Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln - Leitfaden für Fachpersonen aus dem Sozialbereich
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Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden für Fachpersonen aus dem Sozialbereich Andrea Hauri, Marco Zingaro 2020
Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden für Fachpersonen aus dem Sozialbereich Andrea Hauri, Marco Zingaro 2020
4 5
Impressum Inhaltsverzeichnis
Herausgeberin 2. überarbeitete Auflage deutsch Zur Publikationsreihe von Kinderschutz Schweiz 6
Kinderschutz Schweiz © 2020 | Stiftung Kinderschutz Schweiz Einleitung 7
Schlösslistrasse 9a Alle Rechte vorbehalten
3008 Bern
www.kinderschutz.ch Diese Broschüre kann gedruckt und Teil I: Fachwissen 9
digital in deutscher, französischer und
Autorin/Autor italienischer Sprache bezogen werden. 1. Definitionen und Formen von Kindeswohlgefährdungen 11
Andrea Hauri www.kinderschutz.ch 2. Entstehung und Häufigkeit, Risikound Schutzfaktoren 18
Marco Zingaro 3. Rechtliche Grundlagen und das System des Kindesschutzes in der Schweiz 23
Projektleitung
Roxanne Falta, Rainer Kamber Teil II: Praktischer Leitfaden 35
Kinderschutz Schweiz
4. Kindeswohlgefährdung erkennen 36
Gestaltung und Produktion 4.1 Notwendigkeit von Soforthilfe prüfen 38
Patrick Linner (Gestaltung) 4.2 Anhaltspunkte für eine bestehende Gefährdung des Kindes identifizieren 40
www.prinzipien.ch 4.3 Schutzfaktoren erkennen 42
Funke Lettershop AG (Produktion) 4.4 Risikofaktoren erkennen 43
www.funkelettershop.ch 4.5 Risikoeinschätzung vornehmen 45
4.6 Weiteres Vorgehen planen 48
Zitiervorschlag 5. Zusätzliche Hinweise zum praktischen Vorgehen 55
Kinderschutz Schweiz (Hrsg. 2020), 6. Literatur 59
Andrea Hauri, Marco Zingaro.
Kindeswohlgefährdung erkennen
und angemessen handeln.
Leitfaden für Fachpersonen aus
dem Sozialbereich.
Bern: Kinderschutz Schweiz,
2. überarbeitete Auflage.
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handelnZur Publikationsreihe von Kinderschutz Schweiz 6 Einleitung 7
Zur Publikationsreihe von Einleitung
Kinderschutz Schweiz
Wozu dient dieser Leitfaden? Der Leitfaden enthält im ersten Teil grund
Dieser Leitfaden richtet sich an Fachperso legendes Fachwissen einschliesslich der
Die Früherkennung von gefährdeten Kin › Kindeswohlgefährdung erkennen und nen im Sozialbereich, die mit Kindern 1 rechtlichen Rahmenbedingungen des
dern bildet einen der wichtigsten Pfeiler angemessen handeln: Leitfaden für oder deren Eltern arbeiten und sich fragen, Kindesschutzes. Im zweiten Teil werden
im Kindesschutz. Fachpersonen, die in Fachpersonen aus dem Sozialbereich ob das Wohl des Kindes gefährdet ist Sie in Schritten durch den Entscheidungs
regelmässigem Kontakt mit Kindern und › Früherkennung von Gewalt an Klein und wie sie weiter vorgehen sollen. Der findungsprozess hindurchgeführt, ob eine
deren Familie stehen, spielen hierbei eine kindern: Leitfaden für Fachpersonen im Leitfaden soll insbesondere eine Klärung Kindeswohlgefährdung vorliegt und ob
zentrale Rolle, auch wenn sie nicht täglich Frühbereich bringen, ob eine Meldung 2 an die Kindes eine Meldung an die Kindesschutzbehörde
mit kindesschutzrelevanten Themen in schutzbehörde (KESB) angezeigt ist. Es angezeigt ist. Dabei ist es uns ein Anliegen,
Kontakt sind. Um in einem Verdachtsfall Kinderschutz Schweiz ist eine unabhängige handelt sich nicht um einen Leitfaden für dass Sie diese Orientierungshilfe nicht
angemessen reagieren zu können, benötigt privatrechtliche Stiftung und gesamt Fachpersonen, die im Auftrag der Kindes starr anwenden.
es eine Sensibilisierung für das Thema schweizerisch tätig. Als gemeinnützige schutzbehörden Abklärungen von Meldun
Kindesschutz und grundlegendes Hinter Fachorganisation machen wir uns dafür gen vornehmen. Ebenso wenig richtet sich Grundhaltung und Haupt
grundwissen dazu. Je nach Fachbereich stark, dass alle Kinder in der Schweiz im der Leitfaden an Berufsbeiständinnen und botschaften
stellen sich hierbei unterschiedliche Sinne der UN-Kinderrechtskonvention in Berufsbeistände, die zivilrechtliche Kindes Das Vorgehen bei einer möglichen Kindes
Fragen und Herausforderungen. Schutz und Würde aufwachsen. Für dieses schutzmandate führen. wohlgefährdung wird im Leitfaden mit
Ziel setzen wir uns wissenschaftlich einem Lichtsignal symbolisiert: Die Ampel
Die von Kinderschutz Schweiz veröffent fundiert und konsequent mit Präventions Ziel des Leitfadens ist nicht, dass Sie mög steht vereinfacht ausgedrückt auf Grün,
lichte Publikationsreihe bietet Fach angeboten, politischer Arbeit und Sensi lichst viele Meldungen einreichen, sondern Gelb, Orange oder Rot. Im grünen Bereich
personen aus dem Gesundheits-, Sozial- bilisierungskampagnen ein. Kinderschutz die richtigen Fälle möglichst früh erfassen ist alles in Ordnung. Steht die Ampel auf
und Frühbereich einfach anwendbare Schweiz richtet sich an Fachpersonen und die geeigneten Schutzmassnahmen Rot, ist in der Regel von einer Kindeswohl
Einschätzungshilfen zur Früherkennung und Erziehende, politische Akteurinnen und Hilfestellungen einleiten können. gefährdung auszugehen und eine Meldung
von gefährdeten Kindern. und Akteure, private und staatliche Orga Wenn Kindeswohlgefährdungen in einem an die Kindesschutzbehörde ist angezeigt.
nisationen sowie an die breite Öffentlich frühen Stadium erkannt werden und Hilfe Steht die Ampel auf Gelb, ist von einem
Die Publikationsreihe umfasst folgende keit in der Schweiz. Für die Finanzierung erfolgt, kann das Auftreten von Folgeschä Hilfebedarf auszugehen, und steht sie auf
Leitfäden: ihrer Arbeit betreibt die Stiftung gezieltes den, wie beispielsweise kindliche Fehl Orange, so besteht ein erheblicher Hilfebe
Fundraising bei Privatpersonen, Unter entwicklungen, oft verhindert oder deren darf. Innert nützlicher Frist sollte in einem
› Kindsmisshandlung – Kindesschutz: nehmen, Stiftungen und öffentlichen Ausmass reduziert werden. solchen Fall eine Verbesserung der
Leitfaden zu Früherfassung und Institutionen.
Vorgehen in der ärztlichen Praxis
1 2
www.kinderschutz.ch it dem Begriff «Kinder» sind männliche und weib-
M I n Anlehnung an die KOKES wird im vorliegenden
liche Kinder und Jugendliche bis zum 18. Geburtstag Leitfaden der Begriff «Meldung» anstelle von
gemeint (gültige juristische Definition). «Gefährdungsmeldung» verwendet (KOKES 2017).
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handelnEinleitung 8
Situation erfolgen, ansonsten ist ebenfalls Eine unterstützende, achtsame Haltung
eine Meldung an die Kindesschutzbehörde gegenüber den Eltern ist die Grundlage für
indiziert. den Kindesschutz. Unabdingbar bei der
Arbeit mit Eltern ist es, immer wieder das
Das Kindeswohl steht bei der Einschätzung Wohlergehen des Kindes als gemeinsames
und beim konkreten Vorgehen immer im
Zentrum. Der Leitfaden orientiert sich an
Ziel von Fachpersonen und Eltern ins Zent
rum zu rücken, damit Eltern zur Koope
—
den Kinderrechten, wie sie die UN-Kinder
rechtskonvention festhält. Er legt einen be
ration bereit sind.
Teil I
Fachwissen
sonderen Fokus darauf, das Kind im metho Für einen effektiven Kindesschutz ist eine
dischen Handeln einzubeziehen. Das Kind gute Zusammenarbeit unter involvierten
einbeziehen bedeutet, den Willen und die Fachstellen und Behörden notwendig. Eine
Bedürfnisse des Kindes zu erfassen und in interessierte und tolerante Haltung für die
allen Schritten zu berücksichtigen, ohne vielleicht unterschiedliche Meinung und
jedoch die Entscheidung für das Handeln Arbeitsweise einer anderen Fachperson 1. Definitionen und Formen von Kindeswohlgefährdungen 11
dem Kind zu überlassen. Das Kind über ist eine Grundvoraussetzung für ein funk 2. Entstehung und Häufigkeit, Risikound Schutzfaktoren 18
das Handeln der involvierten Fachperso tionierendes Hilfesystem. Fallbezogene 3. Rechtliche Grundlagen und das System des Kindesschutzes in der Schweiz 23
nen und über ein allfälliges behördliches Kommunikationsbarrieren und gegensei
Verfahren zu informieren, ist ebenfalls tige Vorwürfe schaden in vielen Fällen
wichtig. dem Kind.
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln1. Definitionen und Formen von Kindeswohlgefährdungen 11
1. Definitionen und Formen von
Kindeswohlgefährdungen
Definitionen Grundbedarf des Kindes
Kinder haben je nach Alter unterschied
Kindeswohl liche Bedürfnisse, um sich gesund und
Die Begriffe Kindeswohl und Kindeswohl ihrem Potenzial entsprechend entwickeln
gefährdungen sind für den Kindesschutz zu können.
in der Schweiz zentral, da sie im Gesetz
wörtlich vorkommen. Beides sind indes Zum Grundbedarf des Kindes über alle
unbestimmte Rechtsbegriffe (vgl. Kapitel 3). Altersgruppen hinweg gehören: 2
Das heisst, eine genaue Definition ist im
Gesetz nicht zu finden. Die Begriffe müssen › beständige liebevolle Beziehungen
durch die Fachpersonen im Einzelfall aus › körperliche Unversehrtheit, Sicherheit,
gelegt werden. Regulation (z.B. Schreien, Schlafen,
Füttern, Selbstberuhigung)
Als allgemeine Richtlinie kann Folgendes › Erfahrungen, die die individuelle Per
gelten: Das Kindeswohl ist gesichert, wenn sönlichkeit des Kindes berücksichtigen
ein für die gesunde Entwicklung günstiges › Erfahrungen, die dem jeweiligen
Verhältnis besteht zwischen den Rechten Entwicklungsstand des Kindes ange
des Kindes, dem nach fachlicher Einschät messen sind
zung wohlverstandenen Bedarf und den › Grenzen und Strukturen
subjektiven Bedürfnissen des Kindes einer › stabile, unterstützende Gemeinschaften
seits und seinen tatsächlichen Lebensbe und kulturelle Kontinuität
dingungen andererseits. 1 › eine Zukunftsperspektive
1 2
I n Anlehnung an Dettenborn (2010, S. 51), der den Vgl. Brazelton et al. (2000)
Begriff jedoch etwas anders definiert hat: «die für
die Persönlichkeitsentwicklung eines Kindes oder
Jugendlichen günstige Relation zwischen seiner
Bedürfnislage und seinen Lebensbedingungen».
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln1. Definitionen und Formen von Kindeswohlgefährdungen 12 1. Definitionen und Formen von Kindeswohlgefährdungen 13
Kindeswohlgefährdung Formen von Kindeswohlgefähr Vernachlässigung Körperstrafen
Der Begriff Kindeswohlgefährdung bedeu dungen – eine Übersicht Gemäss Art. 19 der UN-Kinderrechtskon
tet die Beeinträchtigung einer gesunden Vernachlässigung allgemein vention sind Körperstrafen nicht zulässig,
Entwicklung des Kindes aufgrund von Ver Kindeswohlgefährdungen können unter Als Vernachlässigung gilt die andauernde auch nicht in geringfügigem Ausmass. Zu
nachlässigung, körperlicher, psychischer schiedlich kategorisiert werden. Folgende oder wiederholte Beeinträchtigung der den Körperstrafen gehört unter anderem
oder sexueller Gewalt. Eine Kindeswohlge Formen davon werden in diesem Leitfaden Entwicklung des Kindes aufgrund un Folgendes: ein Kind ohrfeigen oder ihm
fährdung liegt vor, sobald «die ernstliche unterschieden: zureichender Pflege, Kleidung, Ernährung, einen Klaps geben, es treten, zwicken, an
Möglichkeit einer Beeinträchtigung des Aufsicht und unzureichendem Schutz den Haaren ziehen oder mit einem Stock
körperlichen, sittlichen, geistigen oder › Vernachlässigung vor Unfällen sowie fehlender emotionaler züchtigen. Ein explizites Verbot von kör
psychischen Wohls des Kindes vorauszu › körperliche Gewalt Zuwendung oder ungenügender Anregung perlicher Gewalt an Kindern fehlt jedoch
sehen ist. Nicht erforderlich ist, dass diese › psychische Gewalt des Kindes zur motorischen, sprachlichen in der schweizerischen Gesetzgebung (im
Möglichkeit sich schon verwirklicht hat.» 3 › Gefährdung als Folge von Erwachsenen oder sozialen Entwicklung. 4 Ein unange Gegensatz zu Deutschland, Österreich und
konflikten um das Kind als spezifische messenes Erziehungsverhalten der Eltern Schweden). Gemäss einem Bundesgerichts
Die Frage, ob das Kindeswohl erheblich ge Form von psychischer Gewalt oder einer anderen Betreuungsperson, urteil 5 haben Eltern bei Körperstrafen ein
fährdet ist oder ob eine ernstliche Möglich › sexuelle Gewalt. das die kindliche Entwicklung gefährdet, beschränktes Züchtigungsrecht. Wann das
keit der Beeinträchtigung besteht, ist nicht gilt ebenfalls als Vernachlässigung. erlaubte Mass an körperlicher Bestrafung
mit einem abschliessenden Kriterien Die Formen überschneiden sich, und in von Kindern überschritten ist, hat das Bun
katalog zu beantworten. Sie ist vielmehr der Praxis liegen meistens mehrere For Emotionale Vernachlässigung desgericht offen gelassen. Während eine
Ergebnis einer Gesamteinschätzung. Die men von Kindeswohlgefährdungen vor. Emotionale Vernachlässigung liegt vor, Ohrfeige an einem Erwachsenen explizit
Einschätzung bedeutet eine künstliche Sexuelle Gewalt tritt, im Gegensatz zu den wenn Eltern oder andere engste Betreu verboten ist (Tätlichkeit nach StGB), wird
Grenzziehung auf einem Kontinuum von restlichen Gefährdungsformen, häufig ungspersonen dem Kind keine hinreichen sie in der Schweiz gemäss Bundesgericht
mehr oder weniger schädigendem bzw. unabhängig vom elterlichen Verhalten den oder ständig wechselnde Beziehungs gegenüber Kindern in unklar definiertem
die gesunde Entwicklung des Kindes auf. Für den zivilrechtlichen Kindesschutz angebote machen. Ausmass toleriert.
förderndem Verhalten von Eltern und sind Gefährdungen als Folge von Erwach
Bezugspersonen. senenkonflikten um das Kind besonders Körperliche Gewalt Weibliche Genitalverstümmelung
relevant. Aus diesem Grunde wird diese Kinder haben ein Recht auf körperliche Un
Die Beantwortung der Frage, ob eine Kin Form separat aufgeführt, auch wenn sie Beispiele von körperlicher Gewalt sind versehrtheit. Mädchenbeschneidung gilt
deswohlgefährdung vorliegt oder nicht, eine Unterkategorie von psychischer Ge Schläge, Verbrennungen, Verbrühungen, deshalb ebenfalls als körperliche Gewalt
hat immer auch einen normativen Charak walt darstellt. Quetschungen, Stiche sowie Schütteln oder und ist in der Schweiz auch dann strafbar,
ter. Sie unterliegt dem Zeitgeist und den Würgen des Kindes. Körperliche Gewalt wenn sie im Ausland durchgeführt wird. 6
jeweiligen wissenschaftlichen Erkenntnissen kann, muss jedoch nicht zu erheblichen
darüber, wie sich Kinder gesund entwi körperlichen Verletzungen führen.
ckeln können.
4 5
gl. Deegener (2005, S. 37) und Deegener et al.
V BGE 129 IV 216
3 (2006, S. 81) 6
A rt. 124 StGB
H egnauer (1999, N27.14)
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln1. Definitionen und Formen von Kindeswohlgefährdungen 14 1. Definitionen und Formen von Kindeswohlgefährdungen 15
Beschneidung von neugeborenen Beschimpfen, Verspotten, Erniedrigen, Sicherheit der Mutter, des Vaters oder der Gefährdung als Folge von Erwach
Knaben Liebesentzug und reicht über Einsperren, Geschwister. 12 Bei Kindern, die Partner senenkonflikten um das Kind
Die Beschneidung von neugeborenen Kna Isolierung von Gleichaltrigen und Sünden schaftsgewalt ausgesetzt sind, verdreifacht
ben ist ein medizinisch nicht indizierter bockrolle bis hin zu vielfältigen massiven sich das Risiko klinisch relevanter, behand Gefährdung als Folge von Erwachsenen
Eingriff, zu dem das Kind nicht befragt Bedrohungen einschliesslich Todesdro lungsbedürftiger Verhaltensprobleme. 13 konflikten um das Kind ist eine Unterkate
werden kann. Dieser Eingriff widerspricht hungen.» 9 Psychische Gewalt beeinträch gorie von psychischer Gewalt. Da es sich
deshalb der heute gültigen Auffassung tigt das Selbstwertgefühl eines Kindes, was Gewalt in Ehe oder Partnerschaft beeinträch um eine der Hauptursachen für zivilrecht
der biomedizinischen Ethik. 7 wiederum negativen Einfluss auf dessen tigt das Kind jedoch nicht nur psychisch. liche Kindesschutzmassnahmen handelt,
psychische Gesundheit haben kann. Die Partnerschaftsgewalt tritt häufig gleich wird sie in diesem Leitfaden als eigenstän
Münchhausen-Stellvertreter- Auswirkungen psychischer Gewalt werden zeitig mit einer körperlichen Misshandlung dige Gefährdungsform aufgeführt.
Syndrom oft unterschätzt oder die Gewaltform als eines Kindes auf. So zeigen Studien, dass
Bei Phänomenen dieses Typs erfinden solche nicht erkannt.10 30 bis 60 Prozent der Kinder, deren Mütter Gemeint sind auf das Kind bezogene
Eltern (meist Mütter) Symptome, die ihr sich in einem Frauenhaus auf hielten, Konflikte in Trennungs- und Scheidungs
Kind haben soll (z.B. Fieber, Krämpfe, Häusliche Gewalt selbst durch ihren Vater bzw. den Partner der familien, die über längere Zeit andauern
Blutungen usw.) oder sie erzeugen diese (Partnerschaftsgewalt) Mutter misshandelt worden sind. 14 und ein hohes Ausmass annehmen. Diese
durch Manipulationen am Kind. Die Eltern Für ein Kind ist es belastend, wenn es verbale, Konflikte sind häufig verbunden mit einem
erwecken häufig ein sehr positives Bild psychische oder körperliche Auseinander Gefährdung als Folge von auf das Kind fokussierten Rechtsstreit
von sich und geben sich als sehr besorgte setzungen eines Erziehungsberechtigten Autonomiekonflikten über das Besuchsrecht. Hinzu kommt oft,
Betreuungsperson eines Kindes aus, dessen gegen die Mutter oder den Vater oder die Autonomiekonflikte sind nicht bewältigte dass rechtliche Vereinbarungen über das
Krankheit niemand kennt und dem nicht Gewalt der Eltern gegeneinander miterlebt. Ablösekonflikte zwischen Eltern und ihren Besuchsrecht nicht eingehalten werden.
geholfen werden kann. Sie ziehen daraus Diese Belastung kann so weit gehen, dass adoleszenten Kindern. 15 Während Ablöse Auch wird die Beziehungspflege des Kindes
einen sekundären Krankheitsgewinn. Die sie eine gesunde Entwicklung des Kindes konflikte zwischen Eltern und den adoles zum anderen Elternteil oft nicht respek
Folge davon sind unnötige medizinische beeinträchtigt und somit eine Kindes zenten Kindern zur normalen Entwicklung tiert. Weiter beschwert sich ein Elternteil
Abklärungen und Eingriffe. 8 wohlgefährdung besteht. Die betroffenen gehören, ist bei Autonomiekonf likten häufig über die Erziehungspraktiken des
Kinder befinden sich häufig in einem spezifisch, dass diese Ablösekonflikte nicht anderen Elternteils. 16
Psychische Gewalt Loyalitätskonflikt zwischen Mutter und bewältigt werden. Beispiele von Autonomie
Vater, fühlen sich verantwortlich für die konflikten sind ein elterliches Verbot lega Eine Kindeswohlgefährdung bei Erwachse
Unter psychischer Gewalt wird «die (ausge Gewalt und wissen nicht, wie sie sich bei ler sexueller Kontakte ihres adoleszenten nenkonflikten um das Kind ist in der Regel
prägte) Beeinträchtigung und Schädigung zukünftigen Gewalthandlungen verhalten Kindes, Konflikte um die Intimsphäre des dann vorhanden, wenn die Eltern so stark
der Entwicklung von Kindern verstanden sollen. 11 Viele Kinder fühlen sich in der Fol Kindes am Wohnort, elterliche Kontrolle auf den Elternkonflikt fixiert sind, dass sie
aufgrund z.B. von Ablehnung, Verängsti ge von Partnerschaftsgewalt bedroht und und unangemessene zeitliche Beschrän in ihrer Erziehungsfähigkeit eingeschränkt
gung, Terrorisierung und Isolierung. Sie überfordert und machen sich quälende kung des Ausgangs und der sozialen Kon werden. Wenn das Kind mit einer behand
beginnt beim (dauerhaften, alltäglichen) Sorgen über ihre eigene Sicherheit und die takte ihres adoleszenten Kindes. lungsbedürftigen psychischen Belastung
7 10 12 15
Hiltbrunner & Egbuna-Joss (2013, S. 4) chöbi et al., Zusammenfassung Studienergebnisse
S K indler (2005, S. 115) Schone (2017, S. 37)
8
Vgl. Kinderschutz Schweiz (Hrsg. 2020, S. 32) (2017, S. 4) 13
Kindler (2005, S. 110) 16
Deutsches Jugendinstitut (2010, S. 10f)
11
9
Deegener (2005, S. 38) Stiftung Kinderschutz Schweiz (2009, S. 63) 14
Kindler (2002, S. 35)
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln1. Definitionen und Formen von Kindeswohlgefährdungen 16 1. Definitionen und Formen von Kindeswohlgefährdungen 17
auf die elterlichen Konflikte reagiert orale Penetration. In den Ursachen und Für die sozio-emotionale Entwicklung Daher sind insbesondere subtilere Formen
oder wenn es in der Bewältigung alters Konsequenzen unterscheiden sich sexuelle eines Kindes spielt insbesondere auch die der Gewalt, wie die emotionale Vernach
entsprechender Entwicklungsaufgaben Gewalt durch Bezugspersonen (Eltern, Bindungsbeziehung 22 zwischen Eltern lässigung, in der frühen Kindheit beson
eingeschränkt ist, können dies Hinweise Lehrpersonen, Leitungspersonen in Frei und ihrem Kind von Geburt an eine tra ders bedeutsam. In dieser vulnerablen
auf eine vorhandene Kindeswohlgefähr zeitorganisationen usw.) deutlich von gende Rolle. 23 Kinder mit einem positiven Lebensphase bedeutet emotionale Ver
dung sein. 17 sexueller Gewalt durch Fremdtatpersonen Bindungsmuster sind besser gerüstet, ihre nachlässigung, dass Bezugspersonen von
sowie durch Gleichaltrige. 19 Entwicklungsaufgaben zu bewältigen, und Säuglingen und Kleinkindern emotional,
Sexuelle Gewalt haben einen besseren Schutz vor Stress mimisch oder sprachlich nicht verfügbar
Kindeswohlgefährdungen in der belastungen (siehe Kapitel 2 «Resilienz»). sind.Das Kind sieht keine Zusammenhänge
Sexuelle Gewalt meint «jede sexuelle Hand frühen Kindheit Säuglinge und Kleinkinder brauchen zwischen seinem Verhalten und den Re
lung, die an oder vor einem Kind entweder mindestens eine vertraute, verlässliche aktionen der Eltern. Es lernt in der Folge,
gegen den Willen des Kindes vorgenom Die frühe Kindheit ist in Bezug auf Gefähr und verfügbare Bezugsperson. 24 Wächst die eigenen Gefühle zu unterdrücken.
men wird oder der das Kind aufgrund sei dungen eine besonders sensible Phase. ein Kind unter instabilen, unsicheren Das Kind vermeidet den Blickkontakt, ist
ner körperlichen, emotionalen, geistigen Säuglinge und Kleinkinder sind intensiv Bedingungen auf, können keine konstan apathisch und passiv. Bereits am Ende des
oder sprachlichen Unterlegenheit nicht von ihrer Umwelt und ihren Betreuungs ten und verlässlichen Beziehungsmuster ersten Lebensjahres können in der Folge
wissentlich zustimmen kann bzw. bei der personen abhängig. So droht ein über entstehen, und es können ungünstige Verzögerungen der kognitiven Entwick
es deswegen auch nicht in der Lage ist, sich mehrere Stunden nicht ausreichend mit Bindungsmuster auftreten. 25 lung und Bindungsstörungen auftreten. 26
hinreichend wehren und verweigern zu Flüssigkeit versorgter Säugling in einen
können. Die Täter, Täterinnen nutzen ihre lebensbedrohlichen Zustand zu geraten.
Macht- und Autoritätsposition sowie die Besonders vulnerabel sind auch sogenann 22
er Begriff Bindung bedeutet eine enge emotionale
D Signalen durch die Eltern eine zentrale Rolle
Beziehung zwischen Menschen. (Wahrnehmung, Interpretation, Reaktion, Beantwor-
Liebe und Abhängigkeit der Kinder aus, um te Schreibabys. Je nach Studie leiden tung der kindlichen Signale). Vgl. dazu: Ainsworth, M.
23
Vgl. dazu Bindungstheorie in Bowlby, J. (1969)
ihre eigenen (sexuellen, emotionalen und 5–19 Prozent aller Säuglinge unter ex 24
D. S., & Bell, S. M. (1970, 41(1), 49–67).
Vgl. Simoni (2011, S. 26) 26
sozialen) Bedürfnisse auf Kosten der Kinder zessivem Schreien. 20 Sie sind besonders 25
Vgl. Ziegenhain (2006, S. 109f)
ür die Entstehung von Bindungsmustern spielt die
F
zu befriedigen und diese zur Kooperation gefährdet, durch Schütteln oder durch Sensitivität der Beantwortung von kindlichen
und Geheimhaltung zu veranlassen.» 18 andere Formen von Misshandlung lebens
bedrohlich körperlich misshandelt zu
Zu sexueller Gewalt an Kindern gehört werden. Es erstaunt deshalb kaum, dass in
unter anderem sexuelle Belästigung, keiner anderen Lebensphase mehr Kinder
sexualisierte Küsse und Berührungen, an den Folgen von Vernachlässigung
Exhibitionismus vor Kindern, Masturba oder Misshandlung sterben als im ersten
tion vor dem Kind, vaginale, anale oder Lebensjahr. 21
17 20
D eutsches Jugendinstitut (2010, S. 32) L ucassen et al. (2001, S. 398)
18 21
D eegener (2005, S. 38) O stler & Ziegenhain (2007, S. 68)
19
Vgl. Jud (2018, S. 50)
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln2. Entstehung und Häufigkeit, Risiko und Schutzfaktoren 18 2. Entstehung und Häufigkeit, Risiko und Schutzfaktoren 19
2. Entstehung und Häufigkeit, › Sie stimmen harschen Formen der mit der Hand (30,7 %), selten werden Kinder
Risikound Schutzfaktoren
Bestrafung überdurchschnittlich aus mit Gegenständen geschlagen (1,4 %) oder
geprägt zu und unterschätzen negative kalt abgeduscht 4,4 %).
Auswirkungen von Verhaltensweisen,
die das Kindeswohl gefährden. … Kleinkinder und Kinder in den ersten
Schuljahren eher Opfer körperlicher
Entstehung und Häufigkeit von auf ungenügende materielle, soziale und Körperliche und psychische Gewaltanwen Gewaltformen werden als Kinder im fort
Kindeswohlgefährdungen psychische Ressourcen treffen. Ebenfalls dungen durch Eltern erfolgen häufig nicht geschrittenen Schulalter. Dies trifft ins
eine häufige Ursache sind fehlende Erfah auf der Basis einer überlegten, absichts besondere für Schläge auf den Hintern, das
Entstehung rungen und innere Leitbilder einer guten vollen Erziehungshaltung, sondern sie Ziehen an den Haaren und Ohrfeigen zu.
Die Entstehung von Kindeswohlgefährdun Fürsorge für ein Kind. 2 sind vielmehr oft eine spontane Reaktion
gen ist ein komplexer Prozess, der mit in schwierigen und stressigen Erziehungs … die Mehrheit der Eltern in der Schweiz
einem äquifinalistischen, multifaktoriell Eltern, die ihre Kinder gefährden, weisen situationen. Die meisten Eltern fühlen sich psychische Gewalt in der Erziehung an
ökologischen und probabilistischen Modell häufig folgende Merkmale in Bezug auf nach solchen Handlungen schlecht und wendet. Rund sieben von zehn befragten
erklärt werden kann. 1 Es gibt unterschied Fürsorge und Erziehung der Kinder auf: 3 bereuen diese. 4 Eltern gaben an, in seltenen Fällen psy
liche Entwicklungswege (äquifinalistisch) chische Gewalt anzuwenden. Fast zwei
und verschiedene Ursachen, die dabei zu › Ihre Fähigkeit oder Bereitschaft, eigene Häufigkeit Drittel der Befragten gaben an, dies jedoch
sammenwirken (multifaktoriell). Zudem ist Bedürfnisse zugunsten kindlicher Zahlen über das Ausmass an Kindeswohl sehr selten oder selten zu tun, und mehr
die Entstehung abhängig von der familiä Bedürfnisse zurückzustellen, ist gefährdungen in der Schweiz liegen nur als die Hälfte der befragten Eltern gab an,
ren, kommunalen und gesellschaftlichen eingeschränkt. partiell vor. In den letzten Jahren kamen das letzte Vorkommen liege länger als ein
Umwelt sowie von Merkmalen der Eltern › Sie haben altersunangemessene Erwar jedoch einzelne umfassende Studien zur Monat zurück. Rund 12 Prozent der Eltern
und der Eltern-Kind-Interaktion (ökolo tungen an die Fähigkeit und Selbststän Verbreitung von Gewalt an Kindern in der berichteten, dass sie ihren Kindern drohen,
gisch). Der letzte Aspekt der Entstehung digkeit des Kindes. Schweiz zu beachtenswerten Befunden. sie wegzugeben.
von Kindeswohlgefährdungen wird im › Sie haben ein eingeschränktes
folgenden Kapitel anhand von Risiko- und Einfühlungsvermögen in die kindlichen Eine von Kinderschutz Schweiz in Auftrag … nur für einen kleinen Anteil der Eltern
Schutzfaktoren aufgegriffen, und es wird Bedürfnisse. gegebene Befragung von Eltern zu körperliche Formen von Gewalt zur
aufgezeigt, dass bestimmte Merkmale mit › Sie fühlen sich überdurchschnittlich physischer und psychischer Gewalt in alltäglichen Erziehungspraxis gehören.
einer erhöhten statistischen Wahrschein belastet durch das Kind. der Erziehung in der Schweiz kam Zwischen 6 und 11 Prozent der Eltern
lichkeit (probabilistisch) auf eine zukünfti › Sie fühlen sich überdurchschnittlich 2017 zum Ergebnis, 5 dass … gaben an, regelmässig Körperstrafen in der
ge Gefährdung hindeuten. hilflos in der Erziehung und haben das Erziehung anzuwenden. In der Schweiz
Gefühl, die Kontrolle zu verlieren. ... die Hälfte der Eltern in der Studie anga dürften gemäss Schätzungen der Studie bis
Die Ursache für Vernachlässigung ist oft › Sie haben ein negativ verzerrtes Bild des ben, körperliche Gewalt in der Erziehung zu 130 000 Kinder regelmässig von körperli
eine chronische elterliche Überforderung, Kindes und erklären das Verhalten des anzuwenden. Die häufigste Form körper cher Gewalt durch die Eltern betroffen sein.
in der multiple Formen von Belastung Kindes als feindselig. licher Gewalt sind Schläge auf den Hintern
1 2 4 5
Kindler (2008, S. 768) K indler (2007, S. 98) Schöbi et al. (2017, S. 121) chöbi et al. Zusammenfassung Studienergebnisse
S
3
Reinhold & Kindler (2006, 18.3) (2017, S. 2)
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln2. Entstehung und Häufigkeit, Risiko und Schutzfaktoren 20 2. Entstehung und Häufigkeit, Risiko und Schutzfaktoren 21
Seit 1990 hat sich vor allem der Anteil an Risiko- und Schutzfaktoren sowie Schutzfaktoren Wechselwirkungen zwischen
jüngeren Eltern verringert, die häufiger von Resilienz Gewisse Kinder entwickeln sich trotz widri Schutzund Risikofaktoren
Gewaltanwendungen berichteten. ger Lebensumstände gesund. Die Kennt Sowohl bei den Risiko- als auch bei den
Risikofaktoren nis der Faktoren, die eine solche gesunde Schutzfaktoren kann zwischen kind- und
Die erste Optimus-Studie aus dem Jahr 2012 Eine Kindeswohlgefährdung kann, wie Entw icklung eines Kindes trotz widriger umgebungsbezogenen Faktoren unter
beinhaltete eine Befragung von Schüle bereits in Kapitel 1 erwähnt, auch dann Lebensumstände begünstigen, ist wichtig. schieden werden. 11 Risikofaktoren sind
rinnen und Schülern der neunten Klasse vorliegen, wenn die ernstliche Möglichkeit Einerseits werden diese Schutzfaktoren Belastungen, während Schutzfaktoren
in der Schweiz zu ihren Erfahrungen mit einer Beeinträchtigung besteht. Bei einer bei der Gesamteinschätzung einer Gefähr Ressourcen darstellen. Risiko- und Schutz
sexuellen Übergriffen. Die Ergebnisse der Gefährdungseinschätzung wird der Blick dung berücksichtigt. Andererseits kann faktoren beeinflussen sich gegenseitig.
Studie zeigten, dass sich die Gewalter deshalb nicht nur auf eine bereits mani durch eine Stärkung dieser Schutzfaktoren So kann das Vorhandensein von wichtigen
fahrungen bei sexueller Gewalt je nach feste Gefährdung gelegt, 8 sondern es erfolgt das Ausmass von Entwicklungsstörungen Schutzfaktoren, wie in Kapitel 2 «Risiko
Geschlecht deutlich unterscheiden und auch eine Prognose im Rahmen einer Risi und -auffälligkeiten gemildert oder deren faktoren» bereits erwähnt, die Wirkung
dass 8 Prozent der Jungen und 22 Prozent koeinschätzung. Um eine solche Prognose Auftreten sogar verhindert werden. der Risikofaktoren mildern. Umgekehrt
der Mädchen angaben, sexuelle Gewalt vorzunehmen, ist der Rückgriff auf wissen mildern vorhandene Risikofaktoren die
mit Körperkontakt erlebt zu haben. 6 schaftliche Erkenntnisse über Risikofak Schutzfaktoren haben schützende Effekte Wirkung der Schutzfaktoren. Die folgende
toren unabdingbar. Ein Risikofaktor ist ein im Hinblick auf die Entwicklung von Kin Abbildung 1 stellt die Wechselwirkungen
Die dritte Optimus-Studie aus dem Jahr 2018 Merkmal, das unter bestimmten Rahmen dern unter ansonsten eher ungünstigen zwischen Schutz- und Risikofaktoren
zeigte auf, dass in der Schweiz pro Jahr bedingungen mit einer statistisch erhöh Lebensumständen. Ein Schutzfaktor min grafisch dar.
etwa 2–3,3 Prozent aller in der Schweiz ten Wahrscheinlichkeit verbunden ist, dass dert oder beseitigt den Risikoeffekt. Bei Nähere Hinweise zur Einschätzung von
lebenden Minderjährigen wegen Kindes ein negativ bewertetes Ereignis eintreten Abwesenheit von Schutzfaktoren kommt Risiko- und Schutzfaktoren finden Sie in
wohlgefährdungen neu mit einer spezia wird. Ein konkreter Risikofaktor wäre also der Risikoeffekt ganz zum Tragen. 10 den Kapiteln 4.3, 4.4 und 4.5.
lisierten Kindesschutzorganisation in beispielsweise die Alkoholabhängigkeit Eine Übersicht über Schutzfaktoren finden
Kontakt kommen; das sind 30 000–50 000 (Merkmal) einer Mutter, die unter bestimm Sie im praktischen Teil (Kapitel 4.3).
Kinder pro Jahr, 7 und es kann davon aus ten Rahmenbedingungen (z.B. Betreuung
gegangen werden, dass die Dunkelziffer eines Säuglings) mit einer statistisch er
deutlich grösser ist. Am häufigsten wurde höhten Wahrscheinlichkeit verbunden ist, 1 Wechselwirkungen zwischen Risiko- und Schutzfaktoren 12
im Rahmen der Studie Vernachlässigung dass ein negativ bewertetes Ereignis (z.B.
Risikofaktoren Schutzfaktoren
festgestellt (22,4 %); leicht weniger häufig Vernachlässigung) eintreten wird. 9
waren körperliche Misshandlung (20,2 %), Kindbezogene Umgebungsbezogene Kindbezogene Umgebungsbezogene
psychische Misshandlung (19,3 %) und Im praktischen Teil (Kapitel 4) finden Sie Faktoren Faktoren Faktoren Faktoren
das Miterleben von Partnerschaftsgewalt Hinweise zur Risikoeinschätzung (Kapitel
Belastungen Ressourcen
(18,7 %); und bei 15,2 Prozent der Fälle 4.5) sowie eine Liste mit Risikofaktoren
handelte es sich um sexuellen Missbrauch. (Kapitel 4.4). Wechselwirkungen zwischen
Belastungen und Ressourcen
6 8 10 12
Averdijk et al. (2012, S. 7) afür wird teilweise auch der Begriff «Verletzung des
D B engel et al. (2009, S. 23) eicht vereinfachte Darstellung aus Deegener et al.
L
7
O ptimus Studie Schweiz, (2018, S. 20ff) Kindeswohls» verwendet. 11
D eegener et al. (2006, S. 23) (2006, S. 23)
9
K indler (2011, S. 3)
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln2. Entstehung und Häufigkeit, Risiko und Schutzfaktoren 22 3. Rechtliche Grundlagen und das System des Kindesschutzes in der Schweiz 23
Resilienz bungsbezogene Faktoren unterteilt werden. 3. Rechtliche Grundlagen und das
System des Kindesschutzes in der
Gewisse Kinder können sich trotz schwieri Resilienz wird nicht einmal erworben und
ger Lebensumstände, d.h. trotz vorhandener ist dann für immer verfügbar. Es handelt
Schweiz
Risikofaktoren, gesund entwickeln. Sie er sich vielmehr um das Ergebnis eines dyna
weisen sich als resilient. Resilienz bedeutet mischen Prozesses zwischen Kind und
die psychische Widerstandsfähigkeit von dessen Umwelt, der in einer bestimmten
Kindern trotz Lebensumständen, die die Situation und zu einem bestimmten Zeit
kindliche Entwicklung belasten. Einem punkt entsteht. 15 Die Qualität der Eltern-
resilienten Kind gelingt es, die Wirkung von Kind-Beziehung in der frühen Kindheit Übersicht er im Hinblick auf die Förderung von Min
Entwicklungsrisiken zu mindern und und die in dieser Zeit erfahrene emotionale derjährigen sowie die Unterstützung von
sich gleichzeitig bewältigungsfördernde Sicherheit und Verlässlichkeit gelten Es gehört zu den elementaren Aufgaben Eltern bei der Erfüllung ihrer Betreuungs-
Kompetenzen anzueignen oder aufrecht als wichtige Basis, auf der sich die Fähig der Eltern, für die Erziehung ihrer Kinder und Erziehungsaufgaben Möglichkeiten
zuerhalten. 13 Schutzfaktoren 14 mildern keit zur Bewältigung von Belastungen besorgt zu sein und umfassend für deren zur Verfügung stellt, von privaten und/
die Wirkung dieser Risiken. Entsprechend entwickelt. 16 Wohl zu sorgen. Staatliche Eingriffe kom oder öffentlichen Einrichtungen Unter
spielen Risiko- und Schutzfaktoren bei men nur zum Tragen, wenn Eltern ihre stützung und Rat zu bekommen. Durch
der Entstehung von Resilienz eine zentrale Verantwortung nicht oder nicht ausrei die Vielfalt an Angeboten (je nach Alter
Rolle. Diese können in kind- und umge chend wahrnehmen und das Kindeswohl des Kindes, Fragestellung oder Problem
dadurch gefährdet ist. lage können im Einzelfall die Mütter- und
Väterberatung, eine Fachstelle für Jugend-
13 15
Vgl. Wustmann (2005, S. 204); Laucht (2012, S. 112) ur unterschiedlichen Verwendung von Resilienz als
Z Unter der Vielzahl an Bestimmungen, die und Familienberatung, ein Sozialdienst,
14
chutzfaktoren werden auch als protektive Faktoren
S Eigenschaft oder als Prozess vgl. Reinelt et al. (2016,
im Bundesrecht sowie in den kantonalen die Erziehungsberatung, der kinder- und
bezeichnet. Anstelle von Schutzfaktoren wird S. 190); zur Interaktion zwischen Kind und Umwelt
teilweise auch der Begriff «Resilienzfaktoren» ver- siehe Wustmann (2005, S. 193f) Gesetzgebungen der Förderung einer opti jugendpsychiatrische Dienst und weitere
wendet, und gewisse Fachpersonen unterscheiden 16
Vgl. Laucht (2012, S. 114) malen Entwicklung sowie dem Schutz Stellen infrage kommen) lassen sich bei
auch zwischen Schutz- und Resilienzfaktoren. Minderjähriger vor Gefährdung dienen, rechtzeitiger Inanspruchnahme nicht
Dabei werden die umweltbezogenen Aspekte als
Risiko- und Schutzfaktoren und die personalen sind jene des zivilrechtlichen Kindes selten behördliche Kindesschutzmassnah
Aspekte als Resilienzfaktoren bezeichnet schutzes wohl am besten bekannt. Sie men vermeiden. Die Stichworte Schutz und
(vgl. Wustmann, 2005, S. 201).
umschreiben die Voraussetzungen für Erziehung prägen sodann den strafrecht
staatliche Eingriffe in die Elternrechte lichen Kindesschutz. Der Begriff «Schutz»
und definieren eine Reihe von Massnah knüpft an die Terminologie des Zivilgesetz
men, welche die Vermeidung sowie die buches (ZGB) an, denn es geht auch hier um
Behebung von Gefährdungen zum Ziel die Förderung einer gedeihlichen Ent
haben. Daneben tragen die Angebote, wicklung sowie um die Unterstützung der
wie sie durch eine Vielzahl an Beratungs persönlichen und beruflichen Entfaltung.
stellen erbracht werden, Wesentliches zur Dem Schutz von Kindern und Jugendlichen
Realisierung von Schutz und Prävention dienen sodann verschiedene internationa
bei. Für diesen Bereich des freiwilligen le Abkommen, darunter die UNO-Konven
Kindesschutzes ist charakteristisch, dass tion über die Rechte des Kindes, in welcher
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln3. Rechtliche Grundlagen und das System des Kindesschutzes in der Schweiz 24 3. Rechtliche Grundlagen und das System des Kindesschutzes in der Schweiz 25
wichtige Prinzipien wie der Schutz vor auch mit der Pflicht belegt, für das Kind Subsidiarität Es soll jene Behörde aktiv werden, mit der
physischer und psychischer Misshandlung, die nötigen Entscheidungen zu treffen, Kindesschutzmassnahmen werden nur die Situation enger zusammenhängt und
sexueller und sonstiger Ausbeutung und es zu erziehen, zu vertreten und sein dann ergriffen, wenn die Eltern bei gege die besser in der Lage ist, die erforderlichen
Verwahrlosung verankert sind. Als Teil des Vermögen zu verwalten. Nur falls dieser bener Kindeswohlgefährdung selbst nicht Massnahmen zu treffen.
internat ionalen Kindesschutzes mit einer umfassende Auftrag von den Eltern nicht in der Lage sind, für Abhilfe zu sorgen.
Vielzahl von Staatsverträgen, die für die oder in unzureichender Weise erfüllt wird Hinsichtlich der sachlichen Zuständigkeit
Schweiz in Kraft sind, ist sodann bei grenz und daraus eine Kindeswohlgefährdung Verschuldensunabhängigkeit gilt es Folgendes zu beachten: Hat das Ge
überschreitenden Fallkonstellationen in resultiert, hat der Staat in geeigneter Weise Kindesschutzmassnahmen setzen kein richt, das für die Ehescheidung oder den
Bezug auf die Zuständigkeit der schwei einzugreifen. Von einer Gefährdung des Verschulden der Eltern voraus. Schutz der ehelichen Gemeinschaft zustän
zerischen Gerichte oder Behörden, das Kindeswohls (vgl. Kapitel 1 «Definitionen») dig ist, die Beziehungen der Eltern zu den
anwendbare Recht sowie auf die Frage der ist auszugehen, sobald nach den Umstän Komplementarität Kindern zu gestalten, so trifft es (und nicht
Anerkennung und Vollstreckung ausländi den die ernstliche Möglichkeit einer Beein Durch die Anordnung von Kindesschutz die Kindesschutzbehörde) auch die nötigen
scher Entscheidungen das Haager Kindes trächtigung des körperlichen, sittlichen, massnahmen sollen vorhandene Fähig Kindesschutzmassnahmen (Art. 315a Abs.
schutzübereinkommen von 1996 (HKsÜ) geistigen oder psychischen Wohls des keiten und die Verantwortung der Eltern 1 ZGB). Der Vollzug von Kindesschutzmass
von zentraler Bedeutung. Kindes vorauszusehen ist. 1 Entgegen weit nicht verdrängt, sondern ergänzt werden, nahmen (wozu u. a. auch die Einsetzung der
verbreiteter Annahme kann und darf die soweit sich dies als erforderlich erweist. Beistandsperson gehört) bleibt aber auch in
Nachstehend sollen ausgewählte der oben Kindesschutzbehörde also nicht erst aktiv diesem Fall Sache der Kindesschutzbehörde.
genannten Bereiche näher erläutert werden. werden, wenn sich die Beeinträchtigung Verhältnismässigkeit
bereits verwirklicht hat. Falls angezeigt, Jeder Eingriff in die elterlichen Kompeten Das ZGB enthält in den Art. 307 bis Art. 312
Zivilrechtlicher Kindesschutz hat sie somit auch präventiv einzugreifen. zen muss zur Abwendung oder Milderung einen Katalog von Massnahmen, die im
Zudem ist es unerheblich, welche Ursachen der festgestellten Gefährdung notwendig Sinne einer Stufenfolge unterschiedlich
Die schweizerische Gesetzgebung geht der Kindeswohlgefährdung zugrunde und tauglich sein. Er ist auf den Grad der stark in die elterlichen Kompetenzen
vom Grundsatz aus, dass in erster Linie die liegen. Wichtige Akteurinnen und Akteure Gefährdung abzustimmen und darf daher eingreifen. Diese Massnahmen werden im
Eltern für das Wohlergehen ihrer Kinder neben der Kindesschutzbehörde, die für die weder stärker noch schwächer sein als nötig. Folgenden dargestellt.
verantwortlich sind. Sie sollen Rahmen Anordnung der Massnahmen zuständig ist,
bedingungen schaffen, in denen sich ihre sind die internen oder externen Fachleute, Für die örtliche Zuständigkeit gilt, dass Die Massnahmen im Überblick
Kinder optimal entwickeln können, sei die für die Abklärungen zuständig sind. zivilrechtliche Kindesschutzmassnahmen
dies in körperlicher, geistiger, psychischer Eine zentrale Rolle kommt sodann den grundsätzlich von der Kindesschutzbe Geeignete Massnahmen
oder sozialer Hinsicht. Mit der im ZGB Beistandspersonen zu, welche die Mass hörde am Wohnsitz des Kindes angeordnet (Art. 307 ZGB)
definierten Kompetenz der elterlichen nahmen ausführen. Im zivilrechtlichen werden (Art. 315 Abs. 1 ZGB). Lebt das Kind Auf der generellen und offen formulierten
Sorge werden Eltern denn auch mit der Kindesschutz sind folgende Grundsätze bei Pflegeeltern oder sonst ausserhalb der Grundlage von Art. 307 Abs. 1 ZGB kann
Befugnis ausgestattet, gleichzeitig aber zu beachten: häuslichen Gemeinschaft der Eltern oder die Kindesschutzbehörde Massnahmen an
liegt Gefahr im Verzug, so sind auch die ordnen, die ihr zur Abwendung der gegebe
Behörden am Ort zuständig, wo sich das nen Gefährdung des Kindeswohls geeignet
1
H egnauer, Grundriss des Kindesrechts, N 27.14 Kind aufhält (Art. 315 Abs. 2 ZGB). Die ört erscheinen. So kann sie z.B. als direkte
liche Zuständigkeit am Wohnsitz oder am Anordnung anstelle der Eltern die Zustim
Aufenthaltsort ist rechtlich gleichwertig. mung zu einer medizinischen Behandlung
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln3. Rechtliche Grundlagen und das System des Kindesschutzes in der Schweiz 26 3. Rechtliche Grundlagen und das System des Kindesschutzes in der Schweiz 27
des Kindes erteilen oder eine Drittperson dass die Einhaltung des Verlangten auch Grundlage dazu. Namentlich genannt Aufhebung des Aufenthaltsbe
mit einzelnen Aufgaben betrauen. Zudem kontrolliert bzw. durchgesetzt wird. Die werden dort die Vertretung des Kindes bei stimmungsrechts (Art. 310 ZGB)
werden ihr in Art. 307 Abs. 3 ZGB konkrete Bezeichnung einer geeigneten Person oder der Feststellung der Vaterschaft, bei der Mit dieser Massnahme wird den Eltern ein
Einzelmassnahmen (Ermahnung, Weisun Stelle, der Einblick oder Auskunft zu er Wahrung seines Unterhaltsanspruches und sehr bedeutsamer Teil ihrer elterlichen Sor
gen, Bezeichnung einer geeigneten Person teilen ist, wird etwa auch Erziehungsauf anderer Rechte sowie die Überwachung des ge entzogen, nämlich das Recht, über den
oder Stelle, der Einblick und Auskunft zu sicht genannt. Diese bezweckt den Auf bau persönlichen Verkehrs. Je nach Situation Aufenthaltsort ihres Kindes zu befinden,
geben ist) zur Verfügung gestellt, die im eines Kontakts zwischen den Eltern bzw. sind auch andere Befugnisse denkbar, bei d.h., autonom darüber zu entscheiden, wo
Rahmen der nicht abschliessenden Aufzäh dem Kind einerseits und der bezeichneten spielsweise, für das Kind eine notwendige und mit wem ihr Kind leben soll, ob bei ih
lung als Beispiele zu verstehen sind. Stelle oder Person andererseits, und zwar ärztliche Untersuchung sicherzustellen nen im elterlichen Haushalt, bei Verwand
im Hinblick auf einen Austausch. Pflege oder Entscheidungen im Kontext von Schu ten, in einer Pflegefamilie oder in einem
Die Ermahnung verfolgt den Zweck, die und Erziehung des Kindes sollen auf diese le und Ausbildung zu treffen. Auch in der Internat usw. Als Folge dieser Massnahme
Erziehungsverantwortlichen oder das Kind Weise einer kontinuierlichen Beratung kombinierten Form (Art. 308 Abs. 1 und 2 geht die beschriebene Kompetenz auf die
generell an ihre jeweiligen Pflichten zu er und Kontrolle unterstellt werden. ZGB) hat die Beistandschaft keine formelle Kindesschutzbehörde über, die damit auch
innern. Richtet sich die Ermahnung an die Beschränkung der elterlichen Sorge zur für eine angemessene Unterbringung (Plat
Eltern oder Pflegeeltern, muss bei diesen Beistandschaft (Art. 308 ZGB) Folge. Im Rahmen der ihr gemäss Abs. 2 zierung) verantwortlich wird. Als massiver
grundsätzlich Erziehungsfähigkeit und Er Statistisch gesehen ist die Beistandschaft übertragenen Aufgaben verfügt die Bei Eingriff in das Familien- und Privatleben
ziehungsbereitschaft gegeben sein. Bei den mit Abstand die häufigste zivilrechtliche standsperson vielmehr über eine (paralle ist die Massnahme nach Art. 310 ZGB an
Weisungen handelt es sich im Gegensatz Kindesschutzmassnahme. Mit ihren Unter le) Vertretungsmacht, die mit derjenigen strenge Voraussetzungen geknüpft.
zur Ermahnung um verbindliche Anord varianten und Kombinationsmöglichkeiten der Eltern konkurriert. Erweist sich eine
nungen, durch welche die Betroffenen zu stellt sie ein differenziertes Instrumentarium Stärkung der Position der Beistandsperson Die Grundvariante (Art. 310 Abs. 1 ZGB) setzt
einem bestimmten Tun, Unterlassen oder zur Verfügung, das massgeschneiderte allerdings als angezeigt, weil es beispiels ausdrücklich voraus, dass der Gefährdung
Dulden angehalten werden. Die Behörde Interventionen ermöglicht. weise an der notwendigen Kooperations des Kindes nicht anders als durch eine
muss davon ausgehen können, dass die bereitschaft der Eltern mangelt, kann Fremdunterbringung begegnet werden
Adressaten subjektiv und objektiv in der Im Rahmen der sogenannten Erziehungs deren elterliche Sorge beschränkt werden kann. Zu denken ist hier zunächst an alle
Lage sind, eine Weisung zu befolgen. beistandschaft (Art. 308 Abs. 1 ZGB) wird (Art. 308 Abs. 3 ZGB), und zwar im Umfang Formen der Misshandlung sowie an weitere
Wenngleich ihre Wirksamkeit von der der Beiständin oder dem Beistand die der an die Beistandsperson übertragenen Situationen, in denen sich Defizite in der
Praxis häufig als fraglich eingestuft wird, Aufgabe übertragen, die Eltern mit Rat und Aufgaben. Auf diese Weise kann mit der al erzieherischen Kompetenz manifestieren
sollten Weisungen im Einzelfall vermehrt Tat zu unterstützen. Die Beistandsperson leinigen Vertretungsmacht der Beistands können (z.B. Überforderung, Krankheit,
als Möglichkeit einer niederschwelligen soll sich aktiv in die Erziehungsarbeit ein person sichergestellt werden, dass deren Schwierigkeiten in der Partnerschaft usw.).
Intervention in Erwägung gezogen werden, mischen, den Eltern Empfehlungen geben Vertretungshandlungen von den Eltern Als Indikation für eine Aufhebung des
bevor eine Massnahme der nächsthöheren oder wenn nötig auch Vorgaben machen. nicht (mehr) unterlaufen werden können. Aufenthaltsbestimmungsrechts kommen
Stufe angeordnet wird. Erfolgversprechend Eine Beschränkung der elterlichen Kompe weiter Problemlagen infrage, die beim
lassen sich Weisungen allerdings nur dann tenzen hat die Erziehungsbeistandschaft Kind auftreten können, sei es als Folge
nutzen, wenn sie inhaltlich sowie me in dieser Ausprägung aber nicht zur Folge. einer Behinderung, von Delinquenz, von
thodisch gut auf die jeweilige Indikation Sollen der Beistandsperson zusätzlich spe dissozialem Verhalten, eines Suchtmittel
abgestimmt sind und die Kindesschutz zifische Befugnisse übertragen werden, konsums oder anderer Formen der Selbst
behörde operativ sicherzustellen vermag, liefert Art. 308 Abs. 2 ZGB die gesetzliche gefährdung.
Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln Leitfaden Kindeswohlgefährdung erkennen und angemessen handeln3. Rechtliche Grundlagen und das System des Kindesschutzes in der Schweiz 28 3. Rechtliche Grundlagen und das System des Kindesschutzes in der Schweiz 29
Die Massnahme kann auch auf Ersuchen neue Beziehungen auf. Diese sollen bei nicht mehr unter elterlicher Sorge steht, Antrag) tätig werden. In der Regel ist sie
der Eltern oder des Kindes ausgesprochen einer Rücknahme zum falschen Zeitpunkt weil diese beiden Eltern entzogen werden allerdings auf Informationen von aussen
werden, sofern das Verhältnis so schwer oder ohne die notwendige Vorbereitung musste, ist zwingend eine Vormundschaft angewiesen, um überhaupt zu erfahren,
gestört ist, dass ein Verbleiben des Kindes geschützt werden. zu errichten (Art. 311 Abs. 2 i.V.m. Art. 327a dass eine Kindeswohlgefährdung gegeben
im gemeinsamen Haushalt unzumutbar ZGB). sein könnte. In diesem Zusammenhang ist
erscheint und nach den Umständen nicht Entziehung der elterlichen Sorge zwischen Melderechten und Meldepflich
anders geholfen werden kann (Art. 310 (Art. 311 und Art. 312 ZGB) Zwei Sonderkonstellationen erlauben der ten zu unterscheiden. Grundsätzlich gilt
Abs. 2 ZGB). Es braucht dazu aber eine mas Diese Kindesschutzmassnahme steht am Kindesschutzbehörde eine Entziehung ein allgemeines Melderecht. Jede Person
sive Störung in der Beziehung zwischen Schluss der Stufenfolge und besteht darin, mit Einverständnis der Eltern: Einerseits kann der Kindesschutzbehörde Meldung zu
Eltern und Kind. Die Anwendungsfälle den Eltern die elterliche Sorge integral können diese aus wichtigen Gründen erstatten, «wenn die körperliche, psychi
beziehen sich denn auch mehrheitlich auf zu entziehen. Der Eingriff kommt nur darum ersuchen, von der elterlichen sche oder sexuelle Integrität eines Kindes
belastete Situationen zwischen Eltern und infrage, wenn andere Massnahmen nichts Sorge entbunden zu werden. Denkbar sind gefährdet erscheint» (Art. 314c Abs. 1 ZGB).
ihren heranwachsenden Jugendlichen. gebracht haben oder von vornherein als Sachverhalte, bei denen ein behördliches Mit dieser Formulierung ist klargestellt,
unzureichend eingestuft werden müssen. Einschreiten im Rahmen von Art. 311 ZGB dass die meldende Person die mögliche
Eine dritte Variante steht mit dem soge Zieht man in Betracht, dass das Gesetz gerechtfertigt wäre, die Eltern aber über Gefährdung nicht zu beweisen hat. Zudem
nannten Rücknahmeverbot zur Verfü massgeschneiderte, dazu kombinierbare die nötige Einsicht verfügen und von sich ist unbestritten, dass eine Meldung auch
gung. Mit einem Entscheid nach Art. 310 (Art. 307, 308 und 310 können gleichzeitig aus behördliche Hilfe verlangen (Art. 312 präventiv gemacht werden kann, also be
Abs. 3 ZGB kann die Kindesschutzbehörde zur Anwendung gelangen) behördliche Ziff. 1 ZGB). Eine zweite Fallgruppe erfasst vor eine Schädigung eingetreten ist.
die Rücknahme eines Kindes unterbinden, Interventionen erlaubt, muss hier deshalb Kinder, die von ihren Eltern zur Adoption
wenn dieses im Rahmen einer freiwilligen ein sehr strenger Massstab angesetzt durch ungenannte Dritte freigegeben Aus dem generellen Melderecht ergibt sich,
Platzierung längere Zeit bei Dritten gelebt werden. Vorausgesetzt wird, dass sich werden (Art. 312 Ziff. 2 ZGB). Auch in dass die meldende Person mit der Weiter
hat und eine Rücknahme durch die Eltern Eltern wegen «Unerfahrenheit, Krankheit, diesen Fällen ist eine Vormundschaft zu gabe von Informationen nicht gegen den
seine Entwicklung ernsthaft gefährden Gebrechen, Abwesenheit, Gewalttätigkeit errichten. Datenschutz verstösst. 3 Falls die meldende
würde. Mit einem Rücknahmeverbot kann oder ähnlichen Gründen» als objektiv Person dem Berufsgeheimnis nach dem
mit andern Worten Situationen begegnet unfähig erweisen, die elterliche Sorge Melderechte und Meldepflichten; 2 Strafgesetzbuch (Art. 321 StGB) untersteht,
werden, in denen die Eltern kraft ihres pflichtgemäss auszuüben (Art. 311 Abs. 1 Datenschutz beschränkt sich ihr Melderecht auf Fälle,
Aufenthaltsbestimmungsrechts grundsätz Ziff. 1 ZGB). Erfasst werden zudem Fälle, in in denen die Meldung im Interesse des Kin
lich die Kompetenz hätten, eine Fremd denen sie sich nicht ernstlich um ihr Kind Die Kindesschutzbehörde muss bei Kindes des liegt (Art. 314c Abs. 2 ZGB). Mit dieser
platzierung zu beenden, die Rücknahme gekümmert oder ihre Pflichten diesem wohlgefährdungen grundsätzlich von Norm wird allen Trägerinnen und Trägern
des Kindes aber eine Gefährdung für dieses gegenüber gröblich verletzt haben (Art. 311 Amtes wegen (d.h. auch ohne förmlichen eines Berufsgeheimnisses im Sinne von
bedeuten würde. Die Massnahme setzt Abs. 1 Ziff. 2 ZGB). Die Entziehung kann
voraus, dass das Kind «längere Zeit» fremd gegenüber einem von mehreren Kindern
2 3
platziert war. Dieses Kriterium kann nur ausgesprochen werden. Wird sie auf alle gl. für eine umfassende Darstellung: Informations-
V orbehalten bleiben Meldungen, die wider besseres
V
portal zur Melderegelung von Kinderschutz Schweiz, Wissen gemacht werden und daher als rechtswidrig
im Einzelfall definiert werden, weil Kinder Kinder der betroffenen Eltern ausgedehnt,
abrufbar unter www.kinderschutz.ch/de/verdacht- eingestuft werden müssen.
erfahrungsgemäss einen sehr unterschied wirkt sie auch gegenüber später geborenen auf-kindeswohlgefaehrdung.html, sowie das
lichen Zeitbegriff haben. Je jünger sie sind, Kindern, sofern nicht ausdrücklich das Merkblatt der KOKES vom März 2019, abrufbar unter
www.kokes.ch > Dokumentation > Empfehlungen
desto schneller bauen sie am Pflegeort Gegenteil verfügt wird. Sobald ein Kind
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