PersPektive 2020/2030 - 26 Maßnahmenbündel für eine zukunftssichernde klimapolitik in der steiermark Ausgabe 2010 - Land Steiermark
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Perspektive 2020/2030
26 Maßnahmenbündel für eine zukunftssichernde Klimapolitik in der Steiermark
Ausgabe 2010
Ident-Nr. A-10075
Klimakompensierte Produktion Klimakompensierte Produktion
www.climate-austria.at www.climate-austria.at Ident-Nr. A-10075
Klimakompensierte Produktion Klimakompensierte Produktion
www.climate-austria.at www.climate-austria.at
Förderung Kennzeichnung
nachhaltiger für vorbildliche
Waldwirtschaft Waldwirtschaft
PEFC/06-39-22 HCA-COC-10029
Gedruckt nach der Richtlinie „Druckerzeugnisse“
des Österreichischen Umweltzeichens,
Medienfabrik Graz, UW-Nr. 812 Förderung Kennzeichnung
nachhaltiger für vorbildliche
Waldwirtschaft Waldwirtschaft
PEFC/06-39-22 HCA-COC-10029
PEFC zertifiziert
Gedruckt nach der Richtlinie „Druckerzeugnisse“
Dieses Produkt stammt aus des Österreichischen Umweltzeichens,
nachhaltig bewirtschafteten
Wäldern und kontrollierten Quellen Medienfabrik Graz, UW-Nr. 812 Ident-Nr. A-10122
PEFC/06-39-22 www.pefc.at Klimakompensierte Produktion
PEFC zertifiziert
Dieses Produkt stammt aus
nachhaltig bewirtschafteten
Wäldern und kontrollierten Quellen
PEFC/06-39-22 www.pefc.at
InhaltSverzeichnis
Vorworte 4
Autorinnen und Autoren 7
Motivation zum Klimaschutzplan Steiermark 9
Von den übergeordneten Klimazielen zu den Klimazielen der Steiermark 12
Die Antwort der Steiermark 16
Energiesparen als Prämisse 22
Gebäude 26
Mobilität 30
Land-, Forst- und Abfallwirtschaft 34
Produktion 42
Energiebereitstellung 48
Klimastil 54
Maßnahmenüberblick - Klimaschutzplan Steiermark Stand 2010 62
In die Erstellung eingebundene Organisationen 64
Erläuterungen zum Klimaschutzplan Steiermark 65
Impressum 68
3
VORWORTE
Machen wir die Steiermark klimafit!
Die Steiermark braucht eine Energieoffensive, um sich als Ökoregion weiterzuent-
wickeln und in eine sichere Zukunft gehen zu können. Überhaupt ist für mich, als
zuständiger Landesrat, die Frage der Erneuerbaren Energien eine der zentralen
gesellschaftspolitischen Aufgabenstellungen. Deshalb werden die Erneuerbaren
Energien auch ein Schwerpunkt meiner politischen Arbeit sein.
Ein wesentlicher Baustein dabei ist der Klimaschutzplan Steiermark 2010, der im
Juli 2010 einstimmig vom Landtag Steiermark beschlossen wurde. Damit folgen
wir der Linie der Europäischen Union, die mit ihrem Klima- und Energiepaket im
Siegfried Schrittwieser
Dezember 2008 eine Neu-Orientierung für weiteste Teile der EU-Politik geschaffen
hat. Die sinkenden Fördermengen bei Erdöl und Erdgas, die damit verbundene
steigende Auslandsabhängigkeit samt aller politischen Komplikationen und die zu
erwartenden langfristig deutlich steigenden Energiepreise machen ein Handeln in
diesem Bereich mehr als notwendig.
Ziel bei der Erstellung des Klimaschutzplans Steiermark war nicht ausschließlich
die Reduktion von Treibhausgasen, sondern vielmehr die Schaffung von neuen
und deutlichen Innovationsimpulsen für unser Bundesland. Dadurch wird der Wirt-
schafts- und Lebensraum Steiermark attraktiver und, gerade in Zeiten der Krise,
stabiler.
Der steirische Klimaschutzplan, der in einem breiten Dialog mit Einbindung aller
wichtigen Akteure des Landes Steiermark erstellt worden ist, hat drei Kernziele, die
eine zukunftssichernde steirische Klimapolitik gewährleisten sollen. Die Treibhaus-
gase sollen, vor allem in den Bereichen Mobilität, Gebäude, Landwirtschaft und Ab-
fallwirtschaft, reduziert, erneuerbare Energieträger gesteigert und die Wettbewerbs-
fähigkeit der steirischen Wirtschaft durch eine konsequente Klimapolitik gestärkt
werden.
Mit dem steirischen Klimaschutzplan werden lokale Wirtschaftskreisläufe sowohl
gestärkt, als auch unabhängiger. Durch Energieeinsparungen und effizientere
Energieverwendung, kann die steirische Wirtschaft nachhaltig Kosten reduzieren.
Zusätzlich werden Technologien und Produkte mit einem geringen ökologischen
Fußabdruck an Treibhausgasen weltweit wettbewerbsfähiger. Jene Regionen, die
früher auf diese Innovationstrends setzen, sind am Puls der Zeit und können damit
4 nachhaltig Vorteile lukrieren.
Siegfried Schrittwieser
Landeshauptmannstellvertreter
Klimaschutzplan Steiermark –
Masterplan für eine klimaschonende Zukunft!
Das globale Klima verändert sich und was noch vor wenigen Jahren vorsichtig pro-
gnostiziert wurde, verdichtet sich zusehends – die Erdatmosphäre erwärmt sich
schneller und die Auswirkungen sind dramatischer geworden.
Es ist an der Zeit, dass die Phase des Nachdenkens in die Phase des Handelns
übergeht.
Maßnahmen zum Energiesparen, zur Verbesserung der Energieeffizienz und der
Umstieg auf erneuerbare Energieträger sind daher mehr als nur ein Gebot der Stun-
de, um den bevorstehenden Klimawandel auf bewältigbarem Niveau zu halten.
Andrea
Das Land Steiermark tut etwas. Im Mai 2009 wurden das Büro der Klimaschutzko- Gössinger-Wieser
ordinatorin eingerichtet und gleichzeitig die Arbeiten zum Klimaschutzplan Steier-
mark intensiviert.
Mehr als 100 Experten und Expertinnen der Steiermark haben sich in den Pro-
zess „Klimaschutzplan Steiermark“ eingebracht und ihr Fachwissen zur Verfügung
gestellt. Ein 20-köpfiges ExpertInnenteam (Wegener Zentrum, TU Graz, Joanne-
um Research), 13 Interessensvertretungen (Städte-Gemeindebund, Politik, Wirt-
schaftskammer, Arbeiterkammer, Landwirtschaftskammer, Industriellenvereinigung
und viele mehr), 34 Abteilungen und Fachabteilungen des Landes Steiermark, 46
Vereine, Organisationen und Pattformen haben im Laufe eines Jahres intensiv an
der Entwicklung des Klimaschutzplans Steiermark mitgearbeitet. Dabei wurden vier
Arbeits- und Diskussionsrunden abgehalten, 14 Workshops zu einzelnen Fachthe-
men organisiert und über hundert Rückmeldungen und Stellungnahmen eingear-
beitet.
Der Klimaschutzplan Steiermark ist damit zu einem umfangreichen, strategischen
Masterplan der zukünftigen Klimapolitik des Landes geworden.
Vom Bewusstsein zum Handeln – so könnte man auch das Credo dieses Master-
plans nennen. Klimaschutz bedarf klarer Ziele und konkreter Maßnahmen und mit
dem Klimaschutzplan Steiermark ist uns dies gelungen. Die Steiermark hat damit
eine Vorbildfunktion übernommen und nun gilt es die Ausdauer und Energie aufzu-
bringen, so dass die gesteckten Klimaziele nicht nur am Papier zu Realität werden.
Mag.a Andrea Gössinger-Wieser
Klimaschutzkoordinatorin 5
Amt der Steiermärkischen Landesregierung
Fachabteilung 17A - Energiewirtschaft und allgemeine technische Angelegenheiten
VORWORTE
Ein wegweisender und
zukunftssichernder Plan für die Steiermark
Die Wirkungskette von unseren Treibhausgasemissionen über den Treibhauseffekt
bis hin zu Klimaauswirkungen können wir im Jahr 2010 als Faktum ansehen. Die
steirische Klimaforschung am Wegener Zentrum und an weiteren Forschungsein-
richtungen haben dabei mitgewirkt, dies aufzuzeigen. Es ist klimawissenschaftlich
gesichert, dass das „2 Grad Ziel“ der EU und des Kopenhagen-Beschlusses 2009
notwendig ist, um die enormen Risiken des Klimawandels zu begrenzen. Es ist not-
wendig, einen von zwei Wegen zu gehen, Klimastabilisierung im Sinn „2 Grad Ziel“
oder unabsehbare Risiken, und das Jahrzehnt bis 2020 ist entscheidend. Es kann
Gottfried Kirchengast
nur der erste Weg sein, aber die Herausforderung ist groß: rund 90 % der Emissio-
nen müssen langfristig wegfallen.
Das „Tor“ zum richtigen Weg wurde in der Steiermark bei der Enquete „Klimaschutz“
im Landtag am 27.2.2008 geöffnet, wo einer von uns (G. Kirchengast) im Eröff-
nungsreferat folgenden Fragen nachging: „Wie schaffen wir es, den nötigen Beitrag
der Steiermark zum weltweit notwendigen Klimaschutz zu leisten? Wie können wir
die Herausforderung, die das zweifellos ist, als Chance gestalten? Wie schaffen
wir das, als eine Gesellschaft geführt von politischem Handeln?“ Es wurde klar,
dass die notwendigen politischen und rechtlichen Rahmenbedingungen geschaf-
Karl Steininger fen werden müssen, um das Dilemma zwischen unserem Gemeinwohlinteresse
„Klimagüte“ und unseren diversen Einzelinteressen aufzulösen. Es erfüllt uns mit
Freude und Zuversicht, dass wir in der Steiermark in den darauf folgenden zwei
Jahren tatsächlich den Mut gezeigt haben, in fast beispielloser gemeinsamer Ziel-
strebigkeit von Politik, Verwaltung, Interessenvertretungen und Wissenschaft diesen
wegweisenden Plan zu entwickeln. Wir von unserer Seite möchten an dieser Stelle
allen beteiligten WissenschaftspartnerInnen bei Joanneum Research und TU Graz
sowie auch allen weiteren Akteuren des Dialogs herzlich danken.
Jetzt geht es an die Umsetzung, also erst richtig los. Seitens der Wissenschaft tra-
gen wir als unabhängige, auch kritische Begleiter gerne weiter bei, dass die Umset-
zung gelingen möge.
Univ.-Prof. Dr. Gottfried Kirchengast
6 Klimaforscher und Professor für Geophysik (Alfred Wegeners Lehrstuhl)
Leiter Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Universität Graz
Wissenschaftlicher Sprecher und Initiator Klimaschutzplan Steiermark
Ao.Univ.-Prof. Dr. Karl Steininger
Klimaökonom und Professor am Institut für für Volkswirtschaftslehre
Leiter Bereich „Ökonomik des Klima- und Umweltwandels“ am Wegener Zentrum
Projektleiter Forschungs- und Erstellungsprojekt Klimaschutzplan Steiermark
Die Autorinnen und Autoren
Barbara Amon Institut für Landtechnik, Universität für Landwirtschaft
Bodenkultur Wien
Gabriel Bachner Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Mobilität
Universität Graz
Andrea Damm Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Mobilität
Universität Graz
Brigitte Gebetsroither Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Gesamt-Projektmanage-
Universität Graz ment und Mobilität
Wolf Grossmann Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Systemanalyse
Universität Graz
Maximilian Lauer Institut für Energieforschung, Joanneum Research Energiebereitstellung
Lukas Liebmann Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Mobilität
Universität Graz
Gottfried Kirchengast Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Wissenschaftlicher
Universität Graz Sprecher
Angelika Kufleitner Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Mobilität
Universität Graz
Raimund Kurzmann Institut für Technologie- und Regionalpolitik, Joanneum Ökonomische Wirkungen
Research
Franz Prettenthaler Institut für Technologie- und Regionalpolitik, Joanneum Ökonomische Wirkungen
Research
Stefan Schleicher Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Wissenschaftliche
Universität Graz Leitung
Thomas Schinko Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Emissionsbilanzen,
Universität Graz Landwirtschaft
Hans Schnitzer Institut für Prozess- u. Partikeltechnik, TU Graz Produktion
Daniel Steiner Institut für Energieforschung, Joanneum Research Energiebereitstellung
Karl Steininger Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Projektleitung
Universität Graz
Wolfgang Streicher Institut für Wärmetechnik, TU Graz Gebäude
Florian Tatzber Institut für Wärmetechnik, TU Graz Gebäude
Michaela Titz Institut für Prozess- u. Partikeltechnik, TU Graz Produktion
Andreas Türk Wegener Zentrum für Klima und Globalen Wandel, Energiebereitstellung und
Universität Graz und Institut für Energieforschung, JR Emissionsbilanzen
Andrea Gössinger- Klimaschutzkoordinatorin des Landes Steiermark, FA 17A Klimaschutzplan im Über-
Wieser blick und Klimastil
Kurt Schauer Wallner und Schauer GesmbH Klimaschutzplan im Über-
blick und Klimastil 7
Adelheid Weiland Land Steiermark, Fachabteilung 17A Klimastil
8
Motivation zum Klimaschutzplan Steiermark
Warum wir zukunftseröffnende Strukturen
für Wirtschaft und Energie brauchen
Die Europäische Union hat sich mit ihrem Klima- und Energiepaket im Dezember
2008 eine Neu-Orientierung für weiteste Teile der EU-Politik gegeben. Dieses Paket
ist keineswegs nur aus Gründen des Klimaschutzes konsensfähig geworden. Der
argumentative Unterbau für das EU-Politikpaket basiert auf weiteren gewichtigen
politischen und wirtschaftlichen Faktoren: die zunehmende Verletzbarkeit der Ener-
gieversorgung aufgrund sinkender Fördermengen bei Erdöl und Erdgas innerhalb
der EU; die damit verbundene steigende Auslandsabhängigkeit samt aller politi-
scher Komplikationen; die krassen unvorhersehbaren Ausschläge der Energieprei-
se; die Erwartung langfristig deutlich steigender Energiepreise. Das EU-Klimapaket
bedingt eine weitreichende Umstrukturierung des Energiesystems, sodass eine
weitgehende Loslösung von fossilen Energieträgern
Zur Erreichung des erreicht wird.
2 Grad Zieles ist eine globale Ein weiterer Hinweis für die Höhe des Reduktions-
Reduktion der Treibhausgas-
emissionen um 90% bedarfs bei Treibhausgasemissionen kommt von
notwendig! der Klimawissenschaft, die uns aufmerksam macht,
dass das globale Ökosystem nicht viel mehr als 10
Prozent der heutigen Emissionen aufnehmen kann, wenn der Temperaturanstieg
auf 2 Grad begrenzt werden soll. Das bedeutet langfristig eine Verminderung der
Emissionen global um 90 Prozent. Diese Herausforderungen sind so hoch, dass
die EU von einer „neuen industriellen Revolution“ spricht. Da es langlebige Wirt-
schaftsstrukturen gibt, die hohe Emissionen bedingen, wie Wohngebäude oder
Kraftwerke, müssen die Innovationsziele schon jetzt in allen Wirtschaftsbereichen
diese neuen hohen Anforderungen berücksichtigen.
Ein für die Steiermark relevantes Ziel einer aktiven Klimapolitik ist die Wettbewerbs-
fähigkeit ihrer Wirtschaft. Innovationsziele, die sich an einer Erhöhung der Produk-
tivität aller Ressourcen - vom Boden bis zu energetischen Rohstoffen - orientieren,
generieren vielfältigen Nutzen: Lokale Wirtschaftskreisläufe werden gestärkt, die
effizientere Verwendung von Energie senkt Kosten und Abhängigkeiten, zusätzlich
werden Technologien und Produkte mit einem geringen „Fußabdruck“ an Treib
hausgasen weltweit wettbewerbsfähiger. Jene Regionen, die früher auf diese Inno-
vationstrends setzen, werden auch die Vorteile von First Movers lukrieren.
In diesem Sinn sollen mit dem Klimaschutzplan Steiermark Innovationsimpulse für
die Steiermark ausgelöst werden. Das Ziel ist die Entwicklung eines Masterplans für
das Land Steiermark, um damit nicht nur die im Energie- und Klimapaket der EU für 9
2020 formulierten Ziele für weniger Treibhausgas- Emissionen und mehr erneuerba-
re Energieträger zu erreichen, sondern auch Gesellschafts- und Wirtschaftsstruktu-
ren zu fördern, die zukünftigen Krisen resistenter begegnen können.
Es liegt daher an uns, durch eine zukunftsgerichtete Klimapolitik diesen Herausfor-
derungen mit einer innovativen Strategie entgegenzutreten. Dieser Klimaschutzplan
weist den Weg und stellt damit einen Masterplan für die Politik der kommenden
Jahre dar.Motivation zum Klimaschutzplan Steiermark
Die Entstehung:
Ein Klimaschutzplan aus einem umfassenden Dialog
Die Erstellung des Klimaschutzplans Steiermark war von Beginn an davon getra-
gen, nicht einfach nur notwendige Treibhausgasreduktionen zu erreichen, sondern
deutliche Innovationsimpulse für die Steiermark auszulösen und damit insge-
samt den Wirtschafts- und Lebensraum Steiermark attraktiver und krisenresistenter
zu machen.
Um diesen hohen Anspruch auch erfüllen zu können, ist der Klimaschutzplan Stei-
ermark in einem breiten Dialog und unter starker Einbindung aller wichtigen
Akteure des Landes Steiermark erstellt worden. Dabei hat das ExpertenInnenteam
in mehreren Stufen mit den betroffenen steirischen Interessenvertretungen bzw.
politischen Parteien, Vereinen, Organisationen und Plattformen sowie Landesabtei-
lungen bzw. landesnahen Organisationen die einzelnen Annahmen geklärt und die
abgeleiteten Maßnahmen vertieft und konkretisiert.
Breite Einbindung für die Erstellung des Klimaschutzplans Steiermark
So entstand der Klimaschutzplan im Rahmen eines umfassenden projektbeglei-
10 tenden Stakeholder-Prozesses. Im Rahmen von vier „Runden Tischen“ und thema-
tischen Workshops wurden jeweils Zwischenberichte entsprechend den Schritten
des Klimaschutzplans eingebracht. Die Stellungnahmen teilnehmender Personen
dienten als wichtiges Feedback für die Erstellung des Klimaschutzplans. Zusätzlich
zu diesem Stakeholder-Prozess wurden im Rahmen des landesinternen Projektes
„klimark“ Workshops zu den einzelnen Bereichen Gebäude, Mobilität, Produktion,
Energiebereitstellung und Klimastil durchgeführt, um eine gute Absicherung der
Ergebnisse hinsichtlich der Umsetzbarkeit zu erreichen.Ablaufplan für die Entwicklung des Klimschutzplan Steiermark
Der Klimaschutzplan baut zudem auf folgenden für die Steiermark wichtigen Doku-
menten auf:
• der Energieplan 2005-2015 der Steiermärkischen Landesregierung
• das von den Sozialpartnern erstellte Konzept Energiestrategie 2020 – Möglich-
keiten und Realitäten von erneuerbaren Energien und Energieeffizienz in der
Steiermark
• der Weiß-grüne Weg, Kapitel Klimastrategie der Steiermark
• die im Rahmen eines breiten Diskussionsprozesses diskutierten Optionen des-
Projektes Impuls Styria: Energie 2025
• die 2009 beschlossene Energiestrategie Steiermark 2025
• die seit März 2010 vorliegende Energiestrategie Österreich (BMWFJ und BM-
LFUW, 2010) für jene Aufgabengebiete, bei denen die Länder (Mit-)Verantwor-
tung tragen
• sowie klimarelevante Landtagsbeschlüsse
11Von den übergeordneten Klimazielen
zu den Klimazielen der Steiermark
Die verbindlichen Klimaziele der EU bis 2020
20 + 20 in 2020 sind die verbindlichen Ziele, die sich die EU im Dezember 2008
im vom EU-Parlament beschlossenen Energie- und Klimapaket gesetzt hat: Bis
2020 sollen die Treibhausgase (THG) gegenüber 1990 um 20 Prozent reduziert und
der Anteil von erneuerbarer Energie im Endenergieverbrauch auf 20 Prozent erhöht
werden. Gegenüber 2005 bedeutet dies eine Reduktion der gesamten Treibhaus-
gasemissionen der EU um 14 Prozent bis 2020. Dabei haben die dem EU-weiten
Emissionshandelssystem (EU Emission-Trading-System – ETS) unterliegenden
Sektoren europaweit eine Reduktion von 21 Prozent zu übernehmen, der restliche
Nicht-ETS-Sektor – mit festgelegten nationalen Zielen – 10 Prozent.
Treibhausgasemissionen: Somit unter-
liegen nicht alle THG-Emissionen eines
Bundeslandes dessen Einflussbereich
und dessen politischer Verantwortung.
Insbesondere Unternehmen des Ener-
giesektors und größere Anlagen der In-
dustrie unterliegen dem EU-weiten Emis-
sionshandelssystem.
Aufteilung der verbindlichen Reduktionsziele
der EU bis 2020
Für alle anderen Treibhausgasemissio-
nen – also jene, die nicht vom EU ETS erfasst werden - gilt für Österreich ein
verbindliches Reduktionsziel von 16 Prozent bis 2020 gegenüber 2005. Hier
gibt es bislang keine Aufteilung dieses Ziels auf die einzelnen Bundesländer, ein
sogenanntes Effort Sharing. Angesichts dieser offenen innerösterreichischen Ent-
scheidung wird für den Klimaschutzplan Steiermark die nachfolgende Argumen-
tation zur politischen Entscheidung über die Zielsetzungen des Landes für die
Energie- und Klimapolitik vorgeschlagen: Die Steiermark übernimmt verbindliche
Ziele für die Verwendung von Energie und die damit verbundenen Emissionen
für den nicht vom EU Emissionshandel erfassten Bereich der steirischen emit-
tierenden Aktivitäten. Die Reduktionsziele auf Landesebene sind ident mit jenen
12 auf Bundesebene und erfordern eine THG-Reduktion von jedenfalls 16 Prozent bis
2020 gegenüber 2005. Dies betrifft die Bereiche Verkehr, Kleinverbrauch (Wohn-
und Nicht-Wohngebäude sowie mobile Geräte), Landwirtschaft und Sonstige (Ab-
fall und Lösungsmittelanwendung).
Erneuerbare Energieträger: Bei erneuerbarer Energie hat Österreich den Anteil
am energetischen Endverbrauch von rund 29 Prozent im Jahr 2008 auf 34 Prozentbis 2020 zu erhöhen. Analog wird für die Steiermark vorgeschlagen, dass dieses Bundesland die gesamtösterreichische Ausweitung bei erneuerbarer Energie in dem Ausmaß mitträgt, wie es dem Anteil der Steiermark am österreichischen Brut- to-Inlandsprodukt entspricht. Die ambitionierteren internationalen Zielvereinbarungen für den Klimaschutz Das globale Langfrist-Ziel der THG-Emissionsreduktion ist allerdings wesentlich höher als die derzeitigen 2020-Vorgaben. Sowohl von den G8-Staaten (Gipfel in L’Aquila, Juli 2009) als auch von den USA liegen Ziele für 2050 vor, die bis dahin eine Reduktion der Treibhausgase um mindestens 80 Prozent gegenüber 2005 in den Industriestaaten unterstützen. Außerdem hat die EU in Aussicht gestellt, für den Fall eines globalen Klimaabkom- mens sogar eine 30 Prozent Reduktion der THG-Emissionen bis 2020 gegen- über 1990 vorzunehmen und eine 80 Prozent Reduktion bis 2050 gegenüber 1990. Aus den übergeordneten Zielen abgeleitete Anforderungen für die Steiermark Aus diesen übergeordneten Zielsetzungen der EU können im Folgenden für die Steiermark nun zwei Szenarien abgeleitet werden. Dabei ist zu beachten, dass diese Ziele für jene Sektoren gelten, für die die Stei- ermark direkte Gestaltungsmöglichkeiten hat – die sich also außerhalb des EU Emissionshandels befinden. Laut Abgrenzung und Nomenklatur der Bundeslän- derluftschadstoffinventur (UBA) umfasst dies die Bereiche Verkehr, Kleinverbrauch (Wohn- und Nicht-Wohngebäude sowie mobile Geräte), Landwirtschaft und Sons- tige (Abfall und Lösungsmittelanwendung). Aus operationalen Gründen werden die Produktion und die Energiebereitstellung, deren wesentlichste Teile durch den Emissionshandel (ETS) abgedeckt sind, insgesamt aus den Zielsektoren ausge- nommen. Innerhalb der derzeitigen gesamten Treibhausemissionen von 14,1 Mio. t CO2 Äquivalenten in der Steiermark (2007) emittieren diese sogenannten „Zielsek- toren“ 6,3 Mio. t CO2 Äquivalente. 13
Von den übergeordneten Klimazielen
zu den Klimazielen der Steiermark
1. Das verpflichtende Basisziel-Szenario Steiermark
Für den Nicht-ETS-Bereich übernimmt das Basisziel-Szenario den österreichischen
Zielwert des EU Energie- und Klimapakets von minus 16 Prozent THG-Emissio-
nen bis 2020 gegenüber 2005.
Für das Jahr 2030 wird das indikative Ziel der EU von minus 50 Prozent bis 2050
gegenüber 1990 übernommen. Bei Unterstellung eines linearen Reduktionspfades
von 2020 bis 2050 ergibt sich damit der Zielwert für 2030 von minus 28 Prozent.
Dieses Basisziel-Szenario stellt somit die untere Schranke dar, um die ansetzenden
Verpflichtungen des Landes Steiermark entsprechend erfüllen zu können.
142. Das ambitioniertere Innovationsziel-Szenario Steiermark
Das globale Langfrist-Ziel der Emissionsreduktion ist wesentlich höher als die
derzeitigen 2020-Vorgaben. Im Sinne einer zukunftsorientierten Klimapolitik könn-
te die Steiermark durch die Wahl eines Innovationsziel-Szenarios schon frühzeitig
entsprechende Weichenstellungen vornehmen, um damit langfristig die Wettbe-
werbsfähigkeit gegenüber anderen Regionen zu steigern. Als eine Orientierung der
Größenordnung wird hier das EU 2020 Ziel für den Fall eines globalen Klimaab-
kommens herangezogen, das eine 30% Reduktion der THG-Emissionen bis 2020
gegenüber 1990 vorsieht und eine 80% Reduktion bis 2050 gegenüber 1990.
Es kann davon ausgegangen werden, dass die derzeit vereinbarten Reduktionszie-
le von 16% im Basisszenario weder auf Dauer halten werden noch hinreichend
sind, um die erwarteten Folgen des Klimawandels bewältigbar zu halten. Vor allem
werden diese Maßnahmen nicht ausreichen, um das Innovations- und Exportland
Steiermark mit jenen Wirtschaftsstrukturen auszustatten, die mit ambitionierten Kli-
mazielen und erhöhter Wettbewerbsfähigkeit kompatibel sind. Das Innovationsziel
stellt genau dafür eine gute Orientierung dar.
15Die Antwort der Steiermark
Die drei Metaziele für eine zukunftssichernde steirische
Klimapolitik
Eine EU-Ziel-konforme Reduktion der Treibhausgase
Die Steiermark übernimmt das verbindliche Ziel auf Bundesebene von jedenfalls
16 Prozent Reduktion bei den Treibhausgasemissionen bis 2020 gegenüber dem
Wert von 2005 für den nicht vom EU Emissionshandel erfassten Bereich (Nicht-
ETS Bereich). Das betrifft vor allem die Bereiche Mobilität, Gebäude, Landwirtschaft
und Abfallwirtschaft. Für den Fall eines globalen Abkommens ist die EU bereit, ein
höheres Reduktionsziel bis 2020 einzugehen, aus dem sich ein Reduktionsziel auf
Landesebene in Höhe von 33 Prozent ableiten lässt. Für die Reduktion in der Stei-
ermark ist aufgrund der gesetzlichen Kompetenz jedoch auch der Bund mitverant-
wortlich.
Eine Steigerung der erneuerbaren Energieträger
Die Steiermark unterstützt die Ausweitung von erneuerbarer Energie mit zumindest
jenem Ausmaß, das dem Beitrag der Steiermark an der gesamtösterreichischen
Brutto-Wertschöpfung entspricht (12,5 Prozent), um die sich daraus ergebenden
Entwicklungspotenziale gezielt nutzen zu können. Entsprechend den derzeit ver-
fügbaren Daten bedeutet dies eine Ausweitung der erneuerbaren Energie für den
energetischen Endverbrauch Österreichs von 328 PJ im Jahr 2008 auf 388 PJ im
Jahr 2020. Die Steiermark trägt daher mit einer Ausweitung der erneuerbaren Ener-
gie im Ausmaß von zumindest 7,5 Petajoule zu diesem österreichweiten Ziel bei.
Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit durch eine konsequente Klimapolitik
Für jene Bereiche in Industrie und Energiebereitstellung der steirischen Wirtschaft,
die dem EU Emissionshandel unterliegen, gilt der gleiche Grundsatz wie auf euro-
päischer Ebene bezüglich der Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit: Aus der Ener-
gie- und Klimapolitik sollen keine Anreize zur Verlagerung von Produktionsstandor-
ten ausgehen, hingegen Anreize zur Sicherung von Produktionsstandorten durch
Förderung innovativer und mit den Klimazielen kompatiblen Technologien geschaf-
fen werden.
Die Steiermark verstärkt die Innovationsanreize für den Übergang zu zukunftsfähi-
16 gen Gesellschafts- und Wirtschaftsstrukturen, deren technologische Orientierungen
höchste Energieproduktivität und der Übergang zu erneuerbaren Energien sind.
Dies stärkt gerade im Exportland Steiermark auch die Exportchancen für Produkte
und Technologien.Die Handlungsbereiche zur Umsetzung der steirischen
Klimaziele
Um die steirischen Klimaziele erreichen zu können, wurde ein breit angelegter Kli-
maschutzplan erstellt, der sechs Bereiche mit insgesamt 26 Maßnahmenbündeln
umfasst. Dabei wurden bewusst nicht nur jene Bereiche angesprochen, die außer-
halb des EU-Emissionshandelsregimes stehen (Gebäude, Mobilität, Land-, Forst-
und Abfallwirtschaft), sondern mit der Produktion und der Energiebereitstellung der
Tatsache Rechnung getragen, dass die Steiermark eine starke Industrie und ein
hohes Potenzial an erneuerbarer Energie und den dazugehörigen Technologien
aufweist.
Außerdem wurde als Basis für die notwendigen technologischen, rechtlichen und
strukturellen Maßnahmen das Kapitel „Klimastil- Ein Lebensstil für unsere Zukunft“
aufgenommen. Hier werden jene Maßnahmen zusammengefasst, die notwendig
sind, damit alle Steierinnen und Steirer ihre wirtschaftlichen Aktivitäten mit einem
Lebensstil vereinbaren können, der viel effizienter mit allen knappen Ressourcen
umgeht und somit auch die Klimaziele unterstützt.
17Die Antwort der Steiermark
Die 26 Maßnahmenbündel des Klimaschutzplans Steiermark
2010
Die folgende Tabelle zeigt die 26 Maßnahmenbündel des Klimaschutzplans Steier-
mark – Perspektive 2020/2030 Ausgabe 2010 entlang der sechs Handlungsberei-
che.
Bereich Maßnahmenbündel
Gebäude (M1) Umfassende Sanierung des Gebäudebestandes
(M2) Umstellung auf effiziente und klimaschonende Heizungen
(M3) Verstärkte Nutzung von Solaranlagen zur Heizungsunterstützung
(M4) Erhöhung der Energieeffizienz von Neubauten
(M5) Effizientere Nutzung von Elektrizität in den Haushalten
(M6) Anpassung der Instrumente des Landes auf dem Weg zum Null-Energie-
haus
Mobilität (M7) Schaffung eines ressourcenschonenden Gesamtverkehrsangebots
(M8) Anreize für die Nutzung emissionssparender Verkehrsmittel
(M9) Effiziente Fahrzeuge und alternative Treibstoffe
(M10) Optimierung und Verlagerung des Straßengüterverkehrs
(M11) Verbesserte Transparenz zum Mobilitätsverhalten in der Steiermark
Land-, Forst- (M12) Verstärkte Nutzung von Boden und Wald als positive Klimafaktoren
und Abfall- (M13) Reduktion der Methanemissionen aus der Landwirtschaft
wirtschaft (M14) Reduktion der Stickstoffemissionen aus der Landwirtschaft
(M15) Reduktion der Treibhausgasemissionen aus der Abfallwirtschaft
(M16) Verankerung eines nachhaltigen Ressourcenmanagements
Produktion (M 17) Steigerung der Energieeffizienz in der Produktion
(M 18) Substitution fossiler Energieträger für Prozesswärme
(M 19) Verbesserung der Finanzierung von Klimaschutzmaßnahmen
Energie (M 20) Steigerung des Anteils erneuerbarer Energieträger
bereitstellung (M 21) Erhöhung der Effizienz bei der Energiebereitstellung
Klimastil (M 22) Stärkung des klimaorientierten Einkaufens
(M 23) Forcierung von klimafreundlichen Freizeit-, Sport- und Kulturangeboten
(M 24) Attraktivierung von sanften Reisen und klimaschonendem Urlaub
(M 25) Vorrang für einen ressourcenschonenden Lebensstil verankern
18 (M 26) Verstärkte Bildung und Information für den Klimaschutz
Eine kurze Beschreibung der Handlungsbereiche und der dazugehörigen Maßnah-
menbündel findet sich in den jeweiligen Kapiteln.Die Veränderung aufgrund der geplanten Maßnahmenbündel 1. Die Emissionsentwicklung nach Bereichen Das Bundesland Steiermark kann insbesondere in den Bereichen Gebäude und Mobilität Maßnahmen setzen, die zu einer wesentlichen Absenkung der derzeitigen Emissionsmengen führen. Hinsichtlich des Umsetzungsgrades ist zwischen dem Basiszielszenario und dem Innovationszielszenario zu unterscheiden. Über alle Zielsektoren aggregiert betrachtet führen die im Basisbündel formulierten Maßnahmen zu einer Reduktion der steirischen THG-Emissionen um 23 % im Jahr 2020 und um 40 % Prozent im Jahr 2030, jeweils gegenüber 2005. Selbst wenn der Umstieg nicht ganz so schnell und/oder stark erfolgt, sichert das Basisbündel damit die Einhaltung des Basiszieles ab. Mit den im Basisbündel vorgeschlagenen Maßnahmen können die Treibhausgas- emissionen in der Steiermark im Sektor Kleinverbrauch (der sich fast zur Gänze aus 19 den Emissionen der Gebäude zusammensetzt) von rund 2.000 kt CO2e (2005) bis 2020 auf 1.100 kt CO2e reduziert werden (d.h. um 44 %), bis 2030 auf 800 kt CO2e (d.h. um 60 %). Im Bereich Mobilität ist im Basisbündel eine Reduktion der Emissio- nen von rund 2.900 kt CO2e (im Bezugsjahr 2005) bis 2020 auf 2.500 kt CO2e (d.h. um 14 %) möglich, bis 2030 auf 1.850 kt CO2e (d.h. um 37 %). Im Innovationsbündel können die Emissionen im Kleinverbrauch sogar auf 950 kt CO2e (2020) bzw. 600 kt CO2e (2030), in der Mobilität auf 2.450 kt CO2e (2020)
Die Antwort der Steiermark
bzw. 1.800 kt CO2e (2030) abgesenkt werden. Diese Werte sind allerdings nur dann
möglich, wenn auch die notwendigen Bundesmaßnahmen gesetzt werden.
2. Die Veränderung in der Verteilung der Energieträger
Den Rückgängen bei den Emissionen liegen entsprechende Rückgänge beim Ver-
brauch von Energie zugrunde. Werden alle Maßnahmen der Zielsektoren berück-
sichtigt, können 2020 im Basisbündel rund 15,9 PJ an Endenergie gegenüber 2005
eingespart werden, das entspricht einer Reduktion um 15 %. Im Innovationsbündel
beträgt die Einsparung rund 31 PJ im Jahr 2020 gegenüber 2005 (dies sind 29%).
Für das Jahr 2030 ergibt sich im Basisbündel eine Reduktion um 20 % und im Inno-
vationsbündel um 37 % gegenüber 2005.
Während der Bedarf an Kohle und Erdölprodukten im Jahr 2020 gegenüber 2005
um zwei bzw. ein Drittel reduziert wird, nehmen erneuerbare Energieträger deutlich
zu, wie der Graphik zu entnehmen ist.
Die Wirkung der geplanten 26 Maßnahmenbündel
Die Anforderungen aus den übergeordneten Klimaschutzzielen wurde in den bei-
den Szenarien Basisziel und Innovationsziel zusammengefasst. Wie weit können
nun mit den vorgeschlagenen Maßnahmen diese Ziele erreicht werden:
Das Basis-Szenario: Das Basis-Szenario, hinter dem die 20-20-Ziele der EU ste-
20 hen, kann mit den hier vorgeschlagenen Maßnahmen sowohl 2020 als auch 2030
erfüllt werden.
Das Innovations-Szenario: Das ambitioniertere Innovationsszenario wird mit den
hier vorgeschlagenen Maßnahmen nur ganz knapp verfehlt.2 In beiden Szenarien
wird unterstellt, dass auch der Bund seinen Verpflichtungen zur Setzung entspre-
chender Rahmenbedingungen für einen aktiven Klimaschutz nachkommt.Damit wird deutlich, dass die notwendige Zielerreichung für das Land Steiermark
nur dann möglich ist, wenn das gesamte Maßnahmenpaket in seiner ganzen Breite
umgesetzt wird. Alle Beiträge sind notwendig, um die Zielmarke erreichen zu kön-
nen.
Treibhausemissionen [1.000 t CO2] 1990 2005 2007 2020 2030
Referenzszenario – Trendfortschreibung 6.473 6.862
Basisziel-Szenario – die 20-20-Ziele der EU 5.757 4.939
Wirkung des Basisbündels 3
5.290 4.082
6.607 6.853 6.296
Innovationsziel-Szenario – das 30% Ziel 4.625 3.524
der EU
Wirkung des Innovationsbündels 4.638 3.557
21
2
Um das Innovationsszenario zu erreichen, ist es notwendig, dass einzelne Maßnahmen ambitionierter umgesetzt
werden, als dies im Basisziel der Fall ist. So wird z.B. bei der Attraktivierung des öffentlichen Verkehrs im Basisbündel
von einer Erhöhung des ÖV-Anteils an der Verkehrsleistung (P-km) um 2%-Punkte bis 2020, im Innovationsbündel
jedoch von einer Steigerung um 4%-Punkte ausgegangen. Die jeweilige konkrete Ausprägung der Maßnahmen ist
den Detailberichten zu entnehmen.
3
Dabei ist zu beachten, dass nur die unmittelbar quantifizierbaren Maßnahmen in die Berechnung der Wirkung über-
nommen wurden. So wirken z.B. Fragen des Klimastils selbstverständlich bei konsequenter Umsetzung positiv auf
das Einsparungsziel, jedoch sind die Wirkungen heute nicht abschätzbar. Damit liegen die Aussagen über die Wir-
kungen des vorliegenden Klimaschutzplans auch auf der für die Steiermark sicheren Seite.Energiesparen als Prämisse
Die Idee, dieselbe Energiedienstleistung bei geringerem energetischen Einsatz zur
Verfügung zu haben, ist für alle Bereiche des Klimaschutzplans eine Grundprämis-
se. Denn der effiziente Umgang mit Energieressourcen, individuell und gesamtwirt-
schaftlich, hilft nicht nur die Klimaziele zu erreichen, sondern dient auch den budge-
tären Zielen und der Versorgungssicherheit. Somit stellt der effiziente Umgang mit
Energie einen entscheidenden Hebel für eine nachhaltige Politik dar.
Eine nicht benötigte Energieeinheit ist die billigste … und spart am einfachsten Res-
sourcen.
Durch eine intelligente Energieverwendung wird sichergestellt, dass bei geringerem
energetischen Aufwand und damit verbundenen geringeren THG-Emissionen und
laufenden Kosten dieselbe Lebensqualität erreicht wird. Erst wenn die Energiever-
wendung in gewohnten Tagesabläufen für jeden in unserem Land bewusst und
transparent ist, werden auch die entsprechenden Schritte und Maßnahmen rasch
gesetzt und werden sich die positiven Wirkungen schnell zeigen.
Mobilität
Im Bereich Mobilität stellt eine verkehrssparende Raumstruktur den ersten Hauptan-
satzpunkt dar. Der Zugang zu Personen und Gütern für die Steirerinnen und Steirer
kann mit weniger Verkehrsaufwand (und Verkehrsausgaben) gewährleistet werden.
Wege müssen möglichst kurz gehalten, die Benutzung öffentlicher Verkehrsmittel
attraktiviert und Fuß- und Radwege benutzerfreundlich angelegt werden.
Die Verlagerung von Verkehrsströmen auf den Umweltverbund (öffentliche und
nicht-motorisierte Verkehrsmittel) steht nach der Verkehrsvermeidung an zweiter
Stelle. Der öffentliche Verkehr (ÖV) bietet viele Vorteile gegenüber dem motorisier-
ten Individualverkehr (MIV), vor allem in dicht besiedelten Gebieten: angefangen
von geringeren THG- und Schadstoffemissionen, über eine bessere Auslastung
(Personen pro Fahrzeugkilometer) bis hin zu einem erheblich geringeren Flächen-
verbrauch.
Der nicht motorisierte Individualverkehr (NMIV) stellt gerade bei kurzen Weglängen
eine sinnvolle Alternative gegenüber dem MIV dar. Denn gerade kurze Autofahrten
sind sehr energieintensiv und verursachen durch die anfänglich geringe Effizienz
von Katalysatoren vermehrt Schadstoffe. Trotzdem sind 26 % der Wege, die in der
Steiermark im MIV zurückgelegt werden, kürzer als 2 km und sogar 50 % der Wege
22 kürzer als 5 km.
Technologien für effiziente Fahrzeuge sind bereits vorhanden. Von zentraler Bedeu-
tung ist es jedoch, das Bewusstsein zu schärfen, dass viel Energie und Emissionen
durch die Nutzung von Klein-Pkw reduziert werden können.
Gebäude
Energetische Einsparungen sind durch eine Veränderung des NutzerInnenverhal-
tens oder durch energetische Sanierungen erzielbar. In den privaten Haushaltenliegt das größte Einsparpotenzial bei dem bzw. der NutzerIn selbst, unabhängig von Bauperiode, Gebäudetyp und Ausstattung. Verhaltensänderungen, die eine Verringerung des Energieverbrauchs bewirken, bedürfen keiner baulichen Maßnah- men oder zusätzlichen Investitionen und sind in vielen Fällen ohne Komfortverlust zu erreichen. Dazu muss aber ein entsprechendes energetisches Bewusstsein vor- handen sein, das innerhalb der Bevölkerung aufgebaut werden muss. Gerade beim Stromverbrauch kann die Nachfrage ohne weitreichende zusätzliche Investitionen und ohne eine Verminderung der Lebensqualität gesenkt werden. Zudem können bei notwendigen Neuanschaffungen von Haushaltsgeräten ener- gieeffizientere Geräte eingesetzt werden, die bei gleichem Nutzen einen deutlich niedrigeren Stromverbrauch vorweisen. Für eine intelligente Bereitstellung der Energiedienstleistung Raumwärme in Gebäu- den (als einem der wichtigsten Zielsektoren des Klimaschutzplans Steiermark) ist die thermische Sanierung als Maßnahme der erste wichtige Hauptansatzpunkt. Die Verbesserung der Gebäudehülle ist eine der effizientesten Arten, THG-Emissionen zu senken. Gleichzeitig wird das insgesamt für Raumwärme aufgewendete Budget vermindert. Ob die getroffenen Sanierungsmaßnahmen die erwartete Energiever- brauchsreduktion bewirken, hängt jedoch wieder in hohem Maße vom zukünftigen Verhalten der Nutzerin oder des Nutzers ab. Produktion Die effiziente Verwendung von Energie im Bereich Produktion ist die wesentliche Strategie zur gleichzeitigen Reduktion von Emissionen und Kosten. Energiespa- ren hat technische, organisatorische und Verhaltensaspekte. Durch effizientere Umwandlungsprozesse, neue Antriebe und durch Energierückgewinnung durch Wärmetausch wird der Energieeinsatz pro produzierter Menge reduziert. Auch im Bereich der Produktionsgebäude kann die Energiedienstleistung der Raumwär- me beträchtlich energieeffizienter bereitgestellt werden, da Produktionshallen und Werkstätten oft nach nicht mehr zeitgemäßen Baustandards ausgeführt sind. Klimastil Klimastil als Lebensstil für die Zukunft schafft das Fundament für einen intelligen- ten Umgang mit Energie. Weniger ist mehr. Energiesparen ist dabei der natürliche Partner für ein Mehr an Lebensqualität. Damit geht der Klimaschutzplan einen mo- 23 dernen und zukunftsweisenden Weg, denn die Energiepreise werden steigen und dann bildet jede Kilowattstunde und jeder Liter Öl, die wir weniger verbrauchen, einen zusätzlichen Spielraum für das Land, die Menschen und die Unternehmen. Klimastil ist daher mehr als die Übernahme von Verantwortung. Es ist der Weg einer nachhaltigen Politik für die Steiermark.
GEBÄUDE 24
Die steiermärkischen Wohn- und Dienstleistungsgebäude sind für ein knappes
Drittel des gesamten Energieverbrauchs verantwortlich. Allerdings werden in die-
sem Bereich durch die Maßnahmen der letzen Jahre schon verstärkt CO2-ärmere
Energieträger eingesetzt, so dass der Anteil an den gesamten CO2-Emissionen der
Steiermark etwas geringer liegt.
Der Energieverbrauch der Wohngebäude der Steiermark ist über die letzten beiden
Dekaden konstant geblieben. Eine Sanierungsrate von etwa 1 % und verbesserte
energetische Standards im Neubau konnten die kontinuierliche Ausweitung des
Wohngebäudebestands durch Neubau, die Verringerung der durchschnittlichen
Haushaltsgröße und den Anstieg der Nutzfläche pro Person kompensieren.
Über die Entwicklung des Energiebedarfs von Dienstleistungsgebäuden gibt es
keine hinreichenden Daten. Es deutet jedoch alles darauf hin, dass dieser ange-
stiegen ist und derzeit etwa ein Viertel des Energiebedarfs und ein Drittel der Emis-
sionen von Gebäuden erreicht hat. Daher dürfen die Dienstleistungsgebäude nicht
außer Acht gelassen werden.
Aufgrund der effektiv verfügbaren Technologien und deren Marktfähigkeit weist der
Bereich Gebäude das derzeit größte realisierbare Einsparpotenzial für die Steier-
mark auf. Um dieses zu nutzen, wurden sechs Maßnahmenbündel definiert. Mit
diesen Maßnahmen lässt sich im Basisbündel eine Reduktion der Emissionen von
knapp 50 % und im Innovationsbündel eine Reduktion von knapp 60 % bis 2020
gegenüber 2005 erreichen.
25
Treibhausgasreduktionspotenzial der Maßnahmen des Klimaschutzplans im Bereich Ge-
bäude für 2020 und 2030 im Vergleich zum Ausgangsniveau 2005Gebäude
Zielsetzungen für den Bereich Gebäude
Die Reduktion des Energieverbrauchs in den Gebäuden ist für die Steiermark nicht
nur aus Klimaschutzgründen von Bedeutung. Zusätzlich erhöhen die eingesparten
Emissionen den Wohnkomfort und reduzieren die Belastung der Haushalte durch
steigende Energiepreise. Erfolgt noch eine verstärkte Nutzung von erneuerbaren
Energieträgern für den Restenergiebedarf, so wird damit die regionale Wertschöp-
fung gesteigert und somit der Wirtschaftsraum Steiermark gestärkt. Damit ergeben
sich für den Bereich Gebäude folgende übergreifende Ziele:
• Steigerung der Sanierungsrate in der Steiermark
• Erhöhung der Energieeffizienz in den Haushalten
• Erhöhung der Standards für Neubauten und Dienstleistungsgebäude
Die Maßnahmenbündel (M1-M6)
Zur Umsetzung der Treibhausgasreduktionspotenziale und zur Erreichung der Ziele
für den Bereich Gebäude werden folgende sechs Maßnahmenbündel vorgeschla-
gen:
(M1) Umfassende Sanierung des Gebäudebestandes
(M2) Umstellung auf effiziente und klimaschonende Heizungen
(M3) Verstärkte Nutzung von Solaranlagen zur Heizungsunterstützung
(M4) Erhöhung der Energieeffizienz von Neubauten
(M5) Effizientere Nutzung von Elektrizität in den Haushalten
(M6) Anpassung der Instrumente des Landes auf dem Weg zum Null-Energiehaus
Die Wirkung
Im Bereich Gebäude sind nicht nur hohe Einsparungspotenziale vorhanden, sondern
diese sind darüber hinaus volkswirtschaftlich und beschäftigungspolitisch äußerst wir-
kungsvoll. So wird mit den vorgeschlagenen Maßnahmen bis 2020 nicht nur ein großes
zusätzliches Investitionsvolumen zur Stärkung der Konjunktur ausgelöst, sondern die
regionale Wertschöpfung steigt durch dieses Investitionspaket deutlich und der Arbeits-
markt verzeichnet einen signifikanten Anstieg der Beschäftigungsverhältnisse4. Mit den
Mitteln der Wohnbauförderung ist ein ausreichendes Instrument vorhanden, diese Inno-
26 vationspotenziale bei den Wohngebäuden zu unterstützen.
4
Die in der Tabelle (und den folgenden ökonomischen Tabellen) genannten wirtschaftlichen Zahlen (Kosten, makro-
ökonomische Effekte) sind sehr sensitiv auf die unterstellten Annahmen wie Entwicklung des Energiepreises oder der
Technologien aber auch betreffend Konjunkturlage. Sie liegen jeweils auf der sicheren Seite, können aber auch stärker
positiv ausfallen. Sie mögen als richtungsweisend verstanden werden.Wirkung der Maßnahmen für den Bereich Gebäude Die Maßnahmenbündel für den Bereich Gebäude im Detail (M1) Umfassende Sanierung des Gebäudebestandes (Sanierung) Dem Maßnahmenbündel Sanierung wird das größte Einsparpotenzial zugerechnet. Um dieses Potenzial zu nutzen, müssen ambitionierte Maßnahmen in Angriff ge- nommen werden. Die Sanierungsrate muss von derzeit etwa 1 % auf 4 % gehoben werden und ergibt sich im Klimaschutzplan, indem jährlich 4 % aller Gebäude, die vor 1990 errichtet wurden (entspricht etwa 85 % des Raumwärmebedarfs) auf einen Heizwärmebedarf (HWB)-Standard von 70 kWh/m².a (Basisziel) bzw. 50 kWh/m².a (Innovationsziel) saniert werden. Einige energetische Maßnahmen, die den Ener- giebedarf senken, sind vielfach schon nach wenigen Jahren amortisiert. Dennoch ist aus vielerlei Gründen die Bereitschaft innerhalb der Bevölkerung in Maßnah- men zu investieren zu gering, um die Rate hochwertiger thermischer Sanierung von Gebäuden deutlich zu erhöhen. Geringwertige Sanierungen sollten vermieden werden, da nach durchgeführter Sanierung eine weitere in den nächsten 40 Jahren unwahrscheinlich ist und somit ein ungenügender Standard festgeschrieben wird. 27 Um dem entgegenzuwirken, müssen die Investitionsanreize erhöht, die Informa- tionsarbeit verbessert und die Interessenskonflikte, beispielswiese im Wohnrecht und Denkmalschutz, verringert bzw. behoben werden.
Gebäude
(M2) Umstellung auf effiziente und klimaschonende
Heizungen (Heizungs-Switch)
Durch den Umstieg auf CO2-ärmere Heizsysteme können zwar die CO2e-Emissio-
nen gesenkt werden, der Energieverbrauch ändert sich aber nur geringfügig. Da-
her muss der Tausch eines Heizsystems, dort wo die baulichen und gesetzlichen
Voraussetzungen gegeben sind, mit einer hochwertigen thermischen Sanierung
einhergehen und dementsprechend auch gefördert werden. Dies führt zu einer
langfristigen, effizienten Auslegung des Heizsystems und zu deutlich geringeren
Energiekosten und damit auch CO2-Emissionen. Die Politik muss dafür sorgen,
dass die notwendigen Informationen an die Bürger und Bürgerinnen getragen wer-
den, und dass die entsprechenden gesetzlichen Rahmenbedingungen verbessert
sowie die Anreize erhöht werden.
(M3) Verstärkte Nutzung von Solaranlagen zur
Heizungsunterstützung (Solarthermie)
Solarthermie ist eine wesentliche Technologie, um wirtschaftliche und CO2-arme
Wärme im Niedertemperaturbereich bereitzustellen. Neben der Bereitstellung von
Warmwasser kann sie auch zur Heizungsunterstützung wirtschaftlich eingesetzt
werden. Durch den Einsatz von Solarthermie in Kombination mit Biomasse kann
das Potenzial der Wärmeerzeugung durch erneuerbare Energieträger gesteigert
werden. Um den Zuwachs an solarthermischen Anlagen zu beschleunigen, müs-
sen im Neubau die Vorschriften zum Einsatz von Solarthermie ausgeweitet werden.
Im Bestand sind fokussierte Informationen und Förderungen notwendig, um die
Anreize zu erhöhen, diese Technologie in mehr Gebäuden zu integrieren.
(M4) Erhöhung der Gesamteffizienz von Neubauten (Neubau)
Die energetische Entwicklung des Neubaus ist einerseits durch die Wohnbauförde-
rung und andererseits durch die Bauordnung reglementiert. In den nächsten Jahren
ist eine weitere Verminderung der energetischen Grenzwerte vorgesehen. So sollen
nach der Novellierung der EU-Richtlinie „Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden“
(EPBD) bis 2020 nur noch Fast-Nullenergiegebäude errichtet werden. Angesichts
dieser Entwicklungen müssen die Aufgaben und Kriterien für die Wohnbauförde-
rung neu formuliert werden. Eine Umschichtung der Fördermittel hin zur hochwerti-
28 gen thermischen Sanierung ist zur Erreichung der CO2e-Einsparungszielwerte eine
Voraussetzung.
(M5) Effizientere Nutzung von Elektrizität in den Haushalten
(Stromverbrauchsreduktion)
Stromsparen kann schon sehr oft ohne Investitionen und Komfortverlust erfolgen.
Ein bewusster Umgang mit Strom und dessen Energiedienstleistung kann zu gro-
ßen Einsparungen in den Haushalten führen. Es müssen daher vor allem Maßnah-men forciert werden, die zu einer gezielten Bewusstseinsbildung beitragen und das
NutzerInnenverhalten optimieren. Für Stromheizungen und direkt elektrisch beheiz-
te Warmwasserspeicher werden etwa 40 % des Elektrizitätsbedarfs von Gebäuden
aufgewendet. In Verbindung mit dem Maßnahmenbündel Sanierung wird sich der
Stromverbrauch bei Gebäuden, die direkt mit Strom beheizt werden, reduzieren.
Des Weiteren kann auch die Solarthermie einen Beitrag zur Senkung des Stromver-
brauchs für die Bereitstellung von Warmwasser leisten.
(M6) Anpassung der Instrumente des Landes auf dem Weg
zum Null-Energiehaus (Grundvoraussetzung)
Vorweg muss verdeutlicht werden, dass ambitionierte Einsparziele für Treibhausga-
se, zu denen sich Österreich verpflichtet hat, mit den bestehenden Anreizmecha-
nismen, selbst bei einer deutlichen Aufstockung der Mittel nicht zu erreichen sein
werden. Grundvoraussetzung ist daher, dass zusätzliche Finanzierungsquellen
erschlossen und innovative Modelle der Gestaltung und Anreizsetzung entwickelt
und umgesetzt werden. Die Wohnbauförderung kann auch in Zukunft einen Schritt
vorangehen und innovative Gebäude, sofern dies nicht ohnehin schon teilweise
praktiziert wird, verstärkt fördern und damit „Know-how“ und wichtige Kompeten-
zen innerhalb der steirischen Wirtschaft für die Zukunft aufbauen bzw. forcieren.
Die Klima-Wirkung der Maßnahmenbündel
Mit der Steigerung der Sanierungsrate und einer konsequenten Heizungsumstel-
lung insbesondere auf erneuerbare Energieträger kann der Hauptanteil der notwen-
digen Reduktionen geleistet werden. Die Maßnahmenbündel sind als Gesamtpaket
zur Zukunftssicherung für die Bürgerinnen und Bürger in der Steiermark zu verste-
hen, weil damit schon mittelfristig die Wohnqualität verbessert und die Abhängigkeit
von teuren fossilen Energieträgern reduziert wird.
29
Treibhausgas-Einsparungs
potenziale im Bereich
Gebäude nach Maßnahmen-
bündelMOBILITÄT 30
Über 90 % der Pkw-Fahrleistung und über 80 % der Lkw-Fahrleistung in der Steier-
mark sind hausgemacht, d.h. sie werden durch Wege verursacht, die in der Steier-
mark beginnen und/oder enden. Damit sind die Maßnahmen im Bereich der Mobi-
lität neben dem Gebäudebereich für den Klimaschutz in der Steiermark von hoher
Bedeutung.
Entsprechend der raumstrukturellen Sonderstellung der Steiermark und den da-
raus resultierenden Pendlerbewegungen weist die Steiermark nach Kärnten und
dem Burgenland die dritthöchste Pkw-Dichte der österreichischen Bundesländer
auf. Doch selbst Wege mit einer Länge bis zu 2 km werden von den Steirerinnen
und Steirern bereits zu 33 % mit dem Pkw zurückgelegt. Umso wichtiger ist es,
dass jene Aktivitäten vertieft werden, die emissionsfreie oder emissionssparende
Mobilität in den Vordergrund rücken.
Ausgehend von der letztlich erbrachten Dienstleistung – dem Zugang zu Personen
und Gütern – können zunächst eine effizientere Raumordnung und der öffentliche
Verkehr wesentliche Treibhausgasemissionsreduktionen bewirken, insbesondere
auf lange Sicht. Die fiskalischen und ordnungsrechtlichen Anreize zur Verwendung
emissionssparender Verkehrsmittel sind primär ein Instrument auf der Bundesebe-
ne. Eine große Wirkung in Hinblick auf die Treibhausemissionen können effiziente
Fahrzeuge und Antriebe sowie alternative Treibstoffe erzielen. Zusätzlich zum Per-
sonenverkehr kann im Industrieland Steiermark auch beim Güterverkehr ein Beitrag
für eine wirksame Klimapolitik geleistet werden.
31
Treibhausgasreduktionspotenzial der Maßnahmen des Klimaschutzplans im Bereich Mobilität
für 2020 und 2030 im Vergleich zum Ausgangsniveau 2005Mobilität
Zielsetzungen für den Bereich Mobilität
Aufgrund der raumstrukturellen Sonderstellung der Steiermark ist es besonders
wichtig, im Bereich der Mobilität klare Zeichen zu setzen, da hiermit nicht nur Pro-
bleme des Klimaschutzes angesprochen werden. Damit ergeben sich für den Be-
reich Mobilität folgende übergreifende Ziele
• Erhöhung des Anteils emissionsfreier und emissionsärmerer Verkehrsmittel im
Personen- und Güterverkehr
• Verstärkte Nutzung effizienter und alternativer Antriebe
• Verbesserung der Transparenz über das Mobilitätsverhalten und dessen Wir-
kung in der Steiermark
Die Maßnahmenbündel (M7-M11)
Zur Erreichung der steirischen Klimaschutzziele und Weiterführung der bereits ein-
geleiteten verkehrspolitischen Weichenstellungen in der Steiermark wurden folgen-
de fünf Maßnahmenbündel definiert:
(M7) Schaffung eines ressourcenschonenden Gesamtverkehrsangebots
(M8) Anreize für die Nutzung emissionssparender Verkehrsmittel
(M9) Effiziente Fahrzeuge und alternative Treibstoffe
(M10) Optimierung und Verlagerung des Straßengüterverkehrs
(M11) Verbesserte Transparenz zum Mobilitätsverhalten in der Steiermark
Die Wirkung
Insgesamt können die jährlichen Treibhausgasemissionen der Steiermark im Be-
reich Mobilität bis 2020 um bis zu 1,2 Mio. t CO2e und bis 2030 um bis zu 2 Mio.t
CO2e verringert werden. Es fallen durchschnittlich jährliche Investitionen in Höhe
von 300 Mio. Euro im Basisbündel und 500 Mio. Euro im Innovationsbündel an.
Die sich daraus ergebenden makroökonomischen Gesamteffekte schlagen sich
in einer Erhöhung des (regionalen) BIP nieder. Die Beschäftigung kann dadurch
ebenso signifikant erhöht werden. Damit wird die Bedeutung der Maßnahmen für
die wirtschaftliche Entwicklung der Steiermark deutlich.
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