HERAUSFORDERUNGEN UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE - JUNI 2021
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STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE HERAUSFORDERUNGEN UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE JUNI 2021
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HERAUSFORDERUNGEN
VA-T-ON ? UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE
Inhalt
Editorial: Stärkung einer grenzüberschreitenden Dynamik
im nördlichen Oberrhein................................................................................................................................... 3
Präambel: Fokus auf die Zusammenarbeit zwischen Straßburg und Karlsruhe..................... 4
Rückblick auf die Konferenz........................................................................................................................... 6
Die Besonderheiten der grenzüberschreitenden Metropolregionen,
ein doppelt innovatives Konzept ................................................................................................................. 6
Herausforderungen des Metropolkonzepts für den Raum Straßburg-Karlsruhe............................. 8
Erwartungen und Chancen einer grenzübergreifenden Zusammenarbeit
zwischen Straßburg und Karlsruhe............................................................................................................ 10
Vertiefung der Zusammenarbeit: Drei strategische Ansätze......................................................... 14
Herausforderungen der Kooperation in der Raumentwicklung........................................................... 14
Wie lässt sich die wirtschaftliche Zusammenarbeit stärken?.............................................................. 19
Hindernisse und Hebel der Mobilität von Personen im Grenzraum ...................................................22
Erkenntnisse und Folgen der Konferenz:
Fortbestand der Zusammenarbeit in Krisenzeiten..............................................................................27
Derzeit laufende Projekte...............................................................................................................................28
Pilotprojekt MORO: Stärkung der territorialen Entwicklung in Grenzregionen................................. 30
Projekt INTERREG TITANe: Durch Networkmapping zur wirtschaftlichen Dynamik
im Oberrhein beitragen..........................................................................................................................................31
Das Walter-Hallstein-Programm: Für eine verstärkte Zusammenarbeit der Großräume
Karlsruhe und Straßburg.......................................................................................................................................32
Ausblick...................................................................................................................................................................34
Titelbild von links nach rechts : Hafen von Straßburg (ADEUS) ; Markt in Karlsruhe (Stadt Karlsruhe) ;
Stadtzentrum Haguenau (ADEUS) ; Kathedrale von Straßburg aus der Perspektive des Rohanpalastes (ADEUS) ;
Rhein zwischen Straßburg und Kehl (ADEUS) ; ZKM - Zentrum für Kunst und Medien ; Karlsruhe (Stadt Karlsruhe),
Baden-Baden (Adobe Stock) ; Schlossgarten Karlsruhe (Stadt Karlsruhe) ; Fahnen vor dem europäischen Parlament (ADEUS)
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P2
Editorial
Stärkung einer grenzüberschreitenden
Dynamik im nördlichen Oberrhein
Durch das Bewusstsein einer gemeinsamen – die Region Grand Est, das Bundesland Baden-
Zukunft zwischen europäisch geprägten Württemberg, die Metropolregion Oberrhein,
Metropolen, sehr dynamischen Mittelstädten die neue Europäische Gebietskörperschaft Elsass,
und eher ländlich geprägten Gebieten zeichnet die Eurodistrikte und die beiden Nationalstaaten.
sich ein deutlicher Perspektivenwandel ab.
Ein vertiefter Dialog und ein besseres
Diese Idee eröffnet neue Möglichkeiten für gegenseitiges Verständnis zwischen den
konkrete, grenzüberschreitende Synergien, verschiedenen institutionellen, wirtschaftlichen
sobald sich unsere französischen bzw. deutschen und akademischen Partnern auf beiden
Gebiete im selben Metropolraum mit drei Millionen Seiten des Rheins scheint notwendig. Dies
Einwohnern wiederfinden. Wenn es gilt den würde Synergien schaffen und gemeinsam
Handlungsbedarf zu legitimieren, unterstreicht eine langfristige grenzüberschreitende Vision
die Überarbeitung der Raumplanungsdokumente aufbauen.
die gemeinsamen Herausforderungen beiderseits
der Grenze mit ökologischen, wirtschaftlichen Der Ansatz Straßburg-Karlsruhe ist eine bewusste
und demografischen Ansätzen. Weiterführung dieser partnerschaftlichen
Sichtweise und setzt gezielt auf einen
Der im Januar 2019 unterzeichnete Vertrag verstärkten Dialog zwischen beiden Metropolen.
von Aachen bestärkt die Bemühungen, Der Mehrwert dieses Bündnisses liegt im
rechtliche Hürden in Grenzregionen innerhalb Zusammenwachsen der benachbarten Gebiete,
der Europäischen Union abzubauen. die innerhalb des Oberrheinraums bereits
Die Gebietskörperschaften haben sich mit miteinander verflochten sind.
der Schaffung der Region Grand Est und der Operativ geht es in erster Linie um eine
Stärkung sowohl der Metropolen als auch Ausweitung der besten lokalen Projekte, um sie
mittelgroßer Städte weiterentwickelt. Die gemeinsam an die nächsthöheren Instanzen
Einführung der Europäischen Gebietskörperschaft heranzutragen. 2019 setzte die Konferenz
Elsass im Januar 2021 symbolisiert die den ersten Schritt, indem sie gemeinsame
institutionelle Rückkehr des Elsass. Ihre Herausforderungen auf dieser Ebene aufzeigte
Führungsrolle in der grenzüberschreitenden und auf gemeinsame Prioritätsprojekte in den
Zusammenarbeit ist nunmehr gesetzlich verankert Bereichen Mobilität, Raumplanung und Wirtschaft
und wird Thema zukünftiger trinationaler abzielte. 2020 wurde von den Interessenträgern
Diskussionen sein. In Deutschland wiederum reift beiderseits des Rheins der Grundstein für
seit Jahren eine Vision der Metropolregionen. grenzüberschreitende Großprojekte gelegt, deren
Die Eurometropole und die Stadt Straßburg Umsetzung ab 2021 vorgesehen ist. So wurde
sowie die Stadt Karlsruhe haben beschlossen, eine kollektive Dynamik in Gang gesetzt,
innerhalb des Oberrheins aktiv zu werden und um diese Zusammenarbeit für die Bürger zu
in einem grenzüberschreitenden Metropolraum konkretisieren. Gleichzeitig werden damit die
auf einen europäischen Wachstumsmotor mit notwendigen europäischen Praktiken erneuert,
der Achse Straßburg-Karlsruhe zu setzen, um den Bedürfnissen der Bevölkerung dieser
unterstützt durch die wichtigsten Akteure Grenzgebiete gerecht zu werden.
Frank Mentrup Françoise Schaetzel
Oberbürgermeister von Karlsruhe Vizepräsidentin der Eurometropole Straßburg,
Vorsitzender der TechnologieRegion Karlsruhe GmbH delegierte Stadträtin von Straßburg
Präsidentin der ADEUS
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HERAUSFORDERUNGEN UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE
Präambel - Die Konferenz im Februar 2019:
Fokus auf die Zusammenarbeit
zwischen Straßburg und Karlsruhe
Seit der Konferenz Straßburg-Karlsruhe der Stadt Karlsruhe zusammen, um einander
am 27. Februar 2019 hat sich die Welt stark zuzuhören, miteinander zu diskutieren und erste
verändert. Was früher unmöglich schien, konkrete Arbeitsansätze einer zukünftigen,
ist von heute auf morgen eingetreten. verstärkten Zusammenarbeit zwischen den
Die Gesundheitskrise hat zur Schließung zwei Ballungsräumen beiderseits des Rheins
der Grenzen geführt und die Errungenschaften herauszuarbeiten.
im europäischen Raum in Frage gestellt.
Das starke Signal dieser politischen und
fachlichen Begegnung beleuchtet das
Grenzüberschreitende Räume gemeinsame Ziel, zukünftige Allianzen zu bilden,
von der Corona-Krise gebeutelt die die Attraktivität und den Zusammenhalt
dieses grenzübergreifenden Raumes mit drei
Die Pandemie führte zu einem Konjunktur-
Millionen Einwohnern im Herzen Europas fördern
rückgang und beträchtlichen Einschränkungen
sollen.
der Mobilität in grenzüberschreitenden
Räumen; beiderseits der Grenze treten Die Lebensräume überschreiten
Ressentiments zutage. Die grenzübergreifenden zunehmend staatliche Grenzen. Dennoch
Herausforderungen bestehen fort, müssen enden die Planungsvorgaben und
jedoch heute unter einem anderen Blickwinkel Raumentwicklungsprojekte im Oberrhein an
betrachtet werden. der administrativen Grenze der beiden Länder,
Probleme, die schon bei der Konferenz in der Mitte des Flusses.
angesprochen wurden, haben sich in der Die von der Konferenz angestoßene
aktuellen Krise verschärft. Umso notwendiger Vorgehensweise, unterstützt von Deutschland
wird die Vernetzung und Mobilisierung der und Frankreich und befürwortet von der
Interessenträger für neue, grenzüberschreitende
Europäischen Union, wird seit 2020 fortgesetzt.
Projekte bzw. die Vertiefung bestehender
Projekte. So kann das mit jedem Projekt
gewachsene Vertrauen zum Zement der
zukünftigen Zusammenarbeit werden. Erste Verpflichtungen im Anschluss
an die Konferenz
In der Zwischenzeit wurden seit Februar
Die Konferenz vom 27. Februar 2019 verschiedene Initiativen der
2019 als Grundstein eines grenzüberschreitenden Zusammenarbeit
territorialen Bündnisses zwischen gestartet. Die im Laufe dieser eintägigen
Nachbarmetropolen Konferenz besprochenen Themen nahmen in
verschiedenen konkreten Projekten Form an.
Rund 300 Personen, darunter rund 30
Mandatsträger aus Deutschland und Zunächst fanden diese neu geknüpften
Frankreich, kamen im Februar 2019 im Palais Beziehungen ihren Platz in den Orientierungen
de Congres von Straßburg auf Einladung von des Leitbildes für grenzüberschreitende
ADEUS, der Eurometropole Straßburg und Zusammenarbeit (SCT) der Eurometropole
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P4
Straßburg. Neben der Stärkung seiner Möglichkeiten und Grenzen
grenzüberschreitenden Funktionsweise im einer Allianz zwischen zwei
Nahbereich (mit Kehl und Ortenau) umfasst
das Leitbild eine Vision und Zielsetzung für die
benachbarten Metropolen
Zusammenarbeit auf regionaler Ebene. Diese Das nachstehende Dokument ist kein
breit gefasste Ebene ist wichtig, einerseits erschöpfendes Protokoll der Debatten, sondern
um unsere gemeinsame Umwelt zu schonen eine Zusammenfassung der Herausforderungen,
und andererseits, um eine wirtschaftliche und Projekte und Potentiale, aber auch der Grenzen
wissenschaftliche Außenwirkung von Weltrang und Schwachpunkte. Die Hervorhebung dieser
zu entwickeln. Zusammenarbeit zwischen zwei benachbarten
Metropolen verdeutlicht die aus vielen Debatten
In diesem Rahmen ist die Zusammenarbeit mit
hervorgegangenen Überlegungen. Manche
den Städten und Gemeinden des Oberrheins
davon sind einfache Feststellungen, andere
der Schlüssel zum Erfolg, und das Tandem
unterstützen laufende Bemühungen, einige sind
Straßburg-Karlsruhe gilt als eine der wichtigsten
zu Ausgangspunkten für Projekte zum Wandel
Triebfedern.
unserer Regionen geworden.
Anfang 2020 unterzeichneten die Stadt
Karlsruhe, die Stadt Straßburg und die
Eurometropole Straßburg eine gemeinsame
„Absichtserklärung“, in der Schwerpunkt-
bereiche definiert wurden, die im Mittelpunkt der
aktuellen städtischen Herausforderungen stehen:
Städtebau und Planung, Mobilität, wirtschaftliche
Entwicklung, Energiewende, Klimaschutz und
Kultur. Die ersten Schritte in der Zusammenarbeit
stützen sich auf drei Arten von Initiativen:
Die Konferenz Straßburg-Karlsruhe fand am 27. Februar 2019
1. R
egelmäßiger Erfahrungsaustausch
im Kongresspalast von Straßburg im Beisein von 300 Personen
zwischen den zuständigen Dienststellen
statt, darunter 30 gewählte Vertreter aus Frankreich und
der Städte im Rahmen von Workshops
und Projektbesichtigungen. Deutschland.
2. G
emeinsame Herausarbeitung von Die Vorbereitungen zu dieser Konferenz erfolgten in enger
großräumigen und strategischen territorialen Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung von Karlsruhe,
Fragen, für die bei Bedarf Expertengruppen der Eurometropole Straßburg und den Eurodistrikten PAMINA
gebildet werden können. und Straßburg-Ortenau.
3. Konzertierte und geförderte Beteiligung an Nach ersten Einführungen fand ein Eröffnungspodium
binationalen und europäischen Programmen, über die großstädtischen Herausforderungen eines
die den Schwerpunkt auf verschiedene grenzübergreifenden Raumes Straßburg-Karlsruhe statt.
Themen wie Wirtschaft, territoriale
Entwicklung usw. setzen. Am Nachmittag wurden die Überlegungen in drei parallelen
Workshops rund um die Themenkreise Wirtschaft, Mobilität
Die drei Ebenen der Zusammenarbeit dieser
und Raumplanung fortgesetzt.
Absichtserklärung sind zukunftsweisend und
komplementär. Sie müssen zum Aufbau eines Anschließend wurden bei einem Runden Tisch konkrete
gegenseitigen Vertrauens beitragen, das für Vorschläge erarbeitet.
eine dauerhafte, krisenfeste Zusammenarbeit
unerlässlich ist.
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VA-T-ON ? UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE
Rückblick
auf die Konferenz
Die Besonderheiten der grenzüberschreitenden
Metropolregionen, ein doppelt innovatives Konzept
Grenzen bewegen Landkarte aufzuscheinen und
auf Bundesebene zu zeigen, dass
Aus deutscher Sicht „sollen es nicht nur Metropolregionen
Metropolregionen gleichzeitig innerhalb Deutschlands gibt,
Wachstumszentren und sondern auch grenzüberschreitende
Verantwortungsgemeinschaften Metropolregionen, die jetzt mit
sein“. Wir haben daher Inhalten gefüllt werden müssen.
versucht, die Bedeutung dieser
grenzüberschreitenden Räume
zu bestimmen, die nicht durch Gemeinsam
ihre Verwaltung definiert werden, vorankommen
Gert Hager sondern durch ihre Kooperation.
Direktor des Regionalverbands Mittlerer Ausschlaggebend war die Bewertung Derzeit wird in Europa das
Oberrhein, Sprecher des Initiativkreises Instrument des ECBM1 diskutiert,
Metropolitane Grenzregionen (IMeG) ihrer Funktionen. Wir haben festgestellt,
dass Karlsruhe oder Freiburg allein das jedoch noch nicht beschlossen
nicht stark genug sind, dass jedoch wurde. Wir sind für diese Lösung,
der Ballungsraum Basel-Freiburg- die uns die Möglichkeit bietet, im
Grenzen sind immer Chancen und Straßburg-Karlsruhe mit sechs Rahmen der grenzüberschreitenden
Hindernisse zugleich. Wir müssen die Millionen Einwohnern durchaus mit Zusammenarbeit Fortschritte zu
Gelegenheit nutzen, diese Hemmnisse anderen deutschen Metropolregionen erzielen. Auch das eine oder andere
abzubauen und Verbesserungen vergleichbar ist. „Missing Link“ konnte aufgezeigt
zu erzielen – diese Idee ist der werden. INTERREG VI und der
Ausgangspunkt für das Konzept Deshalb haben wir den Antrag gestellt, Vertrag von Aachen werden uns
der Metropolregion in Deutschland nicht als zwölfte Metropolregion auch in diesem Bereich neue
und in Frankreich. Deutschlands anerkannt zu werden, Möglichkeiten geben.
sondern als erste grenzüberschreitende
Dieses Konzept einer geteilten Metropolregion. Aus diesem Grund Zum Schluss wurden drei
Metropolregion erfordert sind wir zusammengekommen und benachbarte Metropolkonzepte
gegenseitiges Vertrauen, wie aus haben gemeinsam vier Gebiete angesprochen – in Frankreich,
einer Befragung zum Vertrauen der festgelegt: die Metropolregion Deutschland und der Schweiz.
Deutschen in ihre nächsten Nachbarn Oberrhein, die Euregio Maas-Rhein, In den kommenden Jahren gilt es,
und umgekehrt hervorgeht. An der die Großregion um Aachen/Lüttich diese zu vereinheitlichen und eine
Grenze zu Frankreich ist das Vertrauen und die Bodenseeregion. Das führte zu Annäherung zu finden.
sehr stark, und das gilt für beide Seiten einer Sensibilisierung auf Bundesebene
gleichermaßen. und der Änderung des Konzepts Wir sind auf dem besten Wege und
der Metropolregion in Deutschland. können beispielgebend für Europa
Wir haben es geschafft, auf der sein.
1. European cross-border mechanism : Mechanismus
zur Beseitigung rechtlicher und administrativer
Hindernisse im grenzüberschreitenden Kontext.
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P6
FRANKREICH: REFORMEN
SCHAFFEN NEUE DYNAMIK IN
DER GRENZÜBERGREIFENDEN
ZUSAMMENARBEIT
Die zahlreichen Reformen der
letzten Jahre in Frankreich haben
zu einer stärkeren Kopplung
zwischen Region und Metropole
EUROPÄISCHE METROPOLREGIONEN geführt. Dreizehn Regionen wurden
Quellen: Kartographie: agl auf der Basis von Geodaten des BBSR und Website IKM, aus: BMVBS 2013: 8 mit Raumplanungskompetenzen
mit Plänen für die Raumordnung
und wirtschaftliche Entwicklung
ausgestattet, 22 Metropolen erhielten
Hamburg neue Kompetenzen.
Die drei Grenzmetropolen – Straßburg,
Bremen- Lille und Nizza – müssen ein
Oldenburg im Hauptstadt-
Nordwesten Leitbild für grenzüberschreitende
Hannover region Berlin-
Braunschweig Brandenburg
Zusammenarbeit verabschieden.
Göttingen Aus diesen drei Konfigurationen
Wolfsburg ergeben sich gemeinsame
Ergebnisse, die insbesondere in die
Mittel- Identifizierung mehrerer funktionaler
deutschland
territorialer Ebenen einfließen:
Rhein-Ruhr einer lokalen Metropolebene,
die den grenzüberschreitenden
Eurogio
Maas-Rhein Frankfurt/
Lebensraum darstellt, einer regionalen
Rhein Main Ebene, die den Euro-Regionen
entspricht, und einer überregionalen
(„makroregionalen“) Ebene.
Nürnberg
Rhein-
Großregion Neckar Laut dem Aachener Vertrag werden
die Gebietskörperschaften und
Eurodistrikte mit den entsprechenden
Stuttgart
Trinationale
Kompetenzen, eigenen Ressourcen und
Metropolregion München beschleunigten Verfahren ausgestattet.
Oberrhein
Neu ist, dass sie Teil eines
internationalen Abkommens sind.
Europäischer Ein zweiter, wesentlicher Fortschritt ist
Verflechtungsraum
Bodensee die Schaffung eines Ausschusses für
grenzüberschreitende Zusammenarbeit,
beauftragt mit der Koordination der
territorialen Beobachtung, der Definition
einer gemeinsamen Strategie bei der
Auswahl von Prioritätsprojekten und
der Beobachtung von Schwierigkeiten
Espaces d’imbrication
Grenzüberschreitende Régions «des
Regionen du cercle d’initiativeEuropäische
„Initiativkreises des régions auf Ebene der gesamten deutsch-
transfrontaliers (MORO)
Verflechtungsräume (MORO) métropolitaines eninAllemagne
Metropolregionen Bodensee” » (IKM) französischen Grenze.
Jean
Peyrony
Direktor
der Mission
opérationnelle
transfrontalière
(MOT)
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VA-T-ON ? UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE
Herausforderungen des Metropolkonzepts
für den Raum Straßburg-Karlsruhe
Eine Region mit großem Potential
Dieser geänderte Maßstab hat uns auch den
Unterschied im Vergleich zu den Städten
Luxemburg und Basel aufgezeigt, wo ein
Subordinationsverhältnis1 an der Grenze besteht,
während Karlsruhe und das gesamte Hinterland
sowie Straßburg und sein Umland gleichwertig
sind. Es handelt sich um Schwesterstädte, die
überdies als treibende Kraft einer ganzen Region
wirken, ob in Haguenau, Baden-Baden oder Lahr,
jedoch mit unterschiedlichen Zielsetzungen. Die
Anne Pons Vermögens- und Kapitaldichte macht diesen
Ehemalige Generaldirektorin der ADEUS
Raum zu einer Region mit großem Potential.
Abgesehen von Lille, einer Stadt mit mehr oder
weniger vergleichbarer Situation, handelt es sich
bei dieser Region, einem Teil des Oberrheins, um
Die Gesetze MAPTAM und NOTRe
einen Einzelfall, dem eine regelrechte Pionierrolle
wirkten in Frankreich wie ein Stich ins
zukommt. Dieser Perspektivenwechsel hat
behördliche Wespennest, der uns zu einem
Konsequenzen. Der Oberrhein weist eine hohe
Perspektivenwechsel zwang.
räumliche Dichte auf und ermöglicht dadurch eine
Daraus sind neue Vertretungen und Projekte bessere Integration, eine verstärkte Anpassung
entstanden. Letztendlich half uns die des Arbeitsmarktes, einen Austausch rund um
Entstehung der Region Grand Est zu erkennen, Wirtschaft, Sektoren, Universitäten: Dies sind
dass auf französischer Seite Straßburg und Kompetenzen, die teils den Metropolen zufallen,
sämtliche Territorien – ob Groß-, Mittel- teils den Gemeindeverbänden, Gemeinden
oder Kleinstädte oder ländliche Gegenden oder Regionen in Deutschland. Könnte das
– zusammen funktionieren. Die Stärke der Projekt darin bestehen, sich von einem
Verflechtungen zwischen diesen Territorien Durchfahrtsgebiet, das man an seinem Bahn- und
steht für das, was man als Resilienz oder TGV-Betrieb erkennt, zu einem eigenständigen
territorialen Zusammenhalt bezeichnen kann. Projektgebiet zu entwickeln? Falls ja, sind
mehrere Optionen möglich und müssen diskutiert
werden.
1. Subordination: Ein vom statistischen Zentralamt verwendeter Begriff,
der nicht „kleiner“ oder „unwichtiger“ bedeutet, sondern ein starkes
Abhängigkeitsverhältnis bezeichnet, insbesondere im Hinblick
auf die Beschäftigung. So können die bestehenden Beziehungen
zwischen Luxemburg und der Grenze oder Basel und der Grenze als
Subordinationsverhältnis bezeichnet werden.
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P8
Welches Projekt kann erarbeitet
werden?
Auf derselben Ebene zeigt die Arbeit am Doch die Frage ist, wie wir unsere Synergien
Diskussionsforum Mobilität, wie mehrere ausbauen können, um diese neue Vision einer
Möglichkeiten erörtert und diskutiert werden Metropolebene umzusetzen. Nicht umsonst
können, um sich schließlich auf die Grundzüge stehen deshalb Bündnisse, Brücken und
eines Projekts zu einigen. Diese werden in Beziehungen im Mittelpunkt dieser Tagung.
den Kompetenzen sämtlicher Projektträger
beschrieben. Wir alle träumen von einer
Roadmap, die als gemeinsames Projekt für den
grenzübergreifenden Raum Straßburg-Karlsruhe
gelten kann. Ihre Umsetzung erfolgt durch
Kooperationen, die teilweise bereits funktionieren
– über das „was“ und „wie“ werden wir noch zu
debattieren haben.
NÖRDLICHER
BELGIEN Frankfurt OBERRHEIN:
NEUE VISION
DER RAUMPLANUNG
Mainz
VON MORGEN
LUXEMBURG Quelle und Realisierung ADEUS,
Februar 2019
Charleville-
Mézières DEUTSCHLAND
Luxemburg
Mannheim Heidelberg Vernetzung von
Ballungsräumen
Thionville
Saarbrück
Reims
Wissembourg
Metz
Karlsruhe
Sarre-Union Haguenau
Stuttgart Ballungsräume
Épernay
Châlons-en-
Straßburg-Karlsruhe
Champagne Saverne
Nancy Straßburg
Molsheim
Obernai
Offenburg
Erstein Oberrhein
FRANKREICH Sélestat
Troyes Épinal Colmar
Chaumont
Freiburg
Mulhouse
Belfort
St-Louis
Basel N
Montbéliard Zürich 0 60 km
Dijon Besançon SWITZERLAND Realisierung ADEUS, Februar 2019
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Erwartungen und Chancen einer
grenzübergreifenden Zusammenarbeit
zwischen Straßburg und Karlsruhe
Auf beiden Seiten verändern sich Das hat sie im Übrigen bereits durch die
Institutionen und werden reformiert. Organisation des Dialogs über zukünftige
Die Region Grand Est, die neue Schienenfahrzeuge bewiesen, die die
Europäische Gebietskörperschaft Elsass, grenzüberschreitenden Verbindungen
das deutsche Innenministerium… Sie zwischen der Region Grand Est und Philippe Voiry
Ehem. diplom.
alle greifen voller Überzeugung das den drei Nachbarländern übernehmen
Berater des
Thema der grenzüberschreitenden werden. Der Kontext ist außerordentlich Präfekten der
Räume auf und sprechen sich einhellig günstig, da wir in Frankreich seit Region Grand Est
für sehr konkrete Projekte aus, die zwei Jahren eine Mandatsperiode
das Leben ihrer Mitbürger verbessern haben, die die europäische Integration
sollen. Die europäische Union bereitet nachdrücklich fördert und für
eine gesetzliche Regelung vor, die grenzüberschreitende Belange
darauf abzielt, grenzüberschreitende besonders offen ist.“
Projekte zu vereinfachen, sodass
deutsche Regeln auf französischem François
Boden zur Anwendung kommen können
Grenzen überwinden Werner
und umgekehrt. Ein Bündnis zwischen und die Erwartungen Vizepräsident
der Region
Karlsruhe und Straßburg ist vorstellbar, der Bürger erfüllen Grand Est
ja erfolgversprechend. Doch was soll
Inhalt dieses Bündnisses sein? Die Eurodistrikte und die kürzlich
durchgeführte Regionalreform haben
laut François Werner bei den Territorien
Günstige politische die Eröffnung der Großbaustelle
Rahmenbedingungen Grenzregionen eingeläutet: „Seitens der
Bürger bestehen echte Erwartungen. Peter
für grenzüberschreitende Sie wollen nicht mehr von einer Grenze Zeisberger
Zusammenarbeit behindert werden, sondern menschliche, Präsident der
Abteilung 2
kulturelle, soziale und wirtschaftliche Regierungs-
Umgeben von vier souveränen Staaten,
Chancen wahrnehmen. Diese Großbau- präsidium Karlsruhe
erstreckt sich die Region Grand Est,
stelle setzt sich über institutionelle
die in Frankreich die Region mit der Fragen hinweg und konzentriert sich
längsten Landesgrenze ist, geografisch stattdessen auf die Bedürfnisse der
von Nogent-sur-Seine bis Straßburg Personen, denn jede der betroffenen
und bietet damit ein außerordentliches Gebietskörperschaften ist mit sehr
Potenzial für die Kooperation mit fast konkreten politischen Fragen betraut.“
allen Gründerstaaten der Europäischen
Union. „Diese geografische Situation“, Wie steht es mit den Bürgern, was
so Philippe Voiry, „verleiht der wollen die Bewohner von Karlsruhe?
Kooperation vielfältige Möglichkeiten, Was sind ihre Bedürfnisse? „Im Rahmen
da sie eine wichtige Schlüsselrolle in der von uns initiierter Foren haben wir sehr
Koordination einnimmt. konkrete, präzise Fragen erarbeitet“,
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P10so Peter Zeisberger, „beispielsweise im Ein günstiger Wind aus Berlin
Gesundheitsbereich. Wir versuchen seit Robert Herrmann
für den Oberrhein und seine
vielen Jahren Ausnahmeregelungen Ehemaliger Präsident
zu erwirken, um ein französisch- Teilregionen der Eurometropole
Straßburg, ehem.
deutsches Pflegeheim zu schaffen, Vorsitzender der
Wie sieht Berlin grenzüberschreitende
in dem deutsche Patienten nach Mission opérationnelle
Fragen und das mögliche Städte- transfrontalière MOT),
deutschem Recht aufgenommen
Tandem Straßburg und Karlsruhe? ehem. Präsident des
werden können und umgekehrt, doch
„Wir haben den Wind im Rücken“, SCOTERS
die Zulassung ist sehr kompliziert. Die
stellt Jens-Uwe Staats fest, „was die
Ansätze der Europäischen Union und
grenzüberschreitende Zusammenarbeit
des Vertrags von Aachen zeigen, dass
betrifft, sei es in Frankreich – wo es
es Lösungsansätze gibt. Man muss sich
territoriale Reformen gegeben hat – oder
zusammen an einen Tisch setzen, eine
in Deutschland, wo eine neue Sichtweise
gemeinsame Planungsbasis und Mittel Jens‑Uwe Staats
der territorialen Entwicklung herrscht. Bundesministerium für
haben und sich so weit wie möglich auf
Übrigens haben wir im Innenministerium Inneres, Bau und Heimat
konkrete Projekte konzentrieren.“
einen Ausschuss für diese Fragen (BMI), Grundfragen
gebildet. Die verschiedenen Leitlinien Raumplanung,
für die regionale Entwicklung und Ministerkonferenz
Ständig grenzüber- Raumplanung
Raumplanung in Frankreich, der Schweiz
schreitend denken und Deutschland verwenden dieselben
Laut François Werner „müssen wir in der Begriffe. Doch man kann noch nicht von
Lage sein, ständig grenzüberschreitend einer echten Harmonisierung sprechen.
zu denken und den Raum rund um Deshalb betrachten wir in Berlin die
unsere Region zu berücksichtigen. Trinationale Metropolregion Oberrhein
So haben wir die grenzüberschreitende ganzheitlich, um ihre Ziele zu begleiten
Strategie der Region konzipiert, und Projekte der Teilregionen dieser
indem wir unsere Kompetenzen und großen Region zu unterstützen, darunter
Herausforderungen verglichen haben. Karlsruhe-Straßburg oder Basel-
Universität, Lehre, Berufsbildung, Mulhouse-Freiburg, die eine wichtige
die Internationalisierung unseres Rolle spielen.“
Wirtschaftsentwicklungsplans… All das
sind wichtige Baustellen. Darum müssen
wir uns kümmern.“
„Wir müssen vorankommen, damit
wir die Vorschläge des Vertrags von
Aachen voll ausschöpfen können. Wir
werden auf all jene konkret und schnell
zurückkommen, die versprechen, uns bei
unseren Projekten zu begleiten, damit
Europa für unsere Bürger konkret fühlbar
wird“, so Robert Herrmann.
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HERAUSFORDERUNGEN
VA-T-ON ? UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE
Wird die Europäische
Gebietskörperschaft Elsass Frédéric Bierry
(CEA) neue Perspektiven Präsident der
Europäischen
eröffnen? Gebietskörperschaft
Elsass und ehemaliger
Laut Frédéric Bierry sollte die Logik der Präsident des Conseil
Nation überwunden werden. „Die CEA départemental
du Bas-Rhin
wird eine Handlungsbefugnis haben, da
sie in ihren zukünftigen Kompetenzen als
relevanter Umkreis für eine Verhandlung
zum Oberrhein anerkannt ist. Ihr
Präsident wird im Übrigen zusammen
mit dem Präfekten in allen existierenden
Strukturen des Oberrheins einen
Sitz haben. Mobilitäten, Gesundheit,
Technologien sind Themen, die mir
wesentlich erscheinen und an denen
wir wirklich arbeiten müssen. Ein WAS IST VON DER EUROPÄISCHEN UNION ZU ERWARTEN?
herausragendes Potential bietet
beispielsweise die TechnologieRegion Die Europäische Union sowie den INTERREG-
Karlsruhe im Bereich der Medizintechnik bietet ihre politische Programmen.
Unterstützung an und Zwei Schlüsselfaktoren könnten
einem Institut wie IRCAD in Straßburg
befürwortet die Kooperation sich bei dieser Annäherung als
und den Basler Unternehmen in diesem
in Funktionsbereichen. Olivier nützlich erweisen: Ein Teil des
Sektor. In Anbetracht der aktuellen
Baudelet dazu: „Sie bietet mit Budgets steht für Governance
Veränderungen ist es ganz in unserem
dem Europäischen Verbund für und damit für die Kooperation
Interesse, uns noch stärker auf den territoriale Zusammenarbeit zwischen grenzübergreifenden
Austausch zu konzentrieren. Das setzt sowie eventuell dem zukünftigen Entitäten zur Verfügung, ein
einen verstärkten Deutschunterricht europäischen Programm weiterer Teil für die Kooperation
voraus, und um diesen in den Augen für grenzübergreifende zwischen Bürgern. Das ist
der Elsässer Kinder spielerischer Zusammenarbeit wichtig, damit das Projekt sich
zu gestalten, wird die CEA zusätzlich Rechtsinstrumente, aber wirklich auf die Realität der
zum Bildungsministerium auftreten.“ auch Finanzierungen an. Menschen stützt.“
Diese Finanzierungen stammen
zunächst aus den regionalen
Entwicklungsprogrammen des
EFRE (5 % dieser Fonds sind
für städtepolitische Fragen
vorgesehen), dem URBAN-
Programm zur Vernetzung von
Städten, dem EU-Sonderfonds Olivier Baudelet
für innovative Stadtentwicklung Programmmanager,
Städtepolitische Fragen,
„Urban Innovative Actions“ Oberrhein,
(UIA), mit dem neue Ansätze GD Regionalpolitik,
getestet werden können,
c Äußerungen anlässlich der Europäische Kommission
Konferenz vom 27. Februar 2019.
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P12HARMONISIERUNG ZWISCHEN UNSEREN BEIDEN STÄDTEN
UND REGIONEN VORANTREIBEN
„Karlsruhe und Straßburg Was die Zusammenarbeit Das Vertrauen ist vorhanden,
nehmen ihre Rolle als zwischen den Strukturen und das ist das Wichtigste.
größte Städte am Oberrhein betrifft, müssen wir dafür Wir müssen aber auch Paris
wahr,“ so Frank Mentrup. sorgen, dass der Oberrheinrat, und Berlin klarmachen, dass
„Wir wollen keinen neuen die Oberrheinkonferenz und das Heimat ein Gefühl ist, das
exklusiven Metropolraum Städtenetz am Oberrhein am nicht an einer Staatsgrenze
schaffen. Wir möchten die selben Tag und am selben Ort endet. Die Bürgerninnen und
Abstimmung zwischen unseren zusammenkommen. So können Bürger beiderseits des Rheins
beiden Städten und unseren für Projekte, die passenden erwarten von uns Lösungen
Regionen voranbringen und Körperschaften und Strukturen für ihre gemeinsame Heimat
dafür brauchen wir flexible definiert und gemeinsame am Oberrhein.“
Strukturen. Wir müssen immer Projektziele mit Zeitplan und
überlegen, welche Struktur Finanzierung insbesondere
mit den entspechenden durch INTERREG voran
Akteuren sich für welches gebracht werden.
Projekt am besten eignet.
Insofern ist « Karlsruhe- Der Vertrag von Aachen hat
Straßburg » auch eine eine Tür geöffnet; nun gilt es,
Einladung nach Freiburg, Projekte zu initiieren und ihre
Mulhouse und andere…, sich Umsetzung auf intelligente,
an unseren Überlegungen zu flexible Weise in Angriff
beteiligen und sie sehr konkret zu nehmen, ohne uns zu Frank Mentrup,
mit uns umzusetzen. verzetteln. Bürgermeister von Karlsruhe
Von links nach rechts: Olivier Baudelet, Peter Zeisberger, François Werner, Frédéric Bierry, Jens-Uwe Staats, Frank Mentrup, Philippe Voiry,
Robert Herrmann, Olivier Mirguet.
JUNI 2021 X P13HERAUSFORDERUNGEN UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE
Vertiefung der Zusammenarbeit
Drei strategische Ansätze
Herausforderungen der Kooperation
in der Raumentwicklung
Die Unterzeichnung des Vertrags Zusammenarbeit. Das Land Baden-
von Aachen unterstützt die bilaterale Württemberg hat seinerseits eine
Zusammenarbeit und schafft Raum „Frankreich-Konzeption“ erstellt.
für Experimente. Die Idee ist, den
Nördlichen Oberrhein zu stärken,
der weniger strukturiert ist als der Sind unterschiedliche
Süden mit dem Basler Ballungsraum Verwaltungs- und
als wichtiger Triebfeder. Zu diesem Planungssysteme Hindernisse
Zweck sollen die teilweise bereits der Zusammenarbeit?
vorhandenen Verknüpfungen zwischen
den Metropolen Karlsruhe und Die Raumordnungs- und Planungskulturen
Straßburg durch die Einbindung aller weisen starke Unterschiede auf. In
Agglomerationen und mittelgroßen Frankreich findet das Subsidiaritätsprinzip
Gemeinden dieses Gebiets gestärkt seinen konkreten Ausdruck in der
werden. Aus dem Rhein wird statt einer Kompatibilität der verschiedenen
Grenze ein verbindendes Element. territorialen Ebenen. Das deutsche
System hingegen ist iterativ zwischen
Wir befinden uns in einem bereits
zwei territorialen Ebenen – es handelt sich
stark strukturierten, grenzüber-
greifenden Raum mit einer Reihe um das sog. Gegenstromprinzip. Diese
von ebenfalls grenzüberschreitenden unterschiedlichen Raumplanungskulturen
Instrumenten. Eines von ihnen, der schlagen sich auch in kontrastierenden
„Raumordnerische Orientierungsrahmen Vertretungsmodellen nieder, die jedoch
der Oberrheinkonferenz“, wird derzeit die grenzüberschreitende Komponente
überarbeitet. Weitere, überwiegend beinhalten. Der französische Plan für
nationale Instrumente stehen im territoriale Kohärenz (SCOT) bietet
Zeichen der grenzüberschreitenden eine Grundorientierung, während der
Zusammenarbeit, darunter beispielsweise deutsche Regionalplan stark raumbezogen
die Leitbilder für grenzüberschreitende ist. Die Größe und der Umfang der
Zusammenarbeit der Eurometropole Planungsebenen sind hier gegenüber
Straßburg und der zukünftigen Frankreich unterschiedlich, sodass
Europäischen Gebietskörperschaft die Deutschen mit einer Reihe von
Elsass sowie die Strategie der Region Ansprechpartnern bei ihrem französischen
Grand Est für die grenzüberschreitende Nachbarn konfrontiert sind.
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P14LANDAU
KARLSRUHE
PFORZHEIM
HAGUENAU
RASTATT
BADEN-BADEN
STRASSBURG
Hürden gibt es auch in der
OFFENBURG
Datenverarbeitung und Statistik
aufgrund verschiedener cœur métropolitain
landesspezifischer Indikatoren. agglomération
& pôle intermédiaire
Um für einen gemeinsamen Raum axe structurant
Orientierungen zu formulieren, sind ENTSTEHUNG EINES
autre axe important
gemeinsam erstellte Unterlagen und DER RAUM STRAßBURG-KARLSRUHE GRENZÜBERSCHREITENDEN
Stellungnahmen von wesentlicher IM OBERRHEIN METROPOLSYSTEMS
Bedeutung. Interessant ist hierbei Aufbau eines
construire un integrierten
espace
cœur métropolitain
Metropole Agglomeration / grenzübergreifenden
das Beispiel der „Agglo Basel 2030“ transfrontalier intégré Raums
agglomération
mit der Definition eines gemeinsamen Mittelgroße Gemeinde
& pôle intermédiaire Verbesserung der Verbindungen
améliorer les connexions
Zukunftsbilds für drei Länder. Es zwischen den Städten
entre les pôles
axe structurant Achse
Strukturierende
handelt sich zunächst um ein Leitbild valoriser le Rhin
Aufwertung des Rheins
für die Entwicklung der Schweizer autre axewichtige
Sonstige importantAchse comme
als patrimoineErbe
gemeinsames commun
Infrastrukturen, das anschließend in
die jeweiligen nationalen Planungen
construire un espace
Realisierung ADEUS
aufgenommen werden kann. transfrontalier intégré
Dies erleichtert die Umsetzung von améliorer les connexions
entre les pôles
Vorhaben wie den im Rahmen der IBA
Basel 2020 vorgestellten Projekten aus valoriser le Rhin
den Bereichen Anschlüsse, Verkehr, WAS SIND UNSERE
comme patrimoine ZIELDEFINITIONEN?
commun
Brückenbau, multimodale Plattformen, X W as ist das Ziel für die grenzüberschreitende Raumplanung
Grünräume, öffentliche Einrichtungen in den kommenden drei Jahren?
und öffentlichkeitswirksame Bauten.
X Wollen wir das System der gemeinsamen Absprache verbessern?
X Lassen sich gemeinsame Projekte finden, die die räumliche
Aufwertung und die Solidarität auf regionaler Ebene betreffen?
X Brauchen wir einen regelmäßigen Austausch, um ein Verständnis
für die Raumplanungskultur des Nachbarlandes zu fördern?
X Ist vielleicht sogar eine grenzüberschreitende Planung,
ein gemeinsames Leitbild vorstellbar?
JUNI 2021 X P15HERAUSFORDERUNGEN UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE
Wille zum Dialog für eine Vertiefung
der Kooperation
Straßburg-Karlsruhe: Ein Zusammen sind Karlsruhe und Straßburg ein
wichtiges Plus auf europäischer Ebene
Funktionsbereich, der städtische
„Zusammen sind Karlsruhe und Straßburg ein
und ländliche Räume umfasst wichtiges Plus auf europäischer Ebene. Wenn
wir die Akteure der Zivilgesellschaft einbinden,
Aus der Sicht der GD Regionalpolitik haben wir
werden sich Politik und Institutionen an eine
es mit einem echten Funktionsbereich zu tun,
Realität anpassen, die für jeden klar auf der Hand
denn die Dichte der Ströme (Einkaufen oder
liegt. Es ist Sache der Akteure dieses Territoriums,
Arbeiten auf der anderen Seite der Grenze) und
die Bewohner zu befragen, auf existierende
gemeinsamen Infrastrukturen (Krankenhäuser,
Konvergenzen zu verweisen und dieser Denis Hommel
Straßennetz, Universitäten usw.) sind Realitäten,
politischen Botschaft seitens der Bewohner Bürgermeister von
die zu einem guten gegenseitigen Verständnis Offendorf, Präsident
den notwendigen Nachdruck zu verleihen,
beitragen. „Deshalb sind wir bereit, eine des SCOT der Bande
um rechtliche und institutionelle Hindernisse rhénane Nord
verstärkte Zusammenarbeit zwischen Straßburg
aus dem Weg zu räumen.“ (Franck Leroy).
und Karlsruhe zu fördern“, so Olivier Baudelet.
„Eine Zusammenarbeit zwischen Straßburg und
Karlsruhe ist ein wichtiger Schritt für unsere
ländlichen oder halbländlichen Räume wie den Wir stehen vor den gleichen
Nordelsass, denn die Attraktivität beider Städte
wird dadurch steigen. Und je stärker diese
Herausforderungen
Zusammenarbeit, desto mehr profitieren wir Der Unterschied zwischen den beiden
davon.“ (Denis Hommel) „Das regionale Umfeld Planungssystemen – dem SCOT auf
wirkt sich auch positiv auf die Großstädte aus, französischer, dem Regionalplan auf deutscher
denn beide beeinflussen sich gegenseitig.“ Seite – ist nicht so groß, wie es scheint. Beide
(Christoph Schnaudigel) verfolgen sowohl einen präskriptiven als auch Christoph
einen koerzitiven Ansatz. „Wir stehen vor den Schnaudigel
gleichen Herausforderungen. Wir müssen Landrat des Landkreises
dieselben Aufgaben erfüllen, dieselben Fragen Karlsruhe, Präsident
Eine Sache des Willens Kommission Verkehr
beantworten.“ (Fabian Torns).
und Raumordnung des
„Doch jetzt hängt alles von den Frauen Karlsruhe und Straßburg teilen eine Reihe Oberrheinrats, Präsident
und Männern in den Gebietskörperschaften von gemeinsamen Anliegen, darunter Fragen Eurodistrict PAMINA
und ihrem Willen ab, sich gezielt zu engagieren“ wie Sprache, Beschäftigung, Universitäten
(Michael Schmidt). usw. „Das gesamte Know-how im Bereich
Eine gemeinsame Politik aufzubauen der Energiewende, ein zentrales Thema für
„bedeutet, Dinge zusammenzulegen, die die Regionen Grand Est, Baden-Württemberg,
Strategieentwicklung zu zweit zu beschließen Rheinland-Pfalz und das Saarland, konzentriert
statt wie bisher alleine, und einen Mehrjahresplan sich auf diesen Raum. Das ist weltweit
festzulegen. Zwischen Straßburg und Karlsruhe einzigartig. Wir könnten in diesem Bereich
wird nichts anderes passieren als das, was ihre ein Pendant zum Silicon Valley errichten.“
gewählten Vertreter initiieren und steuern wollen.“ (Franck Leroy)
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P16„Es wäre interessant, den Dialog Schienenverkehr zurückgreifen. Dadurch
Michael
auf permanentere Weise zu pflegen ist die von uns angestrebte Rolle eines
Schmidt
und nicht nur wenn es darum geht, Hinterlands gegenüber Amsterdam und
Ehemaliger Berater
Entscheidungen zu treffen. Manche Rotterdam für Straßburg und Karlsruhe der Eurometropole,
Situationen entwickeln sich und gefährdet. verantwortlich für
entziehen sich völlig unserem Einfluss. das Leitbild für
Da diese Niederwasserperioden grenzüberschreitende
An den Grenzen entstehen urbane Zusammenarbeit
Pole mit 40 bis 50.000 Einwohnern, das Ökosystem der Auengebiete
des Metropolraums
die in puncto Handel, Handwerk, stören, wirken sie sich direkt auf Straßburg
Gesundheitspflege, Tourismus usw. die Wasserqualität der größten
in ständigem Austausch stehen. Diese Grundwasserreserve Europas aus.
Pole werden einen starken Einfluss Der Rhein ist eines der wenigen
haben. Wir sollten uns in den Unterlagen Themen, über das wir uns seit jeher
des Regionalplans bzw. des SRADDET einig waren. Darin liegt ein Symbolwert,
verstärkt auf sie konzentrieren.“ der berücksichtigt werden muss.“
(Denis Hommel) Franck Leroy
(Denis Hommel) Franck Leroy
Wir müssen diese Gelegenheit nutzen, Vizepräsident
der Region
um uns auf bestimmte Prioritäten zu Grand Est
Rhein und Mobilität: konzentrieren. Für mich zählt dazu auch
Unumgängliche Themen die Frage der Mobilität, insbesondere die
Schaffung einer Verkehrsverbindung links
Der Rhein ist das erste Thema, das vom Rhein.“ (Christoph Schnaudigel).
im grenzüberschreitenden Raum eine
Herausforderung darstellt. Er ist wegen
Fabian Torns
seiner Überschwemmungen gefürchtet,
Stellvertretender
erlebt jedoch derzeit mindestens Direktor des
dreimal pro Jahrzehnt eine monatelange Regionalver-
Niederwasserperiode. Damit stehen wir bands Südlicher
vor wirtschaftlichen und ökologischen Oberrhein
Herausforderungen.
„Unternehmen am Rhein, die vom
Flussverkehr leben, drohen in
Schwierigkeiten zu geraten, weil sie ihre
Güter nicht mehr auf dem Flussweg
transportieren können. Sie müssen
verstärkt auf den Straßen- oder
c Äußerungen anlässlich der
Konferenz vom 27. Februar 2019.
JUNI 2021 X P17HERAUSFORDERUNGEN UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE
Mit dem Vertrag von Aachen dann die Botschaft an den Abgeordneten ernannt, um im täglichen Umgang mit
und Bürgermeister weiterleiten, damit Hindernissen und Herausforderungen
können wir ab nun bei jedem
dieser das geeignete Instrument findet.“ die richtige Antwort zu finden: Eine
Projekt zusammenarbeiten (Michael Schmidt) regulatorische Antwort durch den
Präfekten, eine legislative Antwort mit
Brauchen wir neue Verfahren, „Der politische Wille steht im Mittelpunkt der Gleichstellung des Rechts, eine
Institutionen, Instrumente? Oder des Systems. Straßburg und Karlsruhe Antwort der Gebietskörperschaften
verfügen wir über eine ausreichende haben die gleiche Einwohnerzahl durch Projekte auf der Basis von
Basis, um voranzukommen? und die gleichen Fragestellungen Vereinbarungen ... Mithilfe dieser
bei der Stadtentwicklung und beim konkreten Elemente können wir
„Der größte Fehler wäre, ein
Klima. Abgeordnete können diese Verantwortung übernehmen und
Planungsinstrument zu entwickeln,
Problematiken ohne jegliche rechtliche einen Schritt weiter gehen. Wir
um die seit Jahrzehnten bewährten
Einschränkung auf der einen oder müssen uns dieser Herausforderung
Mechanismen der Zusammenarbeit
anderen Seite in Angriff nehmen und stellen.“ (Sylvain Waserman)
zu ersetzen, die sich seit mehreren
ihre Überlegungen teilen, gemeinsam in
Jahrzehnten bewährt haben. Wir müssen der Stadtentwicklung innovativ werden.
ganz einfach die Kompetenzen der Rund um diese Art der Zusammenarbeit 1. Ausschuss für grenzüberschreitende Zusammenarbeit
Institutionen in bestimmten Bereichen wird ein echtes Projekt entstehen.“
ausweiten.“ (Christoph Schnaudigel) (Franck Leroy)
„Hüten wir uns davor, eine weitere
Institution oder Struktur zu schaffen. Gründung einer Taskforce
Es gibt ja schon so viele davon.
Die Einrichtung der Europäischen
für grenzüberschreitende
Gebietskörperschaft Elsass hat eine Hindernisse und Sylvain
Vereinfachung bewirkt, und die SCOT Herausforderungen Waserman
Abgeordneter
verwandeln sich in Pole des territorialen
„Mit dem Vertrag von Aachen können Bas-Rhin,
und ländlichen Gleichgewichts.“ (Denis Vizepräsident
Hommel) wir das französische und deutsche der National-
Recht in bestimmten Bereichen und versammlung
„Mit dem Vertrag von Aachen zu speziellen Zwecken gleichstellen.
können wir ab nun bei jedem Projekt Neben der Einrichtung einer Taskforce 1
zusammenarbeiten, uns abstimmen und wird ein grenzüberschreitender Präfekt
Von links nach rechts: Olivier Baudelet, Christoph Schnaudigel, Denis Hommel, Fabian Torns, Michael Schmidt, Frank Leroy, Sylvain Waserman,
Sebastian Wilske.
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P18Wie lässt sich die wirtschaftliche
Zusammenarbeit stärken?
D
Neue Ansätze für eine bessere
Zusammenarbeit
Mit vereinten Kräften, unter Wir müssen die jungen Menschen
Zusammenführung aller ihrer Stärken, und ihre Eltern überzeugen und Margret
Kompetenzen und Kapazitäten und Ihnen Sicherheit vermitteln.“ Mergen
ohne Anspruch auf Einheitlichkeit, (Jean-Luc Heimburger) Bürgermeisterin
würde die Region Oberrhein eine von Baden-
wirtschaftliche Drehscheibe ersten Duale Ausbildungen haben in Frankreich Baden,
Ranges in Europa und im internationalen und Deutschland nicht dieselbe Präsidentin der
Bedeutung. „Sie sind eine Realität, Wirtschaftsregion
Wettbewerb darstellen. Was müssen Mittelbaden
wir tun, um stärker und besser doch wir sind im Begriff, die Dinge zu
zusammenzuarbeiten? verändern. Personen, die eine duale
Ausbildung machen, haben bessere
Im Land Baden liegt die Berufsaussichten, aber auch bessere
Arbeitslosenquote im Durchschnitt bei Studienmöglichkeiten, denn manche
4 %. Im Elsass ist sie höher. „Doch wie hochqualifizierten Dozierenden haben
bringen wir die Elsässer aus praktischer, mit einer dualen Ausbildung begonnen. Jean-Luc
aber auch psychologischer Sicht dazu, Dazu muss man wissen, dass Fachleute Heimburger
den Rhein zu überqueren und bei uns zu und Handwerker mitunter mehr Präsident der
arbeiten?“ (Margret Mergen) verdienen als Akademiker, das sollte CCI Elsass
nicht unerwähnt bleiben. Denn es kommt Eurometropole
darauf an, den Kundenbedürfnissen mit
Know-how zu begegnen. Es gibt also
Verbesserungspotential verschiedene Hebel, die man nutzen
in der Lehre kann.“ (Wolfgang Grenke)
Die Auszubildenden drängeln sich Wolfgang
nicht gerade vor den Toren Baden- Grenke
Württembergs. „Seit 2010 haben Präsident der
wir 430 grenzüberschreitende IHK Karlsruhe,
Verträge unterzeichnet, 54 % davon Vizepräsident
für Ausbildungsgänge nach dem Eurochambres
Abitur. Wir müssen in dieser Richtung
weitermachen. Wir haben den Eindruck,
Eltern schicken ihre Kinder lieber 100 km
weiter im Elsass in die Lehre als nach
Deutschland, in nur 30 km Entfernung.
Es besteht noch ein Vertrauensdefizit.
JUNI 2021 X P19HERAUSFORDERUNGEN UND PERSPEKTIVEN FÜR EINEN METROPOLRAUM STRAßBURG KARLSRUHE
Der EUCOR-Campus Die Sprachfrage
ist gut aufgestellt Englisch oder Deutsch? Deutsch
Michel de
Die Universität Straßburg und das oder Englisch? Die Anforderungen Mathelin
Karlsruher Institut für Technologie sind von Branche zu Branche und je Vizepräsident der
(KIT) haben im Rahmen des EUCOR- nach Bildungsgrad unterschiedlich. UNISTRA, Aufwertung
Projekts Synergien gesucht und „Ein Mechaniker, der in einem deutschen der Beziehungen
Unternehmen arbeitet, aber auch zu Gesellschaft
eine umfangreiche Zusammenarbeit und Wirtschaft
vereinbart. „Wir sind ganz eng verbunden ein Außendienstmitarbeiter spricht in
durch dieses Projekt Eucor. Und ich seiner Arbeit kaum Englisch. Deutsch-
glaube, es geht nicht so sehr darum, kurse sind für uns unverzichtbar, sonst
die Profile aufeinander abzustimmen werden wir es nicht schaffen.“
und irgendwelche Ausschließlichkeiten (Jean-Luc Heimburger)
zu erzeugen, sondern die Studierenden
In der Start-up-Szene ist Englisch
und die Forschenden zu animieren
sehr gefragt. „Die Frage, ob Französisch
sich auszutauschen, sich zu Projekten
oder Deutsch, stellt sich dort nicht.
zusammenzuschließen und über den
Das habe ich vor kurzem auch bei
Tellerrand der eigenen Universität
einem Austausch in Afrika erlebt. Die
hinauszugehen.
Start-up-Akteure, ganz gleich welcher
Leistungsnachweise werden innerhalb Herkunft, bauen sehr schnell Kontakte
der fünf Partneruniversitäten anerkannt, auf und tauschen sich barrierefrei aus.
es werden zweisprachige Lehrgänge an Auch unsere Universitäten fördern und
verschiedenen Standorten angeboten, unterstützen dies. Für junge Leute ist
und wenn diese Zusammenarbeit weiter heute vieles selbstverständlich und
vertieft wird, können Synergien von das stellt Weichen für die Zukunft.“
selbst entstehen.“ (Frank Mentrup) (Frank Mentrup)
Ist der Zusammenschluss der
Universitäten auf dem EUCOR- Mobilität: Bessere
Campus vorstellbar oder mittelfristig Verbindungen sind
angedacht? „Wir haben ein gemein- unerlässlich
sames Interesse an der Zusammen-
arbeit, um uns dem internationalen Um die Mobilität von Auszubildenden
Wettbewerb zu stellen. Wir haben und Mitarbeitern zu erleichtern, sind
uns als „Europäische Universität“ direkte Mobilitätsinfrastrukturen
beworben, um mehr Mittel zu erhalten zwischen unseren Städten unerlässlich.
und den Studierendenaustausch zu „Die vorrangigen transeuropäischen
ermöglichen. Zu einer Mega-Uni müssen Verkehrsnetze werden derzeit analysiert.
wir deswegen aber nicht fusionieren...“ Zwei Brücken werden demnächst
(Michel de Mathelin) im Beisein der EU-Kommissarin für
Regionalpolitik geprüft: die Brücken von
Doch eine Fusion und die daraus Haguenau/Baden-Baden und Freiburg/
resultierende Datenzusammenführung Colmar. Diese beiden Brücken sind von
(Nobelpreise, Nennungen von großer Bedeutung; sie gehören zwar
Wissenschaftlern) würde den Verbund nicht zu den vorrangigen Korridoren,
EUCOR im Shanghai-Ranking mit doch für uns sind sie prioritär. Es ist an
Sicherheit unter den Top Ten platzieren. der Zeit, Stellung zu beziehen, und das
„Ein physischer Zusammenschluss ist sage ich mit Nachdruck, um 2020-2021
nicht notwendig, wir können uns im bei der Anpassung der vorrangigen
Rahmen des Shanghai-Rankings als Infrastrukturplanung die richtige
Hochschulverbund präsentieren und die Platzierung zu erhalten.
aggregierten Daten angeben. Ich glaube,
dass man damit eine entsprechend
größere internationale Wahrnehmung
erzeugen kann.“ (Frank Mentrup)
STÄRKUNG DER KOOPERATION ZWISCHEN DEN GROßRÄUMEN STRAßBURG UND KARLSRUHE X P20Sie können auch lesen
