Geschäftsbericht des Bayerischen Bauindustrieverbandes e.V. für das Jahr 2001 - Bayerischer Bauindustrieverband e.V.
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Bayerischer
Bauindustrieverband e.V.
Geschäftsbericht des
Bayerischen Bauindustrieverbandes e.V.
für das Jahr 2001
Verbandsstruktur auf den Innenseiten
Vorstand und Beirat Bezirksverbände
Präsident Mittelfranken
Professor Dipl.-Kfm. Thomas Bauer, Schrobenhausen Dr. Veit Walthelm
Vizepräsidenten München-Oberbayern
Dr.-Ing. Hans-Joachim Wolff, Augsburg Dipl.-Ing. Rainer Schuster
Dipl.-Ing. Rainer Schuster, München Oberfranken
Mitglieder des Vorstandes Dipl.-Ing. Horst Klee
Dipl.-Ing. Josef Geiger, Oberstdorf Ostbayern
Dipl.-Ing. Alexander von Wilcken, München Dipl.-Ing. Albert Friedmann
Dipl.-Ing. Helmut Däschlein, Regensburg Schwaben
Dipl.-Ing. (FH) Horst Klee, Hof Dipl.-Ing. Richard Weidinger
Hauptgeschäftsführer Unterfranken
RA Gerhard Hess, München Dipl.-Ing. Wolfgang Löhe
Ehrenmitglied des Vorstandes
Dr.-Ing. E.h. Gerhard Markgraf, Bayreuth
Fachabteilungen
Beirat
Dipl.-Ing. Bernd Arbogast, Amberg Fachabteilung Bauwerksabdichtung
Dipl.-Ing. Jürgen Ballmann
Dipl.-Ing. Walter Arnold, Waldsassen
Dipl.-Ing. Fritz Bauer, Schrobenhausen Fachabteilung Gussasphalt
Dipl.-Ing. Jürgen Ballmann (komm.)
Dipl.-Ing. Jürgen Carl, Nürnberg
Dipl.-Ing. Klaus Donhauser, Schwandorf Fachabteilung Eisenbahnoberbau
Dipl.-Ing. (FH) Günther Schnellbögl
Dipl.-Ing. (FH) Walter Frank, Nürnberg
Dipl.-Ing. Albert Friedmann, Regensburg Fachabteilung Schlüsselfertigbau
Architekt Dipl.-Ing. (FH) Dieter Geuss
Dipl.-Ing. Peter Heil, Bad Kissingen
Dipl.-Ing. Karl-Günther Krauß, Bayreuth Fachabteilung Spezialtiefbau, Brunnen-
Ass. Burkhard Löhe, Würzburg und Rohrleitungsbau
N.N.
Rainer Markgraf, Bayreuth
Betriebswirt Alois Oswald, München Fachabteilung Straßenbau
Dipl.-Ing. Albert Friedmann
Dipl.-Ing. Ulrich Saalfrank, München
Dipl.-Ing. Ludwig Schick, Augsburg
Dipl.-Ing. Werner Schmölzl, Bayerisch Gmain
Dipl.-Ing. (FH) Günther Schnellbögl, München
Dipl.-Ing. Gerhard Thielen, München
Dipl.-Ing. Hans-Peter Velten, Nürnberg
Dr.-Ing. Ralf Walter, Augsburg
Dr. Veit Walthelm, Nürnberg
Dipl.-Ing. Richard Weidinger, Memmingen
Dipl.-Ing. Volker Wendel, Nürnberg
Dr. Berthold Wild, München
Dipl.-Ing. Hans-Jörg Zeitlinger, München
Ausschüsse Hauptgeschäftsstelle
Sozialpolitischer Ausschuss Hauptgeschäftsführer
Dipl.-Ing. Horst Klee RA Gerhard Hess, Tel. 089/23 50 03-12
Berufsbildungsausschuss Recht und Steuern
Dipl.-Ing. Gerhard Thielen RA Dr. Detlef Lupp
Geschäftsführer, Tel. 089/23 50 03-31
Arbeitsausschuss für Rechts- und Steuerfragen
RA Dr. Henning Bostelmann Betriebswirtschaft und Technik
Dipl.-Kfm. Wolfgang Stoermer
Betriebswirtschaftlicher Arbeitsausschuss
Geschäftsführer, Tel. 089/23 50 03-25
Dipl.-Bw. Wolfgang Böhm
Wirtschaftspolitik
Geräteausschuss
Dr. Josef Wallner, Tel. 089/23 50 03-33
Dipl.-Ing. Günter Schürle
Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation
Dr. Benedikt Rüchardt, Tel. 089/23 50 03-40
Arbeitskreise Sozialpolitik und Berufsbildung
RA Rainer v. Zezschwitz
Betriebswirtschaftlicher Arbeitskreis Nordbayern Geschäftsführer, Tel. 089/23 50 03-51
Dr. Ingolf Wittmann
Verwaltung und Rechnungswesen
Betriebswirtschaftlicher Arbeitskreis Südbayern Dipl.-Kfm. Friedemann Hertzog, Tel. 089/23 50 03-61
Bw. Erich Greiner
Arbeitskreis Information und Kommunikation
Dipl.-Ing. Walter Gut Geschäftsstellen
Arbeitskreis Junge Führungskräfte Geschäftsstelle Nordbayern, Nürnberg
Ass. jur. Burkhard Löhe Dipl.-Bw. (FH) Herbert Mrugalla, Tel. 0911/992 07-11
Arbeitskreis Personalleiter RA Walter Schlund, Tel. 0911/992 07-15
Josef Hepp Geschäftsstelle Ostbayern, Regensburg
Arbeitskreis Privatfinanzierung Dipl.-Geogr. Martin Schneider, Tel. 0941/548 90
Dr.-Ing. Hans-Joachim Wolff Geschäftsstelle Oberfranken, Hof/Saale
Arbeitskreis Ausbilder Monika Jahn, Tel. 09281/86 00 23-44
Harald Zemann Geschäftsstelle Schwaben, Augsburg
TU-Beratergruppen Bautechnik und Wissenschaft RA Josef Spielbichler, Tel. 0821/3 62 60
Dr. Theodor Baumann
Dr.-Ing. Manfred Stocker
BauindustrieZentren
Vereine BauindustrieZentrum Stockdorf bei München
Dipl.-Ing. Bernhard Denk, Tel. 089/89 96 38-12
Verein für Bauforschung und Berufsbildung BauindustrieZentrum Nürnberg-Wetzendorf
des Bayerischen Bauindustrieverbandes e.V. Dipl.-Ing. Herbert Kraus, Tel. 0911/9 93 43-44
Dipl.-Ing. Gerhard Thielen
EthikManagement der Bauwirtschaft e.V.
Dipl.-Kfm. Helmut Däschlein
Trägerverein „Praxisseminare an der TU München“
Dipl.-Ing. Gerhard Thielen
Versicherungsdienst des
Bayerischen Bauindustrieverbandes e.V.
Dipl.-Ing. Dipl.-Kfm. Wolfgang Pfülb
Versorgungswerk im
Bayerischen Bauindustrieverband e.V.
Dipl.-Ing. Wolfgang Löhe
Geschäftsbericht des Bayerischen Bauindustrieverbandes e.V. für das Jahr 2001 Vorgelegt in der Mitgliederversammlung am 21. März 2002 in München Verbandsstruktur U2 Vorwort 2 Mitgliederversammlung 2001 4 Gesamtwirtschaftliche Lage 10 Der bayerische Baumarkt 16 Wirtschafts-, Bau- und Steuerrecht 20 Tarif- und Sozialpolitik 28 Baubetriebswirtschaft und Bautechnik 34 Aus- und Fortbildung 40 Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation 46 EthikManagement der Bauwirtschaft 50 Regionale Verbandsarbeit 52 Aus den Fachabteilungen 56 Zahlen zur Bauwirtschaft in Bayern 2001 U5
2001 – für den Bau ein Jahr des Durchhaltens und der Hoffnung. Bitteren Zahlen – dem Verlust von 10.500 Arbeitsplätze in Bayern, 100.000 in Deutschland, dem dra- matischen Einbruch im Wohnungsbau und dem Einsturz der Baukonjunktur in den neuen Bundesländern – stehen neue Perspektiven gegenüber: Die Selbstbehaup- tungskräfte werden angestoßen. Die Aussicht rückt näher, dass sich der Boden festigt. Solider Boden für eine Erholung. Der Bau ist zum Trainings- und Bewäh- rungsfeld geworden für betriebswirtschaftliche und Hightech-Innovationen. Die Fotos in diesem Geschäftsbericht bezeugen das: Bilder von Baustellen auf ästhe- tisch höchstem Niveau, gebändigte Kraft und gebändigte Kräfte, Erfolge und Ergebnisse bauindustriellen Fortschritts. Und Bestätigung der Alterfahrung: Zukunft beginnt mit Bauen. Ein Geschäftsbericht führt zum Begreifen so gewaltiger Leistungen und dokumen- tiert den Weg dorthin. Einen Weg der kleinen Schritte und der kleinen Erfolge, aus denen die großen wachsen. Es gibt sie nur im Zusammenwirken der Kräfte, die der Verband bündelt. Seine Leistung ist die der Mitgliedsfirmen – und umgekehrt. Was entsteht und voranbringt, entsteht auf festem Boden, den die Unternehmen des Verbandes bilden. Wo er gute Arbeit leistet, haben zuvor – und dafür – die Mit- gliedsfirmen gute Arbeit getan, den Verband getragen. Zu ihm gestanden, in ihn, auch aus nüchterner Einsicht, investiert. Sie haben, nicht zuletzt, in Kauf genom- men, dass die gemeinsame Arbeit, die in der des Verbandes sichtbar wird, auch den anderen zugute kommt, die nicht im Verband sind. So, nicht anders, wird der Boden bestellt, auf dem Zukunft und Chancen wachsen. Den Zielrahmen setzt der gut geordnete, zur Leistung fähige und an ihr orientierte Markt. Zum Zielrahmen und zum Weg dorthin gehört, dass Freiheit Ordnung braucht, Regeln, und beide im unaufhörlichen Wechselspiel sind, das beherrscht sein will, denn Freiheit kann am Reglement auch sterben. Viele kleine Schritte, bis die Strecke des Jahres 2001 durchmessen ist. In der Ver- kehrspolitik erste Bereitschaft zum Einstieg in die privatwirtschaftliche Realisie- rung von Bundesfernstraßen, dahinter die Aussicht auf Nachhaltigkeit im Infra- strukturbau. In der Tarifpolitik die Verankerung des Leistungsprinzips, die Verein- heitlichung der Gehälter von Bauingenieuren und Baukaufleuten; beides wichtig für die moderne Strukturierung von Bauunternehmen. Unerlässlich für faire Markt- verhältnisse: die weiteren Schritte zur „Gläsernen Vergabe“, die wir im öffentlichen Vergaberecht erreichten. Übergangsfristen für Arbeitnehmerfreizügigkeit, Nieder- lassungsfreiheit und die Freizügigkeit für Unternehmen im Zuge der EU-Osterwei- terung, schwer genug erkämpft, haben dem Bau unerlässliche Anpassungszeit ver- 2 Vorwort
schafft. In der Abwehr illegaler Billigkonkurrenz reduziert die neue Bauabzugsteuer
drastisch die dramatische Benachteiligung legal arbeitender Bauunternehmen.
Neue Beachtung, immer weiter und stetig über die bisherige hinaus, gewinnt das
EthikManagement der Bauwirtschaft, sinnvolles Instrument zur Sicherung eines
regelgerechten Wettbewerbs. Zuletzt bei der DB AG, als Monopolauftraggeber im
Schienenbau ein Geschäftspartner ganz eigener Art.
Zuverlässigkeit und stetige Partnerschaft konnten die Politik neu sensibilisieren.
Die Kapitel dieses Geschäftsberichts zeigen die vielfältigen Facetten, die das
Ganze ausmachen. Viele Erfolge, die Zuversicht nähren und zu dem führen, was
weiter erreicht werden muss.
Auf der Agenda die nächsten Herausforderungen. Bessere Rahmenbedingungen
für staatliche und private Investitionen – und ihre Sicherung, wenn sie erreicht
sind. Ost-West- und EU-Osterweiterung als tarifpolitische Aufgabe. Die Bewälti-
gung des weiten Weges von Billigst- zu auskömmlichen Preisen. Die stetige Ver-
besserung des Zusammenspiels der Beteiligten am Bau. Qualifikationsaufgaben.
Nachwuchsproblem.
All das (und wie viel wohl noch mehr?) ist zu bewerkstelligen in einem Szenario
öffentlicher Verunsicherung, die weiter zunimmt. Ihre Wurzeln: Die allgemeine
Wirtschaftsentwicklung und die große Ratlosigkeit dort, wo die Einsicht greifen
sollte, dass die Leistungsfähigkeit von Wirtschaft und Gesellschaft den richtigen
ordnungspolitischen Rahmen braucht.
Es gibt noch eine andere Ratlosigkeit: Freiheit und Ordnung stehen im Wechsel-
spiel. Wir brauchen Regeln, damit Freiheit wachsen kann. Behutsames Eingreifen,
wie vom Arzt, der mit einem Medikament und einer Therapie, von Zeit zu Zeit, ein-
setzen muss, und dann ist der Körper sich selbst zu überlassen. Regulierung und
Deregulierung: Ein Wechselspiel, das dem Leben den Weg öffnet.
Hier liegen die Prüfsteine. Sie zu ordnen, braucht’s die gebündelte Kraft starker
Unternehmen im starken Verband – und wie die Prüfsteine sich ordnen, das wird
für die Behauptung eines jeden Unternehmens entscheidend bleiben.
Der BBIV nimmt – für den Wirtschaftszweig und für seine Mitglieder – die alte,
bleibende und täglich neue Aufgabe an. Um entscheidend an beidem mitzubauen:
Am Fundament für eine gute Zukunft und an einer starken, an morgen orientierten
politischen und wirtschaftlichen Ordnung.
Thomas Bauer Gerhard Hess
Vorwort 3
Mitglieder- Typisch für unsere Zeit:
Vom Bau leben und doch nicht bauen
versammlung 2001 Es ist das Schloss König Ludwigs, dem Füssen
viel verdankt – von reichen Einnahmen bis zu
wertvollen Bindungen an Partnerstädte in aller
Welt. Und doch kennt Füssen zur Genüge all die Probleme, mit denen auch der Bau
zu kämpfen hat: Anliegerwiderstand verhindert neue Wohnungen, Umweltschutz-
verbände blockierten die A 7 auf den letzten 20 Kilometern vor Füssen, im Stadt-
zentrum ist die Bahn ein unendlich zäher Verhandlungspartner. Ehrfurcht vor und
Der Verbandspräsident bezieht Position
Wirtschaftliche Lage
„Noch immer ist die Politik zu sehr auf den Konsum ausgerichtet. Viel zu wenig
setzt sie auf die für die Entwicklung unseres Landes dringend benötigten
Zukunftsinvestitionen.“
EU-Osterweiterung
„Bei der Arbeitnehmerfreizügigkeit verlangt der Bau eine Übergangsfrist von
zehn Jahren. Darum muss er kämpfen. Denn andere Branchen verstehen die
besonderen Probleme am Bau nicht.“
Neue AFA-Tabellen
„Wir sehen darin eine willkürliche Geldbeschaffung des Staates zu Lasten der
„Eine Branche wie der Bau muss eine Umsatzrendite von
5 Prozent vor Steuern zustande bringen.“ BBIV-Präsident Wirtschaft.“
Prof. Dipl.-Kfm. Thomas Bauer
Tarifliche Regelung von Weiterbildung
„Das Bündnis für Arbeit hat in seiner letzten Runde beschlossen, Weiterbildung
künftig tarifvertraglich zu regeln. Ich halte das für einen vollkommen unnötigen
Angriff auf die unternehmerische Gestaltung unserer Betriebe und werde es für
den Bau auf keinen Fall unterstützen.“
Nutzen von Bauleistungen der Vergangenheit ebenso wie Probleme damit, heute
notwendige und wegweisende Bauvorhaben durchzusetzen: Beides ist typisch für
unsere Zeit.
Hopfen am See bei Füssen war eine symbolhafte Wahl für die Mitgliederversamm-
lung des BBIV am 4. April 2001.
Bau braucht 5 Prozent Umsatzrendite Die Lage nüchtern zur Kenntnis nehmen,
dennoch klar Perspektive aufzeigen – das war der Grundtenor der Rede des Präsi-
Vielbeachtet, mit großem Beifall bedacht:
Festansprache des Bayerischen Staatsministers für Wirtschaft, denten des Bayerischen Bauindustrieverbandes, Prof. Dipl.-Kfm. Thomas Bauer.
Verkehr und Technologie, Dr. Otto Wiesheu, MdL Das Jahr 2000 sechstes Jahr der Rezession, in Bayern um 7,3 Prozent gesunkene
Auftragseingänge, im Wohnungsbau minus 10 Prozent, ein Abbau von 5.500 Bau-
Arbeitsplätzen, und auch im neuen Jahr bleiben die Anzeichen für einen kräftigen
Frühjahrsaufschwung aus. Die Lage ist alles andere als befriedigend. Und das in
einer Zeit, in der Rendite zum Schlüsselbegriff wird. Bauer wörtlich: „Banken und
Industrie streben schon lange eine Eigenkapitalrendite von 15 und mehr Prozent
an. Jeder sieht das ein. Wir in der Bauindustrie werden künftig alles tun und müs-
sen alles tun, was nötig ist, um eine Umsatzrendite von zumindest 5 Prozent vor
Steuern zu erreichen. Nur so können unsere Unternehmen in ihre Zukunft investie-
ren, nur so können wir Arbeitsplätze erhalten und ausbauen.“
Öffentlichen Bauinvestitionen fehlt Nachhaltigkeit Verantwortlich für die
Lage am Baumarkt sind für Bauer unbefriedigende Marktregeln ebenso wie fehlen-
de Baubereitschaft. Insbesondere beklagte Bauer den Rückgang des Anteils der
Investitionen am Bundeshaushalt von 1991 noch 15,3 auf 12,2 Prozent. Vor allem
fehle den zuletzt durch Anti-Stau- und Ortsumgehungsprogramme um ein weniges
gestiegenen Investitionen des Bundes Nachhaltigkeit: beide Programme seien zeit-
lich begrenzt, der Bau könne immer weniger auf Finanzzusagen für morgen bauen.
Auch in Bayern, obwohl im Bundesvergleich Spitze, sei der Anteil der Investitionen
am Staatshaushalt seit den 70er Jahren von über 25 auf nur mehr gute 16 Prozent
5 Mitgliederversammlung 2001
Mitgliederversammlung 2001 4
gesunken. Dass heute 15 Prozent allgemein als Mindest-Investitionsquote gehandelt
würden, sei der entsprechenden Kampagne des BBIV zu verdanken.
Deutliche Besserung in zwei Jahren Dabei sieht Bauer durchaus zuversichtlich
in die Zukunft. Wörtlich: „Unsere Branche hat mittelfristig gute bis sehr gute Aus-
sichten. Wir haben sogar bessere Aussichten als die Firmen der New Economy bzw.
manche Hightech-Branche. Keine Rezession dauert ewig. Nach einem Wellental
kommt mit absoluter Sicherheit wieder ein Wellenberg. Ich nehme an, dass wir uns
innerhalb von zwei Jahren auf eine deutliche Besserung einstellen können.“
Investitionsquoten in Bund und Ländern: Investitionsstau bietet Perspektive Bauer begründet seinen Optimismus mit
Seit 1970 Nivellierung auf niedrigem Niveau dem unerwartet hohen Tempo des Abschwungs im Osten sowie mit dem gewalti-
gen Stau im öffentlichen Baubedarf; die EU-Osterweiterung verlange eine völlige
Anteile der Investitionsausgaben an den bereinigten
Gesamtausgaben (ohne besondere Finanzierungsvorgänge),
Neuausrichtung der transeuropäischen Verkehrsverbindungen bei Straße und
Bayern seit 1995 incl. „Offensive Zukunft Bayern“ Schiene. Im Bundesfernstraßenbau werde immer deutlicher das jährliche Defizit
von 4 Milliarden DM erkannt. Im bayerischen Staatsstraßenbau müssten die bis
Saarland 2020 geplanten 4,1 Milliarden DM für Neu- und Ausbaumaßnahmen auch fließen.
Dazu werde auch das in der Sanierung von Staatsstraßen bestehende Defizit von
Bund
jährlich ca. 60 Millionen DM immer offensichtlicher. Hinzu kämen wichtige milliar-
Schleswig-Holstein
denschwere Infrastrukturprojekte wie die weiträumige Erschließung von Flughafen
und Messe München einschließlich des Baus des Transrapid in München. Weitere
Niedersachsen Perspektive gäben Donauvertiefung und Brenner-Basistunnel.
Rheinland-Pfalz
Gewaltiger unsichtbarer Baubedarf Ein besonderes Problem sei auch der
Baden-Württemberg
unsichtbare Baubedarf: Deutschlandweit stünden allein in der Abwasserkanal-
sanierung 100, in Bayern 15 Milliarden DM an Investitionskosten an. Es dürfe nicht
Hessen passieren, dass, wie bei BSE, Handlungsbereitschaft erst entstünde, wenn der
Schaden an der Umwelt offensichtlich geworden sei.
Nordrhein-Westfalen
Bayern
Privatwirtschaftliche Realisierung öffentlicher Bauvorhaben
Um den gewaltigen Baubedarf auch befriedigen zu können und trotzdem gleichzei-
0 5 10 15 20 25 tig die öffentlichen Haushalte zu sanieren, setzt Bauer entschieden auf die privat-
1970 2000
wirtschaftliche Realisierung öffentlicher Bauvorhaben. Frühere Vorbehalte, etwa
Angst vor Mauthäuschen an allen Straßenecken, entbehrten heute dank moderner
Technik jeder Grundlage.
Anklage gegen Banken Besondere Sorgen bereitet Bauer das Verhalten der
Banken gegenüber der Bauindustrie. Hier werde in teils unverschämter Weise an
der Konditionenschraube gedreht und das Kreditgeschäft reduziert. Dieses Verhal-
ten sei falsch, der Bau auf Dauer gesehen eine Zukunftsbranche. Der BBIV-Präsi-
dent forderte hier die Politik zu deutlichen Worten auf: „Das Schlimme ist, dass
sich die Banken in Deutschland nur noch zu einem sehr geringen Teil diesem Land
verpflichtet fühlen. Das kann nicht richtig sein.“
Wir führen die Diskussion um Infrastruktur und Es muss gebaut werden – nicht für den Bau, sondern für das Land
Verkehr nicht für den Bau, sondern weil diese Hohen Beifall und Widerhall fand der Ehrengast und Festredner des BBIV, Bayerns
Themen eine zentrale staatspolitische Notwen- Staatsminister für Wirtschaft, Verkehr und Technologie, Dr. Otto Wiesheu, MdL.
digkeit darstellen. Sein mehrfach betontes Credo: Bauinvestitionen dienen in erster Linie nicht dem
Bau, sondern dem Land.
Export ohne Transport gibt es nicht.
Dr. Otto Wiesheu Der Wirtschaft fehlt Rückenwind aus Berlin Ohnehin vermisse er wirtschafts-
Staatsminister für Wirtschaft, Verkehr und Technologie
politischen Rückenwind aus Berlin. Die Folge: Ohne die Südstaaten stünde
Deutschland mittlerweile im internationalen Vergleich der Industriestaaten an vor-
letzter Stelle. Entscheidungen wie die Ausweitung der Mitbestimmung bezeichnete
Wiesheu als „Schweigegeld für die Gewerkschaften“. Auch die Steuerreform bleibe
ein einziger von vielen notwendigen Schritten in die richtige Richtung und benach-
teilige obendrein Sach- zugunsten von Finanzinvestitionen.
Baukonjunktur: Staatsregierung wenig optimistisch Die Perspektiven für
den Bau sieht Wiesheu vor allem aufgrund der nachlassenden Binnenkonjunktur
6 Mitgliederversammlung 2001skeptisch. Dies werde den Wirtschaftsbau nachhaltig treffen, und aus dem Woh-
nungsbau seien aufgrund der Veränderungen bei Spekulationsfristen, im Mietrecht
und anstehend in der Erbschaftssteuer weiter keine Impulse zu erwarten.
Bau innovativ Respekt brachte der Minister der Innovationskraft der Bauindu-
strie entgegen. Symbol dafür: Konrad Zuse, Erfinder des Computers, ein Bauinge-
nieur. Innovationskraft heute entfalte sich etwa bei Baustoffen, in der Vorfertigung,
im Baupartnering, bei Baumaschinen, aber genauso im EthikManagement der
Bauwirtschaft.
Verkehrsinfrastruktur:
Wiesheu fordert Ende der Mängelverwaltung Mängelverwaltung herrsche, so
Wiesheu, heute bei der Verkehrsinfrastruktur. Der Zuwachs durch die EU-Osterwei-
terung könne ohne eine bessere Infrastruktur nicht bewältigt werden, das Internet
bringe zusätzlichen Transportbedarf.
Auswege biete die Public Private Partnership. An einer Vertiefung mit dem BBIV
interessiert zeigte sich Wiesheu sowohl bezüglich des Modells einer Mitfinanzie-
rung wichtiger Infrastrukturprojekte durch die Privatwirtschaft als auch in Fragen
einer Gesellschaft zur Finanzierung der Verkehrswege. Komme es zu letzterer,
müsse diese allerdings finanziell unabhängig von öffentlichen Haushalten gemacht
werden. Problematisch könne das nicht sein, der Verkehrshaushalt finanziere sich
schon längst selbst – einschließlich der externen Kosten.
„Der Bau packt gerne an“:
Das neue Präsidium des BBIV
ICE-Ring durch Deutschland Optimistisch zeigte sich Wiesheu bezüglich der v.l.n.r.: Vizepräsident Dipl.-Ing. Rainer Schuster,
Präsident Prof. Dipl.-Kfm. Thomas Bauer,
ICE-Verbindung Nürnberg-Erfurt: Gelinge Stuttgart-München, werde auch Vizepräsident Dr.-Ing. Hans-Joachim Wolff
Nürnberg-Erfurt zwangsläufig kommen und so den Ring durch ganz Deutschland
schließen.
Trauerspiel auf Autobahnen Ein Trauerspiel sei der sechsstreifige Ausbau der
A 3 und A 8 ebenso wie die längst überfällige A 94 oder der Lückenschluss
Amberg-Pfreimd an der A 6 – letzterer vor allem angesichts der dort zweistelligen
jährlichen Zuwachsraten im Güterverkehr.
Bankenverhalten Zum wichtigen Thema Bankenverhalten sprach sich
Wiesheu strikt gegen eine gesetzliche Normierung aus, eine Entwicklung, die der-
zeit aus Brüssel drohe.
Der neue BBIV-Vorstand präsentiert sich:
Zukunft beginnt mit Bauen
VOB gemeinsam durchsetzen Als Bündnispartner bot sich Wiesheu für alle Dipl.-Ing. H. Klee, Dipl.-Kfm. H. Däschlein, Dr.-Ing. H.-J. Wolff,
Prof. Dipl.-Kfm. Th. Bauer, Dipl.-Ing. R. Schuster, RA G. Hess,
Bemühungen an, die VOB bei kommunalen Beteiligungsgesellschaften durchzuset- Dipl.-Ing. A. v. Wilcken, Dipl.-Ing. J. Geiger
zen und den Bieterschutz unterhalb des EU-Schwellenwertes zu verbessern.
BBIV wählt Verbandsspitze neu
Beifall für Dipl.-Ing. W. Riepl und Dipl.-Ing. W. Löhe Im Rahmen der internen
Mitgliederversammlung wählte der Bayerische Bauindustrieverband seinen Vor-
stand neu. Der im Amt bestätigte Präsident des Verbandes, Prof. Dipl.-Kfm.
Thomas Bauer, nutzte die Gelegenheit, um den Vorstandsmitgliedern, die nicht
mehr zur Wahl antraten, ausdrücklich für ihr jahrzehntelanges erfolgreiches Enga-
gement zu danken.
Auch die Mitglieder dankten durch anhaltenden Beifall Vizepräsident Dipl.-Ing.
Den Verband durch Jahrzehnte geprägt:
Werner Riepl, 25 Jahre in verschiedener Funktion in leitenden Gremien des Verban- Dipl.-Ing. Werner Riepl (links), Dipl.-Ing. Wolfgang Löhe
des tätig, davon zehn Jahre im Vorstand und vier als Vizepräsident des BBIV, und
Dipl.-Ing. Wolfgang Löhe, dem BBIV ebenfalls seit 1975 durch leitende Funktionen
verbunden, seit 1982 und auch künftig als Bezirksvorsitzender des BBIV Unterfran-
ken, seit 1989 als Vorstandsmitglied des BBIV.
Neuer 2. Vizepräsident ist Dipl.-Ing. Rainer Schuster, München, erstmals in den
Vorstand gewählt wurde Dipl.-Ing. Josef Geiger, Oberstdorf.
Mitgliederversammlung 2001 7In drei bis vier Jahren werden wir um die Verein für Bauforschung und Berufsbildung In seinem jährlichen Bericht vor
Auszubildenden kämpfen. den Mitgliedern des BBIV mahnte der scheidende Vorsitzende des Vereins für Bau-
Dipl.-Ing. Herbert Fröhlich forschung und Berufsbildung, Dipl.-Ing. Herbert Fröhlich, nachdrücklich, der
Vorsitzender des Vereins für Bauforschung und Berufsbildung Aus-, Fort- und Weiterbildung auf Dauer das nötige Gewicht zukommen zu lassen.
Derzeit gehe die Zahl ausbildender Firmen zurück. Schon in fünf Jahren erwartet
Fröhlich einen dramatischen Nachwuchsmangel sowohl bei jungen Bauingenieu-
ren als auch bei gewerblichen Mitarbeitern. Existentiell werde es für die Unterneh-
men, wenn ihnen die gesunde Basis an Facharbeitern fehle, aus denen allein sich
qualifizierte Poliere entwickeln könnten, Rückgrat des operativen Geschäfts. Dem
könne nur eine auf 5 bis 10 Jahre angelegte nachhaltige Personalpolitik vorbeugen.
Ankündigen konnte Fröhlich eine gemeinsame Aktion von Handwerk, Bauindustrie
und Gewerkschaft, die auf qualifizierte Zusatzausbildung für Poliere abstelle und
vor allem den Bereich des Schlüsselfertigbaus abdecken werde. Fröhlich, der bei
der fälligen Wahl des Vorstandes des Vereins nicht mehr angetreten war und mit
großem Beifall und Dank für seinen elfjährigen intensiven und erfolgreichen Ein-
satz verabschiedet wurde, stellte abschließend als seinen Nachfolger Dipl.-Ing.
Lange Jahre einflussreicher Motor der Berufsbildung für den
Bau: Dipl.-Ing. Herbert Fröhlich Gerhard Thielen, München, vor.
Sozialpolitischer Ausschuss des BBIV Die volle Angleichung der über dem
entsprechenden Niveau des Bundes liegenden bayerischen Gehälter der techni-
schen und kaufmännischen Angestellten und Poliere war beherrschendes Thema
der bayerischen Tarifrunde 2000/2001. Nach den Worten des Vorsitzenden des
Sozialpolitischen Ausschusses, Dipl.-Ing. Horst Klee, sei die volle Angleichung
nach dem Scheitern freier Verhandlungen nur über eine Schlichtung möglich gewe-
sen. Der mehrheitliche Schiedsspruch vom 24.5.2000 werde – bis auf einen der
Dynamisierung nicht unterworfenen „Bayernzuschlag“ in Höhe von 50 DM in eini-
gen wenigen Gehaltsgruppen – die volle Angleichung der Gehälter an das Niveau
des Bundes per 31.3.2002 bringen. Im Übrigen sei das Ergebnis der entsprechen-
8 Mitgliederversammlung 2001den Tarifrunde auf Bundesebene mit einer Anhebung der Vergütungen per
1.4.2000 um 2,0 Prozent und per 1.4.2001 um weitere 1,6 Prozent übernommen
worden.
Klee stellte heraus, dass sich der Erhalt der bayerischen Tarifhoheit gerade in der
Tarifrunde 2000/2001 bewährt habe.
EthikManagement der Bauwirtschaft Von Erfolgen berichten konnte auch der Wer nur von der Hand in den Mund lebt, weiß
Vorsitzende des EthikManagement der Bauwirtschaft, Dipl.-Kfm. Helmut Däschlein. nicht, ob er morgen noch lebt. EthikManagement
Mittlerweile drei der großen Bau-Aktiengesellschaften arbeiteten mit Ethik- ist das Gegenteil von kurzfristigem Kampf ums
Management, das Interesse an diesem Modell ziehe immer weitere Kreise, Überleben. Es ist die Auseinandersetzung und die
bis zu Siemens, Bayer, DaimlerChrysler, inzwischen auch zum Bundeskanzler, der Orientierung aller Mitarbeiter auf die langfristi-
Präsident des Bundeskartellamtes bezeichne EthikManagement als „Schritt in die gen Unternehmensziele: kompetent und enga-
richtige Richtung“. giert, ehrlich und überzeugend, und in Fairness
Auch das von Präsident Bauer angestrebte Ziel einer Umsatzrendite von 5 Prozent mit Partnern und Auftraggebern.
sei zutiefst ethisch, denn ohne eine vernünftige Umsatzrendite, ohne die Spielräu- Dipl.-Kfm. Helmut Däschlein
Vorsitzender des EthikManagement der Bauwirtschaft e.V.
me, die sich aus ihr ergäben, könne es auf Dauer kein ordentliches, qualitätsorien-
tiertes, auf den Erhalt des Unternehmens zielendes Wirtschaften geben.
Mitgliederversammlung 2001 9Zukunft beginnt mit Bauen Eine Einsicht, so
Gesamtwirtschaftliche alt wie die Menschheit. Doch auch 2001 wurde
Lage sie gesamtwirtschaftlich viel zu wenig beachtet.
Zu wenig wurde gebaut, zu wenig investiert,
damit zu wenig für die Zukunft vorgesorgt. Bevor
die Gesellschaft die Folgen zu spüren bekommt, hat sie eine Branche voll und
ungeschützt zu tragen: die Zukunftsbranche Bau. Sieben Rezessionsjahre in Folge
haben die Baubranche vor harte Herausforderungen gestellt – Aufgaben, denen
sich die Unternehmen beherzt und mutig gestellt haben. Ergebnis: Sie sind besser
aufgestellt und leistungsfähiger als jemals. Jedoch werden ihre Leistungen viel zu
Bayern ausnahmsweise 2001 nicht bei wenig abgefordert.
den Wachstumsspitzenreitern unter den
Bundesländern Gesamtwirtschaftlich war 2001 enttäuschend: nach geringem Wachstum im
1. Halbjahr ein Abgleiten in die Rezession in der 2. Jahreshälfte. Mit großen
Gesamtwirtschaftliche Wachstumsrate *) Hoffnungen wurde das Jahr 2001 noch zu seinem Beginn versehen. Aus der Rück-
Deutschland Bayern schau kaum zu glauben, aber zu Jahresbeginn rechneten die meisten Prognostiker
2001 + 0,6 % + 0,9 % noch mit Wachstumsraten des Bruttosozialproduktes von nahe 3 Prozent. Weit
2000 + 3,0 % + 4,5 % gefehlt: Am Ende musste man froh sein, dass das Wachstum im ersten Halbjahr ein
1999 + 1,6 % + 2,4 %
Abgleiten in eine gesamtwirtschaftliche Rezession verhindern hat. Im zweiten
1998 + 2,1 % + 3,7 %
1997 + 1,4 % + 2,7 % Halbjahr befand sich die Wirtschaft in der Rezession, das Volkseinkommen nahm
1996 + 0,8 % + 1,9 % ab.
1995 + 1,7 % + 1,4 % Ein stärkerer Rückgang der gesamtwirtschaftlichen Leistung wurde 2001 wiederum
1994 + 2,3 % + 2,8 % nur durch die außenwirtschaftlichen Erfolge verhindert, welche die deutschen
1993 – 1,1 % – 1,9 % Unternehmen auf den hart umkämpften Weltmärkten erzielen konnten. Ohne diese
1992 + 2,2 % + 2,4 % im Ausland erzielten und im Inland Nachfrage schaffenden Einkommen wäre das
Durchschnitt gesamtwirtschaftliche Wachstumsergebnis noch weit magerer ausgefallen. Erneut
1992 – 2001 + 1,5 % + 2,1 %
gelang es Deutschland nicht, die Voraussetzungen für ein solides und damit dauer-
*) Veränderung Bruttoinlandsprodukt gegenüber Vorjahr in %, haftes Wachstum zu schaffen: ein solides Wachstum der Binnennachfrage.
preisbereinigt Schlecht sind auch die Aussichten für das kommende Jahr 2002. Die Mehrheit der
Prognostiker rechnet mit einem Zuwachs des Volkseinkommens von rund 0,7 Pro-
zent. Aus unserer Sicht steckt in den Prognosen viel Optimismus, sehr viel Hoff-
Bei neuen Aufträgen leichtes Plus in Bayern, nung auf eine schnelle Erholung der US-Wirtschaft. Bemerkenswert wiederum:
kleines Minus in Westländern, Auf die inneren Kräfte unserer Volkswirtschaft will man sich nicht verlassen, ihnen
drastischer Rückgang im Osten traut man keine stimulierenden Impulse zu.
Auftragseingang 1) nach Betriebssitz Ein weiteres Minusjahr für den Bau – das 7. Rezessionsjahr in Folge
Veränderung Jahr 2001/00 in Prozent
2001 war ein schlechtes Baujahr. Bundesweit blieben die Umsätze der Bauunter-
Bremen 11,5 nehmen um 7,4 Prozent unter den Vorjahresergebnissen. Seit 1994 haben die
Hamburg 9,9
Bayern 7,7
Bauunternehmen ein Viertel ihres Umsatzvolumens eingebüßt. Noch härter zeigen
Rheinland-Pfalz – 2,6 sich die Auswirkungen der Rezession am Bauarbeitsmarkt: Beschäftigte die deut-
Saarland – 3,4
Hessen – 4,4
sche Bauwirtschaft 1994 noch rund 1,5 Mio. Arbeiter und Angestellte, so reduzierte
Nordrhein-Westfalen – 5,0 sich ihre Zahl durch die harten Rezessionsjahre auf nunmehr deutlich unter eine
Baden-Württemberg – 5,1
Niedersachsen – 6,2
Million. Anders gewendet: Den Zuwachs an Baubeschäftigten, den die Wiederver-
Schleswig-Holstein – 10,9 einigung erbrachte, haben sieben Rezessionsjahre wieder vernichtet.
Berlin – 33,6
Alte Bundesländer – 2,5 Rendite in Baubranche blieb unzureichend Hoffnungen der Bauwirtschaft, die
Mecklenburg-Vorpommern – 12,0
durch die harten Rezessionsjahre ausgezehrte Ertragskraft im Jahre 2001 verbes-
Thüringen – 13,4 sern zu können, erfüllten sich unter diesen Umständen nicht. Der starke Wettbe-
Brandenburg – 14,5
Sachsen – 15,3
werb, der oftmals vorhandene Zwang zum Anschlussauftrag und die Sparanstren-
Sachsen-Anhalt – 15,7 gungen der öffentlichen Hand als einer der wichtigsten Auftraggeber hielten die
Neue Bundesländer – 14,8
Preise unter Druck und ermöglichten den Bauunternehmen nur unzureichende und
zudem weit unter dem Durchschnitt im Verarbeitenden Gewerbe liegende Gewinn-
Deutschland insgesamt – 5,5
margen. Nach einer Untersuchung der Deutschen Bundesbank betrug die Brutto-
1) Nur Betriebe von Unternehmen mit 20 und mehr Beschäftigten rendite in der Baubranche zuletzt nur 1,5 Prozent, im Verarbeitenden Gewerbe war
Quelle: Amtliche Statistik sie mit 4,0 Prozent mehr als doppelt so hoch. Selbst um diese vergleichsweise
magere Rendite zu erwirtschaften, bedurfte es großer Anstrengungen der Bau-
unternehmen, ihre Kosten zu verringern und die Kapazitäten der geringeren Inan-
spruchnahme anzupassen.
11 Gesamtwirtschaftliche LageGesamtwirtschaftliche Lage 10
Kapazitätsanpassungen 2001 deutlich stärker als Nachfragerückgang
Charakteristisch für das schlechte Baujahr 2001 ist der über das Ausmaß des
Nachfragerückgangs deutlich hinausgehende Kapazitätsanpassungsprozeß der
Bauunternehmen. Deutschlandweit wurden rund 120.000 Bauarbeitsplätze ver-
nichtet, so viele wie noch in keinem Jahr der Baurezession seit 1994 – ein harter
Schritt in jedem Einzelfall, aber auch ein wichtiger und unerlässlicher Schritt auf
dem Weg zu einem bonitären Baumarkt. So leisten die Bauunternehmen ihren Teil
zum Ausgleich von Angebot und Nachfrage am Baumarkt. Auf welchem Niveau sich
dann der Marktausgleich vollzieht, bestimmen allerdings nicht die Bauunterneh-
men; entscheidend dafür ist die Nachfrage nach Bauleistungen seitens öffentlicher
Abbau der Arbeitsplätze am Bau setzt sich und privater Bauherren.
beschleunigt fort
Baunachfrage zu niedrig – an Baubedarf mangelt es nicht
Auch in Bayern Zahl der Arbeitsplätze im Dezember wieder
verstärkt zurückgegangen
Dass zu wenig gebaut wird in unserer Gesellschaft, liegt jedenfalls nicht am fehlen-
den Baubedarf; dieser wäre reichlich vorhanden. Schon für Erhalt und Reparatur
Bayern jeweils Dezember
1994 238.900
unserer vorhandenen Infrastruktur – dies gilt für Straßen, Brücken, Eisenbahnschie-
1995 224.590 nen, Wasserstraßen – geht es um gewaltige Summen: Der Bayerische Oberste
1996 200.709
1997 190.074
Rechnungshof hat bereits vor drei Jahren festgestellt, dass in Bayern beim Staats-
1998 181.133 straßenbau allein zwischen 1991 und 1997 ein Investitionsstau von rund 300 Mil-
1999 179.771
2000 174.339
lionen EUR aufgelaufen ist. Während bei Verkehrswegen der Zustand entweder
2001 160.882 offensichtlich oder zumindest leicht feststellbar ist, drohen bei Trinkwasserleitun-
2001/1994 insgesamt – 78.020 – 32,7 % gen und Abwasserkanälen unsichtbare Gefahren: Lecks führen bei Trinkwasserlei-
Deutschland gesamt jeweils Dezember tungen zu einer Verschwendung kostbarer Ressourcen; bei Abwasserkanälen be-
1994 1.417.500 lasten sie die Umwelt. Unser Hauptverband schätzt den Sanierungsbedarf deutsch-
1995 1.379.992
1996 1.270.688
landweit auf rund 50 Mrd. EUR, auf Bayern dürften davon rund 8 Mrd. EUR entfallen.
1997 1.192.512
1998 1.129.457
1999 1.095.161
Infrastruktur für künftige höhere Anforderungen ausbauen
2000 1.012.212 Bauen ist nicht nur zum Erhalt unseres gebauten Erbes notwendig, die Infrastruk-
2001 920.954
tur muss auch dringend ausgebaut werden, soll sie den Anforderungen des
2001/1994 insgesamt – 496.550 – 35,0 %
21. Jahrhunderts genügen. Durch die EU-Osterweiterung rückt Bayern aus seiner
Quelle: Amtliche Statistik, Bauhauptgewerbe, Abgrenzung ehemaligen Randlage in Westeuropa nun in das Zentrum Europas. Großartige
NACE WZ93, 1994 auf diese Abgrenzung umgestellt,
Werte 2001 vorläufig. Chancen bietet dieser Erweiterungsprozess – jedoch, man muss sie nutzen! Unsere
derzeitige Verkehrsinfrastruktur wäre den zu erwartenden Anforderungen jeden-
falls nicht gewachsen. Es mangelt an ausreichenden Kapazitäten, sie ist immer
noch hauptsächlich auf Nord-Süd-Achsen ausgerichtet, die dringend benötigte
Investitionsquote des Bundes bleibt niedrig,
Ergänzung durch Ost-West-Entwicklungslinien ist auf breiter Front noch nicht ver-
Rückführung der Sozialquote gelingt nicht
wirklicht, weder bei der Schiene noch bei Straßen und Wasserstraßen.
Anteil der Investitionen an den Gesamtausgaben im
Bundeshaushalt, in % Gemeinwohlinteressen oft durch Einzelinteressen blockiert
Investitionsquote Es ist allerdings immer schwieriger, in unserer Gesellschaft das Gemeinwohlinte-
1991 15,3
resse gegen Einzelinteressen, ob berechtigt oder nicht, durchzusetzen. Bei einem
1992 15,4
1993 14,2 emotional positiv besetzten Großprojekt wie dem neuen Fußballstadion in Frött-
1994 13
maning ist es mit enormem Einsatz von Sympathieträgern aus allen Bereichen des
1995 14,3
1996 13,4 öffentlichen Lebens gelungen, eine Zustimmung der Bürger zu erreichen. Eine
1997 12,8
Zwei-Drittel-Mehrheit mag auf den ersten Blick hoch erscheinen – aber: Ist es bei
1998 12,5
1999 11,6 genauerer Analyse nicht doch eher enttäuschend, dass auch nach einem der-
2000 12
artigen Mediengewitter ein Drittel bei seiner ablehnenden Haltung geblieben ist?
2001 12,2
Verdient Bauen einen so geringen Stellenwert?
Anteil der Sozialausgaben am Bruttoinlandsprodukt, in %
Sozialquote* Bundeshaushalt gibt Investitionen zu wenig Raum
1991 29,7 Im Bundeshaushalt wird die Investitionsquote von derzeit nur noch 12,2 Prozent
1992 31,3
1993 32,4 gemäß dem vom Kabinett gebilligten Haushaltsentwurf im Jahre 2002 auf 11,4 Pro-
1994 32,3 zent zurückgehen – ein neuer Minusrekord. 1991 betrug die Quote noch 15,3 Pro-
1995 33,1
1996 34,1 zent. Gespart wird auch an den Bauausgaben, jedoch nicht mehr in erster Linie.
1997 33,7 Der Anteil der Bauausgaben an den Gesamtausgaben wird 2002 mit 2,25 Prozent
1998 33,5
1999 33,8 so niedrig ausfallen wie seit fünf Jahren nicht mehr.
2000 33,6 Aus heutiger Sicht muss auch offen bleiben, ob diese niedrige Quote überhaupt
* Neuere Werte zur Sozialquote liegen nicht vor. erreicht werden wird. Es steht zu befürchten, dass es auch 2002 wiederum zu
Quelle: Bundesministerium der Finanzen, Institut der
Deutschen Wirtschaft.
Haushaltsresten kommt, weil die tatsächlichen Ausgaben hinter dem Haushalts-
Soll zurückbleiben.
12 Gesamtwirtschaftliche LageRückläufige Investitionsquoten bei zunehmenden Haushaltsvolumina –
Folge falscher Haushaltspolitik Die öffentlichen Investitionen nehmen in den
Haushalten eben nicht den ihnen als entscheidendem Impulsgeber zukommenden
Vorrang ein – sie werden meist als Restgröße behandelt: Investiert wird, was Leis-
tungsgesetze, insbesondere die Sozialausgaben, Zinsen und Tilgung für die aufge-
laufene Staatsschuld übriglassen.
So stieg die Zinsquote, der Anteil der Zinsausgaben an den Bundesausgaben, von
9,9 Prozent auf jetzt 15,7 Prozent deutlich an. Knapp ein Sechstel der gesamten
Bundesausgaben muss also für die Bedienung der Staatsschulden aufgewendet
werden. Dies ist umso bedenklicher, weil die damit finanzierten Ausgaben eben
nicht für Ertrag bringende Investitionen, sondern meist konsumtiv verwendet wur- Eine Schere öffnet sich im Bundeshaushalt:
den. Dass die Zinsquote um immerhin einen Prozentpunkt unter ihrem Höchst- Investitionsquote sinkt, Zinsbelastung steigt
stand von 16,7 Prozent im Jahr 1999 liegt, ist vor allem dem Zinsrückgang in den
Fatale Entwicklung: Steigende Zinslast des Bundeshaushaltes
letzten Jahren zu verdanken. durch rückläufige Investitionen „finanziert“.
Anteile der Investitionsausgaben bzw. Zinsausgaben an den
Reform des Sozialstaates notwendig Nach dem leichten Rückgang im Jahr Ausgaben im Bundeshaushalt; bis 1990 Westdeutschland
2000 hat die Sozialquote, der Anteil der Sozialausgaben am Bruttoinlandsprodukt,
30 %
aufgrund der schwachen Wirtschaftsentwicklung im Jahr 2001 und des damit ver- 25 %
bundenen Anstiegs der Arbeitslosenzahlen wieder zugenommen und dürfte ihren 20 %
Höchstwert von 1996 (34,1 Prozent) erreichen, wenn nicht gar übertreffen. Die Ent- 15 %
wicklung läuft in die falsche Richtung. Richtig und immer notwendiger ist ein 10 %
grundlegender Umbau unseres Sozialsystems. Zwei Aspekte sind hier vorrangig 5%
angesprochen: Der Sozialstaat muss präventiv tätig werden, nicht erst im Nachhin- 0%
ein. Unser Sozialsystem ist aber noch vom Geist des neunzehnten Jahrhunderts 1969 1975 1986 1991 1995 1998 1999 2000 2001
geprägt. Wenn Arbeitslosigkeit als sozialpolitischer Schadensfall eintritt, wird Investitionen Zinsen
Unterstützung geleistet. Diese ist zudem nicht wirksam an den Willen zur Wieder- Quelle: Bundesministerium der Finanzen,
aufnahme einer Erwerbsarbeit gebunden. Im Gegenteil – wer Arbeit aufnimmt, wird Statistisches Bundesamt
mit dem Verlust der Sozialhilfe „bestraft“. Häufiger ist es daher lohnender, nicht zu
arbeiten bzw. in die Schwarzarbeit abzutauchen.
Besser und auf Dauer auch billiger wäre es, nicht erst im Nachhinein sozialpoli- Steuern und Sozialabgaben auf Rekordniveau
tisch tätig zu werden, sondern bereits im Vorfeld aktiv zu werden. Das verlangt
eine finanzielle Umschichtung zugunsten von mehr Bildung, also mehr Investition Nominal erreichten 2000 die gesamtwirtschaftlichen
in das Humankapital, zudem eine steuerliche Entlastung des Faktors Arbeit und Steuereinnahmen mit 471 Mrd. EUR ein Rekordniveau,
ebenso wie die Sozialabgaben mit 358 Mrd. EUR.
schärfere Pflichten, die zur raschen Wiederaufnahme der Erwerbsarbeit anreizen
Steuereinnahmen der Gebietskörperschaften bzw. tatsächlich
oder gar zwingen. Der passive, erst hinterher tätig werdende Sozialstaat des neun- gezahlte Sozialbeiträge in Mrd. EUR; bis 1990 Westdeutschland
zehnten und zwanzigsten Jahrhunderts muss zum Anreiz gebenden Sozialinvesti-
500
tionsstaat des einundzwanzigsten Jahrhunderts umgebaut werden. Mit weniger
450
Mitteln, aber einem gezielteren Einsatz kann man dann mehr erreichen als heute.
400
Orientieren könnte man sich dabei an der in den USA praktizierten Form der Sozial-
350
hilfe, dem Earned Income Tax Credit. Während in Deutschland der Staat die Sozial- 300
hilfe um siebzig Pfennig bis zu einer Mark kürzt, wenn der Empfänger selbst eine 250
Mark mehr verdient, bekommt er in den USA innerhalb eines bestimmten Rahmens 200
40 Cent hinzu, wenn er einen Dollar mehr verdient. Zweierlei erreicht man damit: 150
Sozialhilfe hemmt so nicht die individuelle Arbeitswilligkeit, sie fördert sie im 100
Gegenteil sogar. Und Sozialhilfe wirkt nicht mehr als verordnete Lohnuntergrenze. 50
Denn wer wollte in Deutschland schon arbeiten, wenn dies finanziell nur Nachteile 0
65 70 75 80 85 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00
mit sich bringt.
Steuereinnahmen Sozialabgaben
Reformschwäche kennzeichnet Deutschland Wie sehr die ausgebliebenen Quelle: Bundesministerium der Finanzen,
Statistisches Bundesamt
Reformen in Deutschland Wirtschaftskraft und Wachstum geschwächt haben, hat
sich besonders in der derzeitigen weltweiten Konjunkturschwäche gezeigt.
Deutschland hat es wieder einmal besonders schwer erwischt. Es bildet das
Wachstumsschlusslicht in Europa. Dieses Ergebnis kann man weder mit außen-
wirtschaftlichen Belastungen rechtfertigen, davon sind andere europäische Länder
genauso betroffen. Vor allem kann man es nicht damit entschuldigen oder gar
rechtfertigen, dass man auf den Wachstumsverlust durch die Rezession im Bau-
sektor verweist. Vorhalte, ohne den Bausektor wäre das Wachstum in Deutschland
um 0,7 Prozentpunkte höher, gehen im Grunde an der Sache vorbei und lenken
von den eigentlichen Problemen ab.
Gesamtwirtschaftliche Lage 13Für die Rezession am Bau ist schließlich nicht der Bausektor der Verursacher, Ursa-
che ist die fehlende Nachfrage nach Bauleistungen. Ausbleibende Baunachfrage
als Symptom einer allgemeinen Nachfragschwäche in Deutschland. Aufgrund sei-
ner Reformunfähigkeit weist Deutschland nur geringere Wachstumsmöglichkeiten
als andere Länder auf. Während die Wirtschaft etwa in den USA problemlos Wachs-
tumsraten von 3 Prozent und mehr erzeugen und, ohne Preisgefahren heraufzube-
schwören, verkraften kann, ist dies in Deutschland nur in ausgesprochenen Kon-
junkturhochphasen zu verwirklichen, aber eben nicht nachhaltig und dauerhaft.
Grund für das zu geringe Nachfragewachstum sind die steigenden Steuern und
Abgaben, die das Nettoentgelt und damit die Kaufkraft mindern. Auch aus dieser
Abgabenlast erdrückt Privatinitiative Sicht scheint eine Senkung von Steuern und Abgaben dringender denn je nötig,
Nachhaltige Rückführung der Staatsquote um der Wirtschaft wieder Wachstumsmöglichkeiten zu verschaffen.
gelingt nicht
Belastung durch Steuern und Abgaben in Deutschland zu hoch Noch geht der
Mit zuletzt 55,6 % belastet der Staat die privaten Einkommen
Trend in die andere, in die falsche Richtung. Nach Berechnungen des Bundes der
Anteile der Steuerbelastung und der Sozialabgaben am
Bruttoinlandprodukt, in % Steuerzahler wird der Abgabenanteil an den Einkommen 2002 auf den Rekordwert
von 56,6 Prozent ansteigen. Höhere Beiträge zur Krankenversicherung, die jüngst
60 %
realisierte nächste Stufe der Ökosteuer, die erhöhte Tabak- und Versicherungs-
50 %
steuer sowie die durch die Inflation angetriebene kalte Progression der Einkom-
40 %
mensteuer verringern die Kaufkraft.
30 %
20 %
Politik für mehr Investitionen und mehr Bauen ist Voraussetzung für
10 %
Zukunftsfähigkeit Fortschritte bei Reformen auf einzelnen Politikfeldern genü-
0%
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 gen nicht, der Reformstau muss in allen Bereichen überwunden werden, die zu
Steuerlast Soziallast treffenden Maßnahmen müssen breit angelegt sein und den gleichen Zielen die-
Quelle: Bundesministerium der Finanzen,
nen. Dies prägte gerade auch 2001 die Schwerpunkte der Interessenvertretung
Statistisches Bundesamt und der Öffentlichkeitsarbeit des Bayerischen Bauindustrieverbandes, in Verant-
wortung für die Branche, aber auch für die gesamte Wirtschaft und Gesellschaft.
Strukturkrise und Konjunkturflaute am Bau sind nicht Folgen unzureichender
Anstrengungen der Bauunternehmen. Sie stellen sich den Herausforderungen. Der
Baumarkt krankt an den politisch verordneten Rahmenbedingungen, die Verhalten
und Baubereitschaft der Auftraggeber, der Bauherrn, bestimmen. Als Folge kann
der große Wirtschaftsbereich Bau selbst keinen Beitrag zu mehr Wachstum und
Arbeitsplätzen leisten, er bleibt hinter der allgemeinen Wirtschaftsentwicklung
zurück und blockiert sie. Bauen war aber stets, ist und bleibt auch künftig Voraus-
setzung für Erneuerung, Aufbruch, Zukunftsfähigkeit und Arbeitsplätze. Diese
Blockade muss überwunden werden – zum Wohle aller.
2001: Bundesweit siebtes Rezessionsjahr am Bau
Absolute Werte Veränderungen in %
Jahr 2001 2001 Bayern Westdeutschland Ostdeutschland
Bayern West- Ost-
Länder Länder 01/00 01/94 01/00 01/94 01/00 01/94
Beschäftigte in 1.000 163,6 694,3 260,1 – 6,1 – 30,3 – 7,0 – 29,8 – 14,1 – 37,5
Umsatz in Mrd. EUR 17,2 70,3 21,1 – 3,9 – 13,7 – 5,9 – 17,7 – 11,9 – 32,3
Hochbau 11,6 46,2 12,1 – 6,7 – 17,0 – 7,8 – 20,2 – 17,2 – 38,8
Tiefbau 5,6 24,1 9,0 2,6 – 6,2 – 2,2 – 11,9 – 3,7 – 21,2
Auftragseingang*
in Mrd. EUR 12,7 43,7 12,0 7,7 – 11,4 – 2,5 – 25,4 – 14,8 – 46,6
Wohnungsbau 3,1 8,8 2,3 – 5,0 – 32,2 – 12,4 – 44,7 – 31,6 – 61,6
Wirtschaftsbau 5,0 18,8 4,6 12,7 4,2 0,0 – 17,3 – 13,5 – 52,8
Öffentlicher Bau 4,7 16,1 5,2 12,1 – 6,8 0,7 – 18,2 – 5,8 – 24,8
Darunter:
– Öffentlicher Hochbau 1,2 3,2 1,0 19,5 4,3 – 1,9 – 29,7 – 10,9 – 37,8
– Straßenbau 1,5 6,2 2,3 3,7 3,6 – 0,5 – 3,9 – 2,3 – 2,9
– Sonstiger Tiefbau 2,0 6,7 1,8 14,7 – 18,9 3,2 – 22,9 – 7,2 – 36,0
Dezember 2001 Veränderung für den Stichmonat Dezember in %
Arbeitslose Bauarbeiter
im Dezember in 1.000 22,9 134,3 141 16,3 31,9 6,9 42,4 3,5 268,3
* Nur Betriebe von Unternehmen mit 20 und mehr Beschäftigten
14 Gesamtwirtschaftliche LageGesamtwirtschaftliche Lage 15
Auch 2001 Rückgang der Umsätze am Bau in
Der bayerische Bayern Das bayerische Baujahr 2001 verlief
Baumarkt 2001 im Grunde wie erwartet – damit in gewisser
Weise enttäuschend. Die im Jahr 2000 zu ver-
zeichnenden zweistelligen Rückgänge bei Auf-
tragseingängen und Genehmigungen wiederholten sich nicht wieder, Bayern
erreichte sogar leichte Zuwächse. Allerdings mussten die bayerischen Bauunter-
nehmen einen erneuten Umsatzeinbruch in Höhe von 3,4 Prozent hinnehmen.
Nachdem der aus den Vorjahren herrührende gute Auftragsbestand abgearbeitet
war, bestimmte allein der Fluss der Neuaufträge die Umsatzentwicklung bei den
In Bayern Plus bei Neuaufträgen, Bauunternehmen.
anhaltender Rückgang in Westdeutschland Bayern ist das einzige Flächenland, das ein Auftragsplus erzielen konnte. Das lässt
ohne Bayern für das Jahr 2002 auf ein leichtes Umsatzplus hoffen. 2002 könnte damit das Ende
der siebenjährigen Rezession am Bau markieren, zumindest in Bayern.
In Bayern Auftragseingänge seit Juni über Vorjahr;
im Durchschnitt der anderen Westländer dagegen
kontinuierlicher Rückgang seit 1994. Wohnungsbau zieht Bau nach unten, Wirtschaftsbau und Öffentlicher Bau im
Bayern jeweils Jahr in Mrd. EUR Plus Ab der Jahresmitte übertraf die Summe der im Jahresverlauf eingegange-
1994 14,3 nen Neuaufträge den entsprechenden Vorjahreswert, mit ansteigender Tendenz.
1995 12,4
1996 11,3 Sogar der Wohnungsbau, derzeit das Sorgenkind des Baus, erreichte zum Jahres-
1997 10,9 ende einen leichten Zuwachs von 1,7 Prozent. Trotz günstiger Finanzierungsbedin-
1998 11,4
1999 12,7 gungen ziehen sich die Investoren aus diesem Segment zurück, jetzt ist auch der
2000 11,8 Eigenheimbau eingebrochen. Veränderungen in der steuerlichen Behandlung von
2001 12,7
Immobilien (Spekulationssteuer) und ein verbesserter Mieterschutz zeigen ihre
2001/1994 insgesamt – 1,6 Mrd. EUR – 11,3 %
unerwünschte, wenn auch vorhersehbare Wirkung.
Westdeutschland ohne Bayern jeweils Jahr in Mrd. EUR Im Öffentlichen Bau übertrafen die eingegangenen Neuaufträge den Vorjahreswert
1994 44,3
1995 42,8 um 18,3 Prozent. Das Land Bayern erhöhte die getätigten Ausgaben für Baumaß-
1996 38,9 nahmen um 2,3 Prozent gegenüber dem Vorjahr, für den Staatsstraßenbau um
1997 36,5
1998 36,5 10,3 Prozent. Im Durchschnitt wendeten die bayerischen Kommunen 2,6 Prozent
1999 35,6 mehr für Baumaßnahmen auf, für den Straßenbau um 3 Prozent mehr. Allerdings
2000 33,1
2001 31 gibt es beträchtliche Unterschiede innerhalb der Kommunen, in ihrer Gesamtheit
2001/1994 insgesamt – 13,3 Mrd. EUR – 29,9 % hatten sie im Jahresverlauf stark unter dem unerwartet hoch ausgefallenen Rück-
gang der Gewerbesteuereinnahmen zu leiden. Eine schlechte Ausgangssituation
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik,
Statistisches Bundesamt; Bauhauptgewerbe, für kommunale Baumaßnahmen im laufenden Jahr.
Abgrenzung NACE WZ 93; Betriebe von Unternehmen
Im öffentlichen Hochbau nahmen die Neueingänge um 27,9 Prozent zu. Im Tiefbau
mit 20 und mehr Beschäftigten; 1994 der Abgrenzung
angepasst. waren die Auftragszuwächse bescheidener: der Straßenbau verzeichnete ein Plus
von 8,2 Prozent, der sonstige Tiefbau erreichte 21,3 Prozent.
Im Wirtschaftsbau konnten die bayerischen Baubetriebe einen Auftragszuwachs
Auftragsbestände in Bayern zur Jahresmitte von 20,7 Prozent erzielen, sehr beachtlich angesichts der schwachen Entwicklung
auf Vorjahresniveau, in anderen Westländern der Ausrüstungsinvestitionen der Unternehmen.
deutlich niedriger
Auftragsbestand in Bayern nur leicht über Vorjahr, in anderen Westländern
Bayern Ende Sept. in Mrd. EUR erneuter Rückgang Ein Zuwachs bei den Neuaufträgen ist zwar erfreulich, ent-
1994 6,9
1995 6,29 scheidend für jedes Bauunternehmen ist jedoch sein Auftragsniveau. Beim Auf-
1996 5,62 tragsbestand fielen die Zuwächse weit geringer aus, mit 10,4 Mrd. DM lagen sie
1997 4,81
1998 5,01 Ende September um 4 Prozent über dem niedrigen Vorjahreswert. Einen anhalten-
1999 5,62 den Rückgang ihres Auftragsbestandes mussten dagegen die Bauunternehmen in
2000 5,11
2001 5,32 den übrigen Westländern hinnehmen. Mit 26,7 Mrd. DM lag ihr Auftragsvolumen
2001/1994 insgesamt – 1,6 Mrd. EUR – 23,0 % Ende September um 5,6 Prozent niedriger als im Vorjahr. 2000 war er sogar um
16 Prozent zurückgegangen.
Westdeutschland ohne Bayern Ende Sept. in Mrd. EUR
1994 20,9
1995 20,4
1996 19,4 Veränderung gegenüber
1997 18,0
Jahresbilanz 2001*
2001 2000
1998 16,7
Gesamtbeschäftigte 168.850 – 7,7 %
1999 16,7
2000 14,5 Arbeitsstunden (Mio) 188,5 – 9,6 %
2001 13,7 Bauproduktion (1995 = 100) 86,6 – 7,7 %
2001/1994 insgesamt – 7,3 Mrd. DM – 34,7 % Auftragseingänge (1995 = 100) 102,5 + 7,7 %
Umsatz (Mio DM EUR) 17.229,6 – 3,4 %
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik,
Statistisches Bundesamt; Bauhauptgewerbe, Löhne und Gehälter (Mio DM EUR) 4.256,8 – 5,7 %
Abgrenzung NACE WZ 93; Betriebe von Unternehmen
mit 20 und mehr Beschäftigten; 1994 der Abgrenzung * Quelle für alle Angaben in Tabellen und Schaubildern dieses Beitrags:
angepasst. Statistisches Bundesamt/Bayerisches Statistisches Landesamt für das Bauhauptgewerbe;
Abgrenzung NACE WZ 93; Werte früherer Jahre dieser Abgrenzung angepasst.
16 Der bayerische Baumarkt 2001Geschäftslage wird am Bau in Bayern immer noch überwiegend
negativ beurteilt
Einschätzung der bayerischen Bauunternehmen im Januar 2002
aktuelle Geschäftslage
6 % gut 26 % befriedigend 68 % schlecht
Auftragsbestand
15 % groß 32 % ausreichend 53 % zu klein
Baupreise sind selbstkostendeckend
3 % mehr 39 % hinreichend 58 % nicht mehr 2001 auch am Bau in Bayern
Geschäftserwartung für die nächsten 6 Monate deutlicher Umsatzrückgang
7 % günstiger 64 % gleichbleibend 29 % ungünstiger Umsätze im Bauhauptgewerbe
Zahl gewerblicher Arbeitnehmer in 3-4 Monaten (März/April)
Veränderung Jahr 2001/00 in Prozent
15 % mehr 45 % gleich 40 % weniger Hamburg 15,2
Hessen – 2,5
Quelle: ifo-Konjunkturtest Bau Bayern für Januar 2002 Saarland – 3,7
Bayern – 3,9
Baden-Württemberg – 4,2
Rheinland-Pfalz – 4,8
Erträge und Preise weiterhin unzureichend Unter Druck blieben die Bauprei- Schleswig-Holstein – 7,1
Bremen – 7,9
se. Der anhaltend harte, manchmal ruinöse Wettbewerb ließ oftmals keinen Nordrhein-Westfalen – 8,6
Spielraum für auskömmliche Preise. Im Januar 2002 bezeichneten 58 Prozent der Niedersachsen – 9,9
Berlin – 19,8
bayerischen Bauunternehmen die am Markt erzielten Preise als nicht selbst-
kostendeckend; nur 3 Prozent berichteten von gewinnbringenden Preisen. Alte Bundesländer – 5,9
24 Prozent erwarten in den nächsten drei Monaten weiter fallende Baupreise, Sachsen – 7,5
66 Prozent rechnen mit einer unveränderten Preissituation. 10 Prozent sind opti- Thüringen – 9,9
Brandenburg – 13,3
mistisch und geht von besseren Preisen aus, im Vorjahr waren nur 3 Prozent derart Mecklenburg-Vorpommern – 15,0
hoffnungsvoll. Sachsen-Anhalt – 16,7
Auch 2001 haben die Bauunternehmen große Anstrengungen unternommen und Neue Bundesländer – 11,9
ihre Kostenstrukturen diesen Verhältnissen angepasst. Jedoch kommen die Früchte
Deutschland insgesamt – 7,4
dieser Maßnahmen hauptsächlich ihren Kunden, den Bauherren, zugute, nicht
ihnen selbst, wie die Untersuchung der Deutschen Bundesbank zu den Rendite- Quelle: Amtliche Statistik
strukturen in der deutschen Wirtschaft belegt. Danach fiel die Brutto-Umsatzrendi-
te der westdeutschen Bauunternehmen zuletzt auf 1,5 Prozent zurück, den nied- Deutlicher Umsatzrückgang im Hochbau,
rigsten Wert der letzten Dekade. Sie ist damit nicht einmal halb so hoch wie in den im Tiefbau leicht über Vorjahr
guten Baujahren zu Beginn der neunziger Jahre und bleibt erneut deutlich unter
dem Durchschnitt von 4,0 Prozent im Verarbeitenden Gewerbe zurück. Umsätze der Bauunternehmen in Bayern nach Sparten
Hochbau jeweils Jahr in Mrd. EUR
Kapazitätsabbau setzte sich 2001 beschleunigt fort 1995 13,4
1996 12,2
Völlig unzureichende Rahmenbedingungen für die Bauherren, eine nicht ausrei- 1997 11,9
chende Zukunftsvorsorge durch Staat und Gesellschaft, die dem Bau die Anerken- 1998 11,6
1999 12,1
nung als Infrastrukturbranche verweigern, ließen zusammen im bayerischen Bau- 2000 12,4
gewerbe die Konkurszahlen und die dadurch verursachten Arbeitsplatzverluste 2001 11,6
gegenüber den Vorjahreswerten deutlich ansteigen. Die Bauunternehmen leisteten 2001/1995 insgesamt – 1,9 Mrd. EUR – 33,8 %
damit ihren Teil zur Anpassung der Kapazitäten am Baumarkt an die gesunkene Tiefbau jeweils Jahr in Mrd. EUR
Nachfrage. 1995 5,7
1996 5,2
1997 5,1
Pleitewelle am Bau kräftig angeschwollen Die Anzahl der Konkurse hat im 1998 4,8
1999 5,3
bayerischen Bauhauptgewerbe von Januar bis November um 11,1 Prozent gegen- 2000 5,4
über dem Vorjahr zugenommen, die Anzahl der davon betroffenen Arbeitnehmer 2001 5,6
sogar um 34,5 Prozent. Im Durchschnitt waren somit die betroffenen Betriebe grö- 2001/1995 insgesamt – 0,1 Mrd. EUR – 2,2%
ßer als im Vorjahr. Weit stärker als im Bauhauptgewerbe nahmen die Insolvenzen Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik,
im Ausbaugewerbe zu. Die Anzahl der Konkurse übertraf hier den Vorjahreswert Statistisches Bundesamt; Bauhauptgewerbe,
Abgrenzung NACE WZ 93; Betriebe von Unternehmen
um 39,4 Prozent, die Anzahl der betroffenen Arbeitnehmer lag um 33,3 Prozent mit 20 und mehr Beschäftigten.
darüber. Die Krise im Wohnungsbau zeigt sich eben vor allem im Ausbaugewerbe,
weniger in der Bauindustrie.
Arbeitsplatzabbau 2001 so hoch wie seit 4 Jahren nicht mehr
Arbeitsplätze wurden jedoch nicht nur durch Konkurse vernichtet, erneut mussten
auch die überlebenden Betriebe ihre Beschäftigtenzahlen nach unten anpassen.
Der bayerische Baumarkt 2001 17Sie können auch lesen
