Frauenleben in Österreich - Gruene. at - Die Grünen
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Gruene. at
Gr ü n e r
e n b e r i c h t
F ra u
2 01 3 n in Österreich
b e
F r au e n l e
Frauenbericht 2013
1
Grüner Frauenbericht 2013
ERSTELLT VON
Mag.a Judith Schwentner – Frauensprecherin der Grünen
Dr.in Anita Bernroitner – Referentin für Frauenpolitik
Dr.in Ewa Dziedzic – Referentin für Familienpolitik
IN KOOPERATION MIT
Grüne Bildungswerkstatt
Mag.a Martina Berthold – ARGE Frauen GBW
AUTORINNEN DER PORTRAITS
Mag.a Nima Obaro – Kultur- und Sozialanthropologin
Mag.a Sonja Fercher – Journalistin
Mag.a Ina Freudenschuss – Journalistin
Stella Jabloner, BA Projektleitung
Corbis/James W. Porter COVER
Der Grüne Klub im Parlament, 1017 Wien Herausgeber
PLANETVERLAG – Eine Einrichtung der Grünen Bildungswerkstatt, Rooseveltplatz 4-5, 1090 Wien Verleger
Anna Veis – nanynnka_v@yahoo.de Layout
Maria Kux – www.mkux.org Fotos
Janetschek GmbH Druck
e r i c h t 2 0 13
F rau e n b eichn is
a lt s v e r z
Inh
Vorwort 7
Frauenpolitik Jetzt! 8
Bildung 12
Wer braucht geschlechtergerechte Bildung? 14
Das Ende der Frauenförderung an den Universitäten 15
Geld und Macht 18
Gender Budgeting 22
Kaufsucht und Verschuldung 23
Frauen im Parlament 24
Frauen und Arbeit 28
Die Lage der Frauen am Arbeitsmarkt 32
Frauenarmut 34
Verschärfte Zugangskriterien zum vorzeitigen Mutterschutz 35
Frauen in Führungspositionen 36
lÄNDERBERICHTE 38
Gewalt gegen Frauen 42
Gewalt im sozialen Nahraum 44
Vergewaltigungsdroge: K.O. Tropfen 45
Frauenhandel 45
Rahmenbedingungen 48
Kinderbetreuung und Bildung 50
Fertilität und Geburtenraten 51
Frauengesundheit, Schwangerschaft und Geburt 56
Kaiserschnitt oder natürliche Geburt? 60
Schönheit gegen Geld 61
Verhütung und Aufklärung 62
Schutzzonen vor Abtreibungskliniken 63
vo r w o r t
Liebe Frauen, Liebe MäNner ,
die unterschiedlichen Auswirkungen der Krise seit 2008 auf das Leben von Männern und
Frauen haben in den letzten Jahren auch die Beziehung zwischen den Geschlechtern ganz
offenkundig verändert. Immer wieder ist die Rede von einem Backlash. Männerrechtler, ausge-
wiesene „Antifeministen“ oder neue Parteien, die männlich hegemonial geprägt sind, erzeugen
einen spürbaren Druck in Richtung traditionelle Geschlechterrollen. Feministische Frauenpolitik
wird oft als überholt dargestellt.
Umso wichtiger sind starke frauenpolitische Signale geworden – der vorliegende Grüne Frau-
enbericht ist so eines. Auch heuer bietet der Bericht kompakte und umfassende Informatio-
nen über die Situation von Frauen in Österreich und beschäftigt sich vor allem mit den vielen
Rädern, an denen weiter gedreht werden muss, damit Gleichstellung von Frauen und Männern
in sämtlichen Bereichen gewährleistet ist.
Wir wünschen euch eine spannende Lektüre,
Abg. z. NR. Mag.a Judith Schwentner
Frauensprecherin
Mag.a Martina Berthold
ARGE Frauen GBW
Frauenpolitik
Frauenpolitik
ist keine
Selbstverständlichkeit.“
w e n t n e r und
Judith Sch o l D i m g e s p r äc h
rth
Martina Be
Das Jahr 2012 war frauenpolitisch von wenigen von Frauen ist für mich auch Gewalt/Prävention ein The-
Gesetzesinitiativen geprägt. Wie beurteilen Sie aus ma. Es gibt sehr wohl Initiativen gegen Gewalt, aber der
grüner Sicht das abgelaufene Jahr? Fokus darauf ist zu wenig ganzheitlich. Derzeit wird etwa
Schwentner: Ich sehe im letzten Jahr einen frauenpoli- in mehreren Bundesländern das Geld für die Täterarbeit
tischen Rückschritt. Vieles hat sich verlagert auf familien- reduziert. Angesichts der zahlreichen Gewaltverbrechen
politische Themen. Tatsächlich gibt es auch einen Druck gegen Frauen und in der Familie halte ich es für sehr
von Seiten gewisser Parteien und Teilen der Öffentlich- prekär, in diesen Bereichen zu kürzen.
keit, feministische, frauenpolitische Themen zurückzu-
nehmen. Aus dieser defensiven Haltung heraus geht die Sollte die Frauenpolitik auf
aktuelle Frauenpolitik vermutlich mehr die Themen an, Bundesebene anders verankert werden?
bei denen sie noch einen Spielraum für sich sieht. Schwentner: Wir brauchen das Bewusstsein, dass
Berthold: Diesen Eindruck teile ich, sehe das aber als Gleichstellung eine Querschnittmaterie ist, die in allen
eine Entwicklung, die sich schon länger hinzieht. Es gibt Politikbereichen verankert sein muss. Zwar haben wir
gute Initiativen, Gleichbehandlungsarbeit zu differenzie- jetzt endlich Gender Budgeting im Budget, aber wenn
ren, etwa im Bereich Gender Mainstreaming und auch man sich die Umsetzung ansieht, wird klar, dass es noch
indem verschiedene Kategorien der Diskriminierung in ziemlich in den Kinderschuhen steckt.
politisches Handeln einbezogen werden. Damit wird aber Die Forderung ist für mich nicht so sehr ein größeres
gleichzeitig auch frauenpolitisches Handeln verwässert, Frauenministerium mit noch mehr Kompetenzen, sondern
nicht mehr so ernst genommen. Man hört dann oft den ein Augenmerk darauf, dass Gender Mainstreaming bzw.
Satz, reine Frauenpolitik braucht es nicht mehr. Das lässt Gender Budgeting wirklich gelingt. Das Frauenministeri-
eine Konkurrenz zwischen verschiedenen Zielgruppen um könnte hier eine Schnittstelle für die Umsetzung sein.
entstehen. Berthold: Meine Erfahrungen beziehen sich vor allem
auf die Landesebene, wo Frauenagenden ein Thema un-
Was sind aus ihrer Sicht echte Frauenpolitik-Themen? ter vielen sind. Je nachdem, welche PolitikerIn mit ihnen
Schwentner: Für mich ist das nach wie vor die ökonomi- betraut ist, finden sie mehr Gehör oder weniger. Grund-
sche Situation von Frauen. Wir reden zwar permanent über sätzlich spielt das Thema aber eine geringe Rolle.
Einkommensschere und Teilzeit, aber wenn es darum geht,
Sie haben es schon angesprochen: Im Budget 2013
!
konkrete Maßnahmen dagegen zu entwickeln, hat es in den
t i k J e t z t letzten Jahren völlig ausgelassen. kommt erstmals Gender Budgeting zur Anwendung,
au e n p o l i
Wir könnten hier einiges tun, doch bei uns passiert dies meist die einzelnen Ressorts mussten Gleichstellungsziele
Fr
nur auf der Oberfläche – siehe Einkommensbericht. Den gibt definieren. Was kritisieren Sie daran?
es jetzt zwar , aber er ist mit so vielen Kompromissen verse- Schwentner: Die Gleichstellungsziele wurden erst
hen, dass real wenig herauskommt. Wir müssten viel beherz- wieder als Projekte definiert. Gender Budgeting sollte
ter an den Rädern drehen als es bis jetzt der Fall war. aber gerade auf das ganze Budget angewendet werden,
Berthold: Verbunden mit der ökonomischen Sicherheit um sinnvoll zu sein. Und die aufgezählten Maßnahmen
8 Frauenbericht 2013 Frauenbericht 2013
9
Frauenpolitik
sind teilweise wirklich lachhaft: Manche Ressorts geben wir Frauen bereits vollkommen gleichberechtigt sind. Frauen
das Verteilen von Ehrenurkunden an, andere weisen Maß- bekommen damit vermittelt: wenn ich es nicht schaffe, bin
nahmen nun als Gender Budgeting aus, die schon längst ich selber schuld, nicht das System. Die jungen Frauen wer-
umgesetzt werden. den in dieser Stimmung groß, doch beim Einkommen und bei
der Verantwortung für Kinder wird der Bruch dann sichtbar.
Das neue Familienrechtspaket verkauft die
Frauenministerin als Erfolg, weil die gemeinsame Unter Jugendlichen gilt „du Opfer“ als Schimpfwort.
Obsorge nicht „automatisch“ kommt. Ist die Reform Geht die Solidarität mit den Opfern unserer
der richtige Weg in eine moderne Familienpolitik? Gesellschaft grundsätzlich verloren?
Schwentner: Unsere Wunschversion ist es nicht. Wir Schwentner: Der Druck, ständig vorne, präsent und
hätten uns in dieser Frage eine Entkopplung der Streit- schön zu sein, beginnt schon sehr früh, das sehe ich bei
fälle von den Gerichten gewünscht. Wir wollten eine meiner Tochter. Was zum Beispiel die Sozialen Medien
vorgelagerte Schlichtungsstelle als Einrichtung, die als langfristig mit uns machen, können wir noch gar nicht
Pufferzone für die Familien agiert. Bei Konflikten hätten sagen. Da stecken wir gerade mittendrin.
SozialarbeiterInnen und PsychologInnen hier vorfüh- Berthold: Das sind auch starke Instrumentalisierungen,
len sollen. Es ist der falsche Weg, das gleich über die je nachdem wo man sie braucht: Frauen werden manch-
Gerichtswege zu machen. Insgesamt ist in dem Gesetz mal als ‚Hexen‘ stilisiert, dann wieder sind sie ‚Opfer‘.
wieder ein sehr enger Familienbegriff grundgelegt. Auf Diese Rollenbilder werden Frauen übergestülpt. Mit ihnen Schwentner: Frauen haben sich in den letzten Jahr- Misserfolg für Österreich bedeuten?
neue Familienformen einzugehen, wäre aber eigentlich die wird Politik gemacht und Frauen auf ‚ihren Platz‘ verwie- zehnten ja enorm verändert, was Männer manchmal tat- Schwentner: Wir hoffen natürlich auf Rückenwind
Herausforderung gewesen. Aber immerhin haben wir jetzt sen. sächlich überfordert. Es fehlt ihnen an männlichen Vorbil- durch die EU. Ganz sicher würde es schwieriger, auch in
beim Namensrecht eine Gleichstellung. dern, die neue Formen des Zusammenlebens erfolgreich Hinblick auf die Parteien, die da daher kommen. Trotz-
In Österreich steht Frauen immer noch 40 Prozent leben. Ein wichtiger Bereich ist hier die Bildung. Neue dem glaube ich, dass kein Weg vorbei führt an der Ein-
Im April diesen Jahres wurden von einem Politmagazin weniger Gehalt zur Verfügung (laut letztem Einkom- Buben- und Mädchenbilder müssen schon im Kindergar- führung der Quote in der Privatwirtschaft. Wir brauchen
die Gehaltsunterschiede zwischen den Geschlechtern in mensbericht des Rechnungshofes). Was sind die Re- ten vorgelebt und auch gefestigt werden. ganz einfach dieses Korsett, um Gleichstellungsmaßnah-
Zweifel gezogen. Manche interpretieren dies als Ausdruck zepte der Grünen gegen diese Ungleichverteilung der men zu erreichen.
eines allgemeinen Backlashs. finanziellen Mittel? Im Jahr 2013 wird es vier Landtagswahlen und eine Berthold: Die EU ist hier eine wichtige Partnerin. Die
Wie beurteilen Sie diese Entwicklung? Schwentner: Unmittelbar wäre die Einführung eines Bundeswahl geben. Neulinge wie die Stronach-Partei EU-Richtlinien zur Gleichstellung waren auf Bundes- und
Schwentner: Diese Backlash-Frage diskutieren wir der- gesetzlichen Mindestlohns über alle Berufsgruppen und die Männerpartei werden kandidieren. Länderebene enorm wichtig, um Gleichbehandlung ge-
zeit ja sehr ausgiebig. Ich habe den Eindruck, dass seit der hinweg gefragt. Dann wollen wir den bereits einge- Eine Kampfansage an Frauen? setzlich verankern zu können.
Krise 2008 ein gewisser Verdrängungsprozess von femini- führten Einkommensbericht so weit verbessern, dass er Schwentner: Es ist zumindest bemerkenswert, dass so
stischen Themen passiert, bzw. gewisse Tabus gebrochen tatsächlich eine gewisse Transparenz und Verbindlichkeit viele neue politische Initiativen männerdominiert sind – Haben Sie einen abschließenden Appell
werden. 2012 ist offensichtlich die Zeit dafür gekommen, herstellt. Das dritte wäre die Verankerung von familien- und das zieht sich von rechts bis in die Mitte. Diese Par- an die Frauen in Österreich?
mit so einer Geschichte aufs Cover zu gehen. gerechten Arbeitszeiten, die es ermöglichen Beruf und teien haben kein Interesse an Frauenpolitik und ich denke, Schwentner: Wir brauchen weibliche Solidarität und
Berthold: Oft wird argumentiert: ‚Ihr habt‘s schon alles Familie auch tatsächlich zu vereinbaren. es ist kein Zufall, dass sie gerade jetzt auftauchen. Netzwerke. Da waren uns die Männer ja schon immer vor-
erreicht, was wollt ihr denn?‘ Man will das Thema gern Berthold: Wir sollten verstärkt auch wieder die allge- Berthold: Für mich zeigt sich: Frauen- und Gleichstel- aus und durch die ökonomische Krise ist hier noch einmal
als abgeschlossen behandeln und zu Neuem übergehen. meine Verkürzung der Arbeitszeit diskutieren, z.B. auf 35 lungspolitik ist keine Selbstverständlichkeit. Wir müssen etwas verloren gegangen.
Diese Killerargumente kommen inzwischen schnell, wenn Stunden. dran bleiben, auch in den linken Parteien. Selbstkritisch Berthold: Feminismus sollte über Generationen hin-
frauenpolitische Themen angesprochen werden. gesagt: Wenn wir bei den Grünen nicht die Quote hätten, weg gelebt werden. Wir sollten uns nicht gegeneinander
Schwentner: Ich sehe das ähnlich wie beim „Auslände- Derzeit ist viel von der „Krise der Männlichkeit“ würde die Partei klarerweise anders ausschauen. ausspielen lassen, sondern die gesellschaftsverändernde
rInnen-Thema“. Je mehr Tabus in der Berichterstattung die Rede. Gibt es die? Kraft des Feminismus gemeinsam weitertragen.
fallen, desto mehr gehen sie in den gesellschaftlichen Berthold: Ich glaube, es gibt eine Krise eines bestimm- Die EU galt bisher immer als Motor in Sachen Schwentner: In den letzten Jahren sind ja sehr viele
Mainstream über. Irgendwann ist es normal, einfach ir- ten Bildes von Männlichkeit. Der Mann, der immer stark Gleichstellung und Quote. Kommissarin Reding stößt mit erfrischende junge Feministinnen nachgekommen. Vom
gendwelche Dinge zu behaupten. ist, der das Geld verdient, der entscheidet, wo‘s langgeht. ihrem Quotenvorschlag über 40 Prozent Frauenanteil in „Missy Magazine“ bis zu Laurie Penny, das ist doch alles
Berthold: Es wird aktuell stark die Illusion verbreitet, dass Diese Statue bröckelt. Aufsichtsräten nun auf festen Widerstand. Was würde ein sehr wohltuend. ■ Ina Freudenschuss
10 Frauenbericht 2013 Frauenbericht 2013
11
1. Bildung Zur Person:
Claudia Schneider, Vorstandsmitglied
im Verein EfEU, Gründungs- und
Vorstandsmitglied der ASD –
Austrian Society for Diversity.
Tätigkeitsbereiche: Gender- und
Diversity Trainings. Beratung und
Evaluation von gendersensibler
Bildung sowie Diversitäten in
Bildungsinstitutionen.
d i a S c h n e ider
C l au
e n d e r - A r beit
G
r a u c h t Z e it
b
Seit 1995 ist Claudia Schneider bei EfEU tätig, einem in der bietet Claudia Schneider auch für Organisationen außerhalb
Frauenhetz angesiedelten Verein zur Entwicklung feministi- des schulischen Bereichs Seminare und Fortbildungen an,
scher Erziehungs- und Unterrichtsmodelle. Ziel ihrer Arbeit während sie auch mit einem Kollegen von der ASD gemein-
ist die „Sensibilisierung für Sexismen in Schule, Bildung, sam am Gender und Diversity Management an Schulen
Erziehung und Gesellschaft zwecks Veränderung der beste- tätig ist. Gender sieht Claudia Schneider als einen Bereich
henden Geschlechter-Machtverhältnisse“ und trägt deshalb der Diversity-Arbeit, die daneben noch mehrere andere
wesentlich dazu bei, dass das Thema Gender – und inzwi- Dimensionen umfasst: ethnische und/oder soziale Herkunft,
schen auch Diversity – im österreichischen Bildungssystem sexuelle Orientierung u.a., die je nach Kontext zu bestim-
vom Kindergarten bis zur Universität umgesetzt wird. „Wir men sind. „Die Arbeit unter dem „Diversitätszelt“ hat den
können nicht davon ausgehen, dass jede Lehrperson weiß, Vorteil, dass auch das Gender-Thema leichter von denjeni-
was Gender bedeutet und dass es ein Unterrichtsprinzip gen angenommen wird, die sich von der Überschrift Gender
„Erziehung zur Gleichstellung von Männern und Frauen“, abgeschreckt fühlen“. Daher könne es hilfreich sein, sich bei
gibt, das verpflichtend umzusetzen ist“. einem Thema wie Gender, das an die Alltagserfahrungen
eines/einer jeden Einzelnen rührt, strategisch anderer Tools
Als langjährige Expertin für Genderfragen arbeitet Claudia zu bedienen, meint sie.
Schneider einerseits mit bereits berufstätigen PädagogIn-
nen in Schulen und Kindergärten, die in ihrer Ausbildung Die Kernaufgaben der Schule – dazu zählt in erster Linie
noch nie mit diesem Thema in Berührung gekommen und Wissensvermittlung und Persönlichkeitsbildung – „gelingen
oftmals auch starke Abwehrhaltungen haben. Andererseits umso besser, wenn sie Bedingungen schafft, in denen sich
ist sie selbst auch in der Ausbildung von PädagogInnen an SchülerInnen wahr- und angenommen fühlen und nicht
der Uni tätig, da mittlerweile erkannt wurde, dass dies die mit einer Tarnkappe herumlaufen müssen“, ist Schneider
Umsetzung des Anliegens am besten garantiert. Wichtig ist überzeugt. Das österreichische Bildungssystem ist zudem
ihr zu betonen, dass Gender-Arbeit Zeit braucht: „Gender durch eine frühe (soziale) Selektion sowie durch die Ab-
ist ja nicht ein Thema, dass ich mir nur abstrakt aneignen wertung von Menschen aufgrund von Geschlecht, sozialer
kann wie die neue Version eines Computerprogramms, son- und ethnischer Herkunft, sowie sexueller Orientierung
dern hat ja ganz viel mit meinen eigenen Werten, Normen, geprägt, weswegen auf Diversity- und insbesondere auf
Vorstellungen und Haltungen zu tun und die hab ich mein Gender-Arbeit nicht verzichtet werden könne. Als Autorin
1. Bildung
ganzes Leben lang aufgebaut; die kann ich nicht innerhalb zahlreicher Broschüren im Auftrag des Unterrichtsministeri-
von einem halbtägigen Seminar komplett in Frage stellen ums steht sie regelmäßig vor der Aufgabe, die Erkenntnisse
oder umpolen“. In den letzten Jahren, seit Organisati- der komplexen Gendertheorie so aufzubereiten, dass auch
onsentwicklungskonzepte auch im Schulwesen Einzug Kindergartenpädagog/innen und Lehrer/innen damit etwas
gehalten haben, ist zum Gender-Thema auch verstärkt das anfangen können und verstehen, was das jeweils mit ihrer
Aufgabenfeld Diversity Management dazugekommen. In Arbeit zu tun hat.
der Austrian Society for Diversity, die sie mitbegründet hat, ■ Nima Obaro
12 Frauenbericht 2013 Frauenbericht 2013
13
1. Bildung
1 . B i l d u n g
Das Ende Der
D as Bildungssystem ist entscheidend für die Chancen,
die Mädchen und Frauen in der Berufswelt vorfinden.
Lange Zeit wurden die geringeren Einkommen von Frau-
Verstärkt das Bildungssystem
Geschlechterstereotype?
Vergleichsstudien (PIRLS und TIMSS 2011) von SchülerInnen
schung und Entwicklung statt. Auch an den meisten Univer-
sitäten ist Gender-Kompetenz nur dürftig in den Lehrplänen
verankert. Letztendlich bleibt es, argumentiert der Nationa-
Frauenförderung
an den Universitäten
en am Arbeitsmarkt in erster Linie damit begründet, dass in der vierten Klasse Volksschule, kommen regelmäßig zu le Bildungsbericht von Bifie und BMUKK, dem Interesse und Seit Ende der 90iger Jahre beginnen mehr Frauen als Män-
Männer im Schnitt über einen höheren Bildungsabschluss dem Ergebnis, dass mehr Buben in Österreich Probleme Engagement der Lehramtsstudierenden überlassen, ob sie ner ein Studium. Unter den BachelorabsolventInnen liegt
verfügten. Doch obwohl die Frauen bei den Bildungsab- beim Lesen haben und Mädchen in Mathematik und den Na- sich mit Konzepten für geschlechtersensiblen Unterricht be- der Frauenanteil bei rund 60 Prozent. Die Studierenden-
schlüssen stark aufgeholt haben und sie die Männer bei den turwissenschaften weniger gut Schritt halten können. In den schäftigen wollen. Damit geschlechtersensibler Unterricht Sozialerhebung 2011 weist einen deutlichen geschlechts-
akademischen Abschlüssen sogar überholt haben, verdie- meisten der 45 Teilnahmeländer an PIRLS übertreffen die Realität werden kann, ist es wichtig, dass Gender-Kompe- spezifischen Unterschied bei der Übertrittsquote vom Ba-
nen Frauen im Schnitt immer noch weniger. Im aktuellen Mädchen ihre Schulkollegen im sinnerfassenden Lesen. Es tenz in der Aus- oder Fortbildung von PädagogInnen für chelor- in das Masterstudium aus, der in den letzten Jahren
Diskurs werden die geschlechtsspezifischen Einkommens- gibt allerdings fünf Länder, in denen die Lesekompetenz von alle Schultypen implementiert wird. Im Studienjahr 2011/12 sogar noch zugenommen hat. So begannen im Studienjahr
unterschiede nun nicht mehr auf das geringere Bildungs- Mädchen und Burschen gleich gut ist. In Mathematik und haben 3.720 Personen an einer Fort- und Weiterbildung in 2008/09 (letztes in dem Bericht beobachtetes Studien-
niveau, sondern auf die geschlechtsspezifisch geprägte Naturwissenschaften zeigte sich bei der Hälfte der an der „Genderkompetenz“ an den Pädagogischen Hochschulen jahr) 77 Prozent der Frauen und 87 Prozent der Männer mit
Berufsausbildungswahl zurückgeführt. Vergleichsstudie TIMMS teilnehmenden Länder (Gesamt: 37 teilgenommen. Das ist zumindest schon eine Steigerung im Bachelorabschluss ein Masterstudium. In der Studierenden-
Eine der Schlussfolgerungen aus dem von den IHS-Autorin- Länder) kein geschlechtsspezifischer Leistungsunterschied. Vergleich zu 2.761 TeilnehmerInnen im Studienjahr 2010/11. 1 Sozialerhebung wird davon ausgegangen, dass sich der
nen Michaela Gstrein, Liliana Mateeva und Karin Schönpflug In 40 Prozent der Teilnahmeländer übertraf die Mathe- Gender Gap in den nächsten Jahren sogar noch weiter
verfassten Bericht der Bundesregierung betreffend den matikleistung der Burschen jene der Mädchen und in vier Entscheidung zwischen Textilem und vergrößern wird. Auch nach dem Masterstudium entschei-
Abbau von Benachteiligungen von Frauen (Berichtszeit- Ländern war die Mathematikleistung der Mädchen besser. Technischem Werken kontraproduktiv den sich mehr Männer als Frauen für ein weiterführendes
raum 2009–2010) ist daher, dass eine geschlechtersensible In den Naturwissenschaften erzielten in einem Drittel der In den meisten Schulen haben sich Mädchen und Burschen Studium: 25 Prozent der Frauen und 34 Prozent der Männer
Bildungsstrategie im Rahmen der ausstehenden Schulre- Länder, darunter auch Österreich, die Burschen ein besseres in der fünften Schulstufe zwischen Textilem und Techni- nehmen ein Doktoratsstudium auf.
form mitgedacht werden sollte. Es braucht mehr Maßnah- Ergebnis und in elf Länder erbrachten die Mädchen eine schem Werken zu entscheiden. In den AHS wählen mehr
men im Bildungsbereich, damit es zu einer Gleichstellung bessere Leistung. In Österreich gelingt es dem Bildungssy- Mädchen Technisches Werken (17,4 Prozent) als in Haupt- Die Bakkelaurea,
von Frauen am Arbeitsmarkt kommt. stem nicht, geschlechtsspezifische Unterschiede abzubauen. schulen (6,7 Prozent). Es kommt vor, dass Mädchen in der Master und der Doktor
Schulen mit niedrigem Mädchenanteil dazu überredet oder Die Hochschulprognose der Statistik Austria geht davon
Gender-Kompetenz in der Aus- sogar eingeteilt werden, Textiles Werken zu wählen, damit aus, dass sich der aktuelle Trend weiter fortsetzt. Im Jahr
und Weiterbildung der PädagogInnen fehlt der Unterricht mit einer entsprechenden Gruppengröße 2029/30 könnten die Zahl der männlichen Bachelorabsol-
Wer braucht Eine Umfrage an österreichischen Schulen hat ergeben, stattfinden kann. Die meisten Mädchen an Hauptschulen venten von voraussichtlich 15.300 von den weiblichen Ab-
geschlechtergerechte Bildung? dass zwar 90 Prozent den Begriff des Gender Main- und Gymnasien möchten am liebsten Inhalte aus beiden Fä- solventinnen um 5.600 übertroffen werden. Beim Master-
Geschlechterklischees und Rollenstereotype können die streamings schon einmal gehört haben, jedoch nur 41 Pro- chern wählen. Daher wird im Positionspapier „Technischer studium hingegen werden Männer mit voraussichtlich 570
Handlungsmöglichkeiten von Kindern schon im jungen zent wussten, dass Gender Mainstreaming eine Verpflich- Werkunterricht an österreichischen Schulen“ vom Projekt Masterstudienabschlüssen mehr im Studienjahr 2019/20 ih-
Alter einschränken. Moderne Kindergartenpädagogik tung für die Schule ist. Frauen- oder Genderbeauftragte MUT – Mädchen und Technik die Schlussfolgerung gezo- ren aktuellen Vorsprung gegenüber den Frauen weiter aus-
ermöglicht Kindern mehr Erfahrungswelten als Puppen- gab es nur an 13 Prozent aller an der Umfrage teilnehmen- gen, dass Mädchen und Burschen sowohl in Technischem bauen. Bei den Doktoratsabschlüssen wird erwartet, dass
küchen für Mädchen oder Bauecken für Buben. Wenn den Schulen. Obwohl 92 Prozent die Meinung teilten, dass als auch in Textilem Werken unterrichtet werden sollten. sich die Differenz langfristig bei rund 200 Mehrabschlüssen
Mädchen und Buben in geschützten Räumen auch in Gleichstellung ein wichtiges gesellschaftspolitisches Thema von männlichen Studierenden einpendelt. Auch die Univer-
Forderungen für eine
geschlechtsuntypische Bereiche hineinschnuppern können, sei, gaben 54 Prozent an, dass Geschlechterthemen nie sitätslehrgänge an öffentlichen und privaten Universitäten
geschlechtergerechte Bildungsreform:
erweitern sie ihre Handlungskompetenzen. Kindergärten oder fast nie im Unterricht behandelt werden. Von nur 15 werden schon jetzt etwas öfter von Männern (10.600) als
sind Bildungseinrichtungen, in denen Mädchen und Buben Prozent der antwortenden Schulen wurde angegeben, dass ➔ geschlechtersensible Bildungsstrategie muss Teil von Frauen (10.200) besucht. Bis zum Studienjahr 2029/30
Kompetenzen für die Welt von morgen erlernen. Wichtig sich die Lehrpersonen für Fort- und Weiterbildungen im der Schulreform sein wird auch die Zahl der männlichen Studierenden an Uni-
ist die Gestaltung einer Umwelt, die Mädchen und Buben Bereich „Gender“ interessieren würden. ➔ getrennter Unterricht für eine bestimmte Zeitspanne versitätslehrgängen mit 12.500 im Vergleich zu jener der
genug Platz zur Entfaltung ihrer Persönlichkeit lässt. Des- Eine Evaluierung der Ziel- und Leistungspläne 2008/09 ➔ Technisches und Textiles Werken für Mädchen weiblichen Studierenden auf 11.000 stärker wachsen.
halb sind Genderkompetenzen und ein reflektierter Um- und 2010/11 zeigt, dass nur vier der acht staatlichen Päd- und Burschen
gang mit geschlechtsspezifischen Rollenzuschreibungen agogischen Hochschulen Gender Mainstreaming als Quer- Sticky floor & leaky pipeline
➔ verpflichtende Verankerung gendersensibler Didaktik
in der Aus- und Weiterbildung der Kindergartenpädago- schnittsmaterie erkannt haben. An keinem Standort findet Die sticky floor Metapher versucht die Probleme von jun-
und Pädagogik in den Aus- und Weiterbildungs-
gInnen besonders wichtig. Denn geschlechtergerechte die Umsetzung geschlechtersensibler Sichtweisen in allen gen Wissenschaftlerinnen zu beschreiben. Institutionelle
Curricula aller Ausbildungsstätten für PädagogInnen
Bildung beginnt bereits im Kindergarten. Programmen in den Bereichen Aus- und Fortbildung, For- Hürden und Barrieren lassen jenen klebrigen Boden
14 Frauenbericht 2013 Frauenbericht 2013
15
1. Bildung 1. Bildung
entstehen, der Frauen das Voranschreiten in eine wissen- vorher meist entweder eine Berufsbildende Höhere Schule pro Jahr dotiert. Doch seit 2012 gibt es keine neuen Aus- ➔ Maßnahmen zur geschlechtersensiblen Berufsorientie-
schaftliche Karriere erschwert. Die Wissenschaftlerinnen (BHS) oder ein Realgymnasium besucht. Folgende Thesen schreibungen mehr, weil das Programm in das allgemeine rung und Ausbildungswahl
bleiben schon am Anfang ihrer Karriere stecken und fallen lassen sich aus dieser Studie ableiten: DoktorandInnenprogramm DOC der Akademie der Wissen- www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_04198/pmh.shtml
dann oft ganz aus dem wissenschaftlichen System her- ➔ Die familiäre Unterstützung und schaften integriert wurde.
➔ auffallend geringe Frauenanteil bei den Professuren an
aus. Womit wir beim Phänomen der leaky pipeline wären. ein früher Zugang zu Technik führen zu einem höheren
der sozialwissenschaftlichen Fakultät der Karl-Franzens-
Entlang des klassischen Karrierewegs, also vom Studi- Technikinteresse von Frauen. Kritik des Rechnungshofes an mangelnder
Universität Graz www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/
enabschluss bis zur Professur gehen auf jeder weiteren ➔ Fehlende institutionelle Unterstützung lässt Frauen die Frauenförderung an Universitäten
Zwischenstufe immer wieder Frauen verloren. In Führungs- Entscheidung gegen die Wissenschaft treffen. Bei einer Überprüfung der Technischen Universitäten J/J_07244/index.shtml
positionen liegt der Frauenanteil dann nur mehr bei rund ➔ Im Universitätssystem hat eine Frau vor allem dann Erfolg, Graz und Wien sowie der Unis Linz und Wien durch den ➔ geschlechtersensible Unterricht in naturwissenschaftlich-
20 Prozent. Obwohl der Frauenanteil unter den Studieren- wenn sie einen männlichen Förderer hat, der ihre Karriere Rechnungshof ergab sich im Bereich Frauenförderung technischen Fächern zur Erhöhung der Chancengleichheit
den und dem wissenschaftlichen Personal gestiegen ist, unterstützt und ihr Zutritt zu seinem Netzwerk gewährt. massiver Handlungsbedarf. Vor allem Universitäten mit
beim Uni-Zugang www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/
bleiben die wissenschaftlichen Karrieren weiterhin meist ➔ Frauen, die Netzwerkaktivitäten ablehnen, verzichten auf stark technisch bzw. naturwissenschaftlich ausgerichtetem
XXIV/J/J_05047/index.shtml
Männern vorbehalten: Je höher die Karrierestufe, desto einen wesentlichen Aspekt ihre Karriere voranzutreiben. Studienangebot wiesen auf allen Ebenen, auch bei den
geringer der Frauenanteil. 2 StudentInnen, äußerst geringe Frauenanteile auf. Die Frau- ➔ Erhöhung der Chancengleichheit beim Uni-Zugang von
Erfolg haben also vor allem jene Frauen, die sich den enförderpläne der Universitäten waren ergänzungs- bzw. Frauen und Männern www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/
Männern wird von der männlich geprägten Machtstrukturen anpassen. Eine änderungsbedürftig. Konkret messbare und zeitlich fixierte XXIV/J/J_05045/index.shtml
Forschungscommunity mehr zugetraut Anpassungsleistung der Universität als Institution in Form Vorgaben zur Erhöhung des Frauenanteils fehlten.
➔ geschlechtersensible Bildungs- und Berufsorientierungs-
Bei der Besetzung von Stellen in Wissenschaft und For- einer stärkeren Wertschätzung und Akzeptanz jener Kar-
Grüne Forderungen: maßnahmen www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/
schung gehe es ausschließlich um Exzellenz. Das Ge- riereverläufe, die nicht der männlichen Standardbiografie
schlecht sei bei einer Stellenbesetzung völlig irrelevant, entsprechen, ist noch ausständig. J/J_04196/index.shtml
➔ Frauenförderung im Rahmen der Leistungs-
wird regelmäßig von allen handelnden AkteurInnen beteu- ➔ Comic "Was geht?!! 5 starten durch" vom AMS (Arbeits-
vereinbarungen konsequent einfordern
ert. Eine Studie von ForscherInnen aus Yale an drei priva- Sparstift bei der Frauenförderung marktservice) Wien www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/
➔ Förderung für NachwuchswissenschaftlerInnen
ten und drei öffentlichen amerikanischen Universitäten mit in der Wissenschaft
intensivieren statt kürzen XXIV/J/J_09899/index.shtml
Bewerbungsunterlagen, die sich nur durch das Geschlecht Die Zahl der Frauenförderprogramme (z.B. Excellentia,
der BewerberInnen unterschieden haben, kommt zu ei- fForte) in Bildung und Wissenschaft wurde in den letzten ➔ keine Wiedereinführung von Studiengebühren ➔ die Einstellung von Förderungen im Bereich feministische
nem anderen Ergebnis. Die fiktiven männlichen Bewerber Jahren drastisch reduziert. Die Tendenz geht vor allem 12
Wissenschaft und Forschung www.parlament.gv.at/PAKT/
1 Anfragebeantwortung BMUKK, 20.06.12
für die Funktion eines Laborleiters wurden als deutlich auch aus Spargründen dahin, Genderaspekte in irgendeiner 2 Quelle: Datawarehouse Hochschulbereich des bmwf, 2010 VHG/XXIV/J/J_08426/index.shtml
kompetenter und für die Stelle passender angesehen. Die Form in bestehende Programme zu integrieren. In der For-
GRÜNE AKTIONENBildung ➔ geschlechtsspezifische Unterschiede beim Erwerb des
StudienteilnehmerInnen, Universitätspersonal aus natur- schungsförderung wird es wichtiger auch genderrelevante
Führerscheins der Fahrzeugklasse B www.parlament.
wissenschaftlichen Fächern (Biologie, Chemie und Physik) Bereiche des Forschungsvorhabens darstellen zu können. Anfragen
hätten den männlichen Bewerbern auch höhere Gehälter Letztlich werden diese Kriterien bei der Auswahl von For- ➔ fehlende Geschlechtersensibilität im Bildungssystem gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_07997/index.shtml
und mehr Mentoring angeboten. Ebenfalls interessant: die schungsprojekten meist wenig anspruchsvoll formuliert, da www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/J/J_11445/index. Anträge
Bewertung durch männliche Wissenschaftler. Beide hielten sie für die Zuerkennung von Forschungsgeldern selten den shtml
die fiktiven männlichen Bewerber für kompetenter. Ausschlag geben. ➔ Weiterführung und Ausbau von bestehenden Initiativen
➔ geschlechtsspezifische Unterschiede in der Schule
und Projekten zur Unterstützung von Mädchen und Frau-
(Ausgleich und Herstellung von Chancengleichheit
Frauenbiografien an der TU Wien DOC-fForte-Frauenförderprogramm en bei nicht-traditionelle Berufs- und Ausbildungswahl
bei der weiterführenden Schul- und Berufswahl
In den Jahren 2010 und 2011 wurden Biografiestudien von wurde 2012 eingestellt www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/A/A_00783/pmh.
sowie am Arbeitsmarkt) www.parlinkom.gv.at/PG/DE/
Frauen an der Technischen Universität Wien durchgeführt. Seit 2002 schrieb die Akademie der Wissenschaften so- shtml
XXIV/J/J_00541/pmh.shtml
In diesen Arbeiten wurde den Ursachen für die höheren genannte DOC-fForte-Stipendien für junge Wissenschaft-
➔ Mädchen und junge Frauen in nicht-traditionellen Berufen ➔ ein Bericht über das bundesweite Angebot an Initiativen
Drop-out-Raten von Frauen entlang der Karriereleiter lerinnen in den Bereichen Technik, Naturwissenschaften,
nachgegangen. Bei der Studienwahl zugunsten eines Medizin, Biowissenschaften und Mathematik aus, um den www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_02551/pmh.shtml und Projekten zur nicht-traditionellen Berufs- und Ausbil-
Technik-Studiums spielen frühere Entscheidungen im Frauenanteil unter den Doktoratsabschlüssen zu heben. ➔ frauenfördernde Maßnahmen in Bildung, Forschung und dungswahl
Schulsystem eine Rolle. SchülerInnen, die ein Studium der Pro Jahr erhielten rund 25 Doktorandinnen zweijährige Technologie www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/A/A_01526/index.
Technik oder der Naturwissenschaften beginnen, haben Stipendien. Zuletzt war das Programm mit 1,75 Mio. Euro www.parlinkom.gv.at/PG/DE/XXIV/J/J_03143/pmh.shtml shtml
16 Frauenbericht 2013 Frauenbericht 2013
17
2. Politik, Geld und Macht Zur Person:
Gudrun Steinmann arbeitete nach dem Studi-
um der Sonder- und Heilpädagogik mehrere
Jahre in einer Wohngemeinschaft für Körper-
und Mehrfachbehinderte Menschen. Nach
Abschluss der Fachhochschule für Sozialar-
beit begann sie ihre Tätigkeit bei der Schuld-
nerberatung Wien, wo sie seit mittlerweile
fast sechs Jahren tätig ist.
u n S t e i n m ann
Gudr s en
l d e n l a s
Schu
n
sich regel
Wenn Personen zu Gudrun Steinmann in die Beratung dadurch erklärt, „dass Frauen länger bestrebt sind, ihre
kommen, dann sind sie meistens überschuldet. Anders Schulden zurückzuzahlen“. Geschlechtsspezifische Un-
als bei einer Verschuldung, die fast jede Person eingeht, terschiede bei den Schuldenarten lassen sich etwa bei
wenn sie z.B. einen Kredit aufnimmt, wird von Überschul- Versandhausschulden erkennen, die bei Frauen häufiger
dung dann gesprochen, „wenn laufende Kosten nicht auftreten, als bei Männern. „Manche Frauen wollen sich mit
mehr abgedeckt werden können bzw. die Einnahmen Kleinigkeiten belohnen, auch wenn es ihnen finanziell nicht
geringer sind, als die Ausgaben“. Die Gründe dafür sind gut geht bzw. wird durch diverse Lockangebote mehr ge-
so vielseitig wie das Alter und der Bildungsgrad der Be- kauft, als geplant war“. Die Beraterin kritisiert, dass in Be-
treffenden. Dennoch gibt die ausgebildete Sozialarbeiterin zug auf Online-Versandhausschulden die Bonität nicht von
zu verstehen, dass der Ausbildungsgrad bei der Schulden- Anfang an besser überprüft wird, noch bevor Leute sich
bewältigung eine erhebliche Rolle spielt: „Personen, die verschulden können. Sie erst zu sperren bzw. beim Kredit-
weder Lehrabschluss noch Berufsausbildung haben, sind schutzverband auf die Schwarze Liste zu setzen, wenn sie
am Arbeitsmarkt die ersten, die wieder gekündigt werden hoch verschuldet sind, sei vom Gedanken her der falsche
oder nur befristete Anstellungen über Leihfirmen be- Weg. „Frauen unterschreiben aber auch häufig Bürgschaf-
kommen. Wenn dann von heute auf morgen kein Auftrag ten z.B. Kredite gemeinsam mit dem Ehemann und müssen
mehr da ist, wird es schwierig, regelmäßige Rückzahlun- diese auch nach der Scheidung weiterbezahlen“.
gen zu leisten.“ Bei Abschöpfungsverfahren, etwa einem
Privatkonkurs, werden SchuldnerInnen sieben Jahre lang „Sehr häufig kommen die Leute zu uns, wenn es schon
lohngepfändet, wobei eine Mindestquote von 10 Prozent sehr spät ist, die Gläubiger bereits vor Gericht eingeklagt
einzuhalten ist, damit sie danach schuldenfrei sind. „Ge- haben und ein sehr hoher Zinsenlauf stattgefunden hat“.
rade bei Leuten, die selbstständig waren und tausende Wenn es zu keiner außergerichtlichen Einigung kommt,
Euro Schulden haben, ist es allerdings sehr schwierig, von melden die SchuldnerInnen Privatkonkurs an und „wir
diesem Betrag 10Prozent zurückzuzahlen“, weiß Gudrun begleiten sie dann zu Gericht“. Sofern Gläubiger einer
Steinmann aus der Erfahrung zu berichten. Vereinbarung zustimmen, wird sieben Jahre lang monat-
lich ein Fixbetrag zurückbezahlt. Das Wichtigste sei dabei,
In Österreich dauert die Schuldenregulierung im interna- dass die Zinsen gestoppt werden, so Steinmann, weil
h t
tionalen Vergleich sehr lange, „daher ist der Schuldnerbe- diese einen Großteil der Forderungen ausmachen, sodass
kein Gerichtsvollzieher mehr zu den Leuten nach Hause
n d M a c
ik, Geld u
ratung einerseits die Verkürzung der Laufzeit als auch das
Fallen der Mindestquote ein Anliegen“. Liegen nämlich kommt: „Es wird oft als sehr belastend erlebt, wenn um
2. Polit
Rückzahlungen unterhalb des Quotenbetrags, wird keine sechs Uhr früh ein Mann kommt und die Wohnung nach
Rest-Schuld-Befreiung erteilt „und nach dieser langen Zeit etwas Wertvollem durchforstet“.
wieder mit Schulden zu leben ist sehr frustrierend.“
„Schulden lassen sich regeln“, ist die Beraterin überzeugt.
Statistisch betrachtet, kommen etwas mehr Männer in Wichtig sei aber, dass die Leute freiwillig dazu bereit und
die Schuldnerberatung als Frauen, was sich Steinmann motiviert sind, damit es funktioniert. ■ Nima Obaro
18 Frauenbericht 2013 Frauenbericht 2013
192. Politik, Geld und Macht Zur Person:
Die Ökonomin Alexandra Strickner ist Obfrau
der NGO attac. Sie hat mehrere Jahre bei
der Österreichischen Forschungsstiftung
für Entwicklungshilfe gearbeitet und
war für attac intensiv in die GATS-
Kampagne involviert. Außerdem hat sie
beim Institute for Agriculture and Trade
Policy in Genf gearbeitet, um NGOs in der
ganzen Welt einen Einblick in den WTO-
Verhandlungsprozess zu geben.
r a S t r i c k ner
A l e xa n d z vo n
b i va l e n
D i e Am r t s c hritt
n d F o
M ac h t u
Bei der Kinderbetreuung gibt es Fortschritte, Frauenquoten eine Frage der Zeit ist, bis Kürzungen am Tisch liegen. Uns war
in Führungspositionen von Unternehmen sind ein großes wichtig nicht nur dagegen zu sein, sondern konkrete Alternati-
Thema: Sind wir in eine feministische Richtung unterwegs? ven einzubringen. Wenn man sich die bisherigen Vorschläge der
Manchmal hat man das Gefühl, es geht in die richtige Richtung. Allianz ansieht, vor allem auf der Einnahmenseite, dann wurde
Aber sobald sich die finanziellen Rahmenbedingungen ver- einiges umgesetzt. Insofern gibt es diesen Transmissionsriemen
schlechtern, wird schnell bei Maßnahmen gespart, die eigentlich sehr wohl. Das hat wohl mit der Breite der Allianz und mit den
wichtig sind. Positiv ist der Gratis-Kindergarten, den die Stadt unterschiedlichen Ebenen zu tun, auf denen wir arbeiten.
Wien eingeführt hat. Bei der Quotendiskussion wiederum wird Die großen Brocken stehen aber natürlich noch aus, Stichwort
zwar stärker diskutiert, aber es bleibt schnell bei der Diskussion, Vermögens- und Erbschaftssteuern. Das ist einer der Knack-
ohne dass konkrete Regeln beschlossen werden. Ohne konkre- punkte, denn wir haben eine sehr ungerechte Verteilung von
te verpflichtende Maßnahmen und entsprechende Sanktionen Vermögen. Dieser Situation unter anderem über höhere Steuern
werden Frauenquoten aber nicht eingehalten. Ein Beispiel ist die entgegenzuwirken ist auch aus demokratiepolitischen Grün-
Nachbesetzung des Direktoriums der Europäischen Zentralbank. den wichtig: Wenn einige wenige ganz viel besitzen, haben sie
Die frei gewordene Position wurde mit einem Mann besetzt, ob- natürlich auch die Möglichkeit, Entscheidungen in ihrem Sinn zu
wohl sich das Europäische Parlament massiv dagegen gewehrt beeinflussen.
hatte. Nun sitzt gar keine Frau mehr in diesem Gremium. Es kann
nicht sein, dass eine Institution nicht entsprechend der gesell- Wie geht man an diesen Begriff der Macht als
schaftlichen Aufteilung der Geschlechter besetzt wird. Da gab es NGO überhaupt heran?
definitiv einen Backlash. Wir definieren uns als Organisation, die nach vorne denkt und
schon zu einem Zeitpunkt Ideen in die öffentliche Debatte
Sind NGOs beim Thema „Frauen in Führungspositionen“ einspeist, wo sie von vielen noch gar nicht als wichtig wahrge-
Vorbilder? nommen wird oder auch noch sehr viel Kritik erntet. Bei der
Das hängt davon ab, inwieweit eine Frauenquote strukturell Finanztransaktionssteuer war das ein Stück weit so, denn vor
verankert ist. Bei attac war die Quote von Anfang an in den zehn Jahren hat man gemeint: Ihr habt ja keine Ahnung, das ist
Statuten vorgesehen. Wenn Frauen immer im Vorstand und vollkommen daneben!
nach außen hin sichtbar sind, hat das eine Signalwirkung für
andere Frauen, die vielleicht noch gar nicht daran gedacht Elf EU-Länder haben nun die Einführung der Finanztrans-
hätten sich zu engagieren, noch dazu bei einem Thema, das aktionssteuer beschlossen. Hat attac an dem Tag eine Party
klassisch männlich besetzt ist, also Wirtschaft, Finanzmärkte gemacht?
usw. Spannend ist, dass sich Frauen stärker organisieren. Es Natürlich haben wir uns gefreut, denn es ist immerhin ein
gibt zum Beispiel die „Plattform 20.000 Frauen“, die bei der Schritt zu einer weiteren Konkretisierung. Aber wir sind noch
Allianz „Wege aus der Krise“ mitmacht. nicht bei der Umsetzung angelangt und da gibt es noch einige
offene Fragen. Wie sehr wir feiern, hängt vom Ergebnis ab. Es
Wie wirksam ist der Einfluss von NGOs tatsächlich? ist beispielsweise noch offen, was besteuert wird. Grundsätzlich
Die Allianz „Wege aus der Krise“ hat ja das Zukunftsbudget ist es aber super, dass man hier weitergekommen ist.
entwickelt, und zwar aus dem Bewusstsein heraus, dass es nur ■ Sonja Fercher
20 Frauenbericht 2013 Frauenbericht 2013
212. Politik, Geld und Macht
u n d M a c h t
2. Pol itik, Geld
D ie öffentlichen Budgets werden durch die Finanz-
und Wirtschaftskrise belastet. Immer wieder müssen
Banken gerettet werden. In der Industrie kommt es zu
ting eine wichtige Rolle spielen sollte. Eine genderge-
rechte Verwendung von EU-Fördermittel für Investi-
tionen in soziale Dienstleistungen würde dabei einen
Raums 200–2013“. Dabei gab es Kritik an der man-
gelnden Berücksichtigung der Anliegen von Frauen im
ländlichen Raum im Rahmen dieses Programms. Vor
nicht unbedingt bräuchte. Einkaufen lenkt von Pro-
blemen ab und wird für manche Menschen zum Kick.
Konjunktureinbrüchen, die mit Kurzarbeitsmaßnahmen wesentlichen Beitrag erfüllen. Denn bei der Steigerung allem die Ablehnung von Kinderbetreuungsprojekten
abgefedert werden. Zusätzlich wird das Budget durch der Frauenbeschäftigung erzielt der Ausbau sozialer und die geringe Zahl an sozial innovativen Projekten Wenn Einkaufen zur Sucht wird
eine ganze Reihe von Korruptionsskandalen und Spekula- Dienstleistungen höhere Effekte als jede andere Form wurden bemängelt. Der Rechnungshof stellte fest, dass Wenn der Drang zum Kauf unwiderstehlich stark wird,
tionsverlusten der öffentlichen Hand belastet. Wenn dann des Einsatzes öffentlicher Mittel wie Steuerfreibeträge. das Thema „Gleichstellung von Männern und Frau- dann wird Konsum zum Zwang. Denn die gekauften
in Folge von Geldknappheit wieder „Sparpakete“ ge- Einerseits werden durch Kinderbetreuungs- und Pflege- en und Nichtdiskriminierung“ im Programm LE 07-13 Waren machen selten glücklicher. Oft bleiben sie sogar
schnürt werden, wird genau in jenen Bereichen gekürzt, einrichtungen zusätzliche Arbeitsplätze geschaffen und nur in Form appellhafter Aussagen, nicht jedoch als unausgepackt in der Wohnung liegen. Einer Studie der
die Frauen stark betreffen: Soziales, Gesundheit und andererseits wird durch die Entlastung von unbezahlter integraler Programmbestandteil, aufbereitet wurde. Arbeiterkammer zufolge sind 28 Prozent der Österrei-
Bildung. Denn in diesen Bereichen sind Frauen besonders Familienarbeit die Vereinbarkeit von Beruf und Familie Dies führte unter anderem auch dazu, dass der Anteil cherInnen kaufsuchtgefährdet4 . Frauen, vor allem junge
oft beschäftigt. Immer mehr Frauen arbeiten in prekären verbessert und eine Erwerbstätigkeit oft erst ermöglicht. der Frauen in den LEADER-Gremien nicht den EU- Frauen, sind davon besonders betroffen, 69 Prozent der
und schlecht entlohnten Arbeitsverhältnissen. Gerade in Vorgaben entsprach. Demnach müssten Frauen dem Frauen zwischen 14 und 24 Jahren gehören zur gefährde-
Zeiten knapper Ressourcen ist es daher umso wichtiger, Gerade im ländlichen Bereich gibt es Defizite in der Bevölkerungsanteil entsprechend vertreten sein. ten Gruppe. Im Vergleich dazu gelten nur 37 Prozent der
dass die Gleichstellung von Frauen und Männern bei der sozialen Infrastruktur. Dies führt in vielen Fällen zur Ab- jungen Männer als kaufsuchtgefährdet. Es gibt mehrere
Budgeterstellung konsequent mitgedacht werden. wanderung qualifizierter Arbeitskräfte, insbesondere von Eine umfassende Gender Mainstreaming Strategie Faktoren, die die Entwicklung von Kaufsucht bei Frauen
Frauen. Mit den Worten „Wenn die Frauen gehen, stirbt müsste sowohl aus den Prioritäten, den Schwerpunk- begünstigen 5: Einerseits ist der gesellschaftliche Druck
das Land“, wird ein Bürgermeister in der Studie1 über die ten und Maßnahmen sowie den Indikatoren für die auf das Aussehen von Frauen stärker, andererseits ver-
Landflucht junger Steirerinnen, die von der Universität Mittelaufteilung hervorgehen. Doch die Abwanderung bringen Frauen im Schnitt immer noch mehr Zeit mit
Gender Budgeting für Bodenkultur im Auftrag des Landes Steiermark er- der Frauen aus den ländlichen Regionen sowie die dem Einkauf als Männer. Schönheit und soziale Anerken-
Gender Budgeting bedeutet, dass das Budget auf sei- stellt wurde, zitiert. Es sind vor allem gut ausgebildete geringe Vertretung von Frauen in Entscheidungs- nung erscheint als käufliches Gut in Form von Produk-
ne Auswirkungen auf Männer und Frauen hin analysiert Frauen, die wegziehen, weil sie in ihrer Wohngemeinde gremien wurden im Rahmen der Gender Main- ten und Dienstleistungen. Vor allem für Menschen mit
und entsprechend den Gleichstellungszielen verändert keinen adäquaten Arbeitsplatz finden. Die EU-Fonds streaming Strategie bislang nicht näher untersucht. einem schwachen Selbstwertgefühl ist die Vorstellung
wird. Denn auch Änderungen bei jenen Einnahmen und könnten eine wichtige Rolle spielen, Gemeinden dabei zu verlockend, die empfundenen Defizite und Schwächen
Ausgaben, die auf den ersten Blick genderneutral wir- unterstützen, attraktive und wirtschaftlich erfolgreiche durch den Kauf bestimmter Produkte kompensieren zu
ken, wie Gesundheit, Bildung, Verkehr und Arbeitsmarkt Lebensräume zu gestalten. Vor allem zwei der fünf Fonds, Grüne Forderungen: können. Auch die Aufmerksamkeit und Wertschätzung
zeigen aufgrund der unterschiedlichen Lebensrealitä- die für Österreich Bedeutung haben sollten verstärkt für ➔ externe und politisch unabhängige Expertise beim Kontakt mit VerkäuferInnen wird positiv erlebt.
ten von Frauen und Männern oft ganz unterschiedliche den Ausbau sozialer Dienstleistungen genutzt werden: zur Durchführung von effektivem, flächendeckenden
Auswirkungen. Mit 1. Jänner 2009 wurde die tatsäch- Der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwick- Gender Budgeting Die Kaufsucht ist eine gesellschaftlich unauffällige Sucht.
liche Gleichstellung von Frauen und Männern im öf- lung des ländlichen Raums (ELER) mit der Programm- ➔ Investitionen in soziale Infrastruktur Jedenfalls so lange die gekauften Waren bezahlt werden
fentlichen Haushaltswesen als Staatszielbestimmung schiene LEADER und der Europäische Fonds für regiona- können. Auch bei der Kaufsucht muss die Einsicht reifen,
➔ die Einbeziehung von Frauen-NGO’s in den Prozess der
in der Verfassung verankert. Ab 2013 muss sich die le Entwicklung (EFRE). 2 Der ELER verfügte in Österreich dass es sich hier um eine Sucht handelt, die behandelt
Budgeterstellung
Budgetpolitik des Bundes, der Länder und Gemeinden bisher für sieben Jahre über 7,8 Mrd. Euro, der EFRE werden muss. Am Universitätsklinikum in Erlangen wurde
an der Gleichstellung der Geschlechter ausrichten. Doch über 1,5 Mrd. Euro (davon jeweils die Hälfte EU-Mittel.) 2008, erstmals in Deutschland mit einer Studie eine wirk-
im Rahmen des Gender Budgetings werden meist nur same Therapie gegen Kaufsucht wissenschaftlich nachge-
einige kleine und oft wenig aussagekräftige Teilbe- Der Rechnungshof 3 untersuchte im Juli 2012 in einer wiesen 6 . Die Therapieangebote gibt es also bereits. Doch
reiche der Budgets der Ministerien analysiert, die mit Gebarungsüberprüfung den Schwerpunkt LEADER im, Kaufsucht neben der gesundheitlichen Beeinträchtigung hinterlässt
der eigentlichen Budgeterstellung in keinem direkten aus nationalen und EU-Mitteln finanzierten, „Österreichi- und Verschuldung Kaufsucht oft auch eine Verschuldensproblematik.
Zusammenhang stehen. Eine seriöse Gesamtschau schen Programm für die Entwicklung des Ländlichen Einkaufen ist für viele Menschen längst mehr geworden
der Gender-Aspekte der Budgets wurde unterlassen. als nur das Erledigen von notwendigen Besorgungen.
1 M. Fernanda Rivas, An experiment on corruption and gender, 2008, University of
Granada In den Shopping-Tempeln und Flaniermeilen wird der
2 Eine Reihe von Präsentationen sowie alle Verordnungsentwürfe finden sich hier: 4 AK Studie „Kaufsucht in Österreich 2011“
EU-Gelder für Investitionen ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_de.cfm,
Einkaufsbummel zum Shopping-Erlebnis hochstilisiert. 5 Ellen Mohr Catalano, Nina Sonenberg: Kaufen, Kaufen, Kaufen… - Wegweiser für Menschen
in soziale Infrastruktur nützen der Entwurf für die ELER-Verordnung hier: ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/legal- Aktionen und Reduktionen eröffnen die Schnäpp- mit zwanghaftem Kaufverhalten. 1996
proposals/com627/627_de.pdf 6 www.psychosomatik.uk-erlangen.de/e1844/e198/e491/index_ger.html, abgerufen am
Dabei gäbe es viele Bereiche, in denen Gender Budge- 3 Bericht des Rechnungshofes der Reihe Bund 2012/7 chenjagd, den Kampf um Ware, die man eigentlich gar 6.12.2012
22 Frauenbericht 2013 Frauenbericht 2013
232. Politik, Geld und Macht 2. Politik, Geld und Macht
Verschuldung Teurere Kredite für Frauen? Frauen Länder mit einem Verhältniswahlrecht oder einem ge-
Der Hauptgrund in der Überschuldung ist allerdings Es gibt wenig Forschung auf diesem Gebiet. Aber ei- im Parlament mischten Wahlrechtssystem weisen im Schnitt einen
nicht der Konsum, sondern bei beiden Geschlechtern nige Studien deuten in die Richtung, dass Frauen auch höheren Frauenanteil auf als Länder mit einem Mehr-
mit 43 Prozent der Verlust des Arbeitsplatzes oder eine bei der Kreditaufnahme an sich und der Höhe der von den Top Ten weltweit heitswahlrecht. Vorzugsstimmensysteme erweisen
Einkommensverschlechterung. Weitere Ursachen für Zinsen benachteiligt werden. So hat eine Studie des auf den 34. Platz abgerutscht sich eher als Hindernis für die verstärkte Einbeziehung
das Anhäufen von Schulden sind bei Frauen am Umgang Harvard-Ökonomen Alesina 9 über die Kreditvergabe Der Frauenanteil im Parlament ist nach dem höch- von Frauen in die politische Repräsentation. Den-
mit Geld (22 Prozent), bei Scheidungen/Trennungen (15 an Kleinstunternehmen ergeben, dass Frauen in Italien sten jemals erreichten Frauenanteil von fast 34 Pro- noch kann das Wahlsystem allein die unterschiedliche
Prozent) und gescheiterter Selbständigkeit oder Bürg- für Kredite höhere Zinsen zahlen müssen als Männer. zent bei den Nationalratswahlen im Jahr 2002 in den Zahl der Frauen in der politischen Repräsentation
schaften (jeweils 13 Prozent) zu finden. Frauen bürgen Wenn Frauen einen Mann als Bürgen finden konnten, nachfolgenden Jahren kontinuierlich auf 27 Prozent nicht vollständig erklären. Neben dem Wahlsystem
vor allem zur Absicherung von Krediten ihres Mannes wurden die Kredite billiger, bei einer Frau als Bürgin nach den Wahlen im Jahr 2008 gesunken. Vor zehn spielen auch noch andere Faktoren eine Rolle:
oder Lebensgefährten. Auch wenn die Beziehung aus- wurden sie noch teurer. Das lag jedoch nicht daran, dass Jahren zählte Österreich im internationalen Vergleich
einandergeht, bleibt die Bürgschaft bestehen. Dies wird Frauen unzuverlässigere Kreditnehmerinnen wären. Im noch zu den „Top 10“ mit dem höchsten Frauenanteil ➔ Parteien: ideologische Ausrichtung; Auswahlprozess
vor allem dann zum Problem, wenn das Einkommen der Gegenteil, Kleinstunternehmen unter weiblicher Füh- im Parlament (am 31.01.2003 auf Platz 8 im weltwei- und -kriterien; Struktur der Partei und deren Zuträg-
Frauen in keiner Relation zur Höhe der übernommenen rung gehen sogar seltener bankrott. Diese Studie kam ten Ranking). Heute finden wir Österreich auf Platz lichkeit für Frauenförderung in der politischen Hier-
Haftungen steht. Auch die höhere Armutsgefährdung daher zum Schluss, dass sich die schlechteren Kredit- 34. Während andere Länder bei der Geschlechterge- archie; Bereitschaft der Partei Frauen auf vorteilhafte
von Frauen erhöht ihr Risiko der Überschuldung7. konditionen für Frauen nur durch die Diskriminierung rechtigkeit Fortschritte erzielen, fällt Österreich im Positionen auf der Wahlliste zu setzen
italienischer Geschäftsfrauen durch die männliche internationalen Vergleich immer weiter zurück. Tab. 1
ABb. 1 : Privatkonkurse 2011
Führungsriege der Kreditinstitute erklären ließen. Tab. 1 : FrauenAnteil im Parlament ➔ Quoten und Frauenförderungsmaßnahmen: auf natio-
4500
Wien
NÖ
Burgenland
OÖ
Salzburg
Vorarlberg
Tirol
Steiermark
Kärnten
Anzahl davon naler Ebene und auf Parteiebene; freiwillige oder recht-
4000
Klub Mandate Frauen %
Auch eine Studie über Kreditkarten in den USA kam lich vorgeschriebene Maßnahmen, um insbesondere
3500 SPÖ 56 21 37,50
zum Schluss, dass Frauen im Schnitt ein halbes Prozent ÖVP 51 13 25,49 auch durch die Platzierung auf der Wahlliste zu ge-
3000
mehr Zinsen verrechnet werden. Eine höhere Bildung in FPÖ 37 6 16,22 währleisten, dass eine bestimmte Anzahl von Frauen in
2500 GRÜNE 20 10 50,00
Finanzfragen führte bei Frauen zu einem deutlich kosten- BZÖ 13 2 15,38 der politischen Vertretung und in leitenden Positionen
2000
bewussteren Verhalten mit Kreditkartentransaktionen STRONACH 5 1 20,00 erscheint
1500 OK 1 0 0,00
und daher generell zu einem geringeren durchschnittli- Quelle: www.parlament.gv.at/SERV/STAT/PERSSTAT/FRAUENANTEIL/frauenanteil_NR.shtml,
1000
Stand 11.02.13
500
chen Zinssatz. Dies war jedoch 89 in leicht abgeschwächter ➔ Kulturelle und sozio-ökonomische Faktoren: Bildung
Form auch bei Männern der Fall. An den geschlechts- Von den 183 Abgeordneten des Nationalrats sind und Beruf, familiäre Verpflichtungen, Zugang zu Kin-
■ Frauen ■ Männer Quelle: Kreditschutzverband von 1870 (KSV1870), Presseaussendung vom 12.03.2012
spezifischen Unterschieden in der Höhe der Zinssätze derzeit 53 Frauen (28,96 Prozent). Wirklich Halbe- derbetreuung und familienfreundliche Arbeitsgestal-
Insgesamt melden sich Männer zahlreicher bei der Schul- konnte auch die Bildung in Finanzfragen nichts ändern10 Halbe bei den Mandatssitzen gibt es nur bei den Grü- tung.
denberatung, sie haben im Schnitt auch höhere Schulden. nen. Während SPÖ und ÖVP regelmäßig ihre eigene
Bei Männern liegt die durchschnittliche Verschuldung bei Zielsetzung bei der Frauenquote verfehlen, halten
83.760 Euro, jene der Frauen bei 57.634 Euro. Im Jahr 2011 Grüne Forderungen: sich die Grünen strikt an das Reißverschlussprinzip, Frauen in den Organisationen
haben sich in Österreich 54.324 Personen an die Schulden- ➔ VerbraucherInnenbildung das eine 50%ige Frauenquote garantiert. Abb. 2 der Sozialpartnerschaft
beratung gewandt. Ein Einkommen am Existenzminimum Die Interessensvertretung der ArbeitnehmerInnen
➔ Therapieangebote gegen Kaufsucht in ABb. 1 : Anteil weiblicher Nationalratsabgeordneter seit 1945
(793 Euro) hatten 27 Prozent der Klientinnen und 23 Pro- und ArbeitgeberInnen sowie der PensionistInnen mit
allen Bundesländern 40%
1945
1949
1953
1956
1959
1962
1966
1970
1971
1975
1979
1983
1986
1990
1994
1996
1999
2002
2006
2008
zent der Klienten der Schuldenberatung. 41 Prozent dieser SozialpartnerInnenstatus sind männerdominiert. Die
➔ mehr Ressourcen für die SchuldnerInnenberatung 35%
Personen waren Frauen und 59 Prozent Männer. Auch bei engen Verflechtungen der Großparteien mit diesen
den Eröffnungen von Privatkonkursen sind Frauen mit 37 ➔ keine Bürgschaft ohne Einkommen 30%
Interessensvertretungen verstärkt die geringe Re-
25%
Prozent seltener vertreten. Ein Grund dafür ist, dass bei ➔ erleichterter Zugang zum Privatkonkurs präsentanz von Frauen in der Politik. Die Präsenz von
Frauen aufgrund ihres geringeren Einkommens kaum pfänd- 20% FunktionärInnen aus der Gewerkschaft, der Arbei-
bares Einkommen für die GläubigerInnen vorhanden ist und 15% terkammer, der Wirtschaftskammer oder der Land-
8 Factsheet Überschuldung von Frauen, Dachorganisation asb, Schuldenreport 2012
sie im Schnitt nur eine geringere Quote anbieten können. 9 Alesina, Alberto/Lotti Francesca: Do Women Pay More for Credit? Evidence from Italy, 10% wirtschaftskammer, die oft auf Basis parteiinterner
Harvard University, 2009
Dies kann zum Scheitern des Konkursantrages führen8. 5% Quoten vergeben wird, ist somit auch ein Grund für
10 Gary R. Mottola, Insights: American Financial Capability, A Report from the Finra Investor
7 Factsheet Überschuldung von Frauen, Dachorganisation asb, Schuldenreport 2012 Education Foundation, April 2012 den geringen Frauenanteil im Parlament. Tab. 2
24 Frauenbericht 2013 Frauenbericht 2013
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