SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV

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SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV
02 I 2015

i n s i gh t
      asia         pacific

 SAARC - Untapped Potentials?
SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV
Ausgabe 2 - Juni 2015

                                                                             Inhalt

                  Der OAV –
   German Asia-Pacific Business Association
gedenkt mit großer Trauer der Erdbebenopfer in                               S. 12                           S. 16             S. 20

  Nepal und spricht den Betroffenen sein tief                                Köpfe                                          Blick aus Asien                                Obwohl meist vom Zukunftskontinent Asien
                                                                             Neubesetzung im OAV-Beirat                4    Singapore in the                               als Ganzem die Rede ist, wird den einzelnen
         empfundenes Mitgefühl aus.                                           Schwerpunktthema
                                                                                                                            Post-Lee Kuan Yew era
                                                                                                                            Dr. Bilveer Singh, National University
                                                                                                                                                                      18   Ländern und Teilregionen oft nur sehr selek-
                                                                                                                            of Singapore, examines the question of         tives Interesse entgegengebracht. Gerade die
                                                                             SAARC                                   6-13   Singapore’s future after the death of the      kleineren Staaten Südasiens kommen – von
                                                                                                                            first prime minister.                          dramatischen Katastrophen abgesehen – in
                                                                             Hintergrund                                                                                   den Schlagzeilen kaum vor. Die Vormacht
                                                                             Low Economic Interdependence in                Hintergrund
                                                                             a Difficult Regional Environment        6      „Shanghai Cooperation Organisation“:           Indien absorbiert nahezu alle Aufmerksam-
                                                                             Dr. Sandra Destradi, GIGA Institute of         Chinas neue Seidenstraße nach                  keit und die Regionalorganisation SAARC ist,
                                                                             Asian Studies, analyses the reasons why        Zentralasien                           20      anders als der inzwischen geläufige ASEAN-
                                                                             the agreement has never taken off.             Einen sehr interessanten Aspekt der            Verband, weithin unbekannt. Die Vernach-
                                                                                                                            Shanghai Cooperation Organisation stellt
                                                                             Hintergrund                                    Prof. Dr. Ralph Wrobel, Westsächsische         lässigung Südasiens hat natürlich nachvoll-
   Der OAV möchte seine Solidarität zum Ausdruck bringen                     Bangladesh – Linking South                     Hochschule Zwickau, heraus.                    ziehbare Gründe: Die Region ist besonders
                                                                             and Southeast Asia?                    10                                                     von Armut geplagt, die harte und weiche
 und unterstützt die Spendenaktion der Hamburger Stiftung                    Dr. Wolfgang-Peter Zingel, South Asia          OAV im Bild                                    Infrastruktur ist häufig desolat und auch
                                                                             Institute of Heidelberg University,            Eine Auswahl von Veranstaltungen
   Asien-Brücke. Wir möchten Sie um Ihre Mithilfe bitten,                    confronts the idea of Bangladesh building      und Reisen aus diesem Jahr               22    innenpolitisch bestehen viele Unsicherheiten.
                                                                             a bridge between South and Southeast                                                          Dennoch existieren Potenziale und unge-
    die Not der Menschen vor Ort zu lindern und mit Ihrer                    Asia with the reality.                         Hintergrund                                    nutzte Möglichkeiten, die ergriffen werden
                                                                                                                            German Houses and Centres of
                                                                                                                                                                           sollten.
Spende den Wiederaufbau der Infrastruktur in den betroffenen                 Blick aus Asien                                Research and Innovation               24
                                                                                                                                                                           Zudem wird Südasien auch geopolitisch wei-
                                                                             Ein neuer Präsident für Sri Lanka –            Two examples of the German govern-
              Gebieten in Nepal zu ermöglichen.                              Wie entwickelt sich das Land, welche           ment’s initiative to internationalise          ter an Relevanz gewinnen. Eine detaillierte
                                                                             Chancen gibt es?                       12      science and research are presented by          Betrachtung der Region ist daher nötig und
                                                                             Eine Einschätzung über die Entwick-            Dr. Alexander P. Hansen, DWIH New Delhi,
                                                                                                                                                                           wünschenswert. Im Heft finden Sie einen
                                                                             lungen in Sri Lanka gibt Botschafter           and Marijke Wahlers, DWIH Tokyo.
                                                                             Dr. Jürgern Morhard, außerordentlicher                                                        Artikel zu den Hintergründen und Perspekti-
                                                                             und bevollmächtigter Botschafter in            Service                                        ven der SAARC. Abgesehen von Pakistan und
                                                                             Sri Lanka sowie den Malediven.                 Neues von den Junioren                   26    Indien sind Bangladesch und Sri Lanka die
                                                                                                                            Das Programm für die OAV-Junioren bot
                                                                                                                                                                           wichtigsten SAARC-Mitglieder, deren aktu-
                                                                                                                            auch in diesem Halbjahr einige Highlights.
                                                                             Hintergrund                                                                                   elle Lage eingehend beleuchtet wird. Eine
            Ihre Spende richten Sie mit dem Stichwort „Nepal“ an:            Wirtschaftliche Entwicklung in                 Service                                        andere, primär auf Zentralasien fokussierte
                      Hamburger Stiftung Asien-Bruecke                       Asien-Pazifik 2014/2015                 14     Quer durch Asien-Pazifik                 28    regionale Organisation ist die Shanghaier
                                                                             Die grafische Darstellung wirtschaftlicher     Buchvorstellungen                        29
                    IBAN: DE 77 2012 0000 0050 7600 08                       Entwicklung verdeutlicht die Bedeutung
                                                                                                                                                                           Organisation für Zusammenarbeit, die eben-
                       BIC: BEGODEHH, Berenberg Bank                         Asiens als Wachstumsmotor der Welt-            Letzte Seite                                   falls vorgestellt wird. Insgesamt wird es
                                                                             wirtschaft.                                    Neumitglieder                            30    immer wichtiger, die vielfältigen Dynamiken
                                                                                                                                                                           in Gesamtasien zu verfolgen, um angemessen
                                                                             Blick aus Asien
                                                                                                                                                                           auf sie reagieren zu können. Eine anregende
  Für eine Spendenbescheinigung senden Sie bitte die gewünschte Adresse an   Myanmar im Wahljahr 2015                 16
                                                                             Aus Myanmar berichtet Alexander Rind-                                                         Lektüre wünscht Ihnen …
                  felicitas.kaupp@stiftung-asienbruecke.de                   fleisch, SKRK Legal Services Co. Ltd., über
                                                                             die Entwicklungen sowie das Geschäfts-
                                                                             klima im Wahljahr 2015.

                                                                                                                                                                                             Insight Asia-Pacific I 03
SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV
Neubesetzungen im OAV-Beirat
Mit den Neuwahlen des OAV-Präsidiums und -Vorstands gab es auch einige Veränderungen
im Beirat. Wir gratulieren den neuen Mitgliedern herzlich zu ihrer Berufung und freuen uns
auf die Kooperation.

                    Harald Lux         Peter Kompalla                                                                Jürgen Oswald
                    Harald Lux ist      Peter Kompalla ist seit Anfang 2015 Geschäftsführer der                       Jürgen Oswald ist seit 2012 Geschäftsführer von Baden-
                    seit mehr als       AHK Philippinen. Zuvor war er - nach Stationen bei der                        Württemberg International (bw-i). Diese Gesellschaft, die
                    zehn Jahren im      Deutsche Bank AG als Marktanalyst für Zentralasien und                        mehrheitlich vom Land Baden-Württemberg getragen wird,
                    Vorstand der        bei der IHK Nürnberg im Geschäftsbereich International -                      hat die Aufgabe, kleinere und mittlere Unternehmen sowie
                    Deutsch-Chinesi-    für drei Jahre stellvertretender Delegierter der Deutschen                    Hochschulen und Forschungseinrichtungen bei der Interna-
                    schen Wirt-         Wirtschaft in Vietnam. Die Philippinen sind heute eine der                    tionalisierung zu unterstützen. Asien ist seit über zwei Jahr-
                    schaftsvereini-     am schnellsten wachsenden Wirtschaften Asiens. Ein sehr                       zehnten ein Schwerpunkt der Arbeit von bw-i. „In Nanjing
                    gung und seit       guter Ausbildungsstand, ausgezeichnete Sprachkenntnisse,                      haben wir ein eigenes Büro, das den südwestdeutschen Fir-
  zwei Jahren sein Vorsitzender.        Sonderwirtschaftszonen und Förderkonditionen machen das Land zu einem         men beim Markteintritt in China hilft. Asien-Pazifik ist zudem eine wichtige
  Er verbrachte seine gesamte           attraktiven Investitionsstandort und Absatzmarkt für deutsche Unternehmen.    Zielregion unserer Außenwirtschafts- und Wissenschaftsaktivitäten.“
  berufliche Laufbahn in verschie-
  denen Funktionen in der OBI
  Gruppe, zuletzt als Vorsitzender
  der Geschäftsführung der Toch-
  tergesellschaft Emil Lux. Seit
  seinem Ausscheiden aus dem                            Dr. Rainer Seider                                                             Barbara Zollmann
  aktiven Berufsleben ist Harald                        Dr. Rainer Seider ist Vorsitzender des Asien-Pazifik-Forum                    Barbara Zollmann ist seit 2014 Geschäftsführerin der AHK
  Lux Geschäftsführer der Lux Ver-                      Berlin e.V. (APFB) und Koordinator der Asien-Pazifik-                         Korea. Zuvor war sie u.a. in der AHK Chicago und in der
  mögensverwaltung und in diver-                        Wochen (APW) in der Berliner Wirtschaftsverwaltung. Das                       Koordination des AHK-Netzwerkes im DIHK tätig. „Südko-
  sen Beiräten und Aufsichtsräten                       APFB vernetzt die asiatischen Botschaften mit Hauptstadt-                     rea hat sich als viertstärkste und hochdynamische Wirt-
  sowie in mehreren Stiftungen                          akteuren. Zu seinen wichtigsten Aktivitäten gehören der                       schaft Asiens etabliert. Deutsche Unternehmen finden in
  aktiv.                                                jährliche Botschaftstag Asien-Pazifik und die APW, die im                     Korea gerade in ihren Kernbranchen wie Kfz, Maschinen-
  Seit 1981 ist er eng mit China                        Mai 2015 unter dem Titel „Smart Cities“ zum zehnten Mal                       bau, Elektrotechnik und Pharma/Chemie einen attraktiven
  verbunden. Zunächst hatte er die                      stattfanden. Seit den ersten APW im Jahre 1997 sind der                       Markt vor und tragen mit ihren hoch innovativen Produkten
  Funktion als Einkaufschef der OBI     OAV und seine Mitglieder wichtige Partner der APW. „Wir wollen die strate-    und Technologien zum Erfolg koreanischer Firmen bei. Die erfolgreiche
  Gruppe inne. Im Anschluss daran       gische Zusammenarbeit zwischen OAV, APFB und dem Land Berlin weiter           Kooperation Korea-EU ließe sich durch den Abbau nichttarifärer Handels-
  war er bei der Gründung der Ein-      intensivieren.“                                                               hemmnisse sowie R&D-Kooperationen noch wesentlich ausbauen.
  kaufsbüros in Hongkong und
  Shanghai sowie ab 1998 bei der
  Eröffnung von insgesamt 14 OBI
  Geschäften tätig.

                                       Prof. Dr. Jörn Dosch                                                          Simone Pohl
                                        Prof. Dr. Jörn Dosch hat seit September 2013 den Lehrstuhl                    Simone Pohl ist seit insgesamt 15 Jahren im AHK-Netz-
                                        für Internationale Politik und Entwicklungszusammenar-                        werk tätig. Seit Februar 2015 ist sie die neue Delegierte der
                                        beit der Universität Rostock inne. Seine Asienkenntnisse                      Deutschen Wirtschaft in Shanghai und Geschäftsführerin
                                        vermittelt er u.a. im in dieser Form in Deutschland einzig-                   der AHK Greater China Shanghai. Zuvor war sie für neun
                                        artigen Master-Studiengang „Area Studies“. Zuvor lehrte                       Jahre die Geschäftsführerin der AHK USA-Chicago. Die
                                        und forschte er an Hochschulen in den USA, Großbritan-                        AHK Greater China ist als Teil des weltweiten AHK-Netz-
                                        nien und Malaysia. Mit Asien, dabei vor allem Südost-                         werkes die Schlüsselorganisation für die Vertretung deut-
                                        asien, beschäftigt er sich seit fast 30 Jahren und kennt alle                 scher Unternehmerinteressen in China. Mit fünf Standorten
                                        ASEAN-Staaten aus eigener Anschauung. Prof. Dr. Dosch ist regelmäßig als      und sieben weiteren Büros in Greater China und Deutschland setzt sie sich
                                        Gutachter für die Asien-Strategien und Programme der EU tätig.                für den Ausbau der bilateralen Wirtschaftsbeziehungen ein.

04 I Insight Asia-Pacific                                                                                                                                                                            Insight Asia-Pacific I 05
SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV
Schwerpunktthema

Low Economic Interdependence in a
Difficult Regional Environment
While the Indian economy has developed positively since 2014, its success has failed to spill
over to the whole South Asian region. South Asia is the world region with the greatest
untapped potential in terms of intra-regional trade and regional cooperation.

   South Asia displays the greatest eco-       Nepal, Bangladesh, Bhutan, the Mal-              explicitly slowed down the process of               the exception of Afghanistan-Pakistan.        Asia (Afghanistan, Bangladesh, Bhutan,
nomic potential and, at the same time,         dives and, since 2007, Afghanistan. It           regional integration and pushed for the             Paradoxically, the high degree of cultur-     the Maldives, and Nepal), only 5 percent
the most formidable challenges for             was founded in 1985 with the aim of              inclusion in the SAARC charter of the               al similarity among South Asian coun-         of South Asian countries’ total trade is
investment and trade among the world           enhancing cooperation among regional             unanimity principle for decision making.            tries might have reinforced mistrust,         intra-regional. By way of comparison,
regions. Most countries in this region         states, but it never moved beyond                While these preferences reflected the               instead of mitigating it. In fact, small      among ASEAN countries, 25 percent of
are, to different degrees, still struggling    extremely shallow forms of institution-          value that India generally attached to              countries like Sri Lanka or Bangladesh,       total trade takes place within the region.
with poverty and domestic instability as       alization. The driving forces behind the         the principle of sovereignty in foreign             whose population (or sections of it)          While complementarities among South
well as with the challenges posed by           formation of SAARC were the smaller              policy making, they were also clearly               shares a common language with the             Asian economies are limited, experts
poor infrastructure and corruption. At         countries in the region: the government          related to New Delhi’s fear of being                population of bordering Indian union          agree that there is still huge room for
the same time, they are potentially            of Bangladesh took the initiative, the           limited in its room to maneuver by its              states, have long feared being absorbed       improvement and the possibility of crea-
interesting destinations for FDI and,          organization’s headquarters were                 smaller regional neighbors.                         by their overwhelmingly dominant              ting complementarities through appro-          Dr. Sandra Destradi is a Senior Research
being home to one fifth of the world’s         established in Kathmandu, Nepal, and                The resulting tension and mistrust               neighbor. While fears about potential         priate policy reforms. Among the causes        Fellow at the GIGA Institute of Asian Studies
population, they also constitute a huge        some of the region’s small states called         among South Asian countries has                     Indian expansionism have subsided as          of the limited amount of intra-regional
                                                                                                                                                                                                                                                 in Hamburg (currently on leave) and a Jean
market for exports.                            for a deepening of regional integration.         continued to date and still hampers                 India has clearly behaved as a ‘satisfied’    trade are long sensitive lists that all
   Among the many sources of South             However, the tense security situation in         regional cooperation. Besides the rivalry           power in dealing with small regional          countries have decided to retain. More-        Monnet Fellow at the European University
Asia’s untapped potential is its low           the region, and especially the long-             between nuclear-armed India and Pa-                 countries, there is still some degree of      over, different types of non-tariff barriers   Institute in Florence (academic year 2014-
degree of regional cooperation. In polit-      standing conflict between India and              kistan, most of the smaller SAARC                   mistrust about Indian meddling. As a          are still in place, especially technical       15). Her research focuses on rising regional
ical and economic terms, in fact, South        Pakistan over Kashmir ultimately led to          countries are suspicious of India. This is          consequence, small South Asian coun-          barriers to trade, sanitary regulations,
                                                                                                                                                                                                                                                 powers in international politics, and
Asia is the least integrated region of the     the inclusion in the SAARC Charter of a          due to historical memories about Indian             tries have welcomed Chinese invest-           quotas, anti-dumping measures and
world.                                         formulation that bans ‘political and             meddling in their internal affairs in the           ments and have started playing India          license requirements. Just to mention a        particularly on India and South Asia.
                                               contentious issues’ from the organiza-           1980s, but also to the very geopolitical            and China out against each other. A           few examples, India and Sri Lanka have
The South Asian Association for                tion’s agenda. This formulation, which de        setting of South Asia. India accounts for           range of Chinese port projects in Paki-       a Free Trade Agreement, but tea and
Regional Cooperation                           facto emasculates SAARC as a political           over 70 percent of the region’s geo-                stan, Sri Lanka and Bangladesh has, in        garment exports from Sri Lanka to India
The main regional organization in              organization, was strongly favored by            graphical area and population, and is               turn, been perceived by India as a            cannot be cleared at all ports; in Ban-
South Asia, the South Asian Association        India. New Delhi was opposed to any              centrally located in a hub-and-spokes               ‘string of pearls’ potentially able to        gladesh, 38 percent of protection is
for Regional Cooperation (SAARC),              kind of collective security cooperation          setting, in which none of the smaller               ‘strangulate’ India by encircling it along    reportedly due to ‘para-tariffs’ like sur-
comprises India, Pakistan, Sri Lanka,          in the region. Moreover, India rather            regional countries borders another, with            the Indian Ocean.                             charges and supplementary duties which
                                                                                                                                                                                                  do not fall under the SAFTA definition
                                                                                                                                                    Limited Regional Integration                  of tariffs; and in Sri Lanka, the import
  Bhutan                                                                                                                                            Overall, therefore, the South Asian           of spices and tea is prohibited. In order
  BIP (%)           BIP pro Kopf (US-Dollar)                                                                                                        region is marred by political tensions        to facilitate trade, it would be also
  2014: 6,4         2.730                                                                                                                           that have emerged out of the asymmet-         necessary to reduce the volume of docu-
  2015: 7,6         2.884                          (Quelle: IMF)                                                                                    ric geopolitical setting, unresolved terri-   mentation required to obtain clearances,
                                                                                                                                                    torial disputes, and suspicions resulting     to introduce modern customs procedures
  Der überraschende Wahlsieg der vormaligen Oppositionspartei        In den vergangenen Jahren hat Bhutan das Konzept der Gross Natio-              from past policies. Given the lack of a       supported by information technology,
  People’s Democratic Party (PDP) unter Tshering Togbay im Juli      nal Happiness (GNH) als Alternative zum Gross Domestic                         strong political will to promote regional     and to increase the transparency of
  2013 brachte den ersten Regierungswechsel nach dem Übergang        Product (GDP) als Maßstab zur Beurteilung wirtschaftlicher und                 integration, SAARC has never taken off        export and import requirements.
  Bhutans zu einer konstitutionellen Monarchie. Herausforderungen    sozialer Entwicklung erfolgreich vorangetrieben. Der aktuelle                  – neither in political nor in economic           As far as services are concerned,
  der amtierenden Regierung bleiben die Integration der Nepali-      Fünf-Jahres-Plan (2013-2018) baut auf den vier Kernelementen der               terms. The consequences are tangible.         the South Asian countries signed the
  sprechenden Minderheit im Süden des Landes, die Schaffung          GNH auf (gerechte und nachhaltige sozio-ökonomische Entwicklung,               Trade among South Asian countries is          SAARC Agreement on Trade in Services
  eines unabhängigen und effizienten Justizsystems, Freiheit der     gerechte und nachhaltige Werte, Bewahrung der natürlichen Umwelt,              extremely limited. While an agreement         in 2010, after several years of negotia-
  Medien und Toleranz gegenüber nicht-buddhistischen Bevölke-        gute Regierungsführung). Das angestrebte Wirtschaftswachstum                   for the creation of a South Asian Free        tions. However, also in this case imple-
  rungsgruppen. Außenpolitisch bemüht man sich um gute Bezie-        hängt vor allem an der termingerechten Fertigstellung von zehn                 Trade Area (SAFTA) was signed in 2006         mentation is lagging behind. Intra-
  hungen insbesondere zu China und Indien.                           Wasserkraftwerken, da der Energieexport die hauptsächliche Stütze              and India has unilaterally given duty-        regional FDI is still extremely limited,
                                                                     der Außenwirtschaft darstellt.       (Quelle: Wirtschaftshandbuch 2014/2015)   free access to its market to the Least        even though South Asian countries have
                                                                                                                                                    Developed Countries (LDCs) of South           partially opened their markets to FDI
06 I Insight Asia-Pacific                                                                                                                                                                                                                                          Insight Asia-Pacific I 07
SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV
Schwerpunktthema

since the 1990s. Of total cumulated FDI     operational since 1964. After the end of    After all, with an annual average GDP
inflows into the South Asian region over    the civil war in Sri Lanka in 2009, ferry   growth rate of 6.9 percent during the          Nepal
the past three decades, only 5 percent      connections between Sri Lanka and           decade 2000-10 and an estimated                BIP (%)                        BIP pro Kopf (US-Dollar)
were intra-regional.                        India restarted only in 2012 and were       growth of 5.5 percent in 2014 (after a         2014: 5,5                      699
   Among the main problems hamper-          suspended after few months. Only            10-year low of 4.9 percent in 2013 –           2015: 5,0                      763                     (Quelle: IMF)
ing regional economic cooperation is        recently, some plans to restart the ferry   World Bank data), South Asia is already
the limited connectivity among South        service have come up. Road infrastruc-      one of the most dynamic regions in the         Nach den freien und fairen Wahlen am 19. November 2013 regieren
Asian countries. Paradoxically, in many     ture is poor as well. As a consequence,     world. According to a World Bank               seit Mitte März 2014 unter Premierminister Sushil Koirala der
cases South Asian borders are porous,       a container would not be transported        report, South Asia was even the fastest-       Nepali Kongress und die Kommunistische Partei Nepals das Land. Die Regierung konnte
allowing for undocumented migration,        from Delhi to Dhaka via the land route      growing region in the world in the last        das Mandat, bis Januar 2015 die Verfassung zu verabschieden, aufgrund der Widerstände
for cross-border activities of rebel and    through Kolkata – it would, instead, be     quarter of 2014.                               Seitens der Maoisten und deren Verbündeten nicht erfüllen. Außenpolitisch hat sich das
terrorist groups (for example in the bor-   shipped all around the Indian subconti-        A greater economic integration will         bisher schwierige Verhältnis zu Indien durch den Staatsbesuch des indischen Premiermi-
der areas of Pakistan and Afghanistan)      nent, taking around 35 days to reach its    allow for potentially beneficial spill-        nisters Anfang August 2014 verbessert. China, Nepals zweitwichtigster bilateraler Partner,
and for all sorts of smuggling – while at   destination. Paradoxically, most intra-     over effects from the Indian economy           hat seine Entwicklungszusammenarbeit mit Nepal mit der Sicherheitspolitik in Tibet ver-
the same time formal borders are highly     regional trade takes place along            to those of smaller regional countries,        knüpft.
impermeable. Visa regimes are tough,        maritime routes – for example, India-       making India not just an asymmetri-            Die erfolgreichen Wahlen im November 2013 waren das lang erwartete positive Signal für
making people-to-people and commer-         Pakistan trade takes largely place via      cally dominant neighbor, but an engine         die Wirtschaft. Seit Anfang 2014 kommt es wieder zu Geschäfts- und Investitionsanfragen
cial exchanges difficult among South        Dubai or Singapore.                         of growth for the whole region.                ausländischer Geschäftsleute. Der Mangel an politischen Programmen verursacht jedoch
Asian countries – despite the huge cul-        In sum, SAARC has failed to take off        In political terms, there could hardly      einen immensen Reformstau. Das Ziel der Regierung ist es, Nepal bis 2022 von einem „am
tural similarities among them. For the      due to political tensions, and this has     be a better moment for substantial             wenigsten entwickelten Land“ in ein Entwicklungsland zu verwandeln.
movement of goods, border crossings         had huge implications for the integra-      change. Over the past two years, elec-         Infolge der Erdbebenkatastrophe im April 2015, die über 8.000 Menschen das Leben kos-
are frequently dysfunctional and not        tion of the South Asian region as a         tions in several South Asian countries         tete, befindet sich das Land im Ausnahmezustand.          (Quelle: Wirtschaftshandbuch 2014/2015)
adequately equipped to handle the           whole. Despite very close cultural          have brought to power new govern-
necessary volume of traffic, thereby        relations, we have a range of countries     ments potentially more willing to
leading to long delays in cross-border      separated by nearly insurmountable          cooperate. India’s new prime minister,       matic initiatives, moreover, some con-              tic political situation in several South
trade. Storage facilities, for example      bureaucratic and infrastructural            Narendra Modi, has declaredly made the       crete steps have been taken that are                Asian countries remains volatile.
at the India-Bangladesh border, are         barriers. This makes South Asia a           improvement of relations with South          indicative of new efforts to improve                Bangladesh continues to be plagued by
inadequate.                                 somewhat ‘insular’ sub-region, especial-    Asian countries one of his foreign           connectivity. For example, India and                severe political unrest; Afghanistan is in
   More generally, cross-border infra-      ly if compared to the much more             policy priorities. When he came into         Bangladesh are planning to expand                   the midst of a delicate phase of political
structure connecting South Asian            integrated ASEAN region. Against the        office in May 2014, Modi made a              their cross-border electricity transmis-            transition and will need to get increas-
countries is still extremely poor. For      backdrop of the several ‘Silk Roads’ that   gesture that would be insignificant in       sion line, while India and Bhutan                   ingly independent in the management
example, only few cross-border train        have been developing over the past          other regions, but was almost revolution-    agreed in 2014 that they would deepen               of its own security; Nepal will have to
connections exist among the countries       years – strongly driven, among others,      ary in South Asia: he invited all heads      their trade and energy connectivity. In             struggle with the consequences of a
of South Asia. After having been dis-       by China – the South Asian region risks     of state and government of the South         the context of the SAARC, the SAARC                 devastating earthquake that hit it in
rupted for over four decades, a train       being further sidelined and isolated        Asian countries to his inauguration as a     Framework Agreement for Energy                      April 2015; civil-military relations in
service linking Bangladesh’s capital        from major worldwide economic flows.        Prime Minister. Modi’s visit to Nepal in     Cooperation (Electricity) was signed at             Pakistan will continue to play a major
Dhaka to the Indian city of Kolkata in                                                  August 2014 was the first visit by an        the latest Summit meeting held in Kath-             role in shaping the tense relationship
West Bengal restarted only in 2008.         The Road Ahead                              Indian prime minister to that country in     mandu in November 2014. However,                    with India.
Recently, the Indian and Bangladeshi        On a more positive note, however, the       17 years – a rather long period of           despite existing goodwill, problems                    To conclude, while there is some
governments commissioned a feasibility      low degree of regional integration that     neglect for two countries that declaredly    remain in place. For example, disagree-             hope for improvement in regional
study for a railway link between the        we currently observe in South Asia          have a special relationship. In 2015, the    ments between Pakistan and India                    cooperation among South Asian coun-
Indian north-eastern state of Tripura       bears huge potential for improvement.       new Indian Foreign Secretary travelled       during the 2014 SAARC Summit made it                tries, deep mistrust and long-held
and the city of Chittagong in Bangla-       If the governments of regional countries    extensively to the neighboring coun-         impossible to conclude two further                  mutual suspicions will require a long
desh. The Indo-Ceylon express, which        were able to overcome their political       tries, indicating a further increased wil-   badly needed agreements, on vehicular               time to dissipate. For deeper integration
connected the southern Indian state of      animosities, the region could transform     lingness on the part of New Delhi to         traffic facilitation and railway connec-            in the South Asian region, the road
Tamil Nadu to Sri Lanka, has not been       into a thriving economic environment.       interact with them. Beyond these diplo-      tivity, respectively. Moreover, the domes-          ahead will be long.
08 I Insight Asia-Pacific                                                                                                                                                                                                                  Insight Asia-Pacific I 09
SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV
Schwerpunktthema

Bangladesh – Linking South and
Southeast Asia?
Bangladesh, the erstwhile ‘basket case’, has turned into a miracle: economically, socially and
politically. Bilateral trade with India is limited and dominated by imports, certainly not boosted by
SAARC. Relations with Myanmar, the other neighbour, are as bad. That Bangladesh would become a
bridge between South and Southeast Asia is a popular idea, but not supported by the realities on
the ground.

   The ‘test case of development’ has         importers avoid being over-dependent           world. As Pakistan’s eastern ‘wing’, the      lowing years millions of Hindus were           A New Silk Route is to connect
been listed by Goldman Sachs among            on just one source.                            Province of East Pakistan had been a          driven out, while an equal number of        China with West Asia and Europe.
the ‘Next Eleven’. It took the first thirty       Bangladeshis are proud that their          member of RCD, the Regional Coopera-          Muslim refugees from India had to be        Pakistan, India and Myanmar could
years of independence (1971) to reach         President Zia ur Rahman was the                tion for Development, together with           accommodated. The border remained           provide access to the Indian Ocean. In
levels of consumption (per capita) of         spiritus rector of SAARC. Four years           Iran and Turkey. After independence,          open until the 1965 Indo-Pakistan War.      2015 China signed a series of agree-
pre-independence days. Now the coun-          before it was formally established, he         Bangladesh was looking for partners           Since then the ‘seven sisters’, i.e the     ments with Pakistan to invest 46 bn
try is praised to have pulled ahead of        managed to assemble the foreign                beyond India, but ASEAN was not ready         Indian states of Assam, Arunachal           US$ in an Economic Corridor from
India measured by some socioeconomic          ministers of India, Pakistan, Sri Lanka,       to welcome any South Asian state.             Pradesh, Nagaland, Manipur, Mizoram,        Xinjiang to Gwadar on the Arabian
indicators, although its nominal GNI per      Nepal, Bhutan and the Maldives in              Thus, the idea of a South Asian coope-        Tripura and Meghalaya can be reached        Sea. Is building railway lines up to the
person at 1,010 US$ (World Bank, 2013)        Colombo 1981 to discuss the idea of a          ration was developed.                         from ‘mainland’ India only through the      Indian border and has laid pipelines for
is still much lower. The economic suc-        regional cooperation. Bangladesh was                                                         ‘chicken neck’, i.e. the small corridor     oil and gas across Myanmar. Plans of a       Dr. Wolfgang-Peter Zingel, South Asia
cess has three sources: First: Agricul-       still struggling to recover from decades                                                     north of Bangladesh, which means a          railway have been suspended after
                                                                                                                                                                                                                                    Institute of Heidelberg University, Depart-
tural production, especially of rice,         of neglect by Pakistan, the worst                    Bangladesh –                            detour of a thousand kilometres and         rising Western influence in Myanmar.
increased to levels that would allow          cyclone of the century and a bloody                                                          more. As the upper riparian India con-      That China is lining up Chittagong on        ment of Development Economics, worked in
self-sufficiency in food-grains on            independence war. Hundreds of thou-              bridge between South                        trols the water of almost all rivers. It    its String of Pearls (ports) is irritating   the fields of agricultural, applied, develop-
pre-independence levels. Food supply          sands had been killed or perished.                                                           has built a barrage across the Ganges at    India. Hopes for a direct link appear to     ment and regional economics. His main
at 2,450 Kcal per head and day (2013,         Millions of refugees returning from               and South East Asia                        Farakka and diverts its water into the      be unfounded, as either India or Myan-
                                                                                                                                                                                                                                    focus is on South Asian countries and
FAO) reached Indian levels. Second: The       neighbouring India had to be accommo-                                                        Hoogly in order to keep Kolkata’s river     mar has to be crossed first. It is diffi-
country has become a leading exporter         dated. Foreign assistance, crucial during                                                    from drying up. Even more damaging is       cult to see, how this would be any           SAARC.
of clothing, earning 24 bn US$ in 2013        the first years, was limited and mainly                                                      that India is using so much water for       more economic than using any port in
(WTO), less only than China and the           coming from international organiza-               Some hopes were set in the fact that       irrigation that less and less is arriving   Myanmar.
European Union. Third: Personal remit-        tions. The whole infrastructure had to be      Bangladesh, bordering India and Myan-         in Bangladesh when it is most needed           The main drawback is governance:
tances (2013: 14 bn US$, World Bank)          reconstructed. Foreign exchange was            mar, could serve as a link between            for irrigation.                             Highly personalized politics thrive on a
of the millions of workers abroad reach       scarce. Jute, the golden fibre, was the        South and Southeast Asia. However, the            Cooperation with both neighbours        ‘winner-takes-all’ mentality and block-
all parts of the country and allow a          only major export good and was losing          ‘Albania of Asia’ was under the rule of a     has been consistently poor, mostly for      ages: The leaders of the two main par-
positive balance of current accounts          importance. Only India had supported           communist army junta and an interna-          political and strategic reasons: Any        ties are the daughter of the Father of
(2013: 2.4 bn US$, World Bank).               the freedom movement, backed by the            tional pariah. Only after some political      concessions are treated as sell-out of      the Nation and the widow of a war
   Since 1991 Bangladesh has a demo-          Soviet Union. The famine of 1974,              reforms, it was granted ASEAN member-         national interests. A gas pipeline from     hero and former president. The ruling
cratically elected government. It is a        caused by bad harvest, withdrawal of           ship in 1997. Relations are still not easy.   Myanmar to India could not materialize,     Awami League is more secular, liberal
rare case of a predominantly Muslim           food aid and poor management further           The reason: After independence in 1948,       despite the fact that it would have         and leaning towards India as compared
country, where coeducation is the rule.       destabilized the government. In 1975 the       Myanmar, then Burma, drove out the            earned royalties. Plans to export natural   to the more nationalist and Islamic,
Technical assistance is still needed,         Father of Independence, President Mujib        hundreds of thousands of Indians that         gas from Bangladesh to India were also      China leaning BNP. Only recently, col-
while net aid is only a small fraction of     ur Rahman and most of his family were          had been brought in by the colonial           shot down. But in June 2015 Bangla-         laborators in the War of Independence
remittances now. However, poor labour         murdered in a military coup that ended         power. In 1962 the army took over and         desh and India agreed to exchange the       and the murderers of the Father of the
conditions are damaging Bangladesh’s          the close relationship with India and the      closed all borders. Muslim Rohingyas          many tiny enclaves on both sides of the     Nation have been brought to court and
reputation: In 2013 Rana Plaza, a gar-        socialist economic policy of the govern-       were denied citizenship in the Socialist      border. The bus from Kolkata to Dhaka       indicted. Among them are leaders of
ments factory, collapsed and 1,129            ment. At the Islamic Summit in Lahore          Republic of the Union of Myanmar and          will be extended to Agartala in Tripura,    the Islamist parties that had sided with
mostly female workers were killed.            in 1974 Pakistan had recognized                were evicted in several waves, i.e. in the    a new line will ply between Dhaka and       Pakistan.
   Bangladesh is a founder member of          Bangladesh’s independence; the United          late 1970s, early 1990s and recently.         Guwahati in Assam. More transport              Fears that the whole area in the
the World Trade Organization. Concerns        States, China and finally Saudi Arabia         Hundreds of thousands have been               agreements are under discussion.            northeast of the subcontinent might
that China’s joining the WTO would be         established economic relations. Officially     crammed in refugee camps in the south-            Indian transit, even if controlled by   become a major international flash-          h93@ix.urz.uni-heidelberg.de
at the loss of Bangladesh turned out to       the country is still a People’s Republic, if   eastern corner of Bangladesh.                 Bangladesh, is opposed, because China       point have been around for decades.
be unfounded. Not only that Bangla-           only to avoid a discussion of making it           Relations with India are even more         might would object any easier move-         They may be exaggerated, but diminish
                                                                                                                                                                                                                                    www.sai.uni-heidelberg.de/abt/intwep/zingel/
desh has a cost advantage in this labour      an Islamic Republic.                           difficult: In 1947 East Pakistan had          ment of material and troops to the          the chances of Bangladesh developing
intensive industry, it also has been              In the 1980s the idea of regional          been carved out of British India’s Ben-       Northeast, where Arunachal Pradesh is       into a bridge between South and South-
benefiting from the fact that major           cooperation was thriving all over the          gal and Assam Provinces and in the fol-       claimed by China as Southern Tibet.         east Asia in the near future.
10 I Insight Asia-Pacific                                                                                                                                                                                                                             Insight Asia-Pacific I 11
SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV
Schwerpunktthema

Ein neuer Präsident für Sri Lanka –
Wie entwickelt sich das Land, welche
Chancen gibt es?
Der überraschende Regierungswechsel hat einen politischen Neustart ermöglicht. Präsident
Sirisena will das Land demokratischer gestalten und die Versöhnung der verschiedenen Bevöl-
kerungsgruppen vorantreiben. Neue Perspektiven öffnen sich.
                                                                                                                                                                                                                          Blick aus Asien

   Bei den vorgezogenen Neuwahlen         nung sei Voraussetzung für die weitere    Verfassungsänderung. Damit werden die       abgeschafft werden. Stattdessen soll es      der stellvertretende Minister für Investi-
am 8. Januar 2015 hat sich der Opposi-    Entwicklung des Landes.                   unabhängigen Kommissionen wieder-           einen offenen und transparenten Wettbe-      tionsförderung, Eran Wickramaratne,
tionskandidat Maithripala Sirisena           Den meisten Sri Lankern ist bewusst,   hergestellt und in die Lage versetzt, das   werb geben, an dem Anbieter aus allen        bei dem von sehr vielen deutschen
überraschend gegen den amtierenden        dass die Wiederversöhnung aktiv           demokratische Gleichgewicht zu über-        Ländern gleichberechtigt teilnehmen sol-     Unternehmern besuchten „Founder’s
Präsidenten Mahinda Rajapaksa mit         betrieben werden muss. Dies ist aber      wachen. Die Stellung des Präsidenten        len. Für deutsche Produkte und Dienst-       Day“ für deutsche Investitionen in Sri
51,28 Prozent der Wählerstimmen           nicht einfach. Der 30-jährige Bürger-     wurde geschwächt: Nach zwei Amtszei-        leistungen, die auch in Sri Lanka für ihre   Lanka.
durchgesetzt. Die hohe Wahlbeteiligung    krieg hat viele Wunden hinterlassen.      ten muss er nun abtreten und ist nicht      hochwertige Qualität geschätzt werden,          Sri Lanka ist mit einem durchschnitt-
von 81,52 Prozent sowie die friedliche    Fast jeder Sri Lanker hat Freunde oder    mehr wählbar. Zudem wurde ihm die           wird damit die Attraktivität des Wirt-       lichen Wirtschaftswachstum von 7,0
Amtsübergabe waren ein klarer Beleg       Verwandte, die dieser blutigen Ausei-     Möglichkeit genommen, das Parlament         schaftsstandorts Sri Lanka zunehmen.         Prozent in den letzten Jahren und
für die Stärke der Demokratie in Sri      nandersetzung zum Opfer gefallen sind.    schon ein Jahr nach dessen Wahl wieder         Die Regierung ist dabei, die wirt-        einem BIP von 71,6 Milliarden US-Dol-
Lanka. Wahlsieger Sirisena war zuvor      Daher ist es eine verantwortungsvolle     aufzulösen.                                 schaftliche Ausrichtung des Landes neu       lar im Jahr 2014, einer modernen Infra-      Botschafter Dr. Jürgen Morhard ist seit
langjähriger Generalsekretär in der       und schwierige Aufgabe, die Vergan-                                                   zu definieren. Es gilt zudem, einzelne       struktur und seiner hervorragenden
                                                                                                                                                                                                                          2012 außerordentlicher und bevollmäch-
Partei seines Amtsvorgängers und trat     genheitsbewältigung einzuleiten.          Grundrechte                                 Hindernisse aus dem Weg zu räumen,           geographischen Lage in der Region ein
überraschend für das Oppositionsbünd-        Die neue Regierung sucht dabei         Mit Amtsantritt der neuen Regierung         wie z.B. das für Ausländer und auslän-       interessanter Standort für ausländische      tigter Botschafter in Sri Lanka sowie den
nis New Democratic Front (NDF) an.        auch den Dialog mit der internationa-     hat sich die politische Kultur im Land      dische Unternehmen seit Ende 2014            Unternehmen.                                 Malediven.
   Die Mehrheit der Bevölkerung           len Staatengemeinschaft. Mit ihrer        schlagartig verändert. Es gibt wieder       bestehende Verbot, Grundbesitz in Sri           Zahlreiche deutsche Unternehmen
wünschte sich einen Wechsel. Und die      offenen und ehrlichen, mitunter selbst-   Raum für einen öffentlichen und politi-     Lanka zu erwerben.                           sind schon vor Ort. Es bleibt zu hoffen,
NDF mit dem Kandidaten Sirisena           kritischen Argumentation ist es ihr       schen Diskurs. Zeitungen dürfen regie-                                                   dass weitere Unternehmen Standortvor-
standen und stehen für einen Wandel       gelungen, sich innerhalb kürzester Zeit   rungskritische und einzelne                 Politische Öffnung                           teile und Marktchancen erkennen und
der politischen Kultur. Gute Regie-       einen Vertrauensvorschuss zu erarbei-     Verantwortungsträger betreffende Bei-       Die sri-lankische Außenpolitik wurde         folgen. Die Deutsche Botschaft in
rungsführung und Transparenz sind         ten. Sicher auch aus diesem Grund hat     träge veröffentlichen, ohne Repressalien    neu ausgerichtet. Zunehmend war die          Colombo sowie die Deutsche Handels-
zentrale Ziele ihres 100-Tage-Pro-        der UN-Menschenrechtsrat entschie-        befürchten zu müssen. Neben der Pres-       Außenpolitik sehr stark auf China aus-       kammer in Mumbai stehen als
gramms. Die dominante Stellung des        den, die ursprünglich für März 2015       sefreiheit sind auch Meinungs- und Ver-     gerichtet, das Sri Lanka bei zahlreichen     Ansprechpartner zur Verfügung und
„exekutiven Präsidenten“ solle            vorgesehene Veröffentlichung des UN-      sammlungsfreiheit wieder hergestellt.       Großprojekten unterstützte und in den        bieten Unterstützung an.
geschwächt, echte Gewaltenteilung und     Berichts zu mutmaßlichen Kriegsver-       Ausländische Journalisten sind wieder       letzten Jahren zum größten ausländi-
ein System aus „checks and balances“      brechen im Bürgerkrieg auf September      willkommen. Die Zivilgesellschaft kann      schen Geldgeber aufgestiegen ist. Seit       Fazit:
durch eine Verfassungsreform wieder-      2015 zu verschieben. Bis dahin muss       ungestört arbeiten, die zuvor vorhan-       Anfang des Jahres öffnet sich Sri Lanka      Sri Lanka hat seit Anfang des Jahres
hergestellt werden. Obwohl es nicht       Sri Lanka aber zählbare und glaubwür-     dene Überwachung und Kontrolle ist          wieder der „westlichen Staatenwelt“,         eine gleichermaßen dynamische wie
möglich war, den Wünschen aller           dige eigene Fortschritte vorweisen        weggefallen.                                darunter die EU. Stellvertretend dafür       erfreuliche politische Entwicklung
gerecht zu werden, hat die Regierung      können. Am wichtigsten wird es sein,                                                  stehen die Reisen von Außenminister          genommen. Wichtige Fortschritte sind
bereits in den ersten fünf Monaten        die Grundlage für einen glaubhaften       Wirtschaft                                  Samaraweera nach Brüssel, Washington         erzielt, insbesondere die Demokratie
wichtige und substantielle Fortschritte   innerstaatlichen Mechanismus zur          Die neue Regierung wirbt mit guter          und Berlin im 1. Halbjahr 2015.              wurde nachhaltig gestärkt. Die Sri Lan-
erzielt.                                  Aufarbeitung mutmaßlicher Kriegsver-      Regierungsführung und Transparenz. Im                                                    ker begrüßen die neuen Entwicklungen.
                                          brechen zu legen. Dabei muss es gelin-    Zuge der Verfassungsreform wurde der        Bilaterale Beziehungen                       Es gibt gute Aussichten, dass der
Aktive Vergangenheitsbewältigung          gen, den Erwartungen und Bedenken         Informationsfreiheit („Right to informa-    Aus deutscher Sicht begrüßen wir die         begonnene Weg auch nach den bald
und Dialog mit den Vereinten Nationen     der Bevölkerungsgruppen gerecht zu        tion“) Verfassungsrang eingeräumt –         neuen Impulse für die politische und         erwarteten Parlamentswahlen weiter
Präsident Sirisena hat wiederholt die     werden.                                   das zur Umsetzung erforderliche Gesetz      wirtschaftliche Zusammenarbeit zwi-          beschritten wird. Die politischen und
Notwendigkeit ausgesprochen, den             Handlungs- und Reformbedarf gab es     hat die Regierung noch nicht verab-         schen unseren Ländern. Mitte Mai 2015        wirtschaftlichen Perspektiven dürften
nationalen Versöhnungsprozess voran-      aber auch in anderen Bereichen:           schiedet. Von der Vorgängerregierung        begrüßte Außenminister Frank-Walter          sich weiter verbessern. Und für Deutsch-
zutreiben. Der Regierung müsse es                                                   vergebene Großprojekte werden auf ihre      Steinmeier seinen sri-lankischen Amts-       land und seine Unternehmen dürfte Sri
gelingen, die Herzen und Gedanken         Effektive Gewaltenteilung                 Rechtmäßigkeit überprüft. Dabei wird        kollegen im Auswärtigen Amt als einen        Lanka ein noch interessanterer Partner
(„hearts and minds“) der Bevölkerung      Ein Kernstück des 100-Tage-Programms      insbesondere untersucht, ob Vergabe-        der „Architekten des Wandels in Sri          werden.
zusammenzuführen. Dafür sei eine ehr-     war die Verfassungsreform. Sie sollte     vorschriften eingehalten wurden.            Lanka“ und sicherte Sri Lanka die
liche Aufklärung der Vergangenheit        eine effektive Gewaltenteilung sicher-       Die von der Vorgängerregierung prak-     Unterstützung Deutschlands zu. Auf                                                        www.colombo.diplo.de
erforderlich. Nur so sei Versöhnung       stellen. Am 28. April 2015 stimmten 212   tizierte Auftragsvergabe ohne Ausschrei-    einer Veranstaltung der Deutsch-Indi-
möglich. Und die erfolgreiche Versöh-     der insgesamt 225 Abgeordneten für die    bung („unsolicited tender“) soll            schen Handelskammer in Mumbai warb
12 I Insight Asia-Pacific                                                                                                                                                                                                                   Insight Asia-Pacific I 13
SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV
Wirtschaftliche Entwicklung in
Asien-Pazifik 2014/2015
Asien bleibt mittelfristig der Wachstumsmotor der Weltwirtschaft. Laut Prognosen des
IMF wird die Region Asien-Pazifik 2015 um durchschnittlich 5,6 Prozent zulegen
(2014: 5,6 Prozent). Sinkende, aber zugleich nachhaltigere Wachstumsraten in China werden
dabei durch den niedrigen Ölpreis sowie steigenden Binnenkonsum in den meisten asiatischen
Volkswirtschaften kompensiert.

Asien 2015 – Prognose BIP Wachstum                                                                  Asien 2015 – Prognose BIP pro Kopf

                                                                            -0,1      +1,0                                                                               36.332 33.223
                                +7,4     +6,8                                                                                       7.589 8.154
                                                                             +3,3         +3,3                                                                             28.101          28.338

                                                                                   +3,7     +3,8                                                                               22.598 22.464
            +7,2      +7,5                                                                                     1.627 1.808

                          +0,7         +3,7                                 +2,3     +2,8                                         5.445 5.612                            39.871 42.437

                      +6,0        +6,0                                      +6,1     +6,5                                  2.053 2.233                                       2.865 3.037

                                                                                   +2,9     +3,0                                                                                56.319 53.604
                                       +6,0     +4,8                                                                                       10.804 10.654

                                                +5,0   +5,2                                                                                       3.534 3.511
                                                                                   +2,7      +2,8                                                                                       61.219          52.454

                                                              +3,2   +2,9                                                                                       43.837 42.017

     BIP Wachstum (in %) 2014                                                                        BIP pro Kopf (in USD) 2014
     BIP Wachstumsprognose (in %) 2015                                                               BIP pro Kopf Prognose (in USD) 2015
                                                                                                                                                                          Quelle: IMF, World Economic Outlook, April 2015

                                                                                                                                                                          Auf Anfrage stellen wir Ihnen die Über-
                                                                                                                                                                          sicht gerne in elektronischer Fassung zur
                                                                                                                                                                          Verfügung. Kontakt: Norman Langbecker,
                                                                                                                                                                          langbecker@oav.de

14 I Insight Asia-Pacific                                                                                                                                                                              Insight Asia-Pacific I 15
SAARC - Untapped Potentials? - Ostasiatischer Verein eV
Myanmar im Wahljahr 2015
In Folge der politischen Öffnung des Jahres 2011 erlebte Myanmar eine Phase der Euphorie bis
der Reformprozess ins Stocken geriet und auf mancher Seite gewisse Ernüchterung auslöste.
Alte und neue Konflikte keimten auf. Rückschritte im Bereich der Pressefreiheit erzeugten
Zweifel an der Demokratisierung. Dennoch sind viele ausländische Unternehmen bereits jetzt
unbeirrt erfolgreich im Lande tätig. Was hat sich vor Ort getan und wie ist das Businessklima
im Wahljahr 2015?
                                                                                                                                                                                                                              Blick aus Asien

   Geht man dieser Tage durch Yangon,         deln, wird diesen Trend weiter fortsetzen.   ment Co (DSEZ), einer Zweckgesellschaft    men wird. Sie zeugen andererseits von       Legislaturperiode sind die grundlegende
erkennt man im Vergleich zu vor nicht         So geht die Myanmar Investment Com-          zur Durchführung des Projekts, sein.       einem stürmischen Wahljahr in dem ver-      Reform des Unternehmensgesetzes sowie
allzu langer Zeit viele Ecken der Stadt       mission (MIC) für das Fiskaljahr 2015-16        Im Mai sollen die Verträge zwischen     schiedene gesellschaftliche Gruppen und     die Zusammenführung der beiden Inves-
kaum noch wieder. Neue Straßenüber-           vorsichtig von einem Anstieg der FDIs        Japan und Thailand zum Bau einer Eisen-    ethnische Minderheiten nach mehr poli-      titionsgesetze schon im Gange. Die
führungen oder „Flyover", wie man sie         um 150 Prozent im Vergleich zum Vor-         bahnstrecke in Thailand zwischen Kan-      tischer Teilhabe streben.                   ersten Entwürfe werden bereits öffentlich
in der ehemaligen Hauptstadt nennt,           jahr auf 6.000 Millionen US-Dollar aus.      chanaburi und dem Tiefwasserhafen Laem        Präsident Thein Sein, der nach einem     und unter Mitwirkung der verschiedenen
bringen an einigen Nadelöhren etwas              Diese guten Aussichten verwirklichen      Chabang in Chonburi folgen. Geplant ist    fulminanten Start von vielen Seiten         Interessenvertreter diskutiert.
Erleichterung für die staugeplagten           sich bereits in manchen Bereichen. Der       die Anbindung Daweis an das 300 Kilo-      für das Stocken des Reformprozesses             Myanmar bewegt sich im landestypi-
Bewohner der Stadt, weitere sind im           schnell wachsende Textilsektor erlebte       meter entfernte Bangkok sowie ebenso       mitverantwortlich gemacht wird, wurde       schen Tempo mit zwei Schritten voraus
Bau. Marode Wasser- und Telefonleitun-        2014 einen wahren Boom. Neben zahl-          nach Südchina per Straße, Schiene und      bisher von der Regierungspartei kein        und einem zurück. Dem geneigten Unter-
gen werden ersetzt und monatlich neue,        reichen asiatischen Herstellern haben        Pipeline. Nach der Fertigstellung sollen   Vertrauen für eine zweite Amtszeit aus-     nehmer sollten neben seiner Vision, die
moderne Gebäude fertiggestellt. Interna-      einige weitere europäische Markenunter-      dort einmal 250 Millionen Tonnen Fracht    gesprochen. Auch für Friedensnobel-         großartigen Chancen in Myanmar zu           Alexander Rindfleisch ist als Corporate
tionale Hotelketten öffnen neben deut-        nehmen Produktionsstätten eröffnet. Die      im Jahr umgeschlagen werden, womit         preisträgerin und Oppositionsführerin       nutzen, sicherlich auch Geduld und          Consultant für SKRK Legal Services Co. Ltd.
schen Autohäusern ihre Pforten, neue          Zahl der gegenwärtig ca. 300 Fabriken        Dawei unter den zehn größten Häfen der     Aung San Suu Kyi stehen die Chancen         Ausdauer zu Eigen sein. Kreativität im
                                                                                                                                                                                                                              mit Schwerpunkt im Bereich der interkultu-
Fusionkitchen-Restaurants und Food-           soll sich in den kommenden zehn Jahren       Welt rangieren wird. Besonders Myan-       bisher wenig aussichtsreich. Der von        Umgang mit unerwarteten Schwierig-
trucks versorgen die ständig steigende        verzehnfachen und dann eine Million          mar und Thailand aber auch die gesamte     ihrem Vater nach der Kolonialzeit zum       keiten und gelassene Beharrlichkeit bei     rellen Kommunikation vorwiegend in Yan-
Anzahl von Expats, die über den sich          Arbeitsplätze bieten. Derzeit sind es ca.    Region wird von diesem neuen Hub im        Schutze vor Fremdherrschaft implemen-       der Verfolgung der Ziele sind ebenso        gon aber auch für die Partnerkanzleien in
im Ausbau befindenden Flughafen in            200.000.                                     internationalen Warenstrom langfristig     tierte Passus in der Verfassung, dessen     wichtig wie eine sorgfältige Planung des    Bangkok und Köln tätig.
Mingaladon einreisen.                            Gut ausgebildete Angestellte sind in      profitieren können.                        Änderung erst kürzlich vom Parlament        geschäftlichen Vorhabens. Es sollte bei
   Die Stadt erneuert sich in einer           Myanmar rar. Unternehmer klagen häu-                                                    abgelehnt wurde, versperrt ihr nach wie     jedem Vorhaben noch etwas Platz gelas-
bemerkenswerten Geschwindigkeit. Aus-         fig über Abwerbungen durch die Kon-                                                     vor den Weg zum Präsidialamt. Dieser        sen werden, Unvorhergesehenes mitein-
stellungen und Konzerte bereichern das        kurrenz. Aber trotz ersten Streiks von        Während der Westen                        sieht vor, dass Personen mit direkten       zukalkulieren. Das extreme Wetter der
kulturelle Leben. Die Zahl der Touristen      Näherinnen ist die Stimmung alles in                                                    Angehörigen, die eine ausländische          Regenzeit zum Beispiel oder aber auch
steigt stetig. Offizielle Zahlen bescheini-   allem gut und man ist zuversichtlich.        auf den demokratischen                     Staatsbürgerschaft besitzen, nicht Präsi-   die Hitze im myanmarischen Sommer
gen sogar eine Verdreifachung der Tou-           Die Einhaltung internationaler                                                       dent werden können. Durch die Vermei-       kann für Mensch und Maschine aus
risten in den vergangen zwei Jahren,          Arbeitsstandards wird sehr ernst genom-       Wandel wartet, ist der                    dung heikler innenpolitischer Themen        mitteleuropäischen Gefilden schnell zur
rechnen aber vermutlich auch Tages-           men, auch von asiatischen Herstellern,                                                  hat „the Lady” ohnehin viel Sympathie       ungeahnten Herausforderung werden.
pendler an den Landgrenzen mit ein. Die       die dort meist für den europäischen           wirtschaftliche schon                     und Unterstützung in der Bevölkerung            Aufgrund der sich rasch wandelnden
vielen Hotels, besonders in Yangon, aber      Markt produzieren.                                                                      verloren. Der Ausgang der Wahl ist der-     Voraussetzungen und Regularien, sowie
auch im Rest des Landes, die vor Kurzem          Mit dem Textilverband und der Regie-           voll im Gange                         zeit noch völlig offen.                     der exotischen, landestypischen Beson-
fertiggestellt wurden oder sich noch im       rung werden neue Standards entwickelt                                                      Es ist jedoch davon auszugehen, dass     derheiten ist zu empfehlen, sich Unter-
Bau befinden, bezeugen das enorme             und die Kinderarbeit, die in den Teelä-                                                 das Ergebnis der Wahl keinen fundamen-      stützung vor Ort zu holen. In Yangon
Wachstumspotenzial im Tourismussektor.        den der Stadt noch zum Alltag gehört,                                                   talen Wandel im langfristig angelegten      ansässige Rechtsanwaltskanzleien
   Starinvestor Jim Rogers, der den wirt-     wird in den Fabriken weitestgehend              Bei einem Vergleich der wirtschaft-     und von allen Seiten gewünschten            können für die genaue Planung und
schaftlichen Aufstieg Chinas richtig vor-     unterbunden.                                 lichen und innenpolitischen Entwick-       Reformprozess verursachen wird. Viel-       Umsetzung einer Unternehmung in
hersagte, verglich Myanmars politische           Neuen Auftrieb erfährt gegenwärtig        lungen erscheint die wirtschaftliche mit   mehr ist zu erwarten, dass die Wahl         Myanmar konsultiert werden. Lokale
Öffnung von 2011 mit dem Reformkurs           auch das ehrgeizige Tiefwasserhafen-         einem BIP-Wachstum von 8,5 Prozent         wünschenswerterweise einen frischen         Geschäftspartner und Kontakte lassen
des Chinas ab 1978 und hob die außer-         Projekt in Dawei, dessen erste Bauphase      ungleich positiver.                        Wind in die Segel des Reformprozesses       sich mit Unterstützung des Delegierten-
gewöhnlichen Investitionsmöglichkeiten        noch Ende 2015 starten soll. Die Ver-           Das Anfang des Jahres geplatzte,        blasen und einen weiteren Schritt zur       büros der Deutschen Wirtschaft in
in Myanmar hervor. Das 2012 erlassene         träge dazu wurden Ende April von der         landesweite Waffenstillstandsabkommen      Stabilität des Landes bringen wird.         Yangon und durch die neugegründete
Foreign Investment Law (FIL) hat will-        myanmarischen und der thailändischen         sowie beispielsweise die Gefechte in der      So ist zwar im Wahljahr nicht            und gerade erst im Mai eröffnete German
kommene ausländische Direktinvestitio-        Regierung unterzeichnet. Darüber hinaus      Kokang Region oder die Proteste gegen      unbedingt mit der Umsetzung weiterer        Myanmar Business Chamber (GMBC) fin-
nen (FDI) angezogen. Die in Kürze             wird sich Japan in das Projekt mitein-       zu geringe Kompensationen bei Staats-      großer Reformen zu rechnen, jedoch          den. Für deutsche Unternehmen stehen
erwartete Unterzeichnung des Investiti-       bringen und nach Unterzeichnung im           enteignungen lassen einerseits erahnen,    werden viele wichtige Schritte bereits      verlässliche Anlaufstellen im Lande zur     info@skrk-legal.com
onsschutzabkommens, über das die EU           Juli gleichberechtigter Teilhaber der        wie groß die Herausforderungen noch        vorbereitet. Neben der angestrebten Ver-    Verfügung, um die wichtigen ersten
und Myanmar seit Anfang 2014 verhan-          Dawei Special Economic Zone Develop-         sind, die die nächste Regierung überneh-   fassungsänderung in der kommenden           Schritte erfolgreich umzusetzen.
16 I Insight Asia-Pacific                                                                                                                                                                                                                       Insight Asia-Pacific I 17
Singapore in the Post-Lee Kuan Yew era
Lee Kuan Yew, the first prime minister of Singapore, entered politics soon after his return from
legal studies in England in 1950. With colonial Singapore going through political turbulence in the
1950s, Lee was adviser to many trade unions that were then embroiled in conflicts with the colonial
authorities or large colonial corporations. He has dominated Singapore politics for sixty years.

                                                                                                                                                                                                                                  Blick aus Asien

Becoming Prime Minister and Trans-            ments and shortcomings of what is           a highly competitive people which has        at Lee Kuan Yew’s funeral, “we come              This will be a loss that cannot be
forming Singapore                             Singapore will greatly inform on the        become part of the Singaporean natio-        together to pledge ourselves to continue     replaced and will definitely affect Singa-
In November 1954, with like-minded            kind of Singapore one can expect in the     nal DNA today.                               building this exceptional country”. As       pore’s future. In a way Singapore’s grind-
socialist-oriented colleagues, he formed      near future. Sure enough, Lee succeeded         Over and above these successes, there    the broad-based right policies politi-       ing political changes of recent years may
the People’s Action Party (PAP) in a          in building a nation out of disparate       is no running away that after more than      cally, economically, socially are in         be hastened and fast-forwarded. Wit-
coalition with the left-wing groups,          people. In the 1950s, the successful        fifty years, a different Singapore has       place, these will be largely continue to     tingly or unwittingly, Singaporeans can
mostly Chinese-educated, who were             nation building has taken place with        also emerged. For many, the modern           ensure not only Singapore survives but       brace themselves for a rebalancing of
strongly influenced by the Malayan            colonial-oriented Malays, Chinese and       day problems stem from successes rath-       thrives exceptionally well.                  political power within the republic, with
Communist Party (MCP). Lee became             Indians even though this is still a work-   er than failures, say due to availability                                                 the opposition making further gains even
the PAP’s Secretary General. In June          in-progress.                                of higher education, access to the inter-                                                 though no one expects the ruling PAP to
1959, the PAP won the general elec-                                                       net, etc. This for many is Singapore’s                 A Country                          lose power. The lackluster performance
tions resoundingly and Lee became                                                         classic Maslowian dilemma of ‘higher                                                      of the opposition, especially the Workers’    Dr. Bilveer Singh has taught at the National
Singapore’s prime minister, a position                From Weakness                       needs’. Yet, this is not the full story.              on Autopilot?                       Party, the leading opposition party, does     University of Singapore for 35 years. He is
he would hold for the next 31 years. He                                                   There has been growing discontent over                                                    not give much opportunity of major
                                                                                                                                                                                                                                  also attached to the S. Rajaratnam School
continued to remain in the government                   to Strength                       rising property prices, widening income                                                   shifts in the Singapore political terrain.
until 2011, first as a Senior Minister and                                                and wealth gaps and the ‘mother of all                                                    The other related key question will be        of International Studies and is the current
later as a Minister Mentor. After the                                                     issues’, the influx of foreigners who are       Singapore has a functioning political,    whether the PAP will be able to maintain      President of the Political Science Associa-
general elections in 2011, Lee remained                                                   often blamed for many of Singapore’s         economic and social system. The coun-        its internal unity or will factionalism       tion, Singapore.
a parliamentarian, until his death on 23         Lee succeeded in building a rich state   plights today. How to address these          try can almost be on autopilot. Singa-       inflict it as it has many political parties
March 2015. In other words, he was one        and people. Singapore has minimum           issues in the post-Lee Kuan Yew era will     pore is unlikely to slide into chaos. This   once a strongman leaves the scene.
of the longest serving parliamentarians       debt exposure, high reserves and            also help to fashion the type of Singa-      is due to Lee Kuan Yew’s abiding legacy
in the world. That partly explains the        immense all-round wealth. Added to          pore that emerges in the near future.        of the rule of law. However, for many        Conclusion
exceptionalism of the man and the state       this, Singapore today boasts of a world-        In August 2013, Lee Kuan Yew was         critics, Lee Kuan Yew’s rule of law was      Lee Kuan Yew departed from Singapore,
he came to dominate.                          class infrastructure in almost every sec-   publicly asked the question whether          tantamount to browbeating his political      leaving a strong superstructure politi-
   From the mud flat and swamp in the         tor, with it becoming a key regional and    Singapore will be around in 100 years.       opponents into submission even though        cally, economically and social-cultur-
1950s, Singapore was transformed into         global aviation and marine hub. It also     His answer: “I am not so sure. America,      this had already become a thing of the       ally. Yet, there is no way of avoiding
a metropolis city-state, with one of the      has one of the most highly educated         China, Britain, Australia - these coun-      past.                                        changes in the post-Lee Kuan Yew era
highest per capita income and standards       people. From a relatively weak and          tries will be around in 100 years. But          Yet, there is no running away that        even though the type of changes and
of living. Today, its education system is     defenceless state, through diplomacy        Singapore was never a nation until           changes are also in the midst and these      challenges remain to be seen especially
world-class with the National University      and investment in military hardware,        recently”. To make his point even clear-     will have to be embraced. In a way,          in the political arena which will become
of Singapore ranked among the top             Lee also left behind a strong and secure    er, he made it known that he more            Singapore has also always been about         clear in the coming general election
20 in the world. It is also one of most       nation. It has one of the best air forces   worried about potential political            change. As a small state, devoid of          that must be held by January 2017.
attractive states for migration and           in the region, backed by a small but        changes at home, Lee said, “I am abso-       resources, a hinterland and a large          Whatever happens, presently, Singa-
investment. This has, however, come at        highly modern army and navy.                lutely sure that if Singapore gets a         population, Singapore has survived well      pore’s approach is a simple one – ‘if it
the cost of increasing income dispari-           Unlike many developing countries,        dumb government, we are done for. The        by adapting to change and this will          ain’t broke, don’t fix it’. Some of the
ties, political control through soft-au-      Lee’s legacy must also include that he      country will sink into nothingness”.         continue. In a way, with the passing of      changes that can be expected are – a
thoritarianism and in the last decade or      bequeathed to the next generation a         Whether Lee Kuan Yew’s prognosis is          Lee Kuan Yew, the PAP and Singapore          more left-of-centre shift with focus on
so, suffering backlashes from its gen-        highly disciplined and able political       correct or simply alarmist, the point is,    have lost an extremely powerful and          welfare programmes and addressing
erally open door policy towards foreign       party that has remained united to this      this is essentially the key question about   charismatic figure. Lee Kuan Yew’s           head-on public issues like housing short-
migrants.                                     day. In fact, one of Lee’s major lear-      post-Lee Kuan Yew Singapore.                 legacy has been to focus on building a       age, rising healthcare costs and break-
                                              nings of Singapore’s modern history is          The chances are, Singapore will          strong team even though there may not        downs in the transport system. Other
Post-Lee Kuan Yew’s Singapore                 that the biggest enemy of the ruling        continue in its way of doing things and      be a powerful magnetic figure like him.      than that, there will be likely greater
Post-Lee Singapore is unlikely to escape      People’s Action Party has been the PAP      continue to believe in the ways that         With the passing of Lee Kuan Yew,            political openness, though gradually
from Lee’s Singapore that was carefully       itself. Finally, what Lee succeeded in      things were done in the past. As Lee         Singapore irreplaceably also lost a          calibrated with increasing accounta-
crafted in the last fifty years since inde-   crafting was a highly outward-looking       Hsien Loong, the current prime minister      strong international figure who placed       bility, transparency and willingness of
pendence in August 1965. The achieve-         people, craving to learn and excel, and     and the eldest son of Lee Kuan Yew said      Singapore on the world map.                  engaging the public on key issues.
18 I Insight Asia-Pacific                                                                                                                                                                                                                          Insig ht Asia-Pacific I 19
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