Klimaschutz-Teilprogramm sind die Prioritäten
Eine an Effizienz, Mehrwert oder gar Ökologie orientierte Um- Minderung von CO2-Emissionen, Anpassung an den Klima-
schichtung der Subventionen war trotz entsprechender gele- wandel sowie Verwaltungspraxis und Information. Mindestens
gentlicher Rhetorik letztlich nicht gewollt. Grundsätzlich stellt 55 Prozent der Projektgelder des Teilprogramms Umwelt sind
sich hier auch die Frage, warum die Bundesregierung explizite für Naturschutzmaßnahmen reserviert, bei besonders hoher
Beschlüsse des Bundestags derart missachten kann. Nachfrage sogar bis zu 65 Prozent. Damit ist der Naturschutz
zum wichtigsten Schwerpunkt von LIFE aufgestiegen, was der
besonderen Finanznot in diesem Bereich Rechnung trägt.
... und neue Projekttypen
Neben den bewährten, sogenannten Traditionellen LIFE-
Projekten, in denen (meist lokale) Akteure konkrete Natur-
und Umweltschutzmaßnahmen durchführen, gibt es nun einen
neuen Projekttyp: Sogenannte Integrierte Projekte sollen in
größerem Maßstab, zum Beispiel bundeslandweit, meist unter
der Federführung von Behörden, aber mit Beteiligung von
Umweltverbänden, umgesetzt werden. Ausgestattet mit einem
deutlich größeren Budget sollen sie zur Umsetzung von bereits
existierenden EU-rechtlich verankerten Maßnahmenplänen
beitragen, beispielsweise des Prioritären Aktionsrahmens für
Natura 2000, der Managementpläne von Flusseinzugsgebieten
oder der Anpassungsstrategien an den Klimawandel. Neben
© Bjela Vossen eigenen Umsetzungsmaßnahmen sollen die Integrierten Pro-
gramme auch die Mobilisierung weiterer Finanzmittel beinhal-
Musterbeispiel für effizienten und effektiven Mitteleinsatz ten, sowohl aus staatlichen als auch aus privaten Quellen.
Andererseits kann es durchaus als Erfolg gewertet werden, dass Die EU tut einiges, um den neuen Ansatz attraktiv zu ma-
LIFE trotz allgemeiner Kürzungen im EU-Budget sogar einen chen. Für jeden Mitgliedsstaat werden bis 2020 mindestens
Zuwachs verzeichnen kann. Dieser wird allerdings vollständig drei Integrierte Projekte reserviert. Ein zweistufiges Verfahren
vom neuen Klimaschutz-Teilprogramm aufgezehrt. Für den soll die Antragstellung erleichtern, nach Genehmigung einer
Naturschutz konnte in etwa der „Status-quo“ erhalten werden: Skizze kann die Ausarbeitung des Antrags dann durch ein so-
LIFE stellt bis zum Ende des Jahrzehnts etwa eine Milliarde genanntes Projekt der technischen Hilfe gefördert werden.
Euro für die biologische Vielfalt zur Verfügung. Problematisch ist allerdings die Tatsache, dass bei maximaler
Abgesehen von der dürftigen Budgetausstattung ist die seit Abrufung der Mittel für die Integrierten Projekte, die 30 Prozent
drei Jahren bestehende und vom NABU/BirdLife Europe ko- der Projektgelder entsprechen, weniger Mittel als bisher für die
ordinierte Koalition der Umweltverbände überwiegend zufrie- bewährten Traditionellen Projekte zur Verfügung stehen.
DNR-THEMENHEFT I / 2014 3Die Pläne der Kommission, im Teilprogramm Klimaschutz EU-weiter Wettbewerb und vereinfachte Antragsstellung
einen großen Teil des Budgets für die Finanzierung von Kre- Im Teilbereich Umwelt laufen die sogenannten nationalen
diten und Bürgschaften an kleine und mittlere Unternehmen Allokationen aus. Ab 2018 stehen Antragssteller bei LIFE im
durch die Europäische Investitionsbank zu verwenden, sind EU-weiten freien Wettbewerb, zumindest im Bereich der Tra-
derzeit noch umstritten. Hier wären dann keine oder kaum ditionellen Programme.
Traditionelle LIFE-Projekte möglich. DieVerordnung fordert die EU-Kommission auf, die An-
tragsstellung und Durchführung von LIFE-Projekten zu ver-
Erweiterte Fördermöglichkeiten einfachen. Umweltverbände haben hierzu eine lange Liste mit
LIFE-Projekte sind künftig in noch mehr europäischen Län- Vorschlägen vorgelegt. Laut Kommission sollen einige von die-
dern auch außerhalb der EU möglich und sogar auf anderen sen umgesetzt werden, darunter die Abschaffung der unbelieb-
Kontinenten, wenn die Maßnahmen „erforderlich sind, um die ten Zeiterfassungsbögen für Projektmitarbeiter.
Umwelt- und Klimaziele der EU zu erreichen“ und der Projekt- Der Vorschlag der EU-Kommission, die Kosten für Mehr-
empfänger in der EU ansässig ist. wertsteuer und Stammpersonal von der Förderfähigkeit
Somit sind künftig zum Beispiel Projekte in den af- auszuschließen und stattdessen die Förderquote zu erhöhen,
rikanischen Winterquartieren von Zugvögeln möglich. wurde von den Umweltverbänden vehement und erfolgreich
Im Gegensatz zum Vorgängerprogramm werden Maßnah- bekämpft. Für NGOs hätte das fatale Folgen gehabt.
men nicht mehr ausgeschlossen, die unter anderen EU-Fonds Kaum noch zu verhindern ist dagegen das Vorhaben der
förderfähig sind. Gleichzeitig soll LIFE durch die Integrierten Kommission, den überwiegenden Teil des LIFE-Programms
Programme verstärkt dazu genutzt werden, andere (EU-)Gelder aus Gründen der Personaleinsparung über eine ausgelagerte
zu erschließen. Exekutivagentur zu betreuen. Viele sehen dadurch die Qualität
Die Förderquote wird für alle Projekte ab 2014 von 50 auf und Effizienz des Programms in Gefahr, das bisher von der
60 Prozent steigen. Naturschutzmaßnahmen, die auf prioritäre jahrzehntelangen Erfahrung und Expertise des LIFE-Referats
Arten und Lebensraumtypen abzielen, können wie bisher mit der Kommission profitierte. Der erste Aufruf für Projektanträge
bis zu 75 Prozent gefördert werden. im neuen LIFE-Programm wird im Mai 2014 erwartet.
Muss Natura 2000 weiter darben?
Die Zukunft vieler der über 25.000 in den letzten zwanzig Jahren ausgewiesenen Natura-2000-Gebiete
steht wegen Geldmangels auf dem Spiel.
KONSTANTIN KREISER, NABU
A
uch wenn genaue Zahlen fehlen, schätzt die anderen Fonds lassen sich keine Vorabschätzungen machen.
EU-Kommission, dass in der vergangenen Förderpe- Die theoretischen Möglichkeiten zur Natura-2000-Finanzie-
riode nur zehn bis zwanzig Prozent der notwendigen rung sind zwar in allen relevanten Budgetlinien gestiegen. Es
Schutz-, Management und Monitoringmaßnahmen aus EU- hängt jedoch sehr von den Einzelentscheidungen der Staaten
Mitteln finanziert wurden. Addiert man den vermutlich noch – in Deutschland meist der Landesregierungen – ab, welche
kleineren Anteil nationaler und privater Mittel, ergibt sich, dass Schwerpunkte sie für die genannten Programme wählen. Es ist
jedes Jahr weit über die Hälfte der benötigten sechs Milliarden nämlich nicht, beziehungsweise nur unzureichend gelungen,
Euro fehlt und die entsprechenden Maßnahmen schlicht aus- in den einzelnen Fonds verpflichtende Anteile für die Natur-
bleiben – mit fatalen Folgen für den Zustand der wertvollsten schutzfinanzierung festzuschreiben. Die Förderprogramme
Naturgebiete der EU. werden vermutlich erst Ende 2015 für alle Fonds vorliegen
und in Brüssel genehmigt. Anschließend müssen Projektan-
Finanzierung ungewiss tragsteller die Mittel dann abrufen, was angesichts unattraktiver
Für die kommende Haushaltsperiode wird die EU am soge- Agrarumweltmaßnahmen oder zu hoher Eigenanteile weitere
nannten Integrationsansatz für die Natura-2000-Finanzierung Schwierigkeiten machen könnte.
festhalten. Das heißt der überwiegende Teil der Mittel soll aus
den großen EU-Fonds für Ländliche Entwicklung (ELER), Nicht mehr zwischen allen Stühlen?
Regionalentwicklung (vor allem EFRE) und Fischerei (EMFF) Um zu verhindern, dass Natura 2000 wieder wie in der Vergan-
kommen, nur ein Bruchteil dagegen über das LIFE-Umweltpro- genheit bei der Programmierung der Fonds auf nationaler und
gramm. LIFE wird über sieben Jahre etwa eine Milliarde Euro Bundesland-Ebene „zwischen allen Stühlen“ landet, reichten
für den Naturschutz beisteuern. Das entspricht einschließlich die Regierungen sogenannte Prioritäre Aktionsrahmen bei der
der Eigenanteile nicht einmal vier Prozent der Kosten. Für die EU-Kommission ein, in denen Naturschutzprioritäten und die
4 DNR-THEMENHEFT I / 2014hierfür geplante Nutzung von EU-Mitteln dargestellt werden werden, ist es vielleicht Zeit, sich vom Integrationsansatz zu
sollten. Bei ausreichender Detailschärfe des Aktionsrahmens verabschieden. Auf der Basis von LIFE könnte man ein eige-
und entschlossenem Handeln der Kommission sollte es gelin- nes, ausreichend großes Finanzierungsinstrument für Natura
gen, die aus Naturschutzsicht unzureichenden Förderprogram- 2000 schaffen.
me zu verbessern. Ob es soweit kommt, darf aber bezweifelt
werden. NABU und BUND haben dem (gesamt)deutschen Konstantin Kreiser ist Referent für internationale Biodiversitätspolitik
Prioritären Aktionsrahmen eine schlechte Note gegeben, vor beim NABU-Bundesverband. Er koordi-
allem weil auf Ebene der zuständigen Bundesländer weder na- nierte die europaweite Kampagne der
turschutzfachliche Prioritätensetzungen noch Angaben zur ge- Umweltverbände zum EU-LIFE-Programm
planten Finanzierung erkennbar sind. Die Landesregierungen und leitet ein Projekt zur Finanzierung
banden dieVerbände in die Erstellung der Aktionsrahmen nicht von Natura 2000 in der neuen EU-Förder-
ein, obwohl die EU-Kommission dies dringend empfiehlt. periode.
Großes Finanzierungsinstrument für Natura 2000?
Sollte sich erweisen, dass auch in der neuen EU-Haushaltspe- Kontakt:
riode aufgrund von Mittelknappheit und politischen Wider- E-Mail: konstantin.kreiser@nabu.de,
ständen zu wenig Fördermittel für Natura 2000 ausgegebenen Tel. + 49 (0)172 / 4179730
© Daniel Hiß
Eine Wende für mehr Nachhaltigkeit
in der Strukturpolitik?
Aussichten für den Umweltschutz im EFRE 2014-2020: heiter bis wolkig
Julia Steinert, WWF Deutschland
D
ie Reform der Europäischen Strukturpolitik für die von der Kommission erwartete Konzentration der Mittel auf
den Förderzeitraum 2014-2020 ist abgeschlossen. Die wenige Förderschwerpunkte mit geeigneten innovativen För-
Verordnung für den Europäischen Fonds für regio- derstrategien zu verbinden. Die Verordnungen geben vor, dass
nale Entwicklung (EFRE) sowie die dazugehörigen Rahmen- in entwickelten Regionen, zu denen in Deutschland die alten
bestimmungen wurden im November 2013 verabschiedet. Der Bundesländer zählen, 80 Prozent der Mittel auf vier thematische
richtige Zeitpunkt, um Bilanz zu ziehen und abzuschätzen, wie Ziele konzentriert werden müssen. In den weniger entwickelten
das nachhaltige Wachstum, eines der drei Standbeine der Euro- Regionen und damit vor allem in den neuen Bundesländern fällt
pa-2020-Strategie, in den Regeln für die Strukturmittelvergabe diese Quote mit 60 Prozent etwas niedriger aus. Das Motto der
für die kommende Förderperiode aufgegriffen wurde. EU-Kommission „nicht kleckern, sondern klotzen“ bedeutet, dass
Investitionen stärker konzentriert werden müssen, um eine sicht-
Geldvergabe an EU-Ziele angepasst bare und messbare Wirkung zu zeigen. Immerhin, mindestens 20
Die von der EU-Kommission veröffentlichten Verordnungen Prozent der Mittel müssen überall in Maßnahmen zur Minderung
bieten einen erfreulich breiten Rahmen, um Umweltthemen in der CO₂-Emissionen fließen, was zum Beispiel die Steigerung der
der EFRE-Förderung der Mitgliedstaaten zu platzieren. Die EU- Energieeffizienz und den Ausbau der erneuerbaren Energien be-
Staaten und Regionen stehen allerdings vor der Herausforderung, inhaltet. Ein Großteil der Fördermittel wird in den Klimaschutz,
DNR-THEMENHEFT I / 2014 5© Rainer Sturm/Pixelio
die Förderung der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und an, dass die Kommission das Thematische Ziel Umwelt in
in den Bereich Forschung und Innovation fließen. Deutschland nur für bedingt förderfähig erklärt. Es soll nur in
sogenannten integrierten Entwicklungskonzepten vor allem im
Mittelausrichtung auf Nachhaltigkeit möglich städtischen Raum möglich sein. Das steht einer breiten Anwen-
Im Rahmen dieser Vorgaben bestehen für die Entscheidungs- dung dieser Umweltförderung aber im Wege. Eine endgültige
träger auf nationaler und regionaler Ebene dennoch viele Op- Entscheidung darüber steht noch aus.
tionen, ihre Förderprogramme auf mehr Nachhaltigkeit auszu-
richten und grüne Investitionen in allen Bereichen der EFRE- Die Bundesländer haben die Nachhaltigkeit in der Hand
Förderung voranzubringen. Insbesondere im Bereich der For- Insgesamt hängt es allerdings auch von der Bereitschaft der
schung und Innovation stellt Deutschland in der Planung bis- Verwaltungsbehörden in den Bundesländern ab, die vielseitigen
lang die richtigen Weichen. Ökoinnovationen stehen hoch im Möglichkeiten der Umweltförderung zu erkennen und zu nut-
Kurs und werden von vielen Bundesländern angemeldet. Aber zen. Sie sind für die Planung und Entwicklung der Förderpro-
auch im Bereich der Förderung kleiner und mittelständischer gramme verantwortlich und müssen aus einem Straus verschie-
Unternehmen (KMU) sollte Nachhaltigkeit laut Umweltverbän- dener Interessen und Förderbedarfe eine Prioritätensetzung
den ein stärkeres Förderkriterium darstellen. festlegen. Durch die Vorgabe von 80 Prozent, beziehungsweise
60 Prozent Mittelkonzentration können Deutschland und die
Naturschutzprojekte theoretisch förderfähig... Bundesländer nur begrenzt individuelle Förderstrategien entwi-
Neben diesen vorgegebenen Förderbereichen existiert aber ckeln. Erfreulich ist, dass dem Umwelt- und Ressourcenschutz
auch eine Bandbreite von Möglichkeiten mit direktem Um- hier zu Lande eine große Bedeutung beigemessen wird. Die
welt- und Naturschutzbezug. Zwei der elf Thematischen Ziele Bundesländer haben für das Thematische Ziel Umwelt gleich
bieten umweltrelevante Investitionsprioritäten. Maßnahmen nach den drei prioritären Zielen Klima, Unternehmensför-
des klassischen Naturschutzes sind hierbei im thematischen derung und Forschung die meisten Mittel vorgesehen. Eine
Ziel Umweltschutz und Ressourceneffizienz enthalten, da dort endgültige Aussage darüber ist allerdings erst möglich, wenn
Projekte in Natura-2000-Gebieten oder grüne Infrastrukturen alle Bundesländer ihre Entwürfe für die Förderprogramme
vorgesehen sind. Das Thematische Ziel mit dem Fokus Anpas- dem Bund vorgelegt haben und die Verhandlungen zwischen
sung an den Klimawandel beschränkt sich ausdrücklich nicht Bund und EU-Kommission abgeschlossen sind. Neben dieser
allein auf technische Lösungen, sondern beinhaltet auch ökosys- konkreten Auswahl von Förderschwerpunkten schreiben die
tembasierte Maßnahmen. So kann der EFRE zum Beispiel die Verordnungen zudem die Umsetzung eines Querschnittziels
Renaturierung von Flussauen als Klimaanpassungsmaßnahme „Nachhaltige Entwicklung“ vor. Demzufolge müssen die Bun-
finanzieren. Die Verhandlungen zwischen Rat, Parlament und desländer dafür Sorge tragen, dass alle EFRE-Maßnahmen im
Kommission haben ergeben, dass ökosystembasierte Lösungen Sinne des Schutzes und der Erhaltung der natürlichen Ressour-
zur Risikoprävention besonders berücksichtigt werden sollen. cen ausgeführt werden. Mit der Ernsthaftigkeit und dem Enga-
Auch das Thematische Ziel zur Senkung der CO₂-Emissionen gement zur lebhaften Anwendung dieses Artikels steht und fällt
wurde im Laufe der Verhandlungen stärker für nicht technische eine nachhaltige und ökologische Umsetzung der zukünftigen
Lösungen geöffnet, was beispielsweise auch die Förderung von Europäischen Strukturpolitik.
Moorschutzprojekten ermöglicht.
Julia Steinert ist Referentin für Strukturpolitik
...jedoch nicht in Deutschland? beim WWF Deutschland. Die Geographin be-
Obwohl die Verordnungen ein breites Spektrum an Fördermög- gleitet die Reform der Strukturpolitik auf
lichkeiten für Umwelt- und Klimamaßnahmen bieten, zeigt sich EU-Ebene und in Deutschland.
die Kommission gegenüber Bundesländern mit Absichten einer
Förderung über das Teilziel Umwelt eher kritisch. Im Verlauf Kontakt:
der aktuellen informellen Verhandlungen über die Entwürfe E-Mail: julia.steinert@wwf.de,
der Operationellen Programme der Bundesländer deutet sich Tel. +49 (0) 30 / 311777-225
6 DNR-THEMENHEFT I / 2014Die neue ELER-Verordnung: Alter Wein
in neuen Schläuchen?
Wenig Neues bei der Förderung des ländlichen Raums
FLORIAN SCHÖNE, NABU
I
m Windschatten der Debatten um das Greening Die Agrarumweltmaßnahmen werden um Klimamaßnahmen
der Direktzahlungen und die künftige Verteilung der Brüs- erweitert, bleiben aber ansonsten unverändert. Das bedeutet,
seler Agrarmilliarden haben das Europäische Parlament dass weder die Förderhöchstsätze steigen, noch die Anreizkom-
und der Ministerrat Ende September auch die neue Verordnung ponente wieder eingeführt oder ergebnisorientierte Maßnah-
über den Europäischen Landwirtschaftsfonds zur Entwicklung men integriert wurden. Für „Gruppen von Landwirten“ können
des ländlichen Raums (ELER) beschlossen. Im Dezember nah- künftig aber 30 Prozent Transaktionskosten geltend gemacht
men Rat und Parlament die Rechtstexte formell an. werden.
Grundsätzlich wird die Förderung in der bisherigen Aus- Der Ökolandbau wird nicht mehr als Agrarumweltmaßnah-
richtung weitgehend fortgeführt. Neu ist die Einbindung des me subsumiert, sondern in einem eigenen Artikel ausgewiesen
ELER zusammen mit den vier anderen EU-Fonds – Regional-, (Art. 30). Auch Waldumweltmaßnahmen werden separat aufge-
Kohäsions-, Sozial- und Fischereifonds – in den Gemeinsamen führt (Art. 35), bleiben inhaltlich aber weitgehend unverändert.
Strategischen Rahmen. Dazu werden die Beiträge der einzelnen Von Zahlungen im Rahmen von Natura 2000 und der
Fonds in einer fondsübergreifenden Partnerschaftsvereinbarung Wasserrahmenrichtlinie profitieren künftig nicht mehr nur
auf elf thematische Ziele festgelegt, die vom Bundeswirtschafts- Landwirte und Waldeigentümer. Sie können „in ordnungs-
ministerium koordiniert und Anfang 2014 der Kommission zur gemäß gerechtfertigten Fällen (…) anderen Landbewirt-
Genehmigung vorgelegt wurde. schaftern“ gewährt werden. Die bisherige Möglichkeit, dass
Behörden die Fördersätze in begründeten Ausnahmefällen
Prioritäten gesetzt und Strukturen geschaffen
Im ELER werden die drei Schwerpunkte (Achsen) „Wettbe-
werbsfähigkeit“, „nachhaltige Bewirtschaftung“ und „räumliche Das Programm LEADER
Entwicklung der ländlichen Gebiete“ fortgeschrieben. Ausge-
richtet werden sie in Anlehnung an die EU-2020-Strategie auf Mit einem Teil des ELER-Fonds wird das LEADER-
die sechs Prioritäten Wissenstransfer und Innovation, Wettbe- Programm kofinanziert, das darauf abzielt, lokale
werbsfähigkeit, Risikomanagement, Erhaltung der Ökosysteme, Akteure in die regionale Entwicklung einzubinden.
Ressourceneffizienz und Diversifizierung. Innovation, Umwelt- Der LEADER-Ansatz ruht auf sieben Säulen, die
und Klimaschutz bilden übergreifende Querschnittsziele. dabei helfen sollen, dass geförderte Projekte dieses
Die bislang bekannten Fördermaßnahmen werden teilweise Ziel erreichen: (1) Gebietsbezogene lokale Entwick-
zusammengefasst und neu strukturiert. Aus Umweltsicht sind lungsstrategien, (2) Bottom-up Konzepte, (3) lokale
damit jedoch keine wesentlichen Verbesserungen enthalten. öffentlich-private Partnerschaften (LAG), (4) mul-
Immerhin konnte das Parlament in den abschließenden Ver- tisektorale Konzeption und Umsetzung, (5) Umset-
handlungen durchsetzen, dass umwelt- und klimabezogene zung innovativer Konzepte, (6) Durchführung von
Fördermaßnahmen mit einem Mindestbudget von 30 Prozent Kooperationsprojekten sowie (7) Vernetzung lokaler
ausgestattet werden müssen. Auch wurden die Kofinanzie- Partnerschaften. Projekte können sehr unterschied-
rungssätze durch die EU-Kommission für Umwelt- und Kli- liche Bereiche abdecken. So ist der Aufbau eines
mamaßnahmen im Zuge der Beratungen auf 75 Prozent ange- kommunalen Energiemanagements für die
hoben. Für Maßnahmen im Bereich Bildung, Erzeugergemein- LEADER-Region West-Lausitz ebenso förderfähig
schaften, Kooperation, Junglandwirte und LEADER beträgt die wie der Aufbau und die Unterstützung von Dorflä-
Kofinanzierung sogar 80 Prozent. den in vielen ländlichen Regionen.
Der Blick ins Detail Weitere Projektbeispiele finden Sie hier:
Mit Blick auf die einzelnen Artikel der Verordnung sind die www.kurzlink.de/leader_beispiele
nachfolgend dargestellten Änderungen von besonderer Be- [red.]
deutung:
DNR-THEMENHEFT I / 2014 7© Uschi Dreiucker/Pixelio
erhöhen können, haben die Entscheidungsträger allerdings Mit „dunkelgrünen“ Maßnahmen retten, was zu retten ist
ersatzlos gestrichen. Die neue ELER-Verordnung beinhaltet aus Umweltsicht wenig
Der bisherige Artikel der Verordnung zu Erhalt und Verbes- positive Neuerungen und lässt eine klare Perspektive für eine
serung des ländlichen Erbes, der für die Umsetzung von Natura stärkere Konzentration auf gesellschaftliche Ziele und europäi-
2000 in Deutschland eine enorme Bedeutung hat, ist gestrichen. sche Prioritäten im Natur- und Umweltschutz vermissen. Auch
Teilmaßnahmen sind über die Artikel 18 und 21 umsetzbar, wurde die Chance verpasst, die Fördermaßnahmen stärker an
wenngleich hier noch konkrete Erfahrungswerte fehlen. ergebnisorientierten Ansätzen auszurichten und die Prämien-
Die Kooperationen (Art. 36) sind im Umweltbereich eine sätze dem gestiegenen Preisniveau in der Landwirtschaft an-
neue Maßnahme, die nach Auffassung der Kommission we- zupassen. Gerade angesichts des Greenings in der ersten Säule
sentliche Chancen für Naturschutz im ländlichen Raum bietet. wäre eine Flankierung durch anspruchsvolle, finanziell gut aus-
Hier könnten Antragssteller zum Beispiel größere Projekte zur gestattete Förderprogramme in der zweiten Säule besonders
Moorrenaturierung oder zum Aufbau von Landschaftspflege- zielführend gewesen.
verbänden umsetzen. Vor diesem Hintergrund ist es umso wichtiger, dass die
laufende Programmierung auf Länderebene vom Naturschutz
Knappe Mittel und verzögerter Förderbeginn genutzt wird, um einen möglichst großen Anteil der Förder-
Für Deutschland sind für die gesamte Förderperiode rund 8,25 maßnahmen auf sogenannte dunkelgrüne Agrarumweltmaß-
Milliarden Euro vorgesehen. Die Modulation in Höhe von 4,5 nahmen auszurichten. Denn bislang nehmen ökologisch be-
Prozent, die die Agrarministerkonferenz Anfang November ver- sonders effiziente Maßnahmen nur einen sehr geringen Anteil
einbart hat, ergänzt diese Summe ab 2016 um knapp 230 Millio- ein – im Ackerland sind es bei uns nur rund 0,3 Prozent der
nen Euro jährlich. Dies ist dennoch weniger als in der laufenden Gesamtfläche, im Grünland 11 Prozent. Der NABU hat daher
Förderperiode – bei deutlich gestiegenen Preisen. Aufgrund der einen praxisorientierten Leitfaden zur Weiterentwicklung der
Verzögerungen bei den Verhandlungen werden die neuen För- Agrarumweltmaßnahmen für Vertreter von Verwaltung und
derprogramme der Bundesländer zudem erst im Frühjahr 2014 Verbänden vorgelegt, der zu einer Stärkung des Naturschutzes
fertiggestellt und in Brüssel eingereicht werden. Daher liegen in der kommenden Förderperiode auf Landesebene beitragen
für 2014 Übergangsbestimmungen vor, welche die alte ELER- soll.
Verordnung im Wesentlichen fortschreiben. Eine Ausnahme
gilt jedoch bedauerlicherweise bei Maßnahmen im Bereich des XX www.nabu.de/themen/landwirtschaft/landwirtschaftundnaturschutz
investiven Naturschutzes, die nicht in der Übergangsverordnung
aufgeführt sind. Während also im Jahr 2014 landwirtschaftliche
Investitionen in Güllegruben oder Schweineställe gefördert wer-
den können, sind Maßnahmen wie Gewässerrenaturierung oder Florian Schöne hat Physische Geographie
die Wiedervernässung von Mooren nicht förderfähig! und Bodenkunde studiert und ist als Ag-
rarreferent und stellvertretender Fachbe-
Wann Förderanträge für Naturschutzprojekte unter reichsleiter Naturschutz und Umweltpo-
den neuen ELER-Regeln möglich sein werden, ist litik in der NABU-Bundesgeschäftsstelle
bundeslandsabhängig. Fristen und Informationen in Berlin tätig
zur Antragsstellung finden Sie bei den im Serviceteil
aufgelisteten Internetseiten und Ansprechpartnern Kontakt:
[red.]. E-Mail: florian.schoene@nabu.de,
Tel. +49 (0)30 / 284 984-1615
8 DNR-THEMENHEFT I / 2014Sozialfonds, Erasmus+ und Co.
für die Umwelt?
Ein bisschen um die Ecke denken macht es möglich, weitere EU-Fonds für Umwelt- und
Naturschutzanliegen zu nutzen.
N
eben den groSSen Fonds wie ELER, LIFE und Europäischer Sozialfonds (ESF)
EFRE gibt es auch in vielen anderen Fonds Möglich- Der Europäische Sozialfonds ist das Finanzierungsinstrument
keiten, Fördermittel für Projekte mit Umwelt-, Klima- für die Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik der Europäischen
oder Naturschutzbezug zu beantragen. Wie in EFRE und ELER ist Union. Von 2014 bis 2020 wird der ESF über ein Budget von
der Umweltschutz dabei nicht das erste Ziel, sondern eine unter mindestens 84 Milliarden Euro verfügen. Die Mittel des ESF, die
mehreren Förderprioritäten. Dennoch kann es sich bei der Suche Deutschland zur Verfügung stehen, werden auf Bundes- und
nach Fördermitteln lohnen, einen Blick auf diese Fonds zu werfen. Länderebene verwaltet.
Horizont 2020
Dieses neue Rahmenprogramm für Forschung und Innovation
wird ab 2014 das 7. EU-Forschungsrahmenprogramm (FRP)
ersetzen. Mit einem Budget von 70 Milliarden Euro soll Ho-
rizont 2020 alle forschungs- und innovationsrelevanten För-
derprogramme der Kommission zusammenführen. Einer der
Förderschwerpunkte des Programms heißt „gesellschaftliche
Herausforderungen“ und widmet sich umwelt- und sozialpoli-
tisch relevanten Themen. Er gliedert sich in sieben Bereiche:
XX (1) Gesundheit, Demografischer Wandel und Wohlstand;
XX (2) Herausforderungen für die europäische Biowirtschaft:
Ernährungs- und Lebensmittelsicherheit, nachhaltige Land-
und Forstwirtschaft, Meeres- und Gewässerforschung;
XX (3) sichere, saubere und effiziente Energie;
XX (4) intelligenter, umweltfreundlicher und integrierter Ver-
kehr;
XX (5) Klimaschutz, Ressourceneffizienz und Rohstoffe;
XX (6) integrative innovative und reflektierende
Gesellschaften;
XX (7) Schutz der Freiheit und Sicherheit Europas und seiner
Bürger. © Dieter Mensen, masseWatt
Interdisziplinarität ist ein Muss Der ESF unterstützt Maßnahmen, die auf volle Beschäftigung
Voraussetzung für einen erfolgreichen Projektantrag ist zum und verbesserte Qualität und Produktivität am Arbeitsplatz
einen interdisziplinäre Lösungen zu verfolgen, das heißt, dass abzielen, die geografische und berufliche Mobilität von Ar-
mehr als einer dieser Bereiche Thema des Projektes sein muss. beitnehmern in der EU erhöhen, Bildung und Ausbildungs-
Außerdem sollte das Projekt ein Forschungsproblem behan- systeme verbessern und sich für soziale Inklusion einsetzen
deln, das mehr als einen Staat betrifft, also ein Problem, das und dadurch zum wirtschaftlichen, sozialen und territorialen
nicht einzelstaatlich gelöst werden kann. Projektanträge werden Zusammenhalt beitragen.
direkt an die EU gestellt und können über das Participant Portal Zu den Zielen des Fonds gehört unter anderem, den Wandel
hochgeladen werden. Dort werden auch die einzelnen Schritte zu einer CO2-armen, klimaresistenten und ressourceneffizien-
eines Projektantrags genau beschrieben. In dem Portal finden ten Wirtschaft zu unterstützen. Dies soll durch Reformen der
sich auch die Ausschreibungen einzelner Unterprojekte, soge- Bildungssysteme, das Anpassen von Fähigkeiten und Qualifi-
nannte „Calls“ mit Antragsfristen. zierungen, eine Verbesserung der Fähigkeiten von Arbeitskräf-
ten und die Schaffung neuer Arbeitsplätze im Umwelt- und
XX www.kurzlink.de/horizont2020-antrag Energiebereich erreicht werden.
DNR-THEMENHEFT I / 2014 9Sowohl Organisationen des öffentlichen als auch des privaten Umweltengagement indirekt förderfähig
Sektors haben Anspruch auf Zahlungen aus dem Fonds: regio- Auf den ersten Blick erscheint die Arbeit von Umweltorgani-
nale und lokale Behörden, Bildungsinstitutionen, Nichtregie- sationen nicht als förderfähig in diesen bildungsorientierten
rungsorganisationen, Gewerkschaften und die Industrie. Förderprogrammen. Vieles, was Verbände tun, hat aber mit
Vernetzung, dem Austausch guter Praxis und anderen Formen
Umweltförderung möglich des Lernens zu tun. Damit lohnt es sich zu prüfen, ob gemein-
In Spanien (ko-)finanziert der ESF beispielsweise das Projekt same Aktivitäten mit Partnern aus anderen EU-Ländern über
„Emplea Verde“, das 28.000 Menschen dabei unterstützt, ihre diese Töpfe nicht doch förderfähig sind. Bei Vernetzungs- oder
Fähigkeiten und Qualifikationen im Umweltbereich durch Austauschprojekten ist es notwendig, eine europäische Dimen-
Fortbildungen zu verbessern. Dadurch soll die Nachhaltigkeit sion zu haben.
kleiner und mittlerer Unternehmen gestärkt werden. Der ESF Auch alle Formen von Umweltbildung passen in diesen Fi-
fördert das Projekt mit 12,7 Millionen Euro. nanztopf. Dabei sind dann auch nationale oder regionale Pro-
Die ersten Antragsfristen für neue ESF-Projekte werden für jekte förderfähig. Man braucht also nicht zwangsläufig eine
den Spätsommer erwartet. Wie bei EFRE und ELER werden die Partnerorganisation im EU-Ausland.
Fördermittel über die Bundesländer verteilt. Ansprechpartner
finden Sie im Serviceteil.
XX ESF-Projektbeispiele: www.kurzlink.de/esf-projekte
Erasmus +
In der neuen Finanzperiode sind die EU-Förderprogramm im
Bildungsbereich als Erasmus+ zusammengefasst. Unter diesem
Dach gibt es sie aber alle noch:
XX Die Programme für lebenslanges Lernen - Grundtvig, Eras-
mus, Leonardo und Comenius.
XX Die internationalen Hochschulprogramme - Erasmus Mun-
dus, Tempus, Alfa, Edulink – und das Programm für die
Zusammenarbeit mit Industriestaaten.
XX Auch das Programm Jugend in Aktion sowie das Exzellenz-
programm Jean Monnet und ein Programm zur Sportför-
derung laufen weiter. © Tim Reckmann/Pixelio
Gemeinsam erhalten diese Programme ein Budget in Höhe von
14,7 Milliarden Euro. Der Löwenanteil geht dabei allerdings an Niederschwellige Antragsstellung
das Hochschulaustauschprogramm Erasmus. Die Projekte unter dem Dach von Erasmus+ sind deutlich
Die Programme von Erasmus+ haben nicht nur differen- kleiner und damit einfacher zu beantragen als jene aus LIFE
zierte Inhalte sondern richten sich auch an unterschiedliche oder dem EFRE. Auch deshalb werden sie von EU-Antrags-
Zielgruppen. experten empfohlen, quasi als Einstieg in die Arbeit mit EU-
Projekten.
Umweltrelevante Unterprogramme Erasmus+ ist für alle Mitgliedstaaten der EU offen, aber auch
Folgende Programme sind für den Umweltbereich am relevan- für Island, Liechtenstein, Norwegen der Schweiz, EU-Mitglieds-
testen: kandidaten und weitere Staaten im Westbalkan.
XX Grundtvig ist das Programm für die allgemeine Erwachse- Die Programme unter Erasmus+ sind sogenannte euro-
nenbildung und möchte sich der Bildungsherausforderung päische Fördertöpfe. Anders als bei EFRE und ELER werden
stellen, die aus einer alternden Bevölkerung hervorgeht. Das die Mittel allerdings nicht über die Bundesländer vergeben,
geschieht durch Weiterbildung, Workshops, Austausche und sondern über die EU-Kommission und Nationalagenturen
Lernpartnerschaften. verwaltet. Bei den Nationalagenturen für die einzelnen Un-
XX Das Leonardo Da Vinci Programm widmet sich der be- terprogramme finden sich Informationen zu Antragstellung
ruflichen Aus- und Weiterbildung und fördert vor allem und -fristen.
Auslandsaufenthalte in diesem Kontext.
XX Das Programm Jugend in Aktion fördert Jugendbegegnun- XX Übersicht der deutschen Nationalagenturen: www.lebenslanges-lernen.eu/index.php
XX Kommissionsseiten zu Erasmus+
gen, Jugendinitiativen sowie den Europäischen Freiwilligen- XX www.ec.europa.eu/education/index_de.htm
dienst. Ziel ist es, das demokratische Engagement junger XX www.ec.europa.eu/education/erasmus-plus/national-agencies_en.htm
Menschen zu fördern und Mobilität und Zusammenarbeit XX www.ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/index_en.htm
in Europa zu vertiefen. [red.]
10 DNR-THEMENHEFT I / 2014Antragsstellung:
wo und wie und was und wann
Tipps für einen erfolgreichen Antrag auf EU-Fördermittel
Heike Kraack-Tichy, emcra
Wer ein EU-Projekt durchführen will, muss sich nicht nur in Diese Form des Wissens- und Erfahrungstransfers ist Gegen-
Förderprogramme einarbeiten, sondern sich auch mit den ver- stand und zentrales Element der EU-Förderpolitik.
schiedenen Antrags- und Auswahlkriterien vertraut machen.
Die folgenden neun Tipps unterstützen Sie bei dem erfolgrei- 3. Ressourcen schaffen
chen Einstieg in die EU-Antragstellung. Unterschätzen Sie nicht die Zeit, die Sie in einen EU-Antrag
investieren müssen. Hieran scheitern bereits viele Projekte.
1. Die eigene Arbeit „europäisieren“ Sowohl die Suche nach EU-Fördertöpfen als auch die EU-
Mit jedem von der EU aufgelegten Förderprogramm werden Antragstellung sind in der Regel recht aufwändig und können
übergeordnete Ziele verfolgt. Prüfen Sie, ob Ihr geplantes Pro- von mehreren Wochen bis zu einem Jahr dauern – das können
jekt europäischer Politik entspricht und somit grundsätzlich Mitarbeiter schwer „nebenbei“ leisten. Es müssen personelle
für eine Förderung in Frage kommt. Mit ein wenig Flexibilität und finanzielle Ressourcen zur Verfügung gestellt werden. Je
können Projekte aus dem regionalen oder nationalen Ansatz
leicht in einen europäischen Kontext gestellt werden. Hierfür
können zentrale EU-Dokumente und Informationsmöglichkei- 9 Tipps von emcra für die EU-Antragstellung:
ten der betreffenden Politikfelder und Rahmenprogramme zu 1. Die eigene Arbeit „europäisieren“
Rate gezogen werden. 2. In Projekten denken
3. Ressourcen schaffen
2. In Projekten denken 4. Projektaufruf und Einreichfristen frühzeitig
Die EU fördert Projektvorhaben und nicht den laufenden Ge- recherchieren
schäftsbetrieb. Meistens können Aufgaben aber leicht in Pro- 5. (Ko-) Finanzierung berücksichtigen
jekten organisiert und somit gefördert werden. Die EU fördert 6. Partner suchen
innovative Ansätze, bei denen Europa von den Ergebnissen des 7. Der Projektantrag: formale Fehler
Projekts profitiert. Dabei kann es sich durchaus um ein Konzept vermeiden
handeln, das sich bereits auf nationaler Ebene bewährt hat und 8. Der Projektantrag: den inhaltlichen
nun auf die europäische Ebene ausgeweitet werden soll. Ansprüchen genügen
9. Herausforderungen des
EU-Projektmanagements beachten
nach eigenem Erfahrungsstand kann es hilfreich sein, zur Un-
terstützung für einen erfolgreichen Förderantrag auf Beratung
und externes Know-how zurückzugreifen.
4. Projektaufruf und Einreichfristen frühzeitig recherchieren
Beschaffen Sie sich frühzeitig Informationen, welche Förder-
programme für Ihre Institution in Frage kommen. Die Zeit-
spanne zwischen Projektaufruf und Einreichfrist ist bei vielen
EU-Förderprogrammen sehr kurz. Informationen zu den
einzelnen EU-Programmen können bei den zuständigen pro-
grammverwaltenden Stellen eingeholt werden.
Erstellen Sie sich Ihren eigenen Antragskalender: Projektauf-
© GG-Berlin/Pixelio rufe und Einreichfristen lassen sich häufig langfristig planen,
DNR-THEMENHEFT I / 2014 118. Der Projektantrag: den inhaltlichen Ansprüchen genügen
Grundsätzlich sollte der Projektantrag schlüssig, klar formuliert
und verständlich sein. Überhäufen Sie den Antrag nicht mit
Informationen, sondern konzentrieren Sie sich auf das Wesent-
liche. Jede im Projektantrag beschriebene Programmkompo-
nente sollte mit den Ausschreibungszielen und Förderschwer-
punkten des EU-Förderprogramms übereinstimmen sowie mit
dem Finanzplan des Projekts korrespondieren.
In dem sogenannten Aufruf zur Einreichung von Projektvor-
schlägen sind häufig die Bewertungskriterien veröffentlicht, die
die Gutachter für Ihren Projektantrag anwenden. Zeigen Sie
in Ihrem Antrag zudem, dass Sie sich mit der entsprechenden
EU-Politik sowie mit der EU allgemein auskennen. Dies kann
für eine Förderung nur zuträglich sein.
© GG-Berlin/Pixelio
9. Herausforderungen des EU-Projektmanagements beachten
da Ausschreibungsverfahren vieler EU-Programme standardi- Die Herausforderungen des EU-Projektmanagements gehen
siert sind und Fristen sich regelmäßig wiederholen. über die des nationalen Projektmanagements hinaus, zum Bei-
spiel bei der Kommunikation und Zusammenarbeit im
5. (Ko-) Finanzierung berücksichtigen
Die EU finanziert grundsätzlich kein Projekt komplett. Meist
werden zwischen 50 und 80 Prozent der Projektkosten geför- Lesetipp: Newsletter zu EU-Förderung
dert. Wichtig ist, dass die Ko-Finanzierung zum Abgabetermin Wer sich regelmäßig über Wissenswertes aus dem
steht. Eine ungesicherte Projektfinanzierung führt zur Ableh- europäischen Förderdschungel informieren möchte,
nung des Antrages. Mögliche Quellen zur Ko-Finanzierung kann kostenfrei den emcra EU-Fördertipp abon-
sind private oder organisationsinterne Gelder, Stiftungsmittel nieren. Der Newsletter informiert alle 14 Tage über
oder öffentliche Gelder wie Förderprogramme von Bund und aktuelle Fördermöglichkeiten und gibt Tipps zur
Ländern. Grundsätzlich gilt bei der EU das Doppelfinanzie- erfolgreichen Antragstellung:
rungsverbot. Die von Ihnen organisierte Ko-Finanzierung darf www.emcra.eu/foerdertipp
also nicht ebenfalls aus dem EU-Haushalt kommen.
6. Partner suchen
Wer europäische Förderung in Anspruch nehmen möchte, muss interkulturellen Kontext. Auch das Thema Finanzmanagement
für europäische Partner offen sein. Die Partnerauswahl hat gro- ist nicht zu unterschätzen. Hier gelten strenge Vorschriften, die
ßen Einfluss auf den Erfolg oder Misserfolg eines EU-Projekts. von Anfang an einzuhalten sind. Eine gute Möglichkeit, sich für
In der Vergangenheit haben viele EU-Programme bevorzugt die Herausforderungen des europäischen Projektmanagements
größere Zusammenschlüsse gefördert. Eine breite Akteursviel- Beratung und Unterstützung zu organisieren, ist ein Projekteva-
falt und eine ausgewogene geografische Streuung ist ebenfalls luator, der im Projektfinanzplan einkalkuliert werden kann.
von Vorteil. Zu Beginn der europäischen Projektkarriere kann
es auch sinnvoll sein, als Partner in ein Projekt einzusteigen und
nicht gleich die Federführung zu übernehmen. Man kann sich
erst einmal an die europäische Arbeitsweise gewöhnen und viel
von den Kolleginnen und Kollegen lernen.
7. Der Projektantrag: formale Fehler vermeiden
Oft sind es formale Fehler, die zur Ablehnung eines EU-Antrags
führen. Lesen Sie aufmerksam alle Ausschreibungsdokumen- Heike Kraack-Tichy ist Gründerin und Ge-
te und arbeiten Sie sich bis ins Detail in die Komplexität der schäftsführerin von „emcra – Europa
Ausschreibung ein. aktiv nutzen“. Sie berät rund um die
Die Ausschreibungen informieren über alle notwendigen De- EU-Antragstellung und ist als Gutachterin
tails: Fristen, Förderschwerpunkte, Antragsberechtigung, Fi- von Projektanträgen für die Europäische
nanzvolumen, konkrete Ansprechpartner und verweisen auf Kommission tätig. Mit emcra hat sie seit
die vollständigen Antragsformulare. Ergänzend stellt die EU 2005 bereits über 450 erfolgreiche EU-
Leitfäden, Handbücher und Checklisten zur Verfügung, die den Fördermittel-Experten ausgebildet.
Antragstellern als Anleitung dienen. www.emcra.eu
12 DNR-THEMENHEFT I / 2014Service: AnsprechpartnerInnen für
die Regionalfonds
Welches Landesministerium ist zuständig für meinen Projektantrag unter EFRE, ESF oder ELER? Wo finde
ich Antragsfristen? Hier finden Sie eine Übersicht über die wichtigsten Adressen und Ansprechpartne-
rInnen in den den Bundesländern.
Baden Württemberg Berlin
EFRE & ELER EFRE & LIFE
Ministerium für ländlichen Raum und Verbraucherschutz Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und Umwelt EFRE, LIFE
Referat 20: Agrarpolitik und Europaangelegenheiten Referat IX A: Umweltpolitik und Umweltförderung
Tel. 0711 / 126-0 Tel. 030 / 90139-3000
Fax: 0711 / 126-2255 E-Mail: fragen@senstadtum.berlin.de
poststelle@mlr.bwl.de www.stadtentwicklung.berlin.de
www.mlr.baden-wuerttemberg.de
EFRE & ESF
ESF Senatsverwaltung für Wirtschaft, Technologie und Forschung
Ministerium für Arbeit und Sozialordnung, Abteilung IVC: Europäische Strukturfondsförderung
Familie, Frauen und Senioren Baden-Württemberg Tel. 030 / 9013-0
Referat 46: Europäischer Sozialfonds Fax: 030 / 9013-8455
Tel. 0711 / 123-0 E-Mail: poststelle@senwtf.berlin.de
Fax: 0711 / 123-39 99 www.berlin.de/sen/wtf
E-Mail: poststelle@sm.bwl.de www.berlin.de/sen/strukturfonds/index.html
www.esf-bw.de/esf/
ELER
Ministerium für Finanzen und Wirtschaft s. Brandenburg
Referat 68: Steuerung Europäischer Sozialfonds
Tel. 0711 / 123-0 Brandenburg
Fax: 0711 / 123/4791 EFRE
E-Mail: esf-wirtschaft@mfw.bwl.de Ministerium für Wirtschaft und Europaangelegenheiten
www.mfw.baden-wuerttemberg.de Referat 13: Bescheinigungsbehörde EFRE
Referat 42: Koordinierung EU-Förderung
LIFE Tel. 0331 / 866-0
Ministerium für Umwelt, Klima und Energiewirtschaft Fax: 0331 / 866-1533
Referat 14: Europa, Internationale Zusammenarbeit, E-Mail: poststelle@mwe.brandenburg.de
Rechtsangelegenheiten www.mwe.brandenburg.de
Tel. 0711 / 126-0
Fax: 0711 / 126-2881 ESF
E-Mail: poststelle@um.bwl.de Ministerium für Arbeit, Soziales, Frauen und Familie
www.um.baden-wuerttemberg.de Referat 34: Europäischer Sozialfonds, Verwaltungsbehörde,
Programmsteuerung
Bayern Tel. 0331 / 866-0
EFRE, ELER, & ESF Fax: 0331 / 866-5108
Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz E-Mail: poststelle@masf.brandenburg.de
Zuständiges Referat wegen Neuwahlen noch nicht bekannt www.masf.brandenburg.de
Tel. 089 / 9214-00
Fax: 089 / 9214-2266 ELER
E-Mail: poststelle@stmuv.bayern.de Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft
www.stmuv.bayern.de Referat 11: Angelegenheiten der EU-Fonds
DNR-THEMENHEFT I / 2014 13Tel. 0331 / 866-0 E-Mail: poststelle@hsm.hessen.de
Fax: 0331 / 866-8368 www.hsm.hessen.de
E-Mail: poststelle@mil.brandenburg.de
www.mil.brandenburg.de Mecklenburg-Vorpommern
EFRE & ESF
Bremen Ministerium für Wirtschaft, Bau und Tourismus
EFRE & ESF Referat 130: EU-Finanzkontrolle EFRE
Senator für Wirtschaft und Häfen Referat 350: EFRE Fondsverwaltung/-steuerung
Referat SV-1: ESF-Finanzkontrolle, EFRE-Finanzkontrolle Bescheinigungsbehörde EFRE/ESF
Referat 23: ESF-Verwaltungsbehörde Tel. 0385 / 588-0
Tel. 0421 / 361-8808 Fax: 0385 / 588-5045
Fax: 0421 / 361-8717 E-Mail: poststelle@wm.mv-regierung.de
E-Mail: office@wuh.bremen.de www.wm.mv-regierung.de
www.wirtschaft.bremen.de
www.efre-bremen.de ELER
www.esf-bremen.de Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Verbraucherschutz
Referat 350: Fondsverwaltung ELER
Hamburg Tel. 0385 / 588-0
EFRE Fax: 0385 / 588-6024
Behörde für Wirtschaft, Verkehr und Innovation E-Mail: poststelle@lv.mv-regierung.de
Referat WF4: EFRE-Verwaltungsbehörde www.lv.mv-regierung.de
Tel. 040 / 42828-0
Fax: 040 / 42841-1620 Niedersachsen
E-Mail: poststelle@bwvi.hamburg.de EFRE
www.hamburg.de/bwvi/ Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr
Referat 35: EFRE-Koordinierung
ELER Tel. 0511 / 120-0
Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt Fax: 0511 / 120-5770
RB2: Bundes- und Europaangelegenheiten E-Mail: info@mw.niedersachsen.de
Tel. 040 / 42840-0 www.mv.niedersachsen.de
Fax: 040 / 42840-3196
E-Mail: info@bsu.hamburg.de ELER
www.hamburg.de/bsu/ Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz
Referat 305: ELER-Verwaltungsbehörde
Hessen Tel. 0511 / 120-0
EFRE Fax: 0511 / 120-2385
Ministerium für Wirtschaft, Verkehr und Landesentwicklung E-Mail: poststelle@ml.niedersachsen.de
Abteilung I6: EFRE-Prüfbehörde www.ml.niedersachsen.de
Tel. 0611 / 815-0
Fax: 0611 / 815-2225 Nordrhein-Westfalen
E-Mail: poststelle@hmwvl.hessen.de EFRE
www.wirtschaft.hessen.de Ministerium für Wirtschaft, Energie, Industrie, Mittelstand und Handwerk
Referat IIA4: EU-Koordinierung
ELER Tel. 0211 / 837-02
Ministerium für Umwelt, Energie, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Fax: 0211/837-2200
Abteilung VII6: ELER Verwaltungsbehörde E-Mail: poststelle@mweimh.de
Tel. 0611 / 815-0 www.wirtschaft.nrw.de
Fax: 0611 / 815-1941
E-Mail: poststelle@hmuelv.hessen.de ELER
www.hmuelv.hessen.de Ministerium für Klimaschutz, Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und
Verbraucherschutz
ESF Referat IIB1: NRW Programm ländliche Räume
Sozialministerium Tel. 0211 / 4566-0
Abteilung IV3: ESF-Verwaltungsbehörde Fax: 0211 / 4566-388
Tel. 0611/817-0 E-Mail: poststelle@mkulnv.nrw.de
Fax: 0611/809399 www.umwelt.nrw.de
14 DNR-THEMENHEFT I / 2014Rheinland-Pfalz Sachsen-Anhalt
EFRE EFRE, ELER, & ESF
Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt
Referat 8304: Europäische Strukturpolitik Referat 25: EU-Zahlstellenereferat für die Agrarfonds EGFL und ELER
Tel. 06131 / 16-0 Referat 55: ELER Verwaltungsbehörde, Koordinierungsstelle EFRE und ESF
Fax: 06131 / 16-2100 Tel. 0391 / 567-01
E-Mail: poststelle@mwkel.rlp.de Fax: 0391 / 567-1727
www.mwkel.rlp.de E-Mail: poststelle@mlu.sachsen-anhalt.de
www.mlu.sachsen-anhalt.de
ELER
Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Ernährung, Weinbau und Forsten EFRE
Referat 77: Koordinierung der ELER-Verwaltungsbehörde Ministerium für Wissenschaft und Wirtschaft
Tel. 06131 / 16-0 Referat 25: Europarechtliche Angelegenheiten
Fax: 06131 / 16-4646 Tel. 0391 / 567-01
E-Mail: poststelle@mulewf.rlp.de Fax: 0391 / 615027
www.mulewf.rlp.de E-Mail: poststelle@mw.sachsen-anhalt.de
www.mw.sachsen-anhalt.de
Saarland
EFRE & ESF Schleswig-Holstein
Ministerium für Wirtschaft, Arbeit, Energie und Verkehr EFRE & ESF
Referat E6: EFRE-Verwaltungsbehörde Ministerium für Wirtschaft, Arbeit, Verkehr und Technologie
Referat C2: ESF.Verwaltungsbehörde Referat 21: Regional- und Strukturpolitik, EFRE, GRW, EU-Angelegenheiten
Tel. 0681 / 501-0 Referat Z2: EU-Zahlstelle / Bescheinigungsbehörde für EFRE und ESF
Fax: 0681 / 501-1732 Tel. 0431 / 988-4760
E-Mail: poststelle@wirtschaft.saarland.de E-Mail: poststelle@wimi.landsh.de
www.wirtschaft.saarland.de www.wimi.landsh.de
ELER ELER
Ministerium für Umwelt und Verbraucherschutz Ministerium für Energiewende, Landwirtschaft, Umwelt und
Referat B4: ELER-Verwaltungsbehörde ländliche Räume
Tel. 0681 / 501-0 Referat 12: ELER Verwaltungsbehörde
Fax: 0681 / 501-4693 Referat 18: Leitung der Zahlstelle für ELER
E-Mail: poststelle@umwelt.saarland.de Tel. 0431 / 988-0
www.umwelt.saarland.de Fax: 0431 / 988-7239
E-Mail: poststelle@melur.landsh.de
Sachsen www.melur.landsh.de
EFRE & ESF
Staatsministerium für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr Thüringen
Referat 53: zentrale Prüfgruppe ESF EFRE & ESF
Referat 55: EFRE Verwaltungsbehörde Ministerium für Wirtschaft, Arbeit und Technologie
Tel. 0351 / 564-0 Referat 34: Landeszahlstelle EFRE/ESF
Fax: 0351 / 564-8189 Referat 35: Verwaltungsbehörde EFRE/ESF
E-Mail: poststelle@smwa.sachsen.de Referat 42: Arbeitsmarktförderung, ESF
www.smwa.sachsen.de Tel. 0361 / 379799-9
Fax: 0361 / 379799-0
ELER E-Mail: poststelle@tmwat.thueringen.de
Staatsministerium für Umwelt und Landwirtschaft www.tmwat.thueringen.de
Abteilung 2: Grundsatzfragen, EU-Förderung, ländliche Entwicklung
Tel. 0351 / 564-0 ELER
Fax: 0351 / 564-2099 Ministerium für Landwirtschaft, Forsten, Umwelt und Naturschutz
E-Mail: poststelle@smul.sachsen.de Referat 37: EU-Fondsverwaltung
www.smul.sachsen.de Tel. 0361 / 37-906
Fax: 0361 / 37-99950
E-Mail: poststelle@tmlfun.thueringen.de
www.tmlfun.thueringen.de
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