Praktisch inklusiv Kinder- und Jugendarbeit - Arbeitshilfe - KJR München ...
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Inhaltsverzeichnis 1. Grußworte������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 4 2. Inklusion- was heißt das eigentlich?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8 2.1. Inklusion allgemein – aus Sicht des Kreisjugendrings��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8 2.2. Inklusion im Sinne der Arbeitshilfe������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 9 2.3. Inklusion – als Haltung und menschlicher Wert des Zusammenlebens����������������������������������������������������������� 9 2.4. Inklusion in der Kinder- und Jugendarbeit�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11 2.4.1. Organisationen und Strukturen������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 11 2.4.1.1. Kinder- und Jugendarbeit��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 11 2.4.1.2. Behindertenhilfe��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 14 2.4.2 Wie Jugendarbeit und Behindertenhilfe gewinnbringend zusammenarbeiten können������������������ 18 3. Praktisch inklusiv����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 22 3.1. Kulturelle Bildung inklusiv�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 23 3.2. Inklusive Medienpädagogik���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 31 3.3. Inklusive Kinder- und Jugendarbeit������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 35 3.3.1. Inklusion in der Juleica-Ausbildung������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 38 3.3.2. Freizeiten/Ausflüge/Ferienprogramme��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 44 3.3.3. Gruppenstunde und Co��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 50 3.3.4. Inklusion im Sport���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 55 4. Zugänge schaffen���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 60 4.1. Definition Barrierefreiheit���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 60 4.2. Barrierrefreiheit in der Öffentlichkeitsarbeit und bei Veranstaltungen�������������������������������������������������������������� 61 4.2.1. Hilfsmittel bei Lernschwierigkeiten�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 61 4.2.2. Hilfsmittel bei Sehbehinderung/Blindheit���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 63 4.2.3. Hilfsmittel bei Gehörlosigkeit/Schwerhörigkeit������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 64 4.2.4. Hilfsmittel bei Körperbehinderung���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 65 4.2.5. Hilfsmittel bei psychischer Behinderung������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 66 4.3. Elternarbeit����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 66 4.4. Assistenzen��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 70 5. Rechtsfragen in der Praxis�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 71 5.1. Versicherung und Haftung������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 71 5.1.1. Haftung: Das Verschulden������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 71 5.1.2. Versicherung������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 73 5.1.2.1. Unfall- und Haftpflichtversicherung������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 73 5.1.2.2. Privatfahrzeuge und Eltern als deren Fahrer�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 73 5.2. Umgang mit Medikamenten������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 74 5.3. Datenschutz und Schweigepflichtsentbindung������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 76 6.
Inhaltsverzeichnis 6. Lebenswelten beeinträchtigter Kinder und Jugendlicher in Bayern�������������������������������������������������� 78 6.1. Statistische Daten���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 78 6.1.1. Kinder und Jugendliche mit Behinderung Landkreis München������������������������������������������������������������������������������� 78 6.1.2. Statistische Daten���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 79 6.1.2.1. Schwerbehinderte���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 79 6.1.2.2. Hilfen zur Erziehung����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 80 6.2. Lebenswelten���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 81 6.2.1. Familie���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 81 6.2.2. Schule, Ausbildung und Beruf���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 82 6.2.3. Freizeitverhalten und Mobilität������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 84 6.2.4. Abschließende Einordnung����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 84 7. Materialien zur Ansicht���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 85 7.1. Beispielflyer einer inklusiven Bildungswoche������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 85 7.2. Fragebogen und Einverständniserklärung für Freizeiten������������������������������������������������������������������������������������������������� 86 7.3. Packliste mit Metacom-Symbolen���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 88 7.4. Speiseplan mit Metacom-Symbolen���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 89 7.5. Verhaltenskodex zur Prävention sexualisierter Gewalt����������������������������������������������������������������������������������������������������� 90 8. Finanzierung der Kinder- und Jugendarbeit und der Eingliederungshilfe������������������������������������� 91 9. Ansprechpartner*innen und Adressen������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 93 10. Mitwirkende und Autor*innen�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 99
1. Grußworte Präsidentin des bindung hilft mir bei der Orientierung. Uns beiden Sozialverband VdK gibt sie die Sicherheit, dass immer jemand da ist, Verena Bentele der motivieren kann, wenn die Beine nach 35 Ki- lometern beim Marathon langsam schmerzen. Inklusion braucht Expert*innen - und wir alle sind diese Expert*innen. Wir alle in unserer Ver- schiedenheit, mit unseren Talenten und Neigun- gen sind gefragt und gefordert, wenn es darum geht, Unterschiede als Bereicherung, nicht als Behinderung zu begreifen. Bildquelle:Silvia Béres Die hier vorliegende Arbeitshilfe beinhaltet nützliche Informationen und praktische Hinwei- se zu einem Miteinander von Menschen, die un- terschiedliche Bedürfnisse haben. Sind Sie eigentlich für die Inklusion? Ich danke Ihnen für Ihre Zeit und Energie, die Sie investiert haben, um wertvolles Handwerks- Mit dieser Frage können abendfüllende Dis- zeug für ein Miteinander zu erarbeiten. kussionen starten. Fast jeder hat dazu eine Mei- Jetzt braucht es nur noch eine Zutat, damit nung. Die einen finden Inklusion schwierig und Inklusion gelingt: eine Portion Mut. Mut von al- teuer, die anderen sehen sie als Selbstverständ- len, um anzufangen und Inklusion zu leben. Es lichkeit, für die sich jeder Einsatz lohnt. Inklusion braucht Mut und Vertrauen um gemeinsame Er- kann schwierig sein, weil die Barrieren im Kopf fahrungen zu machen, die bereichern. nicht so einfach mit einer Rampe überwunden werden können. Inklusion kann teuer sein, weil Verena Bentele, eine Assistenz benötigt wird oder weil das pas- Präsidentin des Sozialverband VdK sende Hilfsmittel fehlt. Vor allem aber lohnt sich 12fache Goldmedaillengewinnerin der Einsatz für ein Leben in Vielfalt, für eine Ge- bei Paralympics sellschaft, in der alle ihre Chance auf Teilhabe und Beteiligung bekommen. In Bildung und Aus- bildung, im Arbeitsleben und in der Freizeit sind gesetzliche Regelungen wichtige Rahmenbedin- gungen. Geregelt ist beispielsweise, wer wann welchen Anspruch auf eine Assistenz hat. Ge- nauso wichtig wie die Gesetze ist aber die ge- lebte Wirklichkeit. Inklusion lebt v. a. von einem gemeinsamen Alltag, von Erfahrungen und Erleb- nissen, die verbinden. Nehmen wir den Sport als Beispiel. Wenn ich als blinde Läuferin draußen die Natur genießen möchte, so läuft ein Begleitläufer neben mir, mit dem ich durch ein Seil verbunden bin. Diese Ver- 4 4
1. Grußworte Landrat ses Themas angenommen zu haben und dafür, Christoph Göbel dass er sein Know-How nun allen in der Jugend- arbeit tätigen zur Verfügung stellt. Ein weiterer Meilenstein auf dem Weg zu einer inklusiven Ge- sellschaft! Christoph Göbel, Landrat Bildquelle: Landratsamt München Arbeitshilfe Inklusion Zehn Jahre UN-Behindertenrechtskonvention, vier Jahre „Aktionsplan für die Belange von Men- schen mit Behinderung - auf dem Weg zu einem inklusiven Landkreis“. Auch wenn wir gemeinsam vieles geschafft ha- ben, ist der Weg zu einer inklusiven Gesellschaft noch weit. Während Kinder ganz selbstverständ- lich miteinander umgehen und ohne Vorurteile sind, treffen wir mit zunehmendem Älterwerden auf immer mehr Hürden und auch Vorurteile. Deshalb begrüße ich es sehr, dass es sich der Kreisjugendring München-Land zur Aufgabe ge- macht hat, nicht nur mit gutem Beispiel voran zu gehen und die Vielfalt unserer Gesellschaft in seinem täglichen Handeln ganz selbstverständ- lich zu leben, sondern mit dieser Arbeitshilfe alle in der Jugendarbeit anschaulich und praktisch bei ihren täglichen Aufgaben zu unterstützen. Der Ansatz, gerade die Kinder- und Jugendar- beit zu stärken und ihr mit dieser fundierten Ar- beitshilfe nicht nur theoretische Grundlagen zu vermitteln, sondern auch mit ganz praktischen Beispielen die Arbeit anschaulich zu machen, ist außerordentlich gut gelungen. Ich danke dem Kreisjugendring München-Land dafür, sich die- 5 5
1. Grußworte Behindertenbeauftragte Lankreis München, Sigrid Karl und Vorsitzende des BBLKM Dr. Frauke Schwaiblmair Bildquelle: Landratsamt München Inklusion - ein Gewinn für alle! Die UN-Behindertenrechtskonvention und alle in der Folge entstandenen Gesetze und Regelun- gen machen deutlich: Es ist nicht einfach, eine Gesellschaft inklusiver zu machen. Neben Rege- lungen und Gesetzen brauchen wir Gelegenhei- ten, in denen wir Barrierefreiheit und Inklusion er- leben können. Nur so bauen wir unsere Barrieren im Kopf ab! Und am besten ist es, wir erleben In- klusion bereits wie selbstverständlich im Kindes- und Jugendalter. Denn das prägt unser Handeln und Gestalten ein Leben lang. Diese Arbeitshilfe befähigt alle in der Kinder- und Jugendarbeit tätigen Menschen - egal ob im Ehrenamt oder hauptamtlich - ihre Angebo- te inklusiv auf unterschiedlichen Ebenen zu ge- stalten. Sie macht Mut, Grenzen und Barrieren zu überwinden und Neues auszuprobieren. Da- von profitieren alle Kinder und Jugendlichen im Landkreis, egal ob sie eine Einschränkung haben oder nicht. Sigrid Karl, Der Behindertenbeirat und die Behindertenbe- Behindertenbeauftragte Landkreis München auftragte des Landkreises München gratulieren zu diesem wichtigen Heft! Dr. Frauke Schwaiblmair, Wir stehen allen Mitarbeiter*innen des KJR ger- Vorsitzende des BBLKM - Behindertenbeirat ne bei Bedarf beratend zur Seite! des Landkreises München 6 6
1. Grußworte Die Arbeitshilfe ist in einer Kooperation mit dem Bezirksjugendring Mittelfranken und vielen Akteur*innen der Behindertenhilfe sowie der Jugendarbeit in Mittelfranken im Rahmen eines von Aktion Mensch geförderten Projekts ent- standen. Da sich die Jugendarbeit in Mittelfran- ken kaum von der Jugendarbeit im Landkreis München unterscheidet, konnte die Arbeitshilfe nahezu übernommen werden. Vielen Dank an dieser Stelle für die Zusammenarbeit und die Erläuterung zu dieser Arbeitshilfe: Bereitschaft, die Inhalte mit uns zu teilen… Wichtige Informationen oder Inhaltsergänzungen sind wie folgt gekennzeichnet… ? Noch Fragen? ! Achtung! # Zwischendurch bemerkt… 7 7
2. Inklusion – was ist das eigentlich? rungen, sondern darum, Inklusion als Menschen- recht anzuerkennen. Inklusion ist darum bemüht, alle Dimensio- nen von Verschiedenheit in den Blick zu neh- men und Barrieren im Kopf, in der Umwelt und im Handeln abzubauen. Inklusion ist auch eine Frage der inneren Haltung. Inklusion heißt, dass jeder Mensch, unabhängig von Einschränkun- gen, Alter, Geschlecht, Religion oder ethnischer Herkunft, willkommen ist. Willkommen bedeutet nicht nur dabei zu sein, sondern gewollt und er- Bildquelle: imaginando / Adobe Stock wünscht zu sein. Seit knapp zehn Jahren wird versucht, das „Ge- Inklusion heißt auch, dass nicht der Mensch setz zum Übereinkommen der Vereinten Natio- eingeschränkt ist, sondern dass das Umfeld den nen über die Rechte von Menschen mit Behinde- Menschen einschränkt. rung“ in Deutschland umzusetzen. Aus diesem Inklusion ist ein fortlaufender Prozess, der es Übereinkommen heraus hat sich der Begriff „In- allen Menschen ermöglicht, gleichberechtigt und klusion“ entwickelt und dieser Begriff steht für die in vollem Umfang an gesellschaftlichen Aktivi- Inhalte und den Prozess der Umsetzung. Er kann täten auf allen Ebenen teilhaben zu können. Es gesetzlich vollzogen werden, indem Strukturen stellt sich also nicht mehr die Frage, ob wir Teil- verändert werden und er sollte gesellschaftlich habe ermöglichen, sondern wie wir diese Teilha- stattfinden, indem sich die persönliche Haltung be sinnvoll gestalten können. und die Werte des Zusammenlebens verändern. Die Voraussetzung für Inklusion ist eine Hal- Für die Prozessgestaltung ist dabei die verän- tung der Wertschätzung und des Respekts ge- derte Sicht auf Behinderung hilfreich, die Behin- genüber allen Menschen und ihrer Vielfalt. Sie derung nicht mehr als Defizit der betroffenen betrifft den*die Einzelne*n ebenso wie Gruppen Person definiert, sondern sich auf das Lebens- und Organisationen. umfeld bzw. auf die Gesellschaft richtet, und ? fragt, was Menschen an gesellschaftlicher Teil- habe (be)hindert. Die UN-Behindertenrechts konvention ist ein Übereinkommen der Vereinten Nationen, das sich da- für einsetzt, dass Menschen mit Be- 2.1 Inklusion allgemein – hinderung nicht mehr benachteiligt, aus Sicht des Kreisjugendrings sondern als vollwertige Bürger der Gesellschaft anerkannt werden.Zu Nicht erst seit dem Beschluss der UN-Behin- finden ist die UN-Behindertenrechts- dertenrechtskonvention für die Umsetzung der konvention unter: http://t1p.de/5h6v. Rechte von Menschen mit Behinderungen ist In- klusion Thema in verschiedenen Debatten. Es geht beim Thema Inklusion nicht um die Frage nach Sonderrechten für Menschen mit Behinde- 8 8
2. Inklusion – was ist das eigentlich? 2.2 I nklusion im Sinne kann entlasten und verweist auf das Miteinander der Arbeitshilfe von Menschen in einer Gesellschaft. ! Inklusion stellt unsere Gesellschaft und jede*n Einzelne*n von uns vor diverse Aufgaben und He- Diversity und Inklusion Diversity bedeutet Vielfalt und nimmt rausforderungen. Wie kann Inklusion gelingen? die Verschiedenartigkeit von Men- Auch der Kreisjugendring München-Land stellt schen in den Blick. Sie macht die sich diesen Aufgaben und Herausforderungen Einzigartigkeit von uns Menschen und macht sich Gedanken, wie Inklusion in der aus und beginnt beim Geschlecht, Kinder- und Jugendarbeit gelingen kann. geht über das Alter, unsere sexuelle Da es sehr schwer ist, alle Dimensionen von Di- Orientierung, unsere ethische und versität auf einmal zu betrachten und Inklusion kulturelle Zugehörigkeit und noch vieles mehr. Inklusion hingegen ist auf allen Ebenen gleichzeitig umzusetzen, be- die konkrete Handlungsebene. Also schäftigen wir uns in der Arbeitshilfe zunächst ein Prozess, der es allen Menschen gezielt mit der Inklusion von Kindern, Jugendli- ermöglicht, gleichberechtigt und in chen und jungen Erwachsenen mit Behinderung. vollem Umfang an gesellschaftlichen Ziel des Projekts ist es, die UN-Behinderten- Aktivitäten auf allen Ebenen teilzu- rechtskonvention in der Kinder- und Jugendar- haben. Der Begriff wurde von Men- beit umzusetzen und somit die Teilhabe von Kin- schen mit Behinderung adaptiert, die um ihr Recht auf Teilhabe kämpften, dern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen mit und wird immer noch häufig in die- Behinderung zu ermöglichen. sem Zusammenhang verwendet. Dies ist ein erster Schritt in Richtung Inklusion, Weil alle vielerlei können und jeder der perspektivisch Inklusion für ALLE zum Ziel Mensch etwas besonders gut kann, hat. setzen wir bei Gruppen an den indivi- duellen Stärken an und stellen diese 2.3 Inklusion – als Haltung in den Fokus der Gruppenarbeit. Herausforderungen werden gemein- und menschlicher Wert schaftlich angegangen. Multiprofes- des Zusammenlebens sionelle Teams entstehen. Die Jugendarbeit bietet gute Voraussetzungen Jede*r ist, so wie sie*er ist. Diese Haltung for- für die Umsetzung der UN-Behindertenrechts- dert Respekt und Wertschätzung gegenüber je- konvention, da Kinder und Jugendliche - egal ob dem Menschen - besonders dann, wenn Mann- mit oder ohne Behinderung - im Umgang mitei- schaften in einen Wettstreit treten, unabhängig nander lernen, einander unbefangen und vorur- davon ob Menschen mit Behinderung beteiligt teilsfrei zu begegnen. Deshalb sollte Inklusion sind oder nicht. Hier wird bereits deutlich, dass so früh wie möglich beginnen, da Kinder und Ju- es bei Inklusion nicht nur um die Verbesserung gendliche erleben, dass es „normal“ ist, verschie- der Lebenswelt von Menschen mit Behinderung den zu sein. Wenn es hier gelingt, Verschieden- geht, sondern um eine Verbesserung für alle. artigkeit als Bereicherung und Wert zu erfahren, Durch Inklusion können alle gewinnen. wird ein Grundstein für Inklusion gelegt. Niemand muss und kann alles können. Diese Erkenntnis 9 9
2. Inklusion – was ist das eigentlich? Die Zuschreibung einer Behinderung lässt sehr schnell vermuten, was jemand nicht kann. Doch ? jeder Mensch hat Ressourcen, Fähigkeiten, Ge- schick, Talente. Das gilt es zu erkennen und Teil- Partizipation Partizipation ist nicht gleich habe, Selbstbestimmung und Partizipation zu Partizipation. Der Begriff umfasst fördern. Dann entstehen Gruppen, Mannschaf- viele verschiedene Arten und ten und Bands. Erst wenn Menschen mit Behin- Formen der Beteiligung. derung Zugang haben zu Angeboten in ihrer Frei- Die Beteiligung von Kindern und zeit, außerhalb der Schule oder ihrer Einrichtung, Jugendlichen kann dabei von der haben sie eine Wahlmöglichkeit und erfahren da- reinen Fremdbestimmung bis hin mit ein elementares Menschenrecht. Wählen zu zur Selbstbestimmung gehen. Wei- tere Informationen dazu und zu den können, sich entscheiden zu können, mit wem Stufen der Beteiligung nach Hart und und wo man seine Zeit verbringt, bedeutet Unab- Gernert gibt es hier: hängigkeit und Gleichberechtigung. http://t1p.de/r78y. Durch die Angebote der Kinder- und Jugendar- beit können Menschen mit Behinderung in ihrem Die Umsetzung der Menschenrechtskonven- sozialen Umfeld verbleiben, sind dort sichtbar tion für die Rechte von Menschen mit Behinde- und erlebbar und werden Freunde. Bei der Sozial- rung kann nicht einfach nur verordnet werden. raumorientierung geht es nicht nur darum, dem Sie muss gelebt werden, damit sie zu einer Le- einzelnen Menschen zu helfen, sondern aufzu- benshaltung und damit zu einer Selbstverständ- zeigen, welche Möglichkeiten und Unterstützung lichkeit wird. es für alle gibt. Dabei sollen Menschen mit Behin- derung so viel wie möglich selbst gestalten und ? machen können. Menschen mit Behinderung werden somit ein aktiver Teil der Gesellschaft, Haltung entwickeln Der „Index für Jugendarbeit zur Inklu- sie kommen in die Selbstbestimmung und in die sion von Kindern und Jugendlichen Selbstverantwortung. Dies erfordert auch einen mit Behinderung“ setzt sich damit Lernprozess bei Menschen mit Behinderung: aus auseinander, wie Inklusion in der Kin- der Behütung in die Verantwortung. der- und Jugendarbeit strukturell umgesetzt werden und gelingen kann: https://www.inklumat.de. Er zeigt beispielsweise auch Handlungsmöglichkeiten auf, wie inklusives Denken in Einrichtungen der Kinder- und Jugendarbeit etabliert werden kann: http://t1p.de/obfk. 10 10
2. Inklusion – was ist das eigentlich? 2.4 Inklusion in der ten können auch starre Systemstrukturen über- Kinder- und Jugendarbeit wunden werden. Doch müssen beide Parteien das Bestmögliche aus ihren Rahmenbedingun- Um die Strukturen der Jugend- und Behinder- gen herausholen. tenhilfe kennenzulernen und anschließend damit arbeiten zu können, stellen wir diese im Folgen- 2.4.1.1 Kinder- und Jugendarbeit den vor. a) Rechtliche Grundlagen 2.4.1 Organisationen und Strukturen Die rechtlichen Grundlagen für die Jugend- arbeit finden sich im Sozialgesetzbuch (SGB) - Achtes Buch (VIII) in den §§ 11 bis 14 sowie im Bayerischen Ausführungsgesetz zu den Sozial- gesetzbüchern (AGSG). Jugendarbeit ist im § 11 des SGB VIII definiert. So heißt es im ersten Absatz: „Jungen Menschen sind die zur Förderung ih- rer Entwicklung erforderlichen Angebote der Ju- gendarbeit zur Verfügung zu stellen. Sie sollen an den Interessen junger Menschen anknüpfen und von ihnen mitbestimmt und mitgestaltet werden, sie zur Selbstbestimmung befähigen und zu ge- Bildquelle: Prapat / Adobe Stock sellschaftlicher Mitverantwortung und zu sozia- lem Engagement anregen und hinführen.“ Wenn verschiedene Systeme gewinnbringend Weiterhin ist in diesem Paragraphen geregelt, zusammenarbeiten möchten, dann kann es hilf- dass neben der öffentlichen Jugendhilfe, Ju- reich sein, wenn man weiß, wie jedes der Sys- gendarbeit auch von Verbänden und Vereinen teme aufgebaut ist bzw. wie das jeweils andere angeboten wird (Absatz 2). System funktioniert - zumindest in Grundzügen „Zu den Schwerpunkten der Jugendarbeit ge- und Ansätzen. Niemand kann Experte für die je- hören: weils andere Partei mit ihren Rahmenbedingun- gen sein. Systeme sind meist recht starr in ihrer • außerschulische Jugendbildung mit allgemei- Struktur und bieten oft auch keinen allzu großen ner, politischer, sozialer, gesundheitlicher, Spielraum in ihrer Auslegung. kultureller, naturkundlicher und technischer Die Jugendarbeit gründet sich auf anderen Bildung, Säulen als die Behindertenarbeit. Auch wenn • Jugendarbeit in Sport, Spiel und Geselligkeit, Parallelen erkennbar und vorhanden sind, ha- • arbeitswelt-, schul- und familienbezogene Ju- ben doch beide Systeme ihre eigene Veranke- gendarbeit, rung im Hilfesystem. Dies kann für einige Hür- • internationale Jugendarbeit, den sorgen, bietet aber auch die große Chance • Kinder- und Jugenderholung, auf Synergieeffekte, denn durch die Bestrebung • Jugendberatung.“ von Kooperationsmöglichkeiten auf beiden Sei- 11 11
2. Inklusion – was ist das eigentlich? Das SGB VIII regelt u. a. die Förderung und Finan- Jugendarbeit als Pflichtaufgabe zierung der Jugendarbeit (§ 12 i.V.m. § 74 und § In Bayern weist das AGSG – Bayerisches Aus- 75 SGB VIII), die Jugendsozialarbeit (§ 13 SGB führungsgesetz zum SGB VIII – den Gemeinden VIII) sowie den Erzieherischen Kinder- und Ju- explizit die Aufgabe zu, „dafür Sorge zu tragen, gendschutz (§ 14 SGB VIII). dass in ihrem örtlichen Bereich die erforderlichen Einrichtungen, Dienste und Veranstaltungen der Weitere wichtige gesetzliche Regelungen Jugendarbeit rechtzeitig und ausreichend zur Im AGSG sind weitere wichtige Regelungen, Verfügung stehen“ (Art. 30 AGSG). „Sorge tragen“ wie der Vorrang der freien Jugendhilfe, in Arti- meint hier das Bemühen um eine bestmögliche kel 13, zu finden. Ferner wird in Artikel 15 fest- ideelle, organisatorische und finanzielle Unter- gelegt, dass die örtlichen Träger der öffentlichen stützung der Aktivitäten der Jugendarbeit. Vor al- Jugendhilfe die Landkreise und kreisfreien Ge- lem sollen die Gemeinden die freien Träger (also meinden sein sollen. Die nachfolgenden Artikel die Jugendgruppen, Jugendgemeinschaften und beschreiben die Rolle des Jugendamtes und des -initiativen) finanziell so ausstatten, dass sie ihre Jugendhilfeausschusses sowie seine Zusam- Aufgaben durchführen können. Die „Soll-Vor- mensetzung (Art. 16 bis 23). In den Artikeln 24 schrift“ verpflichtet die Gemeinde, grundsätz- bis 29 wird auf die überörtlichen Träger der Ju- lich so zu verfahren, wie es im Gesetz bestimmt gendhilfe eingegangen, u. a. auf das Landesju- ist. Das „Soll“ ist als „Muss“ zu verstehen, wenn gendamt und den Landesjugendhilfeausschuss. keine Umstände vorliegen, die den Einzelfall der Ein weiterer wesentlicher Artikel, der v. a. für die Entscheidung als atypisch erscheinen lassen. Jugendarbeit auf Bezirksebene zentrale Bedeu- Für die Gemeinden bedeutet dies, dass Jugend- tung hat, ist Artikel 31. arbeit eine Pflichtaufgabe im eigenen Wirkungs- kreis und in den Grenzen der Leistungsfähigkeit Im ersten Absatz werden darin die Aufgaben darstellt und nicht um eine so genannte „freiwil- der Bezirke aufgeführt: lige Leistung“. „Die Bezirke haben die Aufgabe, im eigenen Wir- kungskreis und in den Grenzen ihrer Leistungsfä- b) Grundsätze, Prinzipien und Ziele der Arbeit higkeit von den Aufgaben der Jugendarbeit nach mit Kindern und Jugendlichen § 85 Abs. 2 Nr. 3 SGB VIII die Errichtung und den Jugendarbeit umfasst ein breites Spektrum Betrieb der erforderlichen Jugendbildungsstät- von Bildungs- und Freizeitangeboten. In ihrer ten sowie die Tätigkeit der Bezirksjugendringe Vielfalt an Angeboten, Verbänden und Einrichtun- und der anderen Träger der freien Jugendarbeit gen bietet Jugendarbeit Orte und Gelegenheiten zu fördern, soweit dies zur Sicherung eines be- für Kinder und Jugendliche, um sich als Teil der darfsgerechten Angebots für die durch das Be- Gesellschaft erfahren und interpretieren zu kön- zirksgebiet begrenzte überörtliche Gemeinschaft nen. Allen Angeboten gemeinsam ist, dass sie notwendig ist.“ Kindern und Jugendlichen ermöglichen, sich mit Im Artikel 32 werden die Aufgaben und die Zu- ihrem Bedürfnis nach sozialem Miteinander und sammensetzung des Bayerischen Jugendrings sinnvoll erlebter Betätigung wieder zu finden. Sie gesetzlich geregelt. Die Anerkennung als freier erfahren Anerkennung in Ernstsituationen, eben- Träger ist in Artikel 33 verankert. so wie sie Partizipation und Verantwortung tat- sächlich ausüben können. In der Vermittlung von 12 12
2. Inklusion – was ist das eigentlich? Selbstwirksamkeit und der Erfahrung von Selbst- herauszubilden, ist es eine zentrale jugendpoliti- tätigkeit liegt die besondere Stärke der Lern- und sche Aufgabe, Institutionen und Organisationen Bildungsprozesse der Jugendarbeit als außer- zu stärken und zu stützen, die sich dieser Aufga- schulischem Bildungsträger. be annehmen. ! Grundsätze Nach dem Kinder- und Jugendhilfegesetz sind Zu den wesentlichen Prinzipien der Jugendarbeit gehören: jungen Menschen die zur Förderung ihrer Ent- wicklung erforderlichen Angebote der Jugendar- • Freiwilligkeit der Teilnahme beit zur Verfügung zu stellen. und der Mitarbeit Sie sollen an den Interessen junger Menschen • Prinzip der Selbstorganisation und Mitbestimmung anknüpfen und von ihnen mitbestimmt und mit- auf allen Ebenen gestaltet werden. Die Angebote sollen sie zur • Ehrenamtlichkeit Selbstbestimmung und gesellschaftlicher Mit- • Lebenswelt- und verantwortung befähigen und zu sozialem En- Alltagsorientierung gagement anregen und hinführen. Jugendarbeit • Gruppenorientierung: wird angeboten von Freien Trägern, Jugendver- soziales Lernen in der Gruppe bänden, Jugendinitiativen und den kommunalen • Sozialraumorientierung: Einbeziehung und Berücksichti- Trägern. gung des Sozialraums der Besucherinnen und Besucher Prinzipien in die tägliche Arbeit Jugendarbeit verbindet Freizeit- und Bildungs- • Vielfalt der Organisationen arbeit, sie orientiert sich an den Interessen der und Träger Zielgruppe und trägt entschieden dazu bei, die • Vielfalt der Inhalte, Methoden Wertekompetenz junger Menschen zu stärken. und Arbeitsformen • Ergebnis- und Prozessoffenheit Bildung und Lernen geschieht auf Grundla- ge von Freiwilligkeit und Partizipation. Jugend- arbeit ist deshalb ein besonders geeigneter Ort Ziele für selbstorganisiertes, lebensweltnahes, sozia- Jugendarbeit unterstützt die Interessen und les und politisches Lernen. Ihre Themen werden die eigenen kreativen Fähigkeiten junger Men- nicht in erster Linie durch abstrakte Lernprozes- schen und trägt durch vielfältige Möglichkeiten se erschlossen, sondern zeichnen sich durch ei- des sozialen Lernens zur Persönlichkeitsent- nen unmittelbaren Bezug zur Lebenswirklich- wicklung, zur kulturellen, politischen und sozia- keit aus. Eigenes Agieren und die Vermittlung len Bildung bei. Sie fördert bei jungen Menschen von Selbstwirksamkeit sind die wesentlichen Engagement, schafft Möglichkeiten zur Mitbe- methodischen Prinzipien. Die in den Prinzipien stimmung, Mitgestaltung und Selbstorganisati- und Strukturen der Jugendarbeit angelegten Bil- on und eröffnet vielfältige Gelegenheiten, Verant- dungsprozesse fördern die Entwicklung verant- wortung zu übernehmen, Einfluss zu üben und wortungsbewusster, selbstständiger und sozial mitzuentscheiden. Das Einüben demokratischen integrierter Persönlichkeiten. Nicht zuletzt, um Handelns, die Stärkung von Mitbestimmung und demokratische Orientierungen zu stärken und Mitverantwortung zählt zu den wesentlichen Zie- 13 13
2. Inklusion – was ist das eigentlich? len der Kinder- und Jugendarbeit. Der Bildungsbegriff der Jugendarbeit versteht Zudem befähigt Jugendarbeit zu Kritikfähigkeit, Bildung v. a. als Selbstbildung und fördert durch Entscheidungsfähigkeit und Eigenverantwortlich- lebensweltorientierte Programme und Angebote keit. Sie führt zu besonderem Verantwortungs- die Persönlichkeitsentwicklung. bewusstsein gegenüber den Mitmenschen. Da- durch werden Jugendliche in die Lage versetzt, Personale Kompetenzen ihr Lebensumfeld kritisch zu beurteilen und sich Dazu zählen beispielsweise personale, soziale, vor gefährdenden Einflüssen zu schützen. Die kulturelle, politische, gender und interkulturelle Leistungen und Aufgaben der Kinder- und Ju- Kompetenzen. gendarbeit erfüllen in fachlicher Hinsicht auch eine wichtige Funktion im präventiv ausgerichte- Beteiligung und gesellschaftliches ten Kontext der Jugendhilfe. Engagement Die Angebote der Jugendarbeit müssen „von Persönlichkeitsentwicklung jungen Menschen mitbestimmt und mitgestaltet Die Angebote der Jugendarbeit sind für junge werden, sie sollen zu Selbstbestimmung befähi- Menschen lebensweltbezogene Orte für Freizeit- gen, zu gesellschaftlicher Mitverantwortung hin- gestaltung, Kommunikation, Information, Lernen, führen und soziales Engagement anregen“ (§ 11 Erleben, Entfaltung, Beratung, Orientierung, Hil- SGB VIII). Zivilgesellschaftliches Handeln, gesell- fe und Unterstützung. Neben einem Angebot an schaftliche Mitbestimmung und Mitverantwor- Unterstützung und Begleitung in Entwicklungs- tung zählen zu den elementaren Zielen der Ju- aufgaben und allgemeinen Hilfen zur Lebensbe- gendarbeit. So fördert sie bei jungen Menschen wältigung, bietet Jugendarbeit ein pädagogisch Engagement, schafft Anregung und Möglichkei- begleitetes und moderiertes Angebot von Lern- ten zu Partizipation sowie Gelegenheiten, Verant- und Gelegenheitsstrukturen zur Persönlichkeits- wortung zu zeigen, Einfluss zu nehmen und mit entwicklung von Kindern und Jugendlichen. Die zu entscheiden. Jugendarbeit unterstützt junge Leistungen der Jugendarbeit fördern die Interes- Menschen, ihre Anliegen qualifiziert zu artikulie- sen und die eigenen kreativen Fähigkeiten junger ren, zu vertreten und durchzusetzen. Damit moti- Menschen und tragen durch vielfältige Möglichkei- viert und qualifiziert die Jugendarbeit junge Men- ten zum sozialen Lernen bei. schen zu mehr freiwilliger und ehrenamtlicher Mitarbeit in der Zivilgesellschaft. Soziale Kompetenzen und Bildung Jugendarbeit vermittelt über Bildungsprozes- 2.4.1.2 Behindertenhilfe se zentrale soziale Kompetenzen und Schlüssel- qualifikationen. Aber auch mit Hilfe gezielter Pro- a) Rechtliche Grundlagen gramme und Angebote trägt die Jugendarbeit in Die rechtlichen Grundlagen der Behinderten- vielfältiger Weise zum Wissen und zur Bildung hilfe sind in den Sozialgesetzbüchern verankert. von Kindern und Jugendlichen bei. Die wichtigsten Sozialgesetzbücher, deren Inhal- te eine Relevanz für die Zusammenarbeit der Ju- gendarbeit mit den Trägern der Behindertenhilfe im Bereich der Freizeitgestaltung haben, sind: 14 14
2. Inklusion – was ist das eigentlich? • SGB I: allgemeine Vorschriften gen zur Eingliederungshilfe vollständig in den • SGB V: Hilfsmittel, Haushaltshilfe, Kontext des SGB IX überführt werden, da Men- häusliche Krankenpflege schen mit Behinderungen nicht mehr als „Sozi- • SGB XI: soziale Pflegeversicherung alfälle“ betrachtet werden sollen, mit denen sich • SGB XII: Grundsicherung, Eingliederungs- das SGB XII im Allgemeinen befasst. hilfe, Hilfe zur Pflege Leistungen der medizinischen Rehabilitation, Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben und Für die Praxis bildet neben den allgemeinen Leistungen zur Teilhabe am Leben in der Ge- Vorschriften v. a. das SGB XII die wesentliche meinschaft können z. B. im Rahmen der Einglie- Grundlage, denn hier finden sich Angaben zu derungshilfe übernommen werden, wenn kein Kostenträgern der Behindertenhilfe. anderer Rehabilitationsträger zuständig ist. (§ 54 Die Grundsicherung (§§ 41-46) ist eine Sozial- Abs. 1 Satz 1 SGB XII) leistung, die dem Sozialversicherungssystem (u. Sämtliche Leistungen können auch in Form a. Rentenversicherung und Arbeitslosenversi- des Persönlichen Budgets erbracht werden (§ 57 cherung) gegenübersteht. Im Sozialgesetzbuch SGB XII). Die Entscheidung über diese Form der (SGB) besteht eine Unterteilung in Sozialhilfeleis- Leistungsgewährung ist u. a. eine Ermessens- tungen nach dem SGB XII sowie Arbeitslosenun- entscheidung und wird immer auf den Einzelfall, terstützung und -förderung nach dem SGB II. unter Berücksichtigung des Wunsches des An- Für Menschen mit Behinderung kommen bei tragsstellers, bewilligt. der Inklusion u. U. beide Aspekte Hilfe zum Le- Für die Gewährung der Leistungen durch die bensunterhalt sowie Erwerbsminderung aus Eingliederungshilfe sind die Bezirke zuständig. dem SGB XII zum Tragen. Bayern hat 7 Bezirke, die autark voneinander sind. Das SGB XI (soziale Pflegeversicherung) um- ! fasst Leistungen der gesetzlichen und privaten Menschen, die in Werkstätten Pflegeversicherung (die Leistungen hier sind arbeiten, gelten als „dauerhaft identisch). Diese Leistungen sind eng gekoppelt erwerbsgemindert“, da sie nicht über 6 Stunden arbeitsfähig sind. an den Begriff der Pflegebedürftigkeit. Daraus er- geben sich entsprechend der 5 geltenden Pfle- gegrade bestimmte Leistungsansprüche bei der Die Eingliederungshilfe ist zurzeit (Stand: 2018) Pflegekasse. noch eine Sozialleistung nach dem SGB XII. Sie ? soll Menschen mit einer Behinderung oder von Behinderung bedrohten Menschen helfen, die Wichtige Leistungen für Menschen mit Behinderung sind: Folgen ihrer Behinderung zu mildern und sich in • Pflegesachleistung nach § 36 die Gesellschaft einzugliedern (§§ 53 - 60 SGB • Pflegegeld nach § 37 XII). Durch eine umfassende Reform ist die Ein- • Verhinderungspflege nach § 39 gliederungshilfe 2017 durch das Gesetz zur Stär- kung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderungen neu geregelt wor- den. Die meisten Bestimmungen hierzu treten 2018 oder 2020 in Kraft. 2020 sollen Bestimmun- 15 15
2. Inklusion – was ist das eigentlich? Diese Paragraphen sind an die häusliche Pflege während einer Freizeitmaßnahmen dabei sind gekoppelt, d. h. der*die Angehörige mit Behinde- und hier die Betreuung übernehmen. rung lebt zu Hause und die Eltern oder ein Eltern- Da - wie erwähnt - einige Leistungen (§ 36 / §45b teil sind als Pflegeperson bei der Pflegekasse / zum Teil § 42) nur von eingetragenen Dienstleis- eingetragen. Wenn die Pflegeperson verhindert tern, wie der Offenen Behindertenarbeit (OBA), er- ist und die Pflege nicht übernehmen kann, dann folgen können, ist es sinnvoll Eltern dahingehend kann die notwendige Pflege durcheine*n Dritte*n zu beraten. erfolgen (Person oder anerkannter Dienst). Auch während Freizeitmaßnahmen kann die b) Offene Behindertenarbeit (OBA): anfallende Pflege über diese Paragraphen abge- Im Folgenden werden die Grundlagen der Be- rechnet werden. Entweder ist der anbietende Trä- hindertenhilfe anhand der Offenen Behinderten- ger der Freizeitmaßnahme bei den Pflegekassen arbeit (OBA) als einem Beispiel für einen Dienst- als Anbieter*in gelistet und kann diese Kosten leister der Behindertenhilfe dargestellt. Zudem mit Genehmigung der Eltern direkt abrechnen wird in Grundzügen auf die Behindertenrechts- oder man stellt Eltern die anfallenden Kosten für konvention sowie das Bundesteilhabegesetz ein- die Pflege mit einem Stundensatz in Rechnung gegangen. und diese reichen die Rechnung bei ihrer Pflege- ? kasse ein. Das Bundesteilhabegesetz ! Durch das Bundesteilhabegesetz Einige Leistungen (§ 36/ § 45b/ sollen viele Verbesserungen für zum Teil § 42) können nur über einen Menschen mit Behinderung erreicht eingetragenen Dienst abgerechnet werden. Mit Hilfe des umfassenden werden - hier können Eltern einen Gesetzespakets sollen mehr Mög- Dienst beauftragen (z. B. Pflege- lichkeiten der Teilhabe und mehr dienst oder Familienentlastenden Selbstbestimmung für Menschen Dienst (=FeD)). mit Behinderung geschaffen werden. Informationen zum Bundesteilhabe- gesetz und auch das Bundesteilha- Entstehende Kosten, die über die Verhinde- begesetz in leichter Sprache gibt es rungspflege abgerechnet werden, können Eltern hier: hingegen direkt mit ihrer Pflegekasse abrechnen. http://t1p.de/dyck. Dies muss nicht über einen bei den Pflegekassen eingetragenen Dienst erfolgen. Für die Beschreibung der Strukturen und der In- Menschen, die in Einrichtungen wohnen, ver- halte der Förderung mit ihren Zielen und Aufga- lieren diese Ansprüche bei den Pflegekassen. ben wird hier auf die regionale und nicht auf die Die Förderung von stationären oder teilstationä- überregionale Behindertenhilfe eingegangen. ren Einrichtungen erfolgt in Bayern durch die Be- zirke. Aus den Grundlagen der Förderung ergibt sich der finanzielle Rahmen, den die Einrichtun- gen zur Verfügung haben und der durch den je- weiligen Bezirk ausbezahlt wird. In der Regel ist es nicht gewollt, dass die Eltern 16 16
2. Inklusion – was ist das eigentlich? Die OBA wird zum einen durch das Zentrum • Netzwerkarbeit: Einbindung in bestehende Bayern Familie und Soziales (ZBFS) und den je- Netzwerke (innerhalb und außerhalb der Behin- weils regional zuständigen Bezirken nach geneh- dertenhilfe), Gestaltung des Sozialraumes migten Personalstellen gefördert, zum anderen • Gewinnung, Schulung und Koordination Ehren- durch mindestens 10% Eigenmittel des Trägers. amtlicher/ Freiwilligenarbeit Aufgrund dieser staatlichen Förderung ergeben • Öffentlichkeitsarbeit sich für die OBA-Dienste bestimmte Rahmenbe- • allgemeine, trägerneutrale Beratung (insbeson- dingungen, die maßgeblich für die Gestaltung der dere auch über Angebote im Sozialraum) und alltäglichen Arbeit sind. Diese Rahmenbedingun- Vermittlung gen finden sich in der sogenannten Rahmenleis- • Organisation und Sicherstellung von Freizeit-, tungsvereinbarung der Zuwendungsträger wieder. Bildungs- und Begegnungsmaßnahmen (FBB) Für deren Umsetzung haben die OBA-Dienste Sor- • Durchführung von stundenweisen und eintägi- ge zu tragen. Die OBA-Dienste weisen ihre Arbeit gen Freizeit-, Bildungs- und Begegnungsmaß- wiederum durch den sogenannten Verwendungs- nahmen (FBB) // keine Durchführung von mehr- nachweis und Sachbericht für den jährlichen Be- tägige Freizeitmaßnahmen willigungszeitraum nach. • Organisation und Sicherstellung des Familien- entlastenden Dienstes (FeD) / Familienunter- Die Grundsätze der Förderung der regionalen stützenden Dienstes (FUD) OBA-Dienste lassen sich wie folgt darstellen: • Durchführung von FeD-/ FUD –Maßnahmen • Regionale OBA-Dienste sollen zur Sicherung der • fachliche Leitung des Dienstes sowie Anlei- Teilhabe geistig und körperlich eingeschränkter tung und Betreuung des sonstigen Personals oder sinnesbehinderter oder chronisch kranker des Dienstes und der ehrenamtlichen Mitar- Menschen nach §§ 53ff. SGB XII und ihrer An- beiter*innen, einschließlich deren Einarbeitung gehörigen beitragen. und Fortbildung • Mit einem sozialraumorientierten, niedrig- schwelligen Angebot soll ein möglichst selb- c) Vernetzung ständiges, eigenverantwortliches Leben für Vor allem durch die Netzwerkarbeit mit ihrem Menschen mit Behinderung ermöglicht werden. Augenmerk auf den Sozialraum und den Aspekt • Sie sollen zur Entlastung von Familien mit be- der Teilhabe werden die Grundlagen geschaffen, hinderten Angehörigen beitragen und bieten auch anderen Trägern und Organisationen au- eine kompetente Anlaufstelle bei schwierigen ßerhalb der Behindertenhilfe beratend zur Seite Situationen, Krisen und Unsicherheiten im Zu- zu stehen und sie bei der Einbindung von Men- sammenleben mit dem behinderten Angehöri- schen mit Behinderung zu ermutigen und zu un- gen. terstützen. • Sie orientieren sich in ihrer Arbeitsweise an den Häufig zu klärende Fragen sind u. a.: Was Prinzipien der Inklusion, der Normalisierung braucht es an zusätzlichem Personal oder an und Teilhabe. Hilfsmitteln? Kostet meine Maßnahme dann • Die Bedürfnisse des Menschen mit Behinde- mehr Geld, wenn Menschen mit Behinderung rung sowie das soziale und familiäre Umfeld mitfahren? Woher bekommt man ggf. das Geld sollen Berücksichtigung finden. für eine eigene Assistenz etc.? Ihr Dienstleistungsangebot umfasst: Dies sind nur einige Fragen, auf die es gilt, mög- 17 17
2. Inklusion – was ist das eigentlich? lichst konkrete Antworten zu finden. Gleichzeitig 2.4.2 W ie Jugendarbeit muss einem aber auch klar sein, dass man nicht und Behindertenhilfe alles sofort wissen kann und Einrichtungen der gewinnbringend zusammenar- Jugendarbeit nicht alles alleine meistern müs- sen. beiten können Das Eigenverständnis beider Systeme, jungen Menschen die Möglichkeit zu geben, in ihrer Frei- zeit an entsprechenden Maßnahmen teilnehmen zu können, bildet den größten gemeinsamen Nenner für einen positiven Synergieeffekt beider Systeme. Die Bereitschaft war, ist und wird hoffentlich auch in Zukunft groß sein, alle Menschen in den Fokus zu nehmen und sie als Individuen mit Stär- ken und Schwächen zu betrachten. Die Behindertenhilfe war die letzten Jahrzehn- te das primäre Sprachrohr für Menschen mit Behinderungen und deren Interessen. Sie sollte u. a. den Menschen mit Behinderung mehr Ge- Bildquelle: Love the wind / Adobe Stock hör verschafften. Ihre Aufgabe ist es auch, über den Gesetzgeber Bedingungen zu schaffen, die Die bisherigen Darstellungen zeigen, dass bei Menschen mit Behinderung die Teilhabe an der der Auseinandersetzung mit dem Thema Inklu- Gesellschaft ermöglichen, die die Öffentlichkeit sion in Bezug auf die Angebote der Kinder- und sensibilisieren und auch eine Entlastung für El- Jugendarbeit zwei vielfältig ausdifferenzierte tern und Angehörige zu schaffen. und historisch gewachsene Systeme der Sozia- Einen wichtigen Schritt, um die Rechte auf len Arbeit weiter zusammenwachsen sollen: ei- Gleichbehandlung, Chancengleichheit, Selbst- nerseits das vielfältige und unterschiedliche An- bzw. Mitbestimmung, Teilhabe etc. zu ermög- gebot der anerkannten Träger der Jugendarbeit lichen, stellt hier sicher auch der Beschluss der und andererseits ein detailliertes Hilfesystem für UN-Behindertenrechtskonvention dar. Menschen mit Behinderung zur individuellen Un- Eine positive Zukunftsvision lässt die Annahme terstützung und Stärkung der Teilhabemöglich- zu, dass die Grenzen zwischen Behinderten- und keiten am gesellschaftlichen Leben. Ziel ist die Nichtbehindertenverbänden immer weiter auf- gewinnbringende Teilnahme an jeweils indivi- weichen, und alle unter einem Dach vereint für duell gewählten Angeboten - insbesondere Frei- die selbstbestimmte Teilhabe am gemeinschaft- zeit- und Bildungsangebote - aus den Bereichen lichen Leben eintreten. selbstbestimmtes Leben, Wohnen, Arbeit. Nimmt man die Zielsetzung dieser zwei Berei- che als gemeinsame Ausgangslage, wird deut- lich, dass die gegenseitige Ergänzung in der Pflicht der jeweiligen Anbieter*innen stehen soll- te. Möchten junge Menschen nach persönlichem 18 18
2. Inklusion – was ist das eigentlich? Interesse, in Verbindung mit ihrer eigenen Le- benswelt, ggf. gestärkt durch den Freundeskreis, an einem Angebot der Kinder- und Jugendarbeit Ein kleines Beispiel zum Tagesablauf teilnehmen, so soll es ihnen je nach individuel- • ein*e Schüler*in hat Anspruch auf einen lem Unterstützungsbedarf durch Leistungen im Fahrdienst, der den Transfer zwischen Bereich der Behindertenhilfe ermöglicht werden. zuhause und Schule abdeckt Gleichzeitig wurde in Punkt 2.4.1.1 dargestellt, • er*sie besucht eine passende dass die Grundsätze der Jugendarbeit u. a. die Förderschule Freiwilligkeit, niedrige Zugangsschwellen und Of- • direkt im Anschluss an die Schule fenheit gegenüber individuellen Kontextfaktoren besucht der*die Schüler*in eine Tagesstät- beinhalten. Folglich finden wir in der Zusammen- te, in der bis ca. 16:00 Uhr Mittagessen, führung eine konkrete Einladung zur Zusammen- Hausaufgabenbetreuung, Förderung und arbeit. Freizeit angeboten werden Wirft man nun einen Blick auf die Praxis, hier • teilweise besteht anschließend die besonders auf Angebote der Kinder- und Jugend- Möglichkeit, Angebote der Offenen arbeit, zeigt sich, dass dieses Verständnis unter Behindertenarbeit wahrzunehmen den professionellen Akteur*innen grundlegend • abschließend kann die Möglichkeit weit verbreitet ist, in der Praxis aber nur verein- einer Shuttle-Fahrt nach Hause zelte Beispiele gelungener Anwendung zu finden wahrgenommen werden sind. Was führt aber dazu, dass oftmals nur in Einzelfällen eine wirklich gelungene Zusammen- Dieses Beispiel zeigt, dass der Tag eines arbeit zwischen bestehenden Angeboten der Ju- Kindes im Kontext der Förderschule in vielen gendarbeit und dem Unterstützungssystem der Fällen nahezu den ganzen Tag abdeckt. Aus Behindertenhilfe entsteht? Sicht der Betroffenen bedeutet das eine best- mögliche Förderung und Tagesstruktur. Für Erklärungsversuch mit Blick die Familien im Hintergrund ist dieses Sys- auf die Behindertenhilfe tem ebenfalls eine existenzielle Stütze, um al- Das System der Behindertenhilfe umfasst spe- len weiteren Verpflichtungen des Lebens (Er- zialisierte Einrichtungen für nahezu alle Bereiche werbstätigkeit, Haushalt, Geschwisterkinder des Lebens. Menschen mit Behinderung sind auf etc.) gerecht zu werden. Jedoch lässt ein sol- die professionelle medizinische, therapeutische cher Tagesablauf wenig Freiraum für die in- und pädagogische Hilfe und Förderung zwin- dividuelle Gestaltung der Freizeit, die Verfol- gend angewiesen, um ihre persönliche Situati- gung von persönlichen Interessen oder die on im Leben bestmöglich zu gestalten und die persönliche Entfaltung und Sozialisation in Nachteile, von denen sie aufgrund des individuel- anderen, frei gewählten, Maßnahmen der len Settings bedroht sind, zu minimieren. Dieses Kinder- und Jugendarbeit. Angebot bietet die Behindertenhilfe und das ist gut so. Spannend wird es erst ab dem Punkt, an dem das Hilfesystem soweit ausdifferenziert in- einander greift, dass es Gefahr läuft wenig Raum für individuelle Gestaltung zu bieten. 19 19
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