Die GAP bis 2020 Rechtsvorschläge - Generaldirektion Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Europäische Kommission - bmlrt

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Die GAP bis 2020 Rechtsvorschläge - Generaldirektion Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Europäische Kommission - bmlrt
Die GAP bis 2020
Rechtsvorschläge

   Generaldirektion Landwirtschaft und ländliche Entwicklung
   Europäische Kommission

                                                               Ⓒ Olof S.
Die GAP bis 2020 Rechtsvorschläge - Generaldirektion Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Europäische Kommission - bmlrt
Überblick

1. Prozess der GAP-Reform

2. Herausforderungen und Ziele der Politik

3. Vorschläge zur GAP im Einzelnen

4. Was sind die nächsten Schritte?

                                             2
Wo stehen wir mit der Reform der GAP?

            12. April – 11. Juni 2010     Öffentliche Debatte (Bürger und Organisationen in der EU)

                   19.-20. Juli 2010                            Öffentliche Konferenz

                18. November 2010              Mitteilung der Kommission „Die GAP bis 2020“

23. November 2010 – 25. Januar 2011         Konsultation zur Folgenabschätzung (Interessenträger)

                      29. Juni 2011      Kommissionsvorschläge für den EU-Haushalt 2014-2020

                  12. Oktober 2011               Rechtsvorschläge der Kommission zur GAP
                                         Den Rechtsvorschlägen liegt eine Folgenabschätzung bei, in der auf der
                                        Grundlage umfassender quantitativer und qualitativer Analysen alternative
                                             Szenarios für die Fortentwicklung der Politik bewertet werden

                                               Erörterung im Europäischen Parlament und im Rat
                         2011-2013
                                          Annahme der Verordnungen und Durchführungsrechtsakte

                                                                                                                    3
Wie wird die GAP finanziert?
•   In den Kommissionsvorschlägen für den EU-Haushalt im Zeitraum 2014-2020
    werden die GAP-Ausgaben nominal auf dem Niveau von 2013 festgeschrieben

     in Milliarden Euros                                                                                    Nominale Preise

     - Säule 1 – Direktzahlungen und marktbezogene Ausgaben                                                           317.2

     - Säule 2 – Ländliche Entwicklung                                                                                101.2
     Gesamt Säule 1 und 2                                                                                             418.4
     - Lebensmitelsicherheit                                                                                            2.5
     - Bedürftige                                                                                                       2.8
     - Krisenreserve für den Agrarsektor                                                                                3.9
     - Fonds für die Anpassung an die Globalisierung                                                              Bis zu 2.8
     - Forschung und Innovation in den Bereichen Versorgungssicherheit, Bio-
                                                                                                                        5.1
          wirtschaft und nachhaltige Landwirtschaft
     Zusätzliche Mittel gesamt                                                                                  Bis zu 17.1

     Gesamtes vorgeschlagenes Budget für den Zeitraum 2014-2020                                                Bis zu 435.5

    Quelle: Mitteilulng der Kommission ‘Ein Haushalt für Europa bis 2020’ – COM(2011) 500 endg., Teil II.

                                                                                                                               4
Die Entwicklung der GAP-Ausgaben 1980 – 2010
                                                            (in nominalen Preisen)
                                    70
                                                  EU-10                                                    EU-12                                                               EU-15                                EU-25                      EU-27

                                    60
In Milliarden € - nominale Preise

                                    50

                                    40

                                    30

                                    20

                                    10

                                     0
                                                                                                                                     1993
                                                                                                                                            1994
                                                                                                                                                   1995
                                                                                                                                                          1996
                                                                                                                                                                 1997
                                                                                                                                                                        1998
                                                                                                                                                                               1999
                                                                                                                                                                                      2000
                                                                                                                                                                                             2001
                                                                                                                                                                                                    2002
                                                                                                                                                                                                           2003
                                                                                                                                                                                                                  2004
                                                                                                                                                                                                                         2005
                                                                                                                                                                                                                                2006
                                                                                                                                                                                                                                       2007
                                                                                                                                                                                                                                              2008
                                                                                                                                                                                                                                                     2009

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2019
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2020
                                                                     1984
                                                                            1985
                                                                                   1986
                                                                                          1987
                                                                                                 1988
                                                                                                        1989
                                                                                                               1990
                                                                                                                      1991
                                                                                                                             1992

                                                                                                                                                                                                                                                                                                             2017
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2018
                                         1980
                                                1981
                                                       1982
                                                              1983

                                                                                                                                                                                                                                                            2010
                                                                                                                                                                                                                                                                   2011
                                                                                                                                                                                                                                                                          2012
                                                                                                                                                                                                                                                                                 2013
                                                                                                                                                                                                                                                                                        2014
                                                                                                                                                                                                                                                                                               2015
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2016
                                                                     Exportsubventionen                                             Andere Marktmaßnahmen                                      Gekoppelte Direktzahlungen                                   Entkoppelte Direktzahlungen
                                                                     Marktbezogene Ausgaben                                         Direktzahlungen                                            Ländliche Entwicklung

                                                                                                   Quelle: GD Landwirtschaft und ländliceh Entwicklung
                                                                                                   Anmerkungen:
                                                                                                   2011 = Haushalt; 2012 = Haushaltsentwurf;
                                                                                                   2013 = ELGF Budget für Direktzahlungen und marktbezogene Ausgaben + 2. Säule in Verpflichtungen.
                                                                                                   Für 2013 beinhaltet das Budget für die ländliche Entwicklung die freiwillige Modulation im VK, sowie den Artikel 136 “ungenutztes
                                                                                                   Budget”. Da diese Bestimmungen Ende 2013 auslaufen, werden die entsprechenden Summen ab 2014 wieder den
                                                                                                   Direktzahlungen angerechnet.                                                                                            5
Überblick

1. Prozess der GAP-Reform

2. Herausforderungen und Ziele der Politik

3. Vorschläge zur GAP im Einzelnen

4. Was sind die nächsten Schritte?

                                             6
Vor welchen Herausforderungen steht die Landwirtschaft …
          Mitteilung der Kommission „Die GAP bis 2020“

  Herausforderungen

                                •   Wirtschaftliche Herausforderungen
                                     –   Ernährungssicherheit
   Wirtschaftliche                   –   Preisschwankungen
                                     – Wirtschaftskrise
                                •   Ökologische Herausforderungen
    Ökologische                      –   Treibhausgasemissionen
                                     –   Bodenverarmung
                                     –   Wasser-/Luftqualität
                                     – Lebensräume und biologische Vielfalt
     Räumliche
                                •   Räumliche Herausforderungen
                                     –   Lebensfähigkeit der ländlichen Gebiete
                                     –   Vielfalt der Landwirtschaft in der EU

                                                                                  7
Jüngste Trends bei den Rohstoffpreisen
                                                 (Weltbank nominale Preisindizes, 2000=100)
600

525

450
                                                 Dünger + 163 %                                                    Energie + 223 %
375

300
             Landwirtschaft + 50 %
225

150

75

 0
      1986
              1987
                     1988
                            1989
                                   1990
                                          1991
                                                 1992
                                                        1993
                                                               1994
                                                                      1995
                                                                             1996
                                                                                    1997
                                                                                           1998
                                                                                                  1999
                                                                                                         2000
                                                                                                                2001
                                                                                                                       2002
                                                                                                                              2003
                                                                                                                                     2004
                                                                                                                                            2005
                                                                                                                                                   2006
                                                                                                                                                          2007
                                                                                                                                                                 2008
                                                                                                                                                                        2009
                                                                                                                                                                               2010
 Quelle: Weltbank

                                                                                                                                                                                      8
Klimawandel - Mögliche Auswirkungen auf die
           Landwirtschaft in der EU

 ▲ Gefahr von
 Überschwemmungen
 ▲ Heißere und trockenere
 Sommer
 ▲ Meeresspiegel
 ▲ Gefahr von
 Pflanzenschädlingen und -
                                                                                    ▼ Sommerliche
 krankheiten
                                                                                    Niederschläge
 ▲ Ernte, Futtererträge
                                                                                    ▲ Winterstürme,
 ▼ Tiergesundheit,
                                                                                    Überschwemmungen
 Tierschutz
                                                                                    ▲ Länge der
                                                                                    Vegetationsperiode,
                                                                                    Erträge
                                                                                    ▲ Für die Landwirtschaft
                                                                                    geeignete Böden
                                                                                    ▲ Gefahr von
                                                                                    Schädlingen, Krankheiten

                                                                               ▲ Winterliche Niederschläge,
▼ Verfügbarkeit von Wasser                                                     Überschwemmungen
▲ Risiken von Dürren und                                                       ▼ Sommerliche Niederschläge
Hitzewellen                                                                    ▲ Risiken von Dürren und
▲ Risiko von Bodenerosion
                             Quelle: GD Landwirtschaft und ländliche           Wasserknappheit
                             Entwicklung, basierend auf Berichten der EUA,
▼ Vegetationsperiode,        Arbeiten der JRC und wissenschaftlichen Studien   ▲ Risiko von Bodenerosion
Ernteerträge                 der Mitgliedstaaten                               ▲ Erträge, Bandbreite der
▼ Optimale Anbauflächen                                                        Nutzpflanzen
                                                                                                           9
Bedeutung des Agrarsektors für die Beschäftigung

                                                   10
… und wie wird die GAP darauf eingehen?
        Mitteilung der Kommission „Die GAP bis 2020“    Rechtsvorschläge

Herausforderungen                Politische Ziele         Operative Ziele

                                  Europa 2020

                                   Rentable
                                 Lebensmittel-
 Wirtschaftliche                  erzeugung
                                                             Stärkere
                                  Nachhaltige          Wettbewerbsfähigkeit
                              Bewirtschaftung der
                                   natürlichen
  Ökologische                                              Verbesserte
                                  Ressourcen
                              und Maßnahmen zum           Nachhaltigkeit
                                  Klimawandel

   Räumliche                                                 Größere
                                 Ausgewogene
                                                             Effizienz
                                   räumliche
                                  Entwicklung

                                 Vereinfachung

                                                                              11
Welche Instrumente stehen zur Verfügung, um die Ziele
                   zu erreichen?
        Stärkere                                  Verbesserte                         Größere
  Wettbewerbsfähigkeit                           Nachhaltigkeit                       Effizienz

• Verbesserte Instrumente um auf        • Neuer                            • Neugestaltung der
  Marktentwicklungen                      „Ökologisierungskomponente“        Direktzahlungen
  einzugehen                              im Rahmen von Säule I
                                                                           • Gemeinsamer strategischer
• Reservefonds für Krisen /             • Verstärkte Cross-Compliance-       Rahmen für die EU-Fonds
  Instrumentarium für das                 Anforderungen im Hinblick auf
  Risikomanagement                        den Klimawandel                  • Umverteilung der
                                                                             Direktzahlungen zwischen und
• Verbesserung der Position der         • Zwei Umweltprioritäten für die     innerhalb der Mitgliedstaaten
  Landwirte in der                        Entwicklung des ländlichen
                                          Raums                            • Umverteilung bei den
  Lebensmittelversorgungskette
                                                                             Finanzrahmen für die
• Forschung, Innovation und             • Forschung, Innovation und          Entwicklung des ländlichen
  Wissenstransfer und eine                Wissenstransfer und eine           Raums
  verbesserte landwirtschaftliche         verbesserte
  Betriebsberatung                        landwirtschaftliche              • Vereinfachung der Politik
                                          Betriebsberatung

                              Säule I                     Säule II
                                           Flexibilität

                                                                                                          12
Überblick

1. Prozess der GAP-Reform

2. Herausforderungen und Ziele der Politik

3. Vorschläge zur GAP im Einzelnen

4. Was sind die nächsten Schritte?

                                             13
Neukonzipierung der Direktzahlungen (1)
•    Im Jahr 2014 haben die Landwirte in Europa Zugang zu folgenden
     Regelungen:

    Obligatorische Regelungen                    (+)      Fakultative Regelungen
    (alle Mitgliedstaaten):                               (Entscheidung der Mitgliedstaaten):
     – Basisprämienregelung                                  – Gekoppelte Stützung
     – „Ökologisierungskomponente“*                          – Stützung in Gebieten mit
                                                               naturbedingten Benachteiligungen
     – Regelung für Junglandwirte
                        Alle Zahlungen unterliegen der Cross-Compliance
            Alle Landwirte werden Zugang zum Betriebsberatungssystem haben

                                                  ODER

        Vereinfachte Regelung für Kleinlandwirte (alle Mitgliedstaaten, aber
                          Entscheidung des Landwirts)
* Zahlung für dem Klima- und Umweltschutz förderliche Landbewirtschaftungsmethoden

                                                                                                  14
Neukonzipierung der Direktzahlungen (2)
                                                                           Stufenweise Kürzung und Deckelung
                                                                            (alle Direktzahlungskomponenten außer dem
                                                                                       Ökologisierungszuschlag)

                                                              Gekoppelte Stützung                         Stützung in Gebieten mit
                                                                                                     naturbedingten Benachteiligungen
                                                          •   Breite Palette von Sektoren
                                                          •   Bis zu 5% oder 10% des                  •       Für ausgewiesene Gebiete mit
                                                              Finanzrahmens für                               naturbedingten Benachteiligungen
               Vereinfacht – Klimawandel berücksichtigt

                                                              Direktzahlungen vom MS                  •       Bis zu 5 % des Finanzrahmens für
                                                              festgesetzt                                     Direktzahlungen
                                                                                                                                                              Regelung für
                                                                                                                                                              Kleinlandwirte
                                                                                                                                                        •   Vereinfachung von
Cross compliance

                                                                          Regelung für Junglandwirte                                                        Anträgen und Kontrollen
                                                          •   Bis zu 2 % des                  •     Für 5 Jahre
                                                              Finanzrahmens für               •     Aufnahme einer                                      •   Pauschalzahlung vom MS
                                                              Direktzahlungen                       landwirtschaftlichen Tätigkeit                          festzusetzen (in
                                                          •   < 40 Jahre                                                                                    vorgegebenem Rahmen)

                                                                             „Ökologisierungskomponente“                                                •   Teilnahmebeginn 2014
                                                          •   Diversifizierung der Anbaufrüchte           •    30 % des Finanzrahmens für
                                                          •   Dauergrünland                                                                             •   Bis zu 10 % des
                                                                                                               Direktzahlungen
                                                          •   Flächennutzung im Umweltinteresse                                                             Finanzrahmens für
                                                                                                                                                            Direktzahlungen

                                                                                   Basisprämienregelung
               •

                                                          •   Definition von „aktiver Landwirt“ •    Nationaler oder regionaler
                                                          •   Definition von landw. Aktivität        Einheitssatz je beihilfefähigem Hektar
                                                          •   Neue Zahlungsansprüche 2014       •    Regionen/Kriterien von MS bestimmt

                                                                                                                                                 ODER
                                                                                                                                                                                      15
Umverteilung der Direktzahlung – 1/3 der Lücke
                  zwischen dem derzeitigen Niveau und 90% des EU-
Euro/ha
 800
                           Durschnitts bis 2020 schließen
 700

 600

 500
                                                                                                                                                                         * Calculated on the basis of all direct aids on the basis of
 400                                                                                                                                                                     Council Regulation (EC) No 73/2009, after modulation
                                                                                                                                                                         and phasing-in, except POSEI/SAI and cotton and
 300
                                                                                                                                                                         potentially eligible area 2009
 200

 100

   0
          Malta

                                                                   Zypern

                                                                                                                  Frankreich

                                                                                                                                           Irland

                                                                                                                                                    EU-27

                                                                                                                                                                          Ungarn
                                          Italien

                                                                                                                               Luxemburg
                                                    Griechenland

                                                                                                                                                                                                                                                       Vereinigtes Königreich
                  Niederlande

                                                                                                                                                                                                                                                                                        Slowakei
                                                                                                                                                                                   Tschechische Republik
                                                                             Dänemark

                                                                                                                                                                                                                                                                                Polen

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Litauen

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Estland
                                                                                        Slowenien

                                                                                                    Deutschland

                                                                                                                                                                                                           Finnland
                                                                                                                                                            Österreich

                                                                                                                                                                                                                                             Spanien

                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Rumänien

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Lettland
                                Belgien

                                                                                                                                                                                                                      Schweden

                                                                                                                                                                                                                                 Bulgarien

                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Portugal
                           Direktzahlungen - neue Verteilung (Euro/ha)**                                                                                                                                    Direktzahlungen - Status quo (Euro/ha)*
                           Durchschnitt der EU-27 (Euro/ha)                                                                                                                                                 90% des Durchschnitts der EU-27 (Euro/ha)
                                                                            * Berechnet auf der Basis aller Direktzahlungen basierend auf Ratsverordnung (EC) 73/2009, nach Modulation und Phasing-in,
                                                                                        mit Ausnahme von Zahlungen für POSEI/SAI und Baumwolle, und mit potenziell förderungsfähigen Flächen 2009.

                                                                            ** Berechnet auf der Basis von Annex II des Vorschlags für eine Direktzahlungsverordnung für das Antragsjahr 2019 (Finanzjahr
                                                                                   2020) und potenziell förderungsfähige Fläche 2009.

                                                                     Quelle: GD Landwirtschaft und ländliceh Entwicklung
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   16
Verbesserte Instrumente zur Reaktion auf
                                                                                                    Marktentwicklungen (einheitliche GMO)
                                                                                                           Nachhaltiger Verbrauch: Schulobst- und
                                                                                                                    Schulmilchprogramm
Mehr finanzielle Mittel für Forschung und Innovation

                                                                                                                                                                         Brücke zum
                                                                                                • Aufstockung der Finanzierung                                           Verbraucher
                                                                                                • Möglichkeit einer privaten Ko-finanzierung
                                                   Forum für ein besseres Funktionieren der

                                                                                                         Förderung des gemeinsamen Auftretens – bessere
                                                                                                     Verhandlungsposition in der Lebensmittelversorgungskette            Gemeinsame
                                                       Lebensmittelversorgungskette

                                                                                                • Vereinfachte Anerkennung von: Produzentenorganisationen (PO),          Antworten auf
                                                                                                  Verbänden von POs, Intersektoriellen Organisationen                    wirtschaftliche
                                                                                                • Mehr Klarheit bezüglich gemeinsamer Regelungen                         und
                                                                                                • Verknüpfung mit dem Landwirtschaftsfonds zur Förderung der             ökologische
                                                                                                  Entwicklung des ländlichen Raums (Existenzgründungs- und               Heraus-
                                                                                                  Kooperationsmaßnahmen)                                                 forderungen

                                                                                                                Fortgesetzte Marktorientierung
                                                                                              • Auslaufen bestimmter Maßnahmen (MMP, Hopfen und Seidenraupen)
                                                                                              • Ende der Produktionsobergrenzen (Zucker)                                 Wettbewerbs-
                                                                                                                                                                         fähigkeit
                                                                                                                  Gestärktes Sicherheitsnetz                             einzelner
                                                                                                                                                                         Produzenten
                                                                                              • Außerordentliche Maßnahmen – mehr Flexibilität und große Bandbreite
                                                                                              • Öffentliche Intervention/private Lagerung – vereinfacht, schneller auf
                                                                                                Krisen reagieren
                                                                                              • Reservefonds für Krisen

                                                                                                                                                                                        17
Die ländliche Entwicklung in einem neuen Rahmen (1)
                                                 Europa 2020 Strategie

                             Gemeinsamer Strategischer Rahmen (GSR)
               – umfasst den ELER, ESF, EFRE, Kohäsionsfond und EFF, und spiegelt Europa 2020 in gemeinsamen thematischen
                  Zielen wieder, die von jedem dieser Fonds durch spezifische Aktivitäten in Angriff genommen werden müssen

                                                 Partnerschaftsvertrag
                   – nationales Dokiment, das die beabsichtigte Nutzung der Mittel zur Erreichung der Ziele
                                                  von Europa 2020 darlegt.

              Politik der ländlichen                                Andere GSR Fonds
               Entwicklung: ELER                              (EFRE, ESF, Kohäsionsfonds, EFF)
                                                                               Innovation, Umweltschutz und Klimawandel als übergreifende Themen

                    Wissens-                                                        Wiederher-         Unterstützung von       Förderung sozialer
                                                            Förderung der
                                        Förderung der                                stellung,
Prioritäten

                     transfer                               Organisation in
                                                                                                      Ressourceneffizienz          Inklusion,
                 und Innovation      Wettbewerbsfähigk.    der Lebensmittel-      Erhaltung und          und Wandel zu               Armuts-
               in Land- und Forst-   aller Arten von LW,     kette und des       Förderung von              CO2-armen,            verringerung
                wirtschaft, sowie          sowie der             Risiko-          Ökosystemen,           klimaresistenten         und wirtsch.
                  der ländlichen        Lebensfähigk.       managements          die v. Land- und         Wirtschaften in        Entwicklung in
                    Entwickl.            der Betriebe          in der LW         Forstwirtschaft        Land-, Forst- und          ländlichen
                                                                                     abhängen         Ernährungswirtschaft          Gebieten

                                           Programm(e) zur ländlichen Entwicklung

                                                                                                                                              18
Die ländliche Entwicklung in einem neuen Rahmen (2)
•    Einheitlicher Rahmen für EU-Fonds – Vereinfachung und Harmonisierung der Regeln
      –   Gemeinsamer Strategischer Rahmen und Partnerschaftsvertrag
      –   Überprüfung der Leistungsfähigkeit anhand von Zielmarken und Vorabbedingungen

•    Gestärketer strategischer Ansatz: Mitgliedstaaten sind verantwortlich für
      –   Die Umsetzung der Europa 2020 Ziele und Prioritäten der ländlichen Entwicklung in konkrete Aktionen…
      –   …unter Berücksichtigung spezifischer Bedürfnisse auf lokaler/regionaler/nationaler Ebene.

•    Progammgestaltung auf regionaler und nationaler Ebene mit
      –   Der Setzung von prioritätenbezogenen quantitativen Zielen auf Programmebene
      –   Der Nutzung eines rationalisierten Instrumentariums von Maßnahmen, die in Paketen zusammengefasst
          werden um auf Prioritäten einzugehen und Ziele zu erreichen
      –   Der Möglichkeit von thematischen Unterprogrammen

•    Finanzierung
      –   Verteilung der nationalen Anteile an den Finanzmitteln auf der Grundlage von objektiven Kriterien und der
          gegenwärtigen Verteilung
      –   Kofinanzierung

•    Gemeinsames Beobachtungs- und Bewertungssystem

•    Europäische Innovationspartnerschaft “Landwirtschaftliche Produktivität und Nachhaltigkeit”

                                                                                                                19
Die ländliche Entwicklung in einem neuen Rahmen (3)
                                      Schlüsselmaßnahmen
•    Wissenstransfer, Informationsmaßnahmen und Beratungsdienste
•    Investitionen in physisches Kapital:
      –   Höhere Unterstützungsraten für junge Landwirte, gemeinsame Investitionen und integrierte
          Projekte

•    Betrieb- und Geschäftsentwicklung
      –   Ausgedehnte Unterstützung für kleine Betriebe und junge Landwirte

•    Unterstützung für die Bildung von Produzentengruppen in allen EU-Mitgliedstaaten
•    Agrar-Umwelt- und Klimaschutzzahlungen sowie biologische Landwirtschaft: mehr
     Flexibilität im Allgemeinen und insbesondere für gemeinsame Aktionen
•    Deutlich verstärkte Kooperationsmaßnahme inklusive Pilotprojekte, kurze
     Versorgungskette und lokales Marketing
•    Neues Instrumentarium zum Risikomanagement
•    Leader-Ansatz wird in allen EU-Fonds gestärkt
•    Europäische Innovationspartnerschaft und Preis für innovative, lokale Zusammen-
     arbeit

                                                                                                     20
Ein übergreifendes Ziel: Vereinfachung
                                      Beispiele
•   Politikinstrumente
     – Ein einfaches und spezifisches System für Kleinlandwirte (ca. 30% der
       Empfänger)
     – “Ökologisierungskompoente” so einfach wie möglich, beinhaltet nur Maßnahmen,
       die einen Umwelteinfluss haben UND ohne größere Zusatzskosten
       umgesetzt/kontrolliert werden können;
•   Zahlungen
     – Nur eine Zahlstelle für alle GAP-Maßnahmen pro Mitgliedstaat/Region
     – Eine Reihe von Ansätzen zur Rückerstattung von Zahlungen durch Empfänger
       auf der Basis von vereinfachten Kostenrechnungen (2. Säule);
•   Kontrollen
     – MS mit funktionierenden Kontrollsystemen und niedrigen Fehlerquoten können
       die Erlaubnis zur Reduzierung der Kontrollquoten erhalten
     – Cross Compliance: Reduzierung und Rationalisierung der Verpflichtungen (13
       SMRs statt 18 und 8 GLÖZ statt 15), Folgekontrollen bei geringfügigen Verstößen
       zurückgenommen; Landwirte, die Zertifizierungssysteme nutzen, werden mit
       geringerer Wahrscheinlichkeit kontrolliert.

                                                                                    21
Überblick

1. Prozess der GAP-Reform

2. Herausforderungen und Ziele der Politik

3. Vorschläge zur GAP im Einzelnen

4. Was sind die nächsten Schritte?

                                             22
Was sind die nächsten Schritte?

 Die Kommission legt heute eine Reihe von Vorschlägen
 vor, mit denen die GAP zu einer effizienteren Politik zur
Förderung einer wettbewerbsfähigeren und nachhaltigeren
    Landwirtschaft sowie von dynamischen ländlichen
                  Gebieten werden soll

Nun beginnen die Beratungen mit den anderen Organen
mit dem Ziel, die Reform am 1. Januar 2014 in Kraft treten
                        zu lassen

                                                             23
Die zukünftige GAP auf einen Blick

Verbesserte       Innovation, Wissenstransfer,
Wettbewerbs-      Risikomanagement, Zusammenarbeit in der
  fähigkeit       Lebensmittelversorgungskette

                  Grüne Komponente in den Direktzahlungen,
  Gestärkte
                  gestärkte Cross-compliance, Ressourcen-
Nachhaltigkeit    effizienz, Forschung und Innovation

  Größere         Verbesserte Zielausrichtung, Umverteilung,
 Effektivität     Gemeinsamer strategischer Rahmen,
                  Vereinfachung

                                                               24
Für weitere Informationen
•   Die GAP nach 2013
    http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/index_en.htm

•   Mitteilung der Kommission „Die GAP bis 2020“
    http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/communication/ index_en.htm

•   Folgenabschätzung
    http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/perspec/cap-2020/index_en.htm

•   Rechtsvorschläge
    http://ec.europa.eu/agriculture/cap-post-2013/legal-proposals/index_en.htm

                                                                             25
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit

                                      26
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