Das Magazin des Difu 3/2019
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3/2019 Das Magazin des Difu Aus dem Inhalt 4 Standpunkt Empfehlungen der Baulandkommission werfen Licht und Schatten 7 Forschung & Publikationen Was gewinnt die Stadtgesellschaft durch saubere Luft? 25 Neue Projekte Stärkung der Innovations- fähigkeit der kommunalen Wirtschaftsförderung 29 Veranstaltungen Checkpoint Teilhabe: Jugendhilfe trifft Eingliederungshilfe
Editorial Neue Projekte
24 Regionale Kooperation
Standpunkt
24 Lokale Ökonomie im Quartier
4 Empfehlungen der Baulandkommis-
25 Standorte für die Wirtschaft
sion werfen Licht und Schatten
25 Wirtschaft fördern innovativ
Forschung & Publikationen
Veranstaltungen
6 Klimaschutz & Luftreinhaltung:
26 Veranstaltungsvorschau
Gute Beispiele aus Kommunen
28 Effizienz der Photovoltaik auf
7 Was gewinnt die Stadtgesellschaft
kommunalen Dächern nutzen
durch saubere Luft?
29 Checkpoint Teilhabe: Eingliederung
8 Einfach Nachmachen: Erfolgreiche
seelisch behinderter junger Menschen
Klimaaktivitäten in Kommunen
9 Urbane Produktion in der Stadt der
Nachrichten & Service
Zukunft
16 Was ist eigentlich ein Luftreinhalteplan?
10 Lebensqualität und Daseinsvorsorge:
17 Veröffentlichungsüberblick
Viele Vorteile durch Kooperationen
19 Difu-Service für Zuwender
11 Rathausplätze als Arenen urbaner
20 Difu-Informationsangebote/
Selbstverständigung
Impressum
12 Rahmenbedingungen des
30 Die Stadt Lampertheim ist neu im Kreis
Mobilfunkinfrastrukturausbaus
der Difu-Zuwenderstädte
14 Umgang mit Sicherheit, Vielfalt und
32 Difu-Intern: Abschied und Neubeginn
Nachbarschaftlichkeit in Kommunen
33 Difu aktiv
15 Integrative Wohnprojekte sind in
34 Neues im Difu-Inter-/Extranet
Kommunen bisher noch eine Rarität
35 Difu-Mediennachlese
21 Neue Arbeitswelten bei Mobilität und
mobilen Diensten
22 Steigende Investitionen und hohe
Investitionsrückstände in Kommunen
23 Standortfaktoren identifizieren und zur
fiskalischen Steuerung nutzen
Editorial
Liebe Leserin, lieber Leser,
„Klimastreik, Klimapaket, Klimanotstand, Klimafolgen, Klimafakten, Klimarettung“ –
gibt man aktuell „Klima“ in die Suchmaschine ein, so ist sichtbar, was die Men-
schen heute bewegt. Dabei ist die Entdeckung dieser Handlungsnotwendigkeit
kein neues Phänomen. Der Club of Rome hat die Menschheit bereits 1972 gewarnt
und zum Handeln aufgerufen. Viele Jahre sind seitdem verstrichen. Insofern ist es
folgerichtig, dass die Jugend – und nicht nur sie – mit Klimastreiks zu unverzüg-
lichem Handeln auffordert. Denn es bleibt nicht viel Zeit, den Auswirkungen des
Klimawandels wirksam entgegenzutreten. Das Klimapaket ist dazu ein erster
Schritt, der Weg ist eingeschlagen, aber längst nicht bewältigt. Es bedarf weiterer
Fotos: Difu
wirkungsvoller Maßnahmen, die nicht immer bequem aber sicher unumgänglich
sind.
Insofern ist es naheliegend, dass auch das neue Berichte-Magazin gleich mehrere
Beiträge rund um das Thema Klima präsentiert. Und auch zu vielen weiteren
kommunalrelevanten Themen arbeitet das Difu derzeit in seiner Forschung und
Fortbildung, was die Beiträge im aktuellen Magazin verdeutlichen.
Wir wünschen Ihnen eine anregende Lektüre und grüßen herzlich
Prof. Dr. Carsten Kühl Dr. Busso Grabow
Wissenschaftlicher Direktor, Geschäftsführer Geschäftsführer
3
Standpunkt
Berichte 3/2019
Empfehlungen der Baulandkommission
werfen Licht und Schatten
Die Bundesregierung hat sich eine Agenda gegeben, die es im Sinne einer stärker am
Gemeinwohl ausgerichteten Stadtentwicklung umzusetzen und weiterzuentwickeln gilt.
Auch die Länder sind gefordert und müssen unterstützen.
Die Ergebnisse der Expertenkommission „Nach- Zu begrüßen ist vor allem, dass der Kommissions-
haltige Baulandmobilisierung und Bodenpolitik bericht eine aktive Boden- und Liegenschaftspoli-
– Baulandkommission“ des Bundesministeriums tik von Bund, Ländern und Kommunen einfordert.
des Innern, für Bau und Heimat (BMI) liegen seit So wird eine Weiterentwicklung der Verbilligungs-
dem 2. Juli 2019 vor. Angesichts der in vielen richtlinie der Bundesanstalt für Immobilienauf-
Ballungsräumen anzutreffenden Steigerungsraten gaben (BlmA) und die Übernahme vergleichbarer
bei Immobilienpreisen und Mieten und der daraus Regelungen auch für andere Akteure (z.B. die
resultierenden Probleme vor allem bei der Bereit- Länder) vorgeschlagen. Die Bedeutung einer lang-
stellung von Bauland für die soziale Wohnraum- fristig angelegten Bodenvorratspolitik durch die
versorgung und von Flächen für die öffentliche In- Kommunen wird herausgestellt. Finanzschwache
frastruktur (Schulen, Kitas, öffentliches Grün etc.), Kommunen sollen dabei unterstützt werden, u.a.
waren die Erwartungen an die Kommission hoch. indem bestehende rechtliche Schranken ange-
Bereits im Vorfeld gab es einen intensiven Diskurs passt werden. Erbbaurecht und Konzeptvergabe
in der Fachöffentlichkeit mit der Forderung einer werden als wichtige Instrumente benannt. Deren
grundlegenden Neuaufstellung der Bodenpolitik. gezielte Anwendung soll unterstützt werden. Auch
Das Deutsche Institut für Urbanistik hat sich hie- das Erfordernis zum Ausbau von Personalkapazi-
ran gemeinsam mit dem vhw – Bundesverband täten und die Sinnhaftigkeit einer Fortbildungsini-
für Wohnen und Stadtentwicklung maßgeblich tiative werden reklamiert. Insgesamt werden damit
beteiligt und mit der „Bodenpolitischen Agenda zentrale Rahmenbedingungen für eine nachhaltige
2020-2030“ im Herbst 2017 einen Katalog von kommunale Bodenpolitik angesprochen und zahl-
geeigneten Maßnahmen vorgeschlagen, um die reiche unterstützende Maßnahmen durch Bund
Voraussetzungen für ein Umsteuern zu einer ge- und Länder benannt.
meinwohlorientierten Entwicklung unserer Kom-
munen zu schaffen. In der „Fachcommunity“ und Auch zur Weiterentwicklung der nach dem Bauge-
auch bei den kommunalen Spitzenverbänden gab setzbuch bestehenden kommunalen Handlungs-
es ein sehr breites Einvernehmen über Ziele und möglichkeiten finden sich im Kommissionsbericht
die erforderlichen Maßnahmen. Empfehlungen. Positiv ist hier vor allem die Ein-
führung eines sektoralen Bebauungsplans heraus-
Die Baulandkommission greift diese Fäden auf. zustellen. Auf der Basis eines solchen einfachen
Das in der Präambel erfreulicherweise aufgeführte Bebauungsplans sollen Vorhabenträger auch bei
Bekenntnis zur Notwendigkeit einer stärkeren Nachverdichtungsmaßnahmen in unbeplanten
Gemeinwohlorientierung des Eigentums muss Innenbereichen („34er-Bereiche“) verpflichtet wer-
nun konsequent bei der Umsetzung der Emp- den können, damit einen Anteil der Geschossflä-
fehlungen aufgegriffen werden. Viele Vorschläge che für den sozialen Wohnungsbau zu nutzen. Da
der Kommission gehen in die richtige Richtung. ein Großteil des Baugeschehens sich in solchen
Der erhoffte große Wurf ist es aber nicht und Gebieten abspielt, kann auf diesem Wege ein
war angesichts der heterogenen Interessenlage wichtiger Beitrag zur Intensivierung des sozialen
Fotos: Difu
der Beteiligten auch nicht zu erwarten. Wenn Wohnungsbaus geleistet und einer sozialen Ent-
beispielsweise von der Immobilienbranche ste- mischung entgegengewirkt werden. Diese gute
reotyp an dem Gedanken festgehalten wird, dass Idee wird durch die vorgeschlagene Befristung
Deregulierung und weniger Staat die Lösung des dieses Instruments allerdings entwertet.
Problems sind, zeugt dies von fundamentalen Ziel-
Prof. Dr. konflikten, denn gerade diese Rezepte sind in dem Auch die Empfehlungen, das kommunale Vor-
Arno Bunzel durch strukturelle Knappheit – Endlichkeit der kaufsrecht weiterzuentwickeln und das bisher
+49 30 39001-238
Ressource Boden – geprägten Immobilienmarkt „stumpfe“ Baugebot im Sinne des Grundsatzes
bunzel@difu.de
die Ursache für die festzustellenden Probleme und „Baurechte schaffen auch Baupflichten“ praxisge-
Handlungserfordernisse. Diesen Zielkonflikt woll- rechter auszugestalten, gehen in die richtige Rich-
Prof. Dr.
Carsten Kühl ten zumindest Teile der Koalitionsfraktionen bei tung. Beim Vorkaufsrecht soll die Ausübungsfrist
+49 30 39001-214 der Formulierung des Kommissionsberichts nicht von zwei auf drei Monate verlängert werden. Auch
kuehl@difu.de auflösen. die in der Fachdiskussion von verschiedener Seite
4
Standpunkt
Berichte 3/2019
vorgeschlagene Klarstellung, dass die Wohn- Regelungen vor allem in Regionen, in denen gar
bedürfnisse der Gemeinde ein die Ausübung keine Engpässe bei der Baulandbereitstellung
eines Vorkaufsrechts rechtfertigender Gemein- bestehen.
wohlgrund sein können, wird aufgegriffen. Wei-
tergehende Vorschläge aus der Fachdiskussion, Leider gelingt es dem Kommissionsbericht nicht,
insbesondere die Schärfung des preislimitierten eine konsistente politische Agenda zu beschrei-
Vorkaufsrechts bleiben allerdings unberück- ben und gesetzesscharfe Empfehlungen zu for-
sichtigt. Wie die empfohlenen Erleichterungen mulieren, wo dies notwendig ist. Stattdessen viele
beim Baugebot konkret aussehen sollen, bleibt gut gemeinte, aber unverbindliche „Überschriften“,
unklar. Die Einführung eines neuen Instruments zum Teil auch Prüfaufträge. Ein grundlegender
zur Aktivierung dispers verteilter innerstädtischer Zielkonflikt bleibt ungelöst: die Frage, in welchem
Flächenpotenziale wird lediglich als Prüfauftrag Maße der Staat auf die Immobilienmärkte Einfluss
aufgeführt. Dass Verschärfungen der Eingriffs- nehmen muss. Wer weitere Verschärfungen der
möglichkeiten der Kommunen in Eigentumsrechte Eingriffsmöglichkeiten der Kommunen in Eigen-
zum Weiterlesen dabei ausdrücklich ausgeschlossen werden, geht tumsrechte von vornherein ausschließt, stellt sich
Deutsches Institut für auf eine entsprechende Formulierung im Koaliti- dieser Frage nicht ernsthaft.
Urbanistik (Difu) und vhw – onsvertrag zurück. Dies deutet auf eine gewisse
Bundesverband für Wohnen Halbherzigkeit und einen möglicherweise noch Manche sinnvollen Maßnahmen sind gar nicht
und Stadtentwicklung e.V., auszutragenden politischen Konflikt. enthalten, und eine Priorisierung etwa mit Blick
Bodenpolitische Agenda auf die Wirksamkeit der Instrumente findet nicht
2020–2030. Bewegung scheint es bei Hemmnissen für städte- statt. Andere Maßnahmen, z.B. die Empfehlungen
www.difu.de/11558
bauliche Entwicklungen in lärmvorbelasteten Ge- für den Außenbereich, lassen sich bestenfalls mit
bieten zu geben. Im Bericht der Kommission wird Wahlkreisinteressen von Abgeordneten im länd-
Positionspapier des
ein Vorschlag des Bundesumweltministeriums lichen Raum erklären. Möglicherweise versteckt
Deutschen Städtetages
„Neuausrichtung der Woh- (BMU) zur Einführung einer Experimentierklausel sich hinter einem so abgefassten Bericht mehr
nungs- und Baulandpolitik“ angesprochen. Beim Lärmschutz sollen Nut- Dissens als Konsens der Koalitionspartner. Für
vom 2.10.2017/2JgT2SW zungskonflikte zwischen Gewerbebetrieben und die angespannten Wohnungsmärkte wäre das
www.bit.ly/2GDZWSy heranrückender Wohnbebauung besser bewältigt eine schlechte Nachricht. Der Abschlussbericht
werden können. Wie diese konkret ausgestaltet ist ein politischer Bericht, der ohne die Fachleute
Münchener Aufruf für eine werden sollten, bleibt allerdings offen. Vor allem beschlossen wurde, und deren Expertise und Ein-
andere Bodenpolitik. Ein wird dabei zu beachten sein, dass solche Ände- schätzung leider auch nicht mehr transparent ist.
soziales Bodenrecht. Für rungen nicht zu einer Verschlechterung der Um-
bezahlbaren Wohnraum weltbedingungen in den Städten führen. Denn Ein solcher politischer Bericht hätte aber die
und lebenswerte Städte.
es muss vorrangig um die Gewährleistung guter, Chance geboten, gesetzesscharfe – also sehr
www.bit.ly/2q1UxvP
gesunder Lebensbedingungen gehen. konkrete – Empfehlungen auszusprechen und
Ein neues Bodenrecht für den notwendigen legislativen Prozess in den
bezahlbaren Wohnraum. Einige Empfehlungen gehen auch ganz an den Koalitionsfraktionen zu präjudizieren und zu be-
Dokumentation der gleich- sich aktuell vor allem in den stark wachsenden schleunigen. Genau dies ist aber nicht gelungen.
namigen Fachtagung am Ballungsräumen stellenden Erfordernissen vorbei, Angesichts der kurzen Restlaufzeit der Legislatur
9. Mai 2017 im Münchner wie z.B. die Schaffung eines dörflichen Wohnge- – wenn man die gesetzgebungsträge Wahlkampf-
Stadtmuseum. biets oder die Verlängerung der Geltung von zeit einrechnet – sind punktuelle Verbesserungen
www.bit.ly/2JgT2SW § 13b BauGB. Wirkungen entfalten die genannten wohl wahrscheinlicher als „ein großer Wurf“.
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Forschung & Publikationen
Berichte 3/2019
Klimaschutz & Luftreinhaltung:
Gute Beispiele aus Kommunen
Viele Aktivitäten in der Luftreinhaltung dienen auch dem Klimaschutz und umgekehrt. Hier
lohnt es sich genauer hinzuschauen und den Doppelnutzen für Umwelt und Gesundheit
auszuschöpfen. Tipps gibt das neue Themenheft Klimaschutz & Luftreinhaltung.
Zahlreiche Maßnahmen zur Vermeidung und Klima haben, beispielsweise im Rahmen einer
Verringerung von Luftschadstoffen haben dazu umweltbewussten Stadtplanung und -entwick-
geführt, dass die Schadstoffbelastung der Luft in lung. So tragen u.a. autofreie Wegenetze für den
Deutschland in den letzten Jahrzehnten deutlich Fuß- und Radverkehr in Verbindung mit Grün-
zurückgegangen ist. Dennoch kommt es immer und Freiflächen zur Erhaltung bestehender und
wieder zu Überschreitungen der Grenzwerte Schaffung neuer Frischluftflächen und Luftleit-
für Feinstaub, Stickstoffdioxid und Ozon. Auf- bahnen bei und dienen damit zugleich auch der
grund des überaus hohen Emissionsbeitrags des Anpassung an den Klimawandel. Dies zeigt: eine
Verkehrs gilt der Stärkung einer nachhaltigen integrierte Betrachtung verschiedener Bereiche ist
Mobilität besonderes Augenmerk, denn klima- erforderlich, wollen Kommunen die Lebensqualität
schonende Maßnahmen im Verkehrsbereich steigern und ein gesundes Wohn- und Arbeitsum-
führen gleichzeitig zur Reduktion von CO2- und feld schaffen. Neben der ressortübergreifenden
Luftschadstoffemissionen. Zusammenarbeit in den Kommunen ist es dabei
wichtig, auch die Öffentlichkeit einzubeziehen und
Ein zentraler Schritt, um dieses Ziel zur erreichen, insbesondere ein Bewusstsein zur Änderung des
ist es, für deutlich weniger Verkehr bzw. möglichst eigenen Mobilitätsverhaltens zu schaffen.
dessen Vermeidung zu sorgen. Technische Ver-
besserungen an Fahrzeugen allein reichen nicht Das aktuelle Themenheft „Klimaschutz und Luft-
aus. Daher ist es Aufgabe von Bund, Ländern und reinhaltung“ zeigt neun Beispiele unterschiedli-
Kommunen, attraktive Angebote zu schaffen, die cher Strategien und Maßnahmen für saubere Luft
zu einer Veränderung des Mobilitätsverhaltens in Kommunen und gibt Impulse, wie die beiden
der Menschen und damit auch zu einer Vekehrs- Themenfelder miteinander verknüpft werden
wende führen. Mit der Elektrifizierung der kommu- können.
nalen Busflotte und der Nachrüstung von Diesel-
Bussen mit Stickoxidkatalysatoren, aber auch mit In der Publikationsreihe „Themenhefte“ greift
der Einführung eines betrieblichen Mobilitätsma- das Difu mit Förderung durch das Bundesum-
www.difu.de/12723 nagements können Kommunen Vorbild sein. Neue weltministerium kontinuierlich Schnittstellen des
technische Möglichkeiten durch Digitalisierung kommunalen Klimaschutzes zu verschiedenen
und Telematik ermöglichen außerdem eine nach- Handlungsfeldern auf. Es werden Ziele, Aufgaben
haltigere Verkehrslenkung und -steuerung. und Inhalte des jeweiligen Themenbereichs auf-
Dipl.-Geogr.
Franziska Wittkötter bereitet und konkrete Erfahrungen aus der Praxis
+49 221 340308-23 Darüber hinaus gibt es weitere Maßnahmen, die unterschiedlicher Kommunen und Institutionen
wittkoetter@difu.de positive Wirkungen auf die Luftqualität und unser dargestellt.
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Forschung & Publikationen
Berichte 3/2019
Was gewinnt die Stadtgesellschaft
durch saubere Luft?
Die Luftreinhaltung avancierte im Zuge der Diskussion um Fahrverbote im Stadtverkehr
zu einem Aufreger-Thema. Dass saubere Luft nicht nur lebenswichtig ist, sondern die
Menschen schützt und Städte lebenswert macht, geriet dabei teils aus dem Blick.
Die Klagen der Deutschen Umwelthilfe gegen Luftqualitätsregulation, dem Lärmschutz, der
Städte, deren Luftreinhaltepläne nicht hinreichend Regulation von Stadtklima und Wasserhaushalt
gegen erhöhte Stickoxidbelastungen wirken, ver- sowie der Bewältigung von Wetterextremen.
anlassten viele dieser Städte dazu, Fahrverbote
zu verhängen. Zweifellos ist der Kfz-Verkehr die Die Stadtentwicklungsplanung unterstützt die
Hauptquelle der Luftschadstoffbelastungen in den klimatische Wirkung von Stadtgrün durch die
Städten. In der öffentlichen Debatte geht es in die- Berücksichtigung von Frischluftentstehung und
sem Zusammenhang aber vorrangig um Verbote Luftzirkulation in der Planung. Darüber hinaus
und Verzicht. Der Kern des Themas bleibt jedoch entstehen durch intelligente Nutzungsmischung
unerkannt oder wird ausgeblendet: Die Grenzen und eine verträgliche bauliche Dichte wesentliche
der Belastbarkeit der Menschen und der Städte. Voraussetzungen für eine Stadt der kurzen Wege.
Insbesondere in Städten gehen Luftbelastungen Sie fördert den Fuß- und Radverkehr und macht
oft mit weiteren Belastungen einher, beispiels- das Auto entbehrlich.
weise mit Verkehrslärm, erhöhten Ozonwerten,
klimaschädlichen CO2-Emissionen. Hinzu kommt
die spürbare und weiter zunehmende Flächenkon-
kurrenz des Autoverkehrs mit umweltfreundlichen
Mobilitätsformen.
Durch Fahrverbote, Hardware-Nachrüstung von
Diesel-Pkws oder den Wechsel zu Elektrofahrzeu-
gen werden inzwischen mancherorts unvermeid-
bare kurzfristige Maßnahmen ergriffen, um die
Vorgaben des Immissionsschutzes zu erreichen.
www.difu.de/12719 Mittel- und langfristig wirksame Strategien zur
Verbesserung der Luftqualität müssen jedoch dar-
über hinausgehen und insbesondere Maßnahmen
zur Verkehrsvermeidung sowie -verlagerung auf Das Ziel saubere Luft in den Städten zu schaffen
Dipl.-Volkswirt emissionsfreie Verkehrsträger und öffentliche Ver- ist keine Aufgabe nur für die Verkehrsplanung. Im
Tilman Bracher kehrsmittel in den Fokus nehmen. Eine deutliche Zuge einer übergreifenden Herangehensweise ist
+49 30 39001-260 Reduzierung des motorisierten Individualverkehrs es nur gemeinsam mit Stadtentwicklungs- und
bracher@difu.de im Zuge einer grundlegenden Verkehrswende Bauleitplanung, Lärmminderungsplanung, Land-
würde neben sauberer Luft gleichzeitig weitere schafts- und Freiraumplanung sowie der Planung
Dipl.-Ing.
Positiveffekte für die Lebensqualität in den Städ- stadttechnischer Infrastrukturen zu erreichen. Kli-
Franciska Frölich
+49 30 39001-245
ten eröffnen. Die Aufenthaltsqualität im öffentli- maschutz und -anpassung, Luftreinhaltung, Lärm-
froelich@difu.de chen Raum ließe sich durch die Umwandlung von minderung, Mobilität sowie Grün- und Freiflächen
Straßenland und Parkplätzen in Grün- und Frei- sind voneinander abhängig und müssen daher im
Dipl.-Ing. agr. flächen und die damit einhergehende Reduzierung Zusammenhang betrachtet werden.
Thomas Preuß des Verkehrs effektiv steigern.
+49 30 39001-265 Im Difu widmete sich ein interdisziplinär besetztes
preuss@difu.de Auch das Erfordernis einer resilienten Stadtent- Team dem hochaktuellen Thema „Saubere Luft
wicklung und die notwendige Klimaanpassung in den Städten“. Die Difu-Fachleute diskutierten
Dipl.-Soz. stellen bestehende Flächennutzungen und deren Maßnahmen unterschiedlicher Fachdisziplinen,
Jan Hendrik Trapp
Verteilung in den Städten grundlegend in Frage. sammelten Beispiele und Verfahren aus der Praxis
+49 30 39001-210
Stadtgrün – in Form von Parks, Gründächern, und formulierten Empfehlungen. Zusammenge-
trapp@difu.de
Straßenbäumen, Brachen und Grünflächen – fasst ist die Analyse in der Publikation „Was ge-
Dipl.-Ing. übernimmt wichtige Funktionen für Erholung, winnt die Stadtgesellschaft durch saubere Luft?“
Vera Völker Freizeit, das soziale Miteinander sowie für den
+49 221 340308-14 Erhalt und die Entwicklung von Biodiversität in
voelker@difu.de den Städten. Und, Stadtgrün dient zugleich der
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Forschung & Publikationen
Berichte 3/2019
Einfach Nachmachen: Erfolgreiche
Klimaaktivitäten in Kommunen
Von Green-IT bis zur Einführung von Bioessen in Kindertagesstätten: Eine neue Online-
Publikation informiert anschaulich über praxisorientierte Beispiele für Klimaschutz- und
Klimaanpassungsaktivitäten in Kommunen.
Die neue Online-Publikation „Ausgezeichnete zuletzt durch die Verankerung im Flächennut-
Praxisbeispiele – Klimaaktive Kommune 2018“ zungsplan wird eine hohe Verbindlichkeit und die
stellt die zehn prämiierten Projekte des Wettbe- Verbesserung des Stadtklimas erreicht.
werbs „Klimaaktive Kommune 2018“ vor und zeigt
anschaulich die Vielfalt aktueller Klimaaktivitäten Mit den „Lichtenfelser Sonnentagen“ konnte der
in Städten, Landkreisen und Gemeinden. Damit Landkreis Lichtenfels im Wettbewerb überzeu-
bietet sie zahlreiche Impulse für kleine und große, gen. Bereits seit 20 Jahren werden Bürgerinnen
arme und reiche, „klimaneugierige“ und „klimaer- und Bürger mit einem vielfältigen Angebot an
fahrene“ Kommunen. Ausgezeichnet wurden im Veranstaltungen, Förder- und Energieberatungen,
Rahmen des Wettbewerbs die Städte Bracken- Ideenwettbewerben zum Klimaschutz und zur
heim, Bremen, Dortmund, Freiburg i. Br., Kiel, Umsetzung der Energiewende motiviert. Allein in
Köln, Magdeburg und Solingen, die Verbandsge- den letzten acht Jahren wurden rund 16 Prozent
meinde Bad Ems sowie der Landkreis Lichtenfels. der Wohngebäude im Landkreis energetisch sa-
In den prämierten Projekten geht es um unter- niert oder nach hohen Effizienzstandards gebaut.
schiedliche Schwerpunkte wie Ressourcen- und Zudem hat sich die Zahl der Photovoltaikanlagen
Energieeffizienz, Klimaanpassung, Klimaaktivi- auf den Dächern verdreifacht.
täten zum Mitmachen und Klimaaktivitäten und
Ernährung. Dass eine Umstellung auf klimafreundliche Bio-
produkte von regionalen Erzeugerbetrieben auch
Die Landeshauptstadt Kiel beispielsweise re- für streng ökonomisch ausgerichtete Großküchen
agierte auf die Zunahme von IT-Infrastruktur in möglich und sinnvoll ist, hat die Freie Hansestadt
Verwaltung und Schulen und dem damit ein- Bremen mit einem einem Modellversuch gezeigt.
hergehenden steigenden Verbrauch an Energie. Jetzt sollen weitere Einrichtungen folgen.
Nach dem systematischen Einsatz von „Green-IT“
in einem Serverraum zeigte sich, dass durch die Die Preisträger der laufenden Wettbewerbs-
energetische Modernisierung die vorab prognos- runde werden am 5. November 2019 auf der 12.
tizierte Stromeinsparung von 70 Prozent tatsäch- Kommunalen Klimakonferenz in Berlin bekannt
lich erreicht wurde. Die Investitionskosten hatten gegeben. Der Wettbewerb wird im Rahmen des
sich nach zwei Jahren amortisiert. Difu-Projekts „Kommunale Klimabühne – Wett-
bewerb Klimaaktive Kommune und Kommunale
Wie viele andere Kommunen, muss auch die Klimakonferenz“ durchgeführt. Das Projekt wird
Landeshauptstadt Magdeburg auf die Folgen des aus Mitteln der Nationalen Klimaschutzinitiative
www.difu.de/12591
Klimawandels – zum Beispiel Hitzetage oder des Bundesumweltministeriums gefördert und hat
Extremwetterereignisse – reagieren und benötigt zum Ziel, Anreize dafür zu schaffen, kommunale
daher zum Schutz des Stadtklimas Freiflächen Klimaschutzaktivitäten weiterzuentwickeln sowie
Anna Hogrewe-Fuchs und Freiluftschneisen. Deshalb wurden Stadt- das Engagement der Kommunen im Klimaschutz
+49 221 340 308-16 gebiete festgelegt, in denen nicht oder nur mit zu fördern und zu verstetigen.
hogrewe-fuchs@difu.de bestimmten Auflagen gebaut werden darf. Nicht
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Forschung & Publikationen
Berichte 3/2019
Urbane Produktion in der Stadt der
Zukunft
Perspektiven und Handlungserfordernisse für die „Urbane Produktion“ wurden im Difu-
Forschungsprojekt SynVer*Z gemeinsam mit Wirtschaftsförderungen und weiteren
Forschungsteams unter die Lupe genommen.
Durch die zunehmende Digitalisierung von Pro- Kommunen oder Stadtteilen bzw. solchen mit
duktionsprozessen sowie die wachsende Bedeu- rückläufiger Bevölkerungszahl dar. Hier wird die
tung produktionsnaher Dienstleistungen, gewinnt urbane Produktion als Chance für die Belebung
die Stadt als Produktionsstandort neue Attrakti- untergenutzter, leerstehender oder brachgefal-
vität. Produktionsstätten, die mit dieser „Urbanen lener Flächen betrachtet. Sie gilt als Treiber für
Produktion“ in Verbindung gebracht werden, sind innovative Standortentwicklung, der zudem zur
beispielsweise Manufakturen, emissionsarme Stärkung regionaler Wirtschaftskreisläufe beitra-
Stadtfabriken und hybride Produktionsformen gen kann, indem lokale Potenziale genutzt und
der Industrie 4.0. Als geeignete Branchen des regionale Wertschöpfungsketten aufgebaut wer-
verarbeitenden Gewerbes gelten die Bereiche den. Dies gilt besonders für das produzierende
der Nanotechnologie, der Medizintechnik und Gewerbe, den Bereich der Landwirtschaft und
des kleinteiligen Maschinenbaus. Aber auch die Ernährung oder im Baugewerbe.
Konsumgüter- und Lebensmittelindustrie (z. B.
Kleidungs-/Möbelherstellung, Brauereien etc.) be- Das Deutsche Institut für Urbanistik (Difu) be-
sitzen aufgrund ihrer Affinität zur Kundennähe ein gleitet seit 2017 die BMBF-Förderinitiativen
hohes Potenzial für die urbane Produktion. Ferner „Nachhaltige Transformation urbaner Räume“
sind die Wirtschaftsbereiche der Informations- sowie die Umsetzung der „Leitinitiative Zukunfts-
und Kommunikationstechnologie, der Gesund- stadt“, in denen es u.a. um Anforderungen und
heits- und die Kreativwirtschaft oder das Urban Effekte urbaner Produktion geht. Gemeinsam mit
Farming zu nennen. Projektteams dieser Initiativen und Akteuren der
kommunalen Wirtschaftsförderung hat das Difu
Urbane Produktion entsteht vor allem am Rand – im Rahmen seines Synthese- und Vernetzungs-
der City und in der Innenstadt, also in Räumen projekts Zukunftsstadt (SynVer*Z) – Handlungsan-
mit einer hohen funktionalen Dichte und einer Mi- forderungen für Forschung und Praxis zur Förde-
schung unterschiedlicher Nutzungen. Insbeson- rung urbaner Produktion herausgearbeitet. Diese
dere in wachsenden Städten stößt diese gewerb- Handlungsanforderungen wurden nun in einem
liche Flächennachfrage der urbanen Produktion Synthesepaper publiziert, das kostenfrei online zur
jedoch auf Nutzungskonkurrenzen. Ganz anders Verfügung steht.
stellt sich die Situation in weniger nachgefragten
www.bit.ly/2YIZDAe
Foto: Jens Libbe, Difu
Dr. Jens Libbe
+49 30 39001-115
libbe@difu.de
9
Forschung & Publikationen
Berichte 3/2019
Lebensqualität und Daseinsvorsorge:
Viele Vorteile durch Kooperationen
Heute sind fast alle Gemeinden Teil einer oder mehrerer interkommunaler Kooperationen.
Gerade bei Aufgaben der Daseinsvorsorge in ländlichen Regionen spricht viel dafür,
Kooperationen zu stärken und zu verstetigen. Ein neuer Leitfaden gibt hierzu Anregungen.
Die Lebensqualität vor Ort wird maßgeblich durch kontinuierlich fort. Für die Kommunen ist es des-
eine funktionierende Daseinsvorsorge gesichert. halb wichtig, die Sicherung der Daseinsvorsorge
In ländlichen Regionen bekommen Gemeinden durch interkommunale Kooperation in ein regi-
die Auswirkungen des demografischen Wandels onales Entwicklungsmanagement einzubinden.
jedoch besonders deutlich zu spüren. Sie müssen Wie dies gelingen kann, wird in dem Leitfaden
sich vielfältigen Herausforderungen stellen, um sowohl handlungsfeldübergreifend als auch
verlässlich Leistungen der Daseinsvorsorge zu er- exemplarisch an drei Handlungsfeldern der Da-
bringen. Zugleich verändern sich Rahmenbedin- seinsvorsorge dargestellt und vertieft: Wasser-
gungen und auch die Aufgaben der Daseinsvor- versorgung und Abwasserbeseitigung, Wohnen
sorge. Interkommunalen Kooperationen kommt sowie Nahraumqualität.
hier eine große Bedeutung zu. Sie können ein
Weg sein, die kommunale Eigenständigkeit und Der Leitfaden greift viele zum Thema interkom-
lokale Identität zu wahren und zugleich die Leis- munale Kooperation vorliegende und bereits gut
tungen der Daseinsvorsorge für die Bevölkerung aufbereitete Texte und Beispielsammlungen auf
langfristig zu sichern. und verweist an passenden Stellen per Link auf
Veröffentlichungen, die direkt im Internet aufge-
rufen werden können.
Die Veröffentlichung richtet sich insbesondere an
kommunale Akteure und Akteurinnen,
• die die Sorge haben, dass sich in ihrer Region
die Daseinsvorsorge und die damit verbundene
Lebensqualität in der bekannten Qualität auf
Dauer nicht halten lassen und die etwas dage-
gen tun wollen.
• die Beispiele suchen, wie mit interkommunaler
Zusammenarbeit den wachsenden Herausfor-
derungen und Aufgaben bei der Sicherung der
Daseinsvorsorge begegnet werden kann und
Der Leitfaden „Lebensqualität und Daseinsvor- welche neuen Wege sie gehen könnten.
sorge durch interkommunale Kooperation“ gibt • deren Tagesgeschäft strategische Überlegun-
Anregungen, wie bereits bestehende, vielerorts gen in den Hintergrund drängt und die Anre-
praktizierte Maßnahmen interkommunaler Ko- gungen suchen, wie sie sich gemeinsam mit
www.difu.de/12825
operation weiter gestärkt und optimiert werden anderen stärker strategischen Fragen widmen
www.difu.de/10583 können, indem organisatorische Strukturen an- können.
gepasst und durch ein übergreifendes Manage-
mentmodell auf regionaler Ebene weiterentwi- Die Veröffentlichung ist im Rahmen des Ver-
Dipl.-Soz. ckelt werden. Im Kern geht es darum, bundvorhabens „Lebenswerte Kleinstädte im
Jan Hendrik Trapp demografischen Wandel – Lebensqualität er-
+49 30 39001-210 • bestehende und neue Aktivitäten strategisch halten durch ein sektorenübergreifendes inter-
trapp@difu.de und langfristig auszurichten, kommunales Entwicklungsmanagement“
• einzelne Handlungsfelder sowie Akteure und (LebensWert) in Kooperation mit dem ISOE –
Robert Riechel
Akteurinnen zusammenzubringen, Institut für sozial-ökologische Forschung,
+49 30 39001-211
• dauerhaft tragfähige Strukturen zu pflegen bzw. COOPERATIVE Infrastruktur und Umwelt sowie
riechel@difu.de
neu zu schaffen. der Kreisstadt Eschwege entstanden. Das Vor-
Ass.iur. haben wurde vom Bundesministerium für Bildung
Stefanie Hanke, LL.M So wie sich die Rahmenbedingungen der Da- und Forschung (BMBF) im Rahmen der Förder-
+49 30 39001-157 seinsvorsorge laufend verändern, entwickeln maßnahme „Kommunen innovativ“ gefördert.
hanke@difu.de sich auch interkommunale Kooperationen
10Forschung & Publikationen
Berichte 3/2019
Rathausplätze als Arenen urbaner
Selbstverständigung
In der neuen Ausgabe der Zeitschrift „Moderne Stadtgeschichte – MSG“ wird ein Blick auf
Rathausplätze in so unterschiedlichen Städten wie Antwerpen, Prag, Budapest, Hamburg,
Venedig, Dallas sowie Städten in Argentinien geworfen.
Das Heft 1/2019 der Zeitschrift ‚Moderne Stadt- Melisa Pesoa die Gestaltung republikanischer
geschichte‘ widmet sich dem Themenschwer- Plätze in Bestrebungen der Gesellschaftsreform
punkt ‚Rathausplätze als Arenen urbaner Selbst- durch Stadtreform stellt. Das Thema wird abge-
verständigung‘ in internationaler Perspektive. Der schlossen mit einer Leitrezension von David Tem-
Themenschwerpunkt wurde auf der EAUH-Tagung plin, der den Sammelband von Christoph Bern-
in Helsinki 2016 festgelegt. Auf eine umfassend hardt, ‚Städtische öffentliche Räume‘ bespricht.
die Aspekte des Themas beleuchtende Einführung
der Heft-Herausgeber Christoph Strupp (For- Im Forum betrachtet Marc Banditt die Entstehung
schungsstelle Zeitgeschichte Hamburg) und Malte und Entwicklung des Kanalisationssystems in
Thießen (LWL-Institut für Regionalgeschichte/ Uni der ehemals deutschen Stadt Danzig und bettet
Oldenburg) folgt der Aufsatz von Karen Vannieu- dies in die zeitgenössischen Hygiene-Debatten
wenhuyze ‚Using and Producing Urban Political ein. David Koser untersucht Prozesse der Citybil-
Space‘ über die politischen Inanspruchnahmen dung in Berlin seit der Reichsgründung bis in die
des Antwerpener Rathausplatzes im 19. Jahrhun- 1930er Jahre mit einem räumlichen Schwerpunkt
dert. Hana Svatošová beleuchtet den Altstädter auf Friedrichstadt und Dorotheenstadt.
Ring in Prag als zentralen Ort städtischer und
nationaler Geschichte. Erika Szívós thematisiert Unter ‚Berichte‘ wird über eine Tagung zur Nut-
Budapest als Stadt mit ‚vielen Herzen‘ für den zung von Geo-Informationssystemen in der Stadt-
Zeitraum vom 19. Jahrhundert bis zur Gegenwart. geschichte informiert sowie über eine Konferenz
Bei der Herz-Metapher bleibt Christoph Strupp in zum Zusammenhang von Urbanisierung und inter-
seiner Darstellung des Hamburger Rathausmarkts nationaler Entwicklungspolitik im globalen Süden
www.difu.de/12654 in der Spannung zwischen lokaler Politik und berichtet. Themen sind außerdem eine Tagung
medialer Öffentlichkeit in den 1970er und 1980er zum späten sowjetischen Dorf und der Spannung
Jahren. Janine Schemmer greift ein aktuelles zwischen Urbanem und Ländlichem in der Sowje-
Thema auf, indem sie „Plätze des Protests“ in tunion. Die Tagung der britischen ‚Urban History
Prof. Dr. Dieter Schott Venedig im Kampf gegen den Ausverkauf der Group‘ 2019 stand unter dem Thema ‚Voices of
+49 6151 1657307
Stadt an den Massentourismus ins Zentrum stellt. the City. People, Identity and Place 1600 to the
schott@pg.tu-darmstadt.de
Plätze ganz anderer Art werden in den beiden Present‘. Schließlich wird eine Konferenz über
Prof. Dr. letzten Beiträgen des Schwerpunkts behandelt, ‘Histories and Rhythms of Urban Violence’ doku-
Christoph Bernhardt zunächst im texanischen Dallas – Fort Worth, mentiert. Das Wirken von Axel Schildt als Stadt-
+49 3362 793-142 wo Kathryn Holliday und Colleen Casey dem historiker wird in einem gesonderten Nachruf von
christoph.bernhardt@leib- Rathausplatz im Zeichen des Sprawl eine andere Adelheid von Saldern gewürdigt.
niz-irs.de Funktion beimessen, dann in Argentinien, wo
11Forschung & Publikationen
Berichte 3/2019
Rahmenbedingungen des
Mobilfunkinfrastrukturausbaus
Difu erstellt Bestandsaufnahme zur kommunalen Beteiligung im Zeichen des anstehenden
Ausbaus von 5G. Im Vordergrund stehen dabei Fragen nach dem technologischen Bedarf
und der Kommunikation zwischen Kommunen, Netzbetreibern und Stakeholdern.
Der Mobilfunk hat sich in den letzten rund 20 Aus der bisherigen Begleitung von Informations-
Jahren rasant entwickelt: Nahezu jeder Deutsche und Kommunikationsprozessen zwischen Netzbe-
besitzt und nutzt ein Smartphone und andere treibern und Kommunen beim Mobilfunkausbau
mobile Geräte. Dabei ist Mobilfunk mittlerweile entstand ein neues Vorhaben. Es soll die kommu-
weit mehr als ortsungebundene Telefonie – er nale Beteiligung vor dem Hintergrund der nächs-
dient heute vor allem der Datenübertragung für ten technologischen Ausbaustufe des Mobilfunks,
mobile Internetanwendungen mit exponentiell 5G, aus aktueller Perspektive beleuchten. Dabei
steigender Nachfrage. Grundlage dafür ist die werden die rund zwei Jahrzehnte alten Verfahren
sich laufend weiterentwickelnde Mobilfunkinfra- an aktuelle Erfordernisse angepasst: einerseits
struktur, die die Mobilfunknetzbetreiber seit den was den technologischen Bedarf des Mobilfunks
1990er-Jahren nahezu flächendeckend sukzessive in einer sich rasant digitalisierenden Gesellschaft
in den Kommunen auf- und ausgebaut haben. angeht, andererseits was die Kommunikation zwi-
schen Kommunen, Netzbetreibern und weiteren
Dabei unterliegt der Ausbau der Mobilfunkinfra- am Ausbau beteiligten Stakeholdern betrifft.
struktur sowohl gesetzlichen als auch unterge-
setzlichen Bestimmungen. So kommen einerseits Teil dieses Vorhabens ist die bereits veröffentlichte
immissionsschutz- und bauplanungs- bzw. -ord- Bestandsaufnahme „Rahmenbedingungen beim
nungsrechtliche Vorgaben zum Tragen. Anderer- Mobilfunkinfrastrukturausbau – Beteiligungspro-
seits haben sich die Netzbetreiber im Sinne der zesse, Bestimmungen und aktuelle Entwicklun-
Konfliktminimierung und Akzeptanzsteigerung gen“. Sie bietet für die weiteren Untersuchungen,
beim Ausbau der Mobilfunkinfrastruktur im Jahr letztlich aber auch für alle mit Mobilfunkausbau-
2001 gegenüber der Bundesregierung zu Trans- prozessen betrauten kommunalen Akteure, eine
parenz- und Dialogmaßnahmen verpflichtet. umfangreiche thematische Wissensgrundlage.
Als Teil dieser Zusagen ist unter anderem eine Ausgehend von rechtlichen Bestimmungen sowie
Beteiligung der Kommunen beim Mobilfunkinfra- zugesagten untergesetzlichen Maßnahmen, über
www.difu.de/12725
strukturausbau vorgesehen. Die Umsetzung der zeitliche Trends und Status quo der Ausbauver-
zugesicherten Maßnahmen aus dieser „freiwilligen fahren, wird darin der Frage nachgegangen, wie
Selbstverpflichtung der Mobilfunknetzbetreiber“ Prozesse beim Mobilfunkausbau mit Blick auf
Dr. Jens Libbe überprüft das Deutsche Institut für Urbanistik seit künftige technologische Entwicklungen zu bewer-
+49 30 39001-115 Inkrafttreten in regelmäßigen Monitoring-Gutach- ten sind.
libbe@difu.de ten („Mobilfunkjahresgutachten“).
12Forschung & Publikationen
Berichte 3/2019
Umgang mit Sicherheit, Vielfalt und
Nachbarschaftlichkeit in Kommunen
Gesellschaftliche Vielfalt ist Herausforderung und Chance zugleich für die Schaffung
und den Erhalt sicherer und lebendiger Städte. Sicherheitsstrategien, die an Diversität
orientiert sind, können dazu beitragen.
Städte sind durch eine besondere Vielfalt im Hin- Aspekten, zu denen auch eine positive Umsetzung
blick auf soziale Lagen, Lebensstile, Werthaltun- von Diversität gehört. „Lebensqualität“ wird damit
gen und Kulturen geprägt. Sie sind Orte, an denen zum integrativen Konzept für Vielfalt und Sicher-
sich Menschen auf engem Raum begegnen und heit in der Kommune. Anhand von Praxisbeispie-
dadurch zur Interaktion gezwungen sind. Diese len aus deutschen Städten wird in dem Band die
gesellschaftliche Vielfalt stellt möglicherweise Spannbreite kommunalen Handelns im Umgang
auch geltende Normen und Werte in Frage, so mit Vielfalt, Sicherheit und Nachbarschaftlichkeit
dass es zu Verunsicherungen und Konflikten kom- illustriert.
men kann. Besonders wichtig ist in diesem Zu-
sammenhang die Ebene der Quartiere. In dieser Die Veröffentlichung entstand im Rahmen des
„Begegnungszone“ treffen verschiedene soziale vom Bundesministerium für Bildung und For-
Gruppen aufeinander, und sie interagieren mitei- schung geförderten Verbundprojekts „DiverCity
nander. Hier werden Konflikte erfahren und aus- – Sicherheit und Vielfalt im Quartier“. Gemeinsam
getragen und Fragen von Identität, Zugehörigkeit mit dem Landeskriminalamt Niedersachsen als
und Zusammenleben verhandelt. Verbundkoordinator und dem Verband der Woh-
nungs- und Immobilienwirtschaft in Niedersach-
sen/Bremen erarbeitet das Difu im Rahmen des
Projekts diversitätsorientierte Sicherheitsstrate-
gien. Diese sollen dazu dienen, ein sicheres Woh-
numfeld und das nachbarschaftliche Miteinander
in Stadtquartieren zu stärken, die sich durch eine
besondere gesellschaftliche Vielfalt auszeichnen.
Unter diversitätsorientierten Sicherheitsstrate-
gien werden Vorgehensweisen verstanden, die
die Unterschiedlichkeiten verschiedener gesell-
schaftlicher Gruppen anerkennen. Verschiedene
Nutzungsansprüche, Raumanforderungen und
Werthaltungen sowie Sicherheitswahrnehmungen
und -bedürfnisse sollten dabei beachtet werden,
ohne deren Legitimität zu hierarchisieren.
Vor diesem Hintergrund ist es zunehmend wich- Wo in den Kommunen Konflikte auftreten, sollten
tig, gesellschaftliche Diversität in die Planung von nach Möglichkeit lokale Konflikt- und Problem-
Sicherheitsstrategien einzubeziehen, um den ver- konstellationen berücksichtigt werden. So kön-
schiedenen Sicherheitsbedürfnissen der Bewoh- nen Lösungen gemeinsam mit den beteiligten
nerschaft gerecht zu werden. So können Konflikte Gruppen erarbeitet und die Lebensqualität in den
und Verunsicherungen im öffentlichen Raum von Quartieren erhalten und verbessert werden. Es
Stadtquartieren minimiert und so kann auch vor- geht also darum, Diversität als Ressource für die
beugend gehandelt werden. Schaffung und den Erhalt sicherer und lebendiger
Städte und nicht als Bedrohung für die Sicherheit
Die neue Veröffentlichung „Sicherheit und Vielfalt zu sehen – ohne die Herausforderungen zu ne-
im Quartier: Herausforderungen für Kommunen gieren, die mit einer zunehmend diversen Stadt-
und Beispiele aus der Praxis“ erläutert die Phä- gesellschaft auch für die Sicherheit verbunden
www.difu.de/12581
nomene von Vielfalt in den Städten. Sie setzt sich sind. Solche aushandlungsorientierten Problem-
www.difu.de/11723
mit dem Trend hin zu einer super-diversen Gesell- lösungsprozesse stoßen allerdings spätestens
www.div-city.de
schaft als Chance und Herausforderung für Kom- dann an ihre Grenzen, wenn geltendes Recht oder
munen auseinander und befasst sich mit der Rolle unverhandelbare gesellschaftliche Grundwerte
von subjektiver und objektiver Sicherheit in die- verletzt werden.
Dr. Holger Floeting sem Kontext. Sicherheit wird dabei als ein Aspekt
urbane-sicherheit@difu.de von Lebensqualität verstanden, neben anderen
14Forschung & Publikationen
Berichte 3/2019
Integrative Wohnprojekte sind in
Kommunen bisher noch eine Rarität
Neue Difu-Veröffentlichung stellt die Ergebnisse der Kommunalumfrage „Zuwanderung,
Wohnen, Nachbarschaft“ zur Unterbringung und Wohnsituation von Neuzugewanderten
und Geflüchteten vor.
Foto: Wolf-Christian Strauss, Difu
Die Wohnungsversorgung von Menschen mit Die Kommunen gaben Auskunft über das Zuwan-
Fluchterfahrung ist für viele Kommunen, insbe- derungsgeschehen, die Wohnungsmarktsituation,
sondere solche mit angespannten Wohnungs- die Unterbringungs- und Wohnsituationen von
märkten, eine Herausforderung. Vor allem in Groß- Neuzugewanderten und Maßnahmen zu deren
und Universitätsstädten sowie Ballungszentren ist Verbesserung. Darüber hinaus ging es um das
in den letzten Jahren immer deutlicher der Man- Zusammenleben und die Integration in Nach‑
gel an bezahlbaren Wohnungen bemerkbar und barschaften sowie darauf bezogene Fördermaß‑
verschärft die Lage auf dem Wohnungsmarkt. Im nahmen.
Rahmen des Forschungsprojekts „Zusammenhalt
braucht Räume – Integratives Wohnen mit Zuwan- In einer neuen Difu-Sonderveröffentlichung, die
derern“ wurde eine Publikation erarbeitet, die die kostenlos zum Download zur Verfügung steht,
Thematik der Wohnraumversorgung und sozial- werden die Umfrageergebnisse nach Gemeinde-
räumlichen Integration neu zugewanderter, insbe- größe, regionaler Lage, Wohnungsmarktsituation
sondere geflüchteter Menschen behandelt. und Entwicklungsperspektive sowie nach Zu-
wanderungsgeschehen differenziert aufbereitet
Projektanlass war die Beobachtung, dass in ver- und grafisch dargestellt. Dabei zeigt sich, dass
schiedenen Kommunen Wohnprojekte entstanden „integrative Wohnprojekte“ bislang eine Rarität
bzw. im Entstehen sind, die sich durch integrative sind und als wohnungspolitische Maßnahme eher
Konzepte auszeichnen. Hier werden innovative eine untergeordnete Rolle spielen. Gleichwohl
Wohnmodelle entwickelt, die das Zusammenleben ergreifen die Kommunen vielfältige Maßnahmen,
unterschiedlicher sozialer Gruppen mit Zugewan- die Wohnsituation Neuzugewanderter sowie das
www.difu.de/12855 derten ermöglichen und damit den Zusammen- Zusammenleben und die Integration in den Nach-
halt im Gemeinwesen stärken. Anhand dieser als barschaften zu verbessern.
„Leuchttürme“ zu bezeichnenden Projekte ging es
dem Forschungsteam darum, Strategien aufzuzei- Die Gesamtergebnisse des Forschungsprojekts
Dr. rer. soc. gen, wie soziales Miteinander in Nachbarschaften werden bei einer öffentlichen Abschlusstagung
Bettina Reimann
gestärkt und der Wohnungsmarkt für benachtei- am 6. März 2020 in Berlin vorgestellt. Das durch
+49 30 39001-191
ligte Gruppen besser zugänglich gemacht werden das Bundesministerium für Bildung und For-
reimann@difu.de
kann. Um die aktuelle Lage in Erfahrung zu brin- schung (BMBF) geförderte Projekt wird vom Difu
Dipl.-Soz. gen, führte das Difu zunächst eine repräsentative gemeinsam mit der Universität Stuttgart, Fachge-
Gudrun Kirchhoff Umfrage durch, an der sich 631 Kommunen be- biet Architektur- und Wohnsoziologie an der Fa-
+49 30 39001-192 teiligten. Die Datenerhebung erfolgte im Sommer kultät Architektur und Stadtplanung bearbeitet.
kirchhoff@difu.de 2018.
15Was ist eigentlich ein ...? Luftreinhalteplan Begriffe aus der kommunalen Szene, einfach erklärt Luftreinhaltepläne müssen laut gesetzlicher Regelung dann erstellt werden, wenn Grenz- werte für Luftschadstoffe überschritten und damit Mensch und Umwelt gefährdet werden. Verursacht wird der Schadstoffausstoß – zum Beispiel durch Stickstoffdioxid oder Fein- staub – vor allem durch Verkehr, Industrie und Energieversorgung. Das Bundes-Immis- sionsschutzgesetz, in dem die EU-Luftquali- tätsrichtlinie aus dem Jahr 2008 umgesetzt wurde, stellt die rechtliche Grundlage dafür dar. ———————————————————————— „Die Luftreinhaltung kann nur wirkungsvoll sein, wenn alle Verursacherbereiche einbe- zogen werden.“ ———————————————————————— Die für die Beurteilung der Luftqualität in Deutschland zuständigen Bundesländer geben die ermittelten Schadstoffwerte an das Umweltbundesamt (UBA) weiter, das die Werte veröffentlicht: www.bit.ly/31Ut1lw. Auf der Basis der gesammelten Werte werden diejenigen Gebiete identifiziert, in denen Grenzwerte nicht eingehalten wurden. Für diese müssen dann Luftreinhaltepläne mit entsprechenden Maßnahmen zur Reduzierung der Schadstoffe ausgearbeitet werden. Bei der Erstellung der Pläne arbeiten Landes- und Kommunalbehörden zusammen und die Öffentlichkeit ist in geeigneter Weise zu beteiligen. In den Plänen sind Maßnahmen enthalten, die von Verkehrsbeschränkungen (z.B. Tempo- limits oder LKW-Durchfahrverbote) in beson- ders belasteten Straßen über die Schaffung von Umweltzonen bis zur Pflicht der Verwen- dung von Rußfiltern in Baumaschinen oder Fahrgastschiffen reichen. Zudem berührt der Plan auch Bereiche jenseits der Verkehrspla- nung wie beispielsweise die Stadtentwick- lungs- und Bauleitplanung oder die Land- schafts- und Freiraumplanung. Führen die re- alisierten Maßnahmen in dem vorgegebenen Zeitraum nicht zur gewünschten Schadstoff- minderung, so müssen die Luftreinhaltepläne fortgeschrieben und mit zusätzlichen oder verschärften Maßnahmen ergänzt werden. Weitere Begriffe online: www.difu.de/6189 16
Veröffentlichungen
Berichte 3/2019
Edition Difu – Difu-Arbeitshilfen mobil 2018“ am 7./8. Juni 2018 in Dessau
Stadt Forschung Praxis M. Hertel, T. Bracher, T. Stein (Hrsg.)
Die Satzungen nach dem Baugesetzbuch Bd. 8/2018, 90 S., 15 €
So geht´s 3. Auflage ISBN 978-3-88118-625-4, 12,99 €
Fußverkehr in Städten neu denken und A. Bunzel (Hrsg.), von A. Strunz,
umsetzen M.-L. Wallraven-Lindl, 2013, 172 S., Junge Flüchtlinge – Perspektivplanung
Uta Bauer (Hrsg.) zahlreiche Satzungsmuster, 29 € und Hilfen zur Verselbstständigung
2019, Bd. 18, ca. 250 S., vierfarbig, zahlreiche ISBN 978-3-88118-526-4 Veranstaltungsdokumentation
Abb. und Fotos, 39 €, 33,99 €, Dialogforum „Bund trifft kommunale Praxis“ –
in Vorbereitung Das Bebauungsplanverfahren nach Inklusive Kinder- und Jugendhilfe aktiv mitein-
ISBN 978-3-88118-643-8 dem BauGB 2007 ander gestalten (Hrsg.), Bd. 7/2018, 188 S., 20 €
www.difu.de/publikationen Muster, Tipps und Hinweise ISBN 978-3-88118-626-1, 16,99 €
Von Marie-Luis Wallraven-Lindl, Anton Strunz,
Vielfalt gestalten Monika Geiß, 2011, 2., aktualisierte Auflage, Leistungsfähige Infrastruktur
Integration und Stadtentwicklung in Klein- 224 S., 35 €, ISBN 978-3-88118-498-4, generationengerecht finanziert
und Mittelstädten 29,99 € Das Beispiel der Stadt Köln
Bettina Reimann, Gudrun Kirchhoff, Ricarda Von Stefan Schneider u.a.
Pätzold, Wolf-Christian Strauss (Hrsg.) Städtebauliche Gebote nach dem Bd. 6/2018, 160 S., 20 €
2018, Bd. 17, 364 Seiten, kostenlos Baugesetzbuch ISBN 978-3-88118-619-3
ISBN 978-3-88118-618-6 A. Bunzel (Hrsg.), von M.-L. Wallraven-Lindl,
www.difu.de/12236 A. Strunz, 2010, 188 S., 30 € Städtebauförderung in NRW
ISBN 978-3-88118-486-1 Erfolgsfaktoren u. Hemmnisse der Beantragung,
Wasserinfrastruktur: Den Wandel Bewilligung u. Abrechnung von Fördermitteln
gestalten Von Stefan Schneider, Henrik Scheller, Beate
Difu-Impulse Hollbach-Grömig, Bd. 5/2018, 78 S., 15 €
Technische Varianten, räumliche Potenziale,
institutionelle Spielräume ISBN 978-3-88118-616-2
Verkehrswende nicht ohne attraktiven
Martina Winker und Jan-Hendrik Trapp (Hrsg.), ÖPNV
2017, Bd. 16, 272 S., vierfarbig, 39 € Neue Konzepte für Wirtschaftsflächen
Wie lassen sich große ÖPNV-Projekte
ISBN 978-3-88118-584-4 Herausforderungen und Trends am Beispiel des
erfolgreich umsetzen?
Stadtentwicklungsplanes Wirtschaft in Berlin
Jürgen Gies (Hrsg.)
Kommunaler Umgang Von Sandra Wagner-Endres, Ulrike Wolf und
Bd. 3/2019, zahlreiche Abb. und Fotos,
mit Gentrifizierung Daniel Zwicker-Schwarm
ca. 150 S., ca. 20 €, ca. 17 €
Praxiserfahrungen aus acht Kommunen Bd. 4/2018, 84 S., 15 €
in Vorbereitung
Von Thomas Franke u.a., 2017, Bd. 15, 316 S., ISBN 978-3-88118-614-8, 12,99 €
ISBN 978-3-88118-648-3
vierfarbig, zahlreiche Abb., 39 €
ISBN 978-3-88118-579-0 Lieferkonzepte in Quartieren – die letzte
Was gewinnt die Stadtgesellschaft durch
Meile nachhaltig gestalten
saubere Luft?
Sicherheit in der Stadt Lösungen mit Lastenrädern, Cargo Cruisern
Die lebenswerte Stadt: Handlungsfelder und
Rahmenbedingungen – Praxisbeispiele – und Mikro-Hubs
Chancen
Internationale Erfahrungen Wulf-Holger Arndt und Tobias Klein (Hrsg.)
Von Tilman Bracher u.a., Bd. 2/2019, 68 S., 15 €
Holger Floeting (Hrsg.), 2015, Bd. 14, 392 S., Bd. 3/2018, 96 S., 15 €
ISBN 978-3-88118-642-1, 12,99 €
zahlreiche Abbildungen, 39 € ISBN 978-3-88118-615-5, 12,99 €
ISBN 978-3-88118-534-9, 33,99 € Öffentlichkeitsbeteiligung beim
Netzausbau Difu-Papers
Orientierungen für kommunale Planung Evaluation „Planungsdialog Borgholzhausen“
und Steuerung – Ein Handlungsleitfaden Von Stephanie Bock, Jan Abt, Bettina Reimann Smart Cities in Deutschland –
Von Jens Libbe unter Mitarbeit von Bd. 1/2019, 98 S., 15 € eine Bestandsaufnahme
Klaus J. Beckmann, 2014, Bd. 13, 212 S., 29 € ISBN 978-3-88118-640-7, 12,99 € Von Jens Libbe und Roman Soike
ISBN 978-3-88118-529-5 2017, 28 S., 5 €
Straßen und Plätze neu entdecken – www.difu.de/11741
Städtebauliche Verträge – Verkehrswende gemeinsam gestalten
Ein Handbuch Dokumentation der Fachtagung „kommunal
Vierte, aktualisierte und erweiterte Auflage. ————————————————————————————————————————————
Mit Berücksichtigung der BauGB-Novelle 2013 Übersicht aller Publikationen + Bestellmöglichkeit
Von A. Bunzel, D. Coulmas und G. Schmidt-
Eichstaedt, 2013, Bd. 12, 466 S., 39 € Nach Chronologie: www.difu.de/publikationen
ISBN 978-3-88118-508-0, 33,99 € Nach Reihen: www.difu.de/6194
Nach Thema: www.difu.de/publikationen/suche
Nicht weniger unterwegs – eBooks: http://difu.ciando-shop.com/info/einside/ – Info für Zuwender: www.difu.de/10829
sondern intelligenter?
Neue Mobilitätskonzepte Vertrieb: Difu gGmbH, Zimmerstraße 13-15, 10969 Berlin,
Klaus J. Beckmann und Anne Klein-Hitpaß Tel. +49 30 39001-253, Fax: +49 30 39001-275, Mail: vertrieb@difu.de
(Hrsg.), 2013, Bd. 11, 320 S., zahlreiche
Abbildungen, 39 €, ISBN 978-3-88118-521-9 Alle Difu-Veröffentlichungen und -eBooks sind für Difu-Zuwender kostenlos, die mit Stern
gekennzeichneten Publikationen gibt es exklusiv für Zuwender auch digital.
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