Die Energiewende und die Zukunft der Arbeit Welche Auswirkungen hat die Energiewende auf die Zahl und Qualität der Arbeitsplätze?
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Die Energiewende und die Zukunft der Arbeit Welche Auswirkungen hat die Energiewende auf die Zahl und Qualität der Arbeitsplätze? Achim Vanselow, DGB NRW Tagung der Evangelischen Akademie Villigst in Kooperation mit INEP, 15. März 2013 Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und Strukturpolitik
Einleitung
Die gegenwärtige Entwicklung ist nicht nachhaltig – weder
ökologisch, noch ökonomisch, noch sozial („Vielfachkrise“)
„Weiter so“ kann nicht die Zukunftsstrategie sein
Die Energiewende ist teuer – keine Energiewende käme noch
teurer
Der Markt allein wird keine nachhaltige Entwicklung herstellen
– politische Flankierung ist notwendig
Das Klimaschutzgesetz NRW ist deshalb ein Schritt in die
richtige Richtung
Beim Übergang in eine nachhaltige Wirtschaft müssen die
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer mitgenommen werden
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikLeitfragen des DGB NRW
Wo findet in Zukunft Wertschöpfung in NRW statt?
Welches sind die Erfolg versprechenden Wachstumsfelder in
Industrie und Dienstleistung?
Werden diese Wertschöpfungsprozesse so gestaltet, dass
möglichst viele und möglichst gute Arbeitsplätze in NRW
entstehen?
Wird diese Entwicklung umweltverträglich sein, so dass zum
einen die Menschen gern in NRW leben und zum anderen
Menschen in anderen Teilen der Welt nicht die ökologischen
Kosten für unseren Wohlstand zahlen müssen?
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikPrognosen über die Entwicklung der Industriebeschäftigung
zeigen den Spielraum für Gestaltung in Unternehmen und Politik
s Anwendung der Szenarios aus „Made in Germany“*
auf die Beschäftigung im Produzierenden Gewerbe in NRW**
1,6 Mio. Delta von 0,5 Millionen
Arbeitsplätzen
1,4 Mio.
1,43
Abhängig von …
1,29
1,2 Mio.
1,15 1,16
Entwicklung betrieblicher
1,13 Kompetenzen
1,0 Mio.
Entwicklung von
0,92
0,8 Mio.
Qualifikationen
Ausreichender Innovations-
0,6 Mio. geschwindigkeit
Produktionskonzepte
0,4 Mio.
Chancen von Low-Cost-
Produktion
0,2 Mio.
Verlagerungsvolumen
0,0 Mio.
Trend Risiken Chancen …
2008 2010 2011 … 2020 … 2020
*) Institut für Produktionsmanagement, Technologie und Werkzeugmaschinen (PTW) der TU Darmstadt / McKinsey & Company (2009):
Made in Germany - Zukunftsperspektiven für die Produktion in Deutschland.
**) Anwendung der Veränderungswerte aus den Szenarien auf die Beschäftigten im Produzierenden Gewerbe in Nordrhein-Westfalen
(Angaben 2008-2011: Destatis für Beschäftigte in Betrieben > 19 MA zum 30.09.)
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikVeränderungsimpulse ermöglichen und erfordern Innovationen –
und wirken auf Beschäftigung in vielen Branchen (Bsp. IGM-
Bereich)
s
Beschäftigungseffekte
und Innovationsbedarf in NRW
… …
Wirkung auf Umfang und Qualität der Arbeit klären
Metallerzeugung / -verarbeitung
a
Q
d
u
n
ä
le
g
im
frtb
k
U
A
W
Neue
Klimaschutz Energiewende Fahrzeug- …
konzepte
Chemieindustrie
Energie-
… …
effizienz
Automobilindustrie
Ressourcen-
… … …
effizienz
Nutzung Maschinenbau
… nachwachsender
Rohstoffe …
Industrie 4.0 Elektrotechnik / Elektronik
Globalisierung … Neue Produk-
tionssysteme …
Demo- Neue
grafische Logistikkonzepte Energiewirtschaft
Entwicklung
…
… Mobilität … Gesundheitswirtschaft
…
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikEnergiewende in Deutschland
„Energiewende“ bezeichnet den Übergang des Energiesystems bis 2050 hin
zu einer Versorgung auf der Basis erneuerbarer Energien (Wind, Sonne,
Wasser, Biomasse, Geothermie).
Ziele des Energiekonzeptes der Bundesregierung (entsprechend der EU
Roadmap):
40% Reduzierung THG bis 2020 (mind. 80% bis 2050).
Anstieg der Versorgung aus EE von 10% Endenergieversorgung (2012)
auf 60% (2050).
Langfristiger Rückgang des E-Verbrauchs (-50%
Primärenergieverbrauch, Basis 2008), -25% Stromverbrauch bis 2050.
-40% E-Verbrauch im Verkehrsbereich (2005).
Rate der Energ. Gebäudesanierung soll verdoppelt werden
(von 1% auf 2% pro Jahr).
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikKlimaschutzpolitik NRW
Landesklimaschutzgesetz NRW, Januar 2013
Ziel: mind. 25% THG Reduzierung bis 2020, mind. 80% bis
2050.
Ein Element: Anpassung der Regionalplanung an
Klimaschutzziele.
Politische Innovationen
Konkrete Strategien und sektorspezifische Ziele sollen in
einem breiten Partizipationsprozess („Klimaschutzplan“) bis
Herbst 2013 entwickelt werden.
Gewerkschaften sind in 5 von 6 AGs beteiligt.
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikEnergiewende in NRW
Große Herausforderungen für NRW:
40% des Stromverbrauchs in DE
33% der Stromproduktion
Noch 80% Kohle (Basismaterial der E-Erzeugung)
35% THG Emissionen
Mehr als 200.000 AN in e-intensiven Unternehmen
Mio. Arbeitsplätze direkt oder indirekt von der Industrie
abhängig
Höchste Bevölkerungsdichte
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikKlimawandel: Einfluss auf Beschäftigung
Arbeitsplatzaufbau
Voraussichtlich auf wenige Branchen beschränkt
(z.B. erneuerbare Energien, Bau)
Anpassung existierender Jobs
Potentiell alle Typen von Arbeitsplätzen (z.B.
Zusatzqualifikationen, Kompetenzentwicklung)
Arbeitsplatzverluste
Sozialverträglicher Personalabbau,
Beschäftigtentransfer, aktive Arbeitsmarktpolitik
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikBeschäftigung und Umsatz in der Öko-Industrie der EU –
verschiedene Definitionen
Beschäftigung Umsatz
Enge Definition Ökoindustrie 2,3 Mio. 270 Mrd. €
Tätigkeiten mit einer engen 4,4 mio. 405 Mio. €
Beziehung zu einer verbesserten
Umweltqualität
Induzierte Verstärkungseffekte 8,6 Mio. 1 Bl. €
Weiteste Definition, inkl. aller 21 Mio. 3 Bl. €
umweltabhängigen Aktivitäten
Quelle: Ecorys 2008
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikGewinner und Verlierer? Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und Strukturpolitik
Beschäftigung durch EE in den Bundesländern, 2011
Beschäftigung durch erneuerbare Energien in den Bundesländern 2011
68.850 18,5%
Bayern
53.710 14,4%
stfalen
r drhe in-We 48.050 12,9%
No n
sachse
Nieder 43.270 11,6%
erg
-W ü rttemb 24.400 6,6%
Baden alt
n-Anh
Sachse 21.050 5,7%
Hessen
20.800 5,6%
g
enbur
Brand 19.450 5,2%
n
Sachse
14.340 3,9%
Absolut
olstein
wig-H
Schles gen
14.020 3,8% Anteil %
Thürin 12.380 3,3%
lz
nd-Pfa
Rheinla n
12.080 3,2%
mmer
bur g-Vorpo 6.760 1,8%
n urg
Meckle Hamb 1,7%
6.490
Berlin
4.050 1,1%
n
Breme 2.250 0,6%
nd
Saarla
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikBedeutung der EE für den Arbeitsmarkt in den Bundesländern 2011
Bedeutung der erneuerbaren Energien für den Arbeitsmarkt in den Bundesländern 2011
Sachsen-Anhalt 2,65%
Brandenburg 2,22%
Sachsen-Anhalt
Mecklenburg-Vorpommern 1,85%
Brandenburg
Thüringen 1,54%
Mecklenburg-Vorpommern
Ostdeutschland 1,47%
Thüringen
Niedersachsen 1,45% Ostdeutschland
Schleswig-Holstein 1,27% Niedersachsen
Bayern 1,18% Schleswig-Holstein
1,12% Bayern
Sachsen
1,12% Sachsen
Bremen
Bremen
Deutschland 1,03%
Deutschland
Westdeutschland 0,93%
Westdeutschland
Baden-Württemberg 0,86% Baden-Württemberg
Hessen 0,75% Hessen
Rheinland-Pfalz 0,75% Rheinland-Pfalz
0,68% Nordrhein-Westfalen
Nordrhein-Westfalen
0,66% Hamburg
Hamburg
Saarland
0,48%
Saarland Berlin
Berlin 0,45%
0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00%
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikGrüne Beschäftigungseffekte I. II. •Geringe THG-Emissionen • Geringe THG-Emissionen •Tätigkeit reduziert aktiv THG • Tätigkeit reduziert nicht aktiv THG Bsp.: Beschäftigte in Solarfirma, Bsp.: Lehrer, Journalist, Banker Berater in Energieagentur III. IV. • Hohe THG-Emissionen (brauner • Hohe THG-Emissionen (brauner Sektor) Sektor) • Tätigkeit reduziert aktiv THG • Tätigkeit reduziert nicht aktiv THG Bsp.: Chemiearbeiter in Bsp.: Stahlarbeiter Dämmstoffproduktion Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und Strukturpolitik
Direkte und indirekte Effekte
Arbeitsplätze in den Sektoren I-III können direkt einer grünen
Wirtschaft zugerechnet werden.
Aber auch Jobs in Sektor IV können indirekt einen wichtigen
Beitrag liefern (z.B. Vorleistungsprodukte aus Stahl für
Windkraftanlagen).
Output-Logik durch den Zweck der Produktion ergänzen:
„Greening the economy“, nicht nur „Green Economy“
Politik darf nicht nur auf Beschäftigungs- und
Wohlfahrtseffekte in den grünen Bereiche schauen, weil das
Gros der Beschäftigung im Industrieland NRW weiter in den
Bestandsindustrien liegen wird.
Die große Herausforderung wird in der Anpassung der
Arbeitsplätze in den herkömmlichen Industrien liegen.
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikStrukturwandel X.0
Der Arbeitsmarkt in NRW ist kein starrer Block.
Zwischen 2003 und 2006 gingen in NRW 512.000 Arbeitsplätze verloren,
477.000 wurden gewonnen.
Strukturwandelprozesse überlagern sich
Auch ohne Energiewende ist die Anzahl der Arbeitsplätze im Prod.
Gewerbe zwischen 1993 und 2009 um 687.000 gesunken (-10%)
Die von der E-Wende besonders betroffene dt. Energiewirtschaft hat seit
1998 schon über 100.000 Arbeitsplätze abgebaut
Zudem sind die in NRW besonders starken regionalen Disparitäten seit
Jahren nicht kleiner geworden
Der Umbau hat in unterschiedlichen Regionen und
Wirtschaftsbereichen ein ganz anderes Gesicht.
Hohe Bedeutung regionaler Anpassungsprozesse. Makro-Studien helfen
hier nicht weiter. Renaissance regionaler Strukturpolitik
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikArbeit muss ins Zentrum der Politik rücken
Für die Gewerkschaften müssen alle Branchen beim Übergang
in eine nachhaltige Wirtschaft eine Rolle spielen.
„Grüne Jobs“ decken ein weites Spektrum an Berufen und
Qualifikationen ab. Einiges wird neu entstehen, aber das
meiste wird auf bestehenden Profilen aufsetzen.
Auch im Bereich der „neuen Industrien“ (z.B. bei den
Erneuerbaren E.) ist die Wertschöpfungskette mit traditioneller
Produktion und DL durchsetzt.
Das Arbeitsangebotspotenzial für „Grüne Jobs“ ist nicht auf
Hochqualifizierte beschränkt. Notwendige Anpassungen sind
politisch zu unterstützen (Dynamik!).
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikArbeitsmarktpolitik
Längerfristig wird es zu Verschiebungen zwischen Sektoren,
Branchen und Unternehmen kommen
Für diese Übergänge benötigen wir ein
Übergangsmanagement, damit die Beschäftigten aus den gut
organisierten Industriebereichen nicht zu den Verlierern der
Energiewende werden
Aktive AMP wie z.B. Qualifizierung
Passive AMP wie z.B. Transfers
Ist die Arbeitsmarktpolitik auf diese Aufgabe vorbereitet
(konzeptionell, organisatorisch, finanziell)?
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikArbeitspolitik NRW
Gute Tradition der Förderung von Beschäftigungsfähigkeit und
Innovationen am Arbeitsplatz
Beispiel Instrumente: Bildungsscheck, Potenzialberatung
Beispiel Landesinitiativen: „Faire Arbeit fairer Wettbewerb“, „Arbeit
gestalten NRW“
Beispiel triparitätische Initiative „Demografie aktiv“
Unternehmen mit guter Arbeit sind besser gerüstet für den
Übergang in eine nachhaltige Wirtschaft.
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikGrüne Jobs sind nicht automatisch gute Jobs
Grüne Jobs sind nicht automatisch gute Jobs. Aber wir können
sie dazu machen.
Beispiel Solarindustrie Ostdeutschland: niedrige Entlohnung, hohe
Arbeitsbelastung, kaum Betriebsräte
Beispiel Windanlagenhersteller: z.T. Leiharbeitsquoten bis 50%,
gesundheitliche Belastungen
Das öffentlich vermittelte Bild von „grünen Jobs“– der
Ingenieur in der Solar-Industrie, die Umweltberaterin – trifft
nur auf eine Minderheit zu.
Bezieht man zudem Bauberufe, Abwasser- und
Abfallentsorgung und andere Branchen mit ein, dann entsteht
ein anderes Bild mit anderen Problemlagen.
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikEinfluss auf die Qualität der Arbeitsplätze
Qualifikationsentwicklung, Aufstiegsmöglichkeiten
Arbeitszufriedenheit, Motivation, Engagement
Beschäftigungssicherheit, Löhne, Tarifverträge
Mitbestimmung, Interessenvertretung
Soziale Sicherheit
Gesundheit, Arbeitsschutz, Arbeitsbedingungen,
alternsgerechte Arbeitsgestaltung
Vereinbarkeit Beruf und Familie/Privatleben
(…)
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikNicht „grüne“ Branchen verteufeln,
sondern Bedingungen verbessern
Konferenz „Wind & Arbeit“ der IGM Küste, Nov. 2010
Erklärung für faire Arbeitsbedingungen in Hersteller- und
Zulieferbetrieben der Windkraftindustrie
Arbeits- und Leistungsbedingungen tariflich regeln
Mitbestimmung sicherstellen
Arbeitsgestaltung muss geregelte Lebensplanung ermöglichen
Faire Arbeitszeitgestaltung, Vereinbarkeit Beruf und Familie
Gesundheitsschutz sicherstellen
Durch Aus- und Weiterbildung Zukunftsfähigkeit sicherstellen und
berufliche Perspektiven eröffnen
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikNeue Rolle für Gewerkschaften
Ökologischen Wandel als Chance für Arbeit und Ein-
kommen unterstützen (E-Wende als Hightech-Projekt).
Fokus bes. auf Beschäftigung und guter Arbeit
(präventiver Ansatz, Navigationssystem).
Kontinuierlicher Realitäts-Check.
Neue Perspektiven auf regionale Kontexte – über
Betriebs- und Branchengrenzen hinaus.
„Dialog nach innen“ mit Beschäftigten: Information,
Akzeptanz.
„Dialog nach außen“: Vertretung der Beschäftigten-
interessen im Übergangsprozess.
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikZusammenfassung
Die Debatte über Beschäftigungspotenziale und besonders die
Arbeitsbedingungen von „grünen Jobs“ leidet unter großen
Wissenslücken.
Im Industrieland NRW muss der Focus auf der Anpassung der
Bestandsindustrien liegen („Greening of the Economy“).
Bisher spielt der Faktor „Arbeit“ bei der Umsetzung der
Energiewende noch eine untergeordnete Rolle.
In NRW sind gute Ansätze für einen fairen Übergang vorhanden
(z.B. Landesarbeitsmarkt- und arbeitspolitik).
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikForderung: Einen fairen Übergang gestalten
Einen fairen Übergang gestalten
Beschäftigungsrisiken identifizieren, betroffene Beschäftigte
aktivieren
Für betroffene Menschen und Betriebe müssen vertragliche
Übergangslösungen gefunden werden
Ausbildungsordnungen und Weiterbildungen müssen auf die
Anforderungen der Energiewende ausgerichtet werden
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikForderung: Gute Arbeit in der Energiewende sichern
Im Wettbewerb um Fachkräfte werden künftig die
Unternehmen erfolgreich sein, die gute Arbeit anbieten, d.h.
Tarifverträge statt Dumpinglöhne
Gleicher Lohn für gleiche Arbeit
Flexible und abgesicherte Arbeitszeitmodelle
Gesunde und lernförderliche Arbeitsbedingungen
eine gute Balance von Familie und Beruf
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikGewerkschaften und die Energiewende in NRW
Zum Weiterlesen:
Aktuelle Broschüre des DGB NRW.
Freier Download:
http://nrw.dgb.de
Themenbereich Wirtschaft & Ökologie (25.01.2013)
Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und StrukturpolitikVielen Dank! Kontakt: Achim Vanselow DGB Bezirk NRW Friedrich-Ebert-Str. 34-38 40210 Düsseldorf Tel: (0211) 3683-145 achim.vanselow@dgb.de Achim Vanselow, DGB NRW Abt. Wirtschafts- und Strukturpolitik
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