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10 JAHRE BUSINESS IMPROVEMENT DISTRICTS
IN HAMBURG
10 JAHRE BUSINESS IMPROVEMENT DISTRICTS IN HAMBURG Bestandsaufnahme 2015
Handelskammer Hamburg | Adolphsplatz 1 | 20457 Hamburg Postfach 11 14 49 | 20414 Hamburg | Telefon 040 36138-138 Fax 040 36138-401 | service@hk24.de | www.hk24.de Bearbeitung: Geschäftsbereich Starthilfe & Unternehmensförderung Heiner Schote Adolphsplatz 1 | 20457 Hamburg Telefon +49 40 36138-277 Fax +49 40 36138-299 service@hk24.de www.hk24.de Freie und Hansestadt Hamburg Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen Amt für Landesplanung und Stadtentwicklung Bearbeitung: Frithjof Büttner, Anne-Catherine Caesar Neuenfelder Straße 19 | 21109 Hamburg Telefon +49 40 42840-8020 E-Fax +49 40 427940-580 frithjof.buettner@bsw.hamburg.de www.hamburg.de/bid Titelbild: Michael Zapf Grafiken: Michael Holfelder Alle Grafiken © Handelskammer Hamburg Herstellung: Wertdruck GmbH & Co. KG, Hamburg August 2016
Vorwort
Mit dem am 1. Januar 2005 in Kraft getretenen „Gesetz
zur Stärkung der Einzelhandels-, Dienstleistungs- und
Gewerbezentren“ hat die Freie und Hansestadt Ham-
burg als erstes deutsches Land die Möglichkeit für
Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer geschaf-
Foto: Bina Engel/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen
fen, in Eigenregie und in eigener Finanzverantwortung
Maßnahmen zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit
ihrer Quartiere zu ergreifen. Damit wurde eine Ent-
wicklung gestartet, die Maßstäbe gesetzt hat und
deren Beispiel inzwischen viele andere Bundesländer
gefolgt sind.
Mit bislang 22 eingerichteten Business Improvement
Districts (BID) und sieben weiteren Projekten in Vor- Aber nicht allein das BID-Gesetz ist ausschlaggebend
bereitung ist Hamburg deutschlandweit Vorreiter in für diesen Erfolg. Ohne die gute Zusammenarbeit zwi-
Sachen BID. Das zehnjährige Jubiläum haben wir zum schen Stadt und Wirtschaft wären diese Projekte nicht
Anlass genommen, die Erfahrungen gemeinsam mit zustande gekommen. Vonseiten der Stadt Hamburg
der Handelskammer Hamburg in der vorliegenden Bro- wirken unterschiedliche Dienststellen in den Bezirks-
schüre zusammenzufassen. ämtern und den Fachbehörden am guten Gelingen der
BID-Projekte mit. Von den privaten Beteiligten sind die
Viele beeindruckende Projekte sind seit 2005 in Ham- Handelskammer, die verschiedenen Aufgabenträger,
burg umgesetzt worden, ihr Investitionsvolumen die vielen Expertinnen und Experten in Agenturen und
umfasst knapp 50 Millionen Euro. Diese Mittel sind Planungsbüros sowie vor allem die Eigentümerinnen
ausschließlich von den Grundeigentümerinnen und und Eigentümer und Einzelhändlerinnen und Einzel-
Grundeigentümern dieser Quartiere aufgebracht wor- händler zu nennen, die an diesen Projekten sehr oft
den, Zuschüsse vonseiten der Stadt hat es nicht ge- ehrenamtlich in ihrer Freizeit arbeiten. Ihnen gilt daher
geben. Etwa die Hälfte, also rund 25 Millionen Euro, mein besonderer Dank.
sind in die öffentliche Infrastruktur geflossen. Diese
Aufwertungen tragen erheblich dazu bei, dass sich die
Bewohnerinnen und Bewohner Hamburgs wieder
stärker mit ihren Zentren und mit ihrer Innenstadt
identifizieren. Das hat auch international ein großes Dr. Dorothee Stapelfeldt
Interesse geweckt. Die Hamburger BIDs sind von Dele- Senatorin für Stadtentwicklung und Wohnen
gationen aus Indonesien, Japan, Kanada, Neuseeland,
Taiwan und den USA sowie aus vielen europäischen
Ländern, zum Beispiel Dänemark, Frankreich, den Nie-
derlanden, Russland, der Schweiz und Spanien besucht
worden. Ebenso groß war auch das Interesse vieler
deutscher Städte.
Vorwort
Die wirtschaftliche Basis für alle Quartiere sind erfolg-
reiche Handelsimmobilien: Geschäftshäuser, Passagen
und in einigen BIDs auch Einkaufszentren. Sie funktio-
nieren, wenn auch der Einzelhandel funktioniert. In der
Metropolregion Hamburg war der Wettbewerb schon
immer sehr intensiv, aktuell durchläuft der Einzel-
handel durch das Internet einen tiefgreifenden Struk-
turwandel. Die Innenstadt und die Bezirks- und Stadt-
teilzentren müssen daher mehr bieten als gute
Geschäfte, interessante Sortimente und eine quali-
fizierte Beratung: Sie müssen auch eine hohe Auf-
enthaltsqualität und ein breites gastronomisches und
kulturelles Angebot bieten, damit die Menschen in die
Foto: Christian Stelling
Stadt kommen. Wir können daher sehr froh sein, dass
die BIDs dies schaffen und erhalten.
Engagierte und mutige Hamburgerinnen und Hambur-
Mit den BIDs hat Hamburg in den vergangenen zehn ger investieren mit BIDs nicht nur in ihre Immobilien
Jahren sehr gute Erfahrungen gemacht. Als erstes und deren Werterhalt, sondern sie leisten zugleich
deutsches Landesparlament hat die Hamburgische einen wichtigen Beitrag für eine lebendige Innenstadt,
Bürgerschaft ein BID-Gesetz beschlossen, nachdem die attraktive Bezirks- und Stadtteilzentren und für die
Handelskammer Hamburg die Chancen eines solchen Lebensqualität in unserer Stadt. Damit knüpfen sie
Instruments aufgezeigt hatte. Mit der Schaffung eines zugleich an eine der besten Traditionen unserer
rechtlichen Rahmens für die bürgerschaftlichen Hansestadt an.
Aktivitäten auf Quartiersebene ist sie damit in neues
Fahrwasser vorgestoßen. Ihnen allen vielen Dank für Ihr Engagement – und für
die Hamburger BID-Flotte immer eine Handbreit
Der Kern der BIDs ist das private Engagement. Es ist Wasser unterm Kiel.
nicht die Stadt, die die Initiative ergreift, sondern es sind
die Hamburger Kaufleute und Grundeigentümer: alle,
die in den Lenkungsausschüssen oder als Aufga- Handelskammer Hamburg
benträger die Hamburger BIDs zielgerichtet vorantrei-
ben. Gleichwohl spielt die Stadt Hamburg eine zentrale
Rolle, indem sie den BIDs ihre Expertise und die fachliche
Beratung zur Verfügung stellt. Und sie sorgt dafür, dass
sich auf der Grundlage der Zustimmung eines Großteils Fritz Horst Melsheimer Prof. Dr. Hans-Jörg Schmidt-Trenz
der Grundeigentümer letztlich alle Eigentümer eines Präses Hauptgeschäftsführer
Quartiers verpflichtend an der Finanzierung des BIDs
beteiligen. Die BIDs schaffen öffentliche Güter, von
denen alle profitieren. Und daher ist es nur gerecht,
wenn sich alle an der Finanzierung beteiligen.
Vorwort
Dies gilt ebenso für alle anderen BIDs in den Bezirks-
und Stadtteilzentren. Denn jeder, der in den BID-Gebie-
ten agiert, dort arbeitet und lebt, weiß: Die Konkurrenz
schläft nicht. Die Handelsquartiere müssen gepflegt
werden, es braucht immer wieder neue Impulse. BIDs
sind für die Hamburger Bezirke ein wichtiges zusätz-
liches Instrument zur Zentrenentwicklung. Mit ihnen
haben die Grundeigentümerinnen und Grundeigen-
tümer die Chance, die Anziehungskraft und Leistungs-
fähigkeit ihrer Einkaufsstraßen zu erhalten und aus-
zubauen.
Wir als Verwaltung können über die BIDs neue Hand-
Fotocredit: Michael Zapf
lungsbedarfe erkennen. Und oftmals auch die richtigen
Lösungsansätze. Mein Dank gilt deshalb besonders den
vielen für den Standort Engagierten in der Bergedorfer
Innenstadt.
Wer in der östlichen Metropolregion in anregender
Atmosphäre hochwertig einkaufen möchte, den zieht
es in die Bergedorfer Innenstadt. Keine Frage: Das
Sachsentor und die Alte Holstenstraße sind attraktiv,
ihre Geschäfte und ihr Flair ziehen Kunden aus dem Arne Dornquast
gesamten Umland an. Das war nicht immer so. Leiter des Bezirksamts Bergedorf
Erst eine gemeinsame Anstrengung aller Akteure hat
die Bergedorfer Innenstadt als Bezirkszentrum wieder
zu einem Einkaufsstandort mit oberzentraler Bedeu-
tung gemacht. Eine ganz wichtige, vielleicht die ent-
scheidende Rolle nahmen dabei unsere BIDs ein. Das
BID Sachsentor ging im August 2005 an den Start und
war damit das erste BID in ganz Deutschland. Seitdem
wurden und werden mittlerweile vier BIDs im Berge-
dorfer Zentrum erfolgreich umgesetzt.
Der Draht zwischen den BIDs und der Verwaltung ist
kurz, und davon profitiert das ganze Quartier. Umbau-
maßnahmen, Gestaltung, Sicherheit, Sauberkeit: Alle
diese Themen können wir besser und effektiver bewe-
gen, weil wir in den BIDs einen ebenso professionellen
wie engagierten Partner zur Seite wissen.
7
Inhaltsverzeichnis
1 Rundes Jubiläum: 10 Jahre BIDs in Hamburg 9
2 BIDs – Zustandekommen und Maßnahmen 12
2.1 Was ist ein BID? 12
2.2 Wie entsteht ein BID? 12
2.3 Wer entscheidet über ein BID? 13
2.4 Welche Maßnahmen werden in BIDs umgesetzt? 13
2.5 „Bau-BIDs“ und „Marketing-BIDs“ 15
3 „Hilfe zur Selbsthilfe“ – Erfolgsfaktoren eines BID 20
3.1 Warum lohnt sich ein BID? 20
3.2 Hebelwirkung und Folgeinvestitionen 22
3.3 Innovationsmotor BID 22
3.4 Erfolgsfaktoren in Hamburg 23
4 Aufgabenteilung sowie Ansprechpartnerinnen und Ansprechpartner 28
5 BID-Stadt Hamburg 32
5.1 BIDs in der Hamburger Innenstadt 34
5.2 BIDs in den Bezirks- und Stadtteilzentren 36
6 BIDs in Deutschland 40
7 10 Jahre BIDs – Ergebnisse und Erfahrungen 41
7.1 BID-Verfahren 41
7.2 Praktische Umsetzung 43
8 Weiterentwicklung des BID-Modells 45
8.1 HIDs zur Verbesserung der Wohn- und Lebensqualität 45
8.2 BIDs für Gewerbegebiete 45
Literatur zu BIDs 47
BIDs in Hamburg im Überblick 48
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 20169
1 Rundes Jubiläum: 10 Jahre BIDs in Hamburg
Business Improvement Districts (BID) sind ein neues
Instrument der Stadtentwicklung. Als erstes deutsches
Bundesland schuf Hamburg am 1. Januar 2005 den
rechtlichen Rahmen für private Initiativen und betrat
damit Neuland. Die ersten BIDs im Sachsentor in Ber-
gedorf und am Neuen Wall in der Innenstadt setzten
Maßstäbe und dienten als Vorbilder für viele weitere
Projekte.
Foto: Otto Wulff BID GmbH
Seit nunmehr zehn Jahren können Grundeigentüme-
rinnen und Grundeigentümer1 in Hamburg mit eigenen
Finanzmitteln und in eigener Verantwortung in ihr Eröffnungsfeier des BID Quartier Gänsemarkt am 1. Juli 2015. Im BID Quartier
Gänsemarkt werden die Grundeigentümer in den kommenden vier Jahren rund
Quartier investieren, indem sie den öffentlichen Raum 4,1 Millionen Euro in Neugestaltung, Pflege und Verschönerung investieren, um
gestalten, pflegen und Service- und Marketingakti- es zu einem lebhaften Ort inmitten der Innenstadt für Anlieger, Besucher und
Mieter zu machen.
vitäten durchführen. So können sie den Wert ihrer
Immobilien stabilisieren oder verbessern und zugleich
die Position der Innenstadt, der Bezirks- oder der Senatsempfang zum BID-Jubiläum
Stadtteilzentren als Einzelhandels- und Dienstleis-
tungsstandorte im Wettbewerb stärken. Zum zehnjährigen Jubiläum lud der Senat die BID-
Akteure am 17. September 2015 zu einem Empfang ins
Den Rahmen für das Engagement bildet ein Lan- Rathaus ein. 200 geladene Gäste tauschten sich hier
desgesetz, das heute die Bezeichnung „Gesetz zur über die Erfahrungen und Perspektiven der BIDs in der
Stärkung der Einzelhandels-, Dienstleistungs- und Hansestadt aus. Dr. Dorothee Stapelfeldt, Senatorin für
Gewerbezentren“ (GSED) trägt, das sogenannte Stadtentwicklung und Wohnen, dankte in ihrer Begrü-
Hamburgische BID-Gesetz. Es stellt das lokale Handeln ßungsrede allen Beteiligten für ihr Engagement:
auf eine verlässliche Basis. „Angesichts der vielen guten Beispiele bin ich über-
zeugt, dass das Modell in Hamburg zukunftsfähig
Gerade in Zeiten, in denen der Einzelhandel aufgrund ist – die Erfolgsgeschichte BID geht weiter“. Auch
geringer Wachstumsraten und der zunehmenden Kon- Handelskammer-Hauptgeschäftsführer Prof. Dr. Hans-
kurrenz des Onlinehandels unter Druck steht, können Jörg Schmidt-Trenz bescheinigte den Akteurinnen und
Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer und Akteuren der BIDs hervorragende Arbeit: „Mit Ihrem
Mieterinnen und Mieter mit BIDs gemeinsam neue Weitblick, Ihrer Zuversicht und Ihrem umfassenden
Konzepte entwickeln, um ihre Quartiere zukunftsfähig zeitlichen und finanziellen Engagement haben Sie die
aufzustellen. Hamburger Innenstadt zu einer der attraktivsten in
Deutschland und Europa gemacht.“
1 Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird im Folgenden in Einzelfällen
auf die weibliche Form verzichtet.
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201610
10 JAHRE BID NEUER WALL – INTERVIEW MIT GRUNDEIGENTÜMER JEAN-JACQUES DE CHAPEAUROUGE
In dieser Phase haben uns die Stadt und die Handelskam-
mer sehr unterstützt. Weder waren uns politische noch
verwaltungstechnische Strukturen geläufig. Ohne diese
Hilfestellung wären wir „nur“ eine private Initiative gewe-
sen. So ist es durch die enge und vertrauensbildende
Zusammenarbeit letztlich gelungen, eine verbindliche
Norm für die Initialisierung von BIDs zu erarbeiten, heute
Grundlage für alle vergleichbaren Aktivitäten.
Foto: Ulrich Perrey
Sie sind inzwischen in mehreren BIDs aktiv. Welches
Projekt hat die Hamburger Innenstadt am meisten voran-
Jean-Jacques de Chapeaurouge ist Geschäftsführer der Chapeaurouge gebracht?
Beteiligungen GmbH und Vorsitzender des Grundeigentümervereins
Neuer Wall.
Eindeutig der Neue Wall. Die Bekanntheit der Straße und
Herr de Chapeaurouge, was hat Sie motiviert, gemeinsam der sofortige Erfolg nach Umsetzung sprechen für sich.
mit anderen Eigentümern das BID Neuer Wall zu gründen? Das BID Neuer Wall hat wirklich dazu geführt, dass die
Attraktivität der Innenstadt ein Thema geworden ist, dass
Der öffentliche Raum verwahrloste zunehmend. Im sich Pflege von öffentlichem und privatem Eigentum
öffentlichen Bewusstsein war die Pflege von Plätzen nicht lohnt.
verankert. Im direkten Vergleich zu Wettbewerbern wie
München, Zürich oder Wien mussten wir feststellen, dass Wo sehen Sie die Innenstadt in zehn Jahren?
die Aufenthaltsqualität in der Hamburger Innenstadt, ins-
besondere auch am Neuen Wall, schlecht war. Neben der Vorausgesetzt, dass die Politik weiterhin versteht, dass das
fehlenden Pflege waren strukturelle Mängel zu beheben. Zentrum der Metropole für das Erscheinungsbild der
Die Fußwege waren so schmal, dass ein Nebeneinander Gesamtstadt von substanziellster Bedeutung ist, hat
beim Flanieren nicht möglich war. Stattdessen gab es Hamburg die Chance, einer der interessantesten europäi-
einen großen Straßenraum, der zu ungeordnetem Parken schen Plätze zu werden. Die Vermengung von unter-
in zweiter und dritter Reihe verführte. Letztlich führte dies schiedlichen Nutzungen spielt dabei eine Rolle. Sicherzu-
zu einem schleichenden Prozess des Niedergangs der stellen ist aber auch, dass zentrale Funktionen der Stadt
wichtigsten Straße für den hochwertigen Einzelhandel. auch im Zentrum bleiben oder sogar gestärkt werden.
Dem hatten wir etwas entgegenzusetzen. Hierzu zähle ich insbesondere auch kulturelle Einrichtun-
gen. Das Bucerius Kunstforum ist ein gelungenes Beispiel,
Welche Schwierigkeiten hatten Sie während des Grün- das Nachahmung fordert.
dungsprozesses, und wie haben Sie sie überwunden?
Im Übrigen kann ich nur gebetsmühlenartig wiederholen:
Da es keine Vorbilder gab, haben wir uns an die Idee einer Hamburg muss in einer globalen Welt interkontinental
konzertierten Aktion langsam herangearbeitet. Selbst der angebunden und eingebunden sein. Es fehlen die nötigen
Begriff eines Business Improvement Districts war etwas Flugverbindungen. Wir dürfen nie vergessen, wo wir her-
Neues für uns. Zwar gab es bereits BIDs in Nordamerika, kommen: Wir sind einer der großen Handelsplätze auf der
dort aber vor anderem normativen und teleologischen Welt. Das muss sich im Stadtbild widerspiegeln, und zwar
Hintergrund. nicht nur in Steinen, sondern auch in Menschen.
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201611
Meilensteine
Januar Januar
2003/04 1. Sitzung des BID-Impulskreises der Industrie- und Handelskammern
Februar
Workshop zur Gesetzgebung
August
Einrichtung einer Behörden-Arbeitsgruppe zur Prüfung, ob ein BID-Gesetz für Analysepapier der Handelskammer Hamburg
Hamburg sinnvoll wäre Erstellung von zwei Gutachten zum Steuer- und Verfassungsrecht
März für die Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt (BSU)
Internationales BID-Expertenhearing in der Handelskammer Hamburg September
September Senatsbeschluss über das BID-Gesetz
Bürgermeister Ole von Beust spricht sich in einer Rede vor dem Übersee-Club Dezember
für ein BID-Modellprojekt und ein Gesetz aus Bürgerschaftsbeschluss über das BID-Gesetz
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Januar Mai Mai Juli April April
Das Gesetz zur Stärkung der Veröffentlichung des Das BID Neuer Wall wird mit BID Wandsbek Markt BID Lüneburger Straße OXBID
Einzelhandels-, Dienstleis- gemeinsamen Ratgebers zur dem Innovationspreis für 1. Bau-BID außerhalb der 1. BID in Harburg Das BID für den Ochsenzoller
tungs- und Gewerbezentren BID-Einführung der Public-Private-Partnerships Innenstadt BID Alte Holstenstraße Schmuggelstieg ist mit einem
(GSED) tritt als erstes Handelskammer Hamburg und ausgezeichnet 2. BID in Bergedorf BID in Norderstedt
BID-Gesetz Deutschlands in der BSU Juli Mai grenzübergreifend tätig
Kraft Juni 1. BID-Erfahrungsaustausch BID Hohe Bleichen/Heuberg Oktober
August Im BID Neuer Wall ist der der Handelskammer Hamburg 2. BID in der Innenstadt BID Neuer Wall II
BID Sachsentor Umbau zur Fußballwelt- September Juni 1. nahtloses Anschluss-BID;
1. BID in Deutschland meisterschaft fertig gestellt Gemeinsamer Kongress von 1. BID-Kongress des DIHK in Sonderpreis des BID-Kongres-
Oktober September Handelskammer Hamburg, BID Hamburg ses
BID Neuer Wall 1. BID-AG-Sitzung mit Neuer Wall, Deutschem Institut November
BID Sachsentor II
1. BID in der Hamburger Verwaltungsdienststellen und für Urbanistik und der BSU BID Tibarg
1. Verlängerung eines BID
Innenstadt Handelskammer Hamburg November 1. BID in einem Stadtteil-
November
November 1. Gesetzesänderung: zentrum
Pflanzung von 13 sechzig-
Kongress zum Stand der BIDs Einführung der Kappungsgren-
jährigen Lebensbäumen im
in Hamburg und Deutschland ze und BIDs für Gewerbe-
BID Hohe Bleichen/Heuberg
Wirtschaftsrechtstag von gebiete
Handelskammer Hamburg und Zur Übertragung des
Universität Hamburg zum BID-Konzepts auf Wohngebiete
Rechtsrahmen der BIDs tritt das „Gesetz zur Stärkung
von Wohnquartieren durch
private Initiativen“ in Kraft
2011 2012 2013 2014 22015
014
2014 2016
Februar April Juni Januar April Februar
Senatsempfang für 1. Runder Tisch BID der BSU 3. Gesetzesänderung: 1. BID-Jour-fixe im Bezirksamt BID Hohe Bleichen II BID Tibarg II
alle BID-Akteure mit Aufgabenträgern, Neufassung Kappungsgrenze Hamburg-Mitte Planung einer außergewöhnli-
2. Gesetzesänderung: Eigentümern und der August Mai chen Weihnachtsbeleuchtung
Informationstermin, Fristen, Handelskammer Hamburg Einwöchiger Erfahrungsaus- BID Reeperbahn+ Juli
Stichtage Dezember tausch in New York City mit 1. BID für ein Vergnügungsviertel BID Quartier Gänsemarkt
April 1. Housing-Improvement- BID-Akteuren aus Hamburg Juli BID-Kongress in Hamburg
BID Opernboulevard District (HID) für Steilshoop und Bremen BID Opernboulevard II September
Kooperation von Stadt und BID eingerichtet Oktober Weiterentwicklung des Senatsempfang zum Jubiläum
beim Umbau der Straße und BID Lüneburger Straße II Kulturstandorts „10 Jahre BIDs in Hamburg“
der Gehwege 1. BID mit Vermietungs- August Oktober
August management als Aufgabe BID Nikolai-Quartier BID Neuer Wall III
BID Passagenviertel November BID mit dem höchsten Budget Zum zweiten Mal ein nahtloser
Erstmals zehn laufende BIDs Das BID Neuer Wall II erhält Oktober Übergang zwischen zwei BIDs
gleichzeitig den 3. Platz im Wettbewerb BID Tibarg erhält den 2. Platz Dezember
November um den BID-Award beim Wettbewerb um den BID Waitzstraße/Beselerplatz
Das OXBID erhält den 3. Platz Stadtmarketingpreis erstes 1. BID in Altona
im Wettbewerb um den November
BID-Award BID-Award für das BID
Nikolai-Quartier
Stand: 2/2016 Einweihung der außergewöhn-
© Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 2016 lichen Weihnachtsbeleuchtung
Fotos: BSW, Bergedorf Stadtmarketing, Otto Wulff BID GmbH, konsalt GmbH, für das BID Passagenviertel
BID Tibarg, Zum Felde GmbH, Hahn Hertling von Hantelmann
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201612
2 BIDs – Zustandekommen und Maßnahmen
2.1 Was ist ein BID? 2.2 Wie entsteht ein BID?
BIDs sind klar begrenzte Einzelhandelsbereiche, in Die Besonderheit der BIDs ist, dass sie als „Hilfe zur
denen auf Veranlassung der Betroffenen – in der Regel Selbsthilfe“ ausschließlich auf privater Initiative beru-
sind dies die Eigentümerinnen und Eigentümer sowie hen. Die Anlässe zur Initiierung eines BID sind vielfältig:
die Gewerbetreibenden – in einem festgelegten Zeit-
raum (maximal fünf Jahre) in Eigenorganisation Maß- • Einkaufsquartiere wollen sich im Wettbewerb posi-
nahmen zur Aufwertung des eigenen Standorts durch- tionieren und konkurrenzfähig bleiben
geführt werden. Finanziert werden BIDs durch eine
• Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer wol-
Abgabe, die alle im Gebiet ansässigen Grundeigen-
len den Erhalt der Immobilienwerte und die Vermiet-
tümerinnen und Grundeigentümer zu leisten haben.
barkeit sicherstellen
Die Idee stammt aus Nordamerika, wo das Modell • Der Branchenmix soll positiv beeinflusst werden
bereits seit über 40 Jahren erfolgreich umgesetzt wird.
• Kundenfrequenzen sollen erhöht und neue Ziel-
Im kanadischen „Bloor West Village“ in Toronto ent-
gruppen erreicht werden
stand 1970 das erste BID, als sich dort Grundeigentüme-
rinnen und Grundeigentümer und Geschäftsleute zur • Die Aufenthaltsqualität soll verbessert und die Ver-
Rettung ihres Einkaufsquartiers zusammenschlossen. weildauer erhöht werden
Einrichtung eines BID
Vorbereitung Konkretisierung Entscheidung Umsetzung
• Initiativgruppe • Auswahl Aufgabenträger • Öffentliche Auslegung • Einrichtung durch
(Eigentümerschaft (1 Monat) Rechtsverordnung
und Einzelhandel) • Beteiligung
Eigentümerschaft/ • Möglichkeit zum • Festgelegte Laufzeit
• Festlegung der Gewerbe/Öffentlichkeit Widerspruch (maximal 5 Jahre)
Gebietsabgrenzung
• 15% Unterstützung • Negativ-Quorum: • Öffentlich-rechtlicher
• Maßnahmen- und Mehr als ein Drittel Vertrag zwischen
Finanzierungskonzept • Antragstellung Ablehnung führt zum Aufgabenträger und
inklusive Budgetierung Scheitern der Initiative Bezirksamt
© Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 2016
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201613
In einem oft mehrere Jahre andauernden Gründungs- der im beantragten Innovationsbereich gelegenen
prozess bereitet eine Initiativgruppe in Abstimmung Grundstücke oder der Grundstücksflächen ihre Nicht-
mit den Anliegerinnen und Anliegern der Stadt ein BID zustimmung zum Antrag erklären, kann der Senat das
vor. Sobald sie sich auf die wesentlichen Maßnahmen BID durch den Erlass einer Rechtsverordnung einrichten.
verständigt hat, wählt sie einen Aufgabenträger aus –
beispielsweise ein Unternehmen mit Bau- und Ma-
nagementerfahrung –, der sie bei der weiteren Vorbe- 2.4 Welche Maßnahmen werden
reitung unterstützt. in BIDs umgesetzt?
Mit einem Antrag legt der Aufgabenträger dem Ist das BID eingerichtet, setzt der Aufgabenträger die
zuständigen Bezirksamt als der Aufsichtsbehörde dann Maßnahmen auf Basis des beantragten Maßnahmen-
ein Maßnahmen- und Finanzierungskonzept für die und Finanzierungskonzepts um. Was die konkreten
gesamte Laufzeit des BID sowie die genaue Gebiets- Aktionen betrifft, sind den BIDs nahezu keine Grenzen
abgrenzung vor. Während des gesamten Gründungs- gesetzt. Von Service- und Reinigungsleistungen über
prozesses kann die Initiativgruppe auf die Beratung Marketing und Veranstaltungen bis hin zu umfang-
und Unterstützung der Bezirksämter, der Behörde für reichen Baumaßnahmen ist fast alles möglich und in
Stadtentwicklung und Wohnen (BSW) und der Han- Hamburg auch bereits umgesetzt worden.
delskammer Hamburg zählen.
BID-Leistungen sind das Sahnehäubchen
2.3 Wer entscheidet über ein BID?
Einzige Ausnahme dieses breiten Betätigungsfelds bil-
Für die Antragstellung benötigt die Initiative mindes- den hoheitliche Aufgaben: BIDs dürfen keine Arbeiten
tens 15 Prozent Zustimmung aus der Grundeigentü- der Stadt, wie beispielsweise der Polizei, übernehmen.
merschaft, sowohl nach Anzahl der Grundstücke als Alle Aktivitäten in den Quartieren wie Gehwegreini-
auch nach Grundstücksflächen. Mit diesem Quorum gung sind zusätzliche Leistungen, die über den öffent-
soll die Initiative ihren Rückhalt im Quartier nachwei- lichen Standard hinausgehen. Unabhängig davon
sen. Tatsächlich reichen die meisten Aufgabenträger kommt die Stadt in den BIDs weiterhin ihren Pflichten
Anträge mit 30 bis 60 Prozent Zustimmung ein. der Daseinsfürsorge in gewohntem Umfang nach.
Ist diese erste Hürde genommen, wird der Antrag vom
zuständigen Bezirksamt geprüft und anschließend BID-Maßnahmen als Cappuccino-Prinzip
einen Monat lang öffentlich ausgelegt. Ort und Dauer
der Auslegung werden öffentlich bekannt gemacht.
Außerdem soll der Aufgabenträger die Grundeigen-
tümerinnen und Grundeigentümer des Innovations-
bereichs über die öffentliche Auslegung und über ihr
Recht informieren, der Einrichtung des BID nicht zu-
zustimmen.
Die Entscheidung über das Zustandekommen eines
BID liegt dann bei den jeweiligen Grundeigentüme-
© Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 2016
rinnen und Grundeigentümern. Sofern die Eigentüme-
rinnen und Eigentümer von weniger als einem Drittel
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201614
ERFOLGSFAKTOREN VON BIDS – KOMMENTAR VON DR. SEBASTIAN BINGER, AUFGABENTRÄGER
Echte Leader als Motivatoren aus dem Quartier
Die Initiative für ein BID geht meist von einem oder meh-
reren Eigentümern beziehungsweise deren Vertretern aus
dem Quartier aus. Diese Motivatoren sind bereit, sich mit
viel Zeit und Engagement für das Projekt einzusetzen. Sie
sind im Quartier gut vernetzt, hoch angesehen und haben
die Fähigkeit, ihre Vision im Quartier zu kommunizieren.
Die Motivatoren geben den professionell arbeitenden
Foto: Ulrich Perrey
Planern, Moderatoren und Aufgabenträgern die erforder-
liche Legitimation für ihre Arbeit.
Dr. Sebastian Binger ist Geschäftsführer der Otto Wulff
BID-Gesellschaft mbH. In seiner Dissertation hat er sich mit
Bereits vorhandene Organisationsstrukturen
dem Gründungsprozess von BIDs befasst.
Die erfolgreiche Einrichtung eines BID ist kein Zufall. Vor Ein BID kommt in der Regel nicht aus dem Nichts. Zumeist
der BID-Gründung und der Umsetzung im Quartier spürba- ist eine formelle oder informelle Vernetzung bereits vorhan-
rer Maßnahmen steht eine gleichermaßen komplexe und den. Meist wurden sogar vor dem BID-Gedanken bereits
zeitlich intensive Vorbereitungsphase ohne planerische Themen, die das Quartier betreffen, gemeinsam vertreten.
Sicherheit, finanzielle Ressourcen, aber mit umfassenden
Aufgaben. Was ist zu tun, um diese Hürde zu meistern? Was Ein gemeinsam wahrgenommener Investitionsanlass
haben erfolgreich eingerichtete Projekte gemeinsam?
Jede Investition braucht einen konkreten Anlass. Je klarer
Die folgenden Erfolgsfaktoren konnten im Rahmen einer das Problem eines Quartiers und die Maßnahmen eines
wissenschaftlichen Untersuchung aus dem Jahre 2009 BID als deren Lösung erklärt werden können, desto leichter
empirisch ermittelt werden und haben sich in den letzten fällt die Investitionsentscheidung. Dabei sind es häufig
zehn Jahren in zahlreichen BIDs in Hamburg inhaltlich gerade die hoch professionell agierenden institutionellen
bestätigt. Eigentümer, die zur Investition bereit sind, wenn zu erwar-
ten ist, dass die Rendite positiv ist.
Handlungsfähige Lenkungsgruppe
Professionelle externe Unterstützung
In einer gut funktionierenden, aus dem Grundeigentum,
den Gewerbetreibenden und den Unterstützern aus Die Vorbereitung eines BID ist eine komplexe Aufgabe.
öffentlicher Verwaltung und der Kammer besetzten Len- Diverse Planungsschritte sind abzuarbeiten. Neben inhalt-
kungsgruppe wird die Einrichtung des BID vorbereitet. In lichen und organisatorischen Themen sind die gesetz-
erfolgreichen Projekten arbeitet die Lenkungsgruppe eng lichen Anforderungen zur Einrichtung eines BID zu erbrin-
zusammen. Die Grundeigentümer als zunächst betroffene gen. Initiativen sind da schnell am Ende ihrer zeitlichen
Gruppe sind breit vertreten. Die Zusammenarbeit ist ver- und fachlichen Möglichkeiten. Die professionelle Unter-
trauensvoll, die Diskussionen sind offen und lösungs- stützung von Gründungsinitiativen ist daher ein wesent-
orientiert. Die Gruppe ist bereit, auch kritische Stimmen licher Erfolgsfaktor für eine erfolgreiche Initiative. Profis
zu akzeptieren und versteht die Erklärung des Projekts im kosten Geld, was zunächst nicht vorhanden ist. Erfolgrei-
Quartier als gemeinsame Aufgabe. che Initiativen finden auch für hierfür eine Lösung.
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201615
Maßnahmen und Investitionen in den Hamburger BIDs
20,5 Millionen Euro 2,9 Millionen Euro
Gesamtinvestitionen für Reinigung
für Baumaßnahmen
4,5 Millionen Euro
für Service
2,6 Millionen Euro
für Weihnachtsbeleuchtung
1,1 Millionen Euro
Gesamtinvestitionen
für Stadtmöblierung
2,1 Millionen Euro
3,9 Millionen Euro Gesamtinvestitionen
für Marketing, Events und
für Begrünung
Kommunikation
Stand: 12/2015
Quelle: BID-Anträge, Werte gerundet © Handelskammer Hamburg/
Fotos: BSW, Otto Wulff BID GmbH, Behörde für Stadtentwicklung
BID Tibarg, Ulrich Perrey und Wohnen 2016
2.5 „Bau-BIDs“ und „Marketing-BIDs“ mung existierten, verwandelten sich in Orte mit hoher
Aufenthaltsqualität.
Die Besonderheit der Hamburger BIDs sind die umfang-
reichen Investitionen in den öffentlichen Raum. In den Auch eine verbesserte Verkehrsführung, breitere Gehwege,
„Bau-BIDs“ sind Gehwege, Straßen und Plätze mit gro- optimierte Parkräume und eine bessere Erreichbarkeit
ßen Investitionen erneuert worden. Dies hat die Auf- waren und sind die Ziele der Initiatoren. In den BIDs
enthaltsqualität der Quartiere deutlich verbessert. wurde die Stadtmöblierung aufgewertet und ergänzt.
950 Fahrradständer und 50 neue Abfallbehälter sind
aufgestellt worden, 85 Bänke laden zum Verweilen ein
Stadtraumgestaltung und 180 neue Straßenlampen wurden installiert.
Statt der typischen „Hamburger Senatsplatte“, einem Fast alle BIDs haben zudem erheblich in Begrünung
grauen 50-mal-50-Zentimeter-Stein, wurde in den und Pflege ihrer Quartiere investiert. So wurden bis
BIDs hochwertiges, helles Pflaster verbaut, um die heute fast 120 neue Bäume gepflanzt, Straßen und
besondere Qualität der Quartiere zu unterstreichen. Plätze durch über 450 neue Beete, Baumscheiben und
Plätze, die zuvor kaum in der öffentlichen Wahrneh- Pflanzgefäße verschönert.
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201616
PROJEKTBEISPIEL: BID TIBARG
Foto: Ulrich Perrey
Im Stadtteilzentrum von Niendorf, der Fußgängerzone am Tibarg vorhandenen Geschäfte und Dienstleister. Diese
Tibarg, wurde 2010 ein BID gegründet. Es führte Baumaß- Maßnahmen haben das Stadtbild erheblich aufgewertet.
nahmen ebenso wie Marketing- und Serviceleistungen
durch und bildete damit das gesamte Spektrum an BID- Daneben finanzierten die Grundeigentümer durch das BID
Maßnahmen ab. Ziel der Initiative war es, den Einkaufs- ein Quartiersmanagement, um die Attraktivität des
standort zu stärken, ein stabiles Kundenpotenzial aufzu- Standorts mit verschiedenen Aktivitäten und durch
bauen sowie neue Zielgruppen zu erschließen. gezieltes Marketing zu steigern. Außerdem gibt es einen
Hausmeister, der für zusätzliche Sauberkeit sorgt, die
In fünf Jahren haben die Akteure Teile des öffentlichen Pflanzen pflegt und die Möblierung instandhält. Im Win-
Raums am Tibarg neu gestaltet, geordnet und auf- ter wird der Schnee über das erforderliche Maß hinaus
geräumt. So entstand eine Brunnenanlage mit Sitz- geräumt, um das Passieren der Fußgängerzone angeneh-
gelegenheiten. Üppige Blumenbeete mit saisonalen mer zu machen.
Bepflanzungen steigern die Aufenthaltsqualität am
zentralen „Dorfplatz“, und neue Bänke laden zum Ver- In einem zweiten BID wollen sich die Initiatoren ab 2016
weilen ein. Überflüssiges Straßenmobiliar wurde entfernt neben dem Erhalt der im ersten BID geschaffenen Werte
und einheitliche Fahrradbügel aufgestellt. Spielflächen insbesondere den gewachsenen Herausforderungen des
mit einem speziellen Untergrund verteilen sich über die stationären Einzelhandels durch den E-Commerce stellen
gesamte Länge des Tibarg, eine moderne und umwelt- und Lösungen für die Verbindung von Online- und Offline-
schonende LED-Beleuchtung ersetzt und ergänzt die Handel entwickeln. Freies WLAN in der gesamten Ein-
vorhandene Straßenbeleuchtung. Diese wird im Winter kaufsstraße wurde als erster Baustein dazu bereits durch
überdies für die Weihnachtsbeleuchtung genutzt. Eigens das erste BID am Tibarg eingerichtet.
aufgestellte Infotafeln informieren die Passanten über die
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201617
Bau-BIDs
97
Tausend Quadratmeter öffentliche Fläche umgestaltet
20,5
Millionen Euro Investitionsvolumen
für Baumaßnahmen
8
Bau-BIDs seit 2005
336
Tausend Euro für Instandhaltung
Quelle: BID-Anträge, Werte gerundet, Stand: 1/2016
Fotos: BSW, Otto Wulff BID GmbH © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 2016
Marketing und Service Weitere Handlungsfelder sind zusätzliche Reinigungen,
ein Winterdienst und zunehmend auch der Versuch,
Im Gegensatz zu den „Bau-BIDs“ konzentrieren sich die den Branchenmix durch ein Vermietungsmanagement
übrigen BIDs hauptsächlich auf die Themenfelder Mar- zu optimieren. Hinzu kommen ein Quartiersmanage-
keting und Service. Vorrangiges Anliegen dieser Quar- ment, das die Aktionen vor Ort umsetzt und den
tiere ist es, sich im Wettbewerb mit anderen Einkaufs- Kontakt zu den Anliegerinnen und Anliegern hält, und
bereichen, Shopping-Centern und dem Online-Handel eine gezielte Lobbyarbeit für den Standort.
besser zu positionieren.
Die Maßnahmen beinhalten in der Regel Standortwer- Gemeinsamkeiten
bung und die Organisation von Veranstaltungen, zum
Beispiel Stadtteilfesten, Weihnachtsaktionen und ver- Viele BIDs sind „Bau-“ und „Marketing-BIDs“ zugleich.
kaufsoffenen Sonntagen. „Bau-BIDs“ setzen auch Marketingmaßnahmen um,
und zu „Marketing-BIDs“ gehören häufig auch kleinere
Baumaßnahmen.
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201618
In allen Quartieren, in denen gebaut wurde, sind inzwi- Die Installation einer individuellen Weihnachts-
schen Nachfolge-BIDs gegründet worden. Dabei ver- beleuchtung ist in allen Quartieren ein großes An-
ändern sie ihren Tätigkeitsschwerpunkt zumeist auf liegen. So hat das in Vorbereitung befindliche BID für
Marketing und Service. Für den Neuen Wall wurde die Mönckebergstraße die Weihnachtsbeleuchtung als
2015 bereits das dritte BID eingerichtet. eine seiner Kernmaßnahmen definiert.
Marketing
3,9 Millionen Euro Investition in Marketing, Events und Kommunikation
85 Veranstaltungen
2,6 Millionen Euro für Weihnachtsbeleuchtung
Quelle: BID-Anträge, eigene Recherchen; Werte gerundet, Stand: 1/2016
Fotos: Otto Wulff BID GmbH, Ulrich Perrey © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 2016
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201619
PROJEKTBEISPIEL: NIKOLAI-QUARTIER
Foto: Ulrich Perrey
Das Nikolai-Quartier in der Hamburger Innenstadt ist Aktuell sind im Nikolai-Quartier mehrere, auch größere
bezogen auf das Budget das bisher größte BID in Deutsch- private Bauvorhaben geplant oder in der Umsetzung, die
land. Von 2014 bis 2019 werden die Grundeigentümerin- erheblich von der durch das BID erreichten Aufwertung
nen und Grundeigentümer insgesamt 9,3 Millionen Euro profitieren werden.
in die Neugestaltung des öffentlichen Raums zwischen
Handelskammer und Rödingsmarkt investieren. Sämtliche Das Quartier soll wieder zu einem attraktiven Einzelhan-
Gehwege und Straßen werden erneuert und erhalten eine dels- und Bürostandort werden und damit an die positive
hochwertige Gestaltung. Mit dem BID sollen darüber Entwicklung der Einzelhandelsstandorte rund um die
hinaus historische Orte wie die Trostbrücke, die Handels- Mönckebergstraße und den Bereich Neuer Wall/Passa-
kammer und der namensgebende Fleet sowie das Mahn- genviertel anknüpfen. Der Adolphsplatz wird wieder zu
mal St. Nikolai wieder in den Fokus gerückt werden. einem Stadtplatz, der zum Flanieren und Verweilen ein-
lädt. Die Große Johannisstraße und der Große Burstah sol-
Die gute Zusammenarbeit zwischen privaten und öffentli- len wieder zu den urbanen Geschäftsstraßen werden, die
chen Akteuren in Hamburg wird in diesem BID besonders sie einstmals waren. Der Alte Wall wird nach dem Umbau
deutlich. Bei der Grundsanierung der Großen Johannis- zu einer attraktiven Einkaufsstraße werden.
straße und des Großen Burstah, die aus städtischen Mit-
teln finanziert wird, stimmen sich der Aufgabenträger und Das Marketingkonzept zur Neupositionierung des Niko-
die Behörden eng ab. Schon in der Vorbereitungsphase lai-Quartiers wird gemeinsam mit dem Citymanagement
haben sie sich auf die Verlegung der Buslinien und Halte- Hamburg umgesetzt.
stellen verständigt, um den Busverkehr zu beschleunigen
und ihn auf die bedeutenden Einkaufslagen des Quartiers Die professionelle Vorbereitung dieses sehr komplexen
zu konzentrieren. Projekts wurde 2014 mit dem BID-Award gewürdigt.
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201620
3 „Hilfe zur Selbsthilfe“ – Erfolgsfaktoren eines BID
3.1 Warum lohnt sich ein BID? gelegten Maßnahmen sind für den Aufgabenträger
verbindlich, eine hohe Planungssicherheit für die Pro-
Da sich in einem BID alle Grundeigentümerinnen und jektlaufzeit ist dadurch sowohl für die Anliegerinnen
Grundeigentümer an der Finanzierung der Maßnahmen und Anlieger als auch für alle anderen Beteiligten auf
beteiligen müssen, verschafft dieses Instrument den öffentlicher und privater Seite gegeben.
privaten Akteurinnen und Akteuren einen Handlungs-
spielraum, der weit über die Möglichkeiten der meisten Bei Vorhaben der Stadt bestehen für die privaten Betei-
freiwillig organisierten Vereinigungen hinausgeht. Daher ligten und Betroffenen in einem BID größere Mitwir-
haben BIDs in der Regel deutlich mehr Mittel zur Ver- kungsmöglichkeiten. So sind die Aufgabenträger bei
fügung. Da die Abgaben zudem durch die Stadt erhoben allen stadtplanerischen Projekten als Träger öffent-
werden, entfällt auch der Akquiseaufwand, der bei licher Belange zu beteiligen. Aber auch durch Netz-
freiwilligen Kooperationen unumgänglich ist. werke und kurze Dienstwege sind Informationsfluss
und Wirkungsgrad in einem BID deutlich höher als bei
Der größere Handlungsspielraum zeigt sich ebenfalls anderen Projekten.
bei der Umsetzung der Projekte. Die im Antrag fest-
Sauberkeit und Service
10,6 Millionen Euro Investition in Sauberkeit und Service
4,5 Millionen Euro für Service 2,9 Millionen Euro für Reinigung
84 Tausend Euro für 2,9 Millionen Euro für Quartiers-/Districtmanagement
Leerstandsmanagement
225 Tausend Euro für Winterdienst
Quelle: BID-Anträge, eigene Recherchen; Werte gerundet Stand: 12/2015
Fotos: Otto Wulff BID GmbH, BSW © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 2016
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201621
BID SACHSENTOR – INTERVIEW MIT GRUNDEIGENTÜMERIN MARTINA WILLHOEFT
Welche Schwierigkeiten hatten Sie während des Grün-
dungsprozesses, und wie haben Sie sie überwunden?
In vielen offenen Gesprächen und in Workshops mit
Grundeigentümern waren die Erfordernisse und die Maß-
nahmen für ein neues Konzept schnell im Konsens. Aber
natürlich gab es auch bei uns, wie in wohl allen anderen
Projekten, Skepsis. Hier ist es gut, wenn man konstruktiv
und zielorientiert diskutiert und die Vorschläge auf Mach-
Foto: Ulrich Perrey
barkeit und Mehrheitsfähigkeit prüft. Ein wichtiger Punkt
ist und war die gute Unterstützung durch das Bezirksamt
Martina Willhoeft ist Geschäftsführerin der Hinrich Willhoeft GmbH und die Handelskammer.
und Grundeigentümerin im BID Sachsentor. Sie ist ehrenamtlich
in der Handelskammer Hamburg und im Verein Wirtschaft und Stadt-
marketing für die Region Bergedorf aktiv. Welches BID-Projekt hat Ihr Quartier am meisten voran-
gebracht?
Was hat Sie motiviert, ein BID zu gründen?
Ein einheitlicher Auftritt gegenüber Kunden, Verwaltung,
Wir hatten mit dem ersten BID ab 2005 bereits gute Politik und Öffentlichkeit war und ist uns immer wichtig
Erfahrungen gemacht. Im zweiten BID konnten wir dann und hilft dabei, einen gemeinsamen Konsens am Standort
noch viel gezielter die wichtigsten Aufgaben angehen. zu erzielen. Die konsequente Arbeit, das Dranbleiben an
Punkten konnten wir besonders mit der Verbesserung der unseren Zielen und die intensive Interessenvertretung
Aufenthaltsqualität, vor allem mit zusätzlichen Reinigun- haben uns am weitesten nach vorne gebracht. Dann sind
gen und einer regelmäßigen Grünpflege. auch die einzelnen Projekte wie die Kampagne „Shopping-
Vielfalt Bergedorf“ fast zwangsläufig erfolgreich.
Sie sind im Lenkungsausschuss aktiv. Welche Erfahrungen
haben Sie dabei gemacht? Wo sehen Sie Ihr Quartier in zehn Jahren?
Die Arbeit des Lenkungsausschusses wird vor allem von Bergedorf wird als Oberzentrum im Hamburger Osten
den Einzelhändlern bestimmt. So konnten wir gemeinsam agieren, mit einem stabilen Einzugsgebiet, das weit in die
mit dem Bezirksamt das Image unseres Standorts ver- angrenzenden Regionen Schleswig-Holsteins hinein rei-
bessern, und wir konnten neue Kunden aus dem benach- chen wird. Ich bin sicher, dass gerade das Kleinteilige und
barten Schleswig-Holstein für Bergedorf gewinnen. Die das Familiäre eine Chance haben werden. Eine Innenstadt
Ansiedlung neuer Geschäfte und weitere Investitionen mit Charme, die mit einem schönen historischen Stadtkern
in den Standort sind der beste Beweis, dass dieser Weg und mit inhabergeführten Fachgeschäften für hohe Auf-
richtig ist. enthaltsqualität sorgt, hat Zukunft. Individualität zählt!
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201622
3.2 Hebelwirkung und
Folgeinvestitionen
Die Hamburger Erfahrungen und viele Gespräche mit
Grundeigentümerinnen und Grundeigentümern sowie
mit Mieterinnen und Mietern lassen darauf schließen,
dass BIDs eine Hebelwirkung haben und weitere
Investitionen mit einem weitaus höheren Volumen als
die primäre BID-Investition auslösen. Dazu gehören
Investitionen
Foto: Ulrich Perrey
• in die Gebäudesubstanz, vor allem durch Neubauten
oder die Sanierung von Geschäftshäusern, City-Logistik in der Hamburger Innenstadt
• in Ladengeschäfte und Im Nikolai-Quartier hat das BID schon in der Vorberei-
tungsphase einer Innenstadtlage einen Namen und
• in die Modernisierung von Büroräumen. eine Perspektive gegeben. Auch hier gehen mittlerweile
erhebliche Investitionen mit dem BID einher, beispiels-
Dies gilt besonders für die BIDs in der Innenstadt und weise im ehemaligen Allianz-Gebäude am Großen
in den starken Bezirks- und Stadtteilzentren. Burstah oder am Alten Wall, der zu einem Einkaufs-
boulevard werden soll.
Zuvor weniger attraktive Lagen konnten durch die BIDs
an Attraktivität gewinnen. So ist beispielsweise aus Auch in den Bezirkszentren zeigen sich ähnliche
einer rückwärtigen Lage in den Hohen Bleichen, die Entwicklungen. Im Sachsentor in Hamburg-Bergedorf
durch Parkhauszufahrten geprägt war, eine sehr gute ist ein leer stehendes, ehemaliges Textilhaus in den
Lage mit internationalen Filialisten geworden. Diese „Neuen Mohnhof“ mit attraktiven neuen Geschäften
Lageverbesserung hat zu Folgeinvestitionen geführt. umgewandelt worden; ohne das BID wäre dieses
Projekt vermutlich nicht so rasch realisiert worden.
Gleiches gilt für den Neuen Wall. Angestoßen von den
BID-Investitionen, haben die Grundeigentümerinnen
und Grundeigentümer dort intensiv in ihre Immobilien 3.3 Innovationsmotor BID
investiert. Rund 60 Prozent der Gebäude wurden
modernisiert und renoviert. Die Ladengeschäfte sind Das GSED bezeichnet BIDs als „Innovationsbereiche.“
stark nachgefragt, viele namhafte Designer sind in den Auch wenn dieser Begriff in Hamburg kaum gebräuch-
vergangenen Jahren neu an diesen Standort gezogen. lich ist, so ist er doch sehr treffend. In den Quartieren
sind in den vergangenen zehn Jahren viele Innovatio-
Vor allem der südwestliche Abschnitt des Neuen Walls, nen realisiert worden. Sie haben sich in Hamburg mitt-
zwischen Stadthausbrücke und Bleichenbrücke, hat lerweile als Forum für Pilotprojekte etabliert.
sich verändert. Die Kundschaft findet hier nun neben
den konsumorientierten Geschäften auch internati- Mit dem Aufgabenträger steht sowohl der Stadt als
onale Luxusmarken, die sie in einer Metropole erwartet. auch den privaten Beteiligten ein professioneller
Die Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer Ansprechpartner zur Verfügung, sodass die Umsetzung
konnten somit die selbst gesteckten Ziele durch das von neuen Ideen und Projekten erleichtert beziehungs-
BID erreichen. weise oftmals erst ermöglicht wird. In den BIDs in
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 201623
der Hamburger City konnten aufgrund dessen viele getroffen sowie weitere Missstände identifiziert und
innovative Projekte umgesetzt werden, die Modell- behoben werden. Der Runde Tisch tagt in größeren
charakter für andere Quartiere oder sogar Städte Abständen nach Bedarf.
haben können:
Lösungen zur Reduktion von Lieferverkehr und Emis-
sionen in der City werden beim „Runden Tisch Lieferung“
City-Logistik gemeinsam mit den Logistikdienstleistern gesucht. Die-
ser hat die Belieferung mit Elektrofahrzeugen und da-
Das BID Neuer Wall hat 2007 zusammen mit dem raus entstehende Herausforderungen für den Verkehr
Logistikunternehmen UPS ein Pilotprojekt angestoßen, und den öffentlichen Raum als Schwerpunktthema
um den Lieferverkehr im Quartier zu optimieren. Es identifiziert, das nun weiter bearbeitet werden soll.
kommen inzwischen weniger dieselbetriebene Liefer-
fahrzeuge zum Einsatz, sodass die Verkehrsbeeinträch-
tigungen und Emissionen spürbar reduziert werden Einheitliche Gestaltung
konnten. Möglich wurde dies durch eine Lager- und
Verteilstation, von der aus Pakete zu Fuß oder mit Las- Um die besondere Qualität des öffentlichen Raums in
tenfahrrädern umweltfreundlich zugestellt werden. den BIDs zu erhalten, wurden durch die BIDs Neuer
Das Projekt war so erfolgreich, dass die Stadt es Wall, Hohe Bleichen und Passagenviertel mit dem
zusammen mit UPS seit Februar 2015 in einem auf Bezirksamt Hamburg-Mitte und der BSW Richtlinien
zwei Jahre angelegten Pilotprojekt für die gesamte über Baustelleneinrichtungen, Werbung im öffent-
Innenstadt testet. lichen Raum, Außengastronomie und den Ablauf von
Veranstaltungen erarbeitet. Die Kooperation hat so
gut funktioniert, dass sie ein Musterbeispiel für BIDs
Abbau des „Schilderwalds“ am Neuen Wall in anderen Bezirken darstellt und beispielsweise in
Harburg adaptiert werden soll. Auch die Stadt Köln hat
Die Stadt hat im Neuen Wall erstmals eine verkehrs- Interesse an dieser Art der Kooperation gezeigt.
schilderfreie Straße in Hamburg erprobt. Nachdem sich
schnell gezeigt hat, dass dieser Versuch der Behörde
für Inneres und Sport erfolgreich ist, wurden ähnliche 3.4 Erfolgsfaktoren in Hamburg
Bereiche in anderen Teilen der Stadt eingerichtet.
Damit konnte der „Schilderwald“ in Hamburg erfolg- Während die klassischen Vorbilder aus Nordamerika
reich „gelichtet“ werden. vorrangig in Maßnahmen zur Verbesserung der Sau-
berkeit und Sicherheit ihres Quartiers investierten,
haben die Hamburger BIDs den öffentlichen Raum
Runde Tische um- und neugestaltet. Ein Musterbeispiel dafür ist der
Neue Wall, dessen gesamter Straßenraum zugunsten
Von der Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen der Verweilqualität neu strukturiert und qualitativ stark
(BSW) wurden Runde Tische zu den Themen „Entsor- aufgewertet wurde. Dadurch hat sich das Bild des
gung“ und „Lieferung“ initiiert. hochwertigen Einkaufsquartiers vollständig gewandelt.
Mit den in den Innenstadt-BIDs tätigen Entsorgungs- Mit diesen Aktivitäten hat das BID Neuer Wall 2005/
unternehmen und der Stadtreinigung konnten so 2006 deutschlandweit Maßstäbe gesetzt. Es gilt vie-
in einem Zehn-Punkte-Plan Vereinbarungen unter lerorts als Vorbild und stieß eine Kettenreaktion insbe-
anderem zur Entzerrung der Abholtage und -zeiten sondere in der Hamburger Innenstadt an. Im Bereich
10 Jahre Business Improvement Districts in Hamburg © Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 2016Übersicht über die BIDs in Hamburg
„Die vollständige Neugestaltung hat der Dammtorstraße
eine hohe Aufenthaltsqualität verliehen und die
Standortmarke ,Opernboulevard‘ geprägt.“
Dr. Sebastian Binger, Geschäftsführer Otto Wulff BID
Gesellschaft mbH, Aufgabenträger des BID Opernboulevard
laufende und
Tibarg I+II
abgeschlossene BIDs
Osterstraße
BIDs in Vorbereitung
Opernboulevard I+II
Waitzstraße/Beselerplatzz
„13 zwölf Meter hohe Thuja-Bäume wurden aalsls identitäts
identitäts-
stiftendes Merkmal im BID Hohe Bleichen gepflanzt
pflanzt
ffl t undd
verwandeln die Straße und einen ehemaligenn Parkpla
Parkplatz
l tz so
in einen hochwertigen Einzelhandels- und Bürostandort.“
ürostandort.“
Andreas Barke, Geschäftsführer Cogiton GmbH,
mbH,
Initiator des BID Hohe Bleichen/Heuberg
Quartier Gänsemarkt
kt
Hohe Bleichen/Heuberg I+II
II
Reeperbahn
Sand/Hölertwiete
„Die vielfältigen Interessen der Bewohner und Besucher
zusammenzubringen und für alle vorteilhaft zu entwickeln, ist ein
ehrgeiziges Ziel des BID-Quartiermanagements.“
Dr. Andreas Pfadt, Geschäftsführer ASK GmbH,
Aufgabenträger des BID Reeperbahn+
Fotos: Otto Wulff BID GmbH, BID Passagenviertel, Ulrich Perrey„Mit dem neuen Boulevard gehört Wandsbek wieder zur
ersten Liga der Hamburger Einzelhandelsstandorte.“
Holger Gnekow, Vorsitzender City Wandsbek e. V.,
Initiator des BID Wandsbek Markt
OXBID
HID Steilshoop
Wandsbek Markt
„Mit dem ,Ster,Sternenzauber‘ wurde im Winter 2014 eine
einzigartige We Weihnachtsbeleuchtung im Passagenviertel
W
installiert,t die ddie Besucher begeistert.“
Niemann, Zum Felde GmbH,
Volker Niema
Aufgabenträger des BID Passagenviertel
Aufgabenträge
Passagenviertel I+II
St
Steindamm
Mönckebergstraße
Nikolai-Quartier
Neuer Wall I–III
Alte Holstenstraße I+II
A
Sachsentor I–III
„Mit einem aktiven Vermietungsmanagement wollen wir
Lüneburger Straße I+II die Grundeigentümer bei der Vermarktung ihrer Flächen
unterstützen, um die Lüneburger Straße gemeinsam
wieder zur lebendigen Mitte Harburgs zu entwickeln.“
Margit Bonacker, Geschäftsführerin konsalt GmbH,
Aufgabenträgerin des BID Lüneburger Straße II
© Handelskammer Hamburg/Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen 2016Sie können auch lesen
