Schadensbegrenzung statt Entwicklung? - Internationale Zusammenarbeit - Reformierte ...
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N r . / N o 1 4 —— D e z e m b e r / D é c e m b r e 2 0 1 6
Das Magazin der
Reformierten Kirchen
Bern-Jura-Solothurn
Le Magazine des
Eglises réformées
Berne-Jura-Soleure
Schadensbegrenzung statt Entwicklung? — Internationale Zusammenarbeit
Limiter les dégâts au lieu de développer? – La coopération internationale
I N H A L T
4 DOSSIER
INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT
LA COOPÉRATION INTERNATIONALE
4 Schadensbegrenzung statt Entwicklung?
Oser viser les grands objectifs
10 «Die Solidarität ist gewachsen»
«Il y a davantage de solidarité aujourd’hui»
14 La malédiction des ressources
Der Fluch der Rohstoffe
16 Wärmeres Hemd oder besserer Rock?
17 Une cible pour faire la différence
IM PR E S S UM
18 FOKUS ENSEMBLE — Magazin für mitarbeitende,
ehrenamtliche und engagierte Mitglieder der
Reformierten Kirchen Bern-Jura-Solothurn /
Aktuelles aus Bern-Jura-Solothurn
Magazine pour les membres engagés, colla
FOCUS Actualités de Berne-Jura-Soleure borateurs et bénévoles des Eglises réformées
Berne-Jura-Soleure — Herausgeberin / Editeur:
Reformierte Kirchen Bern-Jura-Solothurn / Egli-
23 KREUZ UND QUER ses réformées Berne-Jura-Soleure / Altenb erg-
strasse 66, Postfach / Case postale, 3000 Bern 22,
Aus den Bezirken, Kirchgemeinden und dem Haus der Kirche ENSEMBLE@refbejuso.ch (auch für Abobestel-
lungen)
DE LONG EN LARGE Régions, paroisses et Maison de l’Eglise
Erscheinungsweise / Parution: 10-mal pro Jahr /
10 fois par année — Auflage / Tirage: 5110 —
29 KURZ UND BÜNDIG Nächste Ausgabe / Prochaine parution: Ende
Dezember / fin décembre
Kreisschreiben des Synodalrats
Redaktion / Rédaction: Adrian Hauser (ver
EN BREF Circulaire du Conseil synodal antwortlich / responsable), Nicolas Meyer —
Übersetzungen / Traductions: Antoinette Prince,
Gabrielle Rivier — Korrektorat / Corrections:
31 SCHAUFENSTER Renate Kinzl — Titelbild / Image de couverture:
Goldbarren mit Marmelade (Urs Keller, Ex-Press)
VITRINE
Grafisches Konzept / Concept graphique: Neid-
hart Grafik, Klösterlistutz 18, 3013 Bern —Inhalt-
liches Konzept und Beratung / Concept du
contenu et conseil: hpe Kommunikation,
Sustenweg 64, 3014 Bern — Layout / Druck / Im-
pression: Jost Druck AG, Stationsstrasse 5, Post-
fach 102, 3626 Hünibach
Inhalt —– ENSEMBLE 2016/14
E D I T O R I A L
LIEBE LESERINNEN
UND LESER
CHÈRE LECTRICE, CHER LECTEUR
Wenn Schweizer Konzerne in Entwicklungs Lorsque des grands groupes industriels
F
ländern Rohstoffe abbauen, blutet nicht selten die suisses exploitent des matières premières
ortsansässige Bevölkerung. Saurer Regen, ver- dans des pays en développement, il est rare que la
seuchtes Wasser und verpestete Flüsse sind oft die population locale n’en souffre pas. Pluies acides,
Folge davon. Viele internationale Unternehmen eau contaminée et cours d’eau pollués en sont sou-
scheren sich keinen Deut um die Einhaltung von vent les conséquences. De nombreuses entreprises
Menschenrechten oder Umweltschutzstandards. internationales ne se préoccupent guère de res-
Angesichts dieser Not wirkt die Parlaments pecter les droits humains et l’environnement.
debatte in der Schweiz um den Rahmenkredit für Face à cette détresse, les débats parlementaires
Entwicklungszusammenarbeit schon fast lächer- en Suisse sur le crédit cadre de la coopération au
lich. Die Gelder wurden gekürzt und erreichen bis développement semblent dérisoires. Les budgets
2020 keine 0,5 Prozent des Bruttonationaleinkom- ont été réduits et représentent, jusqu’en 2020,
mens mehr. Dies obwohl die UNO fordert, 0,7 Pro- moins de 0,5 pour cent du produit national brut.
zent des Bruttonationaleinkommens für öffent Ceci, même si l’ONU recommande d’octroyer
liche Entwicklungshilfe einzusetzen. Einem Land, 0,7 pour cent à l’aide publique au développement.
das zu den reichsten der Welt gehört, würde es Pour un pays qui figure parmi les plus riches du
gut anstehen, die Forderung der UNO zu erfüllen. monde, il serait bien de pouvoir remplir cet ob
Das könnte sogar den eigenen Interessen dienen. jectif. Cela pourrait même servir ses propres inté-
Denn wären die Lager mit Flüchtlingen aus Syrien rêts. En effet, si les camps qui accueillaient des
wegen fehlender Gelder nicht ausgehungert réfugiés syriens ne s’étaient pas retrouvés en pé-
worden, hätte die Schweiz möglicherweise viel nurie alimentaire due au manque de ressources
weniger Asylgesuche. financières, la Suisse aurait certainement eu
Doch anstatt die Probleme bei der Wurzel moins de demandes d’asile.
a nzupacken, ziehen die Behörden lieber die Mais, au lieu de prendre les problèmes à la
Schrauben bei der Auslegung des Asylgesetzes racine, les autorités resserrent plus volontiers
an. So verzeichnet unser Land zurzeit mehr l’application des mesures d’asile. Notre pays
Dublin-Rückführungen als Deutschland und etwa compte actuellement plus de renvoi que l’Alle-
gleich viele wie alle weiteren Dublin-Staaten zu- magne et presque autant que tous les autres pays
sammen. Gleichzeitig wird mit Flüchtlingen aus ayant signés les accords de Dublin. Parallèlement,
gewissen Ländern wie Eritrea noch restriktiver des mesures plus restrictives sont appliquées à des
umgegangen als zuvor. réfugiés de certains pays comme l’Erythrée.
Währenddem die offizielle Schweiz versucht, Alors que la Suisse tente officiellement de
die Asylgesuchszahlen tief zu halten, hat an der maintenir les statistiques de demandes d’asile, la
Basis eine breite Mobilisierung stattgefunden. population s’est fortement mobilisée. Beaucoup
Viele Einzelpersonen, aber vor allem auch Kirch- de personnes, mais aussi des paroisses, s’engagent
gemeinden engagieren sich für die Integration pour l’intégration des réfugiés ou font des
von Flüchtlingen oder spenden Gelder für die dons en faveur de l’aide au développement,
E ntwicklungshilfe, obwohl sie selbst sparen même si elles doivent aussi économiser. Preuve
müssen. Weitsicht lässt sich eben nicht einfach que tout ne repose pas que sur des questions
finanztechnisch abhaken. financières.
Wir wünschen Ihnen eine vorausschauende Lektüre,
Nous vous souhaitons une lecture prévoyante,
Adrian Hauser, verantwortlicher Redaktor /
rédacteur responsable ENSEMBLE
ENSEMBLE 2016/14 —– Editorial 3
SCHADENS-
BEGRENZUNG STATT
ENTWICKLUNG?
INTERNATIONALE ZUSAMMENARBEIT
LIMITER LES DÉGÂTS AU LIEU DE DÉVELOPPER?
LA COOPÉRATION INTERNATIONALE
Die Schweiz streicht Entwicklungsgelder
zusammen, was eine Kapitulation vor
den Herausforderungen der Weltgemein-
schaft bedeutet. In der Entwicklungshilfe
gefragt ist ganzheitliches Denken, wie
es kirchliche Akteure fordern.
Von Heinz Bichsel*
Die Parlamentsdebatte zum Rahmenkredit der
Entwicklungszusammenarbeit 2017 bis 2020 im
Sommer 2016 hat gezeigt, dass Gewissheiten im
Budget fehl am Platz sind. Auch wenn die
schlimmsten Szenarien nicht eingetroffen sind,
steht doch fest, dass in den kommenden Jahren
die internationale Zusammenarbeit der Schweiz
nicht mehr 0,5 Prozent des Bruttonationaleinkom-
mens erreichen wird. Damit wird der entsprechen-
de Parlamentsentscheid von 2011 in Frage gestellt
und bewusst ein Zeichen gesetzt: Man denkt nicht
daran, der von der UNO seit 1970 postulierten For-
derung nachzukommen, 0,7 Prozent des Brutto-
nationaleinkommens für öffentliche Entwick-
lungshilfe aufzuwenden. Eine Forderung, die
übrigens von den landeskirchlichen Werken der
Entwicklungszusammenarbeit seit jeher unter-
stützt wird. Leider wird sie bisher nur von wenigen
Ländern wie beispielsweise Norwegen, Schweden,
Dänemark, Niederlande, Grossbritannien oder Lu-
xemburg erfüllt.
Im Konzert der internationalen Gemeinschaft
wirkt diese schweizerische Debatte peinlich. Ge-
hört die Schweiz doch zu den reichsten Ländern
der Welt und hat beste Aussichten, diesen Platz
auch in Zukunft zu behaupten.
* Bereichsleiter Ökumene, Mission, Entwicklungszusammen
arbeit und Migration
4 D oss i e r —– EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4
künftig auch der Klimaschutz aus dem Budget der
Exodus wegen Geldknappheit
DEZA und des SECO (Staatssekretariat für Wirt-
Es geht aber nicht einfach um Zahlen. Die Sparrun- schaft) berappt werden soll. Dabei geht es um Hun-
de überdeckt lediglich, dass der politischen Debat- derte von Millionen und um ein Engagement, das
te um die internationale Zusammenarbeit die gros- mit Entwicklung nichts zu tun hat, sondern ledig-
sen Ziele abhandengekommen sind. Man stellt lich Schadensbegrenzung betreibt.
keine grundlegenden Fragen, sondern das Budget Es scheint sich die Vorstellung zu etablieren, Forderung
der DEZA (Direktion für Entwicklung und Zusam- Entwicklungszusammenarbeit müsse primär der UNO:
0,7 Prozent des
menarbeit) wird mit allem Möglichen belastet. unsere Probleme lösen. Sie soll zum Beispiel vor
Bruttonationalein-
Humanitäre Notlagen, denen bisher mit Nachtrags- Migrationsströmen bewahren. Dass dies zutreffen kommens sollen
krediten begegnet wurde, müssen mit dem neuen kann, bestätigt Peter Niggli, ehemaliger Direktor für die öffentliche
Entwicklungs-
Rahmenkredit 2017–2020 weitgehend abgedeckt von «Alliance Sud»: «Wären die UNO-Lager syri- hilfe aufgewendet
werden. Sie konkurrenzieren deshalb die langfris- scher Flüchtlinge nicht ausgehungert worden, werden.
tige Aufbau- und die kontinuierliche Projektarbeit. weil die Geberstaaten zu wenig Geld zur Ver Revendication
de l’ONU:
Dieselbe Auswirkung hat der fixe Einbezug von fügung stellten, wäre es 2015 nicht zum grossen 0,7 pour cent du
Aufwendungen für das Asylwesen in das Budget Exodus gekommen.» Eine solche Wirkung aber produit national
brut doit être
der «öffentlichen Entwicklungshilfe». Möglicher- generell von Entwicklungszusammenarbeit zu attribué à l’aide au
weise noch gravierender ist die politische Idee, dass erwarten, ist weit überzogen. développement.
© Ruben Wyttenbach / Ex-Press
EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4 —– D oss i e r 5
Die politische Debatte wirft vielmehr die Frage Strategie zu einer nachhaltigen Entwicklung der
auf, ob man überhaupt noch die Hoffnung hat, Schweiz und dem entsprechenden Aktionsplan
etwas zum Wohle der Menschen weltweit bewe- 2016–2019 lediglich zu erahnen. Greifbar wird in
gen zu können. Dabei weiss man dank der Eva den entsprechenden Unterlagen, dass das Wachs-
luation der Millenniums-Entwicklungsziele der tum armer Länder Voraussetzung für Entwicklung
UNO, dass in der Überwindung von Armut mit ist und das Wachstum der reichen Länder die
koordinierter Vorgehensweise wesentliche Fort- Grenzen längst erreicht hat. Wir verbrauchen
schritte möglich sind. mehr, als für eine nachhaltige Nutzung unseres
Landes zulässig wäre. Und im Aktionsplan wird
Veränderungen hier und dort schon fast lakonisch bemerkt: «Rund 70 Prozent
Es wäre naiv zu glauben, es sei einfach, in Krisen- des Schweizerischen Ressourcenverbrauchs fallen
gebieten unter schwierigen sozialen und ökologi- jedoch im Ausland an.» Das zeigt: Eine grundle
schen Bedingungen oder in Situationen, in denen gende Transformation ist nötig.
politische und wirtschaftliche Korruption herrscht,
Erfolge zu erzielen. Viele Irrwege wurden beschrit- Kirchen gestalten Entwicklung
ten. Auch in Zukunft wird sich manches noch so Mit welcher Verbindlichkeit auch immer sich die
sorgfältig geplante Projekt als Fehlgriff erweisen. Schweizerische Eidgenossenschaft zu den Ent-
Das ist aber kein Grund, nicht anzupacken. Die wicklungszielen stellen wird, Staaten allein
UNO hat sich mit den nachhaltigen Entwicklungs- werden es nicht richten. Die nachhaltigen Ent-
zielen und der daraus folgenden Agenda 2030 ein wicklungsziele haben einen engen Bezug zum
äusserst ambitioniertes Programm für die Zukunft biblischen Verständnis der Gleichheit der Men-
schen vor Gott und zu der Grundüberzeugung,
dass das eigene Leben und die Schöpfung Ge-
© Angelo Lucas / Imagopress
schenke aus Gottes Hand sind.
Sowohl die Römisch-katholische Kirche als
auch der Ökumenische Rat der Kirchen haben
ihren Willen bekräftigt, zusammen mit verschie-
densten Partnern der säkularen Gesellschaft eine
nachhaltige Entwicklung der Welt mitzugestal-
ten. Religion wird heute häufig als Hemmnis für
die menschliche Entwicklung und als Konflikt
potenzial gesehen. Mit den Impulsen aus der Öku-
mene werden dagegen jene Kräfte gestärkt, die
es wagen, Zielsetzungen zu formulieren, die das
Wohl aller Menschen im Blick haben.
Werke der Entwicklungszusammenarbeit wie
«HEKS», «Brot für alle» sowie auch die Missions-
werke «Mission 21» und «DM-échange et mission»
leisten spezifische thematische Beiträge. Sie pfle-
Es ist nicht ein- gegeben. Erstmals enthalten Entwicklungsziele gen zudem Arbeitsformen, die säkularen Akteuren
fach, in Krisen
auch Finanzierungsvorschläge. Diese zeigen deut- fremd sind. Gerade zur gesellschaftlichen Trans-
gebieten Erfolge
zu erzielen. lich auf, dass die Ziele nicht ohne die Zusammen- formation und zur Bedeutung von Religion für
Il n’est pas facile arbeit mit verschiedensten staatlichen, zivilgesell- die gesellschaftliche Entwicklung erarbeiten sie
de parvenir à des schaftlichen und privaten Akteuren zu erreichen eigene Beiträge. Sie kooperieren mit der Zivilge-
résultats dans les
zones de guerre. sind. Auch wenn einige Ziele wie «die Armut in sellschaft und mit Kirchen weltweit, pflegen lang-
allen ihren Formen und überall beenden» oder jährige Partnerbeziehungen und den Austausch
«den Hunger beenden» altbekannt erscheinen, von Personal zwischen Norden und Süden.
wird erstmals klar postuliert, dass Entwicklungs- Angesichts wachsender fundamentalistischer
ziele nicht nur weit weg von der Heimat erreicht Strömungen auch in den christlichen Kirchen
werden müssen. Denn das Gelingen von Entwick- kommt zudem einer verantwortungsvollen, dia-
lung setzt Veränderung hier und dort voraus. logfähigen, ökumenisch-theologischen Ausbil-
In diesem Zusammenhang ist von Transforma- dung weltweit eine enorme Bedeutung zu. Viele
tion die Rede. Die reichen Gesellschaften werden Kirchen können diese nicht aus eigenen Kräften
in Zukunft nicht mehr denselben Verbrauch an finanzieren. Hier leisten die Missionswerke einen
Ressourcen für sich beanspruchen können, wenn einmaligen Beitrag zu einer nachhaltigen sozialen
sie nicht massive Schäden für alle in Kauf nehmen Entwicklung und zu interreligiöser Friedensarbeit.
wollen. Vielleicht wäre hier der Begriff des Sparens Wenn die Kirchen dies nicht unterstützen, wer
sogar produktiv eingesetzt. Leider ist dies in der dann?
6 D oss i e r —– EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4
© Emanuel Ammon / Aura
En coupant dans les budgets de la coopéra- leurs toujours soutenu cet appel de l’ONU. Seuls Il est nécessaire
F d’avoir des objec-
tion au développement, la Suisse est en quelques rares pays ont fait le pas à ce jour, comme
tifs pour le bien
train de démissionner face aux défis de la com- par exemple la Norvège, la Suède, le Danemark, de tous.
munauté internationale. L’aide au développe- les Pays-Bas ou le Luxembourg. Es braucht Ziel
ment a besoin d’une vision globale. Les organisa- Dans le concert de la communauté internatio- setzungen für
das Wohl aller
tions ecclésiales plaident en ce sens. nale, le débat de cet été au parlement suisse paraît Menschen.
plutôt embarrassant, alors que notre pays est l’un
Par Heinz Bichsel* – Les réalités de la situation in- des plus riches au monde et qu’il a toutes les
ternationale n’ont malheureusement pas leur chances de le rester encore longtemps.
place lorsqu’il s’agit de parler budget: le débat
parlementaire de l’été 2016 sur le crédit cadre de L’exode par manque d’argent
la coopération au développement 2017–2020 en Mais il ne s’agit pas que de chiffres: derrière ces
est la preuve. Même si les pires scénarios ne se mesures d’économie se cache le fait que le débat
sont pas réalisés, il est désormais clair que, pour politique autour de la coopération internationale
les années à venir, la coopération internationale a perdu de vue tous les grands objectifs. Les ques-
de la Suisse représentera moins de 0,5 pour cent tions de fond ne sont plus à l’ordre du jour: on se
du produit national brut. contente d’ajouter un item après l’autre au budget
Le vote parlementaire de 2011 sur ce point se de la DDC (Direction du développement et de la
trouve donc remis en question et le signal envoyé coopération). Finis les crédits supplémentaires
est clair: le parlement n’envisage même plus de pour faire face aux urgences humanitaires: celles-
s’approcher de l’objectif postulé par l’ONU depuis ci devront désormais être couvertes essentielle-
1970, soit que chaque pays consacre 0,7 pour cent ment par le nouveau crédit cadre 2017–2020, ce
de son produit national brut à l’aide publique au qui les met en concurrence avec le travail et les
développement. Les organisations de coopération projets de développement à long terme. Le même
au développement des Eglises nationales ont d’ail- problème se pose avec l’inclusion des dépenses de
l’asile dans le budget de l’aide publique au déve-
* Responsable du Service ŒTN-Migration loppement. Pire encore: le soutien à la lutte contre
EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4 —– D oss i e r 7
le changement climatique pourrait à l’avenir aus- Existe-t-il seulement encore? Pourtant, l’évalua-
si incomber à la DDC et au SECO (Secrétariat d’Etat tion des Objectifs du Millénaire pour le dévelop-
à l’économie). On parle là de plusieurs centaines pement (OMD) de l’ONU a bien démontré qu’il est
de millions de francs pour un engagement qui n’a possible de faire des progrès importants dans
rien à voir avec le développement puisqu’il vise la lutte contre la pauvreté grâce à une action co
simplement à limiter les dommages. ordonnée.
De plus en plus, on dirait que la coopération
au développement doit avant tout servir à ré- Changer ici et là-bas
soudre nos propres problèmes, par exemple nous Mais il serait naïf de croire qu’il est facile de réa-
protéger des flux migratoires. Une évolution que liser des projets – aussi bien pensés et préparés
confirme Peter Niggli, ancien directeur d’«Alliance soient-ils – dans des zones de conflit, dans des
Sud»: «Si les camps de réfugiés syriens de l’ONU situations sociales et écologiques difficiles ou dans
ne s’étaient pas retrouvés en pénurie alimentaire des contextes dominés par la corruption. On a
L’ONU s’est dotée parce que les pays donateurs n’ont pas mis assez souvent fait fausse route, et même à l’avenir, nous
d’un programme
ambitieux avec ses de moyens à disposition, le grand exode de 2015 ne pourrons pas toujours éviter les échecs. Ce n’est
objectifs de déve- n’aurait pas eu lieu.» Mais il serait exagéré d’at- pas pour autant qu’il ne faut rien faire: avec ses
loppement durable.
tendre de la coopération au développement qu’elle Objectifs de développement durable et l’Agenda
Die UNO hat
sich mit den nach- vienne à elle seule à bout de tous ces problèmes. 2030 qui en découle, l’ONU s’est dotée d’un
haltigen Entwick- Le débat politique suisse soulève plutôt la programme extrêmement ambitieux. Pour la pre-
lungszielen ein
ambitioniertes Pro-
question suivante: où est passé l’espoir de pouvoir mière fois, ce programme contient aussi des
gramm gegeben. faire quelque chose pour le bien de l’humanité? p ropositions de financement. Cette approche
© Patrick Lüthy / Imagopress
8 D oss i e r —– EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4
pragmatique montre bien que les objectifs de dé-
veloppement ne peuvent être atteints sans la col-
laboration des divers acteurs publics, privés et de
la société civile. Certains peuvent sembler redon-
dants, comme «éradiquer la pauvreté sous toutes
ses formes et partout» ou «éliminer la faim». Mais
pour la première fois, cet agenda stipule explici-
tement que les objectifs de développement ne
doivent pas seulement être poursuivis loin de nos
pays. Un développement réussi exige des change-
ments aussi bien chez nous que dans les pays en
développement.
C’est dans ce contexte que nous parlons de
«transformation» nécessaire. Les sociétés aisées ne
peuvent plus se permettre de consommer autant
de ressources sans porter la responsabilité de cau-
ser des préjudices considérables pour l’ensemble
de la planète. «Economiser» pourrait, dans ce
contexte, même devenir un terme constructif. Mal-
heureusement, la Stratégie pour le développement
durable en Suisse et le Plan d’action 2016–2019 qui
l’accompagne ne font qu’effleurer la question. On
y constate simplement que la croissance est une
condition de développement pour les pays pauvres
et que la croissance des pays riches a depuis long-
temps atteint ses limites. Nous consommons bien
plus que ne l’autoriserait une utilisation durable
des ressources de notre pays. Un constat illustré
de façon assez laconique dans le plan d’action:
«Environ 70 pour cent de la consommation suisse
des ressources incombent à l’étranger.» Un chan-
gement fondamental est désormais indispensable.
© Michael Würtenberg / Ex-Press
Les Eglises contribuent au développement
Les Etats n’y parviendront pas à eux seuls, même
si la Confédération s’engage fermement à pour-
suivre les objectifs de développement. Les Objectifs
du Millénaire pour le développement étaient très
proches de la conception biblique de l’égalité entre
les humains devant Dieu. Ils reflètent aussi la
conviction que la vie de chacun – tout comme la acteurs séculiers sont peu habitués. Elles ap- La croissance
des pays pauvres
Création – est un cadeau du S eigneur. portent leur contribution propre liée aux change-
est une condition
Tant l’Eglise catholique romaine que le Conseil ments de société et à l’évolution du rapport au au développement
œcuménique des Eglises ont réaffirmé leur volon- religieux. Elles collaborent avec la société civile global.
té de contribuer activement au développement et les Eglises du monde entier, entretiennent des Das Wachstum
armer Länder ist
durable de la planète en collaborant avec les dif- partenariats à long terme et favorisent les Voraussetzung
férents partenaires de la société civile. Si la reli- échanges de personnel entre le Nord et le Sud. für globale Ent-
wicklung.
gion est souvent considérée comme un frein au Dans un contexte de montée des courants fon-
développement humain ou comme source poten- damentalistes à travers le monde – aussi dans les
tielle de conflit, la pensée œcuménique encourage Eglises chrétiennes – une éducation théologique
plutôt à formuler des objectifs qui visent le bien et œcuménique, responsable, axée sur le dialogue
de tous. n’en est que plus importante. Mais les Eglises n’ont
Des organisations de coopération au dévelop- pas toujours les moyens de financer elles-mêmes
pement telles que l’EPER et «Pain pour le pro- cette formation. Les œuvres d’entraide apportent
chain», ainsi que les œuvres «Mission 21» et donc une contribution précieuse pour un déve-
«DM-échange et mission» apportent toutes leurs loppement social durable et contribuent à favori-
contributions spécifiques. Ces organisations ser la paix interreligieuse. Si les Eglises ne sou-
cultivent des façons de travailler auxquelles les tiennent pas cet engagement, qui donc le fera?
EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4 —– D oss i e r 9
«DIE SOLIDARITÄT
IST GEWACHSEN»
ASYLWESEN
«IL Y A DAVANTAGE DE SOLIDARITÉ AUJOURD’HUI»
ASILE
Alberto Achermann ist Professor für dann kommt die Frage, was man tun kann, um die
Migrationsrecht an der Universität Bern, Menge an Asylgesuchen zu senken. Also handelt
selbstständiger Anwalt und Rechtskonsulent man dort, wo es noch einen Spielraum gibt: eine
sowie Präsident der Nationalen Kommission härtere Praxis gegenüber einzelnen Ländern wie
zu Verhütung von Folter. Ein Gespräch Eritrea oder eben eine strengere Umsetzung der
über die Entwicklungen des Asylwesens. Dublin-Verordnung.
Im Fall von Eritrea erhalten Personen, die «nur»
Von Adrian Hauser illegal ausgereist sind und nicht den Militärdienst
verweigert haben oder desertiert sind, kein Asyl
Herr Achermann, gegenüber dem Vorjahr sind die mehr. Was halten Sie von dieser Praxis?
Asylgesuche gemäss Statistik um 42 Prozent zu- Bei einer strikten Auslegung des Asylgesetzes
rückgegangen. Warum? ist das juristisch in Ordnung. Die Frage ist nun
Dazu haben verschiedenen Faktoren beige aber, was mit diesen Personen passiert. Wenn man
tragen. Ein wesentlicher Faktor ist die mehr oder ihnen wie in anderen Ländern einen Schutzbe-
weniger geschlossene Balkanroute. Viele Leute dürftigenstatus geben würde, der vergleichbar mit
wollen auch nicht unbedingt in die Schweiz und dem Flüchtlingsstatus ist, dann wäre das einiger-
reisen weiter, nachdem sie das Mittelmeer über- massen akzeptabel. Denn so hätten sie eine Pers-
quert haben. pektive, könnten arbeiten und etwas aufbauen.
Auch ein Familiennachzug wäre möglich. Bei uns
Warum wollen weniger Leute in die Schweiz? ist das Verheerende, dass viele von diesen Men-
Die Schweiz hat teilweise den Ruf, sehr strikt schen, sofern sie nicht vorläufig aufgenommen
zu sein. Sie ist das einzige Land, welches das werden, in der Nothilfe landen, weil sie gegen
D ublin-Regelwerk sehr konsequent umsetzt. Die ihren Willen nicht in ihre Heimat ausgeschafft
Schweiz hat mehr Dublin-Rückführungen als werden können. Das müsste uns Sorgen machen:
Deutschland und etwa gleich viele wie alle die Zunahme von Nothilfebezügern ohne Aussicht
weiteren Dublin-Länder zusammen. Ich nehme an, auf eine Legalisierung.
dass sich das herumgesprochen hat. Zudem haben
sich neue Diasporas beispielsweise in Schweden Das ist eine Prekarisierung einer ganzen Bevölke-
und in Deutschland gebildet, und eritreische Asyl- rungsschicht ...
suchende wollen vermehrt in diese Länder. Genau! Man schafft eine grosse Kategorie weit-
gehend rechtloser Leute. Das ist eine sehr ungute
Was ist der Grund für die restriktive Haltung der Entwicklung.
Schweiz?
Der allgemeine Druck von Bundespolitikern Wie will man das lösen? Irgendwann muss man
und Kantonen auf die Regierung ist sehr hoch und sich diesem Problem ja stellen ...
der asylpolitische Spielraum sehr klein. Denn vie- Die Schweiz will das nicht lösen. Das ist natür-
le Leute, die hierherkommen, sind auch tatsäch- lich eine Abschreckungspolitik. Man will die L eute
lich schutzbedürftig. Man kann diese Menschen hinausekeln und ja keine Anreize setzen.
nicht einfach mit schnellen Verfahren und einer
gross angelegten Ausschaffungsmaschinerie aus Die Praxis hat sich also doch verschärft in den
dem Land bringen. Das ist den meisten klar. Aber letzten Jahren?
10 D oss i e r —– EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4Zum Teil hat sich die Praxis verschärft, zum
Teil aber auch nicht. Es gibt im Flüchtlingsbereich
nie ganz lineare Entwicklungen. Einerseits haben
wir in den letzten 15 Jahren eine Ausweitung des
Flüchtlingsbegriffs erlebt, andererseits gab es aber
auch massive Verschärfungen.
Wie steht die Schweiz denn im internationalen
Vergleich da?
Die Schweiz hatte tendenziell immer eine
strengere Praxis im Vergleich zu anderen europä-
ischen Staaten. Bei den Asylgesuchszahlen befin-
den wir uns im europäischen Vergleich immer
noch im obersten Fünftel. Die Schweiz hatte in
den letzten 20 Jahren pro Kopf doppelt so viele
Asylsuchende wie Deutschland.
Wie werden sich die Asylgesuchszahlen ent
wickeln?
© Adrian Hauser
Ich nehme an, dass die Zahlen anhaltend hoch
bleiben werden. Wir müssen damit rechnen, dass
pro Jahr eine halbe bis eine Million Menschen
nach Europa ins Asylverfahren kommen werden.
Heimmärkte öffnen, andererseits sind jene Märk- Alberto
Achermann
Was müsste man tun, damit weltweit weniger te, in denen sie eigentlich stark wären, für sie ge-
Menschen flüchten müssen? schlossen. Das ist die grosse Frage des globalen
Man muss unterscheiden, was für eine Situa- Ungleichgewichts. Ich habe nicht das Gefühl, dass
tion in einem Land herrscht. Ein Konflikt wie in man hier wahnsinnig weit ist.
Syrien ist etwas völlig anderes als eine allgemeine
wirtschaftliche Misere. In Konflikten müsste man Was könnte die Schweiz im Umgang mit Flücht-
Friedenspolitik betreiben, aber wir wissen ja, dass lingen verbessern?
dies aufgrund der Involvierung verschiedener Die Aufwertung des Status der vorläufig Auf-
Mächte fast unmöglich ist. Gegen die irreguläre genommenen, wie es der Bundesrat kürzlich vor-
Flucht, bei der die Menschen ihr Leben riskieren geschlagen hat, wäre wichtig. Denn das betrifft
und viel Geld ausgeben, sind Umsiedlungspro- über 30 000 Menschen, die nach ein paar Jahren
gramme ein wirksames Mittel. Dabei holt man vielleicht eine Aufenthaltsbewilligung erhalten,
jedes Jahr eine bestimmte Anzahl Leute aus einem aber wegen des erschwerten Arbeitsmarktzugangs
Land und nimmt sie auf. Die Zurückgebliebenen wertvolle Jahre von ihrem Leben mit Warten ver-
müssen warten, bis sie an der Reihe sind, aber sie lieren. Auch mit den schnelleren Asylverfahren ist
wissen, dass man sie holen wird. Man hat früher allen gedient, solange der Rechtsschutz gewähr-
bei Vietnam gesehen, dass dadurch die Zahlen leistet ist.
spontaner Ausreisen massiv zurückgegangen sind.
Aus Vietnam hat man zweieinhalb Millionen Leu- Wo sehen Sie die Rolle der Kirchen im ganzen Asyl-
te in den Westen umgesiedelt. wesen?
Die Kirchen haben in der gesamten Schweizer
Und bei wirtschaftlichen Miseren? Flüchtlingspolitik immer eine sehr grosse Rolle
Die grosse Lebenslüge von Europa ist, dass man gespielt. Vor und während dem Zweiten Weltkrieg
keine billigen Arbeitskräfte brauche. Man könnte hat der Staat nichts für den Flüchtlingsschutz be-
beispielsweise Menschen aus Afrika die Möglich- zahlt. Das waren ausschliesslich die Zivilgesell-
keit geben, zwei oder drei Jahre legal hier zu ar- schaft und vor allem die Kirchen, welche die
beiten. Spanien hat das relativ erfolgreich mit Flüchtlinge mit eigenen Mitteln unterstützt ha-
Leuten aus Marokko und Südamerika gemacht. ben. Der Staat ist erst in den 50er-Jahren in die
Und der Rest ist dann die ganz grosse Handels Fürsorge von Flüchtlingen eingestiegen. Das HEKS
politik. Wie können Produzenten aus schlechter hat im Landesinnern bis in die 80er-Jahre prak-
entwickelten Ländern ihre Waren auf dem Welt- tisch nur Flüchtlingsarbeit gemacht. Auch bei der
markt verkaufen? Solange Europa die Landwirt- Finanzierung von Rechtsberatungsstellen spielen
schaft massiv subventioniert, haben diese Länder die Kirchen eine wichtige Rolle und natürlich bei
kaum eine Chance. Einerseits mussten sie ihre der Integration. Es ist schon beeindruckend zu
EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4 —– D oss i e r 11sehen, was an der Basis in Kirchgemeinden alles lérées et d’expulsions massives. Presque tout le
geleistet wird. Sie knüpfen Kontakte zu den An- monde est d’accord là-dessus. Se pose alors la
kömmlingen und binden sie sozial ein. Wenn ich question suivante: que peut-on faire pour dimi-
manchmal mit Politikern rede, merke ich, dass die nuer le nombre de demandes d’asile? Le gouver-
das gar nicht richtig mitbekommen. Im Bundes- nement agit là où il le peut: en se montrant plus
haus ist vieles auf Angst und Abwehr eingestellt, ferme face à certains pays, comme l’Erythrée, ou
dabei gab es in Städten und auch in kleinen Ge- en appliquant à la lettre le règlement Dublin.
meinden eine grosse Mobilisierung. Es gibt viele
Einzelpersonen, die sich auf unterschiedliche Wei- Dans le cas de l’Erythrée justement, les personnes
se für Flüchtlinge einsetzen. qui ont «seulement» quitté leur pays illégalement
et qui n’ont pas déserté ou refusé le service mili-
Dann könnte man also sagen, dass die Solidarität taire n’obtiennent plus l’asile. Qu’en pensez-vous?
in den letzten Jahren gewachsen ist? C’est juridiquement correct dans le cadre d’une
Ja, die Solidarität ist eindeutig gewachsen. Vor application stricte de la loi sur l’asile. Mais que
ein paar Jahren war die Asylpolitik noch ein «Pfui- deviennent alors ces personnes? Ce serait déjà un
Thema», aber das ist vorbei! peu plus acceptable de leur accorder une sorte de
statut de personnes à protéger comme ça se pra-
tique dans certains pays, qui serait comparable à
Alberto Achermann est professeur de droit un statut de réfugié. Ces gens auraient au moins
F
des migrations à l’Université de Berne, un avenir, pourraient travailler et se construire
avocat indépendant et consultant. Président une existence. Même le regroupement familial
de la Commission nationale pour la prévention serait possible.
de la torture, il livre ici son point de vue sur Ce qui est dramatique actuellement, c’est que
l’évolution dans le domaine de l’asile en Suisse. beaucoup de ces personnes, si elles ne sont pas
admises provisoirement, aboutissent à l’aide d’ur-
Par Adrian Hauser gence, car elles ne peuvent être renvoyées contre
leur gré dans leur pays d’origine. Et c’est cela qui
Les demandes d’asile en Suisse ont reculé de devrait nous inquiéter: l’augmentation de béné
42 pour cent par rapport à l’an dernier, selon les ficiaires de l’aide d’urgence qui n’ont aucune pers-
statistiques. Pourquoi? pective de régularisation de leur situation.
Plusieurs facteurs ont joué un rôle, le principal
étant la fermeture de la route des Balkans. Mais il Il y a donc une précarisation de toute une tranche
y a aussi le fait que de nombreux migrants ne de la population.
veulent pas forcément venir en Suisse. Après avoir Exactement! On est en train de créer une im-
traversé la Méditerranée, ils préfèrent poursuivre portante catégorie de personnes pratiquement
leur route vers d’autres pays. sans aucun droit. Ce n’est pas une bonne évolu-
tion.
Et pourquoi sont-ils moins nombreux à vouloir
venir dans notre pays? Comment trouver une solution? Il faut faire face
La Suisse a un peu la réputation d’être sévère. au problème un jour ou l’autre…
C’est le seul pays qui applique les règles Dublin de La Suisse ne veut pas trouver de solution. Il
manière très conséquente. Nous avons par exemple s’agit bien sûr d’une politique de dissuasion: on
plus de renvois Dublin que l’Allemagne, et à peu veut surtout décourager les gens et éviter tout
près autant que tous les autres pays Dublin réunis. effet incitatif.
J’imagine que ces informations circulent. Par ail-
leurs, de nouvelles diasporas se sont formées, en La Suisse a donc serré la vis ces dernières années?
Suède ou en Allemagne par exemple. Les requé- En partie, mais pas dans tous les domaines.
rants d’asile érythréens veulent de plus en plus L’évolution dans le domaine de l’asile n’est jamais
rejoindre ces pays-là. parfaitement linéaire. D’un côté, la notion de ré-
fugié a été élargie ces 15 dernières années. Mais il
Pourquoi la Suisse se montre-t-elle plus stricte? y a eu aussi des durcissements importants.
D’une manière générale, la pression des poli-
ticiens et des cantons sur le gouvernement est très Comment se situe la Suisse en comparaison inter-
forte et la marge de manœuvre dans la politique nationale?
d’asile est mince. Parmi les personnes qui arrivent La Suisse a toujours eu une pratique plus stricte
chez nous, nombreuses sont celles qui ont bel et comparée à celle d’autres pays d’Europe. Par rap-
bien besoin de protection. On ne peut pas simple- port au nombre de demandeurs d’asile, nous nous
ment les faire partir à coups de procédures accé- situons dans le cinquième supérieur en comparai-
12 D oss i e r —– EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4son européenne. Au cours des 20 dernières années, de 30 000 personnes. Au bout de quelques années,
la Suisse a recensé deux fois plus de demandeurs elles obtiendront peut-être une autorisation de
d’asile par habitant que l’Allemagne. séjour, mais elles auront perdu de précieuses an-
nées à attendre puisque l’accès au marché du
Et comment ces chiffres vont-ils évoluer? travail est difficile. La nouvelle procédure d’asile
Je pense que le nombre de requérants va rester accélérée est aussi à l’avantage de tous, pour
élevé. Nous devons nous attendre à voir chaque autant que la protection juridique soit garantie.
année entre un demi-million et un million de per- Comment voyez-vous le rôle de l’Eglise dans le
sonnes intégrer les procédures d’asile en Europe. d omaine de l’asile?
Les Eglises ont toujours joué un rôle très im-
Que faudrait-il faire pour qu’il y ait, dans le mon- portant dans la politique suisse des réfugiés. Avant
de, moins de personnes qui doivent fuir leur pays? et pendant la Seconde Guerre mondiale, l’Etat ne
Il faut bien distinguer les situations de chaque déboursait rien pour la protection des réfugiés.
pays. Un conflit comme celui qui ravage la Syrie Seule la société civile, et surtout les Eglises ont
représente un contexte totalement différent de alors apporté et financé le soutien aux réfugiés.
celui d’un pays qui souffre d’une misère écono- Ce n’est que dans les années 1950 que l’Etat a com-
mique généralisée. Pour les zones de conflit, il mencé à s’impliquer dans la prise en charge des
faudrait pratiquer une politique de paix. Mais nous réfugiés. Jusque dans les années 1980 d’ailleurs,
voyons bien que c’est quasi impossible en raison l’essentiel du travail en Suisse de l’EPER concernait
de l’implication de plusieurs puissances antago- les réfugiés. Les Eglises ont également participé
nistes. En revanche, les programmes de relocali- de façon significative au financement des centres
sation s’avèrent un moyen efficace pour lutter de conseil juridique pour les réfugiés, et bien sûr,
contre la fuite clandestine, où les gens risquent au soutien à l’intégration.
leur vie et paient très cher. Il s’agit de faire venir Je suis assez impressionné de voir tout le travail
chaque année un certain nombre de personnes réalisé au niveau de la base, dans les paroisses.
d’un pays et de les accueillir. Ceux qui restent là- Celles-ci créent des liens avec les nouveaux arri-
bas doivent attendre leur tour, mais ils savent vants et les intègrent socialement. Quand je dis-
qu’on viendra les chercher. Dans le cas de l’exode cute avec des politiciens, je réalise qu’ils ne sont
du Vietnam, on a pu constater que ces programmes pas du tout conscients de cet investissement. Au
ont fait chuter le nombre de départs spontanés. parlement à Berne, on entend surtout parler de
Deux millions et demi de personnes ont pu être peur et de rejet. Pourtant, il y a eu des grandes
relocalisées dans des pays occidentaux. mobilisations en faveur des réfugiés dans les villes
et même dans des petites communes. Et de nom-
Et dans les cas de misère économique? breuses personnes s’engagent de toutes sortes de
Le grand mensonge de l’Europe est de dire manières pour aider les réfugiés.
qu’elle n’a pas besoin de main-d’œuvre bon
marché. On pourrait par exemple donner la pos- On peut donc affirmer que la solidarité a augmen-
sibilité à des Africains de venir travailler légale- té ces dernières années?
ment pendant deux ou trois ans. L’Espagne l’a fait Oui, il y a clairement plus de solidarité. Il y a
avec des personnes venant du Maroc ou d’Amé- quelques années, la politique de l’asile était en- Alberto
rique du Sud, avec un certain succès. Pour le reste, core un sujet rédhibitoire, mais plus maintenant! Achermann
c’est du domaine de la politique commerciale:
comment les producteurs de pays peu développés
peuvent-ils vendre leurs produits sur le marché
mondial? Tant que l’Europe subventionne massi-
vement son agriculture, ils n’ont pratiquement
aucune chance. Ces pays doivent ouvrir leurs mar-
chés domestiques, alors que les marchés qui leur
seraient profitables sont verrouillés. C’est toute la
question du déséquilibre global. Je n’ai pas l’im-
pression que nous sommes terriblement avancés
dans ce domaine.
Comment la Suisse pourrait-elle mieux faire face
aux réfugiés?
© Adrian Hauser
Il serait important de revaloriser le statut des
admissions provisoires, comme l’a proposé le
Conseil fédéral dernièrement. Cela concerne plus
EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4 —– D oss i e r 13LA MALÉDICTION
DES RESSOURCES
ÉCONOMIE
DER FLUCH DER ROHSTOFFE
WIRTSCHAFT
De nombreuses entreprises internationales améliorer les conditions d’existence des familles
ne respectent pas les droits humains et afin qu’elles touchent un revenu suffisant pour
portent atteintes à l’environnement dans des vivre.
pays en voie de développement où les obli- A Mufulira en Zambie, la mine de cuivre de
gations sont moins contraignantes. Plusieurs Mopani rejette des émissions de dioxyde de soufre
d’entre elles ont leur siège en Suisse. qui polluent l’air, rendent la population malade
et entraînent le décès prématuré des personnes
les plus fragiles. Des pluies acides rongent le toit
Par Nicolas Meyer des habitations et rendent la terre incultivable. Le
site est exploité par le géant zougois des matières
Afin de contraindre les multinationales qui ont premières Glencore qui a racheté la mine pour
leur siège en Suisse à respecter les droits humains augmenter fortement la production sans se sou-
et l’environnement, une initiative a été déposée cier des implications.
le 10 octobre dernier (voir p. 21). Plusieurs exemples
sont mis en lumière par ses instigateurs: en Vaines promesses
Afrique de l’Ouest, plus d’un demi-million d’en- Suite à la publication de conclusions de Pain pour
fants récoltent des fèves de cacao dans des condi- le prochain, concernant l’exploitation de deux
tions misérables. Cette région qui produit 70 pour mines en République démocratique du Congo
cent de la production mondiale est en lien étroit (RDC) par la société Glencore, quelques améliora-
L’exploitation de avec notre pays qui abrite les plus importantes tions ont été faites. Pourtant des eaux fortement
mines pollue sociétés de négoce de cacao. Bien que les entre- contaminées continuent de se déverser dans les
l’environnement.
prises soient au courant de la situation, elles n’ont affluents d’un fleuve proche d’une des mines.
Die Ausbeutung
von Minen ver-
pratiquement rien fait pour changer cette situa- L’autre exploitation force les populations locales
pestet die Umwelt. tion. Leur responsabilité serait de contribuer à à contourner le site, les obligeant à faire un détour
de plus de 10 kilomètres à pied pour aller vendre
leurs légumes dans la ville voisine. Le plus grand
© Waldemar Da Rin / Ex-Press
paradoxe reste que la RDC profite finalement très
peu de la présence de cette multinationale sur ses
terres. On peut estimer le manque à gagner à
157 m illions de francs, une somme non négli-
geable pour un des pays les plus pauvres au
monde. Même si le pays dispose d’une législation
qui régit les mines et définit les obligations des
groupes qui les exploitent, ces derniers arrivent
souvent à contourner l’Etat.
Agir avant qu’il ne soit trop tard
Pain pour le prochain s’est également intéressé de
près au géant genevois des matières premières
Vitol qui a acquis les droits exclusifs sur deux
mines charbon en Afrique du Sud. Leur exploita-
tion engendrerait une pollution massive des eaux.
14 D oss i e r —– EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4La population serait exposée à des émissions de rungen vorgenommen. Allerdings gelangen immer
poussières de carbone qui pourraient provoquer noch stark verseuchte Abwässer in einen Fluss, der
de graves problèmes de santé. L’ensemble des nahe an der einen Mine vorbeifliesst. Die andere
cultures environnantes serait mis en péril. Un pro- Mine zwingt die lokale Bevölkerung dazu, das Ge-
blème de taille puisque la région produit 60 pour lände zu umgehen und zu Fuss einen Umweg von
cent des fruits, des légumes, du blé et du coton mehr als 10 Kilometern in Kauf zu nehmen, um in
sud-africains. Le parc national de Mapungubwe der benachbarten Stadt Gemüse verkaufen zu kön-
en subirait aussi les conséquences et plus de 5600
emplois seraient perdus.
© Andreas Busslinger / Aura
Suite à ces constatations, les familles pay-
sannes, les communautés villageoises et diffé-
rentes organisations environnementales se sont
opposées à cette exploitation. Vitol n’a pour l’ins-
tant pas donné suite et l’entreprise ne se sent pas
impliqué dans les conséquences de ces activités.
Es gibt zahlreiche internationale Unter
D
nehmen, welche die Menschenrechte nicht
respektieren und der Umwelt schaden. Das ist vor
allem der Fall in Entwicklungsländern, wo die
Regelungen nicht so strikt sind. Mehrere dieser
Unternehmen haben ihren Sitz in der Schweiz.
Von Nicolas Meyer – Um Multis, die ihren Sitz in der
Schweiz haben, verpflichten zu können, dass sie nen. Paradox ist, dass die DRK letztlich kaum von Mehr als eine
halbe Million
die Menschenrechte und die Umwelt respektieren, der Präsenz des Multis auf ihrem Gebiet profitiert.
Kinder erntet
wurde am vergangenen 10. Oktober von verschie- Der Gewinnausfall wird auf 157 Millionen Franken in Westafrika
denen Organisationen eine Initiative eingereicht veranschlagt. Das ist für eines der ärmsten Länder Kaffeebohnen.
(s. Seite 20). Sie deckten verschiedene Missstände der Erde ein nicht unerheblicher Betrag. Zwar ver- En Afrique de
l’Ouest, plus d’un
auf: Mehr als eine halbe Million Kinder ernten in fügt das Land über eine Gesetzgebung in Bezug auf demi-million
Westafrika Kakaobohnen. Die Kinder verrichten Minen und regelt die Verpflichtungen von Unter- d’enfants récol-
tent des graines
diese Arbeit unter miserablen Bedingungen. Die nehmen. Die Unternehmen hebeln diese Gesetzge- de café.
Region liefert über 70 Prozent der weltweiten Pro- bung aber nicht selten aus.
duktion und unterhält enge Beziehungen zu un-
serem Land, in dem die grössten Kakao-Handels- Handeln, bevor es zu spät ist
gesellschaften tätig sind. Obwohl sich diese In Südafrika hat gemäss «Brot für alle» der Genfer
Unternehmen der Situation bewusst sind, haben Rohstoffgigant Vitol die Exklusivrechte für zwei
sie kaum etwas dagegen unternommen. Es läge Kohleminen erworben. Deren Ausbeutung würde
in ihrer Verantwortung, die Lebensbedingungen eine massive Gewässerverschmutzung mit sich
der Familien zu verbessern, damit diese ein exis- bringen. Die Bevölkerung wäre Kohlestaub-Emis-
tenzsicherndes Einkommen erhalten. sionen ausgesetzt, die ernsthafte Gesundheitspro-
In Mufulira (Sambia) stösst die Kupfermine bleme hervorrufen könnten. Sämtliche Anbauge-
«Mopani» Schwefeldioxid aus, das die Luft ver biete in der Umgebung wären gefährdet. Das ist
pestet, die Bevölkerung krank macht und zum ein Problem von grösserem Ausmass, denn die
vorzeitigen Tod von gesundheitlich angeschlage- Region produziert 60 Prozent der Früchte, des Ge-
nen und schwächeren Menschen führt. Säureregen müses, des Weizens und der Baumwolle Südafri-
nagt an den Dächern und macht die Erde unfrucht- kas. Auch der Nationalpark Mapungubwe müsste
bar. Die Mine wird vom Zuger Rohstoffmulti Glen- unter den Folgen leiden, und es würden über 5600
core ausgebeutet. Glencore hat die Mine gekauft, Stellen verloren gehen.
um die Produktion hochfahren zu können, ohne Angesichts dieser Umstände haben sich die
sich um die Folgen kümmern zu müssen. Bauernfamilien, die dörflichen Gemeinschaften
und verschiedene Umweltorganisationen zu
Leere Versprechungen sammengeschlossen, um die Ausbeutung der
Nach der Veröffentlichung der Recherchen von Minen zu verhindern. Vitol ist auf die Anliegen
«Brot für alle» über die Ausbeutung von zwei wei- bislang nicht eingegangen und hat nicht das Ge-
teren Minen durch Glencore in der Demokratischen fühl, für die Folgen seiner Tätigkeit geradestehen
Republik Kongo (DRK) wurden ein paar Verbesse- zu müssen.
EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4 —– D oss i e r 15K I RCHGEM EIN DEN
Wärmeres Hemd oder besserer Rock?
Die Kirchgemeinde Wohlen muss sparen. fischer Entwicklungen zurück und können bei
Wenn es nicht mehr für alles reicht, muss man weitem nicht durch Tariferhöhungen zusätzlicher
sich entscheiden. Das hat auch Auswirkungen Leistungen wettgemacht werden. Die Ausgaben
auf den Bereich der Entwicklungszusammen- hingegen steigen kontinuierlich. Zwei Drittel von
arbeit. Ein Erfahrungsbericht. ihnen sind gebunden, wie zum Beispiel Versiche-
rungsprämien oder die Synodalratsabgaben, und
werden in Zukunft wohl weiter zunehmen. Auch
Von Laurence Gygi Luard* die Kosten der technischen Entwicklung setzen
dem Budget zu. Sparen kann der Kirchgemeinde-
Wohlen ist eine engagierte Kirchgemeinde. Ihre rat nur dort, wo er allein über seine Ausgaben
Aktivitäten in den Bereichen OeME (Ökumene, bestimmt. Dies ist bei den Stellenprozenten seiner
Mission, Entwicklungszusammenarbeit) und Mi- Angestellten und den Ressorts der Fall.
gration sind seit Jahrzehnten gross: Sie hat eine Stellen zu kürzen, steht für den Kirchgemein-
Stelle für Migrationsarbeit sukzessive bis auf rund derat Wohlen ausser Diskussion. Im Gegenteil: Er
60 Prozent aufgebaut. Sie pflegt persönlich und wird einen Teil der gestrichenen Pfarrstellenpro-
finanziell Beziehungen zur Partnergemeinde in zente aus eigenen Geldern weiterfinanzieren, um
Palästina sowie zu kleinen und grossen Hilfspro- den Pfarrpersonen den Raum zu geben, nebst Pre-
jekten in Afrika und Lateinamerika. Nicht von digt und Kasualien auch weiterhin gemeinde
ungefähr erhielt die Kirchgemeinde Wohlen, be- bildende Veranstaltungen durchzuführen.
ziehungsweise ihre OeME- und Migrationskom-
missionen, 2007 den Preis der Reformierten Kir- Wo noch sparen?
chen Bern-Jura-Solothurn «für die beispielhafte Somit bleibt, da auch eine Erhöhung der Kirchen-
Basisarbeit (...) für Integration, Solidarität und steuer kein Thema ist, bloss das Sparen in den
Die Entwicklungs- mehr Gerechtigkeit». Ressorts, und alle Verantwortlichen finden auch
hilfe steht
finanziell unter hier und dort etwas zum Streichen. Nur zwei Be-
Beschuss. Keine Stellenkürzungen reiche nicht: die Migrationsarbeit und die OeME.
Le financement Und so fällt es ihr jetzt auch schwer, wenn nach Aber während das grosszügig dotierte Budget für
de l’aide au déve-
loppement est
fetten Jahren nun die magereren anstehen: Die Integrations- und Flüchtlingsarbeit weiter aufge-
remis en question. Einnahmen gehen vor allem aufgrund demogra- stockt wird, muss die OeME spürbare Kürzungen
hinnehmen. Sie, mit ihrem viertgrössten Aus
gabeposten der Kirchgemeinde Wohlen, habe am
© David Adair / Ex-Press
meisten Sparpotenzial und auch am ehesten
Optionen, alternative Geldquellen zu äufnen.
Die Proteste der OeME-Kommission verpufften
im Gegenwind. Wer kann schon Entwicklungspro-
jekte mit derselben Überzeugungskraft darlegen
wie ein Vertreter die IT-Auslagen, um zu erklären,
weshalb die anfallenden Kosten ebenso hoch wie
zwingend sind? Zumindest in Kirchgemeinden
stehen Laiengremien den Profis eindimensionaler
Sachzwänge gegenüber.
Irgendwie scheint die OeME-Arbeit für mehr
Solidarität und Gerechtigkeit in der Krise zu ste-
cken – und das nicht nur unverschuldet. Es be-
schleicht einen das ungute Gefühl, im kühlen
Sparwind, der allenthalben durch unsere Gesell-
schaft weht, entschieden wir uns lieber für das
wärmere Hemd – als ob dieses nichts mit dem
Rock zu tun hätte.
* Beauftragte Migration Kirchgemeinde Wohlen
16 D oss i e r —– EN S EM B L E 20 1 6 / 1 4Sie können auch lesen
