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Schwerpunkt:
Waldleistungen
abgelten?
Z Ü R C H E R
Inhalt ZÜRCHER WALD 5/2018
2
Wer setzt sich Waldleistungen 4 «Wald ist Natur und gehört allen …» Simon Ammann
für Abgel- abgelten? 7 Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen im Kanton
tungen ein? Zürich Stefan Studhalter und Martin Kistler
Akteure und 13 Wie entgegnen Privatwaldbesitzer der wachsenden Bean-
ihre Rollen spruchung ihres Waldes durch die Bevölkerung?
7 Hubgenossenschaft Schwamendingen und Privatwald-
korporation Elsau Werner Meier im Gespräch
Waldverband Wangen-Brüttisellen Gody Leserf im Gespräch
18 Leistungsabgeltungen aus forstbetrieblicher Sicht –
Beispiel Forstbetrieb Elgg Andreas Kron & Christian Schaerer im
Gespräch
Beispiel Forstrevier Stammertal Christian Bottlang
Privatwald in 22 Leistungsabgeltung in der Stadt Adliswil Damian Wyrsch im
urbanen Ge- Gespräch
bieten 24 Waldleistungen und Abgeltungen im Staatswald des Kan-
13 tons Zürich: Leistungsauftrag bewährt sich Erwin Schmid
27 Betriebswirtschaft oder Gemeinwirtschaft Ruedi Weilenmann
29 Gemeinwirtschaftliche Leistungen in der Solothurner
Waldgesetzgebung Jürg Fröhlicher & Manuel Schnellmann
31 Volksinitiative «JA! für euse Wald» im Kanton Aargau:
Die Beweggründe und Argumente der Initianten – die
Haltung von Regierungsrat und Parlament
Lösungen und
Bestrebungen Waldschutz 35 Die Waldverjüngung im Kanton Zürich 2018 Erich Good
in anderen
Kantonen Saison 39 aktuell im Wald: Holzschlag absperren
29
Holzmarkt 40 Preisentwicklung Rundholz Kanton Zürich
42 Rundholzmarkt nicht überschwemmen!
43 Holzmarkt-Information Beat Riget
Waldpolitik 48
Forstkreise 51 Nachruf Kurt Gujer (1953 – 2018)
Mitteilungen VZF 52 Aus dem Vorstand VZF
WaldZürich 53 Aus dem Vorstand WaldZürich
Kurzmitteilungen 55
Agenda/Vorschau 59
Titelbild (l.) Wasserfassung im Wald; Foto: ur
(r. v. o.) Zeltlager, lichter Wald, Holzschlag-Blache, Wegweiser; Fotos: Archiv Forstkreis 3 / ur /
ur / Ruedi Weilenmann
ZÜRCHER WALD 5/2018 Editorial
Editorial
3
Mit der Entwicklung von der bäuerlichen Nutzungsrechte am Wald: Pilze sammeln,
zu einer Dienstleistungsgesellschaft haben Würste bröötlen, quer durchs Unterholz
sich die Ansprüche an den Wald massiv wandern; man muss nur schauen, keine
verändert, nicht aber die Leistungen, die Schäden anzurichten. Trinkwasserfilte-
der Wald für die Gesellschaft erbringt. rung und die frische Luft stellt der Wald
Während der ganzen Zeit stellt uns der gratis zur Verfügung. Nur der Schutz vor
Wald Holz als Rohstoff zur Verfügung, Naturgefahren und manche Biodiversi-
schützt uns vor Naturgefahren, filtert tätsleistungen werden mit Steuergelder
unser Trinkwasser, stellt uns Raum für abgegolten. Für alle ist dies von grossem
die Erholung zur Verfügung und ist leider Wert und eine Stärke, die es zu erhalten
häufig der letzte verbliebene naturnahe gilt. Aber wir müssen die betriebswirt-
Lebensraum für die Biodiversität. Der schaftlichen Konzepte an die heutige Zeit
wirtschaftliche Bedeutungsverlust des anpassen. Die weitergehende Abgeltung
Rohstoffes Holz und die starke Zunahme von Waldleistungen ist dazu sicher ein
der Erholungssuchenden im Wald sind si- gangbarer Weg.
cher die offensichtlichsten Auswirkungen Um die Stärken zu erhalten, erscheint mir
dieser veränderten Ansprüche. Es ist also der Weg über eine staatliche Abgeltung
wenig erstaunlich, dass dieser Wandel sinnvoller, als Konzepte, die auf Eintritts-
auch die wirtschaftliche Situation der gebühren oder ähnlichem basieren. Dies
Forstbetriebe betrifft. Die Kielwasserthe- bedeutet aber auch, dass die Gesellschaft
orie, wonach der Holzverkauf ausreicht, und Politik gemeinsam mit den Wald-
damit alle anderen Leistungen abgegolten eigentümern besser klären muss, wo,
sind, funktioniert nicht mehr. welche Leistung erbracht werden soll.
Was nun? Der Wald in der Schweiz ist
ein seltsames rechtliches Konstrukt. Thomas Wirth,
Gut die Hälfte des Waldes ist im Besitz Vorsitzender der parlamentarischen
von privaten Eigentümern, gleichzeitig Gruppe Wald des Zürcher Kantonsrates
besitzt die Allgemeinheit weitgehende
Impressum Zürcher Wald 5/18 (Oktober 2018) Redaktor
50. Jahrgang, erscheint jeden zweiten Monat Urs Rutishauser (ur), Forsting. ETH, IWA
Stellvertretung: Felix Keller, Forsting. ETH, IWA
Herausgeber / Verbandsorgan
Herausgeber ist der Verband Zürcher Forstpersonal Gestaltung und Satz
VZF. Die Zeitschrift ist zugleich Verbandsorgan von IWA – Wald und Landschaft AG
WaldZürich Verband der Waldeigentümer Adressänderungen und Abonnemente
Trägerschaft an die Redaktionsadresse oder VERBAND ZÜRCHER
VZF und WaldZürich sowie Abteilung Wald, ALN, www.zueriwald.ch FORSTPERSONAL
Baudirektion Kanton Zürich Inserate
Redaktionskommission Fabio Gass, Hegnauerstrasse 10, 8604 Volketswil
Fabio Gass, Präsident, Förster, Vertreter VZF Tel. 044 910 23 43, fabio.gass@volketswil.ch
Alex Freihofer, Privatwaldeigent., Vertreter WaldZürich Papier
Hanspeter Isler, Forstwartvorarbeiter, Vertreter VZF Cocoon FSC und Recycling
Nathalie Barengo, Forsting., Vertreterin Abt. Wald
Ruedi Weilenmann, Förster, Vertreter VZF Auflage
Urs Rutishauser, Forsting., Redaktor 1‘250 Exemplare
Redaktionsadresse Druck
IWA – Wald und Landschaft AG Mattenbach AG, 8411 Winterthur
Hintergasse 19, Postfach 159, 8353 Elgg Online
Tel. 052 364 02 22 E-Mail: redaktion@zueriwald.ch www.zueriwald.ch/zeitschrift
Waldleistungen abgelten? ZÜRCHER WALD 5/2018
4
«Wald ist Natur und gehört allen …
… und muss daher auch nicht rentieren». Etwa so lässt sich die gängige Einstellung vieler
Leute zum Thema Wald zusammenfassen. Sie ignorieren damit, dass es Waldeigentüme-
rinnen und Waldeigentümer gibt, die zudem auch noch eigene Interessen am Wald haben.
Und trotzdem wird erwartet, dass der Wald Leistungen erbringt.
von Simon Ammann, Leiter Waldentwicklung & Ressourcen, Abt. Wald Kanton Zürich
In Anlehnung an Moser und Zimmermann bestimmten Waldleistung wenden soll.
(2011), die den Begriff «Ökosystemlei- Abbildung 1 gibt dazu einen Überblick.
stungen» ausführen, kann man Waldlei-
stungen definieren als Güter und Dienst- Die Waldleistungen lassen sich in die drei
leistungen, die dem Menschen durch Inan- folgenden Gruppen aufteilen:
spruchnahme des Waldes Nutzen stiften.
Sie sind meist das Ergebnis von natürlichen Waldleistungen mit gesetzlicher
Im Waldgesetz Ökosystemprozessen und Bewirtschaf- Grundlage
des Bundes tungseingriffen. Zwischen den Begriffen Gewisse Waldleistungen, welche einem
wird der
«Waldleistungen» und «Waldfunktionen» öffentlichen Interesse entsprechen, sind
Schutzwald
am höchsten wird in der Diskussion oft kein Unterschied in der Waldgesetzgebung verankert. Hier
gewichtet und gemacht, weshalb hier auch nicht darauf haben Bund und Kanton die Möglichkeit,
erhält auch am eingegangen wird. Beiträge auszurichten, wenn der Waldbe-
meisten Geld.
Es stellt sich die Frage: Welche Waldlei- sitzer bestimmte Massnahmen ergreift (z.B.
stungen gibt es und wer soll sie erbringen Pflege des Schutzwaldes). Im Waldgesetz des
resp. entschädigen? Bundes wird Schutz vor Naturereignissen
Gehen wir zuerst der Frage nach: Welche (Schutzwald) am höchsten gewichtet und
Akteure unterscheiden wir und welche erhält auch am meisten Geld. Die Förde-
Interessen in Bezug auf Waldleistungen ver- rung der Biodiversität und der Holzversor-
folgen sie typischerweise? Diese Überlegung gung (z.B. über Beiträge an Verbesserungen
hilft festzustellen, an wen man sich bei einer der Strukturen und der Unterhalt der
Waldeigentümer Einwohner, Waldbesucher Organisierte
Anspruchsgruppen
• Exklusivität • Möglichst weit gehende z.B. Naturschutz, Jagd
• Freiheit im Umgang mit Rechte (Betretungsrecht) • Möglichst grosse Freiheit
Waldeigentum • Gratis! bzgl. eigener Interessen
• Wirtschaftlicher Gewinn • Schöne Bilder, wenig und gleichzeitig möglichst
Bewirtschaftungsspuren grosse Einschränkung der
• Wege anderen Interessen
• Möglichst einfach und
Standortgemeinden Behörden günstig zu Interessen
kommen
• Versorgungssicherheit z.B. Bund, Kanton, (Gemein-
• Trinkwasser den)
• Energie • Umsetzung öffentlicher
• Standortattraktivität, • Interessen I Waldpolitik
Lebensqualität • Nachhaltigkeit
Abbildung 1: Welche Akteure haben in Bezug auf Waldleistungen welche Interessen?
ZÜRCHER WALD 5/2018 Waldleistungen abgelten?
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Erschliessungen) werden ebenfalls namhaft Waldexkursionen). Angebote, die nur der
unterstützt. Für kulturelle Leistungen wie Waldeigentümer resp. Forstbetrieb in sei-
die Erholung besteht keine Gesetzesgrund- nem Wald anbieten kann, liegen in einem
lage, weshalb dafür keine Bundes- und engen Bereich (z.B. Kurse für Waldpflege).
Kantonsbeiträge anfallen (vgl. Moser und
Zimmermann 2011, S. 409). Waldleistungen auf der Basis von
Verfügungsrechten, die vom Eigen-
Innovationen: Waldleistungen als tum getrennt sind
Produkte Neben dem freien Betretungsrecht gibt es
Innovative Waldeigentümer und Forst- weitere Verfügungsrechte, die vom Waldei-
betriebe versuchen immer wieder, Nicht- gentum getrennt sind, so z.B. die Grundwas-
Holz-Produkte und Dienstleistungen zu sernutzung oder das Jagdregal. Das heisst,
entwickeln, die sie verkaufen können. Drei hier kann der Waldeigentümer keine eige-
Grundvoraussetzungen sind dazu wichtig: nen Produkte entwickeln und verkaufen, Angebote, die
1. Exklusivität muss hergestellt werden sondern ist verpflichtet, Einschränkungen nur der Waldei-
gentümer resp.
können; 2. es muss gesetzlich zulässig sein; in der Waldbewirtschaftung zu dulden
Forstbetrieb in
3. es müssen zahlungswillige Nachfrager oder – im Beispiel der Trinkwassernut- seinem Wald
vorhanden sein. zung – bei allfälligen Beeinträchtigungen anbieten kann,
Punkt 1 wird durch das freie Betretungs- sogar grundsätzlich schadenersatzpflichtig liegen in einem
engen Bereich.
recht und die Aneignung von Waldpro- (Zimmermann 2010). In diesen Bereichen
dukten im ortsüblichen Umfang (Art. 699 schlägt Wagner (2012) vor, dass win-win-
ZGB) stark eingeschränkt. Dieses Recht der Situationen gesucht werden, indem über das
Öffentlichkeit wird je länger je exzessiver gesetzliche Minimum hinausgehende Leis-
ausgelegt und eingefordert, was letztlich tungen konzipiert oder Prozesse vereinfacht
zum eingangs aufgeführten Verständnis, und vertraglich mit den entsprechenden
«der Wald gehört allen», führt. So ist es Akteuren (Gemeinde, Jagdgesellschaft) ver-
z.B. nicht möglich, geeignete Baumarten einbart werden. In vielen Fällen (z.B. Trink-
mit Trüffelpilzen zu impfen in der Absicht, wasserschutz) ist dieser Weg allerdings sehr
später Trüffel zu ernten und zu verkaufen, aufwändig. Einfacher ist es, wenn offen-
da jedermann das Recht hat, diese Trüffel sichtliche Mehrleistungen erbracht werden,
im ortsüblichen Umfang gratis zu sam- wie zum Beispiel Wegunterhalt mit einem
meln. Die Aufhebung oder eine massive gewissen Standard. «Vertragspartner» ist
Einschränkung des Betretungsrechtes sind hier die Standortgemeinde, die im Sinne
illusorisch, da dies auf demokratischem der Standortattraktivität daran interessiert
Weg bestimmt werden müsste und die Be- ist, ihren Bürgerinnen und Bürgern einen
völkerung kaum auf dieses Recht verzichten hochwertigen Erholungsraum zu bieten.
wird (Deegen 2012).
Erholungsdienstleistungen, die mit Infra- Stossrichtungen und Folgerungen
strukturbauten verbunden sind, sind i.d.R. Beim Thema «Waldleistungen», verbun-
gesetzlich nicht zulässig. Ebenso sind Anla- den mit der Entschädigungsfrage, kommt
gen wie Weihnachtsbaumkulturen im Wald man nicht um die Diskussion des Betre-
nicht gestattet. Am Schluss läuft es darauf tungsrechtes nach Art. 699 ZGB herum.
hinaus, auf planerischem Weg exklusive Hier sind die Waldeigentümerverbände
Ausnahmen (z.B. Biketrail, Seilpark, o.ä.) gefordert, im Sinne ihrer Mitglieder dafür
zu erlangen und darauf aufbauend Pro- zu sorgen, dass die Interpretation des «orts-
dukte zu entwickeln. Alternativ können üblichen Umfangs» nicht ausufert und in
Angebote entwickelt werden, die jeder einem respektvollen Verhältnis zu den Ei-
andere ebenfalls anbieten kann (geführte gentumsrechten steht (vgl. Deegen 2012, S.
Waldleistungen abgelten? ZÜRCHER WALD 5/2018
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14). Dazu gehört auch, dass bei Eingriffen erbracht werden soll, da ja offensichtlich
oder Veranstaltungen im Wald der Waldei- eine Nachfrage besteht.
gentümer frühzeitig einbezogen und nicht Oftmals ist der Wald in der heutigen Zeit
einfach übergangen wird (Brunner 2014). der einzige Raum, der überhaupt in der
Sind die Interessen an einem bestimmten Lage ist, gewisse Leistungen in nennens-
Wald seitens der Öffentlichkeit sehr gross, wertem Ausmass bereitzustellen. Erholung
so müsste sich ein Waldeigentümer zumin- für die Menschen, Lebensraum für bedrohte
dest einmal überlegen, ob es sich lohnt, an Arten oder eine gesicherte Trinkwasser-
diesem Eigentum festzuhalten oder ob z.B. versorgung sind ohne Wald gar nicht zu
die Gemeinde oder der Staat diese Fläche erbringen. Dies sollte öfters kommuniziert
gegen Entschädigung oder Realersatz über- werden, um ins Bewusstsein jedes Waldbe-
nehmen soll. Damit wird dann klar, dass die suchenden einzudringen. Wald ist viel wert
entsprechenden Kosten auch beim Interes- und erbringt Leistungen sehr effizient. Es
senten anfallen, da dann Verfügungsrechte lohnt sich, hier Mittel zu investieren, da
Erholung für und Eigentum zusammenfallen. eine grosse Wirkung erzielt wird.
die Menschen, Brunner (2012) stellt fest, dass dem Wald
Lebensraum
für bedrohte
droht, zunehmend als Kompensationsstelle Literatur
Arten oder für Schutz- und Wohlfahrtsdefizite ausser- Moser, T., Zimmermann W. (2011): Ökosy-
eine gesicherte halb des Waldes missbraucht zu werden. stemleistungen des Waldes im politischen
Trinkwasser- Das sei zu verhindern. Auf der anderen Seite Kontext: Bedeutung und Argumenttypen.
versorgung
sind ohne Wald
liest man z.B. im Richtplan des Kantons Schweiz Z Forstwes 162: 405-411.
gar nicht zu Aargau (S. L4.1-1), dass der Wald «als Hostettler, M. (2012): Mutwillig den Wald
erbringen. unverzichtbare Ausgleichsfläche zu den einzäunen. Schweiz Z Forstwes 163: 2-7.
übrigen intensiv genutzten Flächen viel- Brunner, M. (2014): Situation und Anliegen
fältige Schutz- und Wohlfahrtsleistungen der Waldeigentümer – einige Gedanken.
erbringt und wesentlich zur Standort- und Schweiz Z Forstwes 165: 224-227.
Wohnqualität im Aargau beiträgt». Aus Deegen P. (2012): Die Allokation der Wald-
volkswirtschaftlicher Sicht macht die Be- betretung, ein Beispiel für das Problem
trachtung des Kantons Aargau durchaus gesellschaftlicher Kosten. Schweiz Z
Sinn. Waldeigentümerverbände dürften Forstwes 163: 8-16.
gut beraten sein, diese «Kompensations- Zimmermann (2010): Rechtliche Aspekte
funktion» auch als Chance zu begreifen, bei der Vermarktung von Nichtholz-
zu thematisieren, Produkte zu entwickeln Waldleistungen. . Schweiz Z Forstwes
und vertraglich zu sichern, bevor der Ge- 161: 362.367.
setzgeber dies als «öffentliches Interesse» Wagner S. (2012): Verfügungsrechte vertrag-
definiert und planungsrechtlich verankert. lich regeln: ein Modell zur Vermeidung
Ein Beispiel dazu: Es ist davon auszugehen, von Umweltkonflikten. Schweiz Z Forst-
dass seltene Arten, die in Obstgärten und wes 163: 29-35.
extensiv genutzten Landwirtschaftsflächen Kanton Aargau (2011): Richtplan. Departe-
vorkamen und zunehmend verschwinden, ment Bau, Verkehr und Umwelt, Abtei-
mit kleinerem Aufwand in lichten Wald- lung Raumentwicklung. 285 S.
Formationen als im Landwirtschaftsgebiet
erhalten werden können, da landwirtschaft-
liche Flächen nach intensiver Düngung
oft nur unter grösstem Aufwand wieder
ausgemagert werden können. Hier sei zu- Kontakt:
mindest die Frage erlaubt, ob nicht gegen Simon Ammann, Abteilung Wald Kanton Zürich,
Entschädigung diese Leistung im Wald simon.ammann@bd.zh.ch
ZÜRCHER WALD 5/2018 Waldleistungen abgelten?
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Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen
im Kanton Zürich
Für die Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen existieren zwar keine Patentrezepte,
viele Praxisbeispiele aus den Regionen zeigen aber, dass es gute Lösungen gibt. Dabei waren
es bisher meist die direktbetroffenen Waldeigentümer, welche die Initiative ergriffen.
von Stefan Studhalter, Kreisforstmeister, Forstkreis 7, Kanton Zürich, und
Martin Kistler, Praktikant Forstkreiszentrum Zürich
Die Abgeltung gemeinwirtschafticher Leis- menwirken der zahlreichen, sehr unter-
tungen wird im Kanton Zürich seit rund schiedlichen Akteure hat hierbei einen
30 Jahren diskutiert. Anfangs 2018 wurde wesentlichen Einfluss auf das Ergebnis.
von den Kantonsräten Ruedi Lais, Thomas Insbesondere die Waldeigentümer nehmen
Wirth und Daniel Sommer eine Motion zu eine zentrale Rolle beim Einfordern von
diesem Thema eingereicht, welches damit Abgeltungen für erbrachte Leistungen ein.
politisch aktuell ist. In den letzten Jahren Es müssen je
wurde das Thema auch wieder vermehrt Gemeinwirtschaftliche Leistungen nach Eigen-
tumsstruktur,
von der Forschung aufgegriffen. Verschie- Der Begriff «gemeinwirtschaftliche Leis-
rechtlichem
dene Beispiele im Kanton Zürich und den tungen» ist nicht einheitlich definiert und und organisa-
umliegenden Kantonen zeigen, dass es gute wird unterschiedlich angewendet. Sowohl torischem Um-
und sehr unterschiedliche Lösungen gibt. innerhalb des Kantons, als auch darüber feld individu-
elle Lösungen
Patentrezepte gibt es nicht: Es müssen je hinaus. Die Beispiele in Tabelle 1 zeigen
gefunden
nach Eigentumsstruktur, rechtlichem und den Interpretationsbereich. werden.
organisatorischem Umfeld individuelle Wer Abgeltungen für gemeinwirtschaftliche
Lösungen gefunden werden. Das Zusam- Leistungen einfordern möchte, sollte daher
Kanton Zürich Als gemeinwirtschaftlich werden jene Leistungen eines Leistungserbrin-
gers (i.d.R. der Waldeigentümer) betrachtet, bei denen nicht das Gewinn-
streben, sondern das Gemeinwohl im Vordergrund steht. Mit gemein-
wirtschaftlichen Leistungen sind Mehraufwendungen bzw. Mindererträge
verbunden, da sie über die übliche Waldbewirtschaftung hinausgehen.
Leistungen, von denen die Allgemeinheit profitiert, die der Wald aber nur
dank der Bewirtschaftung oder bewusstem Verzicht erbringt. Die dem
Waldeigentümer anfallenden Kosten werden dabei der Holzproduktion
belastet und sind für die Öffentlichkeit damit unentgeltlich.
Kanton Thurgau Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen gemäss § 32 WaG Kt. TG:
Keine genaue Definition des Begriffs. Finanzielle Unterstützung der Forst-
revierkörperschaften durch Finanzierung hoheitlicher und betrieblicher
Beförsterungsaufgaben. Dahinter steckt die Annahme, dass eine funktio-
nierende und gesetzeskonforme Waldbewirtschaftung die Bereitstellung
der (nachgefragten gemeinwirtschaftlichen) Leistungen gewährleistet.
WaldBeiderBasel Alle Leistungen die der Wald, neben der Produktion von Holz, erbringt
(WbB) und der Allgemeinheit zugänglich sind. Diese können (a) auf Bestellung
oder (b) als Folgenutzen forstlicher Arbeiten geschaffen werden. Im en-
geren Sinn: Leistungen aus dem Folgenutzen forstlicher Arbeiten.
Tabelle 1: Verschiedene Interpretationen des Begriffes «gemeinwirtschaftliche Leistungen»
Waldleistungen abgelten? ZÜRCHER WALD 5/2018
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in einem ersten Schritt definieren, was alles setzt die rechtlichen Rahmenbedingungen.
unter den Begriff fällt. Damit lassen sich Bezogen werden bisher vor allem Leistun-
Missverständnisse bei Verhandlungen von gen, die räumlich klar abgrenzbar sind.
Anfang an vermeiden. WaldBeiderBasel hat Anfangs 2018 wurde von Ruedi Lais und
auf Grundlage der eigenen Definition einen zwei weiteren Kantonsräten eine Motion
umfangreichen Leistungskatalog definiert, auf kantonaler Ebene eingereicht: «Dem
welcher hierzu einen Anhaltspunkt geben Kantonsrat werden die notwendigen Ge-
kann (WaldBeiderBasel, 2015). setzesänderungen vorgelegt, damit Leistun-
Zentral ist der Begriff der Leistung. Wald- gen, welche die Forstwirtschaft zugunsten
wirkungen erbringt der Wald auch ohne von Öffentlichkeit und Umwelt erbringt,
Bewirtschaftung durch seine natürliche abgegolten und finanzielle Anreize zu deren
Dynamik. Vom Waldzugang darf wegen Förderung ermöglicht werden können.»
des im ZGB gesetzlich verankerten, freien Der Regierungsrat lehnt die Motion ab,
Betretungsrechts des Waldes, niemand findet aber die zu Grunde liegende Idee prü-
ausgeschlossen werden. Verkauft werden fenswert und hat beantragt die Motion als
sollten gemäss Haltung der Abteilung Wald, Postulat entgegenzunehmen. Der Vorstoss
Kanton Zürich, nur Leistungen, welche ist aktuell hängig und wird noch diskutiert
dank der Bewirtschaftung oder bewusstem werden. Wird der Antrag angenommen, so
Verzicht sichergestellt werden (sogenannter muss der Regierungsrat die Notwendigkeit
Folgenutzen). einer Gesetzesänderung prüfen.
Bsp: Waldbestand und –boden haben Rolle der Waldeigentümer
eine natürliche Filterfunktion, welche Die Waldeigentümer bewirtschaften ihren
Wird die Moti- für sauberes Trinkwasser sorgt, auch Wald und stellen automatisch gemeinwirt-
on als Postulat ohne Bewirtschaftung. In der natür- schaftliche Leistungen bereit. Sie bleiben ins-
angenommen,
lichen Zerfallsphase des Waldes und besondere auf Mehrkosten bei der Holzerei
so muss der
Regierungsrat nach Sturmereignissen ist der Schutz und Mindererträgen in der Holzproduktion
die Notwen- vor Bodenerosion und die Filterwir- sitzen. Grundsätzlich sind sie selbst in der
digkeit einer kung jedoch messbar kleiner. Die Verantwortung, Abgeltungen für gemein-
Gesetzesände-
rung prüfen.
Bewirtschaftung sorgt dafür, dass die wirtschaftliche Leistungen einzufordern.
Trinkwasserqualität durch eine dauer-
hafte Bestockung (> Folgenutzen) und Eigentümer mit Steuerhoheit und eige-
(je nach dem) bessere Baumartenmi- nem Forstbetrieb (35% der kantonalen
schung (> Folgenutzen und/oder auf Waldfläche, vgl. Tabelle 2) können solche
Bestellung) stets in einem Optimum ist. Kosten mit Steuergeldern relativ unkom-
Die erbrachte Leistung ist demnach die pliziert (als Deckung vom Betriebsdefizit)
Sicherstellung sauberen Trinkwassers. decken. Die Vorteile dabei sind: Weitgehend
Für entsprechende Flächen sollte daher faire Abwälzung der Mehrkosten auf die
ein Teil der Bewirtschaftungskosten Leistungsbezüger, sehr kleiner admini-
durch den Eigentümer des Wassers strativer Aufwand, gelebte Bescheidenheit
übernommen werden, der im Minimum des Waldes (Einfordern von Geldern nur,
die Mehraufwände bei der Holzerei in wenn nicht anders möglich). Der Ansatz
Grundwasserschutzzonen deckt. ist jedoch nicht unumstritten und kann
dazu führen, dass erbrachte Leistungen
Rolle des Kantons unsichtbar für die (Gemeinde)Bevölke-
Der Kanton Zürich ist ein bedeutender Ein- rung werden. Für den Steuerzahler bleibt
käufer von gemeinwirtschaftlichen Leistun- unklar, welche konkreten Leistungen (des
gen (vgl. Artikel von S. Ammann S.4f) und Waldes) er mitfinanziert. Wirtschaftlich
ZÜRCHER WALD 5/2018 Waldleistungen abgelten?
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Waldeigentümer nach [ha] [%] Eigentums- [ha] [%]
ihrer Position kategorie FK1 FK2 FK3 FK4 FK5 FK6 FK7 Tot.
mit Steuerhoheit und Bund 67 67 0%
mit eigenem Betrieb
17665 35% Kanton 622 175 1019 797 424 286 239 3562 7%
oder Anschluss an Kopf-
betrieb Polit. Gde. 479 1761 237 3478 3190 3004 1887 14036 28%
Bund 59 59 0%
mit Steuerhoheit, ohne
1161 2% Kanton 53 53 0%
Betrieb
Polit. Gde. 148 42 149 138 197 375 1049 2%
ohne Steuerhoheit, mit Korporationen 527 534 623 80 507 2271 5%
eigenem Betrieb oder
3375 7%
Anschluss an Kopfbe- Privatwald-
1069 35 1104 2%
trieb verbände
Korporationen 940 1156 465 208 33 147 643 3592 7%
ohne Steuerhoheit und Privatwald-
28007 56% 2115 86 26 2227 4%
ohne Betrieb verbände
Privatwald 1815 2935 5858 5332 2019 1941 2288 22188 44%
Tabelle 2: Unterscheidung der Waldeigentümer mit und ohne Steuerhoheit und nach dem Vorhandensein eines
Forstbetriebes. Weitere Aufgliederung nach Eigentumskategorie und nach Forstkreis (FK).
Quelle: Forststatistik 2017 und Zusatzerhebung der Redaktion ZW September 2018.
ineffiziente, defizitäre Betriebsstrukturen Leistungen aufzunehmen. Weitere Käufer
können bei diesem System, auf Kosten der von Leistungen können z.B. auch Vereine
Allgemeinheit, überdurchschnittlich lange sein. Für eine gute Verhandlungsposition
erhalten werden. Diese Nachteile lassen kommen sie aber grundsätzlich nicht darum
sich umgehen, indem erbrachte Leistungen herum, die Kosten für erbrachte Leistungen
erfasst und (in der Betriebsabrechnung) detailliert auszuweisen und in einem zwei-
transparent ausgewiesen werden. ten Schritt (im Rahmen der Verhandlungen)
mit einem Preis zu versehen. In der Praxis
Bsp. Forstbetrieb Oberes Wehntal: Die zeigt sich:
Gemeinden bezahlen das Defizit des • Mehrere Jahre und viel Informations-
Betriebs. Für die Zusammenarbeits- bedarf sind notwendig, bis Verständnis
vereinbarung wurde ein Leistungska- und Zahlungsbereitschaft auf politischer
talog erstellt. An mehreren defizitären Ebene erreicht wird. Die Bevölkerung
Leistungen wollten die Gemeinden und Politik sind sich zu grossen Teilen
festhalten. Diese werden nun über die nicht bewusst, dass unser natürlich
Defizitdeckung finanziert, wenn die wirkender Wald ein Kunstprodukt ist.
Betriebserlöse nicht ausreichen. Visualisierungen wie Naturwald aussieht
(z.B. Fotos aus Totalwaldreservaten) sind
Eigentümer ohne Steuerhoheit mit eigenem hilfreich. Gute Videos zur Bedeutung der
Forstbetrieb (7% der kantonalen Wald- Waldbewirtschaftung gibt es z.B. auch
fläche) sollten im Allgemeinen genügend von WaldSchweiz.
Waldfläche und Ressourcen haben, um Ver- • Investition von Zeit (und Geld) lohnt
handlungen mit der politischen Gemeinde sich, da einmal geschaffene Budget-Posten
als Käuferin von gemeinwirtschaftlichen in der Gemeinde selten ganz gestrichen
Waldleistungen abgelten? ZÜRCHER WALD 5/2018
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werden. Von PR-Arbeit profitiert die sungsansätze, welche grösstenteils darauf
gesamte Waldbranche, inkl. kleinerer abzielen Kosten zu übernehmen, die bei der
Waldeigentümer. Bewirtschaftung in jedem Fall entstehen.
• Die Festlegung des Preises ist letztlich Ver-
handlungssache. Ein Vorschlag kann z.B. Bsp. Forstrevier Katzensee-Buchs-Diels-
mit einem detaillierten Leistungskatalog dorf & Limmattal-Nord: Die Gemein-
oder einer Pauschalen (z.B. 20% gemäss den bezahlen Beiträge an die Unter-
Betriebsabrechnung) hergeleitet werden. haltsgenossenschaften und übernehmen
• Geht es dem Waldeigentümer gut, sinkt zusätzlich zu den hoheitlichen Beförste-
die Bereitschaft zur Bezahlung des ver- rungskosten die Kosten für Schlagpla-
einbarten Preises. In solchen Fällen muss nung, -organisation und Holzverkauf.
der Eigentümer beharrlich bleiben, um
für schlechte Jahre ausreichend Reserven Rolle der Forstbetriebe
bilden zu können. Eine vertragliche Ver- Der Forstbetrieb setzt die vom Waldeigen-
einbarung über eine längere Zeit würde tümer geplanten Massnahmen um und ist
diesbezüglich helfen, kann aber in den damit der Ersteller gemeinwirtschaftlicher
meisten Fällen nicht ausgehandelt wer- Leistungen. Für ihn sollte die Abgeltung
Eigentümer den. gemeinwirtschaftlicher Leistungen grund-
ohne Steu- sätzlich irrelevant sein, da die Herkunft
erhoheit und
Bsp. Bürgergemeinde Liestal BL: des Geldes für seine Aufträge nicht ent-
ohne eigenen
Betrieb weisen Die Einwohnergemeinde bezahlt der scheidend ist.
mehrheitlich zu Bürgergemeinde einen Pauschalbetrag In der Praxis zeigt sich jedoch oft, dass (a)
wenig Wald- an den Strassenunterhalt. Die gemein- viele Waldeigentümer mit Steuerhoheit auch
fläche auf, um
als Verkäufer
wirtschaftlichen Leistungen sind auf der einen eigenen Forstbetrieb besitzen und (b)
von Leistungen Basis der Betriebsabrechnung (BAR) zahlreiche Strategie- und Massnahmen-Ent-
aufzutreten. pauschal festgelegt und werden jährlich scheide vom Eigentümer an den Betriebslei-
ausbezahlt. ter delegiert werden. Die Unterscheidung
von Betrieb und Waldeigentümer ist daher
Eigentümer ohne Steuerhoheit und ohne entscheidend. Auch den Gemeinden mit
eigenen Betrieb (56% der kantonalen eigenem Forstbetrieb kann die klare Un-
Waldfläche) weisen mehrheitlich zu wenig terscheidung helfen, sich der Doppelrolle
Waldfläche auf, um gegenüber der politi- stärker bewusst zu werden.
schen Gemeinde oder Dritten als Verkäufer Als Verkäufer gemeinwirtschaftlicher Leis-
von Leistungen aufzutreten. Bei genügend tungen sollte der Waldeigentümer und
Waldfläche ist dies jedoch möglich. nicht der Forstbetrieb auftreten. Gehört
der Forstbetrieb dem Waldeigentümer
Bsp. Bürgergemeinde Hölstein BL, 120 und repräsentiert er diesen gegen aussen,
ha Wald, nur Waldeigentum / keine kann davon abgewichen werden. Werden
sonstigen Einkünfte: Ein nachvollzieh- strategische und operative Entscheide vom
barer Leistungskatalog wurde erstellt, Waldeigentümer an den Forstbetriebsleiter
als Grundlage für Verhandlungen mit delegiert, lohnt es sich besonders die er-
der Einwohnergemeinde. Ein pau- brachten Leistungen auszuweisen und vom
schaler Jahresbetrag für gemeinwirt- Eigentümer von Zeit zu Zeit bestätigen zu
schaftliche Leistungen wurde damit mit lassen.
der Einwohnergemeinde ausgehandelt.
Rolle des Försters
Für die Mehrheit der kleinen Privatwald- Der Förster ist die wichtigste Ansprechper-
eigentümer gibt es unterschiedliche Lö- son vor Ort, insbesondere für die Waldei-ZÜRCHER WALD 5/2018 Waldleistungen abgelten?
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Waldeigentümer / • Sind gefordert auf Gemeinden und weitere Nutzniesser gemeinwirtschaftlicher Leistungen
Waldeigentümer- (z.B. Vereine) aktiv zuzugehen. Der Waldeigentümer sollte eine Strategie haben und wissen,
verbände was er für wen produzieren möchte. Waldbewirtschaftung sollte kein Selbstzweck sein. Wer
keinen Käufer findet sollte bereit sein, auf die Herstellung gewisser Leistungen, oder die
Bewirtschaftung an sich, zu verzichten.
• Eine Auflistung von erbrachten Leistungen und vorhandenen Einschränkungen und Mehr-
aufwendungen (Bsp. Grundwasserschutzzonen) ist eine wichtige Basis für Verhandlungen.
Wer nicht weiss, was für Leistungen er erbringt, kann diese auch nicht verkaufen.
Kanton / Abtei- • Ist gefordert die Anzahl der Vorschriften in einem angemessenen Rahmen zu halten. Es ist
lung Wald zu prüfen, ob die Waldeigentümer für Mehrkosten, die aus neuen Vorschriften entstehen,
entschädigt werden können.
• Soll prüfen, ob die Bereitstellung von Waldflächen für Naturschutzmassnahmen entschädigt
werden kann.
• Die Wiedereinführung der kantonalen Revierbeiträge und der «S4-Beiträge» für die Sicher-
heitsholzerei entlang von Kantonsstrassen ist prüfenswert.
• Die Wertschätzung des Waldes und seiner Leistungen muss erhöht werden. Eine PR-
Kampagne könnte diesbezüglich helfen. Auch bei diversen kantonalen Amtsstellen besteht
diesbezüglich noch Aufklärungsbedarf.
Gemeinden • Reduktion der Vorschriften bzgl. Zugänglichkeit der Strassen und Schlagräumung, oder
angemessene Entschädigung / Kostenbeteiligung.
• Beiträge für Sicherheitsholzerei, z.B. infolge Eschentriebsterben.
Förster • Sind gefordert auf die Waldeigentümer und Gemeinden zuzugehen, um auf das Problem
aufmerksam zu machen und, je nachdem, Verhandlungen anzustossen (insbesondere auch
hinsichtlich der Problematik Sicherheitsholzerei).
Tabelle 3: Akteure und ihre Rollen, um eine faire Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen zu erreichen.
gentümer, aber auch für die Nutzniesser sich im Erholungswald deutlich erhöht. Die
gemeinwirtschaftlicher Leistungen. Von Eigentümer müssen diese vergleichsweise
den Waldeigentümern geht häufig, oft kostenintensiven Eingriffe auf eigene Rech-
mangels Wissen über die Möglichkeiten, nung ausführen.
keine Initiative aus. Der Förster hat in Der Kanton leistet Beiträge für gewisse
diesen Fällen die Rolle eines Initiators und Naturschutz-Massnahmen. Der Waldei-
Beraters. Entscheidend ist seine Rolle auch gentümer erhält für die Bereitschaft, seine
bei der Wissensvermittlung im Kontakt mit Waldfläche mittel- bis langfristig nach
der Bevölkerung und den Gemeinden. Wer Naturschutzzielen zu bewirtschaften oder
eine Leistung nicht sieht kann sie auch nicht bewirtschaften zu lassen, zurzeit jedoch
wertschätzen. Die Bedeutung der Bewirt- keine Entschädigung. Dies ist aus Sicht der
schaftung für die Erzeugung des bekannten Waldeigentümer störend. Es ist zu prüfen,
und geschätzten Waldbildes muss vermittelt wie die Waldeigentümer dafür zukünftig
werden. entschädigt werden können.
Auch bei der Abgeltung des Mehraufwands
Handlungsbedarf in verschiedenen und der Einschränkungen bei der Waldbe-
Bereichen wirtschaftung in Grundwasserschutzzonen
Der grösste Handlungsbedarf im Kanton besteht weiterhin Handlungsbedarf.
Zürich besteht zurzeit wohl im Bereich
der Erholungsleistungen. Die Eigentümer Handlungsbedarf auf mehreren
bleiben grösstenteils auf dem Mehrauf- Ebenen
wand beim Holzen im Erholungswald (z.B. Zahlreiche Akteure können zu einer bes-
Reinigung von Strassen nach und während seren und faireren Abgeltung gemeinwirt-
der Holzerei, Schlagräumung) sitzen. Die schaftlicher Leistungen beitragen (vgl.
Anzahl notwendiger Sicherheitsschläge hat Tabelle 3).Waldleistungen abgelten? ZÜRCHER WALD 5/2018
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Schlussfolgerungen Literatur
Es lässt sich festhalten, dass es bereits Amt für Landschaft und Natur, Abteilung
viele erfolgreiche Beispiele zur Abgeltung Wald, 2006: Bericht Vorstudie gemeinwirt-
gemeinwirtschaftlicher Leistungen gibt. schaftliche Leistungen des Zürcher Waldes
Besonders im Bereich der Erholungslei- Schwager G., 1999. Gemeinwirtschaftliche
stungen, dem Trinkwasserschutz und be- Leistungen - von der Idee zur Umsetzung
stimmten Biodiversitätsleistungen besteht | Performance of Public Management -
jedoch nach wie vor Handlungsbedarf. from the Initial Idea to the Realisation.
Die Stellungnahme des Regierungsrates zur Schweizerische Zeitschrift für Forstwesen:
Es ist wichtig, eingereichten Motion zeigte, dass dies auch 1999/7, Vol. 150, No. 7, pp. 267-269.
dass die Wal- auf politischer Ebene anerkannt wird. Ob WaldBeiderBasel, 2015. Leistungskatalog
deigentümer
eine gesetzlich verankerte, gesamtkantonale – gemeinwirtschaftliche Leistungen des
aktiv werden
und die Abgel- Lösung zustande kommt ist zurzeit noch Waldes. http://www.waldbeiderbasel.ch/
tung gemein- offen. Es ist unabhängig davon wichtig, page.asp?DH=33 (29.08.2018).
wirtschaftlicher dass die Waldeigentümer aktiv werden
Leistungen
konsequent
und die gemeinwirtschaftlichen Leistungen
und transpa- konsequent und transparent ausweisen und
rent einfordern. einfordern. Ein transparentes Ausweisen
der erbrachten Leistungen gegenüber Politik
und Öffentlichkeit ist auf jeden Fall sinn-
voll. Denn Waldeigentümer und Forstbe-
triebe dürfen stolz auf die für den Wald und Kontakt:
die Gesellschaft erbrachten Leistungen sein! Stefan Studhalter, stefan.studhalter@bd.zh.ch
Silvanas spitze Feder
Silvana WölfleZÜRCHER WALD 5/2018 Waldleistungen abgelten?
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Wie entgegnen Privatwaldbesitzer der wachsenden
Beanspruchung ihres Waldes durch die Bevölkerung?
Foto: ur
Der Schwamendinger Korporationswald im Hintergrund – Naherholungsgebiet für über 30‘000 Einwohner.
Hubgenossenschaft Schwamendingen und Privatwaldkor-
poration Elsau: Bevölkerungsdruck wird zur Kostenfrage
Werner Meier, Präsident Hubgenossenschaft Schwamendingen und Gründungspräsident Pri-
vatwaldkorporation Elsau und Umgebung, im Gespräch mit Ruedi Weilenmann
Privatwaldkorporationen mit unter- Forstunternehmer und führt die angezeich-
schiedlichen Rahmenbedingungen neten Holzschläge in beiden Körperschaften
Viele Korporationen führen keinen eigenen zusammen mit seiner Equipe aus.
Forstbetrieb (mehr), unterhalten daher Beide Korporationen, die von der Lage
wenig Infrastruktur und schon gar kein her unterschiedlicher nicht sein könnten,
festangestelltes Personal. Das macht sie mit schreiben Jahr für Jahr schwarze Zahlen.
wenig Fixkosten sehr flexibel. Doch sind die sinkenden Holzpreise und
Werner Meier wohnt in Tolhusen, Ge- die steigenden Ansprüche der Öffentlichkeit
meinde Elsau. Er hat den Landwirtschafts- an die Waldungen der Wohnumgebung eine
betrieb seinem Sohn weitergegeben, der
nebst Landwirt auch gelernter Forstwart
ist. Als Präsident amtet er seit 1995 in der Was sind Privatwaldkorporationen?
Hubgenossenschaft Schwamendingen, einer Privatwaldbesitzer haben sich zu einer
öffentlich-rechtlichen Körperschaft, mit Einheit mit aufgelösten Eigengrenzen zu-
etwa 110 ha. Zudem ist er Gründungsprä- sammengeschlossen. Das Eigentum wird
sident der Privatwaldkorporation Elsau über Anteilsscheine ausgedrückt und die
und Umgebung, die seit 1987 auf 43 ha Geschäfte werden durch einen gewählten
gewachsen ist. Werner Meier ist aber auch Vorstand besorgt.Waldleistungen abgelten? ZÜRCHER WALD 5/2018
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Herausforderung. Zunehmend sind diese Gefahren denkt niemand und das Verständ-
«Selbstverständlichkeiten» eine Bedrohung nis für die Waldbewirtschaftung ist völlig
der Farbe Schwarz im Finanzergebnis und abhandengekommen. Das bedeutet, dass
darum die Abgeltung gemeinwirtschaft- Fäll- und oft auch Rückearbeiten nur mit
licher Leistungen bald einmal Teil der zusätzlichem Personal auf der Strasse, das
Überlebensstrategie. Verkehrsdienst leistet, ausgeführt werden
können. In der Mittagszeit – die dauert an
Elsau: Druck noch nicht so gross schönen Tagen mit der nahen Uni von 11.30
Elsau ist eine Stadtrandgemeinde von Win- bis 14.00 Uhr – ist das Bäume-Fällen nicht
terthur. Die einstige Landgemeinde wurde mehr verantwortbar geworden. Wenn dann
Fäll- und oft durch Zuzüger urbanisiert. Der Druck auf noch ganze Spielgruppen mit ihren Leite-
auch Rückear- den Wald ist (noch) nicht so gross, Tendenz rinnen unter der Absperrblache hindurch
beiten können
steigend. Der Waldbesitz der Korporation kriechen, oder wie letzten Winter zwei
nur mit zusätz-
lichem Personal ist nicht zusammenhängend, die Fläche uniformierte Stadtpolizisten, dann stellen
auf der Strasse, eines Holzschlages daher überschaubar. sich die Nackenhaare der Holzereiequipe.
das Verkehrs- Die Absperrungen der Strassen während Die Summe der Waldnutzung durch Wald-
dienst leistet,
ausgeführt
Holzschlägen werden meist respektiert. Im besucher aller Interessensgruppen hat hier
werden. November und Dezember, wenn die Leute das Mass des für den Waldbesitzer und
Tannenäste suchen, sei die Gefahr von Waldbewirtschafter Zumutbaren schon
Waldbesuchern im Holzschlag am grössten, deutlich überschritten. «Alle profitieren
so der Präsident. Die Einschränkungen vom Wald, nur darf es nichts kosten!» lautet
durch Waldbesucher, welche zusätzlichen die Zusammenfassung von Werner Meier.
Aufwand verursachen, sind nicht so gross.
Das Verständnis für die Notwendigkeit der Das Problem «Haftpflichtrisiken»
Waldarbeiten ist (noch) vorhanden. bleibt ungelöst
Im Juni 2013 hat Nationalrat von Siebenthal
Schwamendingen: das zumutbare (Mitunterzeichner u.a. NR Max Binder, da-
Mass ist überschritten mals auch Präsident WVS) in einem Postulat
Ruedi Weilenmann
Ganz anders in Zürich! Der Schwamendin- den Bundesrat angefragt, «…wie Artikel
ger Wald ist Naherholungsgebiet für die 699 ZGB angepasst werden kann, damit die
über 30‘000 Einwohner des Zürcher Stadt- Haftpflichtrisiken der Waldeigentümer dem
kreises. Dazu stossen vor allem über Mittag heutigen Benutzungsverhalten der Bevölke-
viele Studenten der Universität Zürich und rung angepasst werden können. Vor allem
Werner Meier, Werktätige aus den Dienstleistungsbetrie- ist eine Ergänzung von Artikel 699 Absatz
Präsident ben. Zudem führen verschiedene Wald- 1 ZGB zu prüfen, damit das Betreten des
Privatwald- strassen durch den Korporationswald auch Waldes auf eigene Verantwortung erfolgt
korporation zum Zoo. Die Waldfläche ist fast zu einer und eine Haftung des Waldeigentümers für
Parzelle arrondiert, langgezogen, mit etwa waldtypische Gefahren ausgeschlossen ist.»
drei Kilometer Waldrand, der auch als Hun- Der Bundesrat wollte sich der Sache nicht
deklo dient. Die Dauerwaldbewirtschaftung annehmen, weil «…Aus Sicht des Bundes-
bedingt hier eine Holzschlagfläche von rates stehen daher Lösungen ausserhalb der
rund 20 Hektaren. Die Buche gehört zu Rechtsetzung im Vordergrund, z.B. durch
den Hauptbaumarten und verjüngt sich die Erarbeitung und Verbreitung von In-
auch dem entsprechend. Was vom Wald- formationen und Empfehlungen zuhanden
bild her prächtig anzusehen ist, bewirkt der Waldbesuchenden und Waldeigentümer,
eine schlechte Übersicht bei Waldarbeiten. damit es im Wald gar nicht erst zu Schaden-
Signalisationen sind für viel blosse Ein- fällen kommt.» Und hat die Ablehnung des
schränkung der persönlichen Freiheit. An Postulates empfohlen.ZÜRCHER WALD 5/2018 Waldleistungen abgelten?
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Dieses wurde in der Folge am 19. Juni 2015 deutsamkeit des Problems für die im Wald
abgeschrieben (unerledigt beerdigt), weil es Tätigen nicht begriffen. Ein offensichtliches
nicht innert zwei Jahren abschliessend im Problem wird wenig ernst genommen, ja es
Rat behandelt worden ist. wird nicht einmal im Nationalrat behandelt
Aus Sicht der Waldbesitzer und Waldbewirt- und unerledigt beerdigt!
schafter hat unsere Landesregierung die Be-
Wangen-Brüttisellen: Wichtig ist es zu steuern, dann
braucht es weniger Verbote
Gody Leserf, Privatwaldbesitzer und Präsident des Waldverbandes Wangen-Brüttisellen, im
Gespräch mit Nathalie Barengo
Du bist Privatwaldbesitzer und Prä- denn es versickert ziemlich schnell. Die
sident des Waldverbandes Wangen- Auswirkungen zeigen sich mit den Bor-
Brüttisellen. Kannst du etwas über kenkäfern, mit denen wir momentan zu
deinen Wald erzählen? kämpfen haben.
Auf Gebiet der Gemeinde Wangen-Brütti- Zu erwähnen ist vielleicht noch, dass sich
sellen gibt es rund 180 ha Wald. Von den bei uns der geografische Mittelpunkt vom
120 Waldeigentümern sind etwa 30 aktiv Kanton Zürich befindet!
und bewirtschaften den Wald. Der grösste
Teil gehört Einzelpersonen, z.T. aber auch Welche Waldfunktionen stehen im
Fabio Gass
Erbengemeinschaften. Etwa 38 ha besitzt Vordergrund?
die Holzkorporation, 6 ha hat die Gemeinde Gemäss Waldentwicklungsplan ist die
und wenige Hektaren gehören dem Kanton. Vorrangfunktion Holznutzung. Die Holz-
Ich selber bin Waldeigentümer von rund nutzung erfolgt unkompliziert. Diese un- Gody Leserf,
10 ha Wald. Alle Waldeigentümer gehören komplizierte Arbeitsweise kommt nicht Präsident des
zum Waldverband Wangen-Brüttisellen. von ungefähr. Ich würde sagen, dass wir ein Waldverbandes
Auch die Gemeinde und Holzkorporation erfolgreicher Waldverband mit engagierten
sind Mitglieder. Da eine frühere Zusam- Leuten sind. Wir sind ein «beweglicher
menlegung misslang, zeigt sich unser Wald Verband» und können rasch handeln. Der
mit den vielen Hosenträgerparzellen un- Vorstand organisiert Weiterbildungsreisen
verändert. Die kleinste Parzelle ist rund 1 und Exkursionen, damit die Eigentümer gut
m2 gross und baumlos. Die grösste Parzelle informiert sind und andere Waldbilder se-
beträgt etwa 2.5 ha. Da sich eine grosse hen. So bleiben wir stets auf einem aktuellen
Problematik wegen dem Strassennetz ab- Stand, was den Waldbau und die Holzerei
zeichnete, wurde der Waldverband Wangen- betrifft. Zudem stärken solche Aktivitäten
Brüttisellen gegründet. auch der Zusammenhalt des Verbandes.
Hauptbaumarten sind Buche und Fichte, Für die Holznutzung braucht es auch Stras-
wobei letztere mehrheitlich angepflanzt sen. Die Waldstrassen gehört zur Hälfte
wurde. Eingesprengt wachsen wenige der Gemeinde und zur anderen Hälfte den
Eschen, Eichen und Bergahorne. Unser Privatwaldeigentümern. Dank dem kleinen
Wald stockt zum grössten Teil auf Kies- Wegnetz ist der Unterhalt gut finanzierbar.
boden, was in diesem trockenen Sommer Von der Gemeinde erhalten wir einen Bei-
deutlich zu sehen war. Das Wasser ist das trag für den Unterhalt der Waldstrassen: So
Hauptproblem auf unseren Standorten, machen wir den laufenden Unterhalt selber.Waldleistungen abgelten? ZÜRCHER WALD 5/2018
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Zusätzlich zahlen die Verbandsmitglieder Wald ausserhalb des üblichen Masses
einen Mitgliederbeitrag ein. Mit diesem Teil nutzen möchte und kein Konzept vorlegt.
geht ein Teil für den Unterhalt weg und mit Das «ich will – ihr müsst» ist für mich kein
dem anderen Teil bezahlen wir den Kies für Argument, jeden Anlass dulden zu müssen.
die Wege. Es kommt immer auf die Art und Weise an,
Zurück zu den Vorrangfunktionen. Be- wie man auf die Waldeigentümer zugeht.
sondere Naturschutzfunktionen haben wir Wichtig scheint mir, dass die Zusammen-
keine im Wald. Aber die Erholung spielt arbeit mit allen Akteuren in der Gemeinde
eine grosse Rolle. gut läuft. Sie muss offen und transparent
sein. Jährlich erfolgt durch die Landwirt-
Welche Nutzergruppen besuchen schaftskommission eine Sitzung. Vertreten
deinen Wald? ist dabei je ein Gemeinderat, der Förster,
Wie erwähnt, suchen viele Erholungsu- die Präsidenten des Waldverbandes sowie
chende unseren Wald auf, wahrscheinlich der Holzkorporation, der Naturschutzbe-
unterscheiden sie sich nicht von jenen auftragte, ein Vertreter der Pferde-Umwelt,
anderer Naherholungsgebiete. Im grossen ein Jagdvertreter und der Chef Gemeinde-
Ganzen haben wir keine Probleme mit den Unterhalt. Lösungen werden gemeinsam
Waldbesuchern, Diskussionen gibt es aber gesucht und getragen.
immer wieder.
Die grösste Gruppe sind Fussgänger und Habt ihr auch eine Lösung für den Wichtig scheint
«Hündeler». Organisierte Hündeler tummel- Umgang mit Grossanlässen? mir, dass die
Zusammenar-
ten sich kreuz und quer durch die Bestände. In der Regel haben wir keine grossen An- beit mit allen
Dies führte zu Problemen und Diskussionen. lässe. Wir versuchen es so zu regeln, dass Akteuren in
Darum suchten wir zusammen eine Lö- Sportanlässe im Wald nur sporadisch zu der Gemeinde
sung. Ein Verbot schien uns unpassend, wir bewilligen sind. Ein Grund sind auch die gut läuft.
wollten lieber etwas anbieten. So haben wir Wildruhezonen. Ein grösserer Anlass ist
eine «Hundeparzelle» für spezielle Anlässe demnächst ein Bike-Event. Der Veranstal-
mit Hunden ausgeschieden. Damit stellen ter erhielt von der Gemeinde die Auflage,
wir Gruppen, die mit Hunden trainieren, sämtliche betroffenen Waldbesitzer selber
eine Waldparzelle (rund 8000 m2) zur Ver- anzufragen. Das zeigt meiner Meinung nach
fügung. Die Parzelle hat eine Feuerstelle die transparente Zusammenarbeit mit der
und liegt direkt neben einem Parkplatz. Via Gemeinde. Treten Fragen auf, dann stellen
Förster kann die Parzelle von Ortsansässigen wir sie dem Förster. Er ist unsere erste
reserviert und benützt werden. Ansprechperson. Auch da funktioniert die
Eine weitere Nutzergruppe, die uns regelmä- Zusammenarbeit einwandfrei.
ssig besucht, ist die Waldspielgruppe. Auf
einer privaten Waldparzelle durften sie sich Was sollte in Zukunft anders oder
einrichten. Neben einem Waldsofa spannen besser laufen?
die Lehrerinnen bei Schlechtwetter eine Für die Zukunft würde ich mir wünschen,
Blache auf. Sowohl bei der Hundeparzelle dass man den Wert der Natur und des
als auch bei der Waldspielgruppe wurde der Holzes mehr zu schätzen weiss und die
Förster informiert und hat der Sache zuge- Preise entsprechend angepasst werden.
stimmt. Auch viele Reiter und Biker treffen Wir sollten immer daran denken: Wir
wir im Wald an. brauchen den Wald, aber der Wald braucht
uns nicht…
Habt ihr noch weitere Probleme zu
lösen?
Ich ärgere mich, wenn jemand unserenWaldleistungen abgelten? ZÜRCHER WALD 5/2018
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Leistungsabgeltungen aus forstbetrieblicher Sicht
– Beispiel Forstbetrieb Elgg
Andreas Kron, Forstvorstand Gemeinde Elgg, und Christian Schaerer, Revierförster Elgg-Hagenbuch, im
Gespräch mit Urs Rutishauser
Welche Bedeutung haben Leistungsauf- der Kläranlage. Die Arbeiten werden gemäss
träge für den Forstbetrieb? den effektiv geleisteten Aufwendungen den
Klar formulierte Leistungsaufträge haben zuständigen Gemeinderessorts verrechnet.
für uns grosse Vorteile. Der Arbeitsaufwand Die Pflichtenhefte sind so ausgehandelt, dass
ist besser abschätzbar, die Pflichtenhefte für die zuständigen Mitarbeiter dahinterstehen
Mitarbeiter werden konkreter, und wir erhal- können.
ten eine Bestätigung, dass unsere Leistungen Eine zweite Kategorie bilden die vielen etwas
Wenn der gewünscht sind. Auch Nachfolgeregelungen kleineren wiederkehrenden Leistungen, die
Forstbetrieb in seitens Behörde oder Personal werden mit ebenfalls den zuständigen Gemeinderessorts
seinem Kernge-
klaren Aufträgen einfacher. verrechnet werden und im oder ausserhalb
schäft ein gutes
Betriebsergeb- Mit den Leistungsaufträgen können wir un- des Waldes stattfinden. Der Stundenaufwand
nis ausweisen sere Tätigkeiten konsequent jenen Ressorts kann von Jahr zu Jahr erheblich schwanken.
kann, haben zuweisen, welche von uns eine Dienstleistung Der Gewässerunterhalt, die Pflege kommu-
wir eine starke
Position.
erwarten. Damit schälen wir gleichzeitig aus naler Naturschutzgebiete, der Unterhalt von
allen Tätigkeiten heraus, was zu unserem Erholungseinrichtungen, die Bekämpfung
Kerngeschäft, der Waldbewirtschaftung, von Neophyten und des Feuerbrands oder
gehört. Wenn der Forstbetrieb in seinem der Häckseldienst sind etwa solche Aufträge.
Kerngeschäft ein gutes Betriebsergebnis aus- Sie müssen im Rahmen der Jahresbudgetie-
weisen kann, wird dies von der Behörde und rung bestimmt werden.
der interessierten Bevölkerung estimiert und Eine dritte Kategorie von Leistungen, die
wir haben eine starke Position. Dies spielt im Wald stattfinden aber nicht direkt mit
uns wiederum bessere Karten in die Hand, der Waldbewirtschaftung zusammenhän-
wenn wir Ziele und Wünsche zu Personal gen, muss der Forstbetrieb auf seine eigene
und Investitionen durchbringen wollen. Rechnung nehmen. So fallen z.B. Sicherheits-
kontrollen von Bächen und von Bäumen an
Welche Leistungen erbringt der Forst- frequentierten Stellen, Strassenräumungen
betrieb ausserhalb des Kerngeschäfts nach Schadenereignissen, der Waldhütten-
«Waldbewirtschaftung» und in welcher betrieb, Waldumgänge und andere Öffent-
Form sind sie geregelt? lichkeitsarbeit darunter. Die Aufwendungen
Unser Team mit fünf Mitarbeitern – alle werden unter den separaten Kostenstellen
mit forstlicher Ausbildung – und zwei Ler- verbucht und können so in der Betriebsab-
nenden arbeiten in verschiedenen Bereichen rechnung mindestens als Leistungen für die
Christian der Gemeinde, die auf unterschiedlichen Allgemeinheit nachgewiesen werden.
Schaerer, Vereinbarungen beruhen. Daneben treten wir auch als Anbieter von
Revierförster Die umfangreichsten Aufgaben in anderen Dienstleistungen für Dritte auf. Dies ist
Werken und Ressorts sind in Pflichtenheften ein weiteres wichtiges Standbein für den
geregelt. Dazu gehören die Betriebsleitung, Forstbetrieb. Wir erwirtschaften dabei einen
-wartung und Schnitzelbelieferung des Gewinn, der für das positive Betriebsergebnis
Wärmeverbundes, die Unterstützung des relevant ist. Dazu gehören Gartenholzerei,
Winterdienstes, die Unterhaltsarbeiten am Holzernte im Privatwald, Naturschutzauf-
Sportplatz und die Wochenendaushilfe in träge für den Kanton, u.a.ZÜRCHER WALD 5/2018 Waldleistungen abgelten?
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Sind damit heute alle Leistungen für Jetzt wird vom selben Ansatz ausgegangen,
die Allgemeinheit transparenten ausge- den wir bei Arbeiten für Dritte verrechnen
wiesen? (Staatswald-Ansätze Kanton Zürich), aller-
Nein, der Forstbetrieb Elgg erbringt noch dings mit einem Rabatt von 10%, sowohl für
verschiedene gemeinwirtschaftliche Leistun- Personal wie für Maschinenstunden.
gen «im Stillen». Der Waldstrassenunterhalt
ist ein Beispiel dafür. Heute wird der laufende Welches sind die wichtigen Führungs-
und periodische Unterhalt vollumfänglich aufgaben für die Zukunft?
dem Forstbetrieb angelastet. Dabei betreiben Eine Herausforderung besteht bei der Pri-
wir auf vielen Wegen klar einen Mehrauf- vatwaldbetreuung. Da haben wir in Elgg
wand, um die Erwartungen der Waldbesu- die Situation, dass der Forstbetrieb aus dem
cher zu erfüllen. Ressort Landwirtschaft einen Pauschal-
Auch der Mehraufwand, der bei der Wald- betrag erhält. Dieser liegt heute unter der
bewirtschaftung in Gewässerschutzzonen Empfehlung des Kantons – dort wird von 1.1
entsteht, ist heute nirgends ausgewiesen. Std. pro ha Privatwald ausgegangen – und
Wichtig ist uns weiterhin eine korrekte der effektive Aufwand übersteigt zunehmend
Kostenzuweisung. Beispielsweise strebt diese Pauschale. Die Öffentlichkeit sollte
der Forstbetrieb beim Unterhalt und der in diesen Bereich künftig mehr investieren, Andreas Kron,
Erneuerung von Erholungseinrichtungen denn nur mit Beratung und Überzeugungs- Forstvorstand
eine klarere Trennung der Kostenträger an; arbeit kann künftig sichergestellt werden,
Kosten für die Kneippanlage, Waldbrunnen, dass sich Privatwaldeigentümer für Wald-
Feuerstellen und Bänke sollten nicht dem baumassnahmen entscheiden – Eingriffe die
Forstbetrieb sondern dem Ressort «Freizeit für die langfristige Erfüllung der Waldfunk-
und Kultur» verbucht werden. tionen nötig sind. Und es gehört zur Kern-
aufgabe des Försters dafür zu sorgen, dass Die Öffent-
Wie entwickelt sich der «Leistungskata- der Qualitätsstandard bei der Ausführung lichkeit sollte
künftig mehr
log» weiter? erreicht wird. in die Privat-
Entscheidend ist, dass die konkreten Fragen Neben allen Bemühungen, die gewünschten waldberatung
laufend geklärt und passende Lösungen Leistungen möglichst gut zu erbringen, investieren.
gefunden werden. Hierbei erfüllt die NFLK müssen wir die Bevölkerung darüber auch
– Naturschutz, Forst- und Landwirtschafts- noch verstärkt informieren: Zeitungsartikel,
Kommission – eine zentrale Rolle. Das Führungen, Präsenz an Veranstaltungen.
fünfköpfige Gremium mit ortsansässigen Wichtig ist auch, das gesunde Augenmass zu
Fachleuten schafft mit fünf Sitzungen pro behalten. Wenn wir z.B. an die Förderung
Jahr die Grundlage für politisch akzeptierte der Biodiversität denken, kann wohl nicht
Lösungen und entsprechende Gemeinderats- jede letzte Massnahme im Wald betrieblich
beschlüsse. Ein solches Gremium gewährlei- kostendeckend sein, trotz der Möglichkeit
stet Kontinuität und Ausgewogenheit und kantonaler Beiträge, z.B. gewisse Waldrand-
arbeitet günstig. aufwertungen, Baumpflanzungen oder die
Mit der Forst-BAR haben wir zudem ein Erhaltung von Biotopbäumen. Es gehört
geeignetes Controlling-Instrument. Wir nut- auch zur betrieblichen Freiheit, unkompli-
zen es für eine geordnete und konsequente ziert etwas Sinnvolles zu machen.
Stundenerfassung. Es zeigt uns so, was ko- Bei allen betrieblichen Optimierungen ist es
stendeckend ist und was nicht. wichtig, dass der Wald nicht in den Hinter-
grund gerät, um einen höheren Betriebsge-
Welche Ansätze werden innerhalb der winn zu erwirtschaften.
Gemeinde verrechnet?
Früher galt ein gemeindeinterner Ansatz.Sie können auch lesen
