2019 2020 Zeit für Mee(h)r Innovation
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Zeit für Mee(h)r Innovation
Jahresbericht 2019
2020
Herausgeber Bundesamt für Seeschifffahrt und Hydrographie Hamburg und Rostock www.bsh.de Redaktion Dr. Jörg Beecken, Dr. Katja Broeg, Dr. Birgit Klein, Dr. Jens-Georg Fischer, Oliver Kaus, Dr. Liliane Rossbach, Dr. Stefan Schmolke, Jens Schröder-Fürstenberg, Dr. Andreas Weigelt V.i.S.d.P. Susanne Kehrhahn-Eyrich Leiterin Presse- und Öffentlichkeitsarbeit Satz und Druck BSH in Rostock Alle Rechte vorbehalten.
3
Vorwort
Nutzung und Schutz der Meere vereinbar
zu machen, ist eine Kernaufgabe des BSH
als zentraler maritimer Behörde in
Deutschland. Diese Vereinbarkeit war nie
zuvor so wichtig wie heute. Nicht nur hat
das Bewusstsein der Öffentlichkeit für die
Dringlichkeit von mehr Schutz von Klima,
Umwelt und Ozeanen in den letzten bei-
den Jahren exponentiell zugenommen.
Sondern es hat sich auch die Notwendig-
keit, die Meere zu nutzen, kaum jemals
deutlicher gezeigt. Die Aufrechterhaltung
einer funktionierenden, sicheren und
nachhaltigen weltweiten Handelsschiff-
fahrt hat sich in Zeiten von Corona als
essentiell für die Sicherstellung internatio-
naler Handelsströme erwiesen. Gleich
zeitig wurde auch deutlich, dass das
Erreichen der Klimaziele bis 2050 nicht
möglich sein wird, wenn die Meere nicht
auch zur Gewinnung alternativer Ener-
gien, derzeit insbesondere Wind, genutzt
werden können.
Anhebung des Deckels für die Gewinnung
Auch wenn im März 2020 SARS-CoV-2 zu von Offshore-Windenergie, Umsetzung
einem Lockdown des öffentlichen Lebens des Open-Data-Gesetzes, Ausbau der
führte, kam es keineswegs zu einem Lock- Messungen von Schiffsemissionen, Inbe-
down im BSH! Wir haben unsere Arbeits- triebnahme des neuen Vermessungs-,
weise im Rekordtempo umgestellt: Wracksuch- und Forschungsschiffes
Innerhalb von vier Wochen stellte unsere (VWFS) ATAIR, Unterwasserschall-Monito-
IT-Abteilung für rund 600 Kolleginnen und ring, ein Round Table zu Biofouling und
Kollegen die technischen Möglichkeiten die Entdeckung des Wracks eines vor
zum mobilen Arbeiten und damit zum 170 Jahre gesunkenen Schiffs – das sind
Homeoffice bereit. Die Infrastruktur lief nur ein paar der neuen Themen, die uns in
ebenso hervorragend wie die Wahrneh- den beiden letzten Jahren beschäftigten,
mung eines Großteils der BSH-Aufgaben die vielfach abteilungsübergreifend bear-
aus dem Homeoffice, mit Ausnahmen zum beitet wurden und die wir Ihnen in diesem
Beispiel bei den Schiffsbesatzungen oder Bericht vorstellen möchten.
den Beschäftigten im Labor.
Ich hoffe, die Lektüre inspiriert Sie, sich
Die Bilanz der Jahre 2019/2020 war unter weiterführende Informationen auf unserer
diesen Umständen beeindruckend, zumal, Homepage anzusehen.
wie Sie unserem Jahresbericht entnehmen
können, vom BSH eine Reihe neuer Auf-
gaben wahrgenommen wurde.
Dr. Karin Kammann-Klippstein
Präsidentin und Professorin
4 Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Das BSH und seine Abteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Kurz zusammengefasst – die Jahre 2019 und 2020 im BSH . . . . . . . . . . . 7
Die maritime Branche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Nationale Maritime Sicherheitsübung RACOON 2020 – #gemeinsam
#stark #global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Schiffsemissionsmessungen in der Luft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Biofouling: Mobile Lebensräume für invasive Arten und Problem für
den Klimaschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Eine zukünftige Botschafterin der Meere – das neue VWFS ATAIR . . . . 28
Entwicklungen im Bereich Nautische Hydrographie in den Jahren
2019/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Projekt ImoNav – Integration von hochaufgelösten marinen Geodaten in
Elektronische Navigationssysteme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
VWFS DENEB findet archäologisch wertvolles Wrack in der Kadetrinne . . . . 36
Deutscher und britischer hydrographischer Dienst kooperieren bei
Seekarten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Neue Aufgaben in der Offshore-Windenergie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Interdisziplinär forschen am Knotenpunkt von P olitik, Wirtschaft und
Wissenschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
BMVI-Expertennetzwerk – „Wissen, Können, Handeln“ . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
29. Meeresumwelt-Symposium widmete sich aktuellen Entwicklungen in
maritimer Forschung und Technik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Schallmonitoring-Projekt „JOMOPANS“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Ausbau des ARGO-Programms – „ARGO 2025“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Das BSH – Maritimer Dienstleister im Dienst für Schifffahrt und Meer . 49
Pressemitteilungen 2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Pressemitteilungen 2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Daten und Fakten 2019/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Das BSH und seine Abteilungen 5
Das BSH und seine Abteilungen
Meereskunde
Dr. Bernd Brügge
„Nordsee, Ostsee, Meer – Meereskunde! Wir forschen, überwachen,
analysieren, bewerten, geben Antworten zum Zustand der Meeresum-
welt und warnen vor Sturmfluten und bei Eisbedeckung. Dazu nutzen
wir Schiffe, automatische Dauermessstationen, autonome Messsysteme,
Labore, Satelliten, Ozeanmodelle und Datenbanken. Der ständige Aus-
tausch und die Zusammenarbeit mit anderen Arbeitsgruppen im In- und
Ausland belebt unsere Arbeit.“
Nautische Hydrographie
Thomas Dehling
„Die Hydrographie, also die Vermessung der Meere, die Suche nach
Wracks und die Herstellung von Seekarten ist Voraussetzung für den
Schutz und die (nachhaltige) Nutzung des Meeres. Unsere fünf eigenen
Schiffe bilden dafür eine hochmoderne und umweltfreundliche Vermes-
sungs- und Forschungsplattform.“
Ordnung des Meeres
Dr. Nico Nolte
„Klimaschutz und die erfolgreiche Umsetzung der Energiewende auf
dem Meer ist die große und herausfordernde Aufgabe der Abteilung
Ordnung des Meeres. Nachhaltige Planung ist dabei der Kompass:
Nutzung und Schutz des Meeres müssen in Einklang gebracht und
Konflikte zwischen verschiedenen Interessen gelöst werden. Das führt
häufig zu spannenden und lebhaften Diskussionen!“
6 Das BSH und seine Abteilungen
Schifffahrt
Jörg Kaufmann
„So facettenreich wie das BSH insgesamt bietet auch die Abteilung
Schifffahrt einen bunten Strauß unterschiedlichster Aufgaben, alle ver-
eint über dem gemeinsamen Nenner, Schifffahrt modern, sicher und
umweltfreundlich zu ermöglichen und umgesetzt von tollen und enga-
gierten Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern.“
Zentralabteilung
Rainer Fröhlich
Unterstützen ist unsere Aufgabe – in juristischen, haushalterischen und
personellen Fragen und Anforderungen, in der strategischen Entwick-
lung und durch die Aufrechterhaltung und Weiterentwicklung der
IT-Infrastruktur mit dem Herzstück unserer Arbeit, dem einzigen Rechen-
zentrum einer Bundesbehörde, das mit dem Blauen Engel für Energie-
effizienz ausgezeichnet wurde.
Kurz zusammengefasst – die Jahre 2019 und 2020 im BSH 7 Kurz zusammengefasst – die Jahre 2019 und 2020 im BSH 2019 und 2020 waren für das BSH spannende Jahre. Sie brachten unter anderem wesentliche In Umsetzung des Open-Data-Gesetzes Neuerungen im Bereich Offshore-Wind- stellte das BSH 2019 mehr als 350 Daten- energie. Neben der 2019 erfolgten Fort- sätze aus den Bereichen Seevermessung, schreibung des Flächenentwicklungs- Ozeanographie und Meereschemie mit plans als zentralem Planungsinstrument einem Datenvolumen von über zwei Tera- für die Nutzung der Windenergie auf See byte unter anderem über das GeoSeaPor- gab die vom BSH in Hamburg ausgerich- tal bereit. Durch Standardisierung des tete internationale Konferenz maritimer Gesamtprozesses und Automatisierung Raumplanerinnen und Raumplaner „Con- der Arbeitsabläufe legten unsere Fach- necting Seas“ den Startschuss für eine leute gleichzeitig eine Basis für den grenzüberschreitende Raumordnung in zukünftigen kontinuierlichen Veröffentli- Nord- und Ostsee. Das BSH definierte chungsprozess offener Daten, wie auch zudem den Untersuchungsrahmen für die Open-Data-Strategie des Bundesmi- die Voruntersuchung und Strategische nisteriums für Verkehr und digitale Infra- Umweltprüfung von Flächen, die der struktur (BMVI) ihn vorsieht. Flächenentwicklungsplan für die Offshore- Windenergie vorsieht. 2020 starteten die Der Ausbau des Schiffsabgasmessnetzes seit 2017 in der Zuständigkeit des BSH ging auch 2019 zügig voran. Es fanden liegenden Voruntersuchungen dieser erste Messungen mit einer mobilen Station Flächen. Im Laufe des Jahres übernahm auf einem Schiff der Bundespolizei statt. das BSH dann zusätzliche und zum Teil Auch im Rahmen dieser Messungen neue Aufgaben im Bereich der Offshore- bestätigten sich die Ergebnisse der seit Windenergie, die ihm durch Änderung des 2015 stattfindenden Messungen: 99 Pro- Gesetzes zur Entwicklung und Förderung zent der Schiffe fahren mit regelkonformen der Windenergie auf See (WindSeeGe- Treibstoff. setz), insbesondere durch die Anhebung des sogenannten Deckels auf 20 GW, Das Abkommen über die Zusammenarbeit zugewiesen wurden. Im Dezember 2020 bei der Bekämpfung der Verschmutzung erließ das BSH die erste Verordnung zur der Nordsee durch Öl (Agreement for Eignungsfeststellung von Flächen für die Cooperation in Dealing with Pollution of Gewinnung von Windenergie auf See. the North Sea by Oil – Bonn Agreement) Dr. Nico Nolte, Abteilungsleiter Ordnung der Meere, Schiffsabgasmessungen des BSH an der Elbe in Wedel diskutiert den Raumordnungsplan Nordsee
8 Kurz zusammengefasst – die Jahre 2019 und 2020 im BSH
unterstützt diese Entwicklung. 2019 Beeindruckende Bilanz 2020
beschlossen seine Mitgliedstaaten anläss-
lich dessen 50jährigen Bestehens eine Die Bilanz des Jahres 2020 war beeindru-
Erweiterung des Geltungsbereiches. Das ckend.
Bonn-Agreement wird zukünftig auch auf
Schiffsabgase angewandt. Damit werden Mit hohen Erwartungen starteten die
Luftemissionen gemäß Annex VI der inter- Probefahren unseres neuen Vermes-
nationalen MARPOL-Konvention und der sungs-, Wracksuch- und Forschungsschif-
EU-Schwefelrichtlinie im gesamten fes (VWFS) ATAIR in der Nordsee. Die
Anwendungsbereich des Agreements Prüfung des Fahrverhaltens des größten
erfasst. Mit der Aufnahme Spaniens wird Schiffes der BSH-Flotte und das Testen
der wichtigste Schifffahrtsweg zwischen der meereskundlichen und nautisch-hyd-
der Nordsee und dem Mittelmeer über rographischen Einrichtungen und Techno-
den Golf von Biskaya zukünftig durch ein logien standen ebenso auf der Agenda
gemeinsames, länderübergreifend koordi- der Fahrten wie der Nachweis, ob die
niertes System zur Vorsorge, Überwa- geräuscharme ATAIR wirklich so leise ist
chung und Schadensbekämpfung wie erwartet. Sie ist es. Der Übergang von
geschützt. Der Fokus soll nun, so die der „alten“ ATAIR auf die „neue“ ATAIR ist
Mitgliedsstaaten, auf die zunehmenden für die Besatzung ein Riesenschritt von
Belastungen der Meeresumwelt durch einem analogen zu einem digitalen Schiff.
Paraffin gerichtet werden. Die Internatio-
nale Seeschifffahrtsorganisation (Interna- Zunehmend digital wird auch die Überwa-
tional Maritime Organisation – IMO) berei- chung der Schiffsemissionen. In diesem
tet verschärfte Einleitvorschriften vor. Das Jahr startete auf Initiative des BSH ein
BSH arbeitet an Methoden, an Hand derer
zukünftig die Herkunft des Paraffins nach-
weisbar werden soll.
BSH und Corona
Im März 2020 führte dann das „Severe
Acute Respiratory Syndrome Corona
virus 2“ (SARS-CoV-2) zu einem Lock-
down des öffentlichen Lebens. Seitdem
schränkt es als Corona-Pandemie das
private und dienstliche Leben erheblich
ein.
Zu einem Lockdown im BSH kam es trotz-
dem nicht! Im März 2020 stellte das BSH
seine Arbeitsweise im Rekordtempo um:
Innerhalb von vier Wochen stellte unsere
IT-Abteilung für rund 600 Kolleginnen und
Kollegen die Möglichkeit zum mobilen
Arbeiten bereit.
Die Infrastruktur lief hervorragend und die
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter stellten
sich innerhalb kürzester Zeit auf die geän-
derten Umstände ein.
Kurz zusammengefasst – die Jahre 2019 und 2020 im BSH 9
internationaler Feldversuch mit diversen Bei einem weiteren unserer Projekte,
verfügbaren Messtechnologien. Wissen- ImoNav-Integration von hochaufgelösten
schaftlerinnen und Wissenschaftler aus marinen Geodaten in elektronische Navi-
Dänemark, Schweden, den Niederlanden gationssysteme, wurden umfangreiche
und Deutschland maßen an unserem Datenbestände des BSH mit Tiefendaten
Standort in Wedel mit unterschiedlichen und ozeanographischen Informationen
Technologien Luftemissionen von Schwe- der Schifffahrt verschnitten und in aufbe-
fel-, Stickoxid- und Partikeln derselben reiteter Form digital bereitgestellt. Für eine
Schiffe unter identischen Umgebungsbe- sichere Navigation ist die tatsächliche
dingungen. Zum Einsatz kamen dabei Wassertiefe, also die Verknüpfung hoch-
auch Drohnen, die für diese Messungen in aufgelöster Bathymetriedaten mit aktuel-
die Emissionen hineinfliegen. Nun steht len Wasserständen, von besonderer
die Harmonisierung und Standardisierung Bedeutung. Ziel ist ein dauerhafter innova-
der Daten an. tiver Navigationsdienst für stark befahrene
Seewasserstraßen wie Elbe und Weser.
Da immer deutlicher wird, wie stark auch
Schallemissionen die marine Fauna beein- Auf weitere wichtige Themen geht der
trächtigen, kooperierten wir auch in die- Jahresbericht ebenfalls ein: so zum Bei-
sem Bereich zunehmend mit Nordsee spiel auf den vom BSH initiierten Round
anrainerstaaten, so zum Beispiel beim Table mit Industrie, Wissenschaft, Verwal-
Aufbau eines Monitoringprogramms zum tung und Verbänden zu Biofouling, also
Messen und Überwachen von Hinter- den Bewuchs an Schiffsrümpfen, der zur
grundschall im Wasser. Einschleppung invasiver Arten führt, der in
der zweiten Runde 2020 digital stattfand.
Auch die schon lange für 2020 mit starker
Pressebeteiligung geplante übergreifende
Sicherheitsübung mit der Bundespolizei
konnte im Oktober tatsächlich noch unter
Einhaltung strenger Hygienevorschriften
und mit überwiegend digitaler Beteiligung
der Presse durchgeführt werden. Die
Besatzung des Vermessungs-, Wracksuch-
und Forschungsschiffes DENEB hat bei
einer der auch 2020 ohne Unterbrechung
weiter durchgeführten Vermessungs- und
Wracksuchfahrten ein besonderes Wrack
gefunden – den Schaufelraddampfer
FRIEDRICH FRANZ II, der vor über 170
Jahren gesunken war.
Und seit Oktober 2020 kooperieren wir mit
dem britischen hydrographischen Dienst
UKHO bei der Herstellung und dem Ver-
trieb von Seekarten im A0-Format.
Nun sehen wir in ein spannendes Jahr
2021, das für uns im BSH auch stark von
den Arbeiten im Rahmen der UN-Dekade
der Ozeanforschung für nachhaltige Ent-
wicklung geprägt sein wird.
Das neue Vermessungs-, Wracksuch- und
Forschungsschiff ATAIR legt zur ersten Reise ab
10 Die maritime Branche
Die maritime Branche
Nach Schätzungen setzt die deutsche maritime Branche, in der direkt oder indi-
rekt rund 40 0000 Arbeitsplätze verankert sind, jährlich rund 50 Milliarden Euro um.
Damit gilt sie als einer der wichtigsten Wirtschaftszweige der Bundesrepublik
Deutschland.
Die maritime Branche ist breit gefächert. Eine sehr gute Position im internationalen
Sie setzt sich aus Material-, Komponen- Markt nehmen die deutschen Werften im
ten- und Systemanbietern zusammen – Bau von Passagierschiffen ein. Rund 97
und den Werften als „Systemintegratoren“. Prozent der Aufträge der deutschen Werf-
Hinzu kommen Dienstleistungsunterneh- ten betrafen Kreuzfahrtschiffe, Yachten,
men. Eine moderne, im internationalen Fähren und RoRo-Schiffe. Die restlichen
Wettbewerb stark positionierte, vor allem drei Prozent betreffen den Bau von Spe-
auf Hochtechnologie spezialisierte Schiff- zialschiffen, wie zum Beispiel Offshore-
bau- und Schiffbauzulieferindustrie, inter- Erbauer-Schiffe, Forschungs- und Marine-
national führende Reedereien und ein schiffe.
großer Dienstleistungssektor bilden
zusammen das maritime Cluster Deutsch- Als besonders stark gilt die deutsche
lands. maritime Branche in der Herstellung
klima- und umweltfreundlicher Produkte
Die maritime Wirtschaft ist weitgehend und Technologien für die Schifffahrt –
mittelständisch geprägt und trägt – in Green Shipping –, die Einträge in die
vielen Bereichen als Technologieführerin Meeresumwelt und Emissionen reduzie-
– direkt und indirekt zur deutschen Wert- ren, Energie effizienter nutzen, Betriebs-
schöpfung bei. So liegt der Anteil der kosten senken und damit den wachsen-
mittelständischen Industrie an den den Anforderungen an Klimaschutz und
Gesamtumsätzen der maritimen Branche Luftreinhaltung gerecht werden.
bei rund 16,5 Milliarden Euro. Deutsche
Werften und maritime Maschinen- und Auch die maritime Zulieferindustrie ist
Anlagenbauer beschäftigen rund 81 000 vorrangig mittelständisch geprägt. In der
Menschen in Deutschland. deutschen Schiffbauzulieferbranche und
der Offshore-Zulieferindustrie erwirtschaf-
Heute liegt der Anteil des deutschen ten rund 400 Unternehmen mit rund
Schiffsbaus am Weltmarkt – betrachtet 63 500 Beschäftigten einen Gesamtum-
nach dem Wert der Auftragseingänge – satz von rund 11 Milliarden Euro. Bayern
bei rund 20 Prozent. Das entspricht mehr und Baden-Württemberg erwirtschaften
als 50 Prozent des Anteils des europäi- jeweils 21 Prozent des Umsatzes, Schles-
schen Schiffsbaus. wig-Holstein und Nordrhein-Westfalen
jeweils rund 11 Prozent, Hamburg rund
10 Prozent des Umsatzes.
Deutsche Werften
sind auf den Bau
von Spezialschif-
fen spezialisiertDie maritime Branche 11
Die Situation der Schifffahrt
Die Schifffahrt ist ein Kernbereich der
maritimen Branche wie auch der Weltwirt-
schaft insgesamt. Rund 90 Prozent des
Welthandels erfolgt auf dem Seeweg.
Rund ein Drittel der weltweiten Schiffsbe-
wegungen haben als Abfahrts- und Ziel-
hafen einen europäischen Hafen. Nord-
und Ostsee gehören zu den häufigsten
und am dichtesten befahrenen Meeren
der Welt. Auch Deutschland mit seinen
rund 20 wichtigen Seehäfen ist ein bedeu-
tender maritimer Standort. Die wirtschaft-
liche Entwicklung der Bundesrepublik
Deutschland als große Exportnation ist in
wesentlichem Maße von dem Zugang zu Rund 90 Prozent
den Weltmeeren und von der Bewegungs- Am 31. Dezember 2020 befanden sich des Welthandels
erfolgt über den
freiheit auf der hohen See abhängig. Rund 1844 Handelsschiffe im Eigentum deut- Seeweg
jeder zweite Arbeitsplatz in der deutschen scher Reedereien. Das entspricht einem
Wirtschaft hängt vom Export ab. Der Marktanteil von knapp fünf Prozent an der
Warenexport macht rund 40 Prozent des Welthandelsflotte. Damit stellt Deutsch-
Bruttoinlandsproduktes aus. Rund 60 Pro- land die fünftgrößte Flotte der Welt. Die
zent der Warenexporte und der überwie- Kapazität der deutschen Containerschiffs-
gende Anteil der Rohstoffimporte erfolgen flotte für Standardcontainer entspricht
über den See- und Wasserweg. 16,4 Prozent der weltweiten Kapazität.
Damit ist sie die größte Containerschiffs-
flotte der Welt.
Deutsche Reedereien beschäftigen rund
480 000 Menschen. Von ihnen arbeiten
86 000 direkt in Deutschland. Mit über
30 Milliarden Euro tragen die Reedereien
zur gesamtwirtschaftlichen Wertschöp-
fung bei. Sie zahlen 1,2 Milliarden Euro
an Steuern und Sozialleistungen.
Etwa 84 Prozent der deutschen Handels-
flotte fahren unter ausländischen Flaggen.
46 Prozent führen Flaggen der Bundesre-
publik oder anderer EU-Staaten. Insge-
samt führen 290 Schiffe die deutsche
Flagge.
2016 hat die Bundesregierung gemein-
sam mit den Bundesländern ein Gesamt-
paket zur Stärkung der Wettbewerbsfähig-
keit der Deutschen Flagge geschnürt, um
damit eine qualitativ hochwertige Ausbil-
dung und Beschäftigung am Schifffahrts-
290 Schiffe führen
die deutsche Flagge12 Die maritime Branche
standort Deutschland zu erhalten und Gesamtpaket der Bundesregie-
maritimes Know-how in Deutschland zu rung zur Steigerung der Attrakti-
sichern. Das Paket beinhaltet für seefah- vität der deutschen Flagge auf
rendes Personal 100 Prozent Lohnsteuer- dem Prüfstand
Einbehalt, eine passgenaue Erstattung
der Arbeitgeberanteile zur gesetzlichen Die Bundesregierung hat das Gesamtpa-
Sozialversicherung und eine Anpassung ket evaluiert, um eine Grundlage für die
der Nationalitätenvorgaben in der Schiffs- Entscheidung über eine Fortsetzung der
besetzungsverordnung. Neben diesem Regelungen zu schaffen, die ansonsten
Paket werden Ausbildungszuschüsse für Ende 2020 beziehungsweise Mitte 2021
Schiffsmechanikerinnen und Schiffsme- ausgelaufen wären.
chaniker (32 000 Euro), Nautische und
Technische Offiziersassistentinnen und Die passgenaue Erstattung der Arbeitge-
Offiziersassistenten (16 000 Euro bzw. beranteile zur Sozialversicherung – Auf-
21 000 Euro) gezahlt. gabe des BSH im Rahmen des Gesamt-
pakets – bewirkt zusammen mit den
Darüber hinaus hat die Bundesregierung anderen Bausteinen eine Reduzierung der
weitere Maßnahmen zur Steigerung der Personalkosten, die mit der Führung der
Attraktivität der deutschen Flagge ergrif- deutschen Flagge verbunden sind. In
fen. Dazu gehört die Abschaffung der Bezug auf die politischen Ziele wurde die
Visa-Pflicht für Nicht-EU-Seeleute für ihre Effektivität der Maßnahmen als gut bewer-
Tätigkeit an Bord von deutschflaggigen tet. Jedenfalls muss angenommen wer-
Schiffen, die Angleichung der deutschen den, dass ohne die Maßnahmen die Zahl
Arbeits- und Ruhezeitvorgaben auf See- der unter deutscher Flagge fahrenden
schiffen an die internationalen Standards, Schiffe stark und in kurzer Zeit zurückge-
der Wegfall doppelter Kontrollen im hen würde.
Arbeitsschutzbereich, das Bereitstellen
Deutsche zahlreicher Serviceangebote auf Die Vorgaben der Lohnnebenkosten-För-
Flagge www.deutsche-flagge.de, die Einführung derrichtlinie des BMVI setzt ebenfalls das
einer maritimen 24/7-Hotline der deut- BSH um. Die Förderung erfolgt zurzeit im
schen Flaggenstaatverwaltung sowie die Rahmen des deutschen Zuwendungs-
komplette Umstellung von Papier-Schiffs- rechts. Hieraus ergibt sich das zwingende
zeugnissen auf digitale, sogenannte Erfordernis des zweistufigen Verfahrens
E-Zeugnisse. mit Beantragung der Förderung im Prog-
nosemodell und anschließender Abrech-
Auch wenn die Anzahl der Schiffe der nung im Verwendungsnachweisverfahren.
deutschen Handelsflotte und der Schiffe Dieses aktuelle Verfahren zur Beantra-
unter deutscher Flagge rückläufig ist, ist gung der Lohnnebenkostenförderung wird
seit Einführung des Gesamtpakets 2016 wegen seiner Komplexität kritisch bewer-
ein Trend zur Stabilisierung der Zahl der tet. Eine wesentliche Vereinfachung
Schiffe unter deutscher Flagge zu erken- könnte ein Systemwechsel zu einer Nicht-
nen. Im Vergleich zum Jahr 2016 ist der erhebung oder Befreiung von Sozialver-
Anteil der deutschen Flagge an Schiffen, sicherungsabgaben für Seeleute sein. Die
die in deutschen Seeschiffsregistern abschließende Bewertung der Evaluierung
registriert sind, bis 2020 gestiegen, durch die Bundesregierung und damit
obwohl die Gesamtzahl an Schiffen unter auch die Entscheidung über die zukünf-
deutscher Flagge gesunken ist. Der tige Ausgestaltung der LNK-Förderung
Anteil von Schiffen unter deutscher Flagge steht jedoch noch aus.
der deutschen Handelsschiffe ist von
12,5 Prozent Ende 2016 auf 15,7 Prozent
Ende 2020 gestiegen. Der Bestand an
ausgeflaggten Schiffen ist deutlich stärker
zurückgegangen.Die maritime Branche 13
Corona-Pandemie und maritime Strategisches Thema Klima- und
Wirtschaft Umweltschutz
Seit Beginn des Jahres 2020 hält das Klimaschutz- und Umweltauflagen stehen
„Severe Acute Respiratory Syndrome trotz der Corona-Pandemie auf der strate-
Coronavirus 2“ (SARS-CoV-2) die Welt in gischen Agenda der Reedereien. 82 Pro-
Atem. Im März 2020 stufte die Weltge- zent sehen als ihre wichtigste Aufgabe die
sundheitsorganisation die Verbreitung des Umrüstung der Schiffe an, um die Aufla-
Virus als Pandemie ein. Weltweit kam es gen zum Schutz der Umwelt und des
zu einem Lockdown, Mitte März auch in Klimas zu erfüllen. Dazu beitragen könn-
Deutschland, verbunden auch mit der ten auch im Zuge der Pandemie zur Ver-
Schließung zahlreicher Grenzen. fügung gestellte Finanzmittel, die an eine
Verwendung zur Förderung der Nachhal-
Dennoch konnten 51 Prozent der Reede- tigkeit geknüpft waren.
reien ihre Ladung pünktlich löschen. Die
Seeschifffahrt trug in großem Umfang zur Bereits im April 2018 hat die Internationale
Aufrechterhaltung des Welthandels und Seeschifffahrtsorganisation (International
zur Grundversorgung der Bevölkerung Maritime Organization – IMO) mit dem
bei. Nur 14 Prozent der Reedereien muss- Beschluss ihres Meeresumweltausschus-
ten einzelne Schiffe unter Quarantäne ses für einen Emissionsminderungspfad
stellen. Insgesamt hat sich jedoch der bis zum Jahr 2050 eine wichtige Weichen-
Schiffsverkehr um 40 Prozent reduziert. stellung getroffen. Die Minderung der
Treibhausgas-Emissionen um mindestens
In den letzten Monaten des Jahres 2020 50 Prozent bis 2050 im Verhältnis zu 2008
hat sich der Markt für Reedereien gut sowie das Anstreben einer vollständigen
entwickelt. Die Frachtraten sind erheblich Dekarbonisierung stehen im Einklang mit
gestiegen. Die Schiffe sind ausgelastet den Pariser Klimazielen.
und am Markt herrscht ein Mangel an
Leercontainern. 13 Prozent der Reede- Ergänzend zur IMO-Strategie hat die Inter-
reien werden dennoch Bauaufträge ver- nationale Schifffahrts-Kammer (Internatio-
schieben. 60 Prozent der Reedereien nal Chamber of Shipping – ICS) einen
gehen davon aus, dass die wirtschaftli- Fonds zur Entwicklung nachhaltiger
chen Folgen der Corona-Pandemie zu Schiffsantriebe vorgeschlagen. In den
weiteren Unternehmenszusammenschlüs- nächsten zehn Jahren sollen durch
sen führen werden. Abgabe auf verbrauchten Treibstoff fünf
Milliarden Dollar in diesen Fonds investiert
werden. Die damit finanzierte Forschungs-
organisation „International Maritime
Research and Development Board“ soll an
alternativen Kraftstoffen wie Wasserstoff,
Ammoniak und synthetischem Schiffsdie-
sel sowie an Technologien wie der Brenn-
stoffzelle und Batterieantrieben forschen.
Der Verkehrshaushalt der Bundesrepublik
Deutschland stellt 1,5 Milliarden Euro für
die Schifffahrt zur Verfügung – unter ande-
rem für die Förderung von alternativen
Schiffsantrieben.
Die Schifffahrt sieht Nachhaltigkeit
als strategisches Thema an14 Die maritime Branche
Schwierige Situation der See- Am 14. April 2020 hatte die Europäische
leute Kommission Leitlinien zum Schutz der
Gesundheit, zur Rückkehr und zur Rege-
Über 1,2 Millionen Seeleute weltweit sor- lung der Reise von Seeleuten, Fahrgästen
gen dafür, dass der Schiffsverkehr läuft, und anderen Personen an Bord von Schif-
dass Güter, Medikamente und Nahrungs- fen veröffentlicht. Einige Länder wie zum
mittel geliefert werden können – kurzum: Beispiel Deutschland, Großbritannien,
dass die Wirtschaft funktioniert. In Zeiten Dänemark und Frankreich erlauben Crew-
von Corona kann der reguläre Besat- wechsel. Die IMO hat gemeinsam unter
zungswechsel für monatlich rund 100 000 anderem mit der ICS ein Protokoll für
Seeleute aufgrund von Reisebeschrän- einen sicheren Crewwechsel auf Basis der
kungen häufig nicht mehr stattfinden. Empfehlungen der Weltgesundheitsorga-
Rund 400 000 Seeleute sitzen auf Schiffen nisation entwickelt. Dennoch ist eine
fest. Entweder dürfen sie in den Hafen- Lösung für regelmäßige Crewwechsel
städten nicht an Land oder sie dürfen noch immer nicht in Sicht.
wegen der Gefahr einer Infektion nicht in
ihre Heimatländer einreisen. Auch die Aufgrund der Corona-Pandemie sind keine
Reduktion des internationalen Flugver- Besichtigungen an Bord, keine Lehrgänge
kehrs erschwert vielen Seeleuten die und keine Behördengänge für Zeugnisver-
Heimkehr. Manche Seeleute sind bereits längerungen möglich. Der Generalsekretär
weit über ein Jahr an Bord. Das birgt für der IMO, Kitak Lim, hatte alle Nationen
diese Menschen physische und psychi- aufgefordert, die Verfahren zum Beispiel
sche Gefahren und stellt dadurch auch im Rahmen von Zeugnisverlängerungen
eine Gefahr für die Sicherheit von Schiff, für Schiffe und Besatzungen so zu gestal-
Ladung und Umwelt dar. Die ausbleiben- ten, dass der Betrieb der Schiffe aufrecht-
den Crewwechsel haben umgekehrt auch erhalten werden kann. Deutschland, wie
für die Seeleute, die ihre Kolleginnen und auch viele andere Staaten, ist dieser Auf-
Kollegen auf den Schiffen nicht ablösen forderung nachgekommen und hat unbü-
können, schwere wirtschaftliche Folgen. rokratisch die Verlängerung von Befähi-
Das Einkommen entfällt. Insbesondere in gungs- und Schiffszeugnissen festgelegt.
ärmeren Ländern verlieren Familien damit Auch die Hafenstaatkontrollregime für
die Existenzgrundlage. Europa (Paris Memorandum of Understan-
ding – Paris MoU) akzeptieren die abge-
laufenen Dokumente bis auf Weiteres.
Wegen Corona
müssen viele
Seeleute an Bord
bleibenNationale Maritime Sicherheitsübung RACOON 2020 – #gemeinsam #stark #global 15
Nationale Maritime Sicherheitsübung RACOON
2020 – #gemeinsam #stark #global
Der Anschlag auf das World Trade Center im September 2001 zeigte erschreckend
deutlich und erschreckend überraschend, dass ein Staat durch Terrorismus ver-
wundbar ist. Der Anschlag löste eine neue Sicherheitsdoktrin aus. Die Weltge-
meinschaft entwickelte ein Gefahrenabwehrsystem, das sich darauf konzentriert,
die gesamte Berufsschifffahrt vor terroristischen Angriffen zu schützen. Für die
maritime Gefahrenabwehr ist in Deutschland das BSH verantwortlich.
2002, ein Jahr nach dem Anschlag, berief Stufen gestaffelt sind. Eine Analyse der
die internationale Seeschifffahrtsorganisa- Risiken von Schiff und Hafenanlage, eine
tion (International Maritime Organisation international gültige Zertifizierung des
– IMO) eine diplomatische Konferenz zu Sicherheitssystems sowie Maßnahmen
dem Thema „Schutz der Seeschifffahrt vor zur Ausbildung des beteiligten Personals
terroristischen Angriffen“ ein. Ein interna- einschließlich Übungen gehören zu weite-
tionales Regelwerk sollte die Schifffahrt ren wichtigen Regelungen. Die Zuständig-
zukünftig vorbeugend vor terroristischen keiten und Pflichten der verschiedenen
Anschlägen schützen. 2004 trat das Kapi- Beteiligten, darunter der Vertragsregierun-
tel XI-2 „Besondere Maßnahmen zur Ver- gen, Unternehmen, Schiffskapitäninnen
besserung der Gefahrenabwehr in der und Schiffskapitäne und Hafenanlagen
Schifffahrt“ des Übereinkommens zum sind klar definiert.
Schutz des menschlichen Lebens auf See
(International Convention for the Safety of 2004 setzte die EU die Vorgabe mit der
Life at Sea – SOLAS) in Kraft. SOLAS ist Verordnung Nr. 725/2004 um. Die europäi-
ein internationaler Schiffsicherheitsvertrag, schen Regelungen gehen in einigen
kein Regelwerk für die Häfen. Unter die- Bereichen über die Vorgabe der IMO
sem Aspekt ist die Einbeziehung der hinaus. Um die Sicherheit in der Seeschiff-
Hafenanlagen, die die Schnittstelle zwi- fahrt zu erhöhen und unterschiedliche
schen Schiff und Land bilden, in Kapitel Auslegungen der europäischen Mitglied-
XI-2 von SOLAS ein bemerkenswerter staaten zu verhindern, schreibt die EU
Schritt. Die IMO erarbeitete darüber hin- unter anderem Regelungen, die die IMO
aus umfangreiche Sicherheitsmaßnahmen, lediglich empfiehlt, verbindlich vor. Eine
die im „Internationalen Code für die nationale Behörde soll für die Gefahrenab-
Gefahrenabwehr auf Schiffen und in wehr auf Schiffen und in Hafenanlagen
Hafenanlagen (ISPS-Code)“ zusammen- verantwortlich sein. Noch im gleichen
gefasst sind. Beide Regelungen sind für Jahr, 2004, erhielt das BSH, zuständig für
die Errichtung eines globalen Systems für Schifffahrtsfragen des ISPS-Codes, die
die Gefahrenabwehr im Seeverkehr unver- Aufgabe der Gefahrenabwehr. Das BSH
zichtbar. ist unter anderem für die Prüfung der
Gefahrenabwehrpläne an Bord der
Die Regelungen definieren Maßnahmen Schiffe, die Ausstellung des Internationa-
zum Schutz gegen Angriffe auf Schiffe len Schiffssicherheitszertifikat (ISSC) und
und auf Hafenanlagen. Dazu gehören zum die Durchführung von Übungen zur
Beispiel Kontrollen beim Zugang, Ver- Abwehr einer maritimen Gefahrenlage
schluss von sensiblen Bereichen und ein zuständig. Die Zuständigkeit für die
Gefahrenalarmsystem. Weiter sehen sie Hafenanlagen in Deutschland liegt hin-
ein Paket aktiver und passiver Maßnah- gegen bei den Bundesländern.
men zur Gefahrenabwehr vor, die in drei16 Nationale Maritime Sicherheitsübung RACOON 2020 – #gemeinsam #stark #global
Verwaltungsvereinbarung regelt ISPS-Code. Gemeinsam mit der Bundes-
Zusammenarbeit polizei entwickelt das BSH wechselnde
Bedrohungsszenarien, stellt in Zusam-
Rechtliche Grundlage für die Übungen ist menarbeit mit einer Reederei ein Schiff
§ 11 Absatz 3 Satz 1 der Verordnung zur bereit und koordiniert die Übungen. Trai-
Eigensicherung von Seeschiffen zur niert und optimiert werden insbesondere
Abwehr äußerer Gefahren (SeeEigen- die Schnittstellen, die durch die Wahrneh-
sichV). Ein zentraler Baustein für die mung der zugewiesenen gesetzlichen
Bewältigung einer maritimen Gefahren- Zuständigkeiten durch die Behörden
lage ist die enge Abstimmung zwischen entstehen. Dazu zählen Kommunikations-
der Besatzung eines angegriffenen Schif- wege, aber auch das Ineinandergreifen
fes und den Sicherheitsbehörden des unterschiedlicher Strukturen und Ablauf-
Bundes und der Bundesländer. Aus die- prozesse.
sem Grund schlossen das BSH und die
Bundespolizei eine Verwaltungsvereinba- Die Bundespolizei überprüft im Rahmen
rung, die die Zusammenarbeit im Bereich dieser Übungen insbesondere ihre Ein-
der Gefahrenabwehr auf See regelt. Sie satzkonzepte. Sie fördert die Handlungs-
bildet die Grundlage für eine dauerhafte sicherheit bei deren Umsetzung und
Kooperation mit praktischen Übungen zur bereitet mögliche bundesländerübergrei-
maritimen Gefahrenabwehr. Seit 2016 fende Antiterroreinsätze vor. Mit solchen
finden regelmäßig gemeinsame Nationale Übungen gewinnen die beteiligten Ein-
Maritime Sicherheitsübungen mit wech- satzkräfte, in der Regel die GSG 9 als
selnden Bedrohungsszenarien statt. Diese Spezialeinheit der Bundespolizei, aber
behördenübergreifenden Übungen dienen auch die Spezialeinsatzkräfte der Bundes-
der Erhöhung der Krisen- und Reaktions- länder, der Flugdienst der Bundespolizei
fähigkeit zur gemeinsamen und professio- sowie die Bundespolizei See, immer mehr
nellen Bewältigung maritimer Sonderla- Erfahrungen in der Bewältigung maritimer
gen. Gefahrenlagen und bauen ihre maritimen
Fähigkeiten gezielt aus. Die gemeinsame
Ein wesentliches Ziel der Nationalen Mari- Beobachtung und Analyse der Übung
timen Sicherheitsübungen ist die regelmä- durch BSH, Bundespolizei und Einsatz-
Fast-Roping wird das ßige Überprüfung der Systeme zur Gefah- kräfte der Bundesländer sind dafür wich-
Abseilen von einem renabwehr in der Seeschifffahrt nach dem tige Grundlagen.
Hubschrauber genanntNationale Maritime Sicherheitsübung RACOON 2020 – #gemeinsam #stark #global 17
Dreitägige Nationale Maritime
Sicherheitsübung
2020 wurde die Nationale Maritime Sicher-
heitsübung erstmals statt an einem Tag
über drei Tage durchgeführt. Als weiteres
Novum klärte eine intensive Informations-
kampagne in Presse und sozialen Medien
die Öffentlichkeit über diese Übungen auf.
Vom 19. bis zum 21. Oktober 2020 übten
Bundespolizei und BSH in der Lübecker
Bucht den Einsatz in einer maritimen
Gefahrenlage. Das RoPax-Fährschiff NILS
HOLGERSSON wurde für die Übung ein-
gesetzt. Der Fährsektor gilt als besonders
empfindlich. Fähren liegen oftmals nur
kurz im Hafen und bewältigen einen
umfangreichen Ladungsumschlag in
kurzer Zeit. Die Transporte von Personen,
Fahrzeugen und Gütern stellen eine Ein Bundespolizst
sicherheitstechnische Herausforderung Das Szenario 2020 übt den Einsatz
an Bord
für die Besatzungen der Schiffe und das
Personal in den Hafenanlagen dar. Die Die NILS HOLGERSSON – 191 Meter lang,
geographische Lage der Lübecker Bucht 30 Meter breit, Platz für rund 740 Passa-
machte sie zu einem geeigneten Übungs- giere, Konferenzräume, Lounge, Kino,
gebiet. Darüber hinaus führte der gewählte Spielkasino und Einkaufsmöglichkeiten
Einsatzort nicht zu Behinderungen des sowie rund 2600 Lademeter für Fahrzeuge
Seeverkehrs. – ist unterwegs von Travemünde nach
Trelleborg. Terroristen haben das Schiff
Im Einsatz waren die GSG 9, die Bundes- gekapert. Der Kapitän schickt über das
polizei See sowie die Fliegerstaffel der Alarmsystem zur Gefahrenabwehr (Ship
Bundespolizei. Geübt und optimiert wur- Secuity Alert System – SSAS) einen ver-
den an Bord bewährte Verfahren zur deckten Alarm an die Zentrale Kontakt-
Lösung einer terroristischen Bedrohungs- stelle (Point of Contact – PoC), dass die
lage. Die Einsatzkräfte erprobten aber Sicherheit der NILS HOLGERSSON
auch neue Methoden des Zugriffs. Nach bedroht oder beeinträchtigt ist. Die zustän-
jeder Übungseinheit analysierten die dige Stelle für Notrufe für Schiffe unter
Teams den Ablauf. Verbesserungen wur- deutscher Flagge oder in deutschen
den im nächsten Übungsdurchlauf umge- Gewässern informiert die Sicherheitskräfte
setzt. der Bundespolizei. Sie gehören zur GSG 9.
Die RoPax-Fähre
Nils Holgersson
war als ziviles
Schiff für die
Übung im Einsatz18 Nationale Maritime Sicherheitsübung RACOON 2020 – #gemeinsam #stark #global
Ihre Aufgabe ist die Befreiung der Besat- Diese Informationen sind unverzichtbar für
zung, der Passagiere und des Schiffes. die unerkannte Annäherung der Polizei.
Die Annäherung sowie entschlossenes
Neben drei Helikoptern der Fliegerstaffel Vorgehen und die Überraschung der
aus Fuhlendorf waren an der Übung die Terroristen sind der Schlüssel zur Bewälti-
Bundespolizeischiffe BAMBERG und BAD gung solcher sogenannten polizeilichen
BRAMSTEDT im Einsatz. Die BAMBERG Sonderlagen. Das gilt unabhängig davon,
ist eines der Polizeischiffe des neuen ob ein terroristischer Angriff an Bord eines
Typs P-86. Sie ist 86 Meter lang, hat eine Flugzeuges oder – wie in diesem Übungs-
19-köpfige Besatzung und läuft dank ihres szenario – auf einer Fähre erfolgt. Die
dieselelektrischen Antriebs 21 Knoten. Sie Spezialeinheit kann auf unterschiedlichen
hat ein Landedeck für den größten Hub- Wegen an Bord kommen: Eine Möglichkeit
schrauber der Bundespolizei SUPER ist, wie in der Übung, das Fast-Roping,
PUMA. Der Helikopter ist 16 Meter lang, also das ungesicherte Herabgleiten an
kann bis zu 21 Personen transportieren, einem Seil aus dem Polizeihubschrauber.
erreicht eine Höchstgeschwindigkeit von Denkbar ist auch ein Zugriff aus einem
310 km/h und hat eine Reichweite von der hochmotorisierten Einsatzboote.
870 Kilometern. Das Schiff ist mit der
hochmodernen Navigations- und Sensor- Die Zusammenarbeit bewährt sich: Die
technik ausgestattet, die Behördenfahr- Prozesse an Bord griffen reibungslos
zeuge heute zur Wahrnehmung ihrer ineinander, die Kommunikation zwischen
polizeilichen Aufgaben benötigen. Das allen beteiligten Einheiten einschließlich
neue Polizeischiff ermöglicht erstmals der Schiffsbesatzung funktionierte. Diese
eine Operation allein von See aus. Übungen gemeinsam mit den Einsatzkräf-
ten der Polizei ermöglichen der Reederei,
die eigenen Gefahrenabwehrmaßnahmen
Schnelles klares Briefing der für die Schiffe mit Hilfe von polizeilicher
Sicherheitskräfte ist unverzicht- Expertise zu verbessern. Die Schiffsfüh-
bar rung kann damit selbst sicherer handeln,
bis die Polizeikräfte eintreffen.
Die Gefahrenabwehr auf See stellt die
maritimen Einheiten vor besondere Her-
ausforderungen. Der Blick von einem
Schiff auf die umliegenden Gewässer ist
frei. Damit sind die Anforderungen an eine
unentdeckte Annäherung deutlich höher
als an Land. Schlechtwetterlagen mit
Sturm, starken Wellen und gefährlichen
Strömungen können Annäherung und
Entern des Schiffes erheblich erschweren.
Hinzu kommt: Jedes Schiff ist baulich
anders.
Soweit die Situation es zulässt, schildern
Besatzungsmitglieder den Spezialkräften
die Lage, kommunizieren die Besonder-
heiten, die ihnen aufgefallen sind. Dazu
zählen zum Beispiel die Anzahl der Terro-
risten sowie deren Aufenthaltsort und
Bewaffnung.
Einsatzkräfte sondieren
die Lage an Bord des
zivilen SchiffesSchiffsemissionsmessungen in der Luft 19
Schiffsemissionsmessungen in der Luft
Seit 2014 misst das BSH den Anteil von Schwefel in Schiffsemissionen. Begonnen
hat die zentrale maritime Behörde mit einer einzelnen, mit der Universität Bremen,
entwickelten Messstation. Ende 2020 besteht das Messnetz aus drei festen und
einer mobilen Station sowie der neuen Messstation auf der ATAIR und diese wird
kontinuierlich ausgebaut und weiterentwickelt.
Rund 55 000 Schiffe sind auf den Welt- Datenerhebungen lässt sich der Zustand
meeren unterwegs. Zu den verkehrs- der Meere umfassend erkennen und
reichsten Gebieten zählen Nord- und verstehen. Das ist eine Kernvorausset-
Ostsee. So passieren beispielsweise zung, um auf einen guten Umweltzustand
den Nord-Ostsee-Kanal, die weltweit am der Meere hinzuwirken.
stärksten befahrene künstliche Wasser-
straße, jährlich rund 30 000 Schiffe. Im Seit dem 1. Januar 2020 liegt weltweit die
Großen Belt in der Ostsee wird für 2030 zulässige Höchstgrenze für den Anteil
der Transit von rund 80 000 Schiffen im von Schwefel in Schiffskraftstoffen bei
Jahr erwartet. 0,50 Prozent. Für Nord- und Ostsee als
Schwefelemissionsüberwachungsgebiet
Um Gefahren, die unter anderem auch (Sulphur Emission Control Area – SECA)
von Schiffen für die Meeresumwelt und die gilt bereits seit 1. Januar 2015 der Grenz-
Küsten ausgehen, zu analysieren und zu wert von 0,10 Prozent. SECAs sind Son-
überwachen, verfolgt das BSH seit Jahren derzonen der Schifffahrt mit besonders
eine Monitoringstrategie, die satelliten-, niedrigen Schwefelgrenzwerten, die von
schiffs- und stationsgestützte Beobach- der IMO festgelegt wurden. Mit der Verrin-
tungen zusammenführt. Dazu gehören gerung der Schwefelkonzentration in der
unter anderem die Daten aus dem euro- Atmosphäre soll neben dem Schutz der
päischen Erdbeobachtungssystem Küstenanwohner vor allem auch die wei-
COPERNICUS, aus dem BSH-Messnetz tere Versauerung der Meere gestoppt
automatisch registrierender Stationen in werden. Seit dem 1. Januar 2021 sind
der Deutschen Bucht und der westlichen Nord- und Ostsee auch Stickoxidemis-
Ostsee, MARNET sowie die Daten aus sionskontrollgebiete (Nitrous Oxide Emis-
den Monitoringfahrten der BSH Vermes- sion Control Area – NECA), ebenfalls
sungs-, Wracksuch- und Forschungs- festgelegt von der IMO.
schiffe in Nord- und Ostsee. Mit diesen
Eine Drohne fliegt
für Messungen in
die Schiffsemis-
sionen hinein20 Schiffsemissionsmessungen in der Luft
Überwachung von Einträgen aus Bereits 2014 hat das BSH in Zusammen-
der Luft gewinnt an Bedeutung arbeit mit der Universität Bremen im
Rahmen des vom BSH finanzierten
Neben den Einträgen von belastenden Forschungsprojektes MeSMarT
Stoffen von der Landseite geraten zuneh- (www.mesmart.de) in Wedel an der Elbe
mend auch Einträge aus der Luft in die eine Messstation aufgebaut, die den
Meere in den Fokus der Untersuchungen. Anteil von Schwefel in der Abgasfahne
Ein verhältnismäßig junger Untersu- von vorbeifahrenden Schiffen misst. Heute
chungsbereich sind die Auswirkungen verfügen wir über ein Messnetz aus bisher
von Schiffsabgasemissionen auf die drei ortsfesten Stationen. Neben Wedel
Meere, die über die Luft in das Meerwas- messen Messstationen, sogenannte
ser eindringen. Sniffer, in Bremerhaven und Kiel. Ein
weiterer Messplatz soll in Rostock entste-
Die internationale Staatengemeinschaft hat hen. Darüber hinaus richtete das BSH
auf diese Entwicklung reagiert. In den eine mobile, landbasierte Messstation ein,
letzten Jahren sanken sukzessive die die seit September 2020 in Wedel im
Grenzwerte für den Anteil von Schwefel in Probetrieb ist. Neben Schwefel erfassten
Schiffskraftstoffen. Im Oktober 2019 wurde die Stationen unter anderem auch Stick-
anlässlich des 50jährigen Bestehens des stoffoxide. Außerdem werden meteorologi-
Bonn Agreements auch die Zusammen- sche Daten ermittelt und mit IS-Empfän-
arbeit der Nordsee- und Nordostatlantikan- gern die Schiffsbewegungen vor den
rainerstaaten im Rahmen von MARPOL VI Stationen aufgezeichnet. Eine weitere
in das Übereinkommen aufgenommen. Station wird auf dem 2020 übernommenen
Mit dem Bonn Agreement haben sich die neuen VWFS ATAIR Schiffsabgase über
Anrainerstaaten zu einer Zusammenarbeit Nord- und Ostsee messen.
im Rahmen von Ölverschmutzungen und
nun auch Luftverschmutzungen verpflich- Die Daten werden erhoben und automa-
tet. Damit kooperieren die Vertragsstaaten tisch analysiert. Bei unzulässigen Abwei-
sowohl im Bereich der Kontrolle der Einhal- chungen von den Grenzwerten in Schiffs-
tung der Vorgaben und Grenzwerte aus abgasen sendet das System eine Mail an
IMO-Abkommen und EU-Recht als auch die Wasserschutzpolizei. Das verursa-
bei der Aufdeckung und Bekämpfung von chende Schiff wird über das Identifika-
Luftverschmutzungen durch Schiffe. tionssystem AIS und die Wetterdaten
ermittelt. Im nächstmöglichen Hafen
nimmt die Wasserschutzpolizei zur Veri-
fizierung der Messergebnisse Kraftstoff-
proben.
Probemessungen von Schiffsab-
gasen auf Polizeischiff
Vom 6. bis 11. Juni 2019 installierte das
BSH vorübergehend ein Schiffsabgas-
messgerät (Sniffer) auf einem Schiff der
Bundespolizei-See. Das Schiff war im
Bereich der Kadetrinne in der deutschen
Ostsee für die normale Polizeiarbeit ein-
gesetzt. Im Rahmen dieses Einsatzes
führte es auch Abgasmessungen von
Im Labor vor Ort wurden die Messungen ausgewertetSchiffsemissionsmessungen in der Luft 21
Aufbau der niederländischen Messstation Forschungsteams aus Schweden, Dänemark und den Niederlanden
beteiligten sich an den Schiffsemissionsmessungen
Schiffen durch. Um verschiedene Einsatz- Emissionsverhalten auswirkt. Deswegen
szenarien zu erproben, fuhr es unter- hat das BSH seine Messungen an der
schiedliche Manöver. Ziel der einwöchi- Station in Wedel inhaltlich um Aerosol-,
gen Erprobung war es, herauszufinden, also Ultrafeinstaubmessungen erweitert.
ob die Schiffe der Bundespolizei und
deren Aufgabengebiet potentiell für die
MARPOL-VI Überwachung des Schiffver- Internationale Vergleichsmessun-
kehrs in Nord- und Ostsee mittels Fern- gen mit unterschiedlichen Syste-
messtechnik geeignet sind, was sich men
grundsätzlich bestätigte. Insgesamt über-
prüften BSH und Bundespolizei mit dem Auf Initiative des BSH fand zwischen dem
Sniffer rund 100 Abgasfahnen. Auch in 7. September bis 15. Oktober 2020
dieser Untersuchung zeigte sich, dass gemeinsam mit wissenschaftlichen Teams
über 99 Prozent der untersuchten Abgas- aus Schweden, den Niederlanden und
fahnen auf die regelkonforme Nutzung Dänemark im Rahmen des SCIPPER-Pro-
von Treibstoff hinweisen. jektes die erste internationale Vergleichs-
kampagne zur Messung von Schiffsabga-
Aber Schwefel ist nicht die einzige Subs- sen in Wedel bei Hamburg statt.
tanz, die zu Verschmutzungen im mariti-
men Umfeld führt. Aus diesem Grund Ziel der Kampagne war es, die Emissio-
arbeitet das BSH im Rahmen eines von nen derselben Schiffe mit verschiedenen
der Europäischen Union geförderten derzeit verfügbaren Messtechniken und
Projektes – „Shipping Contributions to -strategien bei denselben Umgebungsbe-
Inland Pollution Push for the Enforcement dingungen zu messen. Dadurch soll die
of Regulations (SCIPPER); www.scipper- Meldung auffälliger Schiffe international
project.eu“ – mit 17 weiteren internationa- besser harmonisiert werden. Das BSH
len Projektpartnern im Bereich der Atmo- und die anderen Projektpartner aus den
sphärenforschung und Luftüberwachung Niederlanden, Schweden und Dänemark
zusammen. Untersucht werden die Aus- setzten dabei fünf Sniffer, ein LASER-
wirkungen von Schiffsabgasen auf die Spektrometer, drei Ultrafeinstaub-Messge-
marine Umwelt, aber vor allem auch auf räte und differentielle optische Absorp-
die Hafenstädte und Küstengebiete. Von tions-Spektroskopie (DOAS)-Techniken
besonderem Interesse sind neben Luft- ein. Zusätzlich wurden vom 14. bis
emissionen von Schwefel auch Stickoxid- 18. September zwei Drohnen eingesetzt,
und Partikelemissionen der Schiffe. Bei um über der Elbe direkt in die Abgasfahne
Letzteren ist derzeit noch unklar, wie sich von Schiffen zu fliegen und die Werte zu
der Einsatz alternativer Kraftstoffe auf das messen.22 Schiffsemissionsmessungen in der Luft
Die Sniffer untersuchten über 520 zuge- können, wurden während der Messkam-
ordnete Abgasfahnen von mehr als 250 pagne auch künstliche Abgasfahnen mit
verschiedenen Schiffen. Eine Drohne flog bekannter Zusammensetzung erzeugt. Zur
in 65 Abgasfahnen von 53 verschiedenen Durchführung statistischer Analysen vor-
Schiffen und analysierte ihre Zusammen- handener Daten im Rahmen dieses Pro-
setzung. Auch die Wasserschutzpolizei jekts stellt das BSH seine Messdaten
Hamburg unterstützte die Vergleichs- umfassend zur Verfügung. In einem weite-
messkampagne und zog 55 Kraftstoff ren Schritt werden aus den international
proben von 32 ausgewählten Schiffen. erhobenen Daten Emissions- und Ausbrei-
tungsmodelle weiterentwickelt und vali-
Auch während der Messkampagne zeigte diert.
sich, dass die Schiffe ganz überwiegend
mit regelkonformem Treibstoff fahren. Das BSH nutzt in dem Projekt gewonnene
Erkenntnisse, um Werkzeuge zu entwi-
Um die verschiedenen eingesetzten Mess- ckeln, mit denen die Einhaltung von Emis-
systeme noch besser vergleichen zu sionsgrenzen durchgesetzt werden kann.
Zum Einsatz kamen auch differentielle optische Absorptionsspektroskopie-TechnikenBiofouling: Mobile Lebensräume für invasive Arten und Problem für den Klimaschutz 23
Biofouling: Mobile Lebensräume für invasive Arten
und Problem für den Klimaschutz
Es ist ein Naturgesetz: Alles, was ins Wasser eintaucht, wird von seinen Bewoh-
nern sofort als neuer Lebensbereich erobert. Mikroorganismen bilden die Grund-
lage für weitere Besiedlung durch Algen bis hin zu Seepocken und Muscheln. Am
Ende steht ein komplettes Habitat, das auch nicht festwachsenden Arten wie
Flohkrebsen und Krabben ein neues Zuhause bietet.
Bilden sich solche Gemeinschaften an
Schiffen und Booten, werden sie von
diesen zu entfernten Ufern und Gegenden
getragen, die sie ohne menschliche Hilfe
nie erreicht hätten. In diesen Reisegrup-
pen befinden sich auch Arten, die, wenn
sie im Zielhafen „von Bord“ gehen, das
Potential haben, immense und zum Teil
irreparable Schäden zu verursachen.
Diese Arten verhalten sich „invasiv“, Auch diese
indem sie Ökosysteme, Gesundheit und gebietsfremde
Krabbenart findet
Wirtschaft schädigen. Sie nehmen heimi- am Schiffsrumpf
schen Arten die Nahrungsgrundlagen, eine Mitfahrgele-
gestalten Habitate um, verstopfen Kühl- genheit
systeme, verursachen toxische Algenblü-
ten, überwuchern Aquakulturanlagen oder
zerstören Konstruktionen und Uferschutz.
In Deutschland fungiert das BSH als
zuständige Behörde für die Verhinderung
der Einschleppung und Verbreitung nicht-
einheimischer Arten durch Schiffe. Dieser
Aufgabe widmet es sich mit voller Kraft in
wissenschaftlichen Forschungsprojekten
und nationalen, regionalen und internatio-
nalen Gremien, im Rahmen von Ressort- 2020 in der
forschung und mit der Bildung von und Ostsee entdeckter
der Teilnahme an Informations- und Inno- Röhrenwurm
vationsnetzwerken.
im Ballastwasser oder an Schiffsrümpfen
und ihren Nischen haben sie sich nach
Vermeidung von Biofouling von und nach in Nord- und Ostsee angesie-
höchstem ökologischen als auch delt und verursachen nicht selten Prob-
von ökonomischem Interesse leme. Nachdem für das Ballastwasser
durch das Inkrafttreten des internationalen
Sie erscheinen auf dem ersten Blick wie Ballastwasserübereinkommens jetzt ein
natürliche Bewohner unserer Meere. Krab- Management vorgeschrieben ist, das den
ben mit wolligen Scheren, Krebstierchen, Eintrag von gefährlichen Arten verhindern
die wie kleine Gespenster erscheinen, soll, liegt die Aufmerksamkeit nun ver-
die schillernde Meerwalnuss, Kalkwürmer mehrt auf dem Schiffsbewuchs, dem
mit eindrucksvollem Tentakelkranz oder Biofouling, als Einschleppungs- und Ver-
schöne Muscheln – und sie gehören breitungsweg dieser gebietsfremden
dennoch oft nicht hierher. Als Mitreisende Arten.Sie können auch lesen
