Brasilien: Quo vadis? - Deutsch-Brasilianische Gesellschaft eV
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04 | 2013
52. Jahrgang
Ano 52
E 7,50 · R$ 16,-
ISSN 0949-541X
www.topicos.de
Deutsch-Brasilianische Gesellschaft e.V.
Sociedade Brasil-Alemanha
Brasilien: Quo vadis?
Editorial
03 | 2012 04 | 2012 03 | 2013
51. JAHRGANG 51. JAHRGANG 52. Jahrgang
ANO 51 ANO 51 ano 52
� 7,50 · R$ 16,- � 7,50 · R$ 16,- E 7,50 · r$ 16,-
ISSN 0949-541X ISSN 0949-541X ISSn 0949-541X
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DEUTSCH-BRASILIANISCHE GESELLSCHAFT E.V. DEUTSCH-BRASILIANISCHE GESELLSCHAFT E.V. DEutsch-BrasilianischE GEsEllschaFt E.V.
SOCIEDADE BRASIL-ALEMANHA SOCIEDADE BRASIL-ALEMANHA sociEDaDE Brasil-alEmanha
Full Package
Erweiterung der Metro São Paulo: Herrenknecht
liefert drei neue und das Remanufacturing eines
vierten Erddruckschildes. Aus dem Konzern-
verbund kommen Navigationssysteme, Tübbing-
seit seit
1960 Dürre – Geissel des Sertão 1960 In Memoriam Oscar Niemeyer Brasilien – Ehrengast der Frankfurter Buchmesse
Schalungen und Logistiksysteme.
Tópicos 3|2012 Tópicos 4|2012 Tópicos 1|2013 Tópicos 2|2013 Tópicos 3|2013
Liebe Leserinnen, Prezados
Liebe Leser, leitores
Zum Neuen Jahr überbringt Tópicos Ihnen und Ihren Angehörigen herz- Por ocasião do Ano Novo, Tópicos transmite-lhes as mais calorosas sau-
liche Grüße und wünscht ein glückliches, gesundes und erfolgreiches Jahr dações e deseja a vocês e às suas famílias um feliz, saudável e próspero
2014. ano de 2014.
Das Neue Jahr bringt für Deutschland und Brasilien große politische und O Ano Novo traz grandes desafios políticos e econômicos para a Alema
wirtschaftliche Herausforderungen. Die neue Bundesregierung sollte – nha e o Brasil. O novo governo alemão deve – além de reparos necessários
über notwendige Reparaturen im nordatlantischen Verhältnis hinaus – auf nas relações norte-atlânticas – reforçar a cooperação com o Brasil. Neste
stärkere Zusammenarbeit mit Brasilien setzen. In diesem Sinn ist es ein sentido, é um bom sinal que na agenda da chanceler federal alemã, Angela
gutes Vorzeichen, dass im Terminkalender von Bundeskanzlerin Angela Merkel, já esteja marcada uma viagem ao Brasil.
Merkel bereits eine Brasilien-Reise vorgemerkt ist.
Em outubro de 2014, haverá eleições no Brasil para presidente, governa-
Im Oktober 2014 wird in Brasilien gewählt: der/die Präsident/in, alle dores, a Câmara dos Deputados, uma parte do Senado e as assembleias
Gouverneure, das Bundes-Abgeordnetenhaus, ein Teil des Senats und alle legislativas. A campanha pré-eleitoral já começou. Os candidatos posicio-
Landtage. Der Vorwahlkampf hat begonnen. Kandidaten positionieren nam-se. Após os protestos em massa em junho de 2013, será decisivo para
sich. Nach den Massenprotesten im vergangenen Juni 2013 wird es für a “classe política” reconquistar a confiança dos eleitores.
die „politische Klasse“ entscheidend sein, das Vertrauen der Wähler neu
zu gewinnen. Política significa, de acordo com Max Weber, “furar tábuas grossas”. Nos
Tailored
últimos anos, restaram no cenário político do Brasil muitas tábuas ainda
Politik ist nach dem Wort von Max Weber das „Bohren dicker Bretter“. não perfuradas: desde a reforma política à investigação de casos de cor-
Die vergangenen Jahre haben auf der politischen Bühne Brasiliens viele rupção (mensalão) e crimes do regime militar – cujo início completa seu
Bretter, die noch nicht durchbohrt sind, hinterlassen: Von der politischen cinquentenário em 2014 – até um novo crescimento econômico e avanços
Extras: Steuergelenk für enge Reform über die Aufarbeitung von Korruption (Mensalão) und Militär- na educação e saúde. Expectativas de curto prazo do cidadão comum
Kurven, anpassbares Schneidrad für regime – dessen Beginn sich 2014 zum 50. Male jährt – bis zu neuem esbarram na viabilidade de médio e longo prazo.
Lockergestein und harten Granit. wirtschaftlichen Wachstum und Fortschritten im Bildungs- und Gesund-
heitswesen. Kurzfristige Erwartungen des „Mannes – und der Frau – auf Estes desafios são temas da entrevista de Tópicos com a nova embaixado-
der Straße“ treffen hierbei auf das nur mittel- und langfristig Machbare. ra do Brasil em Berlim, Maria Luiza Viotti. Outro texto questiona: “Quo
Vadis (para onde vais,) Brasil?“
Zu diesen Herausforderungen interviewt Tópicos die neue brasilianische
Botschafterin Maria Luiza Viotti. Ein weiterer Beitrag fragt: „Quo Vadis Tópicos também traz uma entrevista com a ministra da Cultura, Marta
Top Choice
Brasilien?“ – „Wie geht es weiter?“ Suplicy, sobre a presença do Brasil como convidado de honra na Feira
do Livro de Frankfurt. A exposição em Frankfurt sobre o exílio de língua
Zur Frankfurter Buchmesse mit dem Ehrengast Brasilien bringt Tópicos alemã no Brasil de 1933 a 1945 (“… olhando mais para frente do que para
ein Interview mit Kulturministerin Marta Suplicy. Die Frankfurter Aus- trás…”) é outro destaque entre os temas desta edição.
Metropolen wie São Paulo, Guangzhou stellung über das deutschsprachige Exil in Brasilien 1933-1945 setzt einen
weiteren Akzente in unserer Themenpalette. 2014 é também o ano da Copa do Mundo de futebol no Brasil. Espere-
und New York vertrauen auf Herrenknecht
mos que a festa internacional do futebol transcorra com “jogo limpo”, de
Tunnelvortriebstechnik. Bewährt in mehr 2014 ist nicht zuletzt das Jahr der Fußball-Weltmeisterschaft in Brasilien. forma segura e eficiente.
als 459 Metro-Projekten weltweit. Lassen Sie uns hoffen, dass das internationale Fußball-Fest fair, sicher und
effizient über die Bühne geht! Na assembléia geral da Sociedade Brasil-Alemanha (DBG), em 12 de
outubro de 2013, o ex-embaixador Prot von Kunow foi eleito como novo
Aus der Mitgliederversammlung der Deutsch-Brasilianischen Gesellschaft presidente. Eu mesmo continuarei me engajando como editor de Tópicos
am 12. Oktober 2013 ist zu vermelden, dass Botschafter a.D. Prot von e vice-presidente da DBG pelas relações teuto-brasileiras.
Kunow zum neuen Präsidenten gewählt worden ist. Ich selbst werde mich
als Herausgeber von Tópicos und Vizepräsident weiter für die deutsch- Meus sinceros agradecimentos a todos os que viabilizaram esta edição de
brasilianischen Beziehungen einsetzen. Tópicos: aos nossos autores e fotógrafos – que em sua maioria colaboram
gratuitamente –, aos nossos fiéis anunciantes e à equipe de Tópicos.
Mein herzlicher Dank gilt allen, die diese Ausgabe von Tópicos möglich
gemacht haben: unseren Autoren und Fotografen – die überwiegend hono-
rarfrei mitwirken -, unseren treuen Inserenten und dem Tópicos-Team.
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Titelfoto: Marcello Casal Jr./Agência Brasil Foto de capa: Marcello Casal Jr./Agência Brasil
www.herrenknecht.com Tópicos 04 | 2013 * Frühere Nummer von Tópicos finden Sie auf der Homepage www.topicos.de 3
* As edições anteriores de Tópicos estão disponíveis no endereço www.topicos.de
INHALT | ÍNDICE INHALT | ÍNDICE
Ausgabe 04 | 2013
Politik | Política Musik | Música
© Tânia Rêgo/ABr
© Valter Campanato/ABr
06 Neuer Schwung in den bilateralen Beziehungen 54 Allumfassende Musik
08 Quo vadis Brasilien 55 Ein deutsches Requiem in Brasilien
12 “Die Demokratie ist nicht automatisch,
sie braucht Menschen, die sie lieben”
Sport | Esporte
16 Die Kuba-SUS-Connection
56 „Die neuen Stadien wirken irgendwie leblos“
17 População apoia Programa Mais Médicos
59 Pelezinho – Fußballkönig für kleine Fans
18 Brasilien – ein Land der Widersprüche 60 Helmut Cacau – Wie Fußball verbindet
Wirtschaft | Economia DBG News | Notícias da DBG
20 Ein Bit nach vorn, zwei Bit zurück 62 Dora Schindel feiert Geburtstag
22 Die Sache mit der Wettbewerbsfähigkeit 62 O Ano do Brasil em Düsseldorf
28 Auf dem Weg zum Ölexporteur 63 Schwerpunkt Berlin – Verjüngung – Kontinuität
© bungalowagency
LAZ News | Notícias do LAZ
Landeskunde | Conhecendo o Brasil
64 Bau einer Markthalle
30 Das blaue Gold des Guarani-Aquifers
fördert die Genossenschaftsarbeit in Vazantes
34 Nachrichten aus Rio de Janeiro 65 Regionale Entwicklung und Erhalt der Biodiversität
im Amazonasgebiet
Kultur | Cultura
36 Marta Suplicy: Rubriken | Seções
„Wir müssen noch viel mehr tun bei der Schulausbildung“ 3 Editorial
38 Das deutschprachige Exil in Brasilien 1933 – 1945 4 Inhalt
40 Regina Silveira: uma arte forte para tempos duros 25 DBG-Flyer
66 Impressum, Autoren
41 Grande Dame der brasilianischen Kunst
42 Ein Fotograf, der seine Stadt liebte
44 Ein umtriebiger Bayer in Rio Grande do Sul
45 Deutschlandjahr in Brasilien 2013-2014
Literatur | Literatura
46 Brasilien auf der Frankfurter Buchmesse Möchten Sie auch künftig Tópicos lesen?
Quer continuar lendo Tópicos no futuro?
48 „Brasilien“ im Deutschen Literaturarchiv Marbach ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
48 Literatura do mundo em trânsito Werden Sie Mitglied der Deutsch-Brasilianischen Gesellschaft
Associe-se à Sociedade Brasil-Alemanha!
49 Português Tropical ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
50 Chacal: „Ich singe über meinen Stamm“ Nähere Information / Mais informações
www.topicos.de
52 Patricia Mello: Elegant, maliziös, sarkastisch
4 Tópicos 04 | 2013 Tópicos 04 | 2013 5
Politik | Política Politik | Política
Botschafterin in Deutschland: Maria Luiza Ribeiro Viotti zu reformieren. Dazu ist jetzt eine
UN-Arbeitsgruppe gebildet worden.
Wir wollen in diesen Verhandlungen
vorankommen.
Neuer Schwung in den Gerade jetzt arbeiten wir gemeinsam
deutsch-brasilianischen Beziehungen am Entwurf einer UN-Resolution
zum Schutz der Privatsphäre – gegen
Abhören usw.. Wir sind sicher, viele
Unterstützer zu gewinnen.
Die neue brasilianische Botschafterin in Deutschland Maria Luiza Ribeiro Viotti – sie amtiert seit Mitte Juli – sprach mit
Tópicos-Herausgeber Dr. Uwe Kaestner und DBG-Präsident Prot von Kunow über ihre ersten Eindrücke in Deutschland und Wir hoffen, dass es auf multilate-
die Perspektiven der deutsch-brasilianischen Beziehungen. ralem Gebiet weitere Initiativen
geben wird: Etwa zu Irans Nuklear-
I nterview : programm oder zu Syriens Chemie-
D r . U we K aestner / P rot von K unow Waffen. Dabei liegen die Haltungen
Brasiliens und der europäischen Län-
der eng beieinander: Wir wollen poli-
Tópicos: Nochmals herzliche Glück- Unsere Regierung hat auf die- angereisten Autoren mit deutschen tische Lösungen.
Maria Luiza Ribeiro Viotti sprach mit Prot von Kunow und Dr. Uwe Kaestner
wünsche zu Ihrem Amt in der deut- se Demonstrationen sehr positiv Verlagen, um mehr Interesse für
schen Hauptstadt und alle guten reagiert, mit einem starken und brasilianische Literatur zu wecken. Gibt es Fortschritte in den Verhand-
Wünsche für Ihre Mission! Was sind anspruchsvollen Programm: Vorge- Mit diesem Ziel wird auch die Bot- ke bedeuten würde. Im Gegenteil: Infrastruktur-Investitionen zustande lungen zwischen der EU und Mer-
Ihre ersten Eindrücke von Deutsch- sehene und schon laufende Investi- schaft weitere Aktivitäten fördern, In unseren Beziehungen stehen die kommen: Häfen, Flughäfen, Eisen- cosur?
land? tionen sollen beschleunigt und neue z.B. durch Einladung von Schrift- Zeichen auf Kontinuität, die Zusam- bahnen, Straßen – und nicht zu ver-
möglichst rasch in Angriff genom- stellern. Sie wird mit musikalischen menarbeit wird sich auf ertragreichen gessen Erdöl. Wir erarbeiten zurzeit einen brasili-
Viotti: Ich habe den besten Ein- men werden, z.B. Schulen und Veranstaltungen und Ausstellungen Gebieten weiter entwickeln. Aber anischen Vorschlag und konsultieren
druck von Berlin und Deutschland Krankenhäuser. Sie hat erfolgreich hervortreten - gern auch in Zusam- zugegeben: Wenn die SPD in die Für letztes reden wir über Investi- ihn mit unseren Mercosur-Partnern,
insgesamt. Ich wurde überaus herz- begonnen mit der Anwerbung von menarbeit mit der Deutsch-Brasilia- Bundesregierung zurückkehrt, würde tionen in Förderung und Logistik um die Verhandlungen voran zu brin-
lich empfangen und spüre starkes brasilianischen und ausländischen nischen Gesellschaft. dies angesichts ihrer traditionellen von 280 Mrd. US$. Gerade kürzlich gen. Den gemeinsamen Vorschlag
Interesse an Brasilien. Natürlich bli- Ärzten - Programm „mais médi- Beziehungen zu Arbeiterpartei PT, wurde ein erstes Fördergebiet inner- werden wir noch in diesem Jahr der
cken wir auf traditionell gute Bezie- cos“-, die in kleinen Städten und In Brasilien ist eine Wahrheitskom- der Partei der Präsidentin, eine gün- halb von Pré Sal (Tiefseelagerstätte) EU vorlegen. Deutschland wird bei
hungen zurück – ich möchte aber der im ländlichen Raum arbeiten sollen. mission dabei, die Diktatur-Vergan- stige Entwicklung sein. versteigert. Gewonnen hat ein Kon- den Abstimmungen innerhalb der EU
Zusammenarbeit neuen Schwung Über 3000 Mediziner hat sie bereits genheit aufzuarbeiten. Bundesprä- sortium aus europäischen und chine- und in den weiteren Verhandlungen
geben und sie auf weiteren Gebiete gewonnen. Fahrpreiserhöhungen, sident Joachim Gauck wurde bei Vor allem aber erwarten wir 2014 die sischen Unternehmen. Wir erhoffen eine positive Rolle zukommen.
ausbauen, entsprechend dem, was die ja Ausgangspunkt der Demons- seinem Brasilien-Besuch im Mai Fortsetzung der politischen Begeg- daraus nicht nur Zufluss von Aus-
heute Brasilien und Deutschland trationen waren, sind zurückgenom- gebeten, dafür Zugang zu deutschen nungen – vor allem den Besuch der landskapital, sondern auch von Tech- Das ist sehr zu hoffen – die Verhand-
darstellen und leisten können. Jetzt men worden. Archiven zu ermöglichen. Wie ist es Bundeskanzlerin in Brasilien, um den nologien. Dies wird auch neue Mög- lungen sind ja schon 1999 von Prä-
ist eine viel versprechende Zeit, weitergegangen? Beziehungen neue Impulse zu geben. lichkeiten für deutsch-brasilianische sident Fernando Henrique Cardoso
unsere Beziehungen zu redynami- Vergessen wir nicht: Diese Probleme Zusammenarbeit eröffnen. und Bundeskanzler Gerhard Schrö-
sieren. sind durch das Wachstum der letz- Ich habe bereits bei der Überga- 2014 werden die Deutsch-Brasilia- der auf den Weg gebracht worden..,
ten Jahre akut geworden – immer- be meines Beglaubigungsschreibens nischen Wirtschaftstage in Hamburg Nun sind die Deutschen ja nicht gera-
Ihr Amtsantritt fiel mit einem neuen hin sind 40 Millionen Brasilianer mit Bundespräsident Gauck darü- stattfinden. Wie sehen Sie die Per- de Erdölfachleute.... Dürfen wir noch ein Grußwort an die
Phänomen zusammen – den Mas- aus der Armut in die Mittelschicht ber gesprochen, und er hat erneut spektiven unserer Wirtschaftsbezie- Mitglieder der DBG erbitten?
sendemonstrationen in vielen brasi- aufgestiegen. All dies wurde von bekräftigt, die Zusammenarbeit mit hungen? Ich denke an den Ausbau von
lianischen Städten im vergangenen meinen deutschen Gesprächspartner deutschen Archiven zu unterstützen. Häfen und Flughäfen, aber auch an Ich möchte zunächst die Mitglieder
Juni. Wie waren hierzu die Reakti- sehr gut verstanden. In Kürze wird ein Mitglied der Wahr- Ich sehe sehr günstige Vorzeichen. Schweißtechnik für Röhren, die man der DBG herzlich grüßen. Sie leisten
onen Ihrer deutschen Gesprächs- heitskommission nach Berlin kom- Brasilien hatte die internationale bei Tiefseebohrungen braucht – da ist Hervorragendes bei der Annäherung
partner? Das Bild Brasiliens in Deutschland men, um über das weitere Verfahren Wirtschaftskrise 2008/2009 gut über- Deutschland Weltmarktführer unserer beiden Länder. Sie sind hoch
wurde mitgeprägt durch seine Rolle zu sprechen. standen, wurde aber seit 2011 doch qualifiziert und hoch motiviert und
Diese Demonstrationen wurden als Partnerland auf der CeBIT 2012 davon betroffen. Jetzt erwarten wir Lassen Sie uns anknüpfen an Ihre arbeiten mit großem Einsatz.
in Brasilien überwiegend als Aus- – als führendes IT-Land – und 2013 Gerade wird in Berlin über eine den Wiederbeginn eines robusten Erfahrungen bei der UNO in New
druck eines demokratischen Pro- als Ehrengast der Frankfurter Buch- neue Bundesregierung verhandelt. Wachstums – 2013: 2,5 Prozent, York. Welche Möglichkeiten sehen Ich bin sicher, dass sich in Zukunft
zesses verstanden. Ihr Grund war ein messe. Wie kann Brasilien die Kon- In Brasilien ist 2014 Wahljahr. Wie 2014: 3,2 Prozent. Das ist natür- Sie, dass unsere Länder auf interna- neue, exzellente Möglichkeiten für
gewisser Grad der Unzufriedenheit. tinuität dieses positiven Image und sehen Sie vor diesem Hintergrund lich nicht so viel wie wir eigentlich tionaler Ebene stärker zusammenar- gemeinsame Veranstaltungen bieten
Ein steigender Teil der Bevölkerung dieser guten Perspektiven sichern? die Chancen, die Zusammenarbeit zu brauchten, aber im Vergleich zu den beiten? werden, ich denke dabei auch die
hat heute Zugang zu öffentlichen intensivieren? USA und europäischen Ländern doch Fußball-WM 2014 und die Olympiade
Dienstleistungen, das ist gut. Aber Diese Ereignisse waren außerordent- beachtlich. Ich sehe gute Perspektiven. Wir haben 2016.
gleichzeitig ist die Nachfrage gestie- lich wichtig für eine starke Prä- Unsere Beziehungen sind so reif, seit langem mit Deutschland im Rah-
gen, und es sind große Investitionen senz Brasiliens in Deutschland. Wir dass ein Regierungswechsel – sei Dieses Wachstum soll nicht wie men der G-4 (Kandidaten für Stän- Kurzum: Ich danke herzlich für die
in die Infrastruktur nötig, um sie zu haben viele neue Kontakte gewonnen es in Deutschland oder in Brasi- in der Vergangenheit durch hohen dige Sitze im Sicherheitsrat) zusam- Arbeit, die Sie machen – die Botschaft
befriedigen. – zum Beispiel von zur Buchmesse lien – keine besondere Wegemar- Konsum, sondern durch verstärkte mengearbeitet, um den Sicherheitsrat wird Sie dabei weiter unterstützen. n
6 Tópicos 04 | 2013 Tópicos 04 | 2013 7
Politik | Política Politik | Política
Aktuelle Herausforderungen für Brasiliens Demokratie Eine politische Reform müsste beim und Finanzmanager zu hohen Haft- Besoldung bis zu sinnloser Zerstörung
Wahlrecht ansetzen. Dabei sind sich und Geldstrafen. Inzwischen müssen durch vermummte Chaoten („Black
aber die Partei der Präsidentin und der die Verurteilten – nach gescheiterten Blocks“).
© Wilson Dias/ABr
größte Koalitionspartner uneins: die Beschwerden – ihre Strafen antreten
Quo vadis Brasilien? PT will Listenwahl, die PMDB fordert
Wahlkreismandate. Unverzichtbar
und bezahlen. In der Tat: Dies ist ein
Lackmus-Test für die brasilianische
Die Herausforderung des Staates
besteht nun darin, sowohl die einzel-
nach dem Urteil brasilianischer Ver- Rechtsprechung und Demokratie. nen Beamten zu menschenrechts-
fassungsrechtler wäre eine Sperrklau- konformem Verhalten auszubilden als
sel (5%-Klausel). Eine entsprechende Nicht zuletzt wandten sich die auch mit moderner Polizeitaktik den
Gesetzesänderung ist chancenlos, weil Demonstranten gegen Korruption in friedlichen Verlauf von Demonstrati-
die dafür nötigen Kleinparteien den der Politischen Klasse. Die Präsiden- onen zu sichern und öffentliches wie
Ast, auf dem sie sitzen, nicht absägen tin hat sich von Anfang an als „Sau- privates Eigentum zu schützen. Die
würden. berfrau“ erwiesen und wo geboten Prognose ist gemischt: Unbezweifel-
durchgegriffen. Aber im Zusammen- bare Fortschritte werden durch Rück-
Schon eher einig wäre man sich hang mit den großen Sportbauten ist schläge beeinträchtigt werden. Aber
bei der Wahlkampffinanzierung aus das Thema „Überfakturierung“ wieder gerade hier wird vor dem Hintergrund
öffentlichen Mitteln. Und die von Prä- hochgekommen. der großen Sportereignisse von 2014
sident Cardoso durchgesetzte Mög- und 2016 die brasilianische und inter-
lichkeit der Wiederwahl von Präsi- In einem weiteren Sinn gehören nationale Öffentlichkeit besonders
dent und Gouverneuren wird in Frage auch Privilegien auf den Prüfstand: kritisch hinschauen.
gestellt. Für das Wahljahr 2014 ist zum Beispiel können Bundes-Sena-
insgesamt keine Perspektive für eine toren und Abgeordnete bis zu 25 Mit- Wirtschaft
politische Reform erkennbar. arbeiter auf Staatskosten beschäftigen. „It’s the economy, stupid!“ – dieser
Sie sowie führende Staatsbedienstete Wahlkampfslogan von US-Präsident
Vergangenheit und Korruption beziehen vergleichsweise hohe Diäten Bill Clinton gilt weltweit und auch
Eine von Präsidentin Rousseff ein- bzw. Gehälter, hohe Renten und Ver- für Brasilien. Es geht dabei sowohl
gesetzte Wahrheitskommission soll günstigungen. Auch hier wird öffent- um die Volkswirtschaft insgesamt als
Brasilien vor einem
noch vor den Wahlen ihre Arbeit licher Druck zunehmen. auch um die Lage und Perspektive des
Entscheidungsjahr abschließen. Sie soll nach ihrem Man- einzelnen Bürgers.
dat die Zeit der Militärherrschaft auf- Öffentliche Sicherheit
arbeiten und Einzelschicksale aufklä- Das Programm dauerhafter Polizei- Brasilien war zunächst durch die
ren. Aufgrund der geltenden Amnestie präsenz in Favelas von Rio de Janeiro Weltwirtschaftskrise 2007/2008
„Wohin geht Brasilien?“ – diese Frage stellte sich ein gemeinsam von der Friedrich Naumann Stiftung und der Deutsch-
ist eine strafrechtliche Ahndung von (UPP) konnte Anfangserfolge ver- („Lehman Brothers“) wenig berührt.
Brasilianischen Gesellschaft veranstaltetes Symposium am 5. November in Frankfurt. Das Einführungsreferat von Dr. Uwe Tätern nicht möglich. Ob die brasili- zeichnen. Mit den Demonstrationen Solides Wachstum und Exportboom,
Kaestner wurde anschließend – unter Moderation von Jule Reimer (Redakteurin Deutschlandfunk) – diskutiert von Dr. anische Öffentlichkeit sich nach dem kam jedoch die „Militärpolizei“ (= vor allem von Rohstoffen und Agrar-
Rolf-Dieter Acker (Vorsitzender des DBG-Kuratoriums und früherer Präsident der BASF-Lateinamerika sowie der Deutsch- Kommissionsbericht mit deren Straf- Kasernierte Bereitschaftspolizei) wie- gütern, sowie Erdölfunde führten in
Brasilianischen Handelskammer São Paulo), Dr. Peter Birle (Wissenschaftlicher Direktor des Ibero-Amerikanischen Instituts, losigkeit abfinden wird, ist fraglich. der in negative Schlagzeilen, sowohl den Lula-Jahren zu Euphorie. Die
Berlin) und Dennis Kremer (Redakteur der FAZ-Sonntagszeitung) wegen Misshandlung und Verhör von Devisenreserven wuchsen, Banken
Im Jahr 2012 stand der Mensalão- Gefangenen wie auch wegen ihrer und Börse florierten, Auslandsin-
Prozess – Stimmkauf unter Präsident Taktik gegenüber Demonstranten. vestitionen strömten ins Land, der
T ext : D r . U we K aestner
Lula – in Zentrum öffentlichen Inte- Die Juni-Demonstrationen haben Binnenkonsum stieg, die Arbeitslosig-
resses. Das Oberste Bundesgericht sich in Einzelaktionen fortgesetzt: keit ging auf ein historisch niedriges
Demonstrationen in Brasilien Hintergrund. Ihre Träger waren nicht trationen ein Referendum über poli- STF verurteilte führende Politiker Von Streiks der Lehrer für bessere Niveau zurück. Brasilien wurde zum
und Brasilienbild im Ausland Landlose und Favela-Bewohner, son- tische Reformen gefordert. Der Kon- Kreis der wachstumsstarken Länder
Das Einführungsreferat umriss kurz dern Angehörige der neuen Mittel- gress hat diesen Vorstoß abgeblockt. (BRICS) gerechnet.
© Fabio Rodrigues Pozzebom/ABr
die Hintergründe der – in ihrer Dimen- schicht, vor allem Jugendliche. Was steckt dahinter?
sion von niemandem vorhergesehenen Unter Präsidentin Rousseff hat sich
– Juni-Demonstrationen: Anhebung Allerdings schwanken internationa- 2014 ist in Brasilien Wahljahr, das Bild eingetrübt: Seit 2011 nur
der Preise öffentlicher Verkehrsmittel, le Medien und auch Investoren bei kein guter Zeitpunkt für politische schwaches Wachstum, Kapitalabzug,
Defizite in Bildung und Gesundheit, Beurteilung der Entwicklung in Bra- Reformen. Aber deren Notwendig- Kursverlust des Real gegenüber dem
hohe Kosten für Fußball-WM und silien zwischen „Himmelhoch jauch- keit - ein Dauerthema seit Beginn des US$ und trotzdem lahmende Indus-
Olympiade, und dies vor dem Hin- zend“ und „zu Tode betrübt“ – typisch Jahrhunderts – bleibt. Kernproblem trieexporte. Das waren für das Aus-
tergrund von Preissteigerungen bei zwei „Economist“-Titel: vor ein paar ist, dass das Präsidialsystem selbst für land Alarmzeichen, die – wie zuvor
Lebensmitteln und allgemeinem Miss- Jahren Präsident Lula als Christus einen mit hoher Stimmenzahl gewähl- die Euphorie – durch das Vergröße-
trauen gegen die „Politische Klasse“. auf einem Corcovado von Ölfässern – ten Staatschef keine parlamentarische rungsglas gesehen wurden.
jetzt ein nach dem Karneval zerzauster Mehrheit gewährleistet. Notwenig
Von den Demonstrationen wurde und müder Papagei. sind also Koalitionen in einer von bis Tatsächlich sorgt sich der Mann
aber, so der Referent, das politische zu 30 Parteien – groß, mittel, klein auf der Straße (noch) nicht um seinen
System Brasiliens nicht grundsätzlich Politik – geprägten Parteienlandschaft. Die Viele der nötigen Reformen hängen Arbeitsplatz, eher über ihn treffende
in Frage gestellt. Sie hatten keinen Präsidentin Dilma Rousseff hat in jetzige Regierung umfasst 17 Koaliti- von der Abstimmung an den
(elektronischen) Wahlurnen ab
inflationäre Tendenzen – die von der
rassischen oder fundamentalistischen einer ersten Reaktion auf die Demons- onspartner! Zentralbank inzwischen erkannt und
8 Tópicos 04 | 2013 Tópicos 04 | 2013 9
Politik | Política Politik | Política
cool houses love energy bills
bekämpft werden. Aber die Demons- BASF’s construction solutions and energy-efficient materials are more
© Elza Fiúza/ABr
trationen haben das Schlaglicht auch cost-effective than conventional insulating systems and materials,
auf einen großen Rückstau bei Investi- and have a much higher insulation capacity. So, thanks to products
tionen geworfen: Von der Verkehrsin- like Neopor® and Elastopor®, houses stay cooler in the summer and
frastruktur – Häfen, Flughäfen, Stra- waste less energy. Saving on emissions means saving on bills?
ßen, U-Bahnen, Eisenbahnen – über At BASF, we create chemistry. www.basf.com/chemistry
Krankenhäuser bis zu Schulen und
Universitäten. Hier liegt eine enorme
Herausforderung für die Regierung,
durch raschen und effizienten Mit-
teleinsatz sowohl dem Bedarf der
Öffentlichkeit gerecht zu werden als
auch das Wachstum der Wirtschaft
anzukurbeln.
Da dies mit nationalen Mitteln
allein nicht zu schaffen ist, sollten die
Bedingung für Auslandsbeteiligungen
verbessert werden: Entbürokratisie- „Stolz, die Daumen
rung, Vereinfachung des Zoll- und für Brasilien zu drücken“
Steuerrechts, Rechtssicherheit - das
sind Schlüssel, die manche Investition
erleichtern würden. Allerdings wird es vor allem für Kinder von „Besserver- benem Pessimismus: Der Präsident
im Wahljahr hierbei kaum gesetzliche dienenden“ die Chancen auf einen Stu- könne mit Verordnungen arbeiten und
Fortschritte geben dienplatz an staatlichen Universitäten. nutze diese Möglichkeit häufig. Bra-
Quoten für Indigene und Afrobrasilia- silien sei ein regierbares Land.
Positiver ist eine Gesamtprognose: ner sollen Chancen für bisher margina-
Mit anspringendem Wachstum in Chi- lisierte Bevölkerungsgruppen eröffnen, Der soziale Fortschritt könne nicht
na und in den USA wird auch Brasi- können aber nur langfristig Wirkung hoch genug eingeschätzt werden:
lien – vor allem als Rohstoffexporteur zeigen. Immerhin beziehe ein Viertel der
– wieder stärker ins Geschäft kom- Bevölkerung Leistungen aus „Bolsa
men. Seine wirtschaftlichen Grundla- Kurzfristig angelaufen ist der Família“
gen („Fundamentaldaten“) sind bes- „Import“ von ausländischen Ärzten
ser als manche Analysten wahrhaben zum Einsatz in ländlichen Regionen. Dr. Acker schilderte seine Erfah-
wollen. Sie hatten sich schon geirrt, Hier wird es im Wahljahr manche rungen mit mangelhafter Infrastruk-
als sie nach Argentiniens Staatspleite vorzeigbaren Verbesserungen geben. tur und komplizierter Bürokratie.
2001 den Bankrott Brasiliens an die Dafür zitierte er – desgleichen ande-
Wand malten. Das Gegenteil trat ein! Nicht zuletzt ist die Demografie re Panel-Teilnehmer – die kürzliche
eine große Herausforderung, die Bra- Ausschreibung einer Erdöl-Förder-
Soziales silien zu bewältigen haben wird: Die konzession vor der Küste. Dr. Acker
Sozialer Ausgleich und Armutsbe- Leute werden älter (heutiges Durch- sah im jetzigen Wirtschaftspanorama
kämpfung war das Leitmotiv von Prä- schnittsalter: 74,6 Jahre) und erwar- durchaus inflationäre Tendenzen, die
sident Lula und ist es von Präsidentin ten längeren Rentenbezug. Heute aber mit der explodierenden Inflation
Rousseff. Mindestens 24 Millionen noch gibt es einen demografischen früherer Jahrzehnte nichts gemein
Brasilianer sind aus der Unterschicht Bonus: Zwei Drittel der Bevölkerung hätten.
in die Mittelschicht aufgestiegen. Die sind wirtschaftlich aktiv und müssen
Perspektive sozialen Aufstiegs war nur ein Drittel mit ernähren. Aber Aus Fragen des Publikums ent-
und ist eine Tatsache, die auch für den wegen sinkender Geburtenrate über- wickelte sich eine lebhafte Dis-
Einzelnen erfahrbar ist. altert die Gesellschaft. So werden kussion über die Bewältigung der
schon 2030 europäische Verhältnisse Diktaturvergangenheit, über Chan-
Die Forderungen im Bildungs- und herrschen. Die Finanzierung des cengleichheit im Bildungswesen, die
Gesundheitswesen sind – entgegen den Sozialsystems wird schwieriger. Aber nicht vorankommende Agrarreform
Erwartungen der Demonstranten – nur das will im Wahljahr niemand hören. und die starke Rolle des Staates und
auf längere Sicht zu verwirklichen, und Kein Kandidat wird Besitzstände in (halb-)staatlicher Unternehmen in
wohl nur durch höher Steuern und/oder Frage stellen. der Wirtschaft.
Verschuldung finanzierbar. Da im Bil-
dungswesen Bund, Einzelstaaten und Panel-Diskussion Gesamteindruck war, dass Brasi-
Kommunen zuständig sind, dürfte es Dr. Birle sah in den Demonstrati- lien trotz politischer und wirtschaft-
keine landesweit gleichmäßige Verbes- onen eine „Revolution der steigenden licher Probleme die Frage, wohin
serung geben. Privatschulen bleiben Erwartungen“. Im Blick auf die es geht, mit Zuversicht beantworten
die teure Alternative – und verbessern Gesetzgebung warnte er vor übertrie- kann. n
10 Tópicos 04 | 2013 Tópicos 04 | 2013 11
Politik | Política Politik | Política
Seit 12 Jahren misst die Adenauer-Stiftung die Demokratie-Entwicklung in Lateinamerika (KAS), die den Demokratie-Index
mit entwickelt hat und aus Mitteln
Nicht der Zugang der Bundesregierung finanziert, kann
© Fabio Rodrigues Pozzebom/ABr
zu den Wahlurnen allein und will ja auch nicht verstecken,
ist für das Demokratie-Ranking dass sie eine politische Stiftung mit
entscheidend christdemokratischer Ausrichtung ist.
Handelt es sich um einen Index
aus deutscher Sicht oder gar aus
Sicht der Christdemokratie? Intellek-
tuelle Redlichkeit verlangt es, diesen
Aspekt mit zu bedenken. Das heißt
aber noch nicht, dass der zusammen-
gesetzte Indikator keinen Erkennt-
nisgewinn bringen würde und in
eine ideologische Schublade gesteckt
werden könnte. Ein Beispiel: Auch
Durchschnittliche Entwicklung des IDD-Lat 2002-2013 Regierungen, die nicht nach dem
Herzen Konrad Adenauers gewesen
wären, bekommen gute und sehr gute
Demokratie ist nicht automatisch, der Demokratie“ auf sich hat. Es Noten im Demokratie-Index der Kon-
sie braucht Menschen, die sie in der braucht etwas mehr als die Mes- rad-Adenauer-Stiftung.
Praxis lieben.“ Die Meinungsumfra- sungen von Meinungen über die
gen, wie zum Beispiel das ebenso Demokratie, die sicherlich interes- Aber eine fundamentale Wertent-
berühmte wie kritisierte „Latino- sant sind und geeignet, die Liebe zur scheidung steckt ohne Zweifel in
“Die Demokratie ist nicht automatisch, barómetro“, messen die Zustimmung
der Bürger zu den Institutionen, zur
Demokratie genauer zu beschreiben. der Auswahl der Dimensionen, die
in die Messung und das Ranking
sie braucht Menschen, die sie lieben”
Demokratie und den politischen Par- Polilat hat einen zusammengesetz- einbezogen werden. Das Demokra-
teien. Lieben die Lateinamerikaner ten Indikator aus den Dimensionen tie-Konzept, dem Fabiana und Jorge
die Demokratie in der Praxis? Wenn „Demokratie der Bürger“, „Demokra- folgen, beschränkt sich nicht auf den
ja, ist dann alles schon in Ordnung? tie der Institutionen“, „Wohlstands- rechtlichen Formalismus der libe-
förderung“ und „wirtschaftliche Effi- ralen Demokratie. Die soziale und
Das Diagramm zeigt eine Berg- und Talfahrt der Demokratie in Lateinamerika durch die letzten 12 Jahre. Uruguay, Costa Fabiana und Jorge von Polilat mei- zienz“ erarbeitet. Schon in der Aus- die wirtschaftliche Dimension wer-
Rica und Chile marschieren derzeit an der Spitze. Mexiko, Brasilien, El Salvador und Kolumbien bilden das Mittelfeld der nen, dass es nicht damit getan ist wahl dieser Dimensionen merkt man, den mitgedacht und mit gemessen.
18 untersuchten demokratischen Systeme. Auf den hintersten Plätzen des jährlichen Demokratie-Ranking finden sich jetzt zu fragen, was die Bürger von der dass der Konstruktion eines Index Es besteht zudem Konsens darüber,
Paraguay, Guatemala und Venezuela mit der roten Laterne. Demokratie halten, wenn man erfah- Wertentscheidungen zugrunde lie- dass man genau diese Dimensionen
ren will, was es mit dem „Unbehagen gen. Die Konrad-Adenauer-Stiftung sehr gut messen kann, und alle tun es
T ext : D r . G eorg E ickhoff * Jahr um Jahr.
W
Wenn man will, dann steckt in
ie misst man Demokra- tie-Index daraus zu entwickeln. Sie in vielen Ländern der Region wider. der Auswahl der Messwerte bereits
tie? Warum sollte man sie sind sich im Klaren, dass subjektive Aber die Reaktionen sind so komplex ein christdemokratisches Bekennt-
messen? Geht das über- oder qualitative Faktoren immer mit wie der Kontinent selbst. Zum Bei- nis. Demokratie im Verständnis der
haupt? – Wenn man Wohlstand und hinein spielen. Absolute Objektivität spiel aus Paraguay erreichte Jorge ein Christdemokraten sucht wirtschaftli-
soziale Gerechtigkeit an Faktoren wie gibt es in der politischen Wissen- wütender Anruf: Wie kann es sein, chen Erfolg und sozialen Ausgleich.
Wirtschaftswachstum und Einkom- schaft nicht. Deshalb hat der „Demo- dass Paraguay nach der erfolgreichen Ludwig Erhard brachte das auf die
mensverteilung messen und verglei- kratie-Index Lateinamerika“ immer Wahl eines neuen Präsidenten so weit Formel „Wohlstand für alle“. Für
chen kann, dann müsste man doch wieder Befürworter und Kritiker auf hinten landet. „Immer mit der Ruhe“, dasselbe Konzept tritt die Adenauer-
auch die Qualität von Demokratie den Plan gerufen. war seine Antwort. „Das kann sich Stiftung ein, wenn sie heute weltweit
und deren Entwicklung im Zeitver- erst im Index des nächsten Jahres für das deutsche Erfolgsmodell der
lauf messen können. Die Vorstellung der aktuellen niederschlagen.“ Sozialen Marktwirtschaft wirbt und
zwölften Ausgabe am 1. Oktober es in die politische Bildung und die
Vor gut zwölf Jahren hat sich das 2013 in Berlin hat Hunderte Nach- In seinem vielbeachteten, kleinen, Politikberatung einbringt.
Team von Polilat um die Argentinier richten und Kommentare in latein- aber feinen Buch über „Das Unbe-
Jorge Arias und Fabiana Cianfanelli amerikanischen Medien produziert. hagen der Demokratie“ (El malestar „Wirtschaftlicher und sozialer Fort-
tief in den Dschungel der messbaren In Panama zum Beispiel schaffte es de la democracia, Fondo de Cultu- schritt, den wir gegenwärtig in vielen
Indikatoren vorgearbeitet, um einen die Nachricht auf die Titelseiten. Das ra Económica, 2013/Il disagio del- Ländern Lateinamerikas beobachten,
auf objektiven und vergleichbaren Echo auf ein solches Ranking spie- la democrazia, Giulio Einaudi Edi- ist aber nicht immer mit mehr und
Messwerten basierenden Demokra- gelt die Sorge um die Demokratie tore, 2011) meint Carlo Galli: „Die besserer Demokratie verbunden“,
Ranking des IDD-Lat 2013
meint Fabiana. „Manche Länder, die
* Leiter des Büros Montevideo der Konrad-Adenauer-Stiftung (www.kas.de/uruguay) IDD-Lat 2013: www.kas.de/wf/doc/kas_35551-1522-1-30.pdf
12 Tópicos 04 | 2013 Tópicos 04 | 2013 13
Politik | Política Politik | Política
teienförderung und Demokratie der tikwissenschaftler Pablo da Silveira García Portillo formulierte seine
KAS noch einmal zusammengesetzt, analysierte Stärken und Schwächen Wunschliste aus der Sicht der Praxis.
um Manöverkritik zu halten. Theore- des Demokratie-Index. Der Kommu- Beide waren sich einig: Wenn es den
tiker und Praktiker der Demokratie nikationsberater und Wahlkampfpla- Index nicht gäbe, dann müsste man
hatte man zuvor um Stellungnah- ner der mexikanischen Partei der ihn erfinden. Jorge berichtete darauf-
me gebeten. Der uruguayische Poli- Nationalen Aktion (PAN) Arturo hin von mehreren wissenschaftlichen
Kongressen über Demokratie-Mes-
sung weltweit. Der Index der KAS, so
meint er mit typisch argentinischem
Understatement, ist schon oft kopiert,
aber noch nie erreicht worden.
In den nächsten Wochen werden im
neuen Büro der Konrad-Adenauer-
Stiftung an der Plaza Independen-
cia in Montevideo Hunderte Pres-
semeldungen und Kommentare zum
Demokratie-Index 2013 ausgewertet
und in den ständigen Verbesserungs-
prozess eingespeist. Parallel dazu
arbeitet die KAS in ihren zwölf Län-
derbüros in Lateinamerika mit den
aktuellen Ergebnissen dieses „Seis-
Lateinamerika (18 Länder). Erreichte Punkte bzgl. der demokratischen Entwicklung in ausgewählten Jahren. mographen“ für Demokratiegewinn
Hervorgehoben sind die höchsten und niedrigsten Zahlen im jeweiligen Jahr.
und Demokratieverlust.n
Länder mit durchschnittlicher demokratischer Entwicklung
daran gewöhnt sind, in den unter-
schiedlichsten Rankings immer ganz
oben zu landen, weisen bei unserer
Messung empfindliche Rückschritte
auf. Das sollte gerade den Starken Anzeige
einige Sorge bereiten.“ Jorge pflich-
tet ihr bei: „Manche negative Ent-
wicklungen können vielleicht auch
die Starken nicht mit bloßem Auge
erkennen. Wer uns nicht gleich in die
ideologische Schublade steckt, kann
unser Instrument als Frühwarnsystem
oder Seismographen nutzen.“
Nach zwölf Jahren und zwölf
Ausgaben des „IDD-Lat“ haben
sich Fabiana, Jorge und die Konrad-
Adenauer-Stiftung in Montevideo im
IDD-Lat 2002-2013 - Durchschnitt nach Land Büro des Regionalprogramms Par-
Brasilien im Demokratie-Ranking
© Marcello Casal Jr/ABr
Das größte Land Lateinamerikas, die sechste Volkswirtschaft der
Welt, landet zum dritten Mal in Folge auf dem achten Platz des IDD-
Lat. Die Proteste des Jahres 2013 tauchen in der Wertung noch nicht
auf, da der Vergleich auf den Indikatoren und Ereignissen das Jahres
2012 basiert. Zu jedem Land veröffentlicht der Demokratie-Index ein
narratives Kapitel, in dem die Messwerte mit politischen Ereignissen
in Beziehung gesetzt werden. Stabiles Wachstum auf hohem Niveau,
Stillstand bei der Verbesserung der Einkommensverteilung, Korrup-
tion und Korruptionsbekämpfung prägen das Bild Brasiliens im Jahr
2012. Fortschritte macht das Land bei der Dimension der Verwirkli-
chung Bürgerrechte oder „Demokratie der Bürger“. Das komplette
Brasilien-Kapitel findet sich in der Langfassung des „Demokratie- Protest „Brasil sem máscara“ (Brasilien ohne Maske)
Index“, die zum Download bereit steht: für mehr Transparenz auf allen Regierungsebenen
Demokratie-Index Lateinamerika 2013: www.idd-lat.org vor dem Nationalkongress in Brasília
14 Tópicos 04 | 2013 Tópicos 04 | 2013 15
Politik | Política Politik | Política
Mais Médicos Pesquisa
© Marcello Casal Jr./Agência Brasil
Gesundheitsminister
Alexandre Padilha
Die Kuba-SUS-Connection População apoia
(vorne in der Mitte)
spricht beim Empfang
kubanischer Ärzte in Brasília
Mit dem Programm „Mais Médicos“ versucht die
Programa Mais Médicos
Regierung Dilma Rousseff, dem Ärztemangel in entle-
genen Regionen des Landes ein Ende zu bereiten. Doch O apoio da população ao Programa Mais Médicos cresceu nos últimos
statt dabei auf brasilianische Ärzte zählen zu können, meses e chega a 84,3%, de acordo com pesquisa divulgada em novembro
werden tausende Mediziner aus Kuba notdürftig die pela Confederação Nacional dos Transportes (CNT). Na pesquisa anterior,
Löcher im öffentlichen Gesundheitssystem SUS stopfen de setembro, o percentual dos que apoiavam o programa era 73,9% e, em
müssen. julho, 49,7%. Os que atualmente não apoiam somam 12,8%. Os que não
responderam ou não souberam responder alcançam 2,9%.
T ext : T homas M ilz
A
T exto : A gência B rasil
racajus Flughafen „Santa Maria“ Mitte Septem-
ber. Als die zehn kubanischen Ärzte hinaus in die
A
Flughafenhalle treten, stimmt der Chor aus rund und Brasilianer zu öffnen, die ihr Diplom im Ausland pesquisa aponta que 66,8% acreditam que os e não resolve o problema da falta de médicos no país,
200 Personen Hurra-Rufe aus sozialistischeren Tagen erworben haben. Wobei man die Diplome offiziell nicht médicos estrangeiros do programa estão capaci- em especial nas regiões Norte e Nordeste. Ele criticou a
an. Das hauptsächlich aus Gewerkschaftlern bestehende anerkennt, da man eine Abwanderung in die Privatwirt- tados para atender à população brasileira. Para contratação dos profissionais estrangeiros sem a revali-
Empfangskomitee intonierte sogar „Guantanamera“ zu schaft fürchtet. Das rief Ärzteverbände auf den Plan, die 13% dos entrevistados, o Mais Médicos está cumprindo dação do diploma.
afro-brasilianischer Perkussion. Auf den kubanischen eine Anstellung von Ärzten ohne eine rechtliche Aner- totalmente os objetivos para o qual foi criado, e 46%
Ärzten ruhen viele Hoffnungen. Zum einen die der Men- kennung ihrer Diplome für unmöglich hielten. acham que está cumprindo apenas em parte. Apesar “Os profissionais do Mais Médicos, que não conside-
schen in entlegenen Regionen und an den Peripherien do aumento do apoio ao programa, 90,6% das pessoas ramos médicos porque não reconhecemos as suas com-
der Großstädte, die bisher ohne ärztliche Versorgung Besonders die Verpflichtung von 4.000 kubanischen ouvidas pela pesquisa não conhecem alguém que tenha petências, não são aprovados no Revalida [Exame Nacio-
auskommen mussten. Zum anderen die der Regierung, Ärzten, die die Castro-Regierung den Verantwortlichen sido atendido por um médico estrangeiro do programa. nal de Revalidação de Diplomas Médicos Expedidos por
den Notstand im öffentlichen Gesundheitssystem SUS in Brasília zusagte, stieß auf Kritik. Das Wort von “Skla- Instituições de Educação Superior Estrangeiras]. Já surgi-
ein wenig zu lindern. ven” machte die Runde, nachdem bekannt geworden Na avaliação dos que responderam à pesquisa da CNT, ram denúncias de prescrição errada e encaminhamentos
war, dass die Kubaner einen Großteil des Monatssalärs a saúde (87,4%) é a ação pública que mais precisa de equivocados. Portanto, o que estamos defendendo não
Angesichts der für sie vollkommen überraschenden von 10.000 R$ in Havanna abliefern müssen. Während melhorias. Em seguida estão educação (49,7%), segu- é nada de corporativismo, mas a proteção da sociedade
Protestwelle im Juni, bei der auch Verbesserungen bei der sich Ärztekammern im ganzen Land daraufhin weiger- rança (34,3%), emprego (13,3%), habitação (5,5%) e brasileira contra médicos que não sabemos se estão capa-
Gesundheitsversorgung gefordert wurden, hatte Staats- ten, den Ausländern Arbeitspapiere auszustellen, kam transporte (3,9%). A política é apontada como a área citados à atender a nossa gente”, argumentou d’Ávila.
präsidentin Dilma Rousseff das Programm Anfang Juli es zu Demos aufgebrachter brasilianischer Ärzte. Und que mais precisa de reformas. Foram entrevistadas
vorgestellt. Die Zahlen zur Misere: Im Landesdurch- unschönen Szenen. 2.005 pessoas, em 135 municípios de 21 unidades da Já Padilha negou que o programa tenha viés eleitoreiro,
schnitt hat Brasilien 1,8 Ärzte pro 1.000 Einwohner; Federação, entre os dias 31 de outubro e 4 de novembro. tendo surgido do pedido de prefeitos de todos os partidos
Deutschland hat doppelt so viele. Im nordöstlichen Höhepunkt war der Protest bei der Ankunft der ersten A margem de erro é de 2,2 pontos percentuais. Lan- diante da falta de profissionais. “Quem fala isso [que o
Bundesstaat Sergipe, dessen Hauptstadt Aracaju ist, liegt Kubaner im August in Fortaleza. Das Bild eines kuba- çado em 8 de julho, o Mais Médicos amplia o número programa é eleitoreiro] é que não tem a sensibilidade de
die Zahl sogar nur bei 1,3. Laut der Regierung steht der nischen Arztes inmitten eines Spaliers ihn anbrüllender desses profissionais nas regiões carentes do país. Os perceber que faltam médicos no nosso país. É muito fácil
kurzfristige Fehlbedarf bei rund 15.000 Stellen. Selbst brasilianischer Mediziner in ihren strahlend weißen Ärz- brasileiros têm prioridade no preenchimento das vagas alguém que tem acesso a médicos criticar um programa
in Großstädten wie São Paulo findet SUS nicht genug tekitteln ging durch die Medien. Doch derartige Szenen e as remanescentes são oferecidas aos estrangeiros. Os para quem não tem”, alegou Padilha. n
Ärzte – kein Wunder, wenn diese dort die Chance haben, blieben den Kubanern am Santa Maria Flughafen zum profissionais recebem bolsa de R$ 10 mil por mês. Os
in Privatkliniken gut dreimal so viel zu verdienen. Glück erspart. municípios são responsáveis por garantir
© Thomas Milz
alimentação e moradia aos profissionais.
Derartiges bestätigte sich in der ersten Ausschrei- Denn der Regierung war es mittlerweile gelungen, den
bungsrunde im August, bei der sich nur rund 1.000 Widerstand der Verbände zu brechen. Per Dekret verfügte No Supremo Tribunal Federal (STF) tra-
Brasilianer meldeten. Schlimmer noch, dass viele von sie, nun selber für die Ausstellung der Arbeitspapiere mitam ações diretas de inconstituciona-
ihnen später den Dienst erst gar nicht antraten. „Von den zuständig zu sein. Hunderte Ärzte aus Afrika und Europa lidade contra o Programa Mais Médicos,
16 vergangene Woche zum Dienstantritt erwarteten Bra- können nun endlich den Dienst antreten. Und natürlich que devem ser julgadas em 2014, segundo
silianern sind nur 9 gekommen“, resümierte João Lima die 4.000 Kubaner, deren Kontingent bis Mitte Dezember o relator das matérias, ministro Marco
Junior vom Gesundheitsministerium von Sergipe Anfang vollständig einsatzbereit sein soll. Aurélio Mello. Durante audiência públi-
September. Die Abgesprungenen hätten wohl irrtümlich ca no final de novembro, os ministros da
geglaubt, den Job „pro forma“ neben ihren gut bezahlten Doch viele – darunter Gesundheitsexperten wie Bewoh- Saúde, Alexandre Padilha, e da Advocacia-
Anstellungen in Privatkliniken weiterführen zu können, ner der betroffenen Regionen – fragen sich, wie es beim Geral da União, Luís Inácio Adams, defen-
so Lima. „SUS“ weitergehen wird, wenn die ausländischen Ärzte deram o programa. Já os representantes
nach dem Ablauf des Programms in drei Jahren wieder das entidades médicas voltaram a criticar
Landesweit erschienen insgesamt nur 47 Prozent der abziehen. Bis dahin wird sich die Regierung etwas ein- a proposta. Para o presidente do Conselho
brasilianischen Teilnehmer. Der Regierung blieb nichts fallen lassen müssen, wie die strukturellen Probleme des Federal de Medicina (CFM), Roberto Luiz
anderes übrig, als das Programm für ausländische Ärzte „SUS“ grundlegend geheilt werden können. n d’Ávila, o programa tem caráter eleitoreiro Ankunft der ersten zehn kubanischen Ärzte am Flughafen von Aracaju
Chegada dos dez primeiros médicos cubanos no aeroporto de Aracaju
16 Tópicos 04 | 2013 Tópicos 04 | 2013 17
Politik | Política Politik | Política
Brasilien, gibt, um etwa einen Vertragspartner Eigentümer, der das in den Jahren
© José Cruz/ABr
Protest während der Gerichtsverhandlung
im Mensalão-Prozess vor dem zur Zahlung zu bewegen. Deshalb vielleicht gar nicht bemerkt hat, ver-
ein Land der Widersprüche
Obersten Bundesgericht in Brasília gehen heute immer mehr Brasilianer liert das Land. Solche Regelungen
in die Schiedsgerichtsbarkeit, gera- wären bei uns nicht denkbar.
de im Wirtschaftsrecht. Das geht Aus soziologischer Sicht interessant
deutlich schneller und man hat eine ist die Frage: Inwieweit funktioniert
Warum ist die größte Nation Südamerikas für Juristen besonders interessant?
Entscheidung innerhalb von 6-18 Recht als Konfliktlösungsmechanis-
Wir sprachen mit Dr. Jan Peter Schmidt, langjähriger Lateinamerika-Referent am Monaten. mus und in welchem Umfang steht
Max-Planck-Institut in Hamburg und Mitglied im Vorstand der Deutsch-Brasilia- Recht nur in den Büchern und versagt
nischen Juristenvereinigung e.V., über brasilianische Eigenheiten, Unterschiede Welche Besonderheiten gibt es im in der Wirklichkeit. Denn es gibt
und Gemeinsamkeiten im Rechtssystem der beiden Länder. brasilianischen Recht? einerseits eine starke Regelungswut,
andererseits sind die Brasilianer auch
Betrachtet man die Zugangsmöglich- sehr gewieft im Umgehen von Geset-
Herr Dr. Schmidt, Brasilien ist eine rangige Politiker wurden verurteilt, keiten der Bevölkerung zum Rechts- zen. Wer gute Kontakte hat, wer die
mit 200 Millionen Einwohnern boo- weil sie über Jahre ein System ein- system, sieht man die extremen finanziellen Mittel hat, kann sich
mende Wirtschaftsmacht. Das Land gerichtet hatten, in dem Abgeord- Unterschiede innerhalb des Landes. Vorteile verschaffen zulasten der All-
gehört zu den 10 größten Wirt- nete bestochen wurden. Auch die Der Mittel- und Oberschicht in den gemeinheit. Wer das schafft, ist nicht
schaftsnationen der Welt mit einem Drogenkriminalität und wie man Großstädten ergeht es häufig nicht zu verurteilen, sondern gilt als beson-
großen Bedarf an Wirtschaftsrecht- strafrechtlich damit umgehen kann, viel anders als der Bevölkerung in ders clever. Aber hier beginnt ein
lern. Warum ist Brasilien auch für ist eine drängende Herausforderung. den europäischen Metropolen. Ange- Mentalitätswandel, den die brasilia-
Juristen attraktiv, die sich für andereBrasilien hat ein großes Problem hörige der Unterschicht können hin- nische Mittelschicht angestoßen hat.
Rechtsgebiete interessieren? mit Drogenbanden. Ermittlungser- gegen oftmals nicht einmal lesen und
folge sind in der Praxis aber häufig schreiben, zudem fehlen ihnen für Was fasziniert Sie persönlich an Bra-
Dr. Jan Peter Schmidt: Je nach- nur möglich, wenn es mit der Ein- che. Die Gerichte sahen sich früh Risiken, sondern viel mehr die Vor- die Wahrung ihrer Rechte auch die silien?
dem, welche juristischen Interessen haltung der gesetzlichen Vorschrif- gezwungen, das zu akzeptieren, teile, denn die Gerichte in Brasilien finanziellen Mittel. In den ländlichen
man selbst hat, fin- ten nicht so genau um den schwächeren Partner nicht sind extrem überlastet. Gegenden kommt sodann auch noch Brasilien ist vor allem kulturell faszi-
det man in Brasilien genommen wird, schutzlos zu stellen, und später wur-
spannende Themen.
„Das Strafrecht z.B. Telefonge- den auch gesetzliche Regelungen
das Problem dazu, dass das nächste nierend, weil hier viele unterschied-
Wo zeigen sich die größten Unter- Gericht vielleicht viel zu weit ent- liche Einflüsse zusammenkommen:
Das Umweltrecht ist ein spräche ohne Geneh- erlassen. schiede zwischen dem deutschen und fernt ist. Da werden Konflikte dann der europäische durch die Einwan-
spielt zum Beispiel großes Thema migung abgehört dem brasilianischen Recht? eher innerhalb der Familie oder ande- derung von Portugiesen, Italienern,
eine große Rolle. werden. Man befin- Die Deutsch-Brasilianische rer sozialer Gruppen gelöst. Die bra- Deutschen usw., der schwarzafrika-
Stichwort Schutz des in Brasilien.“ det sich im Zwie- Juristenvereinigung hat sich zur Inhaltlich und strukturell ähneln sich silianische Justiz hat allerdings auch nische durch drei Jahrhunderte der
Amazonas: Im Nor- spalt: Einerseits will Aufgabe gemacht, den gegenseitigen deutsche und brasilianische Gesetze kreative Ideen, wie sie die Bevölke- Sklaverei, schließlich der Einfluss
den Brasiliens gibt man die Drogen- Austausch zu fördern. Was kann oft sehr stark, z. B. das deutsche rung erreichen kann. Es gibt Gebiete der indigenen Urbevölkerung. Das
es derzeit ein riesiges, sehr umstrit- kriminalität wirksam bekämpfen, Deutschland von Brasilien lernen? BGB und das brasilianische Zivil- im Amazonas, da fährt die Justiz ist eine Mischung, die man in die-
tenes Staudammprojekt. Dort soll andererseits muss und will man ein gesetzbuch. Aber in der Rechtswirk- mit einem Boot hin. Die Justizboote ser Form in anderen lateinamerika-
das drittgrößte Wasserkraftwerk der rechtsstaatliches Minimum wahren. In der Vergangenheit hätte man die lichkeit gibt es riesige Unterschiede. fahren mit Richter, Staatsanwalt und nischen Ländern nicht findet.n
Welt entstehen, was wichtig wäre für Frage ausschließlich umgekehrt Das hat mit der zwei Gerichtsschrei-
die brasilianische Energiewirtschaft. Betreten Juristen, die sich mit dem gestellt. Aber in der Tat gibt es in Überlastung der bra- bern in die Dörfer,
Das Vorhaben bringt aber erhebliche brasilianischen Recht befassen, Brasilien eine sehr fortschrittliche silianischen Gerichte „Es gibt in und die Leute tragen
Umweltprobleme mit sich und zer- rechtliches Neuland? Gesetzgebung, z. B. in der Finanz- zu tun und der Dau- Brasilien eine sehr ihre rechtlichen Pro- Information:
stört teilweise den Lebensraum der und Kapitalmarktregulierung. Was er der Gerichtsver-
indigenen Bevölkerung. Die recht- Brasilien ist ein Brasilien da gemacht
fortschrittliche bleme vor. Dr. Jan Peter Schmidt:
fahren. Das höchste Wissenschaftlicher Referent am Max-
liche Stellung der Ureinwohner und junges Land. Sein hat, könnte sich Instanzgericht, ver- Gesetzgebung Wie wirken sich die Planck-Institut für ausländisches und
ihrer Gebiete ist ein weiteres reiz- Rechtssystem ist „Die brasilia- Deutschland ruhig gleichbar mit dem in der Finanz- großen sozialen internationales Privatrecht in Hamburg
volles Themengebiet für Juristen. deshalb in einem nischen Gerichte mal ansehen. Auch BGH, muss pro Jahr Unterschiede in der und Mitglied im Vorstand der Deutsch-
Oder das brasilianische Familien- anderen Entwick- die Digitalisierung in über 200.000 Ver- und Kapitalmarkt- Bevölkerung auf das Brasilianischen Juristenvereinigung e.V.
recht. In jüngster Zeit etwa hat die lungsstadium als sind dramatisch der brasilianischen fahren entscheiden regulierung.“ Recht aus? Deutsch-Brasilianische Juristenverei-
brasilianische Rechtsprechung die etwa das deutsche. überlastet.“ Justiz ist weiter fort- (der BGH entschied nigung e.V. (Associação de Juristas
gleichgeschlechtliche Eheschlie- An mancher Stelle geschritten als in 2012 in 9.377 Fäl- Eine brasilianische Alemanha-Brasil)
ßung anerkannt. ist man aber viel- Deutschland. Schon len, Anmerkung der Redaktion). Eigenheit im Sachenrecht ist die 1982 gegründet von deutschen und bra-
leicht sogar schon fortschrittlicher heute geht bei einem Großteil der Allein die Anzahl der Fälle, die täg- erleichterte Möglichkeit der Ersit- silianischen Juristen (Anwälte, Richter
Und das Strafrecht? als hierzulande. Beispielsweise mit Prozesse gar kein Papier mehr hin liche Arbeitsbelastung eines Rich- zung von Grundstücken. Es gibt ein und Wissenschaftler). Die Vereinigung hat
der Anerkennung der nichtehelichen und her. Alle Akten sind gescannt, ters, hat in Brasilien ganz andere Heer von Landlosen, die aber poli- sich die Pflege der Rechtsbeziehungen
Vor wenigen Monaten ist der größ- Lebensgemeinschaft im Familien- Richter und Anwälte können jeder- zwischen Deutschland und Brasilien zur
Dimensionen. Deshalb ziehen sich tisch gut organisiert sind. Wenn sie
te gerichtlich verhandelte Korrup- recht. Denn diese Lebensform war zeit ihre Prozesse online anschauen. Aufgabe gemacht. Sie fördert den Kontakt
Verfahren oft über 10 bis 15 Jah- sich auf einem Grundstück niederlas- und Dialog sowie den gegenseitigen Infor-
tionsskandal in der Geschichte des schon vor Jahrzehnten in Brasilien Das spart viel Zeit und viel Papier. re hin. Wenn man seine Ansprüche sen, das Land kultivieren, ein Haus mationsaustausch über aktuelle Rechts-
Landes zu Ende gegangen. Hoch- eine weitverbreitete soziale Tatsa- Brasilianer sehen hier weniger die gerichtlich durchsetzen will, ist das bauen, dann erlaubt das Recht relativ entwicklungen in beiden Ländern.
oft so schwierig und langwierig, dass schnell, innerhalb von 5 oder 10
Mehr Informationen auf der Website der
man sich überlegen muss, ob es nicht Jahren, dass sie das Grundstück als
Das ausführliche Interview mit Dr. Jan Peter Schmidt steht unter http://www.juris.de/jportal/cms/remote_media/media/jurisde/pdf/jurisbriefe/jurisBrief_2_2013.pdf zur Verfügung. Vereinigung: www.dbjv.de
Veröffentlichung in Tópicos mit freundlicher Genehmigung von juris – Das Rechtsportal (www.juris.de). andere Strategien zur Durchsetzung Eigentum ersitzen können. Der wahre
18 Tópicos 04 | 2013 Tópicos 04 | 2013 19Sie können auch lesen
