GESCHÄFTSBERICHT 2017 - Stadt Kloten
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G E S C H Ä F T S B E R I C H T 2 017
Stadt Kloten – Zahlen und Fakten
Stadt Kloten
www.kloten.ch · info@kloten.ch · Telefon 044 815 11 11 · Fax 044 815 12 44
PLZ: 8302 · Region: Glattal · Bezirk: Bülach · Höhe: 447 m ü. M.
Am 31. Dezember 2017 wohnten 19 869 Menschen in Kloten.
9 716 Frauen und
10 153 Männer leben hier.
121 Nationen leben in Kloten.
Die Spitex Kloten hat insgesamt 24 311 Einsatzstunden geleistet.
11 207 Mahlzeiten wurden von der Küche des Pflegezentrums im Spitz
bereitgestellt und von freiwilligen Fahrerinnen und Fahrern verteilt.
4 557 Rotkreuzfahrten wurden vermittelt und von freiwilligen
Fahrerinnen und Fahrern ausgeführt.
Die VFK zählte 2017 ganze 5 200 Freiwilligenstunden, die ehrenamtlich geleistet wurden.
76 650 Gäste gingen im Freibad Schluefweg ein und aus.
383
In der SWISS Arena fanden Eishockeyspiele statt,
29 davon waren Heimspiele des EHC Kloten.
82
Die Geschäftsleitung hat an ihren ordentlichen Sitzungen Geschäfte behandelt.
Die Waldhütte Schluefweg konnte an 219 Tagen vermietet werden.
Die juristischen Personen liefern in Kloten über 65% der gesamten Steuererträge.
2 weitere Tempo-30-Zonen wurden eingeführt.
Im Jahr 2017 gab es 2 149 Zuzüge und
1 977 Wegzüge.
Im Dezember 2017 waren 1 018 Schülerinnen und Schüler in der Primarschule und
454 in der Sekundarschule.
Der neue Schulhort Dorf / Feld bietet 5 0 bis 7 0 Hort- und Mittagstischplätze.
Inhaltsverzeichnis
Editorial 5
Gemeinderat 6
Stadtrat 8
Geschäftsleitung 10
Strategische Leitlinien | Menschen 12
Einwohnerdienste + Soziales 14
Finanzen + Logistik 20
Lebensraum + Sicherheit 24
Strategische Leitlinien | Arbeit 28
Bildung + Kind 30
Freizeit + Sport 34
Gesundheit + Alter 38
Strategische Leitlinien | Raum 42
glow. das Glattal 44
Flughafenregion Zürich 45
Impressum 46
Titelbild: Luftaufnahme Kloten, 2017
René Huber, Stadtpräsident
4
Editorial
Der vorliegende Geschäftsbericht informiert in ge- seren finanziellen Spielraum zur Pflege unserer Inf-
wohnter Art und Weise über die vielseitigen Tätig- rastruktur, seien es die Sportanlagen oder die Sanie-
keiten der Behörden und der Verwaltung der Stadt rung der Schulgebäude. Diesbezüglich konnten die
Kloten im Jahr 2017. Wir können auf ein intensives Bauarbeiten an den Schulhäusern Feld und Hinterwi-
und interessantes Jahr zurückblicken. Ich lade Sie den fortgeführt beziehungsweise in Angriff genom-
alle ein, die Berichte der verschiedenen Bereiche und men werden. Es wird somit sinnvoll in die Zukunft der
Ressorts zu studieren. Klotener Kinder investiert.
Die Wandlung Klotens vom städtischen Dorf zum Nicht nur in der Stadt Kloten wird gebaut, auch am
urbanen Zentrum geht unvermindert weiter. Diverse Flughafen steht eine Rekordzahl von Baukränen. Die
Studienaufträge führen zu städtebaulich interessan- Arbeiten am Megaprojekt «The Circle at Zurich Airport»
ten Lösungsvorschlägen, die Umsetzung erfolgt über schreiten planmässig voran. Wir erhalten bald ein
zukunftsorientierte Gestaltungspläne. Schritt für zweites attraktives Zentrum mit vielen zusätzlichen
Schritt verbessern wir im Stadtzentrum die Rahmen- Arbeitsplätzen.
bedingungen für die Bewohnerinnen und Bewohner,
das Gewerbe und den Detailhandel. Der neue Stadt- Für mich ist es immer wieder eine Freude, zu sehen
platz hat sich bewährt. Zahlreiche und vielseitige und zu spüren, wie viele Leute sich freiwillig für die
Veranstaltungen sorgen für eine willkommene Bele- Stadt Kloten engagieren. Dazu gehören auch die Be-
bung des Zentrums. Höhepunkt bildete das Stadtfest, hördenmitglieder und allen voran die Parlamentarier.
welches vom teilweise neu formierten und verjüngten Die Zusammenarbeit mit dem Gemeinderat empfinde
Organisationskomitee durchgeführt wurde. Es konnte ich als zunehmend geprägt von konstruktivem Dialog,
auf die Unterstützung einiger erfahrener Schlüssel- einer anständigen Streitkultur und gegenseitigem Re-
personen zählen und hat die anspruchsvolle Aufgabe spekt. Ich hoffe, dass dieser Trend anhalten wird und
gut gemeistert. danke allen für ihren Beitrag. Viele interessante Vor-
stösse des Gemeinderates haben den Stadtrat und die
Die finanzielle Gesundung von Kloten hält an. Haupt- Verwaltung zum Nachdenken und Handeln angeregt.
verantwortlich sind, neben einer vernünftigen Aus- Diese Entwicklung, verbunden mit den Erkenntnissen
gabenpolitik, in erste Linie die laufend steigenden aus der Bevölkerungsumfrage im Rahmen des laufen-
Einnahmen aus Unternehmenssteuern, insbesondere den Strategieprozesses, stimmt mich für die weitere
vom Flughafenumfeld. Damit erhalten wir einen grös- Zukunft der Flughafenstadt äusserst zuversichtlich.
René Huber
Stadtpräsident
Geschäftsbericht 2017 · Editorial 5
Gemeinderat
Eingereichte Vorstösse 2017
7.2. Christoph Fischbach, SP Interpellation
Zeitplan Stadtpark
10.2. Irene Frischknecht, FDP Kleine Anfrage
Zustand und Unterhalt Fusswege zum Bahnhof Balsberg
4.4. Roman Walt, glp Interpellation
Auswirkungen neue Gebührenordnung Parkplatz Schluefweg
4.4. Peter Nabholz, FDP Interpellation
Energieförderprogramme / Energiestadtlabel / Energiefonds
19.4. Roland Lieb, SVP Interpellation
Kosten der gemieteten semistationären Geschwindigkeitsmessanlage
Gemeinderatspräsidium 2017 / 18 (v. l.): Heinrich Brändli, Walter Beer, Maja Hiltebrand 20.4. Heiri Brändli, EVP Interpellation
Reduktion Fluglärm
Präsidium 2016 / 2017 (bis 9. Mai 2017) 21.4. Heiri Brändli, EVP Interpellation
Ratspräsidentin Irina Bannwart, CVP Verkehrsfreies Zentrum Stadt Kloten
1. Vizepräsident Walter Beer, SVP 4.5. Roger Fromm, parteilos Kleine Anfrage
2. Vizepräsidentin Maja Hiltebrand, SP Depotgebühren und Negativzinsen
Ratssekretärin Rebekka Schütz 9.5. Irina Bannwart, CVP Interpellation
Verkehrsprävention auf Kindergartenstufe in Kloten
9.5. Christoph Fischbach, SP Interpellation
Präsidium 2017 / 2018 (9. Mai 2017 bis Juni 2018)
Gestaltungspläne / Spielraum Stadt zur Schaffung / Beibehaltung
Ratspräsident Walter Beer, SVP bezahlbarem Wohnraum
1. Vizepräsidentin Maja Hiltebrand, SP 22.5. Reto Schindler, Grüne Interpellation
2. Vizepräsident Heiri Brändli, EVP Rückkehr zur Asylfürsorge - Welche finanziellen Folgen hat die Aufhe-
Ratssekretärin Rebekka Schütz bung der Sozialhilfeleistungen für vorläufig aufgenommene Personen?
30.8. Thomas Bieri, CVP Interpellation
Kosten für die Beantwortung von Vorstössen
Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission
30.8. Thomas Bieri, CVP Interpellation
Ueli Enderli, SVP, Präsident
Lehrstart direkt nach der obligatorischen Schulpflicht
Rico Käser, SVP
31.8. Tania Woodhatch, EVP Kleine Anfrage
Tina Kasper, SVP Beflaggung Stadthaus
Roland Lieb, SVP 31.8. Tania Woodhatch, EVP Interpellation
Peter Nabholz, FDP, Vizepräsident Förderung der gemeinschaftlichen Selbsthilfe
Reto Schindler, Grüne, Sekretär Stv. 20.10. Roman Walt, glp Interpellation
Sigi Sommer, SP Rechtliche Verhältnisse zwischen der Stadt Kloten und den
Pascal Walt, CVP, Sekretär Industriellen Betrieben Kloten (ibk)
5.12. Silvan Eberhard, SVP Interpellation
Tania Woodhatch, EVP
Sicherheit auf dem Stadtplatz
Die kursiv gedruckten Vorstösse sind noch offen / pendent.
Austritte Gemeinderat
Ebenfalls noch offen / pendent ist folgender Vorstoss:
Kurt Hottinger, SVP, 31.12.2016 1.11.2016 · GRPK Motion
Für eine aktivere Vermarktung stadteigener Infrastrukturen in Kloten
Eintritte Gemeinderat
Roger Fromm, parteilos, 1.1.2017 Die vollständigen Vorstösse sind unter
www.kloten.ch/de/politik/gemeinderat zu finden.
6
Mitglieder des Gemeinderats per 31. Dezember 2017
Gemeinderat: Vertretung nach Parteien (Anzahl Sitze) Name Vorname Partei Bemerkung
Bannwart Irina CVP
Beer Walter SVP Ratspräsident
1 3 CVP Bieri Thomas CVP Fraktionspräsident
1
EDU
2 Brändli Heiri EVP 2. Vizepr., Fraktionspr.
12 EVP
Eberhard Silvan SVP Fraktionspräsident
FDP
4 Egg Karl SP Stimmenzähler
glp
Grüne Enderli Ueli SVP GRPK-Präsident
2 SP Fischbach Christoph SP Fraktionspräsident
2 SVP Frischknecht Irene FDP
5 parteilos Fromm Roger parteilos
Heinzelmann Sven SVP
Hiltebrand Maja SP 1. Vizepräsidentin
Jegge Martin EDU
Aus den Ratsverhandlungen
Käser Rico SVP GRPK
Kasper Tina SVP Stimmenzählerin, GRPK
Gestaltungspläne
Kühnis Fabienne Grüne
2017 debattierte der Gemeinderat über zwei Gestal-
tungspläne, welche die Verdichtung in der Stadt voran- Lieb Roland SVP GRPK
treiben sollen. Einerseits den privaten Gestaltungsplan Manhart Sabrina SVP
«Schaffhauserstrasse 123 bis 127»: Auf den Grundstü- Morf Ueli SVP
cken befanden sich verschiedene Gebäude mit Miet- Nabholz Peter FDP GRPK
wohnungen und gewerblicher Nutzung. Der Gestal- Rieder Mathias glp
tungsplan ermöglicht eine architektonisch attraktive Roser René SP
Bebauung mit Wohn- und Gewerbenutzung. Anderer- Schindler Reto Grüne Fraktionspräsident, GRPK
seits wurde der öffentliche Gestaltungsplan «Am Stadt-
Schlatter Ueli SVP
platz» behandelt, ebenfalls Gebäude mit Wohnungen
Sommer Sigi SP GRPK
und gewerblicher Nutzung. Markant für die gewerbliche
Streuli Oliver SVP
Nutzung sind ein neuer Coop und ein Hotel.
Streuli Ueli SVP
Beide Gestaltungspläne wurden angenommen.
Vollenweider Marco FDP
Gesundheit und Alter / Bildung und Kind Vorburger Beat FDP Fraktionspräsident
Das Projekt für den Umbau und die Erweiterung der Walt Pascal CVP GRPK
Küche und Waschküche / Lingerie des Pflegezentrums Walt Roman glp Fraktionspräsident
im Spitz (inkl. Küchenprovisorium während der Bau- Woodhatch Tania EVP GRPK
phase) wurde vom Gemeinderat einstimmig ange-
nommen. Am 4. März 2018 wird der nicht gebundene
Teil der Kosten (2 504 700 Franken) dem Volk zur Ur-
nenabstimmung vorgelegt. Damit könnte der Betrieb
aufrechterhalten und in Zukunft könnten die Schulen Budget / Steuerfuss 2018
von Kloten aus dem Pflegezentrum im Spitz für den Am 5. Dezember 2017 befand der Gemeinderat über
Mittagstisch bedient werden. das Budget und den Steuerfuss für das Jahr 2018.
Schulsozialarbeit Der Stadtrat präsentierte ein fast ausgeglichenes
Im Jahre 2008 beantragte die Schulbehörde dem Ge- Budget. Daher wurden nur 5 Streichungsanträge, 2
meinderat eine Erhöhung der Schulsozialarbeit um 80 Korrekturanträge und 1 Kürzungsantrag gestellt. Alle
Stellenprozente. Der Gemeinderat stimmte damals ei- Anträge wurden gutgeheissen, ausser dem Kürzungs-
ner befristeten Erhöhung bis 2013 zu. Im Jahre 2013 antrag bezüglich des Legislaturschlussessens.
verlängerte der Gemeinderat die befristete Stellener- Der Antrag des Stadtrates, den Steuerfuss für das Jahr
höhung für weitere 4 Jahre. Im Geschäftsjahr 2017 2018 auf 105 % zu belassen, gab wenig zu reden und
gelangte der Stadtrat an den Gemeinderat mit den wurde einstimmig angenommen. Sollten sich die Jah-
Anträgen für eine definitive Bewilligung der 80 Stel- resrechnungen weiterhin so positiv entwickeln, müss-
lenprozente und einer zusätzlichen Erhöhung um 20 te man jedoch in Betracht ziehen, den Steuerfuss nach
Stellenprozente. Beide Anträge wurden angenommen. unten anzupassen.
Geschäftsbericht 2017 · Gemeinderat 7
Stadtrat
Der Stadtrat ist die oberste leitende, planende es um den für die Zentrumsentwicklung entschei-
und vollziehende Behörde der Stadt Kloten. denden Gestaltungsplan «Stadthauspassage». Dieser
Schwerpunkte der stadträtlichen Tätigkeit bil- Gestaltungsplan umfasst einerseits die Weiterentwick-
deten dieses Jahr vor allem der neu eingeleitete lung und räumliche Neuausrichtung der Geschäfte im
Strategieprozess sowie Projekte der Stadtent- Erdgeschoss auf dem Stadtplatz und anderseits auch
wicklung. die Schaffung attraktiver Wohnungen im Zentrum von
Kloten. Die übrigen öffentlichen Gestaltungspläne be-
Geschäfte des Stadtrats treffen die Quartierentwicklung von Wohnquartieren,
welche für die Stadt Kloten von wichtiger Bedeutung
Der Stadtrat hat an seinen ordentlichen 22 Sitzungen sind. Es waren dies der Gestaltungsplan «Swissair-
210 Geschäfte behandelt, wovon 16 parlamentarische Siedlung» im Buchhaldenquartier sowie der Gestal-
Vorstösse waren, die er beantwortet hat. Mit Blick auf tungsplan «Panoramaweg» im Geissbergquartier.
die kommende Entwicklung der Stadt in den nächsten
10 Jahren hat der Stadtrat 2017 einen neuen Stra- Mit der durchgeführten Sanierung der Eigentalstras-
tegieprozess gestartet. In Zusammenarbeit mit dem se und der im Sommer 2017 erfolgten Freigabe für
renommierten Zukunftsinstitut hat sich der Stadtrat den Verkehr konnte in dieser Geschichte ein wichti-
in der ersten Phase vor allem mit den zwölf zentra- ger Meilenstein erreicht werden. Die Erfahrungen aus
len Megatrends befasst, welche für die Entwicklung den ersten Monaten zeigten allerdings, dass sich die
der Bevölkerung in der Stadt und Region während der Verkehrsteilnehmer nur schlecht mit den neuen Ein-
kommenden Jahre prägend sein werden. Als Mega- schränkungen, wie erweiterten Amphibiensperrungen
trends definiert das Zukunftsinstitut Entwicklungen, sowie Lastwagenfahrverbot, zurechtfinden konnten.
welche eine Halbwertszeit von mindestens 50 Jahren Trotz deutlicher Signalisation wurden die entspre-
haben, alle Lebensbereiche betreffen, als weltweite chenden Verbote zahlreich missachtet.
Phänomene erkennbar sind und eine hohe Komplexi-
tät aufweisen. Beim Arbeiten mit Megatrends geht es Aus dem Bereich des Flughafens beschloss der Stadt-
darum, Wahrscheinlichkeiten und Plausibilitäten des rat während des vergangenen Jahres keine wichtigen
Wandels aufzuzeichnen und nicht die Zukunft exakt Verfahrensentscheide. Im Zusammenhang mit dem
vorauszusagen. Basierend auf den ersten Erkennt- erkennbaren Baufortschritt des Projekts «The Circle at
nissen wurde im Sommer 2017 eine breit angelegte Zurich Airport» und der Gestaltung des dahinterliegen-
Umfrage in der Bevölkerung durchgeführt, bei welcher den Butzenbühlparks hat sich der Stadtrat über eine
ein erfreulicher Rücklauf von knapp 700 Antworten möglichst gute, vor allem fussläufige Anbindung des
verzeichnet werden konnte. Ein weiterer Schritt in Parks an das Zentrum der Stadt Kloten beraten.
diesem Prozess, der im Jahr 2018 seinen Abschluss
finden wird, war ein Workshop mit ausgewählten Teil- Mit dem Amtsantritt von Stadtrat Kurt Hottinger (SVP)
nehmenden der Umfrage sowie Schlüsselpersonen erfolgte im Stadtrat eine kleine Rochade bei den Ver-
aus Gewerbe und Politik. antwortlichkeiten. So wechselte Stadtrat Roger Isler
aus dem Ressort Bildung in das Ressort Raum und
Im vergangenen Geschäftsjahr beschäftigte sich der Umwelt, während Kurt Hottinger neu das Ressort
Stadtrat mit drei wichtigen Gestaltungsplänen, welche Bildung und damit das Präsidium der Schulbehörde
in die öffentliche Anhörung gelangten. Zum einen ging übernahm.
8
Von links: Thomas Peter, Gaby Kuratli, Roger Isler, Priska Seiler Graf, René Huber, Regula Kaeser-Stöckli, Kurt Hottinger, Mark Wisskirchen
Standortförderung
Zu Beginn des Jahres fanden die «Gespräche mit Aus- Mitglieder des Stadtrats per 31. Dezember 2017
blick» zum ersten Mal im neu renovierten Stadtsaal im
Huber René, SVP, Stadtpräsident, Wirtschaft
Schluefweg statt. Der Anlass wurde von ca. 150 Per-
sönlichkeiten aus Unternehmungen, Gewerbe und Po-
Hottinger Kurt, SVP, Bildung
litik besucht und vom in Kloten wohnhaften SRF-Jour-
nalisten Georg Auf der Maur gekonnt moderiert. Zum
Isler Roger, FDP, Raum und Umwelt
10-jährigen Jubiläum des Anlasses erheiterte der Ka-
barettist Bänz Friedli die Gäste durch seine kritischen
Kaeser-Stöckli Regula, GRÜNE, Bevölkerung
Betrachtungen des Zeitgeschehens und seinen witzi-
gen Blick auf Klotener Eigenarten. Kuratli Gaby, CVP, Soziales
Auf dem Stadtplatz konnten im Jahr 2017 erstmals Seiler Graf Priska, SP, Sicherheit
unterschiedlichste und attraktive Aktivitäten durch-
geführt werden. Zu erwähnen sei hier die Ausstellung Wisskirchen Mark, EVP, Gesundheit und Ressourcen
«Artgarden», welche den Stadtplatz im Frühling in eine
grüne Oase verwandelte, bevor er dann erstmals mit Peter Thomas, Verwaltungsdirektor
dem Stadtfest bespielt werden konnte. Der traditionel-
le Weihnachtsmarkt konnte zum zweiten Mal auf dem
Stadtplatz stattfinden und hat an Attraktivität zugelegt.
Mit der vom Stadtrat bewilligten Weihnachtsbeleuch-
tung für den Stadtplatz und neu auch wieder für das
Stadthaus wurde das Zentrum in der dunklen Jahres-
zeit erneut heller und festlicher.
Im Rahmen des überregionalen Projektes «Airport City»
hat sich die Stadt Kloten ebenfalls stark engagiert, um
bei der baulichen und gestalterischen Entwicklung
des Raumes rund um den Flughafenkopf mitzuwirken.
Erstmals wurden nun Workshops durchgeführt, zu de-
nen Parlamentarier und Vertreter der Gemeindebehör-
den aus Opfikon, Rümlang und Kloten dabei waren.
Geschäftsbericht 2017 · Stadtrat 9
Geschäftsleitung
Die Geschäftsleitung konnte im Berichtsjahr Mit der Pensionierung des langjährigen Geschäftslei-
zusammen mit dem Stadtrat am 2017 gestarteten tungsmitglieds Hans Baumgartner ging eine Ära in der
Strategieprozess mitarbeiten. Daneben standen Stadt Kloten zu Ende. Hans Baumgartner diente der Stadt
personelle Fragen, zahlreiche Kredite und Arbeits- Kloten seit seiner Lehrzeit während mehr als 45 Jahren
vergaben im Bereich des Unterhalts von Hoch- in verschiedenen Funktionen, zuletzt als Bereichsleiter
und Tiefbauten auf der Traktandenliste. Bei der Finanzen + Logistik. Seine Nachfolge wurde bereits im
Kaderausbildung stand in diesem Jahr das Thema Jahr 2016 geregelt und er blieb auf eigenen Wunsch mit
«Motivation» im Vordergrund. reduziertem Pensum bis im Verlauf des Jahres 2017 für
besondere Projekte im Finanzbereich der Stadtverwal-
Geschäfte der Geschäftsleitung tung tätig. Für seine langjährige Arbeit und Treue zur
Stadt Kloten dankte ihm der Stadtrat besonders.
Die Geschäftsleitung hat an ihren ordentlichen 24
Sitzungen 82 Geschäfte behandelt. Schwergewich- Die Geschäftsleitung führte im Frühjahr und im Herbst
tig betrafen diese Geschäfte Kreditbewilligungen im eine Klausurtagung durch. Im Zentrum der Frühjah-
Rahmen der Kompetenzen und des Voranschlages für resklausur stand die Auseinandersetzung mit den
den Unterhalt von Hoch- und Tiefbauten sowie die da- Megatrends des Zukunftsinstitutes. Die Herbstklausur,
zugehörigen Arbeitsvergaben. Weiter hat sich die Ge- welche zum ersten Mal in der Stadt Zürich stattfand,
schäftsleitung mit übergeordneten personellen Fragen diente der Auseinandersetzung mit Fragen der bau-
und Herausforderungen der Informatik beschäftigt. lichen Verdichtung und zunehmenden Urbanität der
Stadtrat
Koordinator Verwaltungsdirektor Direktions- Sekretariat
Kommunikation
Bevölkerung Thomas Peter sekretariat Gemeinderat
Geschäftsleitung
Finanzen + Logistik Einwohnerdienste + Lebensraum + Bildung + Kind Freizeit + Sport Gesundheit + Alter
Markus Dolder Soziales Sicherheit Elsbeth Fässler Kurt Steinwender Simon Kuppelwieser
Patrick Strasser Marc Osterwalder
Schulverwaltung / Administration /
Finanzverwaltung Friedensrichteramt Raum + Umwelt Administration
Support B+K Verwaltung
Liegenschaften Betreibungsamt Sicherheit Familienbeauftragte Stadtbibliothek Spitex Pflege
Tiefbau /
Informatik Steueramt Integration Einkauf + Disposition Pflege PZ im Spitz
Unterhalt + Forst
Ökonomie PZ
Personaldienst Stadtbüro Baupolizei Schulsozialarbeit Konferenzzentrum
im Spitz
Schulpsychologischer
Zivilstandsamt Hallen- und Freibad Altersberater
Dienst
Sozialdienst Hort- / Krippenbetriebe Sportanlagen
Zusatzleistungen Jugendarbeit Stadion
Technischer LeiterVon links: Thomas Peter, Patrick Strasser, Elsbeth Fässler, Marc Osterwalder, Kurt Steinwender, Markus Dolder, Simon Kuppelwieser
Stadt Kloten. Ein Gespräch mit der Zürcher Stadtpräsi- che war durch eine spezielle Inszenierung und viele
dentin brachte zusätzliche Erkenntnisse. ruhige Momente geprägt. Das Bewusstsein zu schär-
fen, dass Kloten ohne engagierte Persönlichkeiten
Personalentwicklung und Kaderausbildung nicht so attraktiv ist, wie es sich heute präsentiert, ist
weiterhin eine zentrale Aufgabe.
Die Kaderausbildung in der Stadt Kloten ist ein zen-
trales Element der Personalentwicklung. In der ein- Gemeindeführungsorgan (GFO) der Stadt Kloten
einhalbtägigen Klausur stand dieses Jahr das Thema
«Motivation» im Zentrum. Durch die Teilnahme von An- Die personellen Vakanzen im GFO Kloten konnten er-
gestellten aus allen Hierarchiestufen und unterschied- folgreich besetzt werden und der Stadtrat hat Marco
lichen Geschäftsbereichen lernten sich die Kader auch Müller aus Bülach, als Stv. C GFO ernannt. Marco Mül-
untereinander besser kennen und verstehen. Es ging ler ist Berufsoffizier (Major) und als Ausbildner an der
vor allem darum, zu erkennen, welches Führungsver- Ristl S 62 in Kloten tätig. Der erste Stabsarbeitstag
halten Mitarbeitende motiviert bzw. demotiviert und im März diente dazu, die Notfalldokumentation zu
wie sich dies auf die allgemeine Zufriedenheit und erneuern und einen Einblick in die Organisation zu
Leistungsfähigkeit am Arbeitsplatz auswirkt. erhalten. Georg auf der Maur, Ressortleiter Kommu-
nikation im GFO Kloten, informierte eindrücklich über
Drehscheibe Bevölkerung AKKU die Krisenorganisation des SRF. Im November rückte
das GFO Kloten zu einem zweitägigen Stabskurs bei
Das Stadtfest Ende Juni war das grösste Highlight der Krisenorganisation der SBB in Bern ein. Dort ging
des Jahres unter den zahlreichen Veranstaltungen. es darum, die neuen Mitarbeitenden im GFO zu integ-
Das neu zusammengestellte OK hat die Herausforde- rieren und die Grundlagen der Stabsarbeit zu erlernen
rung gemeistert und, zusammen mit so vielen Verei- beziehungsweise aufzufrischen. Die Zusammenarbeit
nen wie noch nie, ein wunderbares Stadtfest auf die mit den Profis der Krisenorganisation der SBB war für
Beine gestellt. alle sehr wertvoll und lehrreich.
Als Alltagsarbeit stand die Unterstützung der Organi- Archiv
sationen freiwillig@kloten, Szene Kloten, VFK sowie
Vereinsnetz Kloten auf der Agenda. Die Planung der In diesem Jahr standen die Einführung des neuen
nächsten Landsgemeinde vom 15. Juni 2019 hat be- Aktenplans für die Schulverwaltung und andere Ar-
reits Fahrt aufgenommen. beiten im Archiv der ehemaligen Schulgemeinde an.
So waren vor einiger Zeit verschiedene Archive sowie
Das Hauptaugenmerk galt den Vorbereitungsarbeiten die ehemalige Primarschulgemeinde mit der Sekun-
für das Theaterprojekt «Kloten packt aus». Für die darschulgemeinde vermischt worden. Diese wurden
Produktion wurde eine breit abgestützte Organisation sortiert, nachbewertet und erschlossen. Ein Notfall-
aufgebaut, die unter der Leitung von AKKU das lokale plan für die Archivräume im Stadthaus wurde ver-
Grossprojekt gestaltet. 100 Menschen aus Kloten wer- fasst. Dazu fanden Abklärungen und Absprachen mit
den Ende Mai 2018 im Stadtsaal Schluefweg während dem Kulturgüterschutz statt. Des Weiteren wurde eine
fünf Aufführungsabenden das Publikum verzaubern. grössere Bewertung von Akten des Zentrums Schluef-
Der UNO-Tag der Freiwilligen in der reformierten Kir- weg vorgenommen.
Geschäftsbericht 2017 · Geschäftsleitung 11Menschen, sie leben, arbeiten
und bilden sich in unserer Stadt,
sie teilen Kultur und Sport
u n d f ü h l e n s i c h z u s a m m e n g e h ö r i g.
«Wir erarbeiten proaktiv Rahmenbedingungen zur
Schaffung von bezahlbarem Wohnraum und für
einen lebenswerten öffentlichen Raum sowie für
attraktive Lagen für Gewerbe, Detailhandel und
Gastronomie. Aufgrund der Auswirkungen des
verdichteten Bauens nehmen wir aktiv Einfluss
auf gute nachhaltige Lösungen für einen qualitativ
hochstehenden Städtebau.»
Roger Isler, Ressort Raum + Umwelt
«In Kloten leben Menschen aus 121 Nationen.
Die Stadt unterstützt diese Menschen aktiv
auf ihrem Weg, sich bei uns zu integrieren.
Wir fördern unter anderem den Spracherwerb,
denn die Sprache ist zentral für eine
erfolgreiche Integration.»
Regula Kaeser-Stöckli, Ressort Bevölkerung
«Ich setze mich für bezahlbare Wohnungen für
einkommensschwache Klotenerinnen und Klotener
ein. Unser Motto ‹ambulant vor stationär› für die
ältere Generation bewährt sich.»
Gaby Kuratli, Ressort Soziales + Alter
Strategische Leitlinien 2010 – 2018Wir setzen uns für Lebensqualität und Sicherheit ein.
Wir fördern und fordern Integration, soziales
E n g a g e m e n t u n d E i g e n v e r a n t w o r t u n g a l l e r.
Wir bekennen uns zu einem qualitativ
hochstehenden Bildungs- und Betreuungsangebot.
W i r f ö r d e r n d i e K u l t u r, d e n B r e i t e n - u n d S p i t z e n s p o r t .
13Einwohnerdienste + Soziales
Die im Durchschnitt kurze Wohndauer in Kloten werden. Seit September 2017 werden in der Einwoh-
sowie die Internationalität der Einwohnerschaft nerkontrolle nicht nur die Dokumente der Neuzuzüger
macht sich in der Kernverwaltung mit steigenden elektronisch geführt, sondern auch alle bestehenden
Fallzahlen und komplexer werdenden Problem- Dossiers digitalisiert.
stellungen bemerkbar. Von den Mitarbeitenden ist
eine hohe zeitliche und intellektuelle Flexibilität Infoschalter
gefordert, um die Herausforderungen erfolgreich Neben dem Betreuen der Laufkundschaft und dem Be-
bewältigen zu können. Im Sozialbereich zeigen dienen der Telefonie gehören auch der Verkauf der SBB-
sich, wie in anderen Agglomerationsgemeinden, Tageskarten und die Vermietung der Waldhütte Schluef-
die typischen Merkmale einer Stadt, deren weg zu den Tätigkeiten des Informationsschalters.
Einwohnerschaft sozioökonomisch stark durch-
mischt ist. Von den zur Verfügung stehenden 2190 Tageskarten
wurden im Berichtsjahr nur deren 49 nicht verkauft.
Stadtbüro Die Waldhütte Schluefweg konnte an 219 Tagen ver-
mietet werden. Die meist besetzten Monate sind Juni
Einwohnerkontrolle und September mit je 24 Belegungen.
Auf «eUmzugZH» folgt «eUmzugCH». Seit August 2017
kommen laufend weitere Kantone dazu, so dass im- Bürgerrechtswesen
mer mehr Umziehende von Online-Lösungen profitie- Die Bürgerrechtskommission Kloten (BRK) hat im Rah-
ren können. Die Prozesse werden durch die digitalen men ihrer ordentlichen Sitzungen 98 Geschäfte bear-
Lösungen für die Einwohnerkontrolle nicht einfacher. beitet: Gesuche um eine Aufnahme ins Bürgerrecht,
Trotzdem sollen im Sinne des Kunden Dienstleistun- Entlassungen aus dem Bürgerrecht, Sistierungen und
gen ausgebaut und seinen Bedürfnissen angepasst Rückzüge. Im Jahr 2017 ist ein Anstieg der Gesuche
im Vergleich zum Vorjahr zu verzeichnen. Dies ist je-
doch nicht zwingend auf die Gesetzesrevision per 1.
Januar 2018 zurückzuführen, da eine hohe Nachfrage
Steueramt, einfache Staatssteuer in den letzten Monaten des Kalenderjahres ausblieb.
in Millionen Franken Die Gesuchsteller stammen vorwiegend aus folgenden
2016 2017 Ländern: Italien, Deutschland und Portugal.
Total 84,92 102,18 Steueramt
natürliche Personen 33,83 34,15
juristische Personen 51,09 68,03 Wie in den Vorjahren wächst die Bevölkerung in Klo-
Anteil JP in % 60,2 66,6 ten weiter. Diese Entwicklung spürt das Steueramt an
einer stabil hohen Anzahl von Grundsteuerfällen (283
Veranlagungen), an einer stetig zunehmenden Anzahl
von Anfragen am Schalter per Telefon oder E-Mail
(25 000 bis 30 000 Anfragen) und an einer deutlich
höheren Arbeitsbelastung.
14Äusserst positiv haben sich die Steuererträge 2017 Werkverträgen etc. Die übrigen Klagen (38 %) betrafen
entwickelt. Der Flughafen mit seinen Firmen nimmt arbeitsrechtliche Forderungen.
dabei eine Führungsrolle ein. Die juristischen Perso-
nen liefern in Kloten über 65 % der gesamten Steuerer Bei 59 Verhandlungen liessen sich die Parteien an-
träge. Dieses hohe Steueraufkommen aus Firmen birgt waltlich vertreten oder begleiten.
ein gewisses Klumpenrisiko. Eine Abkühlung der Kon-
junktur würde diese Steuererträge rasch reduzieren. Einen beträchtlichen Aufwand für den Friedensrichter
bilden die sogenannten Audienzen, bei denen Ratsu-
Mit Spannung werden die zukünftigen Veränderungen chende bei vielfältigsten Anliegen wie Scheidung, Auf-
erwartet. Mit der Neuauflage der Unternehmenssteu- lösung von Konkubinat, Kinderunterhalt, Nachbarrecht,
erreform und der Fertigstellung des «The Circle» ste- Vorgehen bei Kündigung, Mobbing, Eintreiben von For-
hen einige grosse Herausforderungen an. Insbesonde- derungen, Umgang mit Behörden, Problemen aus Mie-
re die vielen neuen Arbeitsplätze am Circle werden das te und Untermiete unentgeltlich beraten werden. Diese
Steueramt im Bereich Quellensteuer sicher fordern. Beratungstätigkeit führt dazu, dass allfällige Klagen in
Weiter wird die Zukunft von technischen Veränderun- der richtigen Form, vollständig und am richtigen Ort
gen in der Datenhaltung, insbesondere in einer Zunah- eingereicht werden. Zudem können viele Klagen durch
me von Zentralisierungsbestrebungen geprägt. Es gilt praktische Ratschläge vermieden werden. Im Jahr
dabei, die für die Stadt Kloten langfristig sinnvollsten 2017 wurden 198 Audienzen durchgeführt.
Lösungen zu finden.
Die alljährliche Visitation vom 1. Dezember 2017 durch
Friedensrichteramt das Bezirksgericht Bülach verlief ohne Beanstandungen.
2017 wurden 155 Schlichtungsgesuche beim Frie- Zivilstandsamt
densrichteramt Stadt Kloten + Flughafen eingereicht.
Mit den 10 Fällen, die aus dem Vorjahr übertragen wur- Zum Zivilstandskreis Kloten gehören die Gemeinden
den, ergab dies ein Total von 165 Fällen. Im Geschäfts- Opfikon, Rümlang, Dietlikon, Nürensdorf, Bassersdorf
jahr 2017 konnten 160 Fälle erledigt werden, alle in- und Kloten. In diesen Gemeinden hat in den letzten
nert der gesetzlich vorgegebenen Frist. Erstinstanzlich Jahren ein markantes Bevölkerungswachstum statt-
konnten somit 96 % der Fälle behandelt werden. gefunden (2009: 62 879 Einwohner / 2017: 72 025
Einwohner).
Von den 160 bearbeiteten Fällen wurden 100
(62 %) endgültig durch Verfügung (Vergleich, Klage Nebst der Zunahme der Einwohnerzahl steigt vor allem
anerkennung, Klagerückzug, Sprechung eines Urteils) der Anteil von Fällen mit internationalem Charakter.
erledigt. In 60 Fällen (38 %) wurde auf Antrag der Klä- Dabei sind insbesondere Fälle mit Staatsangehörigen,
gerschaft eine Klagebewilligung an das Bezirksgericht die nicht Bürger eines EU- bzw. EFTA-Landes sind, be-
Bülach erteilt. reits ab der Dossiereröffnung sehr anspruchsvoll. Den
Betroffenen wird in einem ersten Schritt mitgeteilt,
Die meisten der eingegangenen Klagen (62 %) betra- welche Zivilstandsdokumente beizubringen sind. Im
fen Rechtsbegehren wie Forderungsklagen, Nachbar- Detail muss seitens Zivilstandsamt darauf hingewie-
schaftsklagen, Klagen aus Kaufverträgen, Klagen aus sen und anschliessend entsprechend geprüft werden,
Geschäftsbericht 2017 · Einwohnerdienste + Soziales 15Einwohnerdienste + Soziales
dass die Dokumente den vom Bund vorgegebenen genüber dem Vorjahr etwa halbiert. Über die letzten
Grundsätzen entsprechen. Dabei handelt es sich um vier Jahre betrachtet, beträgt der Anstieg 35 %. Haupt-
Inhalte, die ausstellende Behörde, die notwendigen grund für diesen Anstieg ist eine Vielzahl von Perso-
Beglaubigungen und damit auch um die nachweisliche nen, die sich für den Bezug von Sozialhilfe anmelden,
Rechtmässigkeit der Zivilstandsdokumente. Parallel weil sie ohne Erwerbsarbeit oder mit ungenügendem
muss auch überprüft werden, ob die Identität der be- Erwerbseinkommen ihre Existenz nicht sichern kön-
troffenen Person mit den eingereichten Dokumenten nen. Dies trifft bei mehr als zwei Drittel aller Neuan-
übereinstimmt. Zivilstandsdokumente sind vor allem meldungen zu. Solche Personen erscheinen meist in
aus Ländern mit nicht funktionierenden Verwaltungs- keiner Arbeitslosenstatistik, weil sie entweder bereits
abläufen oder Kriegsgebieten schwierig einzuordnen ausgesteuert oder gar nicht berechtigt sind, Arbeits-
und daher situativ immer wieder individuell zu prüfen. losentaggelder zu beziehen. Weitere Merkmale dieser
Personen sind die mangelhaften beruflichen Qualifi-
Seit 2015 erarbeitet eine Fachgruppe von Zivilstands- kationen sowie Einschränkungen durch gesundheitli-
beamtinnen und -beamten mit besonders hohem che Probleme. Die Fluktuationsrate bei den Unterstüt-
Fachwissen im Auftrag der Konferenz der kantonalen zungsfällen liegt nach wie vor bei knapp 50 %, aber
Aufsichtsbehörden ein entsprechendes Onlinepor- auch der Anteil von Langzeitunterstützungsfällen mit
tal. Für jedes Land werden dabei die Anforderungen rund einem Drittel des aktuellen Fallbestandes ist
abgeklärt, geprüft und festgelegt. Es ist sehr erfreu- konstant hoch. Eine erfolgreiche Reintegration ins Er-
lich, dass im Jahr 2017 auch ein Mitarbeiter des Zi- werbsleben und somit die Ablösung von der Sozialhilfe
vilstandsamts Kloten in diese Fachgruppe berufen ist bei diesen Personen oft nicht mehr realistisch und
wurde. Mittlerweile sind bereits 110 Länder erfasst, sie verbleiben in der Sozialhilfe bis zum Erreichen des
wobei die bereits hinterlegten Daten laufend überprüft AHV-Alters. Aufgrund der kontinuierlich ansteigenden
und aktualisiert werden. Das Onlineportal DocI steht Fallzahlen ist der Sozialdienst gezwungen, seine per-
den Schweizer Zivilstandsämtern, dem Migrations- sonellen und finanziellen Ressourcen noch stärker zu
amt, dem Staatssekretariat für Migration sowie den priorisieren. Die Förderung und Forderung von berufli-
Schweizer Vertretungen kostenlos zur Verfügung und chen Integrationsmassnahmen sowie das konsequen-
hat sich sehr schnell als fundiertes und sehr wich- te Einfordern einer Gegenleistungspflicht wird bei über
tiges Hilfsmittel mit grösster Verbindlichkeit etabliert. 50-jährigen und / oder gesundheitlich angeschlagenen
Erstmals steht damit allen betroffenen Verwaltungs- Klienten nur noch selektiv und nach Einschätzung der
einheiten der Schweiz ein von den Aufsichtsbehörden Erfolgsaussichten angewendet. Der Fokus liegt auf
gestütztes Nachschlagewerk zur Verfügung, was vor den Personengruppen, bei denen eine realistische
allem für die bundesweit einheitliche Anwendung von Chance für eine Ablösung von der Sozialhilfe besteht.
grösstem Nutzen ist. Dazu gehören die Jugendlichen und jungen Erwach-
senen, aber auch Personen, die aufgrund ihrer Ausbil-
Sozialdienst dung und ihrer Berufserfahrungen gute Chancen auf
dem Arbeitsmarkt haben.
Gesetzliche wirtschaftliche Hilfe – Entwicklung
der Fallzahlen und Kosten Im Gegensatz zum moderaten Anstieg der Fallzahlen
Der Fallbestand bei der gesetzlichen wirtschaftlichen ist bei der gesetzlichen wirtschaftlichen Hilfe ein mas-
Hilfe hat im Verlauf des Jahres erneut zugenommen. siver Kostenanstieg zu verzeichnen. Gegenüber dem
Mit rund 6 % hat sich die Zuwachsrate allerdings ge- Vorjahr ist der Nettoaufwand um knapp 23 % höher
16Unterstützungsfälle im Sozialdienst Entwicklung Nettoaufwand bei der Asylfürsorge seit 2010
2013 2014 2015 2016 2017
500 000 458 000
Total behandelt 595 598 637 687 768
400 000
Bestand 31.12. 375 397 426 476 503
300 000
Fallabschlüsse 211 000 278 000
17,5 18,7 17,65 17,44 15,66 200 000
(durchschnittliche US-Dauer) 141 000
Langzeit-US-Fälle 141 144 144 161 161 100 000 53 000 60 000
(37 Monate und länger) in % 37,6 36,3 33,8 33,8 32,0 0 0
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
ausgefallen. Auf der Aufwandseite sind dafür vor allem
Gesetzliche wirtschaftliche Hilfe die höhere Anzahl von Unterstützungsfällen und die er-
(Nettoaufwand in Millionen Franken)
neut deutlich angestiegenen Fremdplatzierungskosten
9 8.88 für Kinder und Jugendliche verantwortlich. Auf der Ein-
8 nahmenseite haben eine Zunahme von angerechneten
7.04 7.24
7 6.54 6.58 Erwerbseinkommen, Stipendieneinnahmen und vor
6 allem eine grosse Rückerstattung aus einer Erbschaft
verhindert, dass der Kostenanstieg nicht noch höher
5
2013 2014 2015 2016 2017 ausgefallen ist.
* Seit 1. Mai 2012 inkl. vorläufig Aufgenommene
Asylfürsorge
Die Flüchtlingsströme nach Europa sind 2017 deut-
Zusatzleistungen zur AHV / IV lich zurückgegangen und somit hat auch der Druck
(Nettoaufwand in Millionen Franken *) auf die Schweiz, deren Kantone und Gemeinden stark
7.02 nachgelassen. Ausser einzelnen Neuzugängen aus Fa-
7.0 6.78 6.65 miliennachzügen musste die Stadt Kloten keine neuen
6.5 6.21
6.14 Asylsuchenden aufnehmen.
6.0
5.5 Die Führung der Kollektivunterkunft an der Rankstras-
5.0 se 30 obliegt nach wie vor der Asyl-Organisation Zü-
2013 2014 2015 2016 2017
rich (AOZ), die mit der Stadt Kloten eine Leistungsver-
einbarung abgeschlossen hat. Mittlerweile halten sich
* Der Betrag errechnet sich aus dem Total der Ergänzungsleistungen noch 23 junge Männer, die noch in einem laufenden
abzüglich Subventionen Bund / Kanton sowie Prämienverbilligungen
und zuzüglich Gemeindezuschüsse.
Asylverfahren sind oder eine vorläufige Aufnahme er-
halten haben, in der Unterkunft auf. Der Betrieb der
Kollektivunterkunft und die Betreuung verliefen auch
Zusatzleistungen zur AHV / IV
(Nettoaufwand in Millionen Franken)
im Berichtsjahr reibungslos und ohne nennenswerte
Konflikte.
2016 2017
In der Asylfürsorge wird per 31. Dezember 2017 die
Ergänzungsleistungen 14 030 089 13 566 940
folgende Anzahl von Personen unterstützt:
Beihilfen 584 736 553 831
Kantonalrechtliche
21 900 38 035 ·· 12 Personen mit dem Aufenthaltsstatus N in der
Zuschüsse
Kollektivunterkunft an der Rankstrasse 30
Total 14 636 725 14 158 806
·· 42 Personen mit dem Aufenthaltsstatus F und N in
abzüglich Subventionen
Bund / Kanton
– 4 956 889 – 4 688 810 der Kollektivunterkunft an der Rankstrasse 30 oder
in privaten Unterkünften
abzüglich
– 3 372 429 – 3 503 272
Prämienverbilligung
zu Lasten der Stadt Dazu kommen 80 Personen, die im kantonalen Mini-
6 307 407 5 966 724 malzentrum «im Rohr» untergebracht sind und eben-
Kloten
zuzüglich falls zu dem vom Kanton festgesetzten Aufnahmekon-
707 956 683 401
Gemeindezuschüsse
Total 7 015 363 6 650 125
Geschäftsbericht 2017 · Einwohnerdienste + Soziales 17Einwohnerdienste + Soziales
tingent von 0,7 % gemessen an der Einwohnerzahl
gehören. Aufgrund der aktuellen Einwohnerzahl wird
das Aufnahmekontingent von der Stadt Kloten noch Einwohnerstatistik
knapp erfüllt. 2016 2017
Alimentenbevorschussung (ALBV) / Einwohner am 31.12. 19 529 19 869
Kleinkinderbetreuungsbeiträge (KKBB) Schweizer 13 127 13 300
Mit 485 000 Franken lag der Aufwand für die Alimen- Ausländer 6 402 6 569
tenbevorschussung (ALBV) im Berichtsjahr um knapp Niedergelassene (C) 3 620 3 730
20 % höher als im Vorjahr. Einerseits ist diese Abwei- Jahresaufenthalter (B) 2 444 2 497
chung abhängig von der Anzahl der Fälle, die von Jahr
Übrige 338 342
zu Jahr etwas variiert. Andererseits besteht auch eine
Nationen 120 121
grosse Abhängigkeit von der Rücklaufquote, die durch
Deutschland 1 112 1 130
das Inkasso bei zahlungsunfähigen oder zahlungsun-
Italien 787 791
willigen Schuldnern erzielt wird.
Serbien 452 443
Mit Beschluss vom 9. März 2016 hat der Regierungsrat Portugal 427 431
die Gesetzesänderung zur Abschaffung der Kleinkin- Kosovo 401 406
derbetreuungsbeiträge (KKBB) auf den 1. April 2016 Zuzüge 2 398 2 149
mit einer Übergangsfrist bis spätestens 30. September Wegzüge 1 785 1 977
2016 in Kraft gesetzt. Somit war im Berichtsjahr kein Geburten 205 226
Aufwand mehr zu verzeichnen. Der Mehraufwand in männlich 110 119
der gesetzlichen wirtschaftlichen Hilfe ist marginal, weiblich 95 107
da die Mehrheit der bisherigen Berechtigten von KKBB Todesfälle 148 147
keinen Anspruch auf Sozialhilfe begründen. männlich 69 85
weiblich 79 62
Zusatzleistungen zur AHV / IV Konfessionen
römisch-katholisch 5 569 5 603
Die Durchführungsstelle Zusatzleistungen AHV / IV der
evangelisch-reformiert 4 647 4 565
Stadt Kloten hat mit dem Programm «Zuso» gearbei-
übrige Konfessionen 9 313 9 701
tet. Dieses wurde von der Stadt Zürich bereitgestellt.
Diese hat nun «Zuso» durch die Neuentwicklung «ZL
ausführliche Statistik: www.kloten.ch/einwohnerstatistik
Pro» ersetzt. Die Umstellung und Einarbeitung ins neue
Programm benötigte einige personelle Ressourcen, die
aber gewinnbringend eingesetzt wurden. Bereits nach
wenigen Monaten im Einsatz wurde festgestellt, dass
«ZL Pro» viele Vereinfachungen und Verbesserungen
im Vergleich zum Vorgängerprodukt bringt.
18Betreibungsamt Der teils rund 50-jährige Baumbestand auf dem Fried-
hof Chloos musste punktuell reduziert werden. Die
Gegenüber dem Vorjahr haben die eingeleiteten Be- Stämme waren teils brüchig und bildeten eine Gefahr
treibungen von insgesamt 7721 um 0,6 %, die Fortset- für die Friedhofgänger. Andere Bäume wurden auf-
zungsbegehren (Pfändungsbegehren) von total 5292 grund eines Schädlingsbefalls sowie infolge einzelner
um 11 % und die Pfändungsvollzüge von total 4333 um Erweiterungen von Grabfeldern entfernt.
10 % zugenommen. Dies entspricht einem Pfändungs-
anteil von rund 56 % der insgesamt 7721 eingeleiteten Im Sommer hat Hannibal, ein Kater aus dem Tierheim,
Betreibungen. Positiv ist, dass immer mehr Gläubiger auf dem Friedhof Chloos ein neues Zuhause gefunden.
die Begehren elektronisch einreichen. So sind im Jahr Nach der üblichen Eingewöhnungszeit hat sich der
2017 3137 (2016: 2300) Betreibungs-, 1300 (606) geimpfte und gechipte Kater sehr gut eingelebt und
Fortsetzungs- und 952 (513) Auskunftsbegehren elek- erfreut sich bei den Friedhofbesuchern bereits grös-
tronisch eingereicht worden. ster Beliebtheit. Denn nebst der fleissigen Jagd nach
Mäusen begrüsst und umwirbt er die Besucher des
Bestattungsamt Friedhof Chloos auf angenehme Art und Weise.
Auf dem Friedhof Chloos wurden zwei für die Arbeit
wichtige, aber bereits in die Jahre gekommene Fahr-
zeuge ersetzt. Für den Lieferwagen, Jahrgang 1981,
wie auch den Traktor, Jahrgang 1991, fielen in den
vergangenen Jahren vermehrt grössere, kostspielige
Reparaturen an. Der Lieferwagen wird benutzt, um
schwere Materialien wie Kies, Platten, Dünger etc.
zu transportieren. Mit dem Traktor wird nicht nur ein
grosser Teil des Rasenschnitts auf dem Friedhofareal
bewältigt, sondern im Winterdienst auch die Schnee-
räumung durchgeführt. Beide Fahrzeuge sind wichtige
Arbeitsgeräte und täglich im Einsatz. Bei Ausfällen
musste daher häufig improvisiert werden, was teils
zu einem grossen Mehraufwand führte. Die beiden
Ersatzfahrzeuge wurden im Sommer 2017 auf dem
Friedhof in Betrieb genommen. Mit den neuen Fahr-
zeugen können die Arbeiten wieder ohne Zwischen-
fälle durchgeführt und entsprechend geplant werden.
Geschäftsbericht 2017 · Einwohnerdienste + Soziales 19Finanzen + Logistik
Der Ertragsüberschuss in der Rechnung 2017 gebers. Unter Gesundheitsbelastungen fallen dabei
erreichte einen neuen Höchstwert. Fast alle Steu- nicht nur die physischen Belastungen, die vor allem
erarten haben zum Rekordergebnis beigetragen. in den handwerklich / technischen Berufen sowie in
Das gute Ergebnis über den Erwartungen trägt zur der Pflege vorkommen, sondern auch psychische
Finanzierung der laufenden und der zukünftigen Belastungen. Eine permanent hohe Arbeitsbelastung,
Investitionen bei. Im Personalwesen beschäftigen die rasante Entwicklung der Technologie, Diskrepan-
sich die Mitarbeitenden neben der Rekrutierung zen zwischen Verantwortungen und Kompetenzen,
und der Betreuung des Personals auch mit Ge- eine gestörte Work-Life-Balance oder Spannungen
sundheitsthemen. Dies mit dem Ziel, die Gesund- im zwischenmenschlichen Bereich können die psy-
heitsbelastung am Arbeitsplatz möglichst gering chische Gesundheit belasten. Was heisst das für die
zu halten. Die Liegenschaftenverwaltung wird Stadtverwaltung?
weiterhin durch die vielen Grossprojekte geprägt
und in der Informatik stand das Jahr 2017 im Physische Aspekte
Zeichen eines Grossprojektes für die Erneuerung Arbeitssicherheit, moderne Hilfsmittel sowie Prozes-
der gesamten Infrastruktur. se, die Arbeitsabläufe aufzeigen, spielen eine zent-
rale Rolle. Die Stadtverwaltung ist gefordert, diesen
Finanzen Aspekten grosse Aufmerksamkeit zu schenken und
sie immer wieder zu überprüfen. Dabei ist zu be-
Der Ertragsüberschuss in der Rechnung 2017 erreich- rücksichtigen, dass die Mitarbeitenden bei Entschei-
te eine bisher ungekannte Höhe. Zum Rekordergebnis dungen über die Anschaffung von Hilfsmitteln oder
von über 27 Millionen Franken haben in erster Linie Anpassungen von Prozessen einbezogen werden. Sie
die Steuererträge beigetragen. Die Steuern aus dem sehen an der Front, wo es Verbesserungsmöglich-
aktuellen Jahr fielen um rund 15.2 Millionen Franken keiten gibt. Bei solchen Entscheidungen spielt auch
höher aus als budgetiert, die Steuern der Vorjahre um KAIZEN, schrittweise das Bewährte verbessern und
13.8 Millionen, die Grundstückgewinnsteuern um 8.6 optimieren, eine tragende Rolle.
Millionen Franken und die Quellensteuern um 3.5 Mil-
lionen Franken. Ebenfalls zum hohen Ertrag haben die Psychische Aspekte
Buchgewinne der Aktien der Flughafen Zürich AG mit Hier sind vor allem die Vorgesetzten stark gefordert.
rund 2.6 Millionen Franken beigetragen. Die restlichen Ein regelmässiger Dialog mit den Mitarbeitenden hilft
Mehrerträge und Minderaufwände verteilen sich auf dabei, frühzeitig zu erkennen, wenn Mitarbeitende
diverse Positionen. Durch die massiven Mehrerträge durch Anzeichen von Erschöpfung, verändertes Ver-
fiel auf der anderen Seite die Ablieferung in den kan- halten, Leistungsabfall, wiederkehrende oder längere
tonalen Steuerkraftausgleich um 18 Millionen Franken Krankheitsabwesenheiten oder zu viele Überstunden
höher aus. auffallen. Vorgesetzte sind verpflichtet, nötige und
mögliche Massnahmen zu ergreifen. Der Personal-
Personalwesen dienst unterstützt die Vorgesetzten und die Mitarbei-
tenden durch Begleitung und Vermittlung von geeig-
Arbeit und Gesundheit neten Fachstellen, wie Case Manager, Coaches oder
Die Reduktion von Gesundheitsbelastungen am Ar- psychologische Betreuung.
beitsplatz gehört zu den Grundpflichten eines Arbeit-
20Abbruch Turnhalle Feld
Mögliche Massnahmen gezielte Massnahmen zur Förderung der physischen
Eine wichtige Massnahme ist die Entwicklung und För- und psychischen Gesundheit für Vorgesetzte und Mit-
derung der Mitarbeitenden durch interne und externe arbeitende bei der Stadt Kloten geplant. Strukturierte
Weiterbildungen. Wissen stärkt das Selbstvertrauen Massnahmen durch ein professionell aufgebautes und
und fördert eine positive Einstellung zur Arbeit. Dies betreutes BGM zur Senkung der Ausfälle und der Per-
wirkt sich positiv auf die psychische Gesundheit aus. sonalfluktuation sind in Vorbereitung.
Dem Aspekt der Work-Life-Balance wird durch Teil-
zeitarbeit und flexible Arbeitszeitmodelle Rechnung Liegenschaften
getragen. Eine weitere Massnahme ist das betriebli-
che Gesundheitsmanagement (BGM). Die Stadt Kloten Sanierung und Erweiterung Schulanlage Feld/Dorf
greift seit Jahren einzelne Themenfelder daraus auf. So Nach dem Spatenstich 2016 wurde im Jahr 2017 der
fanden Vortragszyklen zu Bewegung, Ernährung und Neubau Schulhaus Feld fertig gestellt und er konnte
Entspannung statt oder es werden via Intranet Inputs in den Herbstferien bezogen werden. Lehrpersonen
zu Themen wie Wertschätzung, Konfliktbewältigung sowie Schülerinnen und Schüler freuen sich über die
und Stressmanagement angeboten. Gesundheitskon- zeitgemässen und hellen Räumlichkeiten. Spezielles
trollen durch Fachpersonen oder Gratisimpfungen Merkmal des Baus sind die den Klassenzimmern zu-
für die Mitarbeitenden sind Teil dieser Massnahmen. geordneten Atrien, die in der warmen Jahreszeit den
Sportliche Aktivitäten wie Power-Yoga, Walking-Grup- Unterrichtsalltag bereichern werden. Der Stadtrat hat
pen und Uni-Hockey-Gruppen über Mittag fördern das nach den Sommerferien eine wesentliche Projekt
Wohlbefinden. änderung beschlossen: Es wird darauf verzichtet, im
Schulhaus Dorf eine Hauswartwohnung einzubauen,
Die Stadt Kloten schreibt in ihrem Konzept über die da diese im Dachgeschoss nur wenig vorteilhaft hätte
Personalgewinnung und -erhaltung den physischen untergebracht werden können und der Verzicht eine
und psychischen Gesundheitsaspekten grosse Wich- wesentliche Kosteneinsparung ermöglicht. Im Herbst
tigkeit zu. Darum sind auch im nächsten Jahr weitere wurde mit dem Abbruch der Turnhalle und dem Um-
Räumlichkeiten Neubau Schulhaus Feld
Geschäftsbericht 2017 · Finanzen + Logistik 21Finanzen + Logistik
bau des bestehenden Schulhauses Feld die nächste Umbau und Erweiterung Küche und
Etappe in Angriff genommen. Die Arbeiten schreiten Waschküche / Lingerie Pflegezentrum im Spitz
plangemäss voran. Allerdings hat sich gezeigt, dass Der Stadtrat hat das Projekt mit einem Kostenvoran-
die bestehende Substanz den heutigen Anforderun- schlag von rund 4 Millionen Franken genehmigt. Über
gen des Brandschutzes nicht genügt und deshalb den Anteil der nicht gebundenen Kosten wird die Be-
zusätzliche Massnahmen zum Schutz des Gebäudes völkerung am 4. März 2018 abstimmen. Mit dem Um-
zu ergreifen sind. Die Bauarbeiten sollen Anfang 2019 bau sollen für das Pflegezentrum die nötigen betrieb-
abgeschlossen sein. lichen Flächen geschaffen und die alten Apparate in
der Küche und Waschküche / Lingerie ersetzt werden.
Gesamtsanierung Schulhaus Hinterwiden Zudem kann der Demenzgarten erweitert werden,
Nachdem die Bauarbeiten nach den Sommerferien was für die Bewohnenden mehr Lebensqualität be-
begonnen hatten, fand am 28. September 2017 die deutet. Es ist vorgesehen, den Umbau bis Ende 2018
offizielle Grundsteinlegung statt. Eine verlötete Me- zu realisieren.
tallkiste, mit Gegenständen, welche die Schülerinnen
und Schüler kreiert hatten, wurde in die unterste Bo- Chasernweg 20 – Umbau zu möblierten Zimmern
denplatte einbetoniert. Eine grosse Herausforderung Die im Baurecht erstellten Gebäude der Genossen-
bei der Realisierung stellt der Denkmalschutz dar. So schaft Alterssiedlung Kloten am Chasernweg 20 bis
sind zahlreiche aufwendige bauliche Details mit der 24 sind per Anfang 2017 vorzeitig an die Stadt heim-
Denkmalpflege abzustimmen und umzusetzen. Auch gefallen. Mittelfristig wird hier eine Arealentwicklung
bei diesem Projekt haben die Abbrucharbeiten Uner- stattfinden. Im Gebäude Chasernweg 20 standen nach
wartetes zu Tage gebracht: In der Turnhalle erwies sich der Schliessung der Pflegewohnungen zwei Geschos-
die Statik der obersten Decke als ungenügend und sie se leer. Um diese Flächen einer sinnvollen Zwischen-
muss verstärkt werden. Die vorgesehene Bauzeit dau- nutzung für etwa sechs Jahre zuzuführen, stimmte der
ert bis Ende 2019. Stadtrat einem nötigen Kredit von 170 000 Franken für
einen Umbau mit möblierten Zimmern zu. Eine Wirt-
schaftlichkeitsberechnung zeigt, dass die Investitions-
kosten innert drei Jahren amortisiert sind. Zudem kön-
nen die attraktiven Räume sinnvoll belebt werden. Die
Umbauarbeiten wurden auf Ende Jahr abgeschlossen
und der Start der Vermietung zeigt, dass das Angebot
gefragt ist.
Projektsteuerung mittels Projekthandbücher /
Organisation Liegenschaften
Um bei grossen Investitionsprojekten die Projektor-
ganisation und die Verantwortlichkeiten verbindlich
zu regeln und Kostenüberwachung, Qualitätskontrolle
und Terminplanung sicherzustellen, hat der Bereich Fi-
nanzen + Logistik detaillierte Projekthandbücher erar-
22Neubau Schulhaus Feld
beitet. Diese Handbücher werden ab 2017 konsequent Im ersten Quartal wurden die veralteten Rechner
bei allen grösseren Bauvorhaben spezifisch adaptiert durch leistungsstärkere ersetzt, um damit dem stei-
und jeweils durch den Stadtrat in Kraft gesetzt. Die Er- genden Bedarf nach Rechenleistung auf der virtuellen
fahrung im Alltag bei inzwischen fünf Projekten zeigt, Serverlandschaft gerecht zu werden.
dass die Handbücher sich bewähren und das Projekt-
management zielgerichtet umgesetzt wird. Im zweiten und dritten Quartal musste eine komplett
neue Terminalserverinfrastruktur mit den dazugehöri-
Dank personeller Verstärkung um einen Projektleiter gen Umsystemen auf Basis der neuen Microsoft Version
sowie organisatorischer Anpassungen der Zustän- Windows Server 2016 und Citrix XenApp 7 aufgebaut
digkeiten kann die Arbeit in der Organisationseinheit werden. Nach einer ausgiebigen Testphase konnte die
Liegenschaften kapazitätsmässig bewältigt und die neue Umgebung für die Benutzer freigegeben werden.
Verantwortung in der Querschnittsaufgabe Bau wahr- Mit der neuen Terminalserverinfrastruktur wird den
genommen werden. 2018 soll dieser Prozess mit der Benutzern eine schnellere und optimierte Arbeitsum-
Einführung eines CAFM (computergestützte Infrastruk- gebung mit modernem Softwarestand geboten.
turverwaltung) und der Entwicklung einer Liegen-
schaftenstrategie fortgeführt werden. Ein weiterer Komfortsprung für die alltägliche Arbeit
wurde mit der Umstellung von Office 2010 auf Office
Informatik 2016 erreicht. Für die anschliessende Schulung wurde
den Mitarbeitenden eine standardisierte E-Learning-
Die Erneuerung der Rechenzentrumsplattform prägte Plattform angeboten.
das gesamte Jahr 2017. Um kostspielige und unpro-
duktive Unterbrüche zu vermeiden, wurde das Projekt Im vierten Quartal wurde als letztes Teilprojekt die
unter laufendem Betrieb realisiert, was entsprechend Mailservermigration umgesetzt. Auch hier wurde der
hohe Anforderungen an die Umsetzung stellte. Das bestehende Mailserver auf den neusten Stand ge-
Grossprojekt bestand aus vier Teilprojekten: bracht. Zudem konnte der Sicherheitslevel für die Au-
thentifizierung der externen Zugriffe erhöht werden.
·· Die alten Server (Host) wurden durch Rechner
einer neuen Generation ersetzt. Mit der Umsetzung dieses Projektes konnten die Infra-
·· Die Terminalserverinfrastruktur wurde auf den struktur und die Software des Rechenzentrums auf ei-
neuesten Stand gebracht. nen technisch aktuellen Stand gehoben werden, wel-
·· Die Umstellung von MS Office 2010 auf MS Office cher für die nächsten fünf bis sechs Jahre halten soll.
2016 mit anschliessender Schulung wurde umge-
setzt.
·· Eine Migration des Mailservers auf den neusten
Stand ist erfolgt.
Geschäftsbericht 2017 · Finanzen + Logistik 23Sie können auch lesen
