GOVERNANCE-BERICHT 2017 - FIFA.com
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GOVERNANCE-BERICHT 2017
FIFA-Tätigkeitsbericht 2017
TÄTIGKEITSBERICHT 2017
Wichtige Beschlüsse des FIFA-Kongresses und des FIFA-Rats
DAS JAHR IM RÜCKBLICK
Vergrösserung der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ und strengeres Bewerbungsreglement für das wichtigste
Turnier der FIFA – zwei wegweisende Beschlüsse 2017.
Russland im Fussballfieber
Der Fussball hat in Russland beim FIFA Konföderationen-Pokal und bei der Endrundenauslosung der FIFA
Fussball-Weltmeisterschaft™ das Zepter übernommen.
Neue Technologie auf und neben dem Platz
Live-Tests mit Video-Schiedsrichterassistenten – grosser Nutzen, ohne das Spiel zu stören.
FIFA-Forward-Programm zum Leben erweckt
In Form von Spielfeldern, technischen Zentren und Stadien nimmt das Programm bei den Mitgliedsverbänden
rund um die Welt konkrete Formen an.
FIFA im Dialog
Bei Fussballgipfeln, in der Kommission der Interessengruppen des Fussballs und in der Legenden-Denkfabrik
fühlt die FIFA den Puls des Fussballs.
FIFA-Finanzbericht 2017
FINANZBERICHT 2017
Anhaltendes Ertragswachstum
98 % des Budgets sind per Ende 2017 vertraglich gesichert. Das Ertragsziel 2015–2018 dürfte damit
übertroffen werden.
Aufwand gut unter Kontrolle
Dank Sparmassnahmen ist der Aufwand 2017 USD 180 Millionen unter dem Budget geblieben.
Solides Jahresergebnis als Motor für die Fussballförderung
Dank einem guten Verkaufsgeschäft und einem effizienten Betrieb wurde das budgetierte Betriebsergebnis vor
Steuern und Finanzergebnis um USD 300 Millionen übertroffen, womit die weitere Finanzierung des Fussballs
gesichert ist.
Gesunde und stabile finanzielle Lage
Die Aktiven der FIFA bestehen zu 65 % aus flüssigen Mitteln und Finanzanlagen.
Vielversprechende Aussichten für 2019–2022
70 % des Ertrags sind bereits vertraglich gesichert. Das Budget 2019–2022 verspricht deshalb ein starkes
Ertragswachstum. Über das FIFA-Forward-Programm fliessen mehr Mittel direkt in den Fussball.
FIFA-Governance-Bericht 2017
GOVERNANCE-BERICHT 2017
Mehr Transparenz in allen Bereichen
0
Verantwortung und Transparenz sind Eckwerte der Strategie „FIFA 2.0: Vision für die Zukunft“ – weitere
Fortschritte 2017 auf dem Weg zu einer offeneren und zugänglicheren Institution.
Bessere Finanzkontrolle
Zentrale Buchprüfungen bei 73 Mitgliedsverbänden und vier Konföderationen – etliche weitere 2018.
Vorreiterrolle bei Menschenrechten
Veröffentlichung der FIFA-Menschenrechtspolitik, die in der Welt des Sports einzigartig ist, und Gründung des
Beratungsausschusses für Menschenrechte.
Besseres Bewerbungsverfahren für die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™
Transparent, objektiv, integrativ und nachhaltig – neue Vorschriften für 2026.
Compliance weiter im Fokus
Neuer FIFA-Verhaltenskodex und erster FIFA-Compliance-Gipfel – zwei Meilensteine 2017.
FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
Der Portugiese Nélson
Semedo vor einem Einwurf
gegen Neuseeland beim FIFA
Konföderationen-Pokal 2017.
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VORWORTE
Mit der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™, die im
Juni in Moskau losgehen wird, erwartet uns ein
grossartiges Fussballjahr. Ich freue mich auf ein
überaus erfolgreiches Turnier und ein tolles
FIFA-Jahr.
Im Jahr vor einer FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™
werden immer wichtige Weichen gestellt.
Immerhin werden dann die Gruppen für die
Endrunde ausgelost, wie im Dezember 2017 in
Moskau.
Nachdem sich die FIFA mit den Statutenreformen
2016 erneuert und mit dem Aktionsplan „FIFA
2.0“ den Weg in die Zukunft aufgezeichnet hatte,
ging es 2017 darum, auf allen Ebenen der
Organisation die Good Governance zu stärken.
Das ist uns eindrucksvoll gelungen. So pflegt die
FIFA heute bei all ihren Entscheidungsprozessen Der unabhängige Beratungsausschuss für
wie selbstverständlich einen offenen Dialog. Menschenrechte, dem internationale Experten der
Nennenswert sind auch der Abschluss einer Vereinten Nationen, von Gewerkschaften, der
bahnbrechenden und weitreichenden Bürgergesellschaft und der Wirtschaft angehören,
Vereinbarung zwischen der FIFA-Kommission der veröffentlichte 2017 seinen ersten Bericht. Darin
Interessengruppen des Fussballs und der FIFPro würdigt er die fortwährenden Fortschritte der FIFA
sowie der Ausbau wichtiger Foren wie der und zeigt auf, wo wir uns weiter verbessern
FIFA-Fussballgipfel mit unseren 211 Mitglieds müssen – was wir uns zu Herzen nehmen.
verbänden oder der FIFA-Legenden-Denkfabrik, in
denen wir die Zukunft des Fussballs erörtern. Wir sind eine starke, gut geführte, transparente
und offene Institution – so, wie es sein muss. Der
Bei der Führung des Fussballs pflegen wir den Dachverband des beliebtesten Sports, der
Ideen- und Erfahrungsaustausch. Das gilt auch für Kulturen und Menschen rund um die Welt wie
die Zusammenarbeit mit wichtigen kaum etwas sonst zu vereinen vermag, darf sich
Interessengruppen, wie die fast unterschriftsreife nicht einigeln und nach Gutdünken mit der
Grundsatzvereinbarung mit dem Europarat Leidenschaft von Millionen von Fans verfahren.
eindrucksvoll zeigt. Gemeinsam wollen wir Mit den gestärkten Führungsmechanismen
Doping, Gewalt und Spielmanipulation bekämpfen können wir uns nun wieder auf unsere Haupt
und uns für gute Unternehmensführung und die aufgabe konzentrieren und den Fussball auf der
Menschenrechte einsetzen. ganzen Welt weiter fördern.
Unter der Leitung der Generalsekretärin arbeitet Mit sportlichen Grüssen
die FIFA-Administration weiter an der Stärkung
unserer Institution, wie der vorliegende
Governance-Bericht zeigt. Dazu gehört auch das
Engagement zum Schutz und zur Förderung der
Menschenrechte, das für eine offene und
empfängliche Institution, wie wir sie anstreben, Gianni Infantino
selbstverständlich ist. FIFA-Präsident
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FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
Die FIFA steckt in einem wichtigen
Transformationsprozess. Ob eine Organisation
zum Wandel fähig ist, zeigt sich in der
Bereitschaft, sich intern und extern auf den
Prüfstand zu stellen. 2017 legte die FIFA den
Fokus auf ethische Geschäftspraktiken, den
Aufbau solider Führungsstrukturen und die
Schaffung von Prozessen und Verfahren, die dafür
sorgen, dass die Organisation ihren Aufgaben
gewachsen ist und höchste Integritätsstandards
befolgt. In diesem Prozess hat die Audit- und
Compliance-Kommission eine wichtige
Aufsichtsfunktion.
Eine ihrer zentralen Aufgaben ist gemäss den
FIFA-Statuten die Kontrolle der Vergabe und der
Ströme entwicklungsbezogener Gelder. Die
diesbezüglichen Fortschritte seit dem Start des
FIFA-Forward-Programms sind bemerkenswert
und an konkreten Zahlen zu messen. 2016 beim Bewerbungsverfahren für die FIFA Fussball-
wurden unter der Aufsicht der Kommission die Weltmeisterschaft™, der Festlegung der
Entwicklungsprojekte (von 2015) erst von 40 Vergütungsbestimmungen, der Stärkung des
Mitgliedsverbänden eingehenden und unabhän- internen Kontrollrahmens oder der Aufsicht über
gigen Prüfungen unterzogen. 2017 gab es bereits die Vergabe von Entwicklungsgeldern. In all diesen
bei 73 Mitgliedsverbänden und vier Bereichen sorgte die Kommission für die nötigen
Konföderationen solche zentralen Prüfungen, und Änderungen und eine rasche Umsetzung durch
2018 werden sie nochmals massiv ausgedehnt. die FIFA-Administration.
Ein weiterer Schwerpunkt 2017 war die Das Jahr 2017 zeigt eindrucksvoll, dass die FIFA
Unterstützung der Mitgliedsverbände bei deren bei all ihren Tätigkeiten höchste ethische
Bemühen, das FIFA-Regelwerk einzuhalten. In Standards befolgt und die Audit- und Compliance-
Absprache mit der Audit- und Compliance- Kommission als Aufsichtsorgan von zentraler
Kommission gewährte die FIFA-Administration Bedeutung ist. Deren Unabhängigkeit ist im
dringend benötigte Entwicklungsbeiträge und ureigenen Interesse sowohl der FIFA als auch des
sorgte für angemessene Kontrollen. Die FIFA hilft Fussballs.
ihren Mitgliedsverbänden damit in zweifacher
Hinsicht: fachlich, damit sie ihre Kontrollen
verbessern können, und sportlich, damit sie den
Fussball weiter fördern können. Integrität als
oberstes Gebot bei allen FIFA-Tätigkeiten ist für
die FIFA-Administration Herzenssache geworden.
Bei der Wahrung der Integrität der FIFA in Tomaž Vesel
zentralen Bereichen ist die Audit- und Vorsitzender der Audit- und
Compliance-Kommission stark gefordert, sei es Compliance-Kommission
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VORWORTE
In meinem zweiten Jahr bei der FIFA bin ich mehr
denn je beeindruckt, was der Weltfussballverband
alles erreicht hat. Hinter der FIFA liegt ein holpriger,
aber auch aufregender Weg, der uns ein grosses
Stück näher ans Ziel geführt hat. Wir alle setzen uns
unablässig dafür ein, den Ruf der FIFA wiederherzu-
stellen, und sind uns bewusst, dass wir bei unserem
Reformprozess noch nicht am Ende sind. All unsere
Interessengruppen müssen die Gewissheit haben,
dass wir uns in der Welt des Fussballs fortwährend
für positive Änderungen einsetzen.
Wie schon 2016 trieben wir auch 2017 die
Erneuerung und Stärkung unserer Organisation
voran. Zu nennen sind insbesondere die Schaffung
einer eigenen Abteilung zur Koordination und
Beaufsichtigung der Einsätze der Video-Schieds
richterassistenten, mit der wir der zunehmenden
Bedeutung der Technologie im Fussball Rechnung
tragen, und der Einführung eines topmodernen verbänden und den Fussballfans in allen sechs
Ressourcen-Planungs-Tools zur Vereinfachung der Konföderationen noch lange zugutekommen wird.
internen Abläufe sowie zwecks besserer Kosten Gleichzeitig wurden die Kontrollen mit zentralen
kontrolle, die wir dem Fussball getreu unserem Buchprüfungen bei 73 Mitgliedsverbänden und
Bekenntnis zu voller Transparenz schuldig sind. vier Konföderationen massiv ausgebaut. Dank
dem unermüdlichen Einsatz eines divisionsüber-
Damit die Erneuerung wirklich gelingt, braucht es greifenden Teams wurde ferner ein Regelwerk
ein starkes Zeichen von oben, wie es der Präsident geschaffen, das für die FIFA Fussball-Weltmeister
beim Kongress im Mai 2017 gesetzt hat: „Falls schaft 2026™ ein ethisches, transparentes,
jemand in diesem Saal oder ausserhalb immer objektives und einwandfreies Bewerbungs- und
noch meint, sich bereichern und den Fussball Vergabeverfahren gewährleistet. Weiterer
missbrauchen zu können, sage ich ihm klipp und Verdienst unserer ausgebauten Compliance-
klar: Gehen Sie, verlassen Sie den Fussball – und Division ist schliesslich die Verbesserung des
zwar jetzt. Sie haben hier keinen Platz.“ Diese internen Kontrollumfelds über die ganze
Worte waren unmissverständlich und spornen uns Organisation hinweg.
an, weiter an einer stärkeren, offeneren und
transparenteren Institution zu arbeiten, nicht nur Entstanden ist eine ergebnisorientierte, offenere
innerhalb der FIFA, sondern auch bei unseren und vertrauenswürdigere FIFA, die, wie es sich für
Mitgliedsverbänden und den Konföderationen. den Dachverband des prestigeträchtigsten Sports
2017 etwa hat die FIFA zu diesem Zweck in Zürich der Welt gehört, in Sachen Good Governance ein
den ersten Compliance-Gipfel veranstaltet, bei Vorbild ist – für die Konföderationen, die
dem Vertreter von Mitgliedsverbänden und Mitgliedsverbände und die ganze Fussballgemeinde.
Konföderationen bewährte Praktiken im Bereich Was für eine Entwicklung in so kurzer Zeit.
Compliance und Risikomanagement austauschen
konnten. Mit freundlichen Grüssen
Dank der gewissenhaften und engagierten Arbeit
der FIFA-Administration konnten 2017 zentrale
Versprechen, die der Präsident bei seiner Wahl
abgegeben hatte, erfüllt werden. Wie nie zuvor
wurde dank dem FIFA-Forward-Programm in die Fatma Samoura
Fussballförderung investiert, was den Mitglieds FIFA-Generalsekretärin
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FIFA WM-Pokal.
GOVERNANCE-BERICHT 2017
Inhalt
FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION 1 ORGANISATION DER FIFA 3
Die FIFA auf einen Blick 12 Struktur der FIFA 32
FIFA 2.0 14 Weltumspannende FIFA 34
Neuer interner Kontrollrahmen 16 FIFA-Rat 36
Compliance 18 FIFA-Kommissionen 38
Berichtsinstrumente 20 FIFA-Administration 45
FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2026™ 21 FIFA-Tochtergesellschaften 47
Nachhaltigkeit und Vielfalt 22
FÜHRUNG UND TRANSPARENZ 4
FIFA-FORWARD-ENTWICKLUNGSPROGRAMM 2 Vergütung 50
FIFA-Forward-Programm 26
ANHÄNGE
Bestimmungen und Reglemente 56
Externe Buchprüfung 57
FIFA-Mitgliedsverbände 58
9
Jubel bei Cristiano Ronaldo, nachdem er Real Madrid mit dem einzigen Treffer der Partie gegen Grêmio den Titel bei der FIFA Klub- Weltmeisterschaft 2017 gesichert hat.
1
Die FIFA auf einen Blick 12
FIFA 2.0 14
Neuer interner Kontrollrahmen 16
Compliance 18
Berichtsinstrumente 20
FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2026™ 21
Nachhaltigkeit und Vielfalt 22
FIFA 2.0:
UMSETZUNG DER VISIONFIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION
Die FIFA auf einen Blick
Institution stärken
FIFA-FORWARD- GRÜNDUNG EINER
MITTEL FÜR DEN FIFA-STIFTUNG
FUSSBALL
WELTWEIT
ERSTER FIFA- NEUER FIFA- FIFA-FUSSBALL-
COMPLIANCE- VERHALTENS GIPFEL
GIPFEL KODEX
FIFA FUSSBALL- 77 UNABHÄNGIGE ERSTER FIFA- NEUES BEWER-
WELTMEISTER- ZENTRALE BUCH- MENSCHEN BUNGSVERFAHREN
SCHAFT 2018™ PRÜFUNGEN RECHTS- FÜR DIE FIFA
VOLL AUF KURS AUSSCHUSS UND FUSSBALL-WELT-
-BERICHT MEISTERSCHAFT
12
2026™FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION / 1
FIFA-Turniere 2017
FIFA KLUB-WELTMEISTERSCHAFT – 6. bis 16. Dezember FIFA U-20-WELTMEISTERSCHAFT – 20. Mai bis 11. Juni
FIFA BEACH-SOCCER-WELTMEISTERSCHAFT – 27. April bis 7. Mai FIFA U-17-WELTMEISTERSCHAFT – 6. bis 28. Oktober
FIFA KONFÖDERATIONEN-POKAL – 17. Juni bis 2. Juli
1314
FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION / 1
FIFA-Präsident
Gianni Infantino vor dem
67. FIFA-Kongress.
„Falls jemand in diesem Saal oder
ausserhalb immer noch meint, sich
bereichern und den Fussball
missbrauchen zu können, sage ich
ihm klipp und klar: Gehen Sie,
verlassen Sie den Fussball – und
zwar jetzt. Sie haben hier keinen
Platz.“
GIANNI INFANTINO
FIFA-Präsident
67. FIFA-Kongress Mai 2017
FIFA 2.0
Getreu ihrer Vision „FIFA 2.0“ einer stärkeren und verantwortungsvolleren
Institution hat die FIFA ihre Führungsstrukturen 2017 ausgebaut und verbessert.
Dank der Überarbeitung der FIFA-Statuten, der Compliance-Kommission genehmigte Weisungen
Restrukturierung der FIFA-Kommissionen, der betreffend Kontrollumfeld erlassen, die die
Bildung einer Compliance-Division und der Verfahren für die Risikokontrolle durch die
Umsetzung weiterer Reformen seit 2016, die im FIFA-Administration sowie deren Befugnisse,
FIFA-Governance-Bericht 2016 detailliert dargelegt Aufgaben und Pflichten hinsichtlich der
wurden, verfügt die FIFA über eine solide Anwendung höchster Standards gemäss FIFA-
Organisationsstruktur. Darüber hinaus hat sie im Statuten sowie den massgebenden Reglementen
Dezember 2017 neue, von der Audit- und und Weisungen der FIFA regeln.
15FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION
Neuer interner Kontrollrahmen
Neues Programm zur Prozessharmonisierung zu mehr Effizienz und Professionalität massgeb
Im Januar 2017 startete die FIFA ein Programm zur lich unterstützen.
Prozessharmonisierung, das gemäss dem in der
Vision „FIFA 2.0“ festgelegten Ziel einer stärkeren Neues internes Kontrollsystem
FIFA die internen betrieblichen Abläufe straffen, Im Rahmen der Einführung des neuen Tools zur
digitalisieren und beschleunigen soll. Grundlage Ressourcenplanung wurde auch das interne
ist die Einführung eines Tools zur Ressourcen Kontrollsystem (IKS) überprüft, insbesondere
planung, das über eine zentrale Datenbank einen hinsichtlich der finanziellen Ziele und Risiken. Um
integrierten Betriebsrahmen bietet und zahlreiche die hohen Standards des IKS zu wahren und die
Funktionen unterstützt, die von verschiedenen materiellen Risiken ausreichend abzudecken, hat
Abteilungen genutzt werden und so das Repor- die FIFA zusätzliches Personal angestellt.
ting und die Prozessautomation verbessern.
Neue Spendenweisungen
Mit der Einführung eines neuen Beschaffungs- Angesichts ihrer Vision, Bedeutung und globalen
und Rechnungsprozesses wurde im Januar 2018 Reichweite ist die FIFA verpflichtet, sich auch für
ein erstes wichtiges Etappenziel erreicht. Von April soziale und gemeinnützige Anliegen einzusetzen.
bis August 2017 waren mit Vertretern aller Die FIFA nimmt diese Verantwortung sehr ernst
beteiligten Bereiche bei über 40 Seminaren die und hat tragfähige Prozesse eingeführt, um
bestehenden Betriebsprozesse aufgenommen bedürftigen Gemeinschaften langfristig oder in
worden, ehe das Projektteam bis Dezember 2017 Notsituationen zu helfen und das Potenzial des
die Systemeinführung vorbereitete. Fussballs dabei voll zu nutzen. In den letzten
Jahren hat die FIFA mit Geldern und Fussball
2018 und 2019 werden die internen Prozesse und ausrüstung weltweit auch Nichtregierungs
Instrumente der FIFA weiter optimiert. Das organisationen sowie von Natur-, humanitären
Programm zur Prozessharmonisierung ist ein oder sonstigen Katastrophen betroffene
wichtiger Schritt und wird die FIFA auf ihrem Weg Gemeinschaften unterstützt.
16FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION / 1
Zur Förderung und Erfüllung des statutarischen Die Stiftung sollte bis Mitte 2018 ihre Arbeit
Zwecks der FIFA (siehe Art. 2 der FIFA-Sta- aufnehmen.
tuten) erliess die Generalsekretärin im April
2017 zusammen mit dem Präsidenten Neues Verfahren betreffend nahestehenden
Spendenweisungen, die finanzielle Zuwen- Parteien
dungen, immaterielle Unterstützung und Damit getreu der Vision „FIFA 2.0“ eine starke
gemeinnützige Spenden durch die FIFA regeln. Institution entstehen kann, muss die FIFA
Interessenkonflikte erkennen und entsprechend
Die Weisungen zentralisieren und vereinfachen handeln. Unter anderem mit folgenden internen
das Verfahren für Spenden an gemeinnützige Prozessen sorgt die FIFA dafür, dass mögliche
Organisationen und sorgen dafür, dass alle Interessenkonflikte schnell identifiziert werden:
Zuwendungen einen Bezug zur FIFA und zum • jährliche Erklärungen von FIFA-Angestellten,
Fussball haben sowie den FIFA-Werten FIFA-Geschäftsleitungsmitgliedern und
entsprechen. Alle Spenden müssen über den FIFA-Ratsmitgliedern in Bezug auf mögliche
Präsidenten oder die Generalsekretärin laufen, Transaktionen mit nahestehenden Parteien
die dafür beide jährlich das gleiche Budget • Wählbarkeitsprüfungen für Ratsmitglieder und
haben. Die Spendenweisungen definieren den Generalsekretär
auch die Voraussetzungen, die gemeinnützige • Überprüfung der Beschaffungsprozesse auf
Organisationen erfüllen müssen, um Spenden mögliche Interessenkonflikte mit Lieferanten
zu erhalten, die Maximalbeträge, das Bewilli-
gungsverfahren und die Rechenschafts- Die Erklärungen zu nahestehenden Parteien der
pflichten der begünstigten Organisationen. Ratsmitglieder werden von der Governance-
Kommission geprüft (siehe Seite 39 und 53).
Neue FIFA-Stiftung
Die 2017 verabschiedete FIFA-Stiftung bildet Interessenkonflikte sind auch Gegenstand der
die rechtliche Grundlage und institutionelle Ausgabe 2017 des FIFA-Verhaltenskodex (siehe
Basis für das soziale Engagement der FIFA. Seite 18). So sind alle FIFA-Angestellten
Vivekananda-Yuba- Die Stiftung bietet auch das Dach für die verpflichtet, auf Interessenkonflikte zu achten,
Bharati-Krirangan-
Stadion in Kalkutta, eine FIFA-Legenden, die die FIFA bei deren sozialem mögliche Konflikte dem direkten Vorgesetzten
der Spielstätten der FIFA
Engagement unterstützen und für die und der FIFA-Compliance-Division zu melden und
U-17-Weltmeisterschaft
Indien 2017. diesbezüglichen Ziele der FIFA werben. Interessen jährlich offenzulegen.
17FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION
Compliance
Im FIFA-Governance-Bericht 2016 bekannte sich die FIFA dazu, im internationalen Sport
hinsichtlich Ethik sowie Einhaltung von Gesetz und Ordnung führend zu sein sowie
höchste Transparenz- und Rechenschaftsstandards zu erfüllen.
Um diesen Anspruch zu erfüllen, hat die FIFA für FIFA-Angestellten fest und verknüpft diese mit
ihre Compliance-Division qualifiziertes und den übergeordneten Werten der FIFA und
erfahrenes Personal angestellt und ihr deren Bekenntnis zu einer integren Geschäfts-
Compliance-Programm in den letzten zwölf praxis. Definiert werden auch die Kernwerte
Monaten ausgebaut, wie die folgende Übersicht der FIFA, die auf die Organisationsziele
zeigt. abgestimmt sind.
Prüfung von Compliance-Risiken
Um mögliche Schwachstellen zu erkennen,
hat die FIFA ihr Verfahren zur Risikobewertung
überprüft und dahingehend verbessert, dass
die Minderung von Compliance-Risiken nun
systematisch erfolgt.
Kontrolle und Prüfung
Die FIFA ist weltweit tätig und kann dabei auf
Länder, Personen oder internationale
Organisationen treffen, die Sanktionen oder
Embargos unterliegen, womit für Transak-
tionen Einschränkungen gelten können. Viele
dieser Einschränkungen basieren auf interna-
tionalen Vereinbarungen oder Abkommen,
wie den Resolutionen des UNO-Sicherheits-
Neuer FIFA-Verhaltenskodex rats, oder auf nationalen Gesetzen.
Die in der Vision „FIFA 2.0“ definierten Ziele und
Ansprüche hinsichtlich Compliance erforderten Um mögliche Probleme zu erkennen, hat die
einen neuen Verhaltenskodex, der: FIFA ein Programm entwickelt, mit dem
• einfach verständlich und für alle FIFA- Parteien auf mögliche Wirtschaftssanktionen
Angestellten massgebend ist, und Reputationsrisiken überprüft werden.
• auf die Fussballgemeinschaft zugeschnitten ist
und Unterstützung und Beratung
• die wichtigsten FIFA-Werte klar definiert. In enger Abstimmung mit ihren internen
Partnern setzt sich die FIFA-Compliance-
Zur Erarbeitung des neuen Verhaltenskodex Division dafür ein, dass bei der FIFA eine
bildete die FIFA eine repräsentative Arbeitsgruppe Nulltoleranzpolitik gegenüber jeglichen
und testete bestimmte Werte über Online- Verfehlungen selbstverständlich ist. Vor
Umfragen. diesem Hintergrund war die Division 2017
massgeblich am Dokument „Übersicht über
Der im Dezember 2017 präsentierte FIFA-Verhal- das Bewerbungsverfahren für die FIFA
tenskodex bietet eine konkrete Richtschnur für alle Fussball-Weltmeisterschaft 2026™“ (siehe
täglichen Entscheidungen zur FIFA und zum Seite 21) und an der zentralen Buchprüfung
Fussball. Über Regelungen und Richtlinien legt er von Entwicklungsgeldern und damit verbun-
die Compliance-Pflichten der FIFA und von denen Massnahmen beteiligt.
18FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION / 1
Erster Compliance-Gipfel FIFA-Risikoausschuss
Beim ersten FIFA-Compliance-Gipfel am 18. und 2017 wurden letzte Anpassungen an den
19. Oktober 2017 am FIFA-Sitz in Zürich erör- Verfahren vorgenommen, die das systematische
terten Vertreter von Mitgliedsverbänden und Risikomanagement in der FIFA erleichtern sollen.
Konföderationen aus aller Welt mit der FIFA- Zu diesem Zweck bildete die FIFA einen Risiko
Compliance-Division, wie bei den Fussball ausschuss, der erhebliche institutionelle Risiken
verbänden bewährte Compliance- und prüfen, beurteilen und mindern soll.
Risikomanagementstandards am besten gefördert
werden können. Mit Blick auf das weitere Dem Ausschuss gehören der Rechts- und Integri-
Vorgehen und den Compliance-Gipfel 2018 tätsdirektor, der Finanzdirektor und der Chief
führte die FIFA bei den Teilnehmern eine Umfrage Compliance Officer an, womit alle massgebenden
durch, die ein sehr erfreuliches Fazit lieferte. So Fachbereiche vertreten sind, wobei im Einzelfall
bewerteten 89 % der Teilnehmer die Veranstal- weitere Direktoren beigezogen werden können. Der
FIFA-Generalsekretärin tung als gut oder sehr gut, insbesondere was die Ausschuss tagt und erstattet dem Generalsekretär
Fatma Samoura inmitten
der Teilnehmer des ersten
berufliche Vernetzung und den Austausch von vierteljährlich Bericht. Einmal im Jahr geht ein
FIFA-Compliance-Gipfels. Musterlösungen unter Fachleuten betrifft. Bericht an die Audit- und Compliance-Kommission.
19FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION
Berichtsinstrumente
Zur Stärkung ihrer Führungsstruktur und der gesamten Organisation hat die FIFA
verschiedene Instrumente eingeführt, über die mögliche Probleme gemeldet
werden können. Dazu gehören insbesondere die folgenden beiden Instrumente.
FIFA-Ombudsleute • Spielmanipulationen betreffen,
Anfang 2017 ernannte die FIFA zwei unabhängige • sich in mehreren Konföderationen ereignen
Mediatoren (Ombudsleute), die FIFA-Angestellte oder mehrere Konföderationen betreffen,
bei möglichen oder tatsächlichen Konflikten weshalb ein ordentliches Verfahren durch eine
zwischen ihnen und der FIFA – z. B. wegen einzige Konföderation ausgeschlossen ist, oder
Mobbings, Belästigung, Diskriminierung und • zwar in die Zuständigkeit einer Konföderation
unangemessener Arbeitsbedingungen – unter- oder eines Verbands fallen, aber ein ordentli-
stützen und in solchen Fällen schlichten. ches Verfahren auf dieser Stufe aufgrund der
besonderen Umstände ausgeschlossen oder
Die beiden Ombudsleute – eine Frau und ein unwahrscheinlich ist.
Mann – sind Schweizer Anwälte, die alle vier
FIFA-Sprachen beherrschen. Die Angestellten Die FIFA toleriert keine Vergeltungsmassnahmen
wurden von der FIFA-Personalabteilung und über gegen Personen, die in Treu und Glauben
das FIFA-Intranet über das Angebot informiert und Verstösse anzeigen. Vergeltungsmassnahmen sind
konnten beide Ombudsleute bei einem organi- etwa negative Konsequenzen für Personen, die
sierten Mittagessen kennenlernen. Sie können sich Verstösse oder Vergehen melden. Diese speziell
telefonisch, via E-Mail oder persönlich an die gesicherte Kommunikationsplattform wird von
Ombudsleute wenden und jederzeit auf Vertrau- einem externen Anbieter betrieben, der auf die
lichkeit und Anonymität (auf Wunsch) vertrauen. sichere und vertrauliche Handhabung sensibler
Informationen spezialisiert ist.
Die Ombudsleute erstatten der FIFA regelmässig
Bericht, weisen auf mögliche Probleme hin und
Die FIFA-Angestellten haben auf
sorgen soweit möglich dafür, dass dank aktiven www.bkms-system.net/FIFA oder über
Massnahmen ähnliche Fälle vermieden werden. einen Link auf dem FIFA-Intranet rund
um die Uhr Zugang zum System und
Informanten-Hotline brauchen nicht mehr als zwei Minuten
für eine anonyme Anzeige. Alle
Das FIFA-Regelwerk ist darauf ausgelegt, dass alle
Meldungen werden unverzüglich und Das FIFA-Regelwerk ist
statutarischen Bestimmungen, Verhaltensregeln gemäss den geltenden Gesetzen und darauf ausgelegt, dass alle
statutarischen Bestimmungen,
und internen Richtlinien befolgt werden. Vor Bestimmungen vertraulich behandelt. Verhaltensregeln und internen
diesem Hintergrund und zwecks Vorbeugung hat Richtlinien befolgt werden.
die FIFA den FIFA-Verhaltenskodex und das
FIFA-Ethikreglement erlassen, die rechtliche und
ethische Verhaltensstandards festlegen, die
jederzeit anzuwenden und einzuhalten sind.
Angestellte, Personen, die dem FIFA-Ethikregle-
ment unterstellt sind, und andere können
unangemessenes und rechtswidriges Verhalten
jederzeit melden. Das entsprechende System ist
allerdings auf Vorfälle beschränkt, für die die FIFA
zuständig ist. Die Meldung von Vorfällen, die in
der Zuständigkeit einer Konföderation oder eines
Verbands liegen, ist folglich nicht möglich. Die
FIFA ist für Vorfälle zuständig, die:
20FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION / 1
FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION
FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2026™:
neues Bewerbungsverfahren
Die FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ ist das prestigeträchtigste Fussballturnier der
Welt. Das Verfahren zur Wahl des Ausrichters muss deshalb so breit und offen wie
möglich sein. Die FIFA hat das Evaluationsverfahren komplett überarbeitet, indem
sie die Mechanismen zur Bewertung der Bewerber stark verbessert hat.
Transparent Integrativ
Jeder Schritt des Bewerbungsverfahrens Erstmals wird der FIFA-Kongress als
ist öffentlich. Der Inhalt des Bewerbungsdossiers oberstes gesetzgebendes Organ der FIFA, in dem
und die Veranstaltungsvorgaben wurden veröf- alle 211 Mitgliedsverbände vertreten sind, den
fentlicht, und auch die Evaluationsberichte für Austragungsort der WM-Endrunde bestimmen (68.
jeden einzelnen Bewerber werden publiziert. FIFA-Kongress am 12. und 13. Juni 2018 in Moskau).
Objektiv Nachhaltig
Die Bewertung der Bewerber durch die Die FIFA bekennt sich dazu, bei all ihren
Arbeitsgruppe zur Bewerbungsevalua- Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Veranstal-
tion 2026 erfolgt nach klaren und objektiven tung der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ die
Kriterien. Eine unabhängige Prüfungsgesellschaft Grundsätze nachhaltigen Veranstaltungsmanage-
wird sowohl das Evaluationsverfahren als auch die ments sowie die internationalen Menschenrechte
Handlungen der Arbeitsgruppe überprüfen. und Arbeitsstandards einzuhalten.
Die Arbeitsgruppe zur Bewerbungsevaluation 2026 erstellt für jede Bewerbung
einen Evaluationsbericht, der im Wesentlichen drei Teile umfasst:
Einhaltungsbeurteilung Risikobeurteilung Technische Analyse
Beurteilung, inwiefern jede Bewertung der Risiken (z. B. Technische Beurteilung der
Bewerbung die Vorgaben des negative Auswirkungen auf die wichtigsten infrastrukturellen
Bewerbungsverfahrens, die Menschenrechte im und wirtschaftlichen
Veranstaltungsunterlagen der Zusammenhang mit der Voraussetzungen, die bei jeder
FIFA und die Vorgaben für die Veranstaltung der WM) und der Bewerbung für eine
Veranstaltung der WM einhält. Vorteile jeder Bewerbung sowie erfolgreiche Durchführung der
Aufwand- und Ertragsprognose. WM erfüllt sein müssen.
Bewerbungen, die diese Voraussetzungen erfüllen,
werden dem FIFA-Rat unterbreitet, der daraufhin
eine Vorauswahl trifft, die anschliessend dem
FIFA-Kongress vorgelegt wird.
21FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION
Nachhaltigkeit und Vielfalt
Vielfalt und Bekämpfung von Diskriminierung Erfahrung verfügt, erleichtert den FIFA-Disziplinar-
Der FIFA Konföderationen-Pokal 2017 wartete organen die Arbeit und motiviert die Mitglieds
gleich mit zwei Premieren auf: So konnten verbände, mit eigenen Projekten die Vielfalt im
Schiedsrichter erstmals bei einem grossen Fussball zu fördern und Diskriminierung zu
FIFA-Turnier bei diskriminierenden Vorfällen ein bekämpfen.
dreistufiges Verfahren anwenden, um das Spiel zu
unterbrechen und gegebenenfalls abzubrechen, Im November wurde schliesslich die Organisation
während gleichzeitig speziell geschulte Beobachter Soccer Without Borders, die mithilfe des Fussballs
auf diskriminierendes Verhalten von Zuschauern das Selbstbewusstsein von jungen Flüchtlingen in
achteten. Das Turnier bildete auch den Rahmen den USA stärkt, mit der FIFA-Auszeichnung für
für die jährlichen FIFA-Tage gegen Diskriminie- Vielfalt 2017 geehrt.
rung. So machten die Teams und Schiedsrichter
vor den Halbfinalspielen unmissverständlich Menschenrechte
deutlich, dass Rassismus und Diskriminierung im Der Schutz der Menschen- und Arbeitnehmer
Fussball keinen Platz haben. rechte ist für die FIFA ein Muss. 2017 wurde die
FIFA-Menschenrechtspolitik, die in der Welt des
Bei der Vorrunde der FIFA Fussball-Weltmeister- Sports einzigartig ist, veröffentlicht, während der
schaft 2018™ kam zudem erstmals das FIFA-Anti- vom FIFA-Präsidenten 2017 gebildete Beratungs-
diskriminierungs-Beobachtungssystem zum ausschuss für Menschenrechte seine ersten beiden
Einsatz. Alle 871 Spiele wurden beobachtet, bei Sitzungen abhielt. Der Ausschuss, dem internatio-
177 Spielen mit Risikopotenzial waren eigens nale Experten der Vereinten Nationen, von
geschulte Beobachter vor Ort. Das Programm, das Gewerkschaften, der Zivilgesellschaft und der
gemeinsam mit der Organisation Fare network Wirtschaft angehören, berät die FIFA in allen
Chile und Portugal vor dem
umgesetzt wird, die bei der Bekämpfung von Punkten, die er hinsichtlich der menschenrecht-
ersten Halbfinale des FIFA
Diskriminierung im Fussball über langjährige lichen Verpflichtungen der FIFA als massgebend Konföderationen-Pokals 2017.
22FIFA 2.0: UMSETZUNG DER VISION / 1
erachtet, und publizierte im Oktober 2017 In Katar arbeitet die FIFA weiter eng mit dem
seinen ersten umfassenden Bericht samt Obersten Rat für Organisation und Nachhaltigkeit
Empfehlungen. Währenddessen wurden in zusammen und durfte eine weitere Verbesserung
Russland die vierteljährlichen Arbeitsinspek- der Arbeiterschutzstandards feststellen. Daneben
tionen auf den Stadionbaustellen fortgesetzt, veröffentlichte die unabhängige Prüfungsgesell-
die die FIFA und das lokale Organisationsko- schaft Impactt einen ersten Zwischenbericht,
mitee (LOC) gemeinsam mit internationalen und während sich die katarische Regierung verpflich-
russischen Gewerkschaften vornehmen. 2017 tete, die nationalen Gesetze und Normen den
suchten Kontrollteams jede der derzeit zehn internationalen Arbeitsstandards der ILO anzuglei-
Stadionbaustellen viermal auf, um diese zu chen. Im November 2017 lobte die ILO die
inspizieren, die erforderlichen Dokumente zu Massnahmen, die das LOC zur Verbesserung der
prüfen, beanstandete Punkte aufzunehmen, die Bedingungen der Bauarbeiter auf den Baustellen
Bauarbeiter zu befragen und die Kontrolleure der FIFA Fussball-Weltmeisterschaft 2022™
mit Blick auf die Arbeitsbedingungen zu ergriffen hatte.
schulen. Dank diesen Kontrollen können die
FIFA und das LOC mögliche Unzulänglichkeiten Im Oktober 2017 präsentierte die FIFA schliesslich
erkennen und mit entsprechenden Mass- die Menschenrechtsvorgaben für das Bewer-
nahmen vorschriftsmässige Arbeitsbedin- bungsverfahren für die WM 2026, die in zwei
gungen gewährleisten. Die Kontrollteams jähriger Arbeit mit dem Beratungsausschuss für
können die Bauarbeiter vor Ort ferner für Menschenrechte und wichtigen Interessengruppen
Illustration des Qatar-
Foundation-Stadions in Doha, angemessene Arbeitsbedingungen sensibili- aus aller Welt erarbeitet wurden und den Einfluss
das für die FIFA Fussball-
sieren und den Unternehmen direkt dabei der FIFA hinsichtlich der Einhaltung der Menschen-
Weltmeisterschaft Katar
2022™ errichtet wird. helfen, erkannte Risiken einzudämmen. rechte wesentlich stärken sollen.
23Das isländische Frauennationalteam, das mit FIFA-Forward-Beiträgen unterstützt wurde, in einem WM-Qualifikationsspiel gegen Deutschland im Oktober 2017.
2
FIFA-Forward-Programm 26
FIFA-FORWARD-
ENTWICKLUNGSPROGRAMMFIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
FIFA-FORWARD-ENTWICKLUNGSPROGRAMM
FIFA-Forward-Programm
Mit dem FIFA-Forward-Programm hat sich die Art und Weise, wie Entwicklungs-
arbeit verstanden, organisiert und umgesetzt wird, radikal verändert – nicht nur
im Sport, sondern auch als Projekt, das rund um den Globus unterschiedlichste
Rechts-, Finanz- und Aufsichtssysteme einbindet.
FIFA-FORWARD-PROGRAMM
USD 1,079 Milliarden
FIFA-Forward-Entwicklungsbeiträge in den Jahren 2016–2018
Gleiche Rechte für alle
Alle 211 Mitgliedsverbände, 23 Regionalverbände und sechs
Konföderationen beteiligt
Gezielte Entwicklungshilfe
Betriebskosten, Projekte – u. a. Infrastruktur für Männer,-
Frauen- und Jugendwettbewerbe –, Reisen und Ausrüstung
Total integriert
Integration der Entwicklungsstrategie und des Aktionsplans in die
Zielvereinbarung, die die Grundlage für die Auszahlung von Entwick
lungsgeldern an Mitgliedsverbände und Konföderationen bildet
Mehr Kontrolle
Finanzielle Kontrollen, begleitet von Beratung und Unter
stützungsmassnahmen für Mitgliedsverbände zur Verbesserung
der Finanzverwaltung, von Transparenz und Rechenschaft
26FIFA-FORWARD-ENTWICKLUNGSPROGRAMM / 2
Der Spanier Gerard Piqué
im Zusammenspiel mit
seinem Sohn Milan vor einer
Qualifikationspartie für die FIFA
Fussball-Weltmeisterschaft 2018™
gegen Italien.
1554 FIFA-Forward-Anträge bis Ende 2017 bei der
FIFA-Division Mitgliedsverbände eingegangen
USD 393 MILLIONEN an Konföderationen, Mitgliedsverbände und
Zonen-/Regionalverbände ausgezahlt
FIFA-Legende Ronaldinho bei
einem Kinderfussballtraining
vor dem 67. FIFA-Kongress in
Manama (Bahrain).
27FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
Finanzverwaltung
Die FIFA will ihre finanziellen Abläufe für ihren grossen Pool an Mitgliedsverbänden straffen, um
jederzeit über präzise und transparente Zahlen zur Nutzung ihrer Entwicklungsgelder zu verfügen.
In der FIFA-Division Mitgliedsverbände wurde deshalb ein neues Team gebildet, das darüber wacht,
dass die Mitgliedsverbände Entwicklungsgelder vorschriftsgemäss und professionell verwalten.
Good-Governance-Grundsätze
Gemäss Art. 15 der FIFA-Statuten müssen die Statuten der Mitgliedsverbände die Grundsätze
von Good Governance einhalten und Bestimmungen zu folgenden Punkten enthalten:
politische und religiöse Vermeidung von Interessenkonflikten
Neutralität bei Beschlüssen
Verbot jeder Form von Pflicht zu einer jährlichen
Diskriminierung unabhängigen Buchprüfung
Eigenständigkeit und Unterbindung Regelungen zum Erlass von
jeder Form von politischer Disziplinarmassnahmen (auch für
Einflussnahme ethische Vergehen)
Garantie unabhängiger Konstituierung legislativer Organe gemäss
Rechtsorgane (Gewaltentrennung) den Grundsätzen der repräsentativen
Demokratie und unter Berücksichtigung des
Gebots der Gleichstellung von Frau und
Mann im Fussball
Die FIFA-Mitgliedsverbände müssen Statuten verabschieden, die den FIFA-Statuten und den FIFA-
Standardstatuten entsprechen (Art. 14 der FIFA-Statuten).
Im Rahmen der FIFA-Statuten hat die FIFA-Administration damit begonnen, für die Mitgliedsverbände
zwingende und empfehlenswerte Good-Governance-Grundsätze zu definieren. Daneben werden die
FIFA-Standardstatuten so überarbeitet, dass sie den Mitgliedsverbänden bei der Überarbeitung ihrer
Statuten als praktisches Arbeitsinstrument dienen.
28FIFA-FORWARD-ENTWICKLUNGSPROGRAMM / 2
Finanzaufsicht
Zentrale Buchprüfung
Schulkinder bei einer 2017 führten drei unabhängige externe Anbieter erhaltenen Forward-Beiträge sowie die
FIFA-Live-Your-Goals-
Veranstaltung in Papua- bei 73 Mitgliedsverbänden und vier entsprechenden Projekte überprüfen.
Neuguinea. Konföderationen zentrale Buchprüfungen durch Vorgenommen werden die Prüfungen
(2016: 40 Prüfungen). Aufgrund der Ergebnisse wiederum von unabhängigen Anbietern, die
wurden zwecks weiterer Kontrolle mit von der FIFA sorgfältig ausgewählt und
22 Mitgliedsverbänden Aktionspläne und direkt beauftragt werden. Somit ist eine
Massnahmen vereinbart. lückenlose und transparente Prüfung der
Verwendung der FIFA-Forward-Beiträge
2018 wird die FIFA bei den meisten garantiert, während die FIFA etwaige
Mitgliedsverbänden eine zentrale Buchprüfung Probleme mit Blick auf die nächste Periode
vornehmen und die Verwendung der 2017 frühzeitig angehen kann.
29FIFA-Präsident Gianni Infantino vor dem 67. FIFA-Kongress.
3
Struktur der FIFA 32
Weltumspannende FIFA 34
FIFA-Rat 36
FIFA-Kommissionen 38
FIFA-Administration 45
FIFA-Tochtergesellschaften 47
ORGANISATION
DER FIFAFIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
ORGANISATION DER FIFA
Struktur der FIFA
Die Fédération Internationale de Football Association (FIFA) ist ein im Handelsregister
eingetragener Verein im Sinne von Art. 60 ff. des Schweizerischen Zivilgesetzbuchs (ZGB)
mit Sitz in Zürich (Schweiz) und als solcher eine Nichtregierungsorganisation. Dieses
Kapitel bietet einen Überblick über die Aufgaben und Zuständigkeiten des FIFA-Rats, des
FIFA-Präsidenten, der einzelnen FIFA-Kommissionen und der FIFA-Administration. Weitere
Einzelheiten zur FIFA-Struktur sind auf FIFA.com zu finden.
FIFA-Kongress
Der FIFA-Kongress ist das oberste, gesetzgebende • auf Antrag des Rats Wahl oder Absetzung der
Organ der FIFA, dem alle Mitgliedsverbände Vorsitzenden, Vizevorsitzenden und Mitglieder
angehören. Der Kongress tagt jedes Jahr und ist der Audit- und Compliance-Kommission, der
insbesondere für folgende Geschäfte zuständig: Governance-Kommission und der
• Entscheidung über die Aufnahme, Rechtsorgane
Suspendierung oder den Ausschluss eines • Abstimmung über den Austragungsort der
Mitgliedsverbands Endrunde der FIFA Fussball-Weltmeister
• Änderung der Statuten, der Ausführungs schaft™
bestimmungen zu den Statuten und der
Geschäftsordnung des Kongresses Jeder Mitgliedsverband hat im Kongress eine Stimme
• Genehmigung des Finanz- und des und wird durch Delegierte vertreten. Stimm
Governance-Berichts der FIFA berechtigt sind nur anwesende Mitgliedsverbände.
• Abnahme des Berichts der Audit- und Eine Stellvertretung bei der Wahl oder eine briefliche
Compliance-Kommission Stimmabgabe ist nicht gestattet.
• Genehmigung der Jahresrechnung und des
Budgets Der FIFA-Rat legt den Ort des FIFA-Kongresses
Impression des 67. FIFA-
• Bezeichnung der Buchprüfungsstelle fest. 2017 tagte der FIFA-Kongress am 10. und Kongresses von Mai 2017
• Wahl oder Absetzung des Präsidenten 11. Mai in Manama (Bahrain). in Manama (Bahrain).
32ORGANISATION DER FIFA / 3
FIFA-Präsident Gianni Infantino
Der Präsident vertritt die FIFA im Allgemeinen. Er Am 26. Februar 2016 wurde Gianni Infantino vom
leitet den Kongress und den Rat, den er auch ausserordentlichen Kongress zum FIFA-Präsidenten
koordiniert. Die Aufgaben, Befugnisse und gewählt.
Zuständigkeiten des Präsidenten richten sich nach
den anwendbaren FIFA-Statuten und Name Gianni Infantino
-Reglementen sowie den auf den Präsidenten Wohnsitz Zürich, Schweiz
anwendbaren Anordnungen und Beschlüssen der Nationalität Schweiz/Italien
massgebenden FIFA-Organe. Der Präsident ist
bestrebt, den statutarischen Zielen, der Mission, Gianni Infantino wurde am 23. März 1970 in der
der strategischen Ausrichtung, der Politik und den Schweiz geboren. Ab August 2000 war er für die
Werten der FIFA nachhaltig Geltung zu UEFA tätig. Im Januar 2004 wurde er zum Direktor
verschaffen und ein positives Image der FIFA zu der Rechts- und Klublizenzierungsdivision
verbreiten. befördert, 2007 zum stellvertretenden
Generalsekretär und im Oktober 2009 zum
Gemäss und unter Vorbehalt von Art. 35 der Generalsekretär. Bei der UEFA setzte er sich für
FIFA-Statuten hat der Präsident insbesondere finanzielle Fairness ein und verstärkte die
folgende Aufgaben: finanzielle Unterstützung für kleinere
• Beantragung der Richtlinien für die FIFA- Mitgliedsverbände. Zu Beginn seiner beruflichen
Gesamtstrategie beim Rat Karriere war er Generalsekretär des
• gemeinsam mit dem Rat Beaufsichtigung und Internationalen Zentrums für Sportwissenschaften
Überwachung der Ausführung dieser an der Universität Neuenburg (Schweiz).
Richtlinien durch die FIFA-Administration
• Beurteilung der Leistung des Generalsekretärs Gianni Infantino hat an der Universität Freiburg
• Anstellung und Führung der Mitarbeiter der (Schweiz) Recht studiert. Er spricht fliessend
Präsidialabteilung Italienisch, Französisch, Deutsch sowie Englisch
und besitzt Spanisch- und Arabischkenntnisse.
Der Präsident hat kein Stimmrecht im Kongress,
jedoch eine ordentliche Stimme im Rat. Die
Befugnisse und Zuständigkeiten des Präsidenten
sind im FIFA-Governance-Reglement, das auf
FIFA.com zu finden ist, genauer geregelt.
33FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
ORGANISATION DER FIFA
Weltumspannende FIFA
CONCACAF
NORD-, MITTELAMERIKA
UND KARIBIK
Mitgliedsverbände 35
CONMEBOL
SÜDAMERIKA
Mitgliedsverbände 10
34ORGANISATION DER FIFA / 3
UEFA
EUROPA
Mitgliedsverbände 55
AFC
ASIEN
Mitgliedsverbände 46
CAF
AFRIKA
Mitglieds-
verbände
54
OFC
OZEANIEN
Mitgliedsverbände 11
35FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
ORGANISATION DER FIFA
FIFA-Rat
Der Rat definiert die Mission, die strategische Kandidaten werden von einer unabhängigen
Ausrichtung, die Richtlinien und Werte der FIFA, Prüfungskommission umfassenden Wählbarkeits-
insbesondere hinsichtlich der weltweiten und Leumundsprüfungen unterzogen. Der
Organisation und Entwicklung des Fussballs sowie Präsident und die anderen Ratsmitglieder dürfen
aller damit verbundenen Angelegenheiten. Er höchstens drei Amtszeiten von je vier Jahren
entscheidet gemäss FIFA-Statuten in allen bestreiten (egal ob aufeinanderfolgend oder nicht).
FIFA-Belangen, die nicht in die Zuständigkeit eines
anderen Organs fallen. Die Aufgaben des Gemäss FIFA-Statuten müssen die Mitglieder jeder
FIFA-Rats sind im FIFA-Governance-Reglement Konföderation mindestens eine Frau in den Rat
geregelt, das auf FIFA.com zu finden ist. wählen. Bei der Nominierung oder Ernennung der
Vorsitzenden, Vizevorsitzenden und der weiteren
Zusammensetzung: Mitglieder der Rechtsorgane und der ständigen
• Präsident, der vom Kongress jeweils im Jahr, Kommissionen achtet der Rat zudem auf eine
das auf eine FIFA Fussball-Weltmeisterschaft™ angemessene Frauenvertretung in den jeweiligen
folgt, gewählt wird Gremien.
• acht Vizepräsidenten
• 28 weitere Mitglieder, die durch die Der Rat tagt gemäss FIFA-Statuten mindestens
Mitgliedsverbände bei den jeweiligen dreimal pro Jahr. In der Berichtsperiode hielt er an
Konföderationskongressen gewählt werden folgenden Daten ordentliche Sitzungen ab:
• 10. Januar 2017
Die Wahl der Ratsmitglieder wird von der • 9. Mai 2017
Governance-Kommission beaufsichtigt. Alle • 27. Oktober 2017 FIFA-RAT
37 MITGLIEDER
UNABHÄNGIGE
WÄHLBARKEITS
PRÜFUNGEN BEI
ALLEN
KANDIDATEN
MAXIMAL DREI
AMTSZEITEN
VON JE VIER
JAHREN
JÄHRLICHE
OFFENLEGUNG
DER VERGÜTUNG
DER MITGLIEDER
STRATEGISCHE
AUFGABEN UND
AUFSICHTS
FUNKTION
KEIN DIREKTER
EINFLUSS AUF
Sitzung des FIFA-Rats
im Mai 2017.
FIFA-GESCHÄFTS-
FÜHRUNG
36ORGANISATION DER FIFA / 3
Mitglieder des FIFA-Rats
Name Nationalität Mitglied seit
Präsident Gianni INFANTINO Schweiz/Italien 2016
Erster Vizepräsident David CHUNG Papua-Neuguinea 2011
Vizepräsidenten Salman bin Ebrahim AL-KHALIFA Bahrain 2013
David GILL England 2015
Alejandro DOMÍNGUEZ Paraguay 2016
Victor MONTAGLIANI Kanada 2016
Aleksander ČEFERIN Slowenien 2016
AHMAD Madagaskar 2017
Sándor CSÁNYI Ungarn 2017
Mitglieder Hany ABO RIDA Ägypten 2009
Lydia NSEKERA Burundi 2012
Sonia BIEN-AIME Turks- und Caicos-Inseln 2013
Sunil GULATI USA 2013
Tarek BOUCHAMAOUI Tunesien 2015
Constant OMARI DR Kongo 2015
Prinz ABDULLAH Malaysia 2015
Kohzo TASHIMA Japan 2015
Fernando SARNEY Brasilien 2015
Pedro CHALUJA Panama 2016
Luis HERNÁNDEZ Kuba 2016
María Sol MUÑOZ ALTAMIRANO Ecuador 2016
Wilmar VALDEZ Uruguay 2016
Evelina CHRISTILLIN Italien 2016
Lee HARMON Cook-Inseln 2016
Sandra FRUEAN Amerikanisch-Samoa 2016
Almamy Kabele CAMARA Guinea 2016
Kwesi NYANTAKYI Ghana 2016
Ramón JESURÚN Kolumbien 2016
Reinhard GRINDEL Deutschland 2017
Costakis KOUTSOKOUMNIS Zypern 2017
Dejan SAVIĆEVIĆ Montenegro 2017
Mahfuza AKHTER Bangladesch 2017
Mariano V. ARANETA, Jr. Philippinen 2017
CHUNG Mong-gyu Republik Korea 2017
ZHANG Jian VR China 2017
Alexei SOROKIN Russland 2017
Fernando GOMES Portugal 2017
Stand 26. Februar 2018
37FIFA-GOVERNANCE-BERICHT 2017
ORGANISATION DER FIFA
FIFA-Kommissionen
Die FIFA verfügt über eine Reihe ständiger und unabhängiger Kommissionen, die
für bestimmte Fachbereiche zuständig sind. Je nach Eigenschaft der Kommission
werden die Mitglieder vom FIFA-Kongress gewählt oder vom FIFA-Rat ernannt.
Ständige Kommissionen
Governance- Finanz- Entwicklungs-
Kommission kommission kommission MIND. 50 %
UNABHÄNGIGE
MITGLIEDER
Führungsfragen Strategie für Finanzmanagement und Strategie und Mittelvergabe
Vermögensverwaltung, Budgetierung, für die weltweiten
Prüfungskommission: konsolidierte Jahresrechnung sowie FIFA-Entwicklungsprogramme
Wählbarkeitsprüfungen Grundsätze, Regelungen und Richtlinien
betreffend Finanzmanagement und
Vermögensverwaltung
Organisations- Kommission Kommission
Wahl durch den Kongress
kommission der Interessen- der Mitglieds-
für FIFA-Wett- gruppen des verbände Ernennung durch den Rat
bewerbe Fussballs
Belange des Fussballs und insbesondere Optimierung der Beziehungen zwischen
Organisation aller offiziellen der FIFA und ihren Mitgliedsverbänden
Verbesserung der Beziehungen unter
FIFA-Wettbewerbe gemäss den sowie Überwachung der Einhaltung der
allen Interessengruppen, der Struktur des
massgebenden Bestimmungen und FIFA-Statuten durch die
Fussballs und der technischen
Veranstaltungsunterlagen Mitgliedsverbände
Entwicklung
Kommission für Schiedsrichter- Medizinische
den Status kommission Kommission
von Spielern
Überwachung der Einhaltung des Durchsetzung und Auslegung der Alle medizinischen Belange im
Reglements bezüglich Status und Spielregeln, Einsatz von Schiedsrichtern Zusammenhang mit dem Fussball, inkl.
Transfer von Spielern und Aufsicht über und Schiedsrichterassistenten bei Dopingbekämpfung
die Kammer zur Beilegung von FIFA-Wettbewerben
Streitigkeiten
Die ständigen Kommissionen beraten, unter- FIFA-Präsidenten oder der Konföderationen
stützen und informieren den FIFA-Rat auf ihren ernannt, mit Ausnahme des Vorsitzenden, des
jeweiligen Fachgebieten. Kommissionsmitglieder Vizevorsitzenden und der Mitglieder der
dürfen gleichzeitig dem Rat angehören, mit Governance-Kommission, die auf Vorschlag
Ausnahme der Mitglieder der Governance- des Rats vom Kongress gewählt werden.
Kommission sowie der unabhängigen Mitglieder Einzelheiten zur Governance-Kommission sind
der Finanz- und der Entwicklungskommission. auf Seite 39 zu finden.
Die Vorsitzenden, Vizevorsitzenden und Mitglieder Der Rat achtet auf eine angemessene
der ständigen Kommissionen werden vom Rat auf weibliche Vertretung in den ständigen
Vorschlag der Mitgliedsverbände, des Kommissionen.
38ORGANISATION DER FIFA / 3
Die Vorsitzenden, Vizevorsitzenden und Mitglieder behandelt sie alle weiteren FIFA-Governance-
FIFA-Sitz in der ständigen Kommissionen werden für eine Belange und berät bei Fragen der sozialen
Zürich (Schweiz).
Amtszeit von vier Jahren ernannt. Eine erneute Verantwortung, der Menschenrechte, des
Ernennung und eine jederzeitige Abberufung sind Umweltschutzes und der Gleichstellung von Frau
möglich. Beim Vorsitzenden, Vizevorsitzenden und und Mann.
bei den Mitgliedern der Governance-Kommission
darf die Absetzung nur durch den Kongress Falls keine Ad-hoc-Wahlkommission eingesetzt
erfolgen. wird, hat die Governance-Kommission ferner
spezifische Aufgaben im Zusammenhang mit dem
Die Vorsitzenden, Vizevorsitzenden und Mitglieder Verfahren für die Wahl des FIFA-Präsidenten und
müssen binnen sechs Monaten nach Amtsantritt ernennt Beobachter zur Überwachung der Wahl
eine Compliance-Schulung absolvieren und diese der FIFA-Ratsmitglieder bei Konföderations
mindestens alle zwei Jahre wiederholen. kongressen.
Governance-Kommission und Prüfungs Die Prüfungskommission als Ausschuss der
kommission Governance-Kommission besteht aus dem
Im Gegensatz zu allen anderen ständigen Vorsitzenden, dem Vizevorsitzenden und einem
FIFA-Kommissionen werden die Mitglieder der unabhängigen Mitglied der Governance-
Governance-Kommission nicht vom Rat ernannt, Kommission. Sie nimmt die Wählbarkeits- und
sondern durch den Kongress gewählt. Unabhängigkeitsprüfungen vor und prüft die von
den FIFA-Ratsmitgliedern eingereichten
Die Governance-Kommission berät und unter- Erklärungen zu nahestehenden Parteien.
stützt den Rat in allen FIFA-Governance-Belangen.
Sie überwacht insbesondere materielle Die Zusammensetzung sowie die konkreten
Änderungen am Governance-Reglement und an Aufgaben und Befugnisse der einzelnen ständigen
anderen Governance-bezogenen Reglementen der Kommissionen sind im FIFA-Governance-Reglement
FIFA sowie den Erlass neuer materieller geregelt, das auf FIFA.com zu finden ist. Die aktuelle
Reglemente und kann solche Änderungen oder Zusammensetzung der ständigen Kommissionen ist
den Erlass von Reglementen beantragen. Daneben ebenfalls FIFA.com zu entnehmen.
Mukul Mudgal
Vorsitzender der Governance-Kommission
Als pensionierter Richter verfügt Mukul Mudgal (Indien) über grosse
Justizerfahrung. Er begann 1973 als Anwalt am obersten Gerichtshof
Indiens und am Obergericht von Delhi. 1998 wurde er am Obergericht von Delhi zum
Richter ernannt. 2009 wurde er Oberrichter des Obergerichts von Punjab und Haryana.
2011 trat er in den Ruhestand. Beim 67. FIFA-Kongress 2017 wurde er zum Vorsitzenden
der Governance-Kommission gewählt.
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