Konzept Wohnen in Mainz 2020 - Landeshauptstadt Mainz
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www.mainz.de
Konzept
Wohnen in Mainz 2020
Inhaltsverzeichniss
Vorwort 4
1. Einleitung 5
2. Zur aktuellen Lage am Mainzer Wohnungsmarkt 5
3. Grundsätze, Instrumente und Ziele der Landeshauptstadt
Mainz bei der Entwicklung von weiterem Wohnraum 5
3.1. 5.500 neue Wohnungen bis 2025 7
3.2. Mehr öffentlich geförderter Wohnungsneubau 7
3.3. Belegungsrechte und Bindungsübertragungen 7
3.4. Partnerschaftliche Baulandbereitstellung 8
3.5. Kooperationsvereinbarung zur Stärkung des geförderten
Wohnungsbaus mit dem Land Rheinland-Pfalz 8
3.6. Qualifizierter Mietspiegel 2019 8
3.7. Barrierefrei und altengerecht bauen 9
3.8. Grundstücke mittels Erbbaurecht und Konzeptvergaben
vergeben 9
3.9. Klimafreundlicher Neu- und Umbau von Wohnungen 9
3.10. Energetische Sanierung sozial verträglich gestalten 10
3.11. Wirksamkeit des Milieuschutzes durch soziale
Erhaltungssatzungen überprüfen 11
3.12. Landesrechtliche Regelung zur Zweckentfremdung
von Wohnraum 11
3.13. Neue Wohnformen 12
3.13.1. Baugemeinschaften 12
3.13.2. Mehrgenerationenwohnen und andere Formen des
gemeinschaftlichen Wohnens 13
3.13.3. Quartiersbezogene Konzepte für ein selbstbestimmtes
Leben und Wohnen im Alter 13
4. Neue Schwerpunkte im Konzept Wohnen 14
4.1. Kommunales Wohnraumförderprogramm 14
4.2. Vergabe eines Wohnungsmarktberichts für die
Landeshauptstadt Mainz 14
4.3. Strategie für eine aktive Bodenvorratspolitik der
Landeshauptstadt Mainz 14
4.4. Werkswohnungen bzw. Wohnen für Bedienstete 15
5. Wohnbauflächenpotentiale in Mainz 15
6. Ausgewählte Einzelprojekte zur Umsetzung des Konzeptes 18
6.1. Heiligkreuz-Viertel, Weisenau 18
6.2. Wohnen am Hartenbergpark, Hartenberg/Münchfeld 18
6.3. Martin Luther King-Park, Hartenberg/Münchfeld 18
6.4. Wohnquartier Hechtsheimer Höhe, Hechtsheim 19
6.5. Neuer Quartiersplatz, Mainz-Neustadt 19
6.6. Kommissbrotbäckerei, Mainz-Neustadt 19
6.7. Neues Stadtquartier ehemalige GFZ-Kaserne, Mainz-
Oberstadt 19
7. Bündnis für das Wohnen – Das Zusammenwirken der
örtlichen Akteure 20
8. Zusammenarbeit mit dem Land Rheinland-Pfalz 21
9. Ausblick und Zusammenfassung 21
2 3
Vorwort 1. Einleitung 2. Zur aktuellen Lage am Mainzer Wohnungsmarkt
Das Thema Wohnen, vor allem das erschwingliche Wohnen, Die Landeshauptstadt Mainz gehört zu den wachsenden Städten Die Lage am Mainzer Wohnungsmarkt bleibt angespannt.
hat sich zu einer der wesentlichen sozialen Fragen des in Deutschland. Allein in den letzten zehn Jahren hat sich die
21. Jahrhunderts entwickelt. Einwohnerzahl um rund 20.000 Personen erhöht. Die Am 31. Dezember 2017 standen in Mainz 116.185 Wohnungen
Wegen der Suche nach Anlagemöglichkeiten im Immobilien- Schwarmstadt Mainz zieht als bedeutender Hochschul- und zur Verfügung. Wohnungen in Wohnheimen sind darin explizit
bereich und insbesondere im Wohnungsmarkt ist in den letzten Medienstandort viele Studierende und junge Berufstätige an. Um enthalten.
Jahren eine stetige Preisspirale entstanden, die sich sowohl den rasanten Anstieg der Mieten zu bremsen, muss Wohnraum Davon entfielen 18.079 Wohnungen auf Einfamilienhäuser,
beim Erwerb von Eigentumswohnungen und Eigenheimen als geschaffen werden. Vor allem beim sogenannten bezahlbaren 8.708 Wohnungen auf Zweifamilienhäuser und 84.476
auch bei den Mieten drastisch niedergeschlagen hat. Wohnraum besteht ein hoher Bedarf, denn neben jungen Leuten Wohnungen auf Mehrfamilienhäuser bzw. auf den
Angespannte und hochpreisige Wohnungsmärkte, wie derjenige sind auch viele Familien mit Kindern darauf angewiesen. Geschosswohnungsbau mit mehr als drei Wohnungen.
in Mainz, führen zu Verwerfungen, gegen die von kommunaler Vor diesem Hintergrund wurde im Jahr 2016 das Konzept Wohnen Dies bedeutet, dass sich 72,7 % der Mainzer Wohnungen
Seite so gut wie möglich gegengesteuert werden muss. Diese in Mainz erstellt und in die städtischen Gremien eingebracht. in Mehrfamilienhäusern befinden.
Steuerung gehen wir auf sehr unterschiedliche Weisen an. Ein zentraler wohnungspolitischer Beschluss war vor Jahren Weitere 4.922 Wohnungen lagen in Nicht-Wohngebäuden,
bereits gewesen, im Zeitraum zwischen den Jahren 2011 bis also Geschäftshäusern u.s.w. 1)
Die Landeshauptstadt Mainz hat bereits 2016 das Konzept 2020 in Mainz 6.500 neue Wohnungen errichten zu lassen.
Wohnen in Mainz veröffentlicht, welches sich in der Umsetzung Ein erstes Resümee ergibt, dass zwischen 2011 und Ende 2017 Mainz ist landesweit die Stadt mit den teuersten Mieten. Die
befindet. Es handelt sich dabei nicht um ein einmalig erstelltes, bereits 6.283 Wohnungen neu fertig gestellt wurden. Das Ziel aktuelle Wohnungsmarktbeobachtung der Investitions- und
statisches Konzept. Im Gegenteil: es ist dynamisch aufgebaut. 6.500 Wohnungen zu errichten, wurde bereits Ende des Jahres Strukturbank Rheinland Pfalz weist in der Landeshauptstadt für
Da im Verlauf der letzten drei Jahre neue Themen aufgekommen 2018 erreicht. das erste Quartal 2018 Neuvertragsmieten von durchschnittlich
sind und sich bestimmte Fragestellungen verschärft haben, 11,02 € pro Quadratmeter aus. Der Landesdurchschnitt liegt
wurde das Konzept Wohnen überarbeitet. Die somit entstandene Die Benennung einer Zielzahl für die Fertigstellung weiterer bei allen kreisfreien Städten dagegen bei 8,35 €/qm. Auch ist
Fortschreibung geben wir in den fachpolitischen Raum, um Wohnungen während eines mittelfristigen Zeitraumes ist mit der Abstand zu den anderen Städten mit einem angespannten
weitere Konsequenzen ziehen zu können. einer wohnungspolitischen Zielstrategie verbunden. Es stellt Wohnungsmarkt erheblich. In Trier etwa liegen Neuvertragsmieten
Der Wohnungsgipfel der Bundesregierung in Berlin im September sich die Frage, wie viele Wohnungen auch in Zukunft gebaut bei 8,88 €/qm und in Landau in der Pfalz bei 8,59 €/qm.
2018 hat zur Lösung der Probleme auf dem Wohnungsmarkt werden können und müssen, um dem steigenden Bedarf gerecht Der Vergleich mit der Situation der kreisfreien Städte in
leider keine neuen Erkenntnisse gebracht. Ein so hoch ange- zu werden und gleichzeitig andere Ziele wie klima-, sozial- und Deutschland insgesamt verdeutlicht dabei sehr anschaulich
siedelter Gipfel verdeutlicht aber, dass es sich beim Thema verkehrspolitische Ziele mitzudenken. den angespannten Mainzer Wohnungsmarkt.
Wohnen um ein bundesweites Problem handelt. Die Firma empirica ag veröffentlicht jedes Quartal ein bundes-
Die Landeshauptstadt Mainz hat sich aus diesem Grund das weites Mietpreisranking, das auf einer Auswertung aller inse-
Die Mittel für den sozialen Wohnungsbau sind aufgestockt neue Ziel gesetzt, auf Grund der aktuell möglichen Potenzial- rierten Mietangebote beruht. Seit Jahren befindet sich Mainz in
worden. Mit dem Land Rheinland-Pfalz arbeiten wir diesbe- flächen für den Wohnungsbau und den bisherigen Erfahrungen diesem Ranking bei den Neubaumieten unter den 10 teuersten
züglich seit Jahren eng und vertrauensvoll zusammen. mit den durchschnittlichen Baufertigstellungen pro Jahr zwischen kreisfreien Städten. Im ersten Quartal 2019 nahm die Stadt
Momentan stehen ausreichend Mittel zur Verfügung, um 2018 und 2025 insgesamt 5.500 weitere neue Wohnungen im Platz sechs ein. Die Neuvertragsmieten im Neubau wurden
neue Projekte auch in Mainz anschieben zu können. Stadtgebiet entstehen zu lassen. Auf Grund der Kooperations- dabei mit durchschnittlich 12,16 €/qm errechnet. Dabei besteht
Es stehen bundes- und landesweit wichtige Entscheidungen vereinbarung zur Stärkung des geförderten Wohnungsbaus hat noch ein erheblicher Abstand zu der teuersten deutschen Stadt
an, die das Thema Wohnen betreffen. Wir brauchen für eine sich die Stadt dem Land Rheinland-Pfalz gegenüber verpflichtet, München (dort mit durchschnittlich 17,98 €/qm). Es wird aber
Stadt wie Mainz eine gesetzliche Stärkung der Mieterinteressen allein bis Ende des Jahres 2021 insgesamt 900 Wohnungen im deutlich, dass der Mainzer Wohnungsmarkt auf Grund seiner
und werden überprüfen, ob das neue Mietrechtsanpassungs- Rahmen des geförderten Wohnungsbaus errichten zu lassen. Lage im Rhein-Main-Gebiet derzeit sehr angespannt ist.
gesetz bei der Mietpreisbremse und der Modernisierungsum- Diese Perspektive gilt es auch über das Jahr 2021 hinaus zu Denn der Wohnungsmarkt der zweitteuersten deutschen Stadt
lage wirkt. Wir müssen im Bereich des bezahlbaren Wohnens sichern. Frankfurt am Main (dort mit durchschnittlich 14,20 €/qm)
weitere Anstrengungen unternehmen und werden diesen strahlt auf die gesamte Umgebung aus.
Weg entschieden weitergehen.
3. Grundsätze, Instrumente und Ziele der
Landeshauptstadt Mainz bei der Entwicklung
von weiterem Wohnraum
Michael Ebling Im Konzept Wohnen in Mainz hat die Stadtverwaltung im
Oberbürgermeister der Landeshauptstadt Mainz Jahr 2016 eine ganze Reihe von Maßnahmen beschrieben,
deren Anwendung bereits dabei hilft, den angespannten
Mainzer Wohnungsmarkt zu entlasten. Beispielhaft seien
genannt:
• Innen- vor Außenentwicklung betreiben
• Mehr öffentlich geförderten Wohnungsneubau schaffen
bzw. erhalten
• Konzeptvergabe von Grundstücken durchführen
• Partnerschaftliche Baulandbereitstellung zur Sicherung
des geförderten Wohnungsbaus in Neubaugebieten
durchführen
• Klimafreundlicher Neu- und Umbau von Wohnungen
• Energetische Sanierung sozial verträglich gestalten
) Quelle: Statistisches Landesamt Bad Ems, Fortschreibung auf Basis der GWZ 2011
1
4 5
3.1. 5.500 neue Wohnungen bis 2025 Wohnbau Mainz
Jahr
Vor diesem Hintergrund können die Ziele der Landeshauptstadt Im Zeitraum zwischen dem Jahr 2018 und dem Jahr 2025
sollen in Mainz 5.500 neue Wohnungen errichtet werden, um 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mainz im Bereich Wohnen zusammengefasst werden:
bezahlbares und lebenswertes Wohnen in Mainz zu ermögli-
Mietpreisgebundene Wohnungen
chen. Grundlage für diese Zielzahl sind die aktualisierten
Potentialflächen für den Wohnungsbau und die Erfahrungs- 3.642 3.508 3.508 3.965 4.083 4.285 4.748
werte mit den Baufertigstellungen aus den vergangenen
Wohnungen ohne Mietpreisbindung
Jahren.
6.612 6.662 6.730 6.271 6.274 6.027 5.644
Wohnungs- Wohnungs- Wohnungsbestand gesamt
politisches Ziel Bausteine politisches Ziel Bausteine 3.2. Mehr öffentlich geförderter Wohnungsneubau
10.254 10.170 10.238 10.236 10.357 10.312 10.392
Für die Fortschreibung des Konzeptes Wohnen in Mainz ist
Wohnen schützen • Zweckentfremdung von Wohnraum Neues Bauland • Erschließung neuer Wohnungsbau- von besonderer Bedeutung, wie sich die Anzahl geförderter Quote
verhindern schaffen potentiale Wohnungen in den letzten Jahren entwickelt hat. Dem nachfol-
• Milieuschutz durch soziale Erhaltungs- • Aktive Bodenvorratspolitik angehen 35,5% 34,5% 34,3% 38,7% 39,4% 41,6% 45,7%
genden Diagramm ist die Entwicklung des preisgebundenen
satzungen bewirken • Grundstücke mittels Konzeptvergabe Mietwohnungsbestandes zu entnehmen.2) Darstellung 2) Anzahl der Wohnungen im Eigentum der Wohnbau Mainz, Bestandsentwicklung
• Fehlbelegungsabgabe erheben (die und Erbbaurecht vergeben in Mainz 2012 – 2018
Landeshauptstadt Mainz unterstützt
den geförderten Wohnungsbau mit Gemeinsames • Baugemeinschaften unterstützen In der Bauphase befindet sich die Wohnbau Mainz aktuell mit
zusätzlichen zielgruppenorientierten Wohnen gestalten • Barrierefreies und altengerechtes vier Bauprojekten, mit deren Fertigstellung bis Ende 2021 gerech-
Fördermitteln, die aus der Fehlbele- Bauen net werden kann. Von den 400 neu errichteten Wohnungen will
gungsabgabe generiert werden) • Mehrgenerationenwohnen fördern das Unternehmen 143 über die Wohnraumförderung mit einer
• Qualifizierter Mietspiegel 2019 Mietpreisbindung versehen. In etwa gleicher Größenordnung
• Kommunales Wohnungsbauförder- Zukunftsstrategien • Konzept „Wohnen in Mainz 2020“ sollen in dieser Zeit weitere Förderfälle aus Modernisierungs-
programm verfolgen • Kooperation mit Land Rheinland-Pfalz vorhaben und der Veräußerung von Belegungsrechten das
stärken (dem geförderten Wohnungs- preisgünstige Angebot erweitern.
Nachhaltigkeit sichern • Energetische Sanierung sozialverträg- bau kommt eine besondere Bedeu- Ein Blick auf die künftige Gesamtentwicklung zeigt, dass stadt-
lich gestalten (im Stadtgebiet gibt tung zu. Deshalb stellt die Neubau- weit über den derzeit gebundenen Wohnungsbestand hinaus
es in einzelnen Fällen Probleme mit und Bestandsförderung des Landes zusätzliche 1.563 Wohneinheiten durch neue Baumaßnahmen
sozial nicht verträglichen energeti- Rheinland-Pfalz ein wichtiges zu erwarten sind (Stand: Oktober 2018). Hiervon sind geförderte
schen Sanierungen. Hierbei werden Instrument dar, um das Angebot an Wohneinheiten im Rahmen der städtebaulichen Bauleitplanung
die bisherigen bundesgesetzlichen erschwinglichem Wohnraum mit unterschiedlichen Verträgen oder freiwilligen Vereinbarungen
Möglichkeiten so ausgenutzt, dass auszubauen) von verschiedenen Investoren bereits zugesichert worden. Bei
Darstellung 1) Gesamtentwicklung des preisgebundenen Mietwohnungsbestandes in Mainz
es auf Grund der Sanierung zu einer 2012 – 2018 den Wohneinheiten handelt es sich zu einem großen Teil um
Neueinordnung von Mietwohnungen Für Vielfalt sorgen • Soziale Durchmischung von Wohn- Mietgeschosswohnungsbau sowie um einen kleineren Anteil
in eine jüngere Baualtersklasse quartieren, um eine sozialverträgli- an Neubau von Eigenheimen.
kommt. Gesetzlich ist dies möglich. che Ausweitung des Wohnungs- Am 31. Dezember 2018 gab es in Mainz 284 geförderte Eigen-
Die Darstellung stellt eindrücklich dar, dass in den vergangenen
Die Neueinordnung führt aber in der angebotes zu erreichen heime oder geförderte Eigentumswohnungen.
vier Jahren die zuvor sinkende Anzahl der geförderten Wohnungen
Regel gerade im Geschosswohnungs- • Belegungsrechte und Bindungsüber- nicht nur gestoppt sondern die Entwicklung umgekehrt werden
bau zu einer Bewertung des Gebäudes tragungen Zu bedenken bleibt, dass in den kommenden Jahren größere
konnte. Seit dem Jahr 2015 konnte die Zahl der geförderten
als Neubau, was wiederum zu extremen • „Wohnungsmarktbericht 2020“ Anteile an geförderten Wohnungen aus der Bindung entfallen
Wohnungen um 520 gesteigert werden (ein Plus von ca. 10 %).
Mietsteigerungen führen kann) erstellen werden. Um die derzeit positive Entwicklung aufrecht zu
• Klimafreundlicher Neu- und Umbau erhalten, wird es notwendig sein, neben dem beschriebenen
Trotz ausgelaufener Bindungen liegt die Zahl geförderter
von Wohnungen Wohnungsbau fördern • Bündnis „Wohnen in Mainz“ Neubauvolumen auch den Ankauf weiterer Belegungsrechte
Wohnungen heute höher als 2012.
• Zunahme des öffentlich geförderten massiv zu bewerben und zu fördern.
Ein Blick auf die Investorenlandschaft zeigt, dass die in Neu-
Spekulationen • Partnerschaftliche Baulandbereit- Wohnungsbaus (der verfügbare baumaßnahmen auch für Privatinvestoren eingesetzte partner-
verhindern stellung mit 25 % - Regelung (mittels bezahlbare Wohnungsbestand soll schaftliche Baulandbereitstellung zu einem Plus an öffentlich
der Partnerschaftlichen Baulandbe- nicht nur erhalten, sondern geförderten Wohnungen in Mainz geführt hat. Dennoch ist zu 3.3. Belegungsrechte und Bindungsübertragungen
reitstellung wird in jedem Neubau- ausgebaut werden) konstatieren: Die wesentliche Zunahme an gefördertem Wohn-
gebiet überprüft, ob mittels einer • Werkswohnungen Die Landeshauptstadt Mainz hat gemeinsam mit der Wohnbau
raum entstand in erster Linie durch die Aktivitäten der Wohn- Mainz GmbH ein Informationsblatt für deren Mieterinnen und
flexiblen Quotierung der Neubau von bau Mainz, was die Bedeutung der eigenständigen städtischen
gefördertem Wohnraum sicherge- Mieter erstellt, um darauf hinzuweisen, dass bei Vorlage eines
Wohnungsgesellschaft als Instrument der Wohnraumversorgung Wohnberechtigungsscheines (WBS) eine günstigere Miete in
stellt werden kann. Angesichts des unterstreicht. Der nachfolgenden Tabelle ist die deutliche
sehr angespannten Wohnungs- geförderten Wohnungen zu erwarten ist. Das Informationsblatt
Steigerung der geförderten Wohnungen bei der Wohnbau Mainz wurde von der Wohnbau Mainz bereits an ihre Mieterinnen und
marktes wird aktuell nur noch den GmbH seit 2014 gut zu entnehmen.
höchsten Anteil von 25 % verhandelt) Mieter verteilt bzw. zugestellt.
Hintergrund ist der Ankauf von Belegungsrechten durch das
Land Rheinland-Pfalz und die Möglichkeit einer Bindungsüber-
tragung in bereits bewohnte Mietobjekte.
Strategisches Ziel ist der Erhalt bzw. auch die Erweiterung
der Anzahl geförderter Bestandswohnungen in Mainz.
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) Gegenüber den Statistiken der Vorjahre, beschränkt sich die Darstellung 1) auf die abge- Das Informationsblatt wurde bewusst von der Wohnbau Mainz
schlossenen Wohnungen. Bisher war allgemein der geförderte Mietwohnraum abgebildet und der Landeshauptstadt Mainz gemeinsam gestaltet und
worden. Dies hatte zur Folge, dass in den Werten auch 480 Wohnheimplätze enthalten waren.
Da es sich hierbei nicht um abgeschlossene Wohnungen handelt, wurden die bisherigen Werte
herausgegeben. Es soll erreicht werden, dass alle Haushalte,
für die Jahre 2012 bis einschließlich 2018 um diese Anzahl bereinigt. Auch bei zukünftigen die Anspruch auf einen Wohnberechtigungsschein haben,
Darstellungen werden nur noch abgeschlossene geförderte Wohnungen herangezogen. diesen Anspruch auch wahrnehmen.
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3.5. Kooperationsvereinbarung zur Stärkung des geförder- Das Verfahren bei der Befragung ist ein zweistufiges Verfahren. Erfahrene Architektinnen und Architekten beraten hier kostenlos
ten Wohnungsbaus mit dem Land Rheinland-Pfalz Die Teilnahme ist freiwillig. Datenschutzrechtliche Bestimmungen und firmenneutral zu folgenden Themen:
sind zu beachten und einzuhalten.
Am 6. Mai 2019 wurde von Staatsministerin Doris Ahnen für • Planung von Neubauten
das Land Rheinland-Pfalz und von Oberbürgermeister Michael In einem ersten Schritt wurden im Herbst 2018 vom beauftragten • Umbau – Wohnungsanpassung
Ebling für die Landeshauptstadt Mainz eine Kooperations- Institut 25.000 Personen angeschrieben, die durch eine • Hilfe bei der Umsetzung von Anpassungsmaßnahmen
vereinbarung zur Stärkung des geförderten Wohnungsbaus Stichprobe aus dem Melderegister gezogen wurde. Dabei soll • Bautechnische Fragen
unterzeichnet. Die Landeshauptstadt Mainz verpflichtet sich festgestellt werden, ob die Wohnung der angeschriebenen • Hilfsmittel für den Alltag
dabei, innerhalb von knapp drei Jahren bis Ende 2021 insge- Personen für den Mietspiegel relevant ist. Ausgeschlossen sind • Wohnumfeldverbesserungen
samt 900 geförderte Wohnungen neu zu errichten und die dafür zum Beispiel selbstgenutzte Eigentumswohnungen, Dienst- • Wohnformen
zur Verfügung stehenden Finanzmittel von der Infrastrukturbank wohnungen, Wohnheime etc.. • Informationen zur Finanzierung und Förderung
Rheinland-Pfalz abrufen zu lassen.
Sofern die Wohnung relevant ist und die Angeschriebenen
Die Landeshauptstadt erhält im Gegenzug zur Durchführung bereit sind, Auskunft zu erteilen, werden Interviewer/innen mit
von investitionsvorbereitenden Maßnahmen in den geförderten ihnen einen weiteren Fragebogen ausfüllen, in dem dann die
Informationsflyer der Wohnbau Mainz Wohnungsbau eine Summe in Höhe von bis zu 2,26 Mio. €. entscheidenden Daten zur Miethöhe abgefragt werden.
Mit diesen Zuschussmitteln wird beispielsweise ein neuer
Wohnungsmarktbericht 2019 bezuschusst oder die Umsetzung Neben der Befragung bei Mieterhaushalten werden auch bei
Im Rahmen des Bündnisses für das Wohnen Mainz wurde
einer strategisch orientierten kommunalen Boden- und Liegen- Vermietern Daten erhoben, um eine möglichst große und aus-
angeboten, auch mit anderen Wohnbaugesellschaften einen
schaftspolitik mitfinanziert. Auch sind finanzielle Mittel für die gewogene Datenbasis für den Mietspiegel zu bekommen. Die
ähnlichen Flyer abzustimmen und bei Bedarf gesonderte
Umsetzung verschiedener Einzelprojekte, wie die Baugebiete Zahl der tatsächlich in den Mietspiegel einfließenden Mietdaten
Flyer auch mit deren Logo herzustellen. Damit könnten deren
„Hechtsheimer Höhe“, GFZ-Kaserne und die Kommissbrot- lag in der Vergangenheit gewöhnlich zwischen 3.000 und 4.000.
Mieterinnen und Mieter genauso gezielt angesprochen werden.
bäckerei denkbar. Der neue qualifizierte Mietspiegel befindet sich momentan in
Voraussetzung ist immer, dass bei den Wohnbaugesellschaften
eine Anzahl von geförderten Wohnungen zur Verfügung steht, der Bearbeitung und erscheint voraussichtlich Ende des
die aus der Sozialbindung zu fallen drohen, um eine Bindungs- Jahres 2019.
übertragung vornehmen zu können.
3.7. Barrierefrei und altengerecht bauen Baustelle Wallaustraße in der Mainzer Neustadt
3.4. Partnerschaftliche Baulandbereitstellung Nach wie vor entsprechen viele Häuser und Wohnungen im
Der Stadtrat hat im Dezember 2014 die Verwaltung beauftragt, Bestand, aber auch Neubauplanungen, nicht immer den
sicherzustellen, dass in Neubaugebieten ein Anteil zwischen 10 % Bedürfnissen der Menschen im Alter oder bei eingetretenen
3.8. Grundstücke mittels Erbbaurecht und Konzept-
und 25 % geförderten Wohnungen mit den jeweiligen Investoren Behinderungen.
vergaben vergeben
verbindlich ausgehandelt wird, wenn dort zehn und mehr Wohn-
ungen entstehen. Barrierefreies Bauen legt den Grundstein für ein lebenslanges Preiswertes Wohnen ist neben einer Förderung der Miete auch
und komfortables Wohnen. Menschen mit Mobilitäts- und über einen verbilligten Grundstückspreis zu erzielen. Ein teurer
Auf Grund der angespannten Wohnungsmarktlage verhandelt Sinneseinschränkungen halten sich nicht nur in ihrer eigenen Grundstückspreis wirkt sich immer ungünstig auf den Mietzins
die Stadtverwaltung seit geraumer Zeit grundsätzlich nur noch Wohnung auf. Sie besuchen ihre Familien, ihre Freunde und aus. Dagegen können Konzeptvergaben, eventuell gekoppelt
einen festen Anteil von 25 % geförderten Wohnungen. Nachbarn. Im Sinne der Inklusion ist es daher ein Ziel, möglichst mit der Vergabe von Grundstücken über Erbbaupacht, zu
alle neuen Wohnungen barrierefrei zu gestalten. Eine intelligente einer wesentlichen Minderung der Miete bzw. des Kaufpreises
Aktuelle Verhandlungen über städtebauliche Verträge, die dieses Planung verursacht kaum Mehrkosten und macht nachträgliche, führen.
Ziel beinhalten, sind die Bebauungspläne: Wohnen am Harten- teure und aufwändige Umbauten meist überflüssig. Bei der Vergabe kommunaler Flächen steht bisher das Höchst-
bergpark im Hartenberg/Münchfeld, Am Steinbruch in Weisenau, gebot an zentraler Stelle für die Verkaufsentscheidung. Es
An der Krimm in Gonsenheim und Elmerberg in Finthen. Bezüglich des Neubaus von Wohnungen wurde in der Landes- gilt zunehmend weitere Kriterien in den Vergabeverfahren zu
bauordnung Rheinland-Pfalz (LBauO) der maßgebliche § 51 Abs. 1 berücksichtigen, um sowohl eine qualitätsvolle wie auch preis-
Für das Heiligkreuz-Viertel in Weisenau sind die Ergebnisse der in seiner Neufassung vom 1. August 2015 wie folgt formuliert: günstige Bebauung zu erreichen.
gleichen Verhandlungen bereits in einem städtebaulichen Ver- Ziel von Konzeptvergaben muss die verstärkte Bereitstellung
trag festgeschrieben worden. Der erste Antrag für den geförder- „Gebäude mit mehr als zwei Wohnungen sind so herzu- und preisreduzierte Abgabe von Grundstücken für preiswerten
ten Wohnungsbau liegt der Verwaltung bereits vor. stellen und instand zu halten, dass von den ersten drei Wohnraum sein. Spielräume der Haushalts- und Gemeinde-
Wohnungen eine und von jeweils acht weiteren Wohnungen ordnung sind konsequent auszunutzen.
Im Zollhafen in der Mainzer Neustadt ist das Baufeld IV an einen zusätzlich eine Wohnung barrierefrei und uneingeschränkt So sollen städtische Grundstücke, sofern sie zur Verfügung
Investor verkauft worden. Nach einem entsprechenden Wettbe- mit dem Rollstuhl nutzbar ist. Bei Gebäuden mit mehr als stehen, zur Entwicklung von bezahlbarem Wohnraum mittels
werb und den notwendigen Vorplanungen entsteht hier ein Ge- einer nach Satz 1 herzustellender Wohnung genügt es, Konzeptvergaben preisdeduziert abgegeben werden. In Mainz
bäude mit geförderten Wohnungen, Wohnungen für Studierende wenn von jeweils bis zu drei weiteren dieser Wohnungen wurden Grundstücke bereits über eine Konzeptvergabe veräußert,
und ältere Menschen sowie einer Kindertagesstätte. die erste Wohnung barrierefrei nutzbar ist.“ so zum Beispiel in Finthen-West und in der Nino-Ernè-Straße
Zuhause in Mainz, Projekt in Ebersheim auf dem Lerchenberg.
Neben der Verpflichtung zur Errichtung eines Anteils von Die Landeshauptstadt Mainz ist auf Grund der hohen Nachfrage Um das Auswahlverfahren zu optimieren, ist bei Bewerberauf-
gefördertem Wohnungsbau sieht der Beschluss des Stadtrates nach barrierefreiem Wohnraum dazu übergegangen, in Ver- rufen für Wohnbaugrundstücke beabsichtigt, dass zukünftig
auch einen Infrastrukturbeitrag vor. Dieser wird bei Neuerschlie- handlungen zu städtebaulichen Verträgen über diese Vorgaben zudem im Einzelfall geprüft wird, ob eine Wahlmöglichkeit
ßungen mit 15 % des Planungszugewinns zwischen Ackerland 3.6. Qualifizierter Mietspiegel 2019 hinauszugehen. Es gibt bereits mehrere Verträge, in denen sich zwischen Grunderwerb und einem Erbbaurecht sinnvoll ist.
und Rohbauland angesetzt. Mit dem Beitrag werden anteilig Investoren dazu verpflichten, einen Anteil von 25 % der Woh-
Primäres Ziel eines qualifizierten Mietspiegels ist es, den nungen barrierefrei nutzbar nach DIN 18040-2 zu errichten. Die
beispielswiese die Erschließungskosten, Kinderspielplätze,
Mietvertragsparteien ein Instrument an die Hand zu geben, Strategie, auf diese Weise den Bedarfen nach mehr barrierefreiem
Kindertagesstätten oder Grundschulen mitfinanziert. 3.9. Klimafreundlicher Neu- und Umbau von Wohnungen
um eine faire und rechtssichere Mietvereinbarung zu treffen. Wohnraum in Mainz gerecht zu werden wird die Stadt, dort wo
Aber auch verschiedene städtische Ämter benötigen den verhandelbar, auch weiterhin beschreiten. Gebäude haben einen wesentlichen Anteil am Gesamtenergie-
Zurzeit erarbeitet die Verwaltung einen Vorschlag, wie künftig
Mietspiegel für ihre Arbeit. Beispielhaft sind folgende Bereiche bedarf und an den Treibhausgasemissionen in Deutschland.
auch im Bereich der Eigentumsförderung eine angemessene
anzuführen: Erhebung der Fehlbelegungsabgabe, Erhebung Es besteht weiterhin die Möglichkeit, die Beratungsangebote der Den Energiebedarf von Gebäuden zu verringern, ist nicht nur
Quotenregelung bei der Partnerschaftlichen Baulandbereit-
der Zweitwohnungssteuer, Bewertung von Grundstücken durch Landesberatungsstelle „Barrierefrei Bauen und Wohnen“ bei der ein Schwerpunkt im Mainzer Klimaschutz, sondern liegt ebenso
stellung verbindlich umgesetzt werden kann.
den Gutachterausschuss. Der Mietspiegel ist deshalb ein Verbraucherzentrale Rheinland-Pfalz in Anspruch zu nehmen. 3) im Interesse aller Mainzer Bürgerinnen und Bürger, die von
bedeutendes Instrument. geringeren Betriebskosten profitieren.
) siehe Webseite: https://www.verbraucherzentrale-rlp.de/barrierefreiheit
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Der vom Stadtrat in September 2017 einstimmig verabschiedete über den Beratungsumfang der Initialberatungen und Energie- Heizkosten, Verschönerungen und Schallschutz. Nachfragedruck“ mit der Neustadt-Süd als eines von zwölf
Masterplan 100 % Klimaschutz Mainz gibt die Ziele vor: sparchecks hinaus. Im Stadtgebiet gibt es aber in einzelnen Fällen Probleme mit Fallbeispielen teilgenommen. Die Studie ist mittlerweile abge-
der Endenergieverbrauch in der Stadt soll bis zum Jahr 2050 sozial nicht verträglichen energetischen Sanierungen. Hier schlossen. Der Endbericht ist kürzlich auf der Homepage des
um 50 % im Vergleich zu 1990 reduziert und der verbleibende Nach einer Erstbesprechung wird das Gebäude in einem Vor- werden die bundesgesetzlichen Möglichkeiten so ausgenutzt, Bundesinstitutes für Bau-, Stadt- und Raumforschung veröffent-
Anteil überwiegend aus erneuerbaren Energiequellen erzeugt Ort-Termin aufgenommen. Danach wird das Gebäude detailliert dass es auf Grund der Sanierung zu einer Neueinordnung licht worden.
werden. Im Handlungsfeld Gebäude gilt es auf dem Weg zur berechnet und ein umfassender schriftlicher Beratungsbericht von Mietwohnungen in eine jüngere Baualtersklasse kommt.
weitgehenden Klimaneutralität bis 2050 die Quote der energe- erarbeitet, der in einer Schlussbesprechung erläutert wird. Gesetzlich ist dies möglich. Die Neueinordnung führt aber in
tischen Sanierungen dauerhaft, von derzeit ca. 1 % p.a. der Regel gerade im Geschosswohnungsbau zu einer Bewer- 3.12. Landesrechtliche Regelung zur Zweckentfremdung
auf 2 % p.a., zu steigern und erneuerbaren Energien verstärkt Energieberatung Lerchenberg tung des Gebäudes als Neubau, was wiederum zu extremen von Wohnraum
zu nutzen. Der in den 1960er und 1970er Jahren errichtete Stadtteil Mietsteigerungen führen kann.
Die Landeshauptstadt Mainz hält vielfältige Möglichkeiten und Mainz-Lerchenberg zeichnet sich durch homogene Bebauung Immer wieder erhält die Verwaltung auch Rückmeldungen,
Angebote an die Mainzer Bürgerinnen und Bürger sowie Akteure aus. Vor diesem Hintergrund hat die Landeshauptstadt Mainz In den vergangenen Jahren waren vereinzelt betroffene Miete- dass Wohnungen in Mainz auf entsprechenden Portalen als
in der Gebäudewirtschaft bereit, um die selbstgesteckten ein integriertes Quartierskonzept zur energetischen Stadtteil- rinnen und Mieter auf die Stadtverwaltung zugekommen, weil Ferienwohnungen angeboten werden. Trotz des angespannten
Klimaschutzziele zu erreichen: sanierung durch das Institut für Wohnen und Umwelt (IWU), sie von den Auswirkungen einer drastischen Mieterhöhung auf Wohnungsmarktes werden auf diese Weise Wohnungen dem
Darmstadt, erarbeiten lassen. Im Ergebnis liegen seit Januar Grund energetischer Sanierungen betroffen waren. Die Klagen Mietwohnungsmarkt entzogen.
• Energieberatung für Hauseigentümer und Mieter 2014 für neun verschiedene, Lerchenberg-typische Wohnhäuser betrafen dabei ganz unterschiedliche Wohnungsbaugesell-
• Klimaschutz in der verbindlichen Bauleitplanung exemplarische Sanierungsvorschläge vor. Ein im Grün- und Um- schaften. Die Stadtverwaltung hat versucht, in diesen Fällen Aus diesem Grund wurde die Situation in Mainz mit folgendem
• Klimaschutz im Geschosswohnungsbau weltamt organisatorisch angesiedeltes Sanierungsmanagement zu vermitteln. In Einzelfällen konnten auch zufriedenstellende Ergebnis untersucht:
(siehe hierzu auch Kapitel 3.10) hat von März 2014 bis Oktober 2016 darüber informiert und be- Ergebnisse für alle beteiligten Seiten gefunden werden.
raten. Wie der Projektabschlussbericht zeigt, war die Beratung Eine stichprobenartige Auswertung Ende September 2018
Das im Grün- und Umweltamt organisatorisch angesiedelte wirksam und hat die Sanierungsquote auf dem Lerchenberg Die Landeshauptstadt Mainz rät grundsätzlich dazu, bei ergab eine Größenordnung von etwa 400 Airbnb-Angeboten in
Masterplanmanagement initiiert, koordiniert und unterstützt in von rund 1 % p.a. auf 2,4 % p.a gesteigert. geplanten Sanierungsvorhaben mit angekündigten deutlichen Mainz (ca. 0,4 % aller Wohnungen). Das räumliche Schwerge-
all diesen Aktivitäten. Grundgedanke dabei ist immer auch die Mietsteigerungen, den Brief mit der anfallenden Mietsteigerung wicht der Angebote lag in der Alt- und Neustadt.
Gesamtwirtschaftlichkeit, also neben Investitionskosten immer Klimaschutz in der verbindlichen Bauleitplanung der Verbraucherzentrale Rheinland – Pfalz oder dem Mieter-
auch Betriebs- und Energiekosten in den Blick zu nehmen. Mit der Novellierung des Baugesetzbuches im Jahr 2011 wurde schutzverein Mainz und Umgebung e. V. vorzulegen und sich Gut die Hälfte der Angebote bezog sich auf eine komplette
dem Klimaschutz verstärktes Gewicht gegeben. Als Konsequenz hier beraten zu lassen. Wohnung; die verbleibende knappe Hälfte auf ein Zimmer in
Energieberatung für Hauseigentümer und Mieter wurde von der Verwaltung der Landeshauptstadt Mainz eine einer Wohnung. Wie viele der komplett angebotenen Wohn-
Von Zeit zu Zeit gibt es am Haus etwas zu tun. Sei es eine „Checkliste Klimaschutz“ entwickelt, deren Anwendung in allen Der Bundestag hat am 29. November 2018 einer Mietrechtsän- ungen den überwiegenden Teil des Jahres bzw. sogar ganzjährig
defekte Heizung, undichte Fenster, Neugestaltung der Außen- Bauleitplanverfahren seit April 2013 verpflichtend vorgeschrieben derung zugestimmt. Nach Zustimmung durch den Bundesrat verfügbar sind und damit dem Wohnungsmarkt gänzlich ent-
fassade, neue Nutzungsansprüche, ein Anbau oder ein ist. Die Checkliste beinhaltet Angaben zur Nutzung erneuer- am 14. Dezember 2018 ist das Mietrechtsanpassungsgesetz am zogen werden, lässt sich anhand der Stichprobenauswertung
Eigentümerwechsel – die Anlässe für Umbau-, Instandhaltungs- barer Energien sowie zur sparsamen und effizienten Nutzung 1. Januar 2019 in Kraft getreten. Die Regeln, wonach Vermieter nicht genau bestimmen.
oder Modernisierungsmaßnahmen bei Wohngebäuden sind von Energie. Seither hat die Checkliste viel zur Sensibilisierung nach Modernisierungen einen Teil der Kosten umlegen dürfen,
vielfältig. gegenüber den Möglichkeiten des Klimaschutzes beigetragen. wurden dabei verschärft. Künftig dürfen Vermieter jährlich nur Setzt man das Angebot an kompletten Wohnungen, d.h. die
Verstärkte Beachtung in der Bauleitplanung findet der Klima- noch acht Prozent statt elf Prozent der Kosten von Mietern zu- o.g. Größenordnung von ca. 200 – 250 Wohneinheiten als
Dabei kann der Wohnkomfort durch Sanierungsmaßnahmen schutz auch, wenn auf den konkreten Bebauungsplan bezogene rückverlangen. Die Regelung gilt bundesweit. Die vorgesehene Maximalgröße an, entspräche dies rund 0,2 % aller Wohnungen
stark verbessert werden und Hauseigentümer bzw. Mieter Energiekonzepte in den Abwägungsprozess eingebunden Grenze von drei Euro erlaubter Mieterhöhung pro Quadratmeter in Mainz, die dauerhaft dem normalen Wohnungsmarkt nicht
können Energie einsparen, wenn sie wissen, wie dies möglich werden. innerhalb von sechs Jahren nach Modernisierungen bleibt. Wo zur Verfügung stehen würden.
ist und günstige Gelegenheiten erkennen. Wer Hand ans Haus die Miete weniger als sieben Euro pro Quadratmeter beträgt,
legt, sollte auch immer über rechtliche Vorschriften im Bilde Variantenvergleiche der Wärmeversorgung werden bei allen wird die Mieterhöhung allerdings auf zwei Euro beschränkt. Die Folgen von Airbnb für den Wohnungsmarkt fallen in Mainz
sein, wie beispielsweise bestimmte Nachrüstpflichten, welche größeren Bauvorhaben in die Bauleitplanverfahren mit dem Ziel naturgemäß deutlich geringer ins Gewicht als in deutschen
die Energieeinsparverordnung (EnEV) regelt und welche Förder- eingebunden, wirtschaftliche und klimafreundliche Energiever- Metropolen wie Berlin, Hamburg oder München. Dennoch ist
mittel Bund, Land und Stadt anbieten. sorgungslösungen und Gebäudehüllen im konkreten Baugebiet 3.11. Wirksamkeit des Milieuschutzes durch soziale dieser „graue“ Übernachtungsmarkt ein schnell wachsendes
verbindlich festzulegen. Erhaltungssatzungen überprüfen Segment: Die GBI-Auswertung für das Jahr 2016 ergab – aller-
Dazu sollen die Energieberatungen dienen, welche die Stadt dings mit einer anderen Methodik – damals ein Angebot von
Mainz Hauseigentümern und Mietern kostenlos oder ver- Beim Thema bezahlbarer Wohnraum und Klimafreundlichkeit Die soziale Erhaltungssatzung – auch bekannt unter dem Stich- rund 90 informellen Übernachtungsangeboten in Mainz.
günstigt in Kooperation anbietet. muss auch bedacht werden, wie die öffentlichen Grün-, Spiel- wort Milieuschutzsatzung – ist ein rechtliches Instrument des
und Sportflächen im Wohnumfeld gestaltet werden, bzw. dass Baugesetzbuches (§ 172, Abs. 1 und Abs. 4 BauGB). Der Vermietungsmarkt von Ferienwohnungsvermietung wird von
Initialberatung in die Planung eines Baugebietes diese auch prinzipiell mit der Verwaltung deswegen weiterhin genau im Auge behalten.
In Kooperation mit der Verbraucherzentrale Rheinland-Pfalz e. V. zu berücksichtigen sind. Gerade beim Bau bezahlbaren Wohn- Sie soll die Struktur der Bevölkerung schützen und erhalten, Die Landeshauptstadt behält sich jederzeit entsprechende
bietet das städtische Umweltinformationszentrum kostenlose raums in Geschossform sind nah gelegene und in das Bauge- wenn durch bauliche Maßnahmen wie Umbau, Modernisierung, Schritte vor, sollte sich die Situation weiter verschärfen.
Initialberatungen an. Ein von der Verbraucherzentrale beauf- biet eingeplante öffentliche Grünflächen von großer sozialer Abriss o. ä. diese Bevölkerungsstruktur verändert wird und
tragter unabhängiger Fachmann erläutert, wo im Haus am und ökologischer Bedeutung. durch diese Veränderung städtebauliche Probleme entstehen. Jenseits dieser Fragestellungen kann eine Regelung zur Zweck-
effektivsten Energie eingespart werden kann und welche Maß- entfremdungsverordnung kommunal nur dann umgesetzt
nahmen in welcher Reihenfolge dafür erforderlich sind. Die Ortsbeiräte Mainz-Neustadt und Mainz-Altstadt haben mit- werden, wenn auf Landesebene eine entsprechende rechtliche
3.10. Energetische Sanierung sozial verträglich gestalten tels Beschlüssen Prüfaufträge an die Verwaltung gerichtet, um Regelung erlassen worden ist.
Energiechecks zu klären, ob die Einführung von sozialen Erhaltungssatzungen
Ergänzend zur Initialberatung bietet die Verbraucherzentrale Energetische Sanierung bezeichnet die Modernisierung eines geboten ist. Die Stadtverwaltung befindet sich hierzu gerade in Die Landeshauptstadt Mainz hat deswegen Anfang März 2018
Energiechecks an. Gebäudes zur Minimierung des Energieverbrauchs für bspw. einer Prüfungs- und Analysephase. dem Land Rheinland-Pfalz gegenüber erklärt, dass der Erlass
Beim kostenlosen Basis-Check für Mieter analysiert der Ener- Heizung, Warmwasser und Lüftung. einer landesrechtlichen Regelung zur Zweckentfremdung von
gieberater den Stromverbrauch und informiert über richtiges Metropolen und Großstädte in wirtschaftsstarken Regionen, ihr begrüßt würde. Dies vor allem vor dem Hintergrund eines
Heizen und Lüften. Der Gebäude-Check für Hauseigentümer Ziel der energetischen Sanierung ist neben der Verbesserung aber auch kleinere Universitätsstädte, erfahren seit mehreren sich weiter verschärfenden örtlichen Wohnungsmarktes.
baut auf dem Basis-Check auf und bezieht die Heizungsanlage, des Energieverbrauchs, die Reduktion der Umweltbelastung. Jahren ein starkes Bevölkerungswachstum. Dies stellt die Eine landesgesetzliche Regelung zur Zweckentfremdung von
baulichen Wärmeschutz und Erneuerbare Energien mit ein. Der Energieverbrauch der Gebäude hat einen erheblichen Städte vor neue Probleme, wie angespannte Wohnungsmärkte, Wohnraum wird derzeit erwartet. Diese wird dann kommunal
Anteil am Gesamtverbrauch. Daher spielt die energetische Ge- Verknappung von preiswertem Wohnraum, steigende Mieten umzusetzen sein.
Intensivberatung durch das Bundesamt für Wirtschaft und bäudesanierung für den Klimaschutz eine entscheidende Rolle. und Verdrängung vor allem in innerstädtischen bzw. innen-
Ausfuhrkontrolle (BAFA) („BAFA-Beratung“) stadtnahen Quartieren.
Die bundesweit von zertifizierten Energiegutachtern nach den Energetische Sanierung ist praktisch immer mit Verbesserung
Kriterien des Bundesamtes für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle verbunden. Hierzu gehören insbesondere Verbesserungen des Die Landeshauptstadt Mainz hat deswegen an der Bundesweiten
(BAFA) angebotenen Gebäudeenergieberatung gehen deutlich Wohnkomforts, Einsparungen für den Mieter im Bereich der Studie „Soziale Vielfalt in der Stadt – Stadtquartiere unter
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3.13. Neue Wohnformen Welche Zielsetzungen haben Baugemeinschaften? sich der Mainzer Stadtrat mit seinem Grundsatzbeschluss vom Die Stadtverwaltung unterstützt das gemeinschaftliche Mehrge-
Bei Baugemeinschaftsprojekten wird individuelles Wohnen mit 02.12.2015 dafür ausgesprochen, bei zukünftigen Wohnungs- nerationenwohnen in Form von Konzepten zur Quartiers-
Der Wunsch nach neuen Wohnformen, d. h. „Neues Wohnen“ einer lebendigen und verlässlichen Nachbarschaft kombiniert bauprojekten in der Stadt Mainz Baugemeinschaften zu fördern entwicklung und durch Beratung, nach den Vorgaben des
mit Nachbarschaft und einem hohen Maß an Selbstbestimmung, und gleichzeitig Kosten eingespart. Baugemeinschaften leisten und zu unterstützen. Kuratoriums Deutsche Altershilfe.
hat sich in Form des „Gemeinschaftlichen Bauens und Wohnens“ einen Beitrag zu
in den letzten Jahren in vielen Metropolregionen entwickelt und
stößt bei verschiedenen gesellschaftlichen Gruppen auf ein • besonderen Formen nachbarschaftlichen Wohnens, 3.13.3. Quartiersbezogene Konzepte für ein selbstbe-
starkes Interesse und verstärkte Nachfrage. • am Wohnungsmarkt nicht angebotenen Wohnungstypen stimmtes Leben und Wohnen im Alter
Selbstorganisierte Wohnprojekte fördern Selbsthilfepotentiale und Wohnqualitäten,
und wirken mit ihren Zielen und ihrem gesellschaftlichen • einer Mischung der Wohn- und Lebensformen, Seit Vorlage des Konzeptes Wohnen in Mainz im Jahr 2016
Engagement stabilisierend über das Projekt hinaus in den • einer Vielfalt der künftigen Bewohnerschaft, haben quartiersbezogene Konzepte für ein selbstbestimmtes
Stadtteil. • einer besonderen Qualität der Gebäude, Leben im Alter auch zahlenmäßig an Bedeutung gewonnen.
Das Interesse an neuen Wohnformen hat in Mainz in den • einer gemeinschaftlichen, sozialen und kulturellen Die Sozialverwaltung begleitet eng die Initiative der Wohnbau
vergangenen Jahren einen regelrechten Anschub erfahren. Vielfalt innerhalb des Quartiers, Mainz GmbH bei der Umsetzung des Projektes „Zuhause in
Immer mehr Menschen planen, gemeinschaftlich zu Bauen und • Stabilisierung/Förderung von Nachbarschaften. Mainz – miteinander sorgenfrei leben“ sei es im Martin-Luther-
gemeinschaftlich zu Wohnen. Sie schließen sich dabei in sehr King-Park (Hartenberg/Münchfeld), in Ebersheim oder in
unterschiedlichen Rechtsformen mit anderen Interessierten Der Mainzer Weg der Baugemeinschaften Mombach nach dem Vorbild des Bielefelder Modells. Die Idee
zusammen. Da in Mainz die Form des gemeinschaftlichen Bauens noch unterstützt das selbstbestimmte Leben und Wohnen im Alter
nicht sehr stark verbreitet war und auch kaum Erfahrungen bei gleichzeitiger Versorgungssicherheit. Für das Projekt
vorlagen, konnte 2016 mit Unterstützung des Landes Rhein- kooperiert die Wohnbau Mainz GmbH jeweils mit einem Partner-
3.13.1 Baugemeinschaften land-Pfalz im Rahmen des „Experimentellen Wohnungs- und Pressetermin mit Staatsministerin Doris Ahnen und Vertretern der unternehmen aus dem Bereich der Pflege.
Städtebaus“ (ExWoSt) eine Beratungsinitiative mit Experten Baugemeinschaftsgruppen 49°N, Mainz Heilig Kreuz und Z.WO;
Die Landeshauptstadt Mainz hat die positiven Effekte bei Förderbescheid zur Verlängerung der Förderung bis Ende 2020 Dabei stellt die Wohnbau barrierefreien Wohnraum mit guter
zur Förderung derartiger Wohnprojekte eingerichtet werden.
Bauprojekten mit Baugemeinschaften erkannt und unterstützt infrastruktureller Anbindung, ein in die Anlage integriertes
Das Beratungsangebot startete im Mai 2016 und umfasst indivi-
diese nachhaltige Form bei der Schaffung von Wohnraum. Wohnkaffee als Treffpunkt für nachbarschaftliche und generati-
duelle Beratungen, Themenabende und Workshops. Mittler- Entsprechend dieser Zielsetzung hat die Mainzer Stadtwerke AG
weile gibt es ca. 150 Interessenten, die das Beratungsangebot im Heiligkreuz-Viertel das Baufeld 11 für Baugemeinschaften onenübergreifende Begegnung, ein Büro, das vom Pflegedienst
Was sind Baugemeinschaften? als Stützpunkt angemietet werden kann, sowie eine Gäste-
in Anspruch nehmen. Acht Baugemeinschaften haben sich reserviert. Die Auswahl der interessierten Baugemeinschaften
Unter Baugemeinschaften werden Gruppen verstanden wohnung, die gegebenenfalls auch für vorübergehende
bisher zusammengefunden. für das Baufeld erfolgt über das sogenannte Konzeptvergabe-
Neben einem umfassenden Beratungsangebot ist die Bereit- verfahren, das ebenfalls vom Stadtrat im Juni 2017 beschlossen intensivere Pflege (nach Krankenhausaufenthalt, Kurzzeit-
• von privaten Bauherrinnen und Bauherren, oder Verhinderungspflege) genutzt werden kann.
stellung eines geeigneten Baugrundstücks ein entscheidender wurde. Das Konzeptvergabeverfahren hat zum Ziel, dass die
• die sich zu einer Gemeinschaft zusammenschließen,
Faktor für das Gelingen von Baugemeinschaften. Daher hat Grundstücksvergabe nicht an den Meistbietenden, sondern an
• die gemeinsam ein Bauprojekt zur Eigennutzung oder Der Pflegedienst stellt die pflegerische Versorgung der Be-
das überzeugendste Konzept gebunden ist. Mehr Informationen
Vermietung planen, bauen und bewohnen. wohnerinnen und Bewohner ohne die sonst übliche Betreuungs-
zu den einzelnen im Stadtgebiet aktiven oder im Entstehen
befindlichen Baugemeinschaften bzw. Wohninitiativen finden pauschale sicher. Um seine Präsenz zu finanzieren, erhält der
sich unter: Pflegedienst ein Vorschlagsrecht für etwa sechs bis acht
Wohnungen für Menschen mit hohem Pflegebedarf.
www.mainz.de/baugemeinschaften Das Wohncafé steht allen Bewohnerinnen und Bewohnern
des Stadtteils offen und bietet Raum für die Begegnung von
Generationen und Kulturen. Neben seinen klassischen Aufgaben
3.13.2. Mehrgenerationenwohnen und andere Formen unterstützt der Pflegedienst die Gemeinschaftsaktivitäten
und fördert über die Begegnung ehrenamtliches Engagement.
des gemeinschaftlichen Wohnens
Nachbarschaftliche Hilfen ergänzen so selbstverständlich die
Auch das Thema Mehrgenerationenwohnen gewinnt in Anbe- professionellen Dienstleistungen.
tracht des demografischen Wandels an Bedeutung. Selbstorga-
nisierte Wohnprojekte fördern Selbsthilfepotentiale und wirken Über die Wohnbau Mainz hinaus haben weitere Träger in Mainz
mit ihren Zielen und ihrem gesellschaftlichem Engagement damit begonnen, quartiersbezogene Konzepte umzusetzen.
stabilisierend über das Projekt hinaus in den Stadtteil hinein. Genannt sei das Konzept Haus am Römerberg in Mainz-
Mehrgenerationenwohnen ist eine gemeinschaftliche Wohn- Weisenau. Ein Wohncafé bzw. ein öffentliches Wohnzimmer
form, in der unterschiedliche Interessierte aus mindestens zwei ermöglicht Begegnung von Bewohnerinnen und Bewohnern
Generationen ein Wohnprojekt begründen. Jenseits der Frage, des Hauses untereinander sowie mit den Bewohnerinnen
ob im Projekt jede Wohnpartei eine eigene Wohnung inne und Bewohnern des umliegenden Stadtteils und bildet so die
hat oder nicht, sind die Projekte durch gemeinsam genutzte Grundlage für nachbarschaftliche Hilfen und ehrenamtliches
Gemeinschaftsbereiche gekennzeichnet. Engagement.
Derzeit gibt es in Mainz mehrere gemeinschaftliche Wohn-
projekte, die meistens im Wohnungsbestand der Wohnbau In Mombach sind in Kooperation zwischen dem Caritasverband
Mainz GmbH angesiedelt sind. Dazu gehören: Mainz und einem privaten Investor in der Villa St. Rochus
Wohnungen entstanden. Das Wohnungsprojekt ist über die
• das Wohnprojekt Layenhof, gemeinsame Wohnform für soziale Arbeit von St. Rochus ebenfalls mit einem Quartiersansatz
Jung und Alt mit 32 Wohneinheiten, verknüpft.
• der Grüne Hof, Wohnen für Jung und Alt mit 55 öffentlich
geförderten Wohneinheiten in der Mainzer Neustadt, Weiterhin haben Wohnbaugesellschaften wie die Sahle
Abbildung der derzeitigen vier Standorte • das Projekt VIS-a-VIS, gemeinsames Wohnen für Menschen Wohnen der Verwaltung gegenüber ihr Interesse bekundet,
von Baugemeinschaften: ab 50 Jahren mit 33 Wohneinheiten auf dem Hartenberg/ quartiersbezogene Konzepte des gemeinschaftlichen Wohnens
St. Petrus Canisius Pfarrei (Gonsenheim), Münchfeld. im Alter in Mainz umsetzen zu wollen.
Ehem. Peter-Jordan-Schule
• das Projekt „Leben in Gemeinschaft“ im Bereich An den
(Hartenberg-Münchfeld),
Heiligkreuz-Viertel (Weisenau) sowie Reben in Gonsenheim. Es handelt sich um ein inklusives
An der Wiese (Ebersheim) und generationenübergreifendes Wohnprojekt, in dem sowohl
Menschen mit Behinderungen als auch Menschen hohen
Alters, Familien, Singles und Studenten gemeinsam wohnen
können.
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4. Neue Schwerpunkte im Konzept Wohnen Wohnraumförderung erhalten oder werden für sie neu tung des städtebaulichen Entwicklungsrechts und die Öffnung Bedingung ist, dass die Wohnungen zum jeweiligen Zeitpunkt
erschlossen. für Gemeinwohlbelange bei den nach § 34 Baugesetzbuch frei sind und keine Kündigung aktuell dort wohnender Mieterin-
bestehenden Baurechten. Von diesen Maßnahmen würde der nen und Mieter erfolgt.
Von besonderer Bedeutung ist künftig auch weiterhin die Bau von erschwinglichem Wohnraum auch in Bestandsgebieten
Förderung von Wohnprojekten für bestimmte Zielgruppen, die profitieren. Eine marktübliche Miete wird im Fall einer Umsetzung erhoben,
Seit der Erstellung des Konzeptes Wohnen in Mainz im Jahr
es auf dem derzeit angespannten Mainzer Wohnungsmarkt damit es unter steuerlichen Aspekten gesehen zu keinem geld-
2016 haben sich gerade auch im Hinblick auf die Fragen des
besonders schwer haben. Damit können Wohnprojekte etwa für Eine weitere Strategie, nämlich die Festlegung von festen werten Vorteil bei der Vermietung der Wohnung kommt.
Erhalts und Neubaus von bezahlbarem Wohnraum einige neue
kinderreiche Großfamilien oder Alleinerziehende mitfinanziert Quoten für geförderte und erschwingliche Wohnungen hat die
Schwerpunkte im Handeln der Stadtverwaltung ergeben. Im
werden. Landehauptstadt durch die Einführung der Partnerschaftlichen Demnach ist es in der Praxis unschädlich, wenn die Wohnung
Folgenden werden diese gesondert hervorgehoben und
Baulandbereitstellung bei Neubaugebieten bereits eigenstän- für Beschäftigte auf dem Niveau der ortsüblichen Vergleichs-
vorgestellt.
Die Finanzmittel des kommunalen Wohnraumförderprogramms dig umgesetzt. miete vermietet wird, die wiederum dem örtlichen Mietspiegel
werden auch in Zukunft für besondere geförderte Wohnprojekte entnommen werden kann.
verwendet. Dabei werden sie stets begleitend zu den Förder- Eine aktive Liegenschaftspolitik bedeutet, dass die Wertschöp-
4.1. Kommunales Wohnraumförderprogramm
mitteln des Landes Rheinland-Pfalz eingesetzt. fung des Grundstücksmarktes teilweise bei der Kommune Überlegungen zur Einrichtung von betriebseigenen Wohnungen
verbleiben kann und damit dem Allgemeinwohl zu Gute kommt. für Bedienstete werden auch von anderen privaten und
Die Landeshauptstadt Mainz hat 2019 zum ersten Mal ein um-
öffentlichen Betrieben in Mainz angestellt.
fassendes kommunales Wohnraumförderprogramm vorgelegt. 4.2. Vergabe eines Wohnungsmarktberichts für die Da die Stadt nur im geringen Umfang Liegenschaften zum Bau
Die Broschüre ist beim Dezernat für Soziales, Kinder, Jugend, Landeshauptstadt Mainz von Wohngebieten besitzt, setzt sie in der Liegenschaftspolitik Einzelne, vor allem privatwirtschaftliche Betriebe unterhalten
Schule und Gesundheit erhältlich.
auf ein gemeinsames Vorgehen mit jenen Tochtergesellschaften, dabei nach wie vor Werkswohnungen in der Landeshauptstadt.
Die Landeshauptstadt Mainz wird einen Wohnungsmarktbericht die im Bereich Wohnen und/oder im Grundstücksmarkt aktiv
erstellen lassen. Dabei sollen die bisher vorliegenden verschie- sind.
denen Teilsegmente, wie die Wohnungsmarktberichte 2008
und 2013 inhaltlich genauso berücksichtigt werden, wie das
5. Wohnbauflächenpotentiale in Mainz
Vor diesem Hintergrund hat die Landeshauptstadt Mainz
Wohnraumversorgungskonzept aus dem Jahr 2013. bereits im Juni 2013 eine Planungsgruppe für Bauen und
Wohnen im Rahmen der Zentralen Beteiligungsgesellschaft
Der Wohnungsmarktbericht soll damit allumfassend sein und der Stadt Mainz gegründet. Ihr Ziel ist die Vernetzung und eine Auf der Grundlage der Bedarfsanalyse von empirica ag wurden
sich nicht auf Teilsegmente des Wohnungsmarktes beschränken. gebündelte Zusammenarbeit bei der Schaffung von Wohnraum von der Verwaltung geeignete Flächen im Stadtgebiet ermittelt
Er soll einen mittel- bis langfristigen Prognosezeitraum umfas- und insbesondere bezahlbarem Wohnraum in Mainz. Hierzu und bewertet. Ein im Rathaus ausgestelltes Stadtmodell zeigt
sen, also Aussagen bis zum Jahr 2025 einerseits und bis zum werden Impulse für die Stadtentwicklung gesetzt und laufende 24 Areale, die kurz- und mittelfristig für den Wohnungsbau zur
Jahr 2030 andererseits ermöglichen. Projekte, wie das Heiligkreuz-Areal in Weisenau, das Wohnen Verfügung stehen. Hierbei handelt es sich um eine Auswahl an
Im Februar 2019 wurde dem Stadtrat die Beschlussvorlage zur am Hartenbergpark oder etwa die Housing-Area in Gonsenheim größeren Wohnbaupotenzialflächen ab rund 50 Wohneinheiten.
Ausschreibung eines integrierten Wohnungsmarktberichtes für beraten. Zum einen sind Gebiete dargestellt, in denen die Bebauung
die Landeshauptstadt Mainz zur Kenntnis vorgelegt.
schon angelaufen ist, die aber noch über weitere freie Flächen
Im Sommer 2019 soll die Ausschreibung erfolgen, die anschlie- In die Planungsgruppe Bauen und Wohnen sind die Geschäfts- verfügen. Zum anderen wurden Gebiete aufgenommen, für die
ßende Vergabe ist noch für dieses Jahr vorgesehen. führungen der Mainzer Stadtwerke, der Wohnbau Mainz, der zukünftig eine Wohnbebauung vorgesehen ist. Hinzu kommen
Mainzer Aufbaugesellschaft und der Grundstücksverwaltungs- zusätzliche, in der Regel kleinere Flächen in bereits bestehenden
4.3. Strategie für eine aktive Bodenvorratspolitik der gesellschaft der Stadt Mainz eingebunden. Seitens der Stadt Bebauungsplänen sowie eine Vielzahl von Klein- und Einzel-
Landeshauptstadt Mainz nehmen der gesamte Stadtvorstand und inhaltlich zuständige maßnahmen im Innenbereich, wie Baulückenschließungen,
Amtsleitungen regelmäßig teil. Dachgeschossausbauten oder Nachverdichtungen.
Als wesentliches Hemmnis beim Wohnungsbau erweist sich Die Planungsgruppe tagt in der Regel einmal im Quartal, also
in Städten mit einem angespannten bzw. sehr angespannten viermal im Jahr.
Wohnungsmarkt das zu knappe Flächenangebot und die hohen
Grundstückspreise für angebotene Flächen. Vor diesem Hinter- Um eine aktive kommunale Bodenpolitik betreiben zu können,
grund entwickeln immer mehr Städte eine aktive Baulandpolitik spielt aber auch die Entwicklung jenseits der Stadtgrenzen eine
mit eigenen Baulandstrategien. wichtige Rolle. Die Landeshauptstadt Mainz kann auf Grund der
sehr begrenzten Flächen ohne Kooperationen mit den Umland-
Grundstückskosten sind bundesweit mit teilweise mehr als gemeinden die Herausforderungen auf dem Wohnungsmarkt
50 % der Gesamtkosten zu dem eigentlichen Preistreiber bei schwerer bewältigen. Die Kooperationen zur Errichtung eines
der Erstellung von Wohnungen geworden. Sie sind damit ein erschwinglichen Wohnungsbaus zwischen Stadt und Umland
Zuhause in Mainz, Wohnprojekt in Ebersheim grundlegendes Problem bei der Schaffung von Wohnraum für müssen gefördert werden.
Gering- und Normalverdiener.
Immer häufiger werden Grundstücke allein aus spekulativen Die Weiterentwicklung einer kommunalen Bodenstrategie unter
Die Bildung eines solchen Förderprogramms ist für die Landes-
Erwartungen, also ohne Bau- oder Nutzungsabsicht, erworben. Berücksichtigung der bereits bestehenden Handlungsoptionen
hauptstadt Mainz ein wichtiges Instrument, um zielgerichtet
wird von der Stadtverwaltung ein wichtiges Thema in den
und konsequent die aus der Fehlbelegungsabgabe generierten
Ein wichtiger Schlüssel zur Behebung dieses Problems und nächsten Jahren bleiben.
Finanzmittel wieder dem bezahlbaren und geförderten Wohnen
zukommen zu lassen. zur nachhaltigen Entwicklung der Stadt liegt beim Zugriff der
Kommune auf den Boden. Eine ausreichende Flächenreserve 4.4. Werkswohnungen bzw. Wohnen für Bedienstete
Die Landeshauptstadt Mainz zählt zu denjenigen Städten in im kommunalen Eigentum schafft die Basis für die schnelle,
Deutschland, die nach wie vor eine Fehlbelegungsabgabe auf kostengünstige Bereitstellung von Flächen für das Gemeinwohl, Durch das Hauptamt wird derzeit geprüft, ob ein Kontingent der
geförderte Wohnungen erheben. Haushalte, die zwischenzeit- also neben der öffentlichen Infrastruktur auch für das bezahl- stadteigenen Wohnungen als Werkswohnungen für städtische
lich über entsprechende höhere Einkommen verfügen und noch bare Wohnen. Mitarbeitende vorgesehen werden kann, sofern diese auf dem
in einer geförderten Wohnung leben, müssen diese Fehlbele- regulären Wohnungsmarkt Probleme bei der Wohnungssuche
gungsabgabe entrichten. Die zusätzlichen Einnahmen kommen Der Bund, aber auch das Land, müssen an dieser Stelle die haben. Dies soll auch der Personalgewinnung dienen.
dann zielgerichtet wieder dem geförderten Wohnungsbau Kommunen unterstützen, indem sie den Kauf von Bundes- bzw.
Wohnbau-Projekt in Mainz-Mombach
zugute. Landesliegenschaften für den erschwinglichen und geförderten Hierfür dienen entsprechende Regelungen anderer Kommunen
Wohnungsbau künftig noch mehr erleichtern. (z. B. der Landeshauptstadt München) oder Regelungen für
Ausschlaggebend für die Verwendung der Finanzmittel sind Wohnungen für Landesbedienstete in Rheinland-Pfalz als Die 24 im Stadtmodell dargestellten Potentialflächen für den
zum Beispiel Instandsetzungsmaßnahmen von Einfachst- Beim Bodenrecht bedarf es zudem mehrerer Nachjustierungen: Vorbild. Wohnungsbau sind im Rahmen der folgenden Stadtkarte
wohnungen. Diese bleiben somit für die Zielgruppen der eine erleichterte Anwendung des Vorkaufsrechts, die Auswei- einsehbar.
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