Integrationsbericht 2019 - Koordinierungsstelle für Migration und Teilhabe Westerstede - Landkreis Ammerland

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Integrationsbericht 2019 - Koordinierungsstelle für Migration und Teilhabe Westerstede - Landkreis Ammerland
Integrationsbericht
2019
Koordinierungsstelle für Migration und Teilhabe

                  Westerstede
                                  Wiefelstede
           Apen
                                                Rastede

                      Bad Zwischenahn

                      Edewecht
Landkreis Ammerland
- Der Landrat -
Koordinierungsstelle für Migration und Teilhabe
Westerstede, 2019

Gefördert durch:
Land Niedersachsen
Niedersächsisches Ministerium für Soziales, Gesundheit und Gleichstellung
Inhaltsverzeichnis
Einleitung5

I. Migrantinnen und Migranten im Landkreis Ammerland                                  7
Entwicklung der Migrationszahlen im Ammerland                                         7
Hauptherkunftsländer der Ausländerinnen und Ausländer im Ammerland 2019               8
Zuzüge und Fortzüge von Ausländer­innen und Ausländern                               11
Schutzsuchende im Ammerland                                                          13
Rechtskreiswechsel vom Asylbewerberleistungsgesetz zu Leistungen nach dem
Sozialgesetzbuch II                                                                  14
Freiwillige Ausreisen seit 2015                                                      15
Geduldete und gestattete Ausländerinnen und Ausländer                                16
Einbürgerungen im Ammerland                                                          17
Unbegleitete junge Ausländerinnen und Ausländer                                      18

II. Bündelung, Koordination und Organisation der Integrationsaufgaben
im Landkreis Ammerland                                                               19
Steuerung der Integrationsaufgaben                                                   19
Auftrag und Tätigkeitsspektrum der Koordinierungsstelle für Migration und Teilhabe   20
Arbeitskreis Integration im Landkreis Ammerland 2018 bis 2019                        21
Kommunaler Bildungskoordinator für Neuzugewanderte des Landkreises                   21

III. Integration – Strukturen und Maßnahmen im Landkreis Ammerland                   23
Erlernen der deutschen Sprache                                                 23
  Sprachbildung an allgemeinbildenden Schulen                                  24
  Sprach- und Integrationsprojekte der Berufsbildenden Schulen Ammerland (BBS) 25
Integration von Migrantinnen und Migranten in den Arbeitsmarkt                 26
  Fachstelle Migration und Arbeit (MIA) des Jobcenters                         26
  Jobcenter: aufgenommene sozialversicherungspflichtige Beschäftigungen
  aus dem Bereich Flucht und Asyl                                              27
  Jobcenter: aufgenommene Ausbildungen aus dem Bereich Flucht und Asyl         28
  Maßnahmeangebote28
  Bundesagentur für Arbeit Bad Zwischenahn                                     29
Gesundheitsförderung von Migrantinnen und Migranten                            29
  Schwangerenberatung und Präventionsarbeit                                    30
Psychosoziale Versorgung von Migrantinnen und Migranten                        32
  Niedergelassene Psychotherapeutinnen und Psychotherapeuten                   32
  Klinische Psychiatrie, Psychotherapie und psychosomatische Medizin           32
  Sozialpsychiatrischer Dienst im Gesundheitsamt                               32
  Beratungsstelle für Kinder, Jugendliche und Familien                         32
  Psychosoziales Zentrum für Flüchtlinge                                       33
  Projekt refuKey                                                              33
Integrationsprojekte im Ammerland                                                               35
  Migrationsprojekte im Ammerland                                                               35
  Sprachmittlung im Landkreis Ammerland                                                         36
  Berufliche Qualifizierung von Zugewanderten                                                   37
  Überbetriebliche Integrationsmoderatoren                                                      38
  Projekt Kita Einstieg                                                                         38
  Projekt KoLAplus – Wege in Bildung für Neuzugewanderte                                        38
  Projekt Hebe-Bühne 2 – Abschluss des Sekundarbereichs I                                       39
  Integration findet vor Ort statt – der Quartiers­treffpunkt MitEinAnder und das Projekt GSD   39
  Wohnungslosenhilfe im Ammerland (WHAM)                                                        39
Migrationsberatungsstellen im Ammerland                                                         40
Ehrenamtliche Migrationsarbeit im Landkreis Ammerland                                           40
  Förderung des bürgerschaftlichen Engagements                                                  41
  Entwicklung des ehrenamtlichen Engagements in der Migrationsarbeit                            41
  Ehrenamtliche Integrationshilfe auf Gemeindeebene                                             42

Fazit und Ausblick                                                                              44

V. Anlagen                                                                                      45
Einleitung
Der Integrationsbericht des Landkreises Ammer-       rationsaufgaben im Vordergrund. Hier werden
land wird von der Koordinierungsstelle für Migra-    über das Organigramm die Struktur und die
tion und Teilhabe erstellt und regelmäßig veröf-     Zuständigkeiten zur Integration im Landkreis
fentlicht. Er beinhaltet die Analyse der Situation   deutlich. Die unterschiedlichen Aufgaben der
von Migrantinnen und Migranten im Ammerland          Koordinierungsstelle für Migration und Teilhabe
sowie die Fortschreibung der bisherigen Bestands-    und des kommunalen Bildungskoordinators für
aufnahme zur Zuwanderung. Im Bericht werden          Neuzugewanderte werden erläutert und die
Maßnahmen und Projekte zur Integration im            Schwerpunktthemen des Arbeitskreises Integrati-
Ammerland vorgestellt und die Ergebnisse von         on im Ammerland vorgestellt. Die entstandenen
Integrationsprozessen zugewanderter Menschen         Strukturen und vielfältigen Integrationsmaßnah-
beschrieben. Das Handlungskonzept des Land-          men, die in 2018 und 2019 initiiert oder aus voran-
kreises für Migration und Teilhabe wird mit dem      gegangenen Jahren erfolgreich fortgeführt wur-
Integrationsbericht schrittweise weiterentwickelt.   den, sind in Kapitel drei dargestellt. Das Spektrum
                                                     reicht dabei von der Sprachmittlung, dem Erler-
Der Integrationsbericht 2019 gliedert sich in vier   nen der deutschen Sprache, der Integration in
Bereiche. Im ersten Kapitel werden Zahlen, Daten     den Arbeitsmarkt bis hin zur gesundheitlichen
und Fakten zu Migrantinnen und Migranten im          und psychosozialen Versorgung von Migrantinnen
Ammerland ausgewertet und zu einzelnen Aspek-        und Migranten. Kapitel vier des Integrationsbe-
ten in regionalen und überregionalen Bezug           richtes widmet sich abschließend dem Fazit und
gesetzt. Im zweiten Kapitel stehen die Bündelung,    einem Ausblick auf weitere Aufgaben zur Migrati-
die Koordination und die Organisation von Integ-     on und Teilhabe im Landkreis Ammerland.

                                                                                                       5
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

I. Migrantinnen und Migranten im Landkreis
Ammerland
Entwicklung der Migrationszahlen im
Ammerland                                                                                                          Wittmund Wilhelmshaven
                                                                                                                                                 Cuxhaven
                                                                                                                                                   6.2
                                                                                                                                          Bremerhaven
                                                                                                          Aurich     4.3         8.5
                                                                                                           5.4              Friesland        16.9
                                                                                                                               4.3
Anfang 2015 lebten im Ammerland rund 5 000 Men-                                                   Emden
                                                                                                   9.7
                                                                                                                                     Wesermarsch
                                                                                                                                        7.5
schen mit ausländischer Staatsangehörigkeit, was                                                              Leer          Ammerland              Osterholz
                                                                                                               7.5              5.6                    5.3
einem Anteil an der Bevölkerung von 4,2 Prozent                                                                                Oldenburg (Oldb)
                                                                         Niederlande                                                9.3            Bremen
entspricht. Seither hat sich die Zahl der Auslände-                                                                                                   17.5
                                                                                                                                              Delmenhorst
                                                                                                                                                 14.6
                                                                                                                                      Oldenburg
rinnen und Ausländer im Ammerland auf 8 3451                         Ausländeranteil an der                             Cloppenburg
                                                                                                                                          8.1

erhöht – davon sind 55 Prozent männliche und 45                      Gesamtbevölkerung in %                                  10.1
                                                                     Jahr: 2017
Prozent weibliche Personen. Bei einer Einwohner-                     Ebene: Kreisfr. Stadt, Landkreis     Emsland
                                                                                                           10.3                                 Diepholz
                                                                                                                                  Vechta           7.8
zahl von 124 1672 liegt somit der Ausländeranteil                             bis unter 5.9                                         11.7

im Ammerland bei 6,72 Prozent. Aus den Ländern                            5.9 bis unter 7.3
                                                                                Grafschaft
                                                                                       14.1
                                                                                           Bentheim

                                                                          7.3 bis unter 8.0
der Europäischen Union stammen fast 45 Prozent                                                                                Osnabrück
                                                                          8.0 bis unter 9.6                                      7.7
der Ausländerinnen und Ausländer im Ammerland.                            9.6 und mehr                                       Osnabrück
                                                                                                                                12.7
                                                                          keine Angabe
In der neusten Auswertung des Landesamtes für                             Niedersachsen: 9.0                                                  Nordrhein-

Statistik Niedersachsen, die den Ausländeranteil                                                                                              Westfalen

an der Gesamtbevölkerung 2017 in den kreisfrei-
en Städten und Landkreisen in Niedersachsen
                                                                                                                                                   Cuxhaven
vergleicht3, ist der Anteil im Ammerland vergleichs-                                                                Wittmund Wilhelmshaven           14.2
                                                                                                                                           Bremerhaven
                                                                                                           Aurich     9.1         19.9
weise gering. Im Oldenburger Land liegt der Aus-                                                            9.9              Friesland
                                                                                                                                9.1
                                                                                                                                              k.A.

länderanteil insbesondere in den Landkreisen                                                      Emden
                                                                                                   17.8
                                                                                                                                      Wesermarsch
                                                                                                                                         15.0
Cloppenburg mit 10,1 Prozent und Vechta mit                                                                    Leer          Ammerland             Osterholz
                                                                                                                17.8             11.3                  17.4
11,7 Prozent deutlich höher. Die kreisfreie Stadt                            Niederlande                                        Oldenburg (Oldb)
                                                                                                                                      18.0         Bremen
Delmenhorst weist mit 14,6 Prozent den höchsten                                                                                                       k.A.
                                                                                                                                              Delmenhorst
                                                                                                                                                 35.7
                                                                                                                                        Oldenburg
Wert in der Region auf.                                               Anteil der Menschen                                                  15.7
                                                                                                                         Cloppenburg
                                                                      mit Zuwanderungsgeschichte                              28.2
                                                                      (Migrationshintergrund
Betrachtet man die Menschen der Bevölkerungs-                         an der Gesamtbevölkerung
                                                                                          Emslandin %
                                                                                            21.9                                                 Diepholz
                                                                      Jahr: 2017                                                  Vechta            15,6
gruppe im Ammerland, die insgesamt über einen                         Ebene: Kreisfr. Stadt, Landkreis                              32.3
                                                                                bis         14.0
                                                                                    unterBentheim
                                                                                Grafschaft
Migrationshintergrund beziehungsweise über eine                                        23.5
                                                                           14.0 bis unter 17.0
Zuwanderungsgeschichte verfügen, liegt der                                 17.0 bis unter 18.0                                Osnabrück
                                                                                                                                 23.0
Anteil an der Gesamtbevölkerung weit höher als                             18.0 bis unter 23.0                               Osnabrück
                                                                                                                                26.9
                                                                           23.0 und mehr
beim Ausländeranteil – bei 11,3 Prozent. Im Regi-
                                                                           keine Angabe
onalvergleich ist das jedoch wiederum ein eher                                                                                                  Nordrhein-
                                                                           Niedersachsen: 21.1                                                  Westfalen
niedriger Wert. Hier Beispiele aus der Region:

1 31.03.2019, Ausländerzentralregister AZR                           4 LSN, Regionalmonitoring Niedersachsen - Karten: © GeoBasis-DE /
2 28.09.2018, Landesamt für Statistik Niedersachsen (LSN)              2013-2018 BKG
3 Datengrundlage ist nicht identisch mit AZR, daher etwas niedrige   5 LSN, Regionalmonitoring Niedersachsen - Karten: © GeoBasis-DE/
  Gesamtwerte - die Vergleichbarkeit ist dennoch gegeben               2013 – 2018 BKG

                                                                                                                                                             7
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Landkreis Cloppenburg 28,2 Prozent, Landkreis                            Lediglich in den Landkreisen Aurich, Wittmund
Vechta 32,3 Prozent, Stadt Oldenburg 18 Prozent,                         und Friesland leben weniger Menschen mit
Landkreis Leer 17,8 Prozent und mit den höchsten                         Zuwanderungsgeschichte als im Ammerland.
Werten die Stadt Delmenhorst mit 35,7 Prozent6.

    Aufenthaltsdauer im Bundesgebiet der Ausländerinnen und Ausländer im Ammerland7

             über 30 Jahre          7,6 %              633

    15 bis unter 30 Jahre           12,5 %                        1 046

     8 bis unter 15 Jahre           9,2 %                  771

      4 bis unter 8 Jahre           16,9 %                                   1 411

      1 bis unter 4 Jahre           39,4%                                                                         3 288

               unter 1 Jahr         14,3%                              1 411

Die Aufenthaltsdauer im Bundesgebiet der 8 345                           Polen, Syrien, Rumänien, Irak, Afghanistan, die
im Ammerland lebenden Ausländerinnen und                                 Türkei, die Niederlande und die Russische Födera-
Ausländer beträgt bei 53,7 Prozent der Personen                          tion. Weiter folgen die Herkunftsländer Bulgarien9,
unter vier Jahren. 70,6 Prozent des Personenkrei-                        Serbien und Italien. Seit 2014 sind insbesondere
ses ist weniger als acht Jahre im Bundesgebiet                           geflüchtete Menschen aus Syrien, Afghanistan und
ansässig. Bei einem sehr großen Teil handelt es                          dem Irak ins Ammerland gekommen, aber auch
sich also um Neuzugewanderte, für die entspre-                           weitere EU-Migrantinnen und -Migranten aus
chend passgenaue Integrationsmaßnahmen zu                                Rumänien, Polen und Bulgarien. Von 2017 bis 2019
entwickeln sind8.                                                        gibt es jedoch nur noch einen vergleichsweise
                                                                         geringen Zuwachs. In der Betrachtung zum Vorjahr
Hauptherkunftsländer der Ausländerin-                                    sind bei mehreren Hauptherkunftsländern sogar
nen und Ausländer im Ammerland 2019                                      leichte Rückgänge der Anzahl hier lebender aus-
                                                                         ländischer Personen zu verzeichnen.
Die acht Hauptherkunftsländer der Ausländerin-
nen und Ausländer im Ammerland sind die Länder

6 ebenda
7 31.03.2019, Ausländerzentralregister AZR
8 31.03.2019, AZR
9 Bulgarien mit 189, Serbien mit 153 und Italien mit 140 Personen, 31.03.2019, AZR

8
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

   Hauptherkunftsländer10

                                      222
                               300
                                                                        Polen: 1 737
                       498
                                                         1 737          Syrien: 1 060
                                                                        Rumänien: 737
                 508                                                    Irak: 574
                                                                        Afghanistan: 508
                                                                        Türkei: 498
                    574                                                 Niederlande: 300
                                                                        Russ. Förderation: 222
                                                 1 060
                                737

   Zuordnung zur Legende im Uhrzeigersinn

   Entwicklung 2017 – 201911

                    2 000
                    1 800
                    1 600
                    1 400
                    1 200
                    1 000
                      800
                      600
                      400
                      200
                        0
                     -200
                                 Polen          Syrien       Rumänien   Irak        Afghanistan          Türkei
       2017                       1 511         1 021            602    510               509             482
       2018                       1 569         1 058            689    593               509             498
       2019                       1 737         1 060            737    574               508             498
       Veränderungen               226           39              135    64                 -1              16

10 31.03.2019, AZR
11 31.12.2017, 31.12.2018 und 31.03.2019, AZR

                                                                                                                      9
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren                                                    bis 18-Jährigen mit einbezogen, beträgt der Anteil
Die Auswertung der Altersstruktur ist sehr aussa-                                         an Kindern und Jugendlichen sogar 43,1 Prozent.
gekräftig und wichtige Grundlage für die Gestal-
tung und Steuerung von Integrationsprozessen.                                             Bei Zugewanderten aus den EU-Ländern und der
Bei den geflüchteten Menschen, die zu uns ins                                             Türkei – überwiegend sogenannte Arbeitsmigran-
Ammerland gekommen sind, ist der Anteil der                                               tinnen und –migranten – liegt der Anteil der unter
Kinder und Jugendlichen besonders hoch. Er liegt                                          18-Jährigen aus der Türkei bei nur 5,2 Prozent, bei
bei den unter 16-Jährigen im Schnitt bei 39,2 Pro-                                        den Migrantinnen und Migranten aus Rumänien
zent, so die Hauptherkunftsländer Syrien, Afgha-                                          bei 12 Prozent und aus Polen bei 11,3 Prozent.
nistan und Irak betrachtet werden. Werden die 16-

     Anteil der Kinder und Jugendlichen unter 18 Jahren12

                            1800   100%

                            1600

                            1400

                            1200
                                                           100%
                            1000

                             800                                                   100%

                                                                                                           100%
                             600
                                                                                                                                   100%                    100%
                                                                  39,8 %
                             400
                                                                                                                  41,6 %
                                          10,8 %                                                                                          36,1 %
                             200
                                                                                          11,3 %
                                                                           3,2 %                                           4,2 %                   4,5 %          4,6 %
                                                   0,5 %                                           0,7 %                                                                  0,6 %
                              0
                                          Polen               Syrien                Rumänien                      Irak             Afghanistan                Türkei
            Ausländer gesamt              1 737                   1 060                   737                     574                     508                     498
            bis 16 Jahre                  188                     422                      83                     239                     181                     23
            16 – 18 Jahre                   8                      34                       5                      24                      23                      3

12 31.03.2019, AZR

10
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Ausländische Bevölkerung im Ammerland                              den geflüchteten Menschen aus Afghanistan 61
nach Geschlecht                                                    Prozent. Während die Gründe dafür bei Rumänien
Mit Ausnahme der Personengruppe aus der Russi-                     vorrangig in der Arbeitsmigration und den damit
schen Föderation ist der Männeranteil bei allen                    verbundenen Bedingungen zu suchen sind, ist bei
Gruppen der Hauptherkunftsländer höher und                         Schutzsuchenden aus Afghanistan auf den gene-
teilweise sogar deutlich höher als der Frauenan-                   rell höheren Anteil der geflüchteten Männer hin-
teil. In der Gruppe der Migranten aus Rumänien                     zuweisen.
beträgt der Männeranteil fast 70 Prozent und bei

   Ausländische Bevölkerung im Ammerland nach Geschlecht13

   70

   60

   50

   40

   30

   20

   10

    0
           Polen          Syrien       Rumänien          Irak        Afghanistan   Türkei      Niederlande    Russ. Förde-
                                                                                                                 ration

        Anteil der Männer in Prozent              Anteil der Frauen in Prozent

Zuzüge und Fortzüge von Ausländer­                                 derung. Eine hohe Nettozuwanderung gab es in
innen und Ausländern                                               Niedersachsen 2017 vor allem aus den Ländern
                                                                   Rumänien, Polen, Syrien, der Türkei, dem Irak und
Ende 2017 lebten 7 962 775 Menschen im Land                        Bulgarien. Die Nettozuwanderung bei den Län-
Niedersachsen. Neben den Zuzügen von Auslän-                       dern Syrien und Irak bewegt sich weiterhin auf
derinnen und Ausländern nach Niedersachsen                         relativ hohem Niveau, da hier deutlich weniger
gab es ebenfalls nennenswerte Fortzüge über die                    Fortzüge als bei den Menschen aus EU-Ländern zu
Bundesgrenzen. Die Verrechnung der Zu- und                         verzeichnen waren.
Fortzüge ergibt dann die sogenannte Nettozuwan-

13 31.03.2019, AZR

                                                                                                                             11
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Im Ammerland gab es in 2017 die höchste Netto-             2018 hatte der Landkreis Ammerland insgesamt
zuwanderung aus den Ländern Polen, Rumänien                eine Nettozuwanderung von 602 Ausländerinnen
und Bulgarien. Bulgarien, bei den Hauptherkunfts-          und Ausländern zu verzeichnen. Es gab 2 442
ländern noch nicht in der Betrachtung, liegt bei           Zuzüge von ausländischen Personen ins Ammer-
der Nettozuwanderung im Ammerland mit 36 Per-              land und 1 840 Fortzüge – davon sind 1 282 Perso-
sonen auf Platz 3 hinter Polen und Rumänien14.             nen ins Ausland gezogen15.

     Zuzüge und Fortzüge in Niedersachsen über die Bundesgrenzen in 201716

                        30.000

                        25.000

                        20.000

                        15.000

                        10.000

                         5.000

                              0
                                  Rumänien        Polen    Syrien     Türkei       Irak     Bulgarien
           Zuzüge                   27 574        23 594   4 415       5 411      3 946       7 492
           Fortzüge                 20 220        19 241    146        1 272       274        4 745
           Nettozuwanderung          7 354        4 353    4 269       4 139      3 672       2 747

14 LSN, Niedersachsen-Monitor 2018, S. 10
15 Quelle: Ausländerbehörde Landkreis Ammerland
16 LSN 2019

12
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

   Zuzüge und Fortzüge im Ammerland über die Bundesgrenzen in 201717

                           800

                           700

                           600

                           500

                           400

                           300

                           200

                           100

                             0
                                     Rumänien          Polen      Bulgarien     Irak          Syrien        Kroatien
            Zuzüge                      395             667         104         26              24             25
            Fortzüge                    298             571          68          8               6              8
            Nettozuwanderung             97             96           36         18              18             17

Schutzsuchende im Ammerland                                        land vom 1. Januar 2017 bis 30. September 2018
                                                                   bei 378 Personen. In diesem Zeitraum wurden 365
Der Landkreis Ammerland bekommt vom Bund                           Personen tatsächlich zugewiesen. Seit 1. Oktober
regelmäßig Quoten zugeteilt, wie viele geflüchtete                 2018 gilt die aktuelle Quote von 222 Personen. Bis
Menschen aufzunehmen sind. Die Zuweisungs-                         zum 31. März 2019 wurden davon 115 geflüchtete
quote errechnet sich nach dem sogenannten                          Menschen zugewiesen18.
Königssteiner Schlüssel und lag für das Ammer-

17 LSN 2019
18 Landkreis Ammerland, Monats-Statistik Flüchtlinge 31.01.2017
   und 31.03.2019

                                                                                                                             13
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Rechtskreiswechsel vom Asylbewerber-                                  Anstieg auf 1 372 Leistungsberechtigte zu ver-
leistungsgesetz zu Leistungen nach dem                                zeichnen. Mit dem Wechsel einher geht für die
Sozialgesetzbuch II (SGB II)                                          Betroffenen in der Regel die Integrationskursver-
                                                                      pflichtung sowie die Zuständigkeit des Jobcenters
War die Zahl der SGB II-Leistungsberechtigten bei                     Ammerland – Fachstelle Migration und Arbeit
den Neuzugewanderten Anfang 2016 mit 400                              (MIA) – für die Integration in Ausbildung und
noch sehr gering, ist bis zum 31. März 2019 ein                       Beruf.

     Leistungsbezug nach Rechtskreisen19

             2 500

             2 000

             1 500

             1 000

               500

                   0
                             31.01.2016                  31.01.2017              28.02.2018           31.03.2019

         AsylbLG                1 454                        1 093                  621                  657

         SGB II                  400                        1 039                  1 501                1 372

         SGB XII                  16                             21                 24                   28

         gesamt                 1 870                       2 153                  2 146                2 057

19 31.03.2019, Landkreis Ammerland Monatsstatistik Flüchtlinge

14
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Freiwillige Ausreisen seit 2015                          dem bundesweiten Trend auch im Ammerland auf
                                                         lediglich 71 Personen20. In 2018 hat es nur 25 frei-
In den Jahren 2015 und 2016 sind insgesamt 464           willige Ausreisen aus dem Ammerland gegeben.
Personen freiwillig aus dem Ammerland in ihre            Die Rückkehr erfolgte in die Länder:
Herkunftsländer ausgereist. Ausgereist sind insbe-
sondere abgelehnte Asylbewerberinnen und Asyl-           ·· Libanon 15 Personen
bewerber, die in die Balkanstaaten (Albanien,            ·· Irak 5 Personen
Bosnien-Herzegowina, Kosovo, Mazedonien, Mon-            ·· Georgien 3 Personen
tenegro und Serbien) zurückkehrten. In 2017              ·· Moldau 2 Personen
reduzierten sich die Ausreisezahlen entsprechend

  Freiwillige Ausreisen 2015 – 2018 aus dem Ammerland
             400

             350

             300

             250

             200

             150

             100

                50

                 0
                             2015                 2016                 2017                         2018
       Anzahl                 90                  374                   71                           25

20 Quelle: Ausländerbehörde Landkreis Ammerland

                                                                                                                    15
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Geduldete und gestattete Ausländerin-                             Reisedokumente (52 Prozent), Herkunftsländer
nen und Ausländer                                                 Irak und Afghanistan (16 Prozent), familiäre Bezie-
                                                                  hungen (10 Prozent), Härtefallverfahren (6 Pro-
Bei geduldeten Personen hat das Bundesamt für                     zent) oder eine Berufsausbildung (11 Prozent).
Migration und Flüchtlinge (BAMF) den Asylantrag
abgelehnt. Die Personen sind ausreisepflichtig. Im                Gestattete Personen befinden sich im laufenden
Ammerland betrifft die Duldung zum Stichtag 176                   Asylverfahren. Die Entscheidung des BAMF über
Personen21. Die Hauptgründe, warum für diese                      den Asylantrag steht noch aus. Zum Stichtag war-
Personen bislang keine Rückführung erfolgte,                      teten im Ammerland 546 Personen als Gestattete
waren medizinische Gründe (5 Prozent), fehlende                   auf die Entscheidung über ihren Asylantrag22.

     Hauptgründe für Duldungen im Ammerland

                                     5%
                  16 %                        6%

                                                                              medizinische Gründe
                                                                              Härtefallverfahren
      11 %                                                                    fehlende Reisedokumente
                                                                              familiäre Beziehungen
                                                                              Berufsausbildung
        10 %                                                                  Afghanistan/Irak

                                                 52 %

21 Landkreis Ammerland, Monats-Statistik Flüchtlinge 31.12.2018
22 Landkreis Ammerland, Monats-Statistik Flüchtlinge 31.12.2018

16
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Einbürgerungen im Ammerland                                        Fallzahlen erreicht, und mit 27 Einbürgerungen
                                                                   pro 1 000 Ausländerinnen und Ausländer lag das
Die Anzahl der Einbürgerungen im Landkreis                         Ammerland im regionalen Vergleich wieder ganz
Ammerland stieg seit 2014 deutlich an. Im Nie-                     vorn24. In 2017 gingen die Einbürgerungen auf 131
dersachsenvergleich 2015 stand das Ammerland                       zurück und bewegten sich damit weiterhin auf
an der Spitze mit über 20 Einbürgerungen je 1 000                  vergleichsweise hohem Niveau. Im Jahr 2018 wur-
Ausländerinnen und Ausländer23. Im Jahr 2016                       den 62 Personen eingebürgert25.
wurden mit 177 Einbürgerungen noch höhere

   Entwicklung der Einbürgerungen im Ammerland26
              200
              180
              160
              140
              120
              100
                 80
                 60
                 40
                 20
                  0
                         2007            2012            2014        2015        2016           2017           2018
        Anzahl            68              87                 109      153         177            131             62

23 Quelle: Land Niedersachsen, Integrationsmonitoring 2016
24 Landesamt für Statistik Niedersachsen, 2016
25 Quelle: Ausländerbehörde Landkreis Ammerland
26 Quelle: Ausländerbehörde Landkreis Ammerland

                                                                                                                          17
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Die neuen Staatsbürger sind im Schnitt 35 Jahre              den die Miteinbürgerungen von Ehegatten und
alt und leben durchschnittlich seit 15 Jahren in             Kindern (15 Prozent). Außerdem gab es Einbürge-
Deutschland. 2018 erhielten am häufigsten Men-               rungen nach einer kürzeren Dauer in Deutschland
schen aus Syrien (8) sowie aus Vietnam, Polen,               aufgrund eines bestandenen Integrationskurses
Großbritannien, Bulgarien und Serbien (jeweils               (3 Prozent) oder besonderer Integrationsleistun-
4 Personen) den deutschen Pass. Die meisten von              gen (11 Prozent). Viele Personen ließen sich auch
ihnen erfüllten die Voraussetzungen Deutsche zu              wegen des deutschen Partners einbürgern
werden, seit mindestens acht Jahren in Deutsch-              (8 Prozent).
land zu leben (63 Prozent). An zweiter Stelle stan-

     Einbürgerungen im Ammerland nach Hauptherkunftsländern von 2009 bis 201827
             180
             160
             140
             120
             100
                 80
                 60
                 40
                 20
                  0
                        Türkei              Irak     Polen           Vietnam        Syrien        Libanon
        Anzahl           157                88        82               51             48            33

Unbegleitete junge Ausländerinnen und                        Von den jetzt volljährigen ehemaligen UMA leben
Ausländer                                                    48 im eigenen Wohnraum. Von dieser Gruppe wer-
                                                             den 38 Personen weiter vom Jugendamt betreut.
Insgesamt werden noch 38 unbegleitete minder-                Die Hauptherkunftsstaaten sind Afghanistan, Alge-
jährige Ausländer (UMA) durch das Jugendamt                  rien, Ägypten, Elfenbeinküste, Guinea, Gambia,
des Landkreises betreut28 – lediglich eine Minder-           Irak, Jemen, Kosovo, Albanien, Libyen, Marokko,
jährige in der Gruppe ist weiblich. Von den 38               Mali, Somalia, Syrien und der Sudan.
UMA werden 22 in Jugendhilfeeinrichtungen und
16 über eine Erziehungsbeistandschaft betreut.

27 ebenda
28 Stand 04.03.2019, Jugendamt Landkreis Ammerland

18
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

II. Bündelung, Koordination und Organisation der
Integrationsaufgaben im Landkreis Ammerland
Steuerung der Integrationsaufgaben                                              Aufgaben und Angelegenheiten der Kreisverwal-
                                                                                tung betreffen kann. Ämter- und dezernatsüber-
Die Bündelung und Koordination von kommuna-                                     greifende Regelkommunikation ist sichergestellt.
len Integrationsaufgaben erfolgt in der Kreisver-                               Die Auswertungen zum Stand der Integration
waltung durch die Gesamtverortung des Themas                                    Zugewanderter im Ammerland erfolgen aus der
Integration beim Sozialdezernenten. Auch die                                    jeweiligen Fachlichkeit und fließen in den regel-
Koordinierungsstelle für Migration und Teilhabe                                 mäßig weiterentwickelten Integrationsbericht ein,
ist dem Sozialdezernenten direkt zugeordnet.                                    der den Kreistagsgremien zur Beratung vorgelegt
Integration ist somit Querschnittsaufgabe, die alle                             wird. Darüber hinaus kann auf die Richtlinien des

                                               Landkreis Ammerland
                                       - Koordination Migration und Teilhabe -

  · Ausländerangelegenheiten                                                                                   Sprachmittler
                                                Bildung und Beruf                      Netzwerke                 Ehrenamt          Öffentlichkeitsarbeit
  · Asylbewerber­
    leistungsgesetz
  · Unbegleitete
    minderjährige Ausländer
                                Schul- und                Landkreis              Arbeitskreis              Ehrenamtliche           Broschüren Flyer
                                Kulturamt:                Ammerland, kvhs:       Integration im            Sprachmittler/innen:    Infos mehrsprachig
                                · Ausbildungsplatz-       Kommunaler             Ammerland:                Übersetzungen in/bei:   zu Themen wie:
                                  initiative              Bildungskoordinator    · alle relevanten Ak-     · Schulen               · Gesundheit
  Ordnungsamt:                                            für Neuzugewan-          teure für Integration
                                · Schülerbeförderung                                                       · Kitas                 · Integration
  · Ausländerangelegenheiten                              derte                    auf Kreisebene
                                BBS Ammerland:                                                             · Behörden              · Bildung
  · Einbürgerungen              · schulische              · Bildungsketten
                                                            von Kita, Schule,                              · Jobcenter/BA          · Beruf
                                  Ausbildungen
                                                            Ausbildung bis                                 · Arztbesuchen          · Beratung
                                · BVJ (Berufsvor-           beruflicher          Austausch mit
                                  bereitungsjahr)/                                                         · Beratungsstellen      · Straßenverkehr oder
                                                            Integration          Ansprechpartnern                                    Mülltrennung
                                  Sprachlernklassen                              für Integration der
  Sozialamt:                      Jugendliche             · Koordination                                                           Vorträge
                                                            Deutschkurse         Gemeinden
  Leistungen nach                                                                                                                  Seminare
  Asylbewerberleistungsgesetz                             Ammerland-                                                               Fortbildungen
  Gesundheitsamt:                                         Allianz für Bildung                                                      Projekte
                                                          und Qualifizierung                               Qualifizierung          Netzwerkarbeit
  · Untersuchungen                                                               Austausch der             Fortbildung
  · Begutachtungen              Jobcenter:                                       Migrationsberatungs­      Beratung
  · Beratung                    · Fachstelle Migration                           stellen/Koordination      ehrenamtliche
                                  und Arbeit                                     Ehrenamt Integration      Integrationsarbeit
  Jugendamt:
                                · Fallmanagement
  Unbegleitete minderjährige
                                  und Maßnah-
  Flüchtlinge:
                                  men beruflicher
  · stationäre und ambulante
                                  Integration von
    Jugendhilfe
                                  Migranten*Innen
  · Pflegefamilien
                                · Verein Pro:
  · Vormundschaften               Connect

                                                                                                                                                           19
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Kreistages zur Förderung der ehrenamtlichen Mig-                       schüren in unterschiedlichen Sprachen bereit und
rationsarbeit und auf die Förderung von Migrati-                       leitet diese Informationen regelmäßig in entspre-
onsprojekten verwiesen werden, in der sowohl                           chende Netzwerke, die Gemeinden im Ammer-
die Zuständigkeiten zwischen Landkreis und Ge-                         land und die Fachämter des Landkreises weiter.
meinden geregelt, als auch Kriterien und Modali-
täten der Projektförderung festgeschrieben sind29.                     Ein Schwerpunkt der Koordinierungsarbeit ist der
                                                                       Aufbau und die Pflege von externer Netzwerkar-
Auftrag und Tätigkeitsspektrum der                                     beit im Ammerland. Der verwaltungsinterne Aus-
Koordinierungsstelle für Migration und                                 tausch mit den Fachämtern der Kreisverwaltung
Teilhabe                                                               und den kreisangehörigen Gemeinden gehört
                                                                       ebenfalls zur Querschnittsaufgabe Integration. Die
Der Kreistag hat in seiner Sitzung vom 11. Dezem-                      Koordinierungsstelle für Migration und Teilhabe
ber 2014 das Konzept zur Koordination von Migra-                       organisiert den regelmäßigen Austausch
tion und Teilhabe für den Landkreis Ammerland
beschlossen. Darin ist als Ziel definiert, Integrati-                  ·· im Arbeitskreis Integration des Landkreises,
on im Ammerland so zu gestalten und zu unter-                          ·· mit der Ausländerbehörde und den Migrations-
stützen, dass Migrantinnen und Migranten zur                              beratungsstellen,
chancengerechten Teilhabe in allen kommunalen                          ·· mit dem kommunalen Bildungskoordinator für
und gesellschaftlichen Bereichen befähigt werden                          Neuzugewanderte und der Sprachkurskoordina-
– unabhängig davon, ob sie ursprünglich als                               tion sowie
geflüchtete Menschen, Arbeitsmigranten oder im                         ·· mit den Koordinatorinnen und Koordinatoren
Rahmen des Familiennachzugs in den Landkreis                              der ehrenamtlichen Integrationsarbeit in den
Ammerland gekommen sind. Die Koordinierungs-                              Gemeinden.
stelle für Migration und Teilhabe wird durch das
Land Niedersachsen gefördert und ist für die                           Die Koordinierungsstelle für Migration und Teilhabe
Erstellung und Fortschreibung des lokalen Hand-                        wirkt außerdem in verschiedenen Netzwerken mit:
lungskonzeptes/Integrationsberichts zuständig.
Sie bündelt, koordiniert und organisiert kommu-                        ·· Arbeitskreis Gesundheitsförderung im Ammerland
nale Integrationsaufgaben und steuert den Auf-                         ·· handelnde Akteure der Kreisverwaltung zum
bau sowie die Pflege verbindlicher kooperativer                           Thema Integration
Strukturen mit den verschiedenen Trägern der                           ·· Qualifizierungen für das Netzwerk frühe Hilfen
Integrationsarbeit. Sie ist Impulsgeberin und Initi-                   ·· Arbeitskreis Häusliche Gewalt
atorin für Maßnahmen und Projekte und hat den                          ·· Austauschtreffen der Koordinierungsstellen Mig-
Auftrag, durch Öffentlichkeitsarbeit das Thema                            ration und Teilhabe, veranstaltet durch das Land
Integration in der Öffentlichkeit zu verankern.                           Niedersachsen
                                                                       ·· Sitzungen der Kooperativen Migrationsarbeit
Für Themen wie Gesundheit, Integration in den                             Niedersachsen (KMN)
Arbeitsmarkt, Beratungsangebote im Ammerland,
zum Kinderschutz, Regeln im Straßenverkehr oder                        Diese verbindlichen kooperativen Strukturen gilt
des alltäglichen Zusammenlebens hält die Koordi-                       es nachhaltig zu gestalten und die Zusammenar-
nierungsstelle für Migration und Teilhabe Bro-                         beit weiter auszubauen.

29 Anhang: Richtlinie zur Förderung der ehrenamtlichen Migrations­arbeit im Landkreis Ammerland, 01.07.2015, Richtlinie zur Förderung von
   Migrationsprojekten im Landkreis Ammerland, 01.01.2017

20
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Arbeitskreis Integration im Landkreis                  dergreifende Bildungsketten entwickelt werden
Ammerland 2018 bis 2019                                und keine Parallelstrukturen entstehen. Förder­
                                                       ziele sind
Der Arbeitskreis Integration hat sich bereits 2015
konstituiert. Die Arbeitskreissitzungen finden         ·· die Bündelung der lokalen Kräfte und das
unter der Leitung des Sozialdezernenten des               gemeinschaftliche Zusammenwirken aller Bil-
Landkreises halbjährlich statt – die Geschäftsfüh-        dungsakteure durch systematische Einbindung
rung liegt bei der Koordinierungsstelle für Migrati-      der Vielzahl der vor Ort aktiven zivilgesellschaft-
on und Teilhabe des Landkreises.                          lichen Akteure,
                                                       ·· die Optimierung der kommunalen Koordinie-
Zur Vorbereitung der Arbeitskreistreffen bezieht          rung und der ressortübergreifenden Abstim-
die Koordinierungsstelle alle Mitglieder des              mung der für diese Querschnittsaufgabe zustän-
Arbeitskreises sowie die Gemeindevertreter mit            digen Ämter und Einrichtungen innerhalb der
Zuständigkeit für das Thema Integration ein. Die          Kommunalverwaltung und
Beratungsthemen 2018 waren:                            ·· die Herstellung von Transparenz über vorhande-
                                                          ne Bildungsangebote, um Angebot und Nachfra-
·· Kurzberichte und Austausch der Teilnehmenden           ge zielgerichtet aufeinander abstimmen zu kön-
   des Arbeitskreises                                     nen sowie alle relevanten Akteure zu informieren.
·· Sachstand zur Aufnahme von Schutzsuchenden
   im Landkreis Ammerland – regelmäßiger Bericht       Übergeordnetes Ziel der Arbeit der Bildungskoor-
·· Integrationsbericht 2018 des Landkreises            dination ist die Gestaltung einer Bildungsland-
·· Deutschkurse an den Berufsbildenden Schulen         schaft im Ammerland, die es auch den Neuzuge-
   Ammerland: „SPRINT“ und „SPRINT-DUAL“               wanderten ermöglicht, erfolgreiche und lebens-
·· Projekt „KoLAplus“ – Wege in Bildung für Neuzu-     lange Bildungsbiographien zu entwickeln. Die
   gewanderte                                          Tätigkeit umfasst die Planung inklusive einer
·· Vorstellung des Projekts „refuKey“ – psychiatri-    Bestands- beziehungsweise Bedarfsanalyse, die
   sche und psychotherapeutische Versorgung von        Steuerung und kontinuierliche Evaluation sowie
   Geflüchteten                                        die Planungsfortschreibung. Im Zuge der Aktivitä-
                                                       ten des Bildungskoordinators im Landkreis konn-
Kommunaler Bildungskoordinator für                     te eine kooperative Allianz für Bildung und Quali-
Neuzugewanderte des Landkreises                        fizierung aller Bildungsträger im Ammerland auf-
                                                       gebaut werden, deren Querschnittsziele die
Seit Juli 2016 ist beim Landkreis Ammerland die        sprachliche, berufliche, kulturelle und politische
Stelle des kommunalen Bildungskoordinators für         Bildung der Neuzugewanderten sind. Außerdem
Neuzugewanderte eingerichtet, die im Schul- und        gelang es dem Bildungskoordinator, durch geziel-
Kulturamt bei der Kreisvolkshochschule verortet        te Akquise einen Großteil der Sprachkurse für
ist und über das Bundesministerium für Bildung         Neuzugewanderte drittmittelfinanziert planen
und Forschung gefördert wird. Die Förderrichtlinie     und durchführen zu können. Für die Teilnehmen-
zielt auf ein verbessertes Management im gesam-        den waren diese Kurse kostenlos.
ten Themenfeld Integration durch Bildung. Viele
Kommunen verfügen bereits seit Jahren über             Im Ammerland gibt es inzwischen eine Vielzahl
bewährte Strukturen und Modelle zur Integration        von Bildungsangeboten, die auf die Bedürfnisse
zugewanderter Menschen in das Bildungssystem,          und Lebenslagen von Neuzugewanderten zuge-
die nunmehr so zu vernetzen sind, dass ineinan-        schnitten sind. Die Angebote sprechen alle

                                                                                                               21
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Altersgruppen an – von Kindern in der Krippe bis                  ein sehr gutes Bildungskettenmanagement
hin zu Neuzugewanderten im hohen Alter, Frauen                    gewährleistet werden. Die enge Verzahnung der
wie Männer. Durch die relativ überschaubare                       Akteure erfolgt unbürokratisch und vertrauens-
Anzahl an Bildungsakteuren im Ammerland und                       voll. Im Ergebnis steht die Ammerländer Bildungs-
die Kooperationsstrukturen innerhalb der Ammer-                   landschaft beispielhaft für andere ländlich
land-Allianz für Bildung und Qualifizierung kann                  geprägte Kommunen in Niedersachsen.

     Bildungskonzept der Ammerland-Allianz für Bildung und Qualifizierung

                              Clearing                                               Potentialanalyse
                              Das Clearing dient der Ermittlung                      ABQ bietet an verschiedenen
                              individueller Bildungsangebote.                        Standorten die Möglichkeit einer
                              Es findet in Kooperation mit dem                       Potentialanalyse an. Stärken,
                1             Jobcenter und der Bundesagentur
                              für Arbeit statt.
                                                                         4           Talente und Neigungen werden
                                                                                     erfasst.

                              Erstorientierung                                       Vorberufliche Bildung
                              Einwanderer werden über das Bil-                       Themen wie Umgang mit Konflik-
                              dungs- und Ausbildungssystem                           ten am Arbeitsplatz, aber auch
                              informiert. Es wird geprüft, ob                        Haushaltsführung und Zeitma-
                              ausländische Abschlüsse aner-                          nagement werden bearbeitet.
                2             kannt werden können.                       5

                              Spracherwerb                                           Berufliche Bildung
                              Die Ammerland-Allianz für Bil-                         Teilqualifizierungen können
                              dung und Qualifizierung bietet                         erworben werden, es kann auf
                              Deutsch-Sprachkurse wohnortnah                         eine Prüfung vorbereitet werden
                              von der Alphabetisierung bis zum                       oder der Weg geht direkt in die
                3             Niveau C2.                                 6           betriebliche Ausbildung.

22
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

III. Integration – Strukturen und Maßnahmen im
Landkreis Ammerland
Erlernen der deutschen Sprache                                     Förderrichtlinie „Spracherwerb (Deutsch) von
                                                                   Flüchtlingen“ des Niedersächsischen Ministeriums
In 2015 konnten bereits erste Deutschkurse für                     für Wissenschaft und Kultur finanziert und für
erwachsene Flüchtlinge im Ammerland durchge-                       Neuzugewanderte – unabhängig vom Aufenthalts-
führt werden – überwiegend kommunal finan-                         status – mit einem Umfang von jeweils 300 Unter-
ziert. Die Zielgruppe waren Schutzsuchende, die                    richtseinheiten flächendeckend im Ammerland
noch keinen Anspruch auf Integrationskurse                         eingerichtet. Die neuen Kurse aus der Landes-
durch das Bundesamt für Migration und Flüchtlin-                   richtlinie wenden sich an verschiedene Niveaustu-
ge (BAMF) hatten und so erste Deutschkenntnisse                    fen, werden von verschiedenen Bildungsträgern
bis zum Niveau A1, der elementaren Sprachver-                      im Ammerland durchgeführt und ersetzen die
wendung in 120 Unterrichtsstunden erwerben                         ehemals kommunal finanzierten Angebote. Die
konnten. Zielniveaus gibt es beim Spracherwerb                     Koordination aller Kurse der Landesförderung
zu den Buchstaben A – C mit folgender Bedeu-                       erfolgt durch den kommunalen Koordinator der
tung:                                                              Bildungsangebote für Neuzugewanderte des
                                                                   Landkreises und die Sprachförderkoordinatorin,
A – elementare Sprachverwendung (A1 und A2)                        die aus Mitteln des Landes Niedersachsen finan-
B – selbstständige Sprachverwendung (B1 und B2)                    ziert werden.
C – kompetente Sprachverwendung (C1: fortge-
schrittenes Kompetenzniveau; C2: nahezu mutter-                    Darüber hinaus konnten weitere Mittel eingewor-
sprachliche Sprachbeherrschung)                                    ben werden, um auch Grundbildungsmaßnahmen
                                                                   für Neuzugewanderte anbieten zu können, die
Von 2015 bis zum jetzigen Zeitpunkt ist es gelun-                  den reinen Sprachunterricht mit weiteren Inhal-
gen, in allen Gemeinden im Ammerland Sprach-                       ten anreichern wie beispielweise EDV-Kompeten-
kurse auf verschiedensten Niveaustufen anbieten                    zen oder Mathematik.
zu können – ohne Teilnahmegebühr und Beschrän-
kungen der Teilnahmemöglichkeit. Ebenfalls sind                    Seit 2017 besteht außerdem die Trägerzulassung
in einigen Gemeinden erfolgreich Maßnahmen ge-                     der Kreisvolkshochschule (kvhs) Ammerland
troffen worden, um Frauen mit Kindern den Weg                      durch das Bundesamt für Migration und Flüchtlin-
in die Kurse zu ebnen.                                             ge (BAMF) zur Durchführung von Alphabetisie-
                                                                   rungskursen. Seitdem kann die flächendeckende
In 2018 sind jenseits der Integrations- und soge-                  Durchführung von BAMF-Alphabetisierungskursen
nannten DeuFöV-Kurse30 über 30 Deutschkurse                        durch die kvhs im Ammerland und die Ländliche
durchgeführt und aufbauend auf A1-Kursen auch                      Erwachsenenbildung (LEB) umgesetzt werden.
Fortgeschrittenenkurse bis zum Niveau B1 ange-                     Auch am Beispiel der Integrationskurse wird deut-
boten worden, um im Ammerland von Anfang an                        lich, wie stark der Bedarf und die Möglichkeiten
gute Voraussetzungen für die Integration zu schaf-                 gestiegen sind: Gab es vor einigen Jahren ledig-
fen. Diese Kurse wurden im Wesentlichen aus der                    lich ein oder zwei Integrationskurse gleichzeitig

30 DeuFöV: Verordnung über die berufsbezogene Deutschsprachförderung, BAMF, 01.07.2016

                                                                                                                               23
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

im Ammerland, so ist die entsprechende Zahl             begleitender Kinderbetreuung
aktuell um ein Vielfaches höher. Im Jahr 2018        ·· Grundbildungsmaßnahmen für Neuzugewan-
wurden von der kvhs drei neue Integrationskurse         derte
begonnen und sechs beendet (Zielniveau: B1).         ·· Deutschkurse landkreisweit ehrenamtlich
Ebenfalls wurde ein neuer Alphabetisierungs-Inte-
grationskurs begonnen, und weitere sechs wur-        Sprachbildung an allgemeinbildenden
den fortgesetzt bis ins Jahr 2019 hinein (Zielni-    Schulen im Ammerland
veau: A2). Weiterhin wurden zwei neue sogenann-      Sprachlernklassen (SLK) im Ammerland: Im Schul-
te DeuFöV-Kurse begonnen (Zielniveau: B2) und        jahr 2018/19 gibt es nur noch eine Sprachlernklas-
drei weitere beendet.                                se im Ammerland. Die Zuweisung von Stunden für
                                                     Fördermaßnahmen (wie die SLK) richtet sich aus-
Die Gesamtlandschaft der Integrations- und           schließlich nach den Schülerzahlen. Für eine SLK
Deutschkurse durch Bildungsträger, schulische        müssen mindestens zehn Schülerinnen und Schü-
Angebote und im Ehrenamt stellt sich wie folgt       ler angemeldet sein, die neu zugewandert sind,
dar:                                                 also nicht länger als etwa ein halbes Jahr in
                                                     Deutschland sind und noch nicht in Deutschland
Für Kinder und Jugendliche                           beschult wurden. Diese Zahl wurde in nur einem
                                                     Antrag der Ammerländer Schulen erreicht, da die
·· Angebote für Krippen und Kindergärten über        Zuwanderung rückläufig ist. Die grundsätzliche
   die Koordinierungsstelle für Sprachbildung        Möglichkeit eine SLK einzurichten besteht jedoch
   und Sprachförderung der kvhs Ammerland            auch weiterhin. Bei der Bildung von Sprachlern-
   gGmbH                                             klassen wird nicht nach Herkunftssprachen oder
·· niedrigschwellige Angebote über das Projekt       -ländern unterschieden.
   „Kita-Einstieg – Brücken bauen in frühe Bil-
   dung“ und das Projekt „Griffbereit“ – Bildung     Wenn Kinder von Zugewanderten schon länger im
   und Sprachförderung für Eltern mit ihren ein-     deutschen Schulsystem sind, gibt es weitere För-
   bis dreijährigen Kindern                          dermöglichkeiten/Anschlussförderung wie bei-
·· Individualförderung über das KoLA-Projekt         spielsweise einen Förderkurs im Primarbereich
   (Koordinierte Lernförderung im Ammerland)         mit bis zu sechs Stunden oder in Sekundarstufe I
·· Förderung in Migrantenfamilien über das Pro-      mit acht Stunden pro Woche. Auch nach diesen
   jekt KoLAplus                                     Intensivmaßnahmen ist eine weitere Förderung
·· Sprachlernklassen an allgemeinbildenden           bis ans Ende des Bildungsweges möglich – etwa
   Schulen                                           mit zwei Wochenstunden, die über der normalen
·· Sprintklassen und Sprint-Dual-Klassen an den      Stundentafel liegen dürfen. Alle Schulen des
   Berufsbildenden Schulen Ammerland                 Ammerlands mit einem entsprechenden Bedarf
                                                     haben im Schuljahr 2018/19 Stunden dieser För-
Für Erwachsene                                       dermaßnahmen bei der Landesschulbehörde
                                                     beantragt und werden entsprechend versorgt.
·· Integrationskurse/Alphabetisierungskurse          Darüber hinaus ist den Schulen die Beratungs-
   (BAMF)                                            möglichkeit durch das Sprachbildungszentrum
·· DeuFöV-Kurse, gegenwärtig bis zum Zielniveau B2   jederzeit zugänglich. Auch ehrenamtliche Sprach-
·· Deutschkurse flächendeckend durch Bildungs-       mittlerinnen und Sprachmittler des Landkreises
   träger von Niveau A1 – B1                         können eine wichtige Unterstützung für die Schu-
·· Deutschkurse ausschließlich für Frauen mit        len darstellen.

24
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Vor allem die Oberschulen im Landkreis sind           Sprach- und Integrationsprojekte der
bemüht, sich über die im Stundenplan veranker-        Berufsbildenden Schulen Ammerland (BBS)
te Sprachförderung hinaus für die Integration         Seit 2015 wird an den BBS Ammerland das
der Schülerinnen und Schüler einzusetzen. Viel-       Sprach- und Integrationsprojekt SPRINT angeboten.
fach geschieht dies in Form von Arbeitsgemein-
schaften (AGs), die sich an den konkreten Bedar-      Aktuell gibt es eine SPRINT-Klasse, die sich im
fen der Schülerinnen und Schüler orientieren.         Schuljahr 2018/2019 nach und nach füllt und ein-
Beispiele:                                            zelne Schülerinnen und Schüler verschiedener
                                                      Nationalitäten ohne deutsche Sprachkenntnisse
·· Robert-Dannemann-Schule Westerstede: Mäd-          aufnimmt. Die Projektdauer von SPRINT ist auf
   chenkurse Nähen/Textiles Gestalten und Spra-       maximal zwölf Monate begrenzt und ist für Schü-
   che lernen sowie Hauswirtschaft und Sprache        ler der Altersklasse von 16 bis 21 Jahre vorgese-
   lernen. Zudem organisiert die RDS jedes Jahr       hen. Die modulare Ausrichtung der zu vermitteln-
   ein Fest der Kulturen für die gesamte Schulöf-     den Inhalte bietet eine große Bandbreite an Mög-
   fentlichkeit als integrationsförderliche Maß­      lichkeiten, die Deutschkenntnisse zu verbessern.
   nahme.
·· Edewechter Oberschule: In einer AG werden          Die Module sind
   lebensweltliche Fähigkeiten eingeübt, wie bei-
   spielsweise Einkaufen, Stadtpläne zu lesen, Bus-   ·· Spracherwerb,
   pläne zu verstehen oder Telefonate zu führen.      ·· Einführung in die regionale Kultur- und
·· Die Oberschule Bad Zwischenahn hat das Kunst-         Lebenswelt und
   projekt „Auf zu neuen Ufern“ durchgeführt. Eine    ·· Einführung in das Berufs- und Arbeitsleben.
   Ausstellung dazu wurde am 18. Januar 2019 im
   Kreishaus Westerstede eröffnet. Das Projekt bie-   In Abhängigkeit von schulischer Vorerfahrung im
   tet den Schülerinnen und Schülern Gelegenheit,     Heimatland, dem Zuwachs von Wissen und Erfah-
   kreativ und aktiv Fragen der Integration und das   rungen durch das Sprach- und Integrationsprojekt
   Kennenlernen der neuen Heimat zu gestalten.        sowie der Inanspruchnahmen von außerschuli-
   Weiter hat die Oberschule Bad Zwischenahn mit      schen Förderangeboten konnten die Teilnehmen-
   den EWE Baskets einen Basketballkurs für neue      den nach dem jeweiligen Leistungsstand in ver-
   Bürger/Schüler in Kooperation mit alteingeses-     schiedene Schulformen und/oder Ausbildungen
   senen Schülerinnen und Schülern durchgeführt.      vermittelt werden.
   Dazu gab es im September 2018 ein Abschluss-
   Turnier.                                           Erstmalig wurde im Schuljahr 2017/2018 das
·· Die Oberschule Wiefelstede hat speziell für die    Sprach- und Integrationsprojekt SPRINT-Dual an
   neu zugewanderten Schülerinnen und Schüler         den BBS Ammerland angeboten. Der Projektzeit-
   eine Nichtschwimmer-AG eingerichtet.               raum beträgt ebenfalls maximal zwölf Monate
                                                      und ist für Jugendliche in derselben Altersklasse
Wünschenswert wäre aus Sicht der Schulen ein          vorgesehen. SPRINT-Dual bietet den Schülerinnen
weiterer Ausbau der Unterstützung der Schulen         und Schülern die Möglichkeit, an zwei Tagen in
durch Lesepaten (beispielweise durch das Lese-        der Woche ihre Deutschkenntnisse zu verbessern,
netzwerk Ammerland). Eine solche Hilfe von            insbesondere im Bezug zur beruflichen Fachspra-
außen gilt als eine wertvolle Bereicherung für die    che. An den weiteren drei Tagen einer Werkwoche
Schulen. Kinder nicht deutscher Herkunftsspra-        sind sie in Betrieben tätig, mit denen EQJ-Verträge
che profitieren davon in besonderer Weise.            (Einstiegsqualifizierung) abgeschlossen werden.

                                                                                                              25
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Auch im Schuljahr 2018/19 wird das Integrations-      während der Ausbildung die sprachliche Weiter-
projekt Sprint-Dual angeboten. Der Erfolg der Pro-    entwicklung fördern. Es wird deutlich, dass für
jektklasse spiegelt sich dabei wiederum in der        viele Migranten die Zeitspanne zum Erlernen der
Bereitschaft der Betriebe zur anschließenden Aus-     deutschen Sprache und zum Schließen von
bildung wieder: Alle Betriebe haben schon jetzt       Lücken im Bereich der Mathematik vor Ausbil-
angekündigt, Ausbildungsverträge mit den Teil-        dungsbeginn zu kurz ist.
nehmenden der SPRINT-Dual-Klasse abschließen
zu wollen.                                            In 2019 wird ein Feriensprachcamp an den Berufs-
                                                      bildenden Schulen unter dem Titel „TransfairThe-
Parallel dazu gibt es weiterhin drei Klassen des      ater – from play to speak“ angeboten. Das Projekt
Berufsvorbereitungsjahres in der Sonderform für       wird unter der Projektleitung der kvhs Ammer-
Ausländerinnen und Ausländer, auch besucht von        land gGmbH in Zusammenarbeit mit den BBS
Schülern verschiedenster Nationalitäten mit           Ammerland und dem Verein Jugend Kulturarbeit
Spracheinschränkungen – unsere Sprachförder-          angeboten. Insgesamt wird das Feriensprach-
klassen. In ihnen wird ein erhöhtes Angebot an        camp im Rahmen des Programms „Jugend stär-
Deutschstunden gegeben, aber gleichzeitig erlan-      ken im Quartier“ durchgeführt.
gen die Schüler Grundkenntnisse und Kompeten-
zen in mehreren beruflichen Fachrichtungen wie        Integration von Migrantinnen und
zum Beispiel Metalltechnik, Farbtechnik, Holz-        Migranten in den Arbeitsmarkt
technik, Bautechnik oder Textiltechnik. Im Rah-
men eines optionalen Lernangebotes erleben die        Fachstelle Migration und Arbeit (MIA) des
Schüler zum Beispiel das Fotoprojekt „Wandel der      Jobcenters
Berufe in Wort und Bild“. Zum zweiten Mal konnte      Das Jobcenter Ammerland betreut in der Fach-
eine Sprachförderklasse an einer Projektwoche         stelle MIA mit vier Fallmanagerinnen und Fall-
gemeinsam mit Auszubildenden der Deutschen            managern aktuell 870 Flüchtlinge und deckt dabei
Post AG/DHL Group zum Thema „Integration ge-          die Sprachkenntnisse Arabisch, Kurdisch und Farsi
flüchteter junger Menschen in die Arbeitswelt“        ab. MIA ist mit dem Team Arbeitgeberservice einer
teilnehmen und so kam es im direkten Miteinan-        Sachgebietsleitung unterstellt, um so besondere
der für beide Seiten zu bereichernden Arbeitser-      Synergieeffekte für die Integration in den Arbeits-
gebnissen und neuen Erfahrungen.                      markt erzielen zu können. Die intensive Zusam-
                                                      menarbeit mit dem Arbeitgeberservice ermöglicht
Zunehmend besuchen Schülerinnen und Schüler           eine direkte Rückmeldung zwischen Arbeitskräfte-
mit Migrationshintergrund weitere Schulformen         bedarfen und Mitarbeiterangeboten. Außerdem
wie zum Beispiel die Berufseinstiegsklasse oder       ist es hilfereich, die persönliche Vermittlung zwi-
Berufsfachschulen. Auch in den Ausbildungsklas-       schen Zugewanderten und Arbeitgebern punktu-
sen nimmt der Prozentsatz an Schülern mit noch        ell zu begleiten.
erheblichen Spracheinschränkungen zu. Im Unter-
richt zeigen sich zum Teil erhebliche Defizite, die   Die zu betreuende Zielgruppe sind Personen aus
auch nicht von allen Schülern im Laufe des Schul-     den Herkunftsländern Afghanistan, Irak, Iran,
jahres ausgeglichen werden können. Es kommt           Sudan, Syrien, Somalia, Eritrea und der Elfenbein-
zum Teil zu Abbrüchen sowohl im Bereich der           küste, die nach dem 1. Januar 2015 eingereist sind.
schulischen Ausbildung wie auch im Bereich der        Erwerbsfähige Kundinnen und Kunden werden ab
betrieblichen Ausbildungen. Es mangelt an             dem 15. Lebensjahr in den Gemeinden beraten.
adäquaten Unterstützungsangeboten, die auch           In Zusammenarbeit mit der Bundesagentur für

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Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

Arbeit in Bad Zwischenahn werden die Menschen,        gen. Gleichermaßen gilt es, den Arbeitskräftebe-
die noch Leistungen nach dem Asylbewerberleis-        darf der Wirtschaft im Ammerland zu nutzen.
tungsgesetz (AsylbLG) erhalten, betreut.              Umfassende Erstgespräche mit den Kundinnen
                                                      und Kunden sind dafür erforderlich. Genaue
Auch in 2018 lief die Zusammenarbeit mit dem          Informationen zu ihren beruflichen Kenntnissen
gemeinnützigen Verein pro:connect, der in der         und Fertigkeiten, ihrer gesundheitlichen Leis-
Stadt Oldenburg ansässig ist, weiter. Dieser Verein   tungsfähigkeit und den bereits erworbenen
bringt arbeitsuchende Flüchtlinge und potenzielle     Sprachkompetenzen sind die Basis der weiteren
Arbeitgeber zusammen und organisiert deren            Beratungsarbeit. Auch weitere Bedarfe im
Beratung. Bei diesem Prozess unterstützt das MIA-     Erwerb der deutschen Sprache werden festge-
Team im Wesentlichen mit ganzheitlichem Fall-         halten. Durch diese zielgruppenorientierte Bera-
management die Kundinnen und Kunden aus               tungsarbeit werden Optimierungsansätze von
dem Ammerland, die die Anlaufstelle von               Qualifizierungs- und Beschäftigungsbedarfen
pro:connect in Bahnhofsnähe in Oldenburg aufsu-       ermittelt, die dann konkret in der weiteren prak-
chen. Die Tendenz der zu betreuenden Flüchtlinge      tischen Arbeit der Arbeitsmarkt- und Ausbil-
aus dem Ammerland ist hier rückläufig. Genutzt        dungsintegration der Zugewanderten berück-
werden immer auch die Fördermöglichkeiten des         sichtigt werden. Diese konkrete Berücksichti-
Jobcenters Ammerland.                                 gung ist insbesondere deshalb möglich, weil eine
                                                      enge Vernetzung mit dem Team für Maßnahme-
Nachdem die Neuzugewanderten die verpflich-           planung und -einkauf der Rechtsabteilung des
tenden Alphabetisierungs- und/oder Integrati-         Jobcenters und des Arbeitgeberservices gelebte
onskurse erfolgreich beendet haben, besteht für       Praxis ist. Die Beratung zur Anerkennung auslän-
das Jobcenter des Landkreises Ammerland die           discher Berufsabschlüsse erfolgt im MIA-Team
Aufgabe darin, eine Beschäftigungsaufnahme der        durch eine spezialisierte Mitarbeiterin und in
Migrantinnen und Migranten gezielt voranzubrin-       enger Zusammenarbeit mit dem IQ-Netzwerk.

   Jobcenter: aufgenommene sozialversicherungspflichtige Beschäftigungen aus dem
   Bereich Flucht und Asyl31
   180
   160                                                                                      166
   140
   120
   100
    80                                                           94
    60
    40
    20                 34                  34
     0
                     2015                  2016                 2017                       2018

31 Quelle: Jobcenter Landkreis Ammerland

                                                                                                             27
Integrationsbericht – Landkreis Ammerland

     Jobcenter: aufgenommene Ausbildungen aus dem Bereich Flucht und Asyl32
     35
     30                                                                                 32
     25
                                                                25
     20
     15
     10
                                             9
      5                6
      0
                     2015                   2016               2017                    2018

In der Beratung werden auch Möglichkeiten zur       Maßnahmeangebote
Verbesserung des Sprachniveaus und zu Fortbil-      Für Zugewanderte mit konkreten Berufsperspekti-
dungsangeboten der Bildungsträger vor Ort auf-      ven und Stellenangeboten gibt es umfassende
gezeigt. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des   Möglichkeiten, individuelle Bewerbungsunterla-
MIA-Teams wurden neben interkultureller Schu-       gen bei Bildungsträgern wie der kvhs Ammerland
lung auch in zusätzlich relevanten Rechtsberei-     gGmbH oder der Arbeitsinitiative im Ammerland
chen qualifiziert und nehmen regelmäßig an the-     e. V. (AiA-Alles in Arbeit) erstellen zu lassen. Für
menübergreifenden Dienstbesprechungen in der        Zugewanderte mit sehr guten Sprachkenntnissen
Kreisverwaltung teil.                               werden Gruppen- und Einzelcoachings bei Bil-
                                                    dungsträgern mit unterschiedlichen Schwerpunk-
Durch das Jobcenter wurden im vergangenen           ten angeboten. Für Akademikerinnen und Akade-
Jahr wieder vielfältige integrationsfördernde       miker gibt es gezielte Einzelcoachings, um die
Maßnahmen für zugewanderte Menschen sowie           berufliche Integration zu fördern.
erweiterte Qualifizierungs- und Teilqualifizie-
rungsmaßnahmen bereitgestellt, die es passge-       Neben den Maßnahmen „Grüne Zukunft“ und
nau zu besetzen galt. Nach den Beratungen und       „Technik verbindet“ der kvhs Ammerland gGmbH,
der Potentialanalyse wurden die Kundinnen und       in der Zugewanderte einen ersten Einblick ins
Kunden durch Bildungs- und Aktivierungsgut-         Berufsleben in Deutschland bekamen, konnten
scheine in die Lage versetzt, das Angebot im        sich einige Neuzugewanderte in der handwerklich
Ammerland und in der Region für sich zu nutzen.     orientierten Berufsorientierungsmaßnahme der
Da sehr viele engagierte professionelle und         AiA ausprobieren. Hier erfolgte eine Aktivierung in
ehrenamtliche Akteure am Integrationsprozess        den Bereichen Tischlerei, Zimmerei, Metallverar-
von Zugewanderten beteiligt sind, ist gute Netz-    beitung, Trockenbau, Maler- und Lackiererei.
werkarbeit ein großer Bestandteil der Arbeit im     Berufliche Qualifizierungen wurden angeboten
Jobcenter. Einige der Best-practice-Beispiele aus
dem Ammerland wurden in der regionalen Pres-        ·· im Bereich Metall – Grundlagen der Schweiß-
se veröffentlicht.                                     technik,

32 ebenda

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