Regionales Raumkonzept Imboden - Beschlussfassung Von der Präsidentenkonferenz am 10. Februar 2021 beschlossen.
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Regionales Raumkonzept Imboden
Von der Präsidentenkonferenz am
10. Februar 2021 beschlossen.
Beschlussfassung
Herausgeber Region Imboden
Geschäftsstelle
Plaz 7
7013 Domat/Ems
Projektbearbeitung R+K Büro für Raumplanung AG
Aeuli 3
Impressum
7304 Maienfeld
Michael Ruffner, Marina Grob
www.rkplaner.ch
081 302 75 80
michael.ruffner@rkplaner.ch
Zitiervorschlag Regionales Raumkonzept Imboden,
Stand: Beschlussfassung
2
1. Einleitung 4
2. Übergeordnete Grundlagen 6
3. Die Region Imboden 2019 10
4. Lagebeurteilung und Herausforderungen 20
5. Regionales Raumkonzept Imboden 24
6. Plan Raumkonzept 38
Inhalt
7. Auswirkungen 40
3
1. Einleitung
1.1 Anlass
Die Region Imboden existiert seit Anfang des Jahres 2016 als neue Jahre nach Erlass 1 Jahr 2 Jahre 3 Jahre 4 Jahre 5 Jahre
Gebietskörperschaft, die mit der Regionalplanung betraut ist. Zuvor des Richtplans
waren fünf der sieben Gemeinden zusammen mit Chur und dem
Schanfigg Teil des Regionalverbandes Nordbünden. Flims und Trin Region Regionales
Raumkonzept
gehörten zur Region Surselva.
Revision regionale Richtplanung
Innerhalb der Region Imboden besteht eine hohe Nachfrage nach (Siedlung und Verkehr, Festlegung
Wohn- und Arbeitsraum. Die Region möchte von dieser Dynamik Siedlungsgebiet)
profitieren und sich als attraktiver Wohn- und Arbeitsplatzstandort
weiterentwickeln. Als Grundlage für die zukünftige Siedlungsentwick-
Gemeinde Kommunales räumliches
lung sind die vorhandenen Planungsgrundlagen zu überprüfen und Leitbild (KRL)
anzupassen. Die neue Raumordnungspolitik verlangt hinsichtlich der
übergeordneten Ziele wie Verdichtung und Wachstum nach innen, Überprüfung Kapazitäts-
Mobilisierung der Baulandreserven oder dem Schutz der Fruchtfolge- berechnung gemäss
flächen (FFF) auch eine regionale Abstimmung der raumrelevanten Gemeinde-Datenblatt
Themen.
Revision Ortsplanung (Teil Siedlung)
Der Kantonale Richtplan (KRIP), genehmigt durch den Bundesrat am
20. März 2019, definiert verschiedene Aufgaben für die Regionen und Fristen für die Revision der Regional- und Ortsplanungen,
Einleitung
aus Erläuterungsbericht Kantonaler Richtplan, März 2018
Gemeinden. Die Regionen haben innerhalb von zwei Jahren nach
Erlass (ab April 2018) des KRIP ein Raumkonzept auszuarbeiten, wel-
ches die Grundzüge der räumlichen Entwicklung in den Bereichen 1.2 Ziele des Raumkonzepts
Siedlung und Verkehr definiert. Darauf aufbauend ist innerhalb von
drei Jahren die regionale Richtplanung Teil Siedlung zu erstellen. Die inhaltlichen Ziele des Raumkonzepts sind insbesondere:
Das Raumkonzept Imboden bildet die Grundlage für eine zukunftso- • Standortbestimmung, Erkennen von Stärken, Schwächen,
rientierte Entwicklung der Region und ihrer Gemeinden. Es zeigt auf, Chancen und Risiken sowie der kommenden Aufgaben und
wie sich die Region in den nächsten rund 20 Jahren entwickeln will Herausforderungen;
und wo sie die Schwerpunkte der räumlichen Entwicklung setzt. • Festlegen von Zielen und Handlungsschwerpunkten;
• Abstimmung Siedlung- und Verkehrsentwicklung.
4
Formell dient das Raumkonzept als: 1.4 Prozess
• Grundlage für die Ortsplanungen der Gemeinden Was sind die Rahmenbedingun-
(Kommunales räumliches Leitbild KRL, Ortsplanungsrevision); April 2017 Grundlagenanalyse gen? Statistische Datenaufbe-
reitung
• Unterstützung und Grundlage bei den regionalräumlichen
Planungen (Basis für regionale Richtplanungen, Teil Siedlung Wo stehen wir?
Juni 2017 Workshop Präsidentenkonferenz
und Verkehr); Wo wollen wir hin?
• Instrument zur Stärkung der regionalen Zusammenarbeit
(Synergien und Beziehungen zwischen Gemeinden und den an- Umsetzung der Ergebnisse Work-
August 2017 Entwurf Raumkonzept
shop in Konzept (Text und Plan)
grenzenden Regionen);
• Unterstützung der politischen Entscheidungsträger der Region,
September Klären der Detailfragen in
indem es die regionalen Handlungsschwerpunkte aufzeigt. 2017 Präsidentenkonferenz
koordiniert und abgestimmt
Oktober 2017 Anpassen Raumkonzept
Bis Februar 2019 Vernehmlassung in Gemeinden
Regionales Raumkon- Gesamtverkehrskon-
zept zept
März 2019 Anpassen Raumkonzept
Einleitung
Juli - Dezember
Prüfung Kanton
Regionaler Richtplan Siedlung und Verkehr 2019
Dezember 2019 Anpassen Raumkonzept
1.3 Bestandteile des Raumkonzepts
November /
Mitwirkung
Das Regionale Raumkonzept besteht aus dem vorliegendem Bericht Dezember 2020
und Konzeptplan (Syntheseplan Siedlung und Verkehr). Es behandelt
das gesamte Spektrum der Raumentwicklung, legt den Fokus jedoch Dezember 2020 Anpassen Raumkonzept
klar auf das Thema der Siedlungsentwicklung.
10. Februar
Beschluss Präsidentenkonferenz
2021
5
2. Übergeordnete Grundlagen
2.1 Raumplanungsgesetz
Seit Mai 2014 ist das revidierte eidgenössische Raumplanungsgesetz
(RPG) mit der dazugehörigen Raumplanungsverordnung (RPV) in
Kraft. Kantone und Gemeinden sind aufgefordert, ihre Planungsins-
trumente den neuen Grundlagen anzupassen. Das neue Raumpla-
nungsrecht verlangt zum Beispiel konkrete räumliche Festlegungen
des Siedlungsgebiets, klare Aufträge an die Planungsträger zur Aus-
richtung der Bauzone auf den Bedarf und praktikable Instrumente zur
Mobilisierung und Umlagerung von Bauzonen.
Die Kantone sind angehalten, ihre Richtpläne innert fünf Jahren nach
Inkrafttreten des revidierten RPG an die neuen gesetzlichen Anfor-
derungen anzupassen. Der Kanton Graubünden hat diese Arbeiten
umgehend an die Hand genommen und innert Frist abgeschlossen.
Übergeordnete Grundlagen
2.2 Raumkonzept Graubünden und Kantonaler Richt-
plan Ausschnitt Raumkonzept, Kantonaler Richtplan (März 2018, Stand Genehmigung)
Das Raumkonzept Graubünden (RK GR, 2014) ist die Raumentwick-
lungsstrategie des Kantons Graubünden und bildet die Basis für den
Kantonalen Richtplan. Sowohl das Raumkonzept als auch der Kan-
tonale Richtplan sind im Raumkonzept Imboden zu berücksichtigen.
Sie legen die Entwicklungsgrundsätze für die Region im Wesentlichen
folgendermassen fest: Handlungsraum Nordbünden (gemäss Raumkonzept GR):
• Imboden liegt im Handlungsraum Nordbünden, welcher eine Der Handlungsraum ist Bevölkerungs- und Wirtschaftsschwerpunkt
zusammenhängende Agglomeration bildet und der Bevölke- der Südostschweiz und Wachstumstreiber Graubündens mit einer ho-
rungs- und Arbeitsplatzschwerpunkt des Kantons ist. Die raum- hen Standortattraktivität und einem vielfältigen Unternehmensport-
planerischen Tätigkeiten sind daher auf strategischer Ebene folio. Der Bedarf einer überkommunalen Koordination der Siedlungs-,
zweckmässig abzustimmen. Verkehrs- und Wirtschaftsentwicklung ist gross. (…)
6
Wichtige Stossrichtungen sind: • Die angestrebte Siedlungsentwicklung ist künftig in den Planun-
gen detailliert auszuweisen, eine Baulanderweiterung ist nur bei
• Konsequentes Ausrichten der Siedlungsentwicklung auf die ausgewiesenem Bedarf möglich. Dabei müssen Massnahmen
Knoten des öffentlichen Verkehrs. Besterreichbare Standorte als zur Mobilisierung von unüberbauten Bauzonen und zur inneren
Entwicklungsschwerpunkte (ESP) für Wirtschaft, Forschung und Verdichtung bereits umgesetzt sein. Für den Bedarfsnachweis
Bildung nutzen. Reaktivieren vorhandener Industriebrachen. ist mitunter auf die prognostizierte Bevölkerungsentwicklung ge-
mäss kantonalem Richtplan abzustellen. Dabei ist die aktuelle
• Schaffen eines Umfelds, das die Wettbewerbsfähigkeit ansässi- Bevölkerungsentwicklung jedoch zu berücksichtigen.
ger Firmen positiv beeinflusst und die Ansiedlung arbeits- und
wertschöpfungsintensiver Firmen begünstigt. • Prognose Bevölkerungsentwicklung und Beschäftigtenentwick-
lung 2016-2040 für die Region Imboden:
• Stärken des Bildungs- und Forschungswesens. Setzen von
Schwerpunkten zur Förderung bestehender Stärken und Kom- 2016/2015 2040 2016-2040, in Prozent
petenzen (Hotel- und Tourismusfachschule, Bildungsschwer- Einwohner 20‘500 25‘800 + 5‘300, + 25.9 %
punkt für ansässige Industrie). Beschäftigte (VZÄ) 6‘200 7‘800 + 1‘600, + 25.8 %
Übergeordnete Grundlagen
• Fördern von verdichteten, qualitativ hochwertigen Wohnange- Kantonaler Richtplan (März 2018, Stand Genehmigung)
boten in Siedlungen. Ausbau und Weiterentwicklung der Lang-
samverkehrsnetze in und zwischen den Siedlungen.
• Eingehen enger Partnerschaften mit Liechtenstein und den Ge-
bietskörperschaften des Alpenrheintals und Bodenseeraums.
Fördern institutioneller und räumlicher Vernetzung mit diesen
Räumen zur Stärkung des grenzüberschreitenden Wirtschafts-
raums.
• (…)
• Erhalten des hochwertigen Kulturlands an Tal- und Hangfussla-
gen im Bündner Rheintal und Domleschg. Fördern und erhalten
der Naherholungsqualitäten.
7
• Die Dörfer in der Region Imboden sind dem urbanen (Domat/ 2.3 Agenda 2030
Ems und Felsberg), sowie dem suburbanen Raum (Bonaduz, Flims,
Rhäzüns, Tamins, Trin) zugeordnet. Sie sind damit zusammen mass- Als Grundlage für die Erarbeitung des kantonalen Umsetzungspro-
gebender Träger der wirtschaftlichen Entwicklung. Dabei ist im gramms 2016-2023 zur Neuen Regionalpolitik des Bundes (NRP) hat
suburbanen Raum eine Stabilisierung der Siedlungsausdehnung der Kanton im Mai 2014 den Prozess „Agenda 2030 Graubünden“
anzustreben, während im urbanen Raum eine hohe bauliche lanciert. Kommunale und regionale Entscheidungsträger aus sieben
Dichte anzustreben ist. funktionalen Wirtschaftsräumen erarbeiteten zusammen mit dem
Amt für Wirtschaft und Tourismus sowie mit Fachleuten Situationsana-
• Flims ist als touristischer Ort mit Stützpunktfunktion definiert. lysen, Strategien und Massnahmen.
Im Rahmen dieses Prozesses entstand für den Wirtschaftsraum Nord-
bünden die „regionale Standortentwicklungsstrategie der Regionen
Imboden, Landquart und Plessur“ (März 2015).
Das Konzept definiert für Nordbünden vier Strategien:
Übergeordnete Grundlagen
• Raum und Innovation für Industrie schaffen;
Region Imboden • Tourismus grossräumig vernetzen;
• Dienstleistungsstandort stärken;
• Attraktiver Wohnstandort Rheintal sichern.
Ausschnitt Raumkonzept, Kantonaler Richtplan (März 2018, Stand Genehmigung)
8
Da die Gemeinden Flims und Trin im Jahr 2015 noch zur Region Sursel- 2.4 Weitere Grundlagen
va gehörten, sind sie Teil der „Standortentwicklungsstrategie Sursel-
va“. Die im Vorfeld erwähnten Strategien für die Region Nordbünden • Raumplanungsgesetz (RPG), 22. Juni 1979
machen jedoch auch für die Gemeinden Trin und Flims Sinn. Insbe- • ARE GR, Dezember 2013, Herausforderungen des Kantons Grau-
sondere ist das Thema Tourismus mit der Destination Flims von grosser bünden, Trends und ihre Auswirkungen auf die räumliche Ent-
Bedeutung. Zudem ist für eine Gesamtbetrachtung der Region Imbo- wicklung
den folgende Strategie hinzuzufügen: • ARE GR, Dezember 2014, Raumkonzept Graubünden
• ARE GR, März 2018, Kantonaler Richtplan, Richtplananpassung
• Verkehr optimieren, Verbesserung der überregionalen sowie in- in den Bereichen Raumordnungspolitik und Siedlung
nerregionalen Erreichbarkeit, insbesondere auch um optimale • Regionalverband Nordbünden, März 2015, Zukunft Nordbün-
Voraussetzungen für die touristische Erschliessung zu schaffen. den, Standortentwicklungsstrategie der Regionen Imboden,
Landquart und Plessur
Das regionale Raumkonzept Imboden baut auf den Inhalten der • Bundesamt für Statistik, STATPOP, STATENT
Standortentwicklungsstrategien auf. Dabei stellt es die Inhalte in den • ARE GR, Februar 2019, Arbeitsstandorte Graubünden
Rahmen der Raumplanung, das heisst es bezieht alle raumplaneri- • Amt für Wirtschaft und Tourismus Graubünden, Wirtschaftsstruk-
schen Belange mit ein. Die festgelegten Standortentwicklungsstra- tur der Bündner Regionen und Gemeinden
Übergeordnete Grundlagen
tegien werden mit planerischen Massnahmen konkretisiert und wo • ARE GR, März 2018, Auslastungsberechnungen nach Gemein-
möglich räumlich verortet. den (Gemeinde-Datenblätter)
• ARE GR, Januar 2014, ÖV-Güteklassen
Im Kapitel „5. Raumkonzept“ wird jeweils auf die Massnahmen in den • Amt für Landwirtschaft und Geonformation, Mai 2016, Schutz
Standortentwicklungsstrategien verwiesen. landwirtschaftlich wertvoller Räume im Kanton Graubünden
• Ergebnisse / Erkenntnisse Workshops Präsidentenkonferenz
9
3. Die Region Imboden 2019
3.1 Lage und räumliche Beziehungen
► Die Region Imboden ist Teil des dynamischen Wachstumsraums
Nordbünden, welcher in den letzten Jahren ein innerkantonal über-
durchschnittliches Wachstum erlebt hat.
► Durch die Lage direkt an der Nord-Süd-Achse besteht eine gute
Anbindung an den Raum Zürich, den Bodensee-Raum sowie den
Raum Lugano aber auch an die Metropolitanräume München/Stutt-
gart und Mailand.
► Es bestehen enge funktionale Beziehungen zum Verwaltungs- und
Dienstleistungszentrum Chur. Die Kantonshauptstadt bietet neben
vielen Arbeitsplätzen zahlreiche Kultur- und Konsumangebote sowie
ein breites Angebot in den Bereichen Gesundheit und Bildung. Die
Region Imboden profitiert damit vom Agglomerationsvorteil.
Die Region Imboden 2019
► Demgegenüber profitiert die Bevölkerung der Agglomeration Chur
auch von der Region Imboden. Insbesondere bietet sie einen belieb-
ten Naherholungsraum mit verschiedenen Ausflugszielen.
► Die regionsübergreifende Ferien- und Freizeitdestination Flims-
Laax bildet einen Anziehungspunkt von internationaler Ausstrahlung.
► Zu den angrenzenden Regionen Viamala, Surselva und Plessur
bestehen insbesondere „Wohnen-Arbeiten“-Beziehungen. Das heisst,
die Region ist Arbeitsstandort für die Einwohnenden der angrenzen-
den Regionen oder umgekehrt. Natürlich profitiert man auch gegen-
seitig von Freizeitangeboten in den Bereichen Natur, Sport und Kultur.
► Diese Lagequalitäten bieten grosse Chancen im überregionalen
Standortwettbewerb.
10Lage und räumliche Beziehungen
ZÜRICH
BODENSEE
Landquart
REGION
IMBOD
EN
BILDUNG
ARBEITEN
FREIZEIT
WOHNEN
FREIZEIT
NAHERHOLUNG
Chur
Felsberg
ARENA ALVA
WEISSE ARENA Flims
Tamins
Die Region Imboden 2019
Trin
ARBEITEN Domat/Ems
Laax
Bonaduz
HANDLUNGSRAUM
RUINAULTA NORDBÜNDEN
FREIZEIT
Rhäzüns ARBEITEN
Falera
VORDERRHEIN -
SURSELVA FREIZEIT
OBERALP (ARBEITEN)
SAN BERNARDINO
MILANO
HANDLUNGSRAUM
SURSELVA HANDLUNGSRAUM
VIAMALA
Lage und räumliche Beziehungen, Darstellung R+K,
113.2 Raumstruktur und Landschaft zigartige Naturschätze, Erholungsräume und attraktive Freizeitmög-
lichkeiten.
► Die Region Imboden ist landschaftlich nicht als Einheit erkennbar.
Sie besteht aus den untersten Teilen der beiden Rheintäler - dem
Vorder- und Hinterrheintal - sowie aus dem obersten Teil des (Alpen-)
Rheintals. Bei Reichenau vereinigen sich Vorder- und Hinterrhein zum
Alpenrhein.
► Mit dieser landschaftlichen Teilung geht auch eine gewisse funkti-
onale Trennung einher. Die Teilung in Vorder- und Hinterrheintal stellt
auch eine infrastrukturelle Herausforderung dar, insbesondere für den
öffentlichen Verkehr. Beide Täler sind durch die Rhätische Bahn (RhB)
erschlossen, der Bahnhof Reichenau bildet dabei die Zweigstelle zwi-
schen den beiden Linien. Die Linie Richtung Surselva befindet sich in
der Rheinschlucht, so dass Flims keine Bahnhaltestelle hat und Trin nur
eine weit vom Siedlungsgebiet entfernte.
Die Region Imboden 2019
► Der grösste Teil der Region ist bewaldet oder besteht aus Alpwei-
den und Gebirgslandschaften. Die bewirtschafteten Flächen in den
Ebenen des Alpenrheintals sowie auf den Kegeln und Plateaus, die
vom Flimser Bergsturz herrühren, sind vergleichsweise klein. Es beste-
hen Nutzungskonflikte zwischen Siedlung, Landwirtschaft und Natur/
Landschaftsschutz.
► Die Region Imboden verfügt über insbesondere im Talboden ent-
lang des Rheins, aber teilweise auch in den Talflanken eine attraktive
Kulturlandschaft.
► Natur und Ruhe sind in der attraktiven und vielseitigen Naturland-
schaft der Region Imboden überall zu finden. So kommt der Flussland-
schaft (Rheinschlucht) nicht nur als landschaftsdefinierendes Element
eine wichtige Rolle zu, sie ist auch ein bedeutendes Naherholungs-
gebiet. Des Weiteren bietet die Region mit der Tektonikarena, dem
Cauma- und Crestasee sowie den Rhäzünser Rheinauen weitere ein-
12Ausgangslage Raumstruktur und Landschaft
Tektonikarena
Die Region Imboden 2019
Crestasee
al
Vorderrheint
Caumasee
t
ch
hlu
sc
in
tal
e
Rh
hein
terr
Legende Raumstruktur und Landschaft
Hin
Siedlungsgebiet
Kulturland / Talboden
Besiedelte Hänge
Talflanken/Hänge (bewaldet)
Maiensässe
Berggebiet mit Anlagen des Intensivtourismus
Gebirge (oberhalb Waldgrenze)
Flusslauf/See ¯
Ausgangslage Raumstruktur und Landschaft, Darstellung R+K
13► Es besteht bezüglich Wohnlage (sehr ländlich bis urban) und Woh-
3.3 Wohnbevölkerung
nungstyp (Einfamilienhaus bis Kleinwohnung) ein diversifiziertes Ange-
bot. Dabei deckt sich die Siedlungsstruktur nicht unbedingt mit dem
► Dank der guten Verkehrsanbindung, der Nähe zur Natur und at-
Raumtyp gemäss dem kantonalen Raumkonzept. So gibt es in den
traktiven Naherholungs- und Landschaftsräumen ist die Region ein
Gemeinden Domat/Ems und Felsberg, die im urbanen Raum liegen,
reizvoller Wohnstandort. Dies zeigt mitunter das grosse Bevölke-
auch sehr ländliche Siedlungsteile. Auf der anderen Seite bestehen
rungswachstum der jüngsten Vergangenheit. Die Region Imboden
in Gemeinden wie Bonaduz oder Flims, die im suburbanen Raum lie-
ist zwischen 2012 und 2017 um insgesamt 10 % (rund 1‘800 Perso-
gen, teilweise urbane Strukturen. In der Ferien- und Freizeitdestination
nen) gewachsen. Ende des Jahres 2017 zählte die Region Imboden
Flims(-Laax) liegen zudem verschiedene Sondernutzungen vor, wel-
20‘873 Einwohner (vgl. Anhang).
che nochmals andere Siedlungsstrukturen aufweisen.
► Die intakten Dorfleben und die überschaubaren Strukturen sind
vor allem für Familien ein Pluspunkt. Die Dörfer weisen ein lebendiges
Vereinsleben auf, auch wenn (der generellen Entwicklung entspre-
chend) die Mitgliederzahlen zurückgehen.
► Die kleineren Gemeinden haben mit der Aufrechterhaltung der
Die Region Imboden 2019
Grundversorgungsinfrastruktur (Einkaufsladen, Post, Gesundheitsver-
sorgung, Schule, Gastronomiebetriebe) zu kämpfen. Durch die gute
Zusammenarbeit zwischen den Nachbargemeinden ist die Versor-
gungsinfrastruktur bis anhin trotzdem überall gut.
► Speziell in den alten Teilen der Ortskerne besteht Erneuerungspo-
tenzial bei sanierungsbedürftigen Gebäuden. Es besteht dort die
Chance, an zentraler, meist gut erschlossener Lage, neuen und mo-
dernen Wohnraum zu schaffen.
Absolute und prozentuale Entwicklung der Einwohnerzahl zwischen 2012 und 2017,
Bundesamt für Statistik STATPOP
143.4 Arbeitsstandorte ► Die Region weist eine diversifizierte Wirtschaftsstruktur auf. Im Se-
kundärsektor (Industrieller Sektor) sind jedoch rund 50 % der Beschäf-
► Das Beschäftigtenwachstum zwischen 2011 und 2016 betrug inner- tigten auf zwei Unternehmen konzentriert.
halb der Region Imboden 2.8 % (rund 169 VZÄ).
► Die kleinen Unternehmen und die Mikrounternehmen bilden einen
► Domat/Ems, Flims und Bonaduz bilden Arbeitsplatzschwerpunkte. wichtigen Teil der Unternehmensstruktur. 99 % der Unternehmen sind
kleine oder Mikrounternehmen. Die räumlichen Erweiterungsmög-
lichkeiten sind für die Weiterentwicklung dieser kleinen Unternehmen
meist zentral.
Die Region Imboden 2019
Unternehmensstruktur der Region Imboden 2014
► Der Tourismus bildet ein wichtiges wirtschaftliches Standbein der
Region. Während der Wintertourismus wertschöpfungsstark ist und
viele Arbeitsplätze schafft, besteht im Sommertourismus noch viel Po-
tenzial.
► Der strategische Arbeitsstandort Vial in Domat/Ems ist die grösste
unüberbaute Industriezone des Kantons Graubünden und zählt zu-
gleich zu den grössten, erschlossenen Industriezonen der Schweiz.
Damit unterscheidet sich der Standort, zusammen mit dem Standort
Ems-Chemie, deutlich von den weiteren bedeutenden Gewerbe-
gebieten in der Region. Der Arbeitsstandort Vial/Ems-Chemie ist für
Entwicklung der Beschäftigtenzahlen zwischen 2011 und 2016, Bundesamt für Statistik exportorientierte Produktions- und Dienstleistungsbetriebe mit hoher
STATENT Wertschöpfung und hoher Arbeitsplatzdichte bestimmt.
15► Die Arbeitsstandorte Bonaduz Hamilton und Bonaduz Farsch sind
Arbeitsplatzgebiete mit regionaler Bedeutung. Die Flächen sind je-
doch bereits zu beinahe 100% ausgenützt. Domat/Ems Paleu Sura
und Rhäzüns Undrau sind ebenfalls Arbeitsplatzgebiete mit regionaler
Bedeutung, welche aber noch über Reserven grösser wie 0.5 ha ver-
fügen.
Gemeinde Arbeitsplatz- Fläche unbe- Einschätzung
gebiet baut
Domat/Ems Vial 19 ha National/International
Domat/Ems Ems Werk 12 ha National/International
Bonaduz Tuleu Sura 4.6 ha Regional
Domat/Ems Paleu Sura 1.1 ha Regional
Domat/Ems Hofstättle 0.6 ha Lokal
Rhäzüns Undrau 0.5 ha Lokal
Total 37.8 ha
Die Region Imboden 2019
Fläche unbebaute Arbeitsplatzgebiet > 0.5 ha, Gesamtkantonale Auswertung Über-
bauungsstand Industrie, Gewerbe- und Gewerbemischzonen (ARE GR 2019)
Es zeigt sich, dass der überwiegende Anteil an unbebauten Arbeits-
gebieten nationalen/internationalen Charakter hat (31 ha), während
die restlichen 9 ha für lokal bis regional agierendes Gewerbe bereit-
stehen. Es stehen folglich nur sehr geringe Flächen für Erweiterung
und Neuansiedlung von Kleingewerbe zur Verfügung. Die Gemeinde
Flims hat ihre Gewerbezonen sogar zu 100% verbaut.
163.5 Bauzonen
Gemäss Datenblatt Region Imboden, Stand 20. März 2018
• Theoretische Kapazitätsreserve
in unüberbauter WMZ 3‘170 EW
in überbauter WMZ mit AG < 50% 3‘966
Total 7‘136 EW
• Mobilisierbare Kapazitätsreserve bis 2030
in unüberbauter WMZ 1‘585 EW
Die Region Imboden 2019
in überbauter WMZ mit AG < 50% 397 EW
Total 1‘982 EW
• Erwartete Bevölkerungsentwicklung gemäss Richtplan (März
2018, Stand Genehmigung)
bis 2030 + 4‘360 EW resp. + 22%
bis 2040 + 5‘275 EW resp. + 27%
Differenz mobilisierbare Kapazitätsreserve bis 2030 vs. erwartete Be-
völkerungsentwicklung gemäss Richtplan
- 2‘378 EW
173.6 Verkehr
Im Gesamtverkehrskonzept wird die Ausgangslage der Region detail-
liert geschildert. Die wichtigsten Erkenntnisse für die Region sind die
folgenden Punkte:
► Der öffentliche Verkehr innerhalb der Region Imboden ist klar nach
Chur ausgerichtet.
► Ab Reichenau teilt sich die Bahnlinie auf zwei Achsen; die eine
führt in die Surselva nach Trin-Ilanz-Disentis und die andere Richtung
Viamala nach Bonaduz-Thusis und weiter Richtung Albula.
► Die Haltestellen in Domat/Ems, Bonaduz und Rhäzüns sind in das
Siedlungsgebiet integriert. Bei den übrigen Gemeinden sind die Hal- Öffentliche Verkehrsverbindungen innerhalb der Region, Darstellung R+K
testellen teilweise weit ausserhalb des Dorfkerns.
Die Region Imboden 2019
► Der Knotenpunkt Reichenau hat momentan nur als Umsteigepunkt Verkehrsnetz führt zu starken Belastungen auf die Dorfkerne. Unter
zwischen den beiden Bahnlinien Surselva und Domleschg Bedeu- anderem aufgrund der grossen Arbeitsgebietsreserven (z.B. Vial) ist
tung. Reichenau ist also kein Busumsteigeknoten. weiterhin eine stark steigende Verkehrsnachfrage zu erwarten.
► Für die innerregionalen Verbindungen ist vor allem der Bus respek- ► Die Autobahnzufahrt Reichenau ist für künftige Belastungen unge-
tive das Postauto von Bedeutung. Zwischen den beiden Talschaften, nügend dimensioniert.
so beispielsweise zwischen Rhäzüns/Bonaduz und Flims bestehen
schlechte Verbindungen mit dem öffentlichen Verkehr (wenige Kur- ► Das Langsamverkehrsnetz in der Region Imboden ist zwar gut aus-
se, lange Reisezeiten). gebaut, trotzdem fehlen einige Anschlüsse und es bestehen Netzlü-
cken sowie gefährliche Knotenpunkte.
► Mit der Autobahn A13 und den Ausfahrten Reichenau und Bona-
duz verfügt die Region zwischen Chur respektive Felsberg und Bona- ► Die Strecke Tamins-Domat/Ems-Felsberg eignet sich aufgrund der
duz über eine optimale Anbindung an das Nationalstrassennetz. An Nähe zu Chur als Pendlerroute, weshalb eine solche Infrastruktur er-
den Wochenenden kommt es aufgrund des hohen Transitverkehrs stellt werden soll.
oft zu Stausituationen.
► Der Ausweichverkehr durch Überbelastung des übergeordneten
18Verkehrstechnische Ausgangslage
Die Region Imboden 2019
Verkehrstechnische Ausgangslage der Region Imboden, Darstellung R+K
194. Lagebeurteilung und künftige Herausforderungen
4.1 Stärken und Schwächen
Bei der Beurteilung der Region Imboden zeigen sich unterschiedliche
Stärken und Schwächen. Die Stärken sollen dabei mit dem Raumkon-
zept erhalten und gefördert werden, während die Strategie ein Weg
aufzeigt, wie aus Schwächen schrittweise Stärken werden können.
Stärken Schwächen
Wohnen / Gesellschaft Arbeitsstandort Wohnen / Gesellschaft Arbeitsstandort
• Nähe zu Bildungseinrichtungen in Chur • Kurze Arbeitswege • Verlust an Angeboten der Grundver- • Geringe Erweiterungsflächen für Klein-
• Nähe zu Erholungsgebieten • Kleingewerbe als Basis der Unterneh- sorgungsinfrastruktur gewerbe auf lokaler und regionaler
• Gute Verkehrserschliessung mensstruktur • Topologisch heterogene Struktur Ebene
• Konstantes Bevölkerungswachstum • High-Tech Cluster Domat/Ems und • Sinken der Wohnqualität aufgrund
Bonaduz Verkehrszunahme
• Heterogenes Wohnangebot (urban bis
ländliche Dörfer)
Lagebeurteilung
Verkehr Landschaft / Freizeit
• ÖV-Verkehrsschnittstelle Reichenau-Ta- • Ferien- und Freizeitdestination Flims/ Verkehr Landschaft / Freizeit
mins Laax mit internationaler Ausstrahlung • Verkehrs(über)lastungen an Spitzenta- • Nutzungskonflikte zwischen wenigen
• ÖV-Knoten Chur • Hoher Wert Naherholungsgebiete gen/Spitzenstunden bewirtschafteten Flächen und der
• Flims, Trin, Tamins und Felsberg abseits Siedlung sowie dem Natur- und Land-
• Verschiedene Naturschätze (Tektonika-
der Bahnlinie schaftsschutz
rena, Ruinaulta, Cresta- und Cauma-
see • ÖV-Verbindung Rhäzüns - Bonaduz -
• Attraktive Kulturlandschaft Trin - Flims ungenügend
• Autobahn an Kapazitätsgrenze
• Ausweichverkehr durch Dörfer
204.2 Übergeordnete Entwicklungen und Rahmen- Struktureller Wandel in der Landwirtschaft.
bedingungen ► Die Landwirtschaft zählt immer weniger Betriebe, während
die durchschnittliche Betriebsgrösse zunimmt.
Die zukünftige Entwicklung der Region Imboden ist vor dem Hinter- ► Die Entwicklung der Landwirtschaft hängt wesentlich von
grund der übergeordneten Entwicklungen und Trends zu betrachten. der Agrarpolitik des Bundes und zunehmend auch von globa-
Das Raumkonzept Graubünden fasst diese Trends mit ihren Auswir- len Entwicklungen ab.
kungen auf den Kanton zusammen. Während der nächsten 20 bis 30
Jahren werden mitunter die folgenden Entwicklungen erwartet: Neben diesen übergeordneten Entwicklungen sind Rahmenbedin-
gungen wie zum Beispiel der Wechselkurs des Schweizer Frankens,
Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum konzentrieren sich auf die die Entwicklung der Finanzierungsinstrumente des Bundes (Finanzaus-
Metropolitanräume. gleich) oder die Entwicklung der Bundesgesetzgebung mit zu berück-
► Die Entwicklung der Region Imboden ist stark abhängig von sichtigen.
der Entwicklung des übrigen Bündner Rheintals. Kann die Re-
gion Nordbünden von der Nähe zum Metropolitanraum Zürich Das Raumkonzept Graubünden leitet aus den Trends verschiedene
profitieren und so ein Bevölkerungswachstum erfahren, hält Herausforderungen ab. Diese gelten auch für die Region Imboden
auch der Bevölkerungsdruck in der Region Imboden an. (vgl. Raumkonzept Graubünden).
► Da die Region Imboden den Übergang zwischen Stadt und
ländlichem Raum bildet, wird der Bevölkerungsdruck aus den
Talschaften auch künftig spürbar sein.
Lagebeurteilung
Gesellschaftliche Veränderungen.
► Steigende Bedeutung des schulischen Angebots und des
Freizeit- und Versorgungsangebots.
► Alterung der Gesellschaft und damit einhergehende zuneh-
mende Bedeutung des medizinischen Angebots.
Veränderungen in der Mobilität und im Ferien- und Freizeitverhalten.
► Die wachsende städtische Bevölkerung wird vermehrt das
Bedürfnis nach Erholung haben. Dabei erwartet diese neben
der Ruhe und Natur gleichzeitig ein Angebot auf „urbanem Ni-
veau“. Der Tagestourismus und Ganzjahrestourismus wird damit
an Bedeutung gewinnen.
► Transitachse San Bernardino zunehmend belastet.
214.3 Chancen 4.4 Risiken
Vor dem Hintergrund dieser übergeordneten Betrachtungen werden Dem stehen folgende Risiken gegenüber:
für die Region Imboden folgende Chancen gesehen:
• Unternehmen geben ihren Standort in der Region auf, die ei-
• Die Region Imboden kann ihre eigenständige Wirtschaft auf- genständige wirtschaftliche Basis wird schwächer.
rechterhalten und diversifizieren und auf lukrative Nischen aus-
richten. • Die zunehmende Verkehrsbelastung beeinträchtigt die Ver-
kehrsqualität und damit die Lebensqualität und Standortattrak-
• Sie bleibt als Wohnstandort im kantonalen Vergleich durch eine tivität zunehmend.
sehr hohe Lebensqualität attraktiv (diversifiziertes Wohnungsan-
gebot, Naherholungs- und Freizeitangebot, Schulangebot). • Der Tourismus leidet unter der internationalen Konkurrenz und
kann sich nicht rechtzeitig an die veränderte Ausgangslage so-
• Das Tourismusgebiet Flims-Laax-Falera richtet sich auf die (Frei- wie den Klimawandel anpassen.
zeit- und Erholungs-) Bedürfnisse der Metropolitanräume und
des internationalen Marktes aus; es positioniert sich im Ganzjah- • Eine unkontrollierte Siedlungs- und Verkehrsentwicklung führt zu
restourismus. einer Beeinträchtigung der wertvollen Kultur- und Naturland-
schaften, was wiederum den Lebensraum verschiedener Tier-
• Durch den Schutz und die qualitative Weiterentwicklung von und Pflanzenarten gefährdet und damit zu einem Verlust der
Lagebeurteilung
Natur- und Kulturlandschaften ausserhalb der Siedlungen sowie biologischen Vielfalt führt.
die Förderung von qualitätsvollen Grün- und Freiflächen inner-
halb der Siedlungen, insbesondere im Zusammenhang mit der
Siedlungsentwicklung nach innen, werden die Siedlungsqualität
und die Biodiversität gesteigert.
• Durch eine nachhaltige Siedlungs- und Verkehrsentwicklung so-
wie geeigneten Massnahmen zum Klimaschutz wird der Klima-
wandel/-erwärmung bekämpft.
2223
Lagebeurteilung5. Regionales Raumkonzept Imboden
5.1 Positionierung und Zusammenarbeit
Entwicklungsziele • Die Region Imboden positioniert sich im kantonalen Standortwettbewerb als attraktive Wohn- und
Arbeitsregion.
• Die Region Imboden zeichnet sich als eigenständige Verwaltungseinheit aus. Es findet bei Bedarf eine
themenbedingte überregionale Zusammenarbeit statt. Eine weitere überregionale Koordination von
räumlichen Tätigkeiten wird mittels Vernehmlassungsverfahren sichergestellt.
• Räumwirksame Tätigkeiten, insbesondere geplante Infrastrukturprojekte, der Gemeinden werden mit
der Region koordiniert. Dadurch können allenfalls Infrastrukturen für verschiedene Gemeinden zusam-
mengelegt werden, woraus sich eine bessere Auslastung und folglich eine effizientere Nutzung ergibt.
Dies bietet die Chance die Infrastrukturen auf einem höheren Standard realisieren zu können.
• Ziel ist es, die Infrastrukturkosten der Gemeinden tief zu halten und der Bevölkerung trotzdem Top-Infra-
strukturen anbieten zu können.
Handlungsfeld 1 Innerhalb der Gemeinde-Kooperationsräume wird geprüft, wo Synergien genutzt werden können (Gesund-
Raumkonzept
heit, Pflege, Werke, Forst, kommunale Verwaltung, Sport etc.). Die Gemeinden organisieren sich informell in
Kapiteltitel
diesen Kooperationen, je nach Situation und den thematischen Anforderungen.
Instrument • Gegebenenfalls Sicherung Raumbedarf wo notwendig, Regionaler Richtplan (RRIP), Verantwortung
Präsidentenkonferenz, Gemeinde-Kooperationsräume
Handlungsfeld 2 Die Abstimmung für überkommunale Projekte erfolgt gemäss folgendem Schema (Spielregeln):
• Eine Projektidee oder ein Ausbauwunsch einer Gemeinde wird in den Gemeinde-Kooperationsräumen
besprochen
• Besteht der Bedarf weiterhin über die Kooperationsräume hinaus, wird zusammen mit der Region Stand-
orte und Möglichkeiten zur Umsetzung eruiert.
24• Zusammen mit der Region wird eine Nutzungskonzept erstellt. Darin ist zu klären, welche Infrastrukturen/
Prozesse abgestimmt und gemeinsam realisiert/betrieben/genutzt werden können.
Instrument • Prozessablauf, Verantwortung Gemeinden und Präsidentenkonferenz
Inhalt Konzeptplan Gemeinde-Kooperationsräume, Regionalzentrum Domat/Ems, touristisches Zentrum Flims
Abstimmung KRIP Die Region befindet sich gemäss Raumkonzept Graubünden im Handlungsraum Nordbünden, welcher als
REGIONALES RAUMKONZEPT Bevölkerungs- und Arbeitsplatzschwerpunkt definiert ist.
KONZEPTPLAN
Der KRIP verlangt die Abstimmung innerhalb des Handlungsraums Nordbünden bei den übergeordneten Stra-
Legende Kapitel
Zusammenarbeit
tegien (2.3.3.D).
Grenze Region Imboden
fgfgdfgdffffffffffffffffffffffffffffffffff
Gemeinde-Kooperationsräume 5.1
Die Region Imboden weist kein auf kantonaler Ebene bezeichnetes Regionalzentrum auf. Chur übernimmt als
Regionalzentrum Domat/Ems
fff Touristisches Zentrum Flims Hauptzentrum viele der regionalen Zentrumsfunktionen.
5.1
5.1
Hinweis
Schnittpunkte Agenda 2030
Urbaner Raum 2.2 Vermarktung als Arbeitsplatz- und Wohnstandort (Massnahme Nr. 101), Verstärkte Kooperation der Gemein-
Suburbaner Raum 2.2
den (Massnahme Nr. 111)
Suburbaner Raum mit überlager- 2.2
tem Intensiverholungsraum
Raumkonzept Regionale
Zusammenarbeit
REGIONALES RAUMKONZEPT
KONZEPTPLAN
Legende Kapitel
Raumkonzept
Zusammenarbeit
Kapiteltitel
Grenze Region Imboden
Gemeinde-Kooperationsräume 5.1
Regionalzentrum Domat/Ems 5.1
Touristisches Zentrum Flims 5.1
Hinweis
Urbaner Raum 2.2
Suburbaner Raum 2.2
Suburbaner Raum mit überlager- 2.2
tem Intensiverholungsraum
1 Standortentwicklungsstrategie Imboden, Landquart und Plessur, 2015
255.2 Bevölkerungsentwicklung und Wohnangebot
Entwicklungsziele • Die Region Imboden entwickelt sich als attraktiver Lebensraum weiter. Dazu wird ein diversifiziertes und
auf die verschiedenen Bedürfnisse abgestimmtes Wohnungsangebot bereitgestellt.
• Das für die Region Imboden prognostizierte Bevölkerungswachstum zwischen 2016 und 2040 liegt bei
26 %. Die Region Imboden strebt diesen Wert an. Dieser Wert ist aufgrund des grossen Potenzials der
bereits vorhandenen strategischen Arbeitsplatzgebiete realistisch.
• Das Wachstum soll sich innerhalb der Region folgendermassen verteilen:
Gemeinde Total in Prozent
Bonaduz ca. 1‘150 + 36 %
Domat/Ems ca. 1‘900 + 24 %
Felsberg ca. 600 + 24 %
Flims ca. 640 + 24 %
Rhäzüns ca. 350 + 24 %
Tamins ca. 270 + 23 %
Trin ca. 390 + 29 %
Region ca. 5‘300 + 26 %
Handlungsfeld 1 Berücksichtigung respektive Umsetzung der Entwicklungsziele in den nachgelagerten Planungen.
Raumkonzept
Instrumente • Regionaler Richtplan (RRIP), Verantwortung Region, Kommunales räumliches Leitbild (KRL), Nutzungs-
planung, Verantwortung Gemeinde
26Inhalt Konzeptplan Keine Planinhalte.
Abstimmung KRIP Das Bevölkerungswachstum liegt zwischen den Jahren 2016 bis 2040 gemäss KRIP bei 26 %.
Wohnen am Hang, Trin Wohnen im Ortskern, Felsberg Wohnen in Bahnhofsnähe, Rhäzüns
Raumkonzept
275.3 Beschäftigte und Arbeitsstandorte
Entwicklungsziele • Die Region Imboden entwickelt sich als starker Arbeitsstandort. Es wird ein Beschäftigungswachstum
angestrebt, das mit dem Bevölkerungswachstum Schritt hält.
• Die ansässigen Unternehmen finden an den bestehenden Arbeitsgebieten optimale Arbeits- und Ent-
wicklungsbedingungen vor.
• Die neuen Arbeitsplätze konzentrieren sich auf den strategischen Arbeitsstandort Domat/Ems Vial sowie
die folgenden Arbeitsstandorte von regionaler und lokaler Bedeutung:
• Bonaduz Farsch (regional)
• Bonaduz Hamilton (regional)
• Bonaduz Tuleu Sura (lokal)
• Domat/Ems Paleu Sura (regional)
• Domat/Ems Sorts di Lagher (lokal)
• Felsberg In da Losa (lokal)
• Flims Vallorca (lokal)
• Rhäzüns Nord (lokal)
• Rhäzüns Süd (regional)
• Am Arbeitsstandort Domat/Ems Vial wird eine Diversifizierung der Branchen und Arbeitsplätze ange-
strebt. Wie bereits im kantonalen Richtplan festgesetzt, ist der Standort für wertschöpfungsintensive,
exportorientierte Unternehmen reserviert.
Raumkonzept
• Die Arbeitsstandorte von regionaler und lokaler Bedeutung sollen bei Bedarf für ansässige Unterneh-
men erweitert werden können. Zur klaren Ausrichtung und Abstimmung innerhalb der Region werden
die Standorte im regionalen Richtplan profiliert.
• Die übrigen Gewerbestandorte sind im Einzelfall zu beurteilen. Allenfalls sind Verlegungen der Standorte
sinnvoll, insbesondere bei Erweiterungsbedarf.
Handlungsfeld 1 Den ansässigen Unternehmen wird Sorge getragen und die bestehenden Arbeitsgebiete werden gepflegt.
Instrument • Stakeholder-Management (Identifikation im Vorfeld von Planungen, Kontaktaufnahme, Information,
gemeinsames Problem- und Lösungsverständnis), Verantwortung Region und Gemeinden
Handlungsfeld 2 Profilierung der Arbeitsstandorte von regionaler Bedeutung im RRIP.
28REGIONALES RAUMKONZEPT
KONZEPTPLAN ARBEITSSTANDORTE
gende Kapitel
eschäftigte und Arbeitsstandorte
A Strategischer Arbeitsstandort KRIP Instrument • Regionaler Richtplan (RRIP), Verantwortung Region
A A regionaler / lokaler Arbeitsstandort 5.3
Arbeitszonen Inhalt Konzeptplan Strategischer Arbeitsstandort, Arbeitsstandorte von regionaler und lokaler Bedeutung.
Abstimmung KRIP Das Arbeitsplatzgebiet Domat/Ems Vial ist als strategischer Arbeitsstandort bezeichnet.
Schnittpunkte Agenda 2030 Gesellschaftliche und planerische Voraussetzungen für den Wirtschaftsstandort (Massnahme Nr. 12)
Raumkonzept Beschäftigte und
REGIONALES RAUMKONZEPT
Arbeitsstandorte
KONZEPTPLAN ARBEITSSTANDORTE
A
Legende Kapitel
Beschäftigte und Arbeitsstandorte A
A Strategischer Arbeitsstandort KRIP
A A regionaler / lokaler Arbeitsstandort 5.3 A
A
Arbeitszonen
A
A
A
A
A
Raumkonzept
A
A
A
A
A
A
A
2 Standortentwicklungsstrategie Imboden, Landquart und Plessur, 2015
295.4 Siedlungsentwicklung nach innen
Entwicklungsziele • Es wird eine hohe Siedlungsqualität angestrebt. Die Siedlungsentwicklung erfolgt vorwiegend innerhalb
des bestehenden Siedlungsgebiets. Neue Überbauungen berücksichtigen den Dorfcharakter. An gut
erschlossenen Lagen wird eine angemessene Dichte erreicht. Die urbanen Siedlungsgebiete werden
mit dem öffentlichen Verkehr optimal erschlossen, insbesondere an die Stadt Chur. Je nach Ortschaft
bestehen unterschiedliche Dichteziele (vgl. Konzeptplan):
• Regional bedeutendes Verdichtungsgebiet (Verdichtung als Ziel)
• Punktuelle bis quartierweise Verdichtung anstreben (an gut mit dem ÖV erschlossenen, zentra-
len Lagen wird eine Verdichtung angestrebt)
• Bestehende Dichten beibehalten (Verdichtung nicht als Ziel, sondern allenfalls als Konsequenz
von Erneuerung und Qualitätssteigerung)
• Der Wohn- und Arbeitsraum wird an den bezeichneten Schwerpunkten der Siedlungserneuerung und
-verdichtung massgebend erweitert.
• Das Siedlungsgebiet wir an regional abgestimmten Schwerpunkten der Siedlungserweiterung für Woh-
nen massvoll erweitert.
Handlungsfeld 1 Die Gemeinden prüfen im Rahmen der Ortsplanungen die Möglichkeiten der Innenentwicklung und stellen
eine qualitätsvolle Entwicklung sicher. Auf Basis des Raumkonzepts definieren die Gemeinden das Sied-
Raumkonzept
lungsgebiet mit Erweiterungsmöglichkeiten. Sie setzen zudem behördenverbindlich Erneuerungs- und Ver-
Kapiteltitel
dichtungsgebiete fest, mit jeweiliger Nutzungsbeschreibung.
Instrument • Regionaler Richtplan und kantonaler Richtplan (Verbundaufgabe), Kommunales räumliches Leitbild
(KRL), Kommunale Nutzungsplanung, Verantwortung Gemeinden
Handlungsfeld 2 Die Gemeinden definieren ihre Positionierung und ihre Werte zwischen Dorf und „Agglo-
merationsraum“ und damit ihr Erscheinungsbild. Dazu bezeichnen sie die qualitativen Zie-
le der Siedlungsentwicklung und die konkreten Verdichtungsgebiete. Sie klären welche Plät-
ze, Dorfansichten und dergleichen zu bewahren sind und was das eigene Dorf auszeichnet. Diese
Zieldefinition ist die Grundlage für die in der Nutzungsplanung festzusetzenden baurechtlichen Bestim-
mungen, welche insbesondere Lage, Mass und Gestaltung von Erneuerung und Verdichtung regeln.
30ONALES RAUMKONZEPT
EPTPLAN, Entwurf Präsidentenkonferenz 16. Mai 2019
Kapitel
Verdichtungsgebiet 5.4 Instrument • Kommunales räumliches Leitbild (KRL)3, Verantwortung Gemeinden
quartierweise Ver- 5.4
eben 5.4
Handlungsfeld 3 Die Gemeinden legen Arealplanpflichtgebiete mit Dichtezielen fest und überprüfen das Baugesetz (BauG)
chte beibehalten und den Zonenplan (zum Beispiel gebietsbezogenen Aufzonungen oder dergleichen).
edlungserneuerung 5.4
ng
Instrument • Kommunale Nutzungsplanung, Verantwortung Gemeinden
edlungsgebiet 5.4
und Zentrumszone)
Inhalt Konzeptplan Unterschiedliche Dichteziele je nach Ortschaft. Definition der Schwerpunkte für Siedlungserneuerung, Sied-
et 5.3
5.3
lungsverdichtung und Siedlungserweiterung.
Abstimmung KRIP Mit den Konzeptinhalten werden die Inhalte des KRIP regional umgesetzt.
Raumkonzept
REGIONALES RAUMKONZEPT
Siedlungsentwicklung
W
KONZEPTPLAN, Entwurf Präsidentenkonferenz 16. Mai 2019
Legende Kapitel V
Siedlung W
W
W W
Bedeutendes Verdichtungsgebiet 5.4
Punktuelle bis quartierweise Ver- 5.4
dichtung anstreben 5.4
Bestehende Dichte beibehalten
V Schwerpunkt Siedlungserneuerung 5.4
V
und -verdichtung W
W Erweiterung Siedlungsgebiet 5.4
(Wohn-, Misch- und Zentrumszone) W
Siedlungsgebiet
Raumkonzept
5.3
Kapiteltitel
5.3
V
W
W
W W
3 Die weiteren im KRL zu beantwortenden Fragen sind im Leitfaden „Wegleitung KRL“ des ARE aufgeführt,
V 2018
W 315.5 Stärkung der Ortskerne
Entwicklungsziele • Die Gemeinden halten zu ihren Ortskernen Sorge. Die Dorfkerne sind als Wohn- und Arbeitsstandort
genutzt.
• Die Strassenräume innerhalb der Ortskerne sind attraktiv und sicher zu gestalten. Es ist auf die Aufent-
haltsqualität im Strassenraum sowie auf die Wohnattraktivität zu achten. Besonderes Augenmerk ist auf
Platzgestaltungen und die Freiräume zu legen.
• Die Region strebt hinsichtlich der Grundversorgungseinrichtungen eine dezentrale Struktur an. Es soll
keine weitere Stärkung des Einkaufsangebots in Domat/Ems erfolgen.
Handlungsfeld 1 Keine neuen Einkaufszentren ausserhalb der Ortskerne und -zentren. Neue Einkaufsgeschäfte mit Angebo-
ten von Gütern des täglichen Bedarfs (Coop, Denner, Migros und dergleichen) sollen nicht weiter ausser-
halb der Dörfer erstellt werden. Sie sind wichtig für die Belebung der Dorfzentren.
Instrument • Regionaler Richtplan (RRIP) Teil Siedlung und Verkehr, Verantwortung Region
Handlungsfeld 2 Innerhalb der Dorfkerne regeln die Gemeinden die Parkierung und Verkehrslenkung, werten wichtige Stras-
senräume auf, schaffen attraktive Gewerbestandorte und thematisieren den Dorfkern.
Instrument • Kommunales räumliches Leitbild (KRL), Verantwortung Gemeinden
Raumkonzept
Kapiteltitel
32erkehr
Bahnlinie (und Haltestellen)
Buslinie (und Haltestellen)
Umgestaltung Strassenräume
Inhalt Konzeptplan Umgestaltung Strassenräume
REGIONALES RAUMKONZEPT
Raumkonzept, Teil
KONZEPTPLAN STÄRKUNG ORTSKERNE, Entwurf Präsidentenkonferenz 22. Mai 2019
Strassenräume !
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Legende Kapitel
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Verkehr !
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Bahnlinie (und Haltestellen)
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Buslinie (und Haltestellen)
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Umgestaltung Strassenräume
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Raumkonzept
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Kapiteltitel
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Dorfkern Trin Dorfkern Domat/Ems Dorfkern Bonaduz
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335.6 Tourismus und Vermarktung
Entwicklungsziele • Die Region positioniert sich als Feriendestination nicht nur im Bereich Wintersport, sondern auch als Som-
merdestination. Mit den verschiedenen Kultur- und Naturgütern, namentlich der Tektonikarena Sardo-
na als UNESCO-Welterbe und der Rheinlandschaft, kann der ganzjährige Tourismus in der gesamten
Region gestärkt werden. Die Natur- und Kulturgüter werden erhalten und touristisch sinnvoll genutzt.
• Dazu werden das Intensiverholungsgebiet sowie die regional bedeutenden Naherholungsgebiete op-
timal erschlossen.
• Ausserhalb dieser Gebiete werden der naturnahe Tourismus und die regionalen Wertschöpfungsketten
gefördert.
• Am Standort Farsch, nahe des Zusammenflusses von Vorder- und Hinterrhein, entsteht ein touristischer
Ausgangspunkt (Tor zur Ruinaulta).
• Die Zusammenarbeit mit den Nachbarregionen wird verstärkt.
Handlungsfeld 1 Optimierung der Erschliessung im Gebiet Tektonikarena Sardona.
Instrument • Regionaler Richtplan (RRIP), Verantwortung Region
Handlungsfeld 2 Bessere Vermarktung der Rheinlandschaft (Zusammenfluss, Auen, Rheinschlucht, Seen), der bestehenden
touristischen Angebote sowie der Kulturobjekte. Förderung von Projekten des „naturnahen Tourismus“, ge-
Raumkonzept
meinsame Vermarktung über die Flims Laax Falera Management AG.
Instrument • Verantwortung Region und Gemeinden
Handlungsfeld 3 Konzept Farsch als touristischer Ausgangspunkt (zusammen mit neuem Gewerbestandort) erarbeiten.
Instrument • Regionaler Richtplan (RRIP), Verantwortung Gemeinde Bonaduz
34Inhalt Konzeptplan Intensiverholungsgebiet (Weisse Arena), Naherholungsgebiete von regionaler Bedeutung (Cauma- und
Crestasee), Kulturobjekte mit touristischer Bedeutung (Kirchen Sogn Gieri und Sogn Paul, Schloss Rhäzüns) und
touristische Schlüsselprojekte (Neue Bahnanlage Cassons, touristischer Ausgangspunkt Ruinaulta Farsch)
Abstimmung KRIP Flims ist als „Touristischer Ort mit Stützfunktion“ bezeichnet, die Weisse Arena als Intensiverholungsraum
Schnittpunkte
REGIONALES Agenda 2030
RAUMKONZEPT Förderung touristische Produkte/Infrastrukturen (Massnahme Nr. 5 und 64), Strukturelle Optimierung der Desti-
KONZEPTPLAN nationsentwicklung und Vermarktung (Massnahme Nr. 75)
Legende Kapitel
Raumkonzept Teil Kultur,
Zusammenarbeit
REGIONALES RAUMKONZEPT
Landschaft,
Grenze Region Imboden Tourismus
KONZEPTPLAN
Regionalzentrum Domat/Ems 5.1
Touristisches Zentrum Flims 5.1
Legende Kapitel
Zusammenarbeit
Kultur / Landschaft / Tourismus
Grenze Region Imboden
Intensiverholungsgebiet 5.7/5.8
Regionalzentrum
Regionales Domat/Ems5.7/5.8
Naherholungsgebiet 5.1 T
T Touristisches
Weitere Zentrum
touristische Flims
Angebote 5.7 5.1
(Camping, Golf, Go Kart)
K Regionales Kulturobjekt 5.7
T Touristischer Ausgangspunkt 5.7
KulturFlussraum
/ Landschaft / Tourismus
Intensiverholungsgebiet
Wald 5.7/5.8
T
Regionales Naherholungsgebiet 5.7/5.8
T Weitere touristische Angebote 5.7
(Camping, Golf, Go Kart)
K Regionales Kulturobjekt 5.7
T
Touristischer Ausgangspunkt 5.7 T T
T
Raumkonzept
T
Flussraum T
Wald
K
K
K
T
T T
T
T
K
4 Standortentwicklungsstrategie Imboden, Landquart und Plessur, 2015
5 Standortentwicklungsstrategie Surselva, 2015 K
K
355.7 Landschaft und Naherholung
Entwicklungsziele • Die Natur- und Landschaftsräume der Region und die damit einhergehenden Naherholungsmöglich-
keiten schaffen eine sehr hohe Wohn- und Lebensqualität.
• Im ländlichen Raum sowie im Naturraum werden das Landschaftsbild und die Biodiversität besonders
berücksichtigt.
• Den Siedlungsrändern kommt hinsichtlich Ortsbild und Naherholung eine hohe Bedeutung zu. Traditio-
nelle Bepflanzungsformen (zum Beispiel Baumgärten) werden gefördert.
• In den regional bedeutenden Naherholungsgebieten (vergleiche Entwicklungsziele Tourismus und Ver-
marktung) werden die Interessenkonflikte zwischen Naturschutz und der Erschliessung für die verschie-
denen Sportarten durch Entflechtung geklärt.
• Zum Schutz der wertvollen Natur- und Landschaftsräume ist die künftige Siedlungs- und Verkehrsent-
wicklung sorgfältig mit den Naturanliegen zu koordinieren.
Handlungsfeld 1 Bedeutende Naherholungsgebiete in den kommunalen Leitbildern thematisieren, Konflikte erkennen und
lösen.
Instrument • Kommunales räumliches Leitbild (KRL), Verantwortung Gemeinden
Handlungsfeld 2 Innerhalb des Siedlungsgebiets Strukturelemente des ursprünglichen Landschaftscharakters erkennen und
Raumkonzept
fördern.
Instrument • Inventare und Nutzungsplanung, Verantwortung Gemeinden
36Inhalt Konzeptplan Intensiverholungsgebiet (Weisse Arena) und Naherholungsgebiete von regionaler Bedeutung (Cauma- und
Crestasee)
Raumkonzept
Caumasee, Flims Weisse Arena Flims/Laax/Falera Ruinaulta
Quelle: Gaudenz Danuser Quelle: Gaudenz Danuser Quelle: Rhätische Bahn
376. PlanREGIONALES
Raumkonzept
RAUMKONZEPT
KONZEPTPLAN, Mitwirkung und Prüfung ARE, 19. Dezember 2019
Legende Kapitel
Zusammenarbeit
Grenze Region Imboden
Gemeinde-Kooperationsräume 5.1
Regionalzentrum Domat/Ems 5.1
Touristisches Zentrum Flims 5.1
Siedlung (gemäss Kantonalem Richtplan)
Bedeutendes Verdichtungsgebiet 5.4
T
Punktuelle bis quartierweise Ver- 5.4
dichtung anstreben
Bestehende Dichte beibehalten 5.4
V Schwerpunkt Siedlungserneuerung 5.4
und -verdichtung
W Erweiterung Siedlungsgebiet 5.4 !
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A
(Wohn-, Misch- und Zentrumszone) W! !
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Strategischer Arbeitsstandort
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5.3
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A
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A
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A A regionaler / lokaler Arbeitsstandort 5.3 !
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Arbeitszonen
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V
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Siedlungsgebiet
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Kultur / Landschaft / Tourismus
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Intensiverholungsgebiet 5.6/5.7 !
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Regionales Naherholungsgebiet 5.6/5.7
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T Weitere touristische Angebote 5.6
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(Camping, Golf, Go Kart) !
Plan Raumkonzept
A W
A
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Regionales Kulturobjekt
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K 5.6
K
A
T Touristischer Ausgangspunkt 5.6 W
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Flussraum
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Wald
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K
Verkehr
A
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!
Bahnlinie (und Haltestellen)
Buslinie (und Haltestellen)
Nationalstrasse
Skilifte / Gondelbahn
3839
Plan Raumkonzept7. Auswirkungen
7.1 Abstimmung Siedlung & Verkehr überlastet, was sich negativ auf die Lebensqualität auswirkt.
Zusammen mit temporären Schliessungen der Autobahnzufahr-
Themen der Siedlung und des Verkehrs stehen in starker Abhängigkeit ten zu den Hauptverkehrszeiten des Tourismusverkehrs kann der
zueinander. So erzeugen neue Siedlungs- oder Arbeitsplatzgebiete überregionale Verkehr auf den lokalen Strassen reduziert wer-
mehr Verkehr. Gleich verhält es sich mit der Verdichtung bestehender den. Mit der Reduktion der Emissionen des Durchgangverkehrs
Siedlungsgebiete, welche eine Mehrbelastung auf die vorhandenen kann die Attraktivität der Ortskerne sowie die Lebensqualität
Verkehrsinfrastrukturen verursachen können. Umgekehrt ermöglichen gesteigert werden (MIV 3, 5, 6 und 7).
Verkehrsmassnahmen Spielräume für eine Siedlungsentwicklung oder
eine Verbesserung der Lebensqualität. ► Mittels einer Geschwindigkeitsharmonisierung auf der Auto-
bahn A13 soll die Leistungsfähigkeit verkehrsabhängig erhöht
Aus diesem Grund wurde das Raumkonzept und das Gesamtver- werden (MIV 2).
kehrskonzept aufeinander abgestimmt entwickelt. Folgende Auszü-
ge aus dem Gesamtverkehrskonzept zeigen die Auswirkungen der ► Das Potenzial der Velos und E-Bikes soll ausgeschöpft wer-
Massnahmen der Siedlung auf den Verkehr und umgekehrt auf (in den mit der Erstellung einer schnellen Veloverbindung. Diese
Klammern, Massnahme Verkehr): Massnahme soll den Anteil des Langsamverkehrs am Modal
Split zulasten des MIV erhöhen (VV 2). Ausserdem sollen Velo-
► Die Taktverdichtung der Bahnlinie ermöglicht eine Verbesse- abstellanlagen an den Bahnhöfen Domat/Ems, Ems/Werk,
rung der Erschliessungsgüte. Dadurch können Erschliessungslü- Bonaduz und Rhäzüns aufgewertet werden (VV 3).
cken geschlossen werden, was eine Siedlungsentwicklung am
richtigen Ort ermöglichen kann. Die Massnahmen aus dem Verkehrskonzept zeigen auf, wie die Leis-
Auswirkungen
tungsfähigkeit der Verkehrsinfrastrukturen ausgebaut werden soll,
► Verbesserung der ÖV-Verbindung nach Flims vermindert die und damit die zusätzliche Nachfrage aufgrund der Arbeitsgebiete
topographische Trennung durch den Vorderrhein. Es kann für und Wohnraumentwicklung aufgefangen werden kann. Probleme
die Gemeinden Trin und Flims eine bessere Erschliessung durch des Durchgangsverkehr werden zum einen über die Erhöhung des
den ÖV erreicht werden. Durchfahrtswiderstand reduziert und zum anderen wird eine leis-
tungstärkere Alternative über die Autobahn A13 mittels Spurausbau
► Auf dem zentralen Abschnitt des Verkehrs in der Region wird angeboten. Die Abnahme des Durchgangsverkehr steigert wieder-
die Leistungsfähigkeit der Autobahn A13 ausgebaut. Besonders um die Lebensqualität innerhalb der Dörfer.
aufgrund der grossen Arbeitsgebietreserven werden grössere
Kapazitäten notwendig werden (MIV 1 und 4).
► Die Umgestaltung der Strassenräume soll den Durchfahrtswi-
derstand der Dörfer Flims, Rhäzüns, Bonaduz und Domat/Ems
erhöhen. Durch den Ausweichverkehr sind diese immer wieder
40Sie können auch lesen
