Scheinwerfer 22. Jahrgang 74
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Februar 2017
22. Jahrgang 74
Scheinwerfer
Themenschwerpunkt: Nachhaltiger Tourismus und Klimaschutz
Tourismus soll nachhaltiger werden, das will
die UN – Korruption hemmt die Entwicklung,
ebenso wie den Klimaschutz
Foto: casc / pixabay.com
Antje Monshausen: Was hat das mit Interview Corrupt Tour Prag: Bilder-Wettbewerb: Machen Sie mit!
mir zu tun? Korruption in Reiseländern Reisen Sie Ihrem Geld hinterher Korruption ins Bild gesetzt – Ihre Ideen
sind gefragt
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| Inhalt
Scheinwerfer 74
Editorial............................................................................................................................................................................3
Nachhaltiger Tourismus und Klimaschutz 4
Anja Schöne und Dorthe Siegmund: Korruption im Tourismus – Bedrohung
für Menschen, Kultur und Umwelt ........................................................................................................................4
Antje Monshausen: Was hat das mit mir zu tun? Korruption in Reiseländern..........................................5
Korruption als Touristenattraktion..........................................................................................................................6
Interview Corrupt Tour Prag: Reisen Sie Ihrem Geld hinterher......................................................................7
Interview mit akte-Geschäftsführerin Christine Plüss......................................................................................8
Lisa Elges and Aki Kachi: What is needed for transparent climate policy –
A Climate finance integrity outlook 2017............................................................................................................9
Jan Burck und Hannah Schindler: Grün statt Braun.................................................................................................10
Nachrichten und Berichte 11
Korruptionswahrnehmungsindex 2016..................................................................................................................11
Politik...............................................................................................................................................................................12
Kommentar: Nachhaltige Lieferketten nur mit Korruptionsprävention.......................................................14
Informationsfreiheit....................................................................................................................................................15
Gesundheit.....................................................................................................................................................................17
Hinweisgeber.................................................................................................................................................................18
Geldwäsche....................................................................................................................................................................18
Justiz................................................................................................................................................................................19
International..................................................................................................................................................................19
Gerichtsurteil im Fokus 21
Keine Herausgabe von Selektorenlisten an den NSA-Untersuchungsausschuss.......................................21
Über Transparency 22
Ehrbarer Kaufmann genügt nicht............................................................................................................................22
Mehr Regeln für private Militär- und Sicherheitsfirmen?..................................................................................23
Mit Ausdauer zum Erfolg – 7. Konferenz zur Strafverfolgung der Korruption...........................................24
Korruption ins Bild gesetzt – Ihre Ideen sind gefragt!......................................................................................25
Treffen der korporativen kommunalen Mitglieder in der
Landesvertretung Schleswig-Holstein in Berlin..................................................................................................25
Compliance im Mittelstand – unwichtig, teuer, bürokratisch?......................................................................26
Die Beschäftigung mit Antikorruption kann Spaß machen.............................................................................27
Scheinwerfer-Team nimmt Qualitätsmaßstäbe für Journalismus ins Visier...............................................27
In eigener Sache...........................................................................................................................................................28
Transparency International entzieht USA-Chapter die Akkreditierung........................................................28
Vorstellung korporativer Mitglieder: Die Europäische Bewegung Deutschland........................................29
Neue Beiratsmitglieder gewählt..............................................................................................................................30
Rezensionen31
Impressum......................................................................................................................................................................34
| Transparency Deutschland | Scheinwerfer 74
Editorial I 3
Helena Peltonen,
Mitglied im Vorstand von
Transparency Deutschland
Liebe Leserinnen und Leser,
die Weihnachtsferien liegen schon ein er. Aber es wird wohl das letzte große ziele geeinigt. In dem Aktionsplan zur
paar Wochen hinter uns, der Winter- Auto sein“, kam ein Seufzer hinterher. Weltzukunft, der bis 2030 umgesetzt
urlaub steht vielleicht gerade an, und Es klang richtig wehmütig. Als ob ihm werden soll, heißt es unter anderem:
eigentlich freuen wir uns schon auf ein schwerer Abschied bevorstünde. „Wir sind entschlossen, den Planeten
die Sommerferien. Die Buchung muss vor Schädigung zu schützen, unter
rechtzeitig erfolgen, wenn man das Wir ahnen wohl, dass uns eine ganze anderem durch nachhaltigen Konsum
Traumziel erwischen will. Schnorcheln Reihe Abschiede von lieb gewordenen und nachhaltige Produktion, die nach-
auf den Galapagos-Inseln? Golfur- Gewohnheiten bevorsteht. Wie weit haltige Bewirtschaftung seiner natür-
laub in Dubai? Skiurlaub nur, wenn sind wir bei der Umsetzung im All- lichen Ressourcen und umgehende
es zur Not auch Kunstschnee gibt? tag? Change Management-Theorien Maßnahmen gegen den Klimawandel,
Zunehmend beschleichen uns aber Ge- beschreiben verschiedene Phasen, die damit die Erde die Bedürfnisse der heu-
danken, ob das alles ganz richtig ist. wir bei tiefgreifenden Veränderungs- tigen und der kommenden Generatio-
Noch trösten wir uns vielleicht damit, prozessen durchschreiten müssen: nen decken kann.“
dass wir den Umweltschutzverbänden Schock/Überraschung – Verneinung/
ordentlich spenden, eine Klima-Aus- Ablehnung – Einsicht – Akzeptanz/ Die UN-Nachhaltigkeitsziele sind nicht
gleichszahlung bei der Flugbuchung Ausprobieren – Erkenntnis/Anwen- nur etwas für Regierungen und Par-
anklicken, dass es doch alle so ma- dung. Die LED-Beleuchtung haben wir lamente. Jede(r) Einzelne von uns ist
chen, dass der Kerosinverbrauch der schon längst, auf dem Tiefkühlschrank gefragt, ist Anfänger in einem mit-
Flugzeuge doch schon geringer gewor- prangt A++, an Plastiktüten sparen wir unter schwierigen Lernprozess. Diese
den ist und damit, dass unser Urlaub auch schon und wir fahren öfter mit Scheinwerfer-Ausgabe ist ein Beitrag
doch Einkommen für die Bevölkerung öffentlichen Verkehrsmitteln als bis- dazu. Hier geht es darum, deutlich zu
am Zielort sichert. Wir sind Weltmeis- her. Aber das Jahr 2016 brachte wie- machen, dass dies auch viel mit Kor-
ter beim Reisen – und Weltmeister bei der einmal einen Wärmerekord… Wenn ruptionsbekämpfung zu tun hat. Als
Entschuldigungen. wir uns gewissenhaft prüfen, müssen neues Mitglied im Vorstand von Trans-
wir eingestehen, dass unser praktisches parency Deutschland freue ich mich,
Vor Kurzem fragte ich einen Freund, Verhalten, aber auch unser Erkenntnis- Ihnen die Lektüre dieses Heftes ans
den ich als intelligent und äußerst stand vielfach noch hinter dem her- Herz zu legen und appelliere an uns
überlegt schätze, warum er sich als hinkt, was notwendig und was möglich alle: Fangen wir mit dem Lernen an –
Stadtauto eine Geländelimousine ge- ist. gleich heute!
kauft hat. „Die Kinder sind zwar aus
dem Haus, aber jetzt müssten die En- Die Vereinten Nationen haben sich auf Ihre
kelkinder kutschiert werden“, erklärte sogenannte nachhaltige Entwicklungs- Helena Peltonen
Scheinwerfer 74 | Transparency Deutschland |
4 | Themenschwerpunkt: Nachhaltiger Tourismus und Klimaschutz
Korruption im Tourismus – Bedrohung
für Menschen, Kultur und Umwelt
Gegen Korruption im Tourismus formiert sich häufig lokaler Widerstand. Auf globaler Ebene bleiben
konkrete Lösungsansätze noch wage und schwer zu fassen
Von Anja Schöne und Dorthe Siegmund
Bali, die kleine Insel im Indischen Ozean, zieht mit seiner Zu illegalen Baulizenzen und Landraub kommen Fälle von
hinduistischen Kultur und farbenfrohen Korallenriffen jähr- Steuerhinterziehung oder das Ausnutzen von Steuerschlupf-
lich rund vier Millionen Besucher in seinen Bann. Beson- löchern. In den Panama Papers finden sich die Namen dut-
ders bei Tauchern und Yoga-Touristen ist Bali zunehmend zender Firmen, die mit Steuervermeidungsmethoden in
beliebt. Aber der Massentourismus bedroht das Paradies. Verbindung gebracht werden. Dazu gehören Größen der
Im August 2013 plante die Firma PT Tirta Wahana Bali In- Reisebranche wie Accor Global SA, Marriott oder Shangri-
ternational ein Großprojekt im Golf von Benoa: Künstliche La – und mindestens 30 afrikanische Safarianbieter, die für
Inseln sollten angelegt werden und ein neues Touristenel- ihre Off-Shore-Geschäfte wohl auf die Dienste der Kanzlei
dorado entstehen. Dabei war die Region als Naturreservat Mossack Fonseca zurückgegriffen haben, wie die Süddeut-
gekennzeichnet. Die Regierung hatte die Kennzeichnung als sche Zeitung schreibt.
Schutzgebiet kurzerhand aufgehoben, um das Bauprojekt
voranzutreiben. Doch es formierte sich Widerstand in der Aber es geht nicht nur um die Unternehmen und Reisean-
Bevölkerung. Die Initiative „ForBali“ erreichte schließlich, bieter. Auch Reisende sollten das Bewusstsein für die Aus-
dass der Gouverneur der Insel die Baugenehmigung vorläu- wirkung von Korruption schärfen. Das ist gar nicht immer
fig zurücknahm. so einfach. Auf den Länderinfoseiten des Auswärtigen Am-
tes finden sich nur wenige konkrete Verhaltenshinweise.
In Afrika riskieren Naturschützer regelmäßig Kopf und Kra-
gen, im Kampf gegen Korruption. Wilderer und Politiker Was der Kampf gegen Korruption für Touristen bedeuten
sehen Safaris, Großwildjagden und Elfenbeintourismus als kann, zeigt ein Beispiel aus Indien. Die Regierung des Lan-
lukrative Einnahmequelle. Klar ist: Touristen bringen Geld des will Korruption bekämpfen. Deshalb hat sie im vergan-
ins Land. Deshalb unterstützen Regierungen touristische genen November alle 500- und 1000-Rupienscheine aus
Großprojekte. Darauf verweist auch Markus Borner. Der dem Verkehr gezogen. Das hat auch Engpässe für Touristen
Schweizer Biologe und Naturschützer wurde 2016 mit dem zur Folge: Vor Ort erhalten sie maximal noch 5000 Rupien
Blue Planet Prize ausgezeichnet, einem der weltweit höchst- (umgerechnet 69 Euro) pro Woche, wenn sie Euro oder Dol-
dotieren Umweltpreise. Ohne Tourismus kommt „kein Geld lar wechseln.
in die Nationalparks, und nur so kann man diese erhalten“,
erläuterte er jüngst in einem Interview. Aber die Auswüch- Die Reisebranche ist eine globale Boomindustrie. Rund fünf
se des Tourismus müssten verhindert werden. Das gehe nur Prozent des weltweiten Bruttosozialprodukts werden im
„indem ein Tourismus gefördert wird, der wenig Einfluss auf Tourismus erwirtschaftet. Gut zehn Prozent der Investitio-
die Umwelt hat.“ nen fließen jedes Jahr in diesen Sektor, so die Zahlen der
Vereinten Nationen. Die enorme Wirtschaftskraft zeigt die
Korruption blüht auch in europäischen Urlaubsparadiesen, Bedeutung der Branche für die globale Entwicklung. Die
etwa auf Lanzarote. Ein Gerichtsprozess brachte 2009 Licht Vereinten Nationen haben das Jahr 2017 zum internationa-
in ein Geflecht von Korruption und Bestechung zwischen len Jahr des nachhaltigen Tourismus für Entwicklung aus-
Bauherren und Lokalpolitikern, das zum Bau von Betten- gerufen. Das Ziel: Tourismus soll stärker in Konzepte zur
burgen an der Südküste der Insel geführt hatte. Einige der nachhaltigen Entwicklung einbezogen werden. Dazu gehört
Protagonisten wurden inzwischen wegen Korruption verur- auch der Kampf gegen Korruption. |
teilt. Doch die gebauten Hotels blieben stehen, obwohl teil-
weise weder Bau- noch Nutzungsgenehmigungen vorliegen. Anja Schöne und Dorthe Siegmund sind Redakteurinnen im
Die Umwelt ist unwiederbringlich zerstört. Scheinwerfer-Team. Sie haben diesen Schwerpunkt inhalt-
lich betreut.
Themenschwerpunkt: Nachhaltiger Tourismus und Klimaschutz I 5
Was hat das mit mir zu tun?
Korruption in Reiseländern
Der Informationsdienst TourismWatch bringt
Gefahren und Zusammenhänge ins Bewusstsein
Von Antje Monshausen
Drei argentinische Motorradtouristen geraten in Bolivien in die Einleitung von Abwässern der Hotels ins Meer, die ille-
eine Polizeikontrolle. Wegen Geschwindigkeitsüberschrei- gale Beseitigung von Müll und prekäre Arbeitsbedingungen
tung sollen sie eine Geldstrafe zahlen. Die Diskussion geht der Menschen nur denkbar durch absichtliches Wegsehen
lange hin und her – am Ende zahlen die Argentinier zehn der Behörden, die sich dies vermutlich gut bezahlen las-
Prozent der zuvor geforderten Summe, nachdem der Polizist sen – und sei es mit der wirtschaftlichen Erwartung an den
ihnen erläuterte, wie gering sein Gehalt sei. Die Begegnung florierenden Tourismus. Besonders betroffen sind arme und
haben die Argentinier in einem Video festgehalten und auf besonders marginalisierte Bevölkerungsgruppen; in Sri Lan-
Youtube online gestellt. Ob schon die Polizeikontrolle selbst ka beispielsweise die zumeist tamilischen Fischer im Norden
ein Akt der behördlichen Willkür war, um Geld von den Rei- und Osten des Landes, die für den Bau neuer Hotels ihren
senden zu erpressen oder sich die Reisenden per Schmier- Zugang zum Strand verlieren. Auch sexuelle Ausbeutung
geld aus einer selbst verschuldeten Affäre ziehen konnten, von Kindern im Tourismus ist vielerorts eng verknüpft mit
bleibt unklar. Korruption und behördlicher Untätigkeit. In Russland wer-
den einige große Flugzeugabstürze der letzten Jahre mit
Reisen in Ländern mit erheblicher Korruption kann nervig Korruption, Vetternwirtschaft und staatlichem Wegschauen
und auch beängstigend sein, denn Reisende sind leichte Op- in Verbindung gebracht. Olympische Spiele und Weltmeis-
fer: Sie geraten unvermittelt in Polizeikontrollen oder sollen terschaften sind nicht nur sportliche, sondern auch touris-
eine „Bearbeitungsgebühr“ für ihr Visum oder die Vermitt- tisch motivierte Großereignisse, die oft mit Korruption in
lung eines Taxis oder eines Hotels bezahlen. Auf der an- Verbindung stehen.
deren Seite nutzen Reisende aber auch immer
wieder durch Korruption entstehende Mög- Korruption im Tourismus Korruption im Tourismus ist
lichkeiten für sich aus: Sie beschaffen sich kein Kavaliersdelikt, son-
gegen Bares Zugang zu gesperrten Stränden ist kein Kavaliersdelikt, dern eine reale Gefahr für
oder öffentlich nicht zugänglichen archäolo- sondern eine reale Gefahr die Menschen vor Ort, für die
gischen Ausgrabungsstätten, zahlen für eine für die Menschen vor Ort Reisenden und langfristig für
schnellere Behandlung im Krankenhaus und die nachhaltige Entwicklung
bei der Visumsabfertigung oder kaufen sich ganzer Regionen. Grundsätz-
gar aus kriminellen Situationen frei. In arabischen Ländern lich sollten sich Urlauber deshalb nicht leichtfertig Vorteile
hat es der Begriff „Bakschisch“ sogar ins touristische Voka- durch Schmiergelder und Korruption erschleichen. Sie soll-
bular geschafft. ten sich in Ländern, die für Korruption bekannt sind, gut
vorbereiten und um Hinweise bei ihrem Reiseveranstalter
Korruption im Tourismus kommt bisweilen zwar im Gewand oder ihren Botschaften bitten. Reiseveranstalter und Un-
individueller oder situativer Entscheidungen daher, ist aber ternehmen sind gefordert, unter Berücksichtigung der Kor-
immer auch ernstzunehmende und strukturelle Realität in ruptionssituation Menschenrechtsrisiken zu erfassen - ge-
den betroffenen Reiseländern. Die Folgen von Korruption rade in Bezug auf Arbeitsrechtsverletzungen, Ausbeutung
im Tourismus sind wesentlich weitreichender als für den Ur- Minderjähriger, und die oftmals fragile Landrechtsfrage in
lauber sichtbar: Sie betreffen die ökologische Integrität und aufstrebenden Tourismusdestinationen. Das ist noch lange
die Entwicklungsperspektiven von Menschen und ganzen nicht Standard in der Reisebranche. Touristen sollten des-
Gesellschaften. Lasche Umweltauflagen und umfängliche halb bei Veranstaltern nachfragen, wie sie Korruption im
Steuererleichterungen werden von aufstrebenden Reise- eigenen Reiseangebot verhindern. |
ländern als Wettbewerbsvorteil eingesetzt, um Investoren
und Unternehmer anzulocken. Immer wieder kommt es zu Antje Monshausen, Referentin für Tourismus und Entwick-
Vertreibungen der lokalen Bevölkerung oder irreversiblem lung bei Brot für die Welt, leitet die Arbeitsstelle Tourism
illegalem Raubbau an der Natur, zum Beispiel durch die Ab- Watch.
holzung von Mangroven oder den Abbau von Sand zum
Bau von Gebäuden. In bestehenden Tourismusgebieten sind TourismWatch im Internet: www.tourism-watch.de
Scheinwerfer 74 | Transparency Deutschland |
6 | Themenschwerpunkt: Nachhaltiger Tourismus und Klimaschutz
Korruption als Touristenattraktion
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In vielen Metropolen gibt es Anbieter von Stadtführungen, die wie lan ter
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Corrupt Tour in Prag ihre Gäste mit den Korruptionsschauplätzen lin: m
vor Ort vertraut machen – eine etwas andere Art, die Themen Kor- B e r ur f ü hr t a n z e n, V r u n d u
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Palma de Mallorca:
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Mexiko: CorrupTour
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Die CorrupTour in Monterrey zeigt
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| Transparency Deutschland | Scheinwerfer 74
Themenschwerpunkt: Nachhaltiger Tourismus und Klimaschutz I 7
Corrupt Tour Prag:
Reisen Sie Ihrem Geld hinterher
In Prag zeigen Petr Sourek und sein Team von Corrupt Tour Touristen die
dunklen Seiten der „Goldene Stadt“ – sie führen Besucher zu den Sehenswür-
digkeiten der Korruption. Im Transparency-Korruptionsindex steht Tschechi-
en aktuell auf Platz 37. Das Gespräch zeigt: Die Tschechen selbst haben für
die Situation vor allem beißenden Spott übrig.
Welcher Korruptionsfall beeindruckt Ihre Gäste während der die Medien berichten. Soweit Korruption als Kavalierdelikt
Touren am meisten? betrachtet wird, kommen sie ungestraft davon. Deutscher:
Petr Sourek: Unsere Gäste finden es immer spannend, wie Wo sind die Medien gewesen?
dicht aufeinander die Korruptionsdenkmäler während un-
serer Touren folgen. An praktisch jeder Ecke erzählen wir Und was denkt der tschechische Normalverbraucher darü-
eine Geschichte. Dabei geht es eben nicht nur um einzelne ber?
Fälle, sondern um die einzigartige und schutzbedürftige Das hat sich in letzten Jahren radikal verändert. Als Cor-
Korruptionskultur – und die Natur: Wir zeigen prächtige rupt Tour solche Fragen vor fünf Jahren stellte, waren
Nester der diebischen Elster. Touristen sind recht erstaunt, Tschechen mit öffentlichem Agieren von politischen Dop-
wie gut die Elstern in böhmischen Wäldern gedeihen. Die- pelgängern, Privatpersonen an der Macht, Hinter- und
se Naturschätze und die altbewährte Art und Weise, wie Strohmännern einverstanden; heute ist es für sie kaum
Korruption bei uns jahrhundertelang praktiziert wird, ge- noch nachvollziehbar.
hören unbestritten zum Weltkulturerbe der CORRUPESCO.
Diese Schattenorgansation von UNESCO plant Corrupt Sie präsentieren Prag-Touristen eine eher schmutzige Seite
Tour derzeit übrigens mit Hilfe von Transparency Tsche- der Stadt. Solche Geschichten wollen viele lieber verstecken.
chien zu gründen. Wie reagieren andere Anbieter oder die staatlichen Behörden
auf Ihr Angebot?
Wie viele Touren führen Sie jedes Jahr durch? Einige Anbieter kooperieren mit uns, andere eben nicht. Et-
Corrupt Tour gibt es seit 2012. In den fünf Jahren haben liche Reiseleiter haben unsere Führungen besucht und sich
wir ungefähr 5.000 Korruptionstouristen durch die Stadt ge- unsere Ziele zu eigen gemacht. Das freut uns einerseits. Zu-
führt. Das sind 1.000 Gäste in etwa 40 Führungen pro Jahr. gleich macht es uns aber Angst, dass Massentourismus un-
sere Korruptionsschätze zerstört.
Während Ihrer zweistündigen Tour zeigen Sie Gästen zahl- So hat sich zum Beispiel die Prager Stadtverwaltung ge-
reiche Korruptionsschauplätze und erzählen über Korrupti- nötigt gefühlt, einen neuen, dreimal günstigeren Miet-
onsfälle. Wie reagieren die Gäste normalerweise? vertrag für ihr von Korruptionstouristen vielbesuchtes
Unsere Gäste kommen aus aller Welt. Ihre Kultur macht ihr Hauptquartier zu verhandeln. Wir wollen Korruptionstou-
Auge besonders scharf für gewisse Fehler, während andere rismus nachhaltig betreiben. Korruptionstourismus muss
Missstände so gut wie ausgeblendet werden. korruptionsumweltverträglich, wenn nicht sogar korrup-
Stellen Sie sich vor, wir stehen vor einem schönen Haus, tionsfreundlich sein. Doch die Vandalen von Polizei und
in dem der Premierminister mit seinem politischen Dop- Staatsanwaltschaft, Behörden und Bürgervereinen zer-
pelgänger während der gemeinschaftlichen Regierung stören das Beste von dem Schlimmsten, ausgerechnet die
wohnte. Gegen den Doppelgänger wurde zu der Zeit wegen Korruptionskleinodien, zu denen wir die meisten Touristen
Korruption ermittelt. Er sollte mit Bestechung von Abge- stolz führen. Wenn es so weitergeht, haben wir bald nichts
ordneten dem Premierminister ins Amt verhelfen. Unsere zu zeigen und machen dicht. |
Frage an die Gäste: War das klug oder blöd, so eine Ge-
meinschaft zur Schau zu stellen? Was kommt Ihnen zuerst Die Fragen stellte Anja Schöne.
in den Sinn?
Die Antworten fallen je nach Herkunft der Gäste sehr unter- Corrup Tour im Internet:
schiedlich aus. Japanerin: Gehören die beiden zur gleichen www.corrupttour.com/de
Sippe? Araber: Sind sie schwul? Russe: Der Freundeskreis
unseres Präsidenten ist viel größer. Österreicherin: Egal, was
Scheinwerfer 74 | Transparency Deutschland |
8 | Themenschwerpunkt: Nachhaltiger Tourismus und Klimaschutz
„Wenig greifbare Fakten, viele Vermutungen“
Ökologische und soziale Aspekte spielen heute in der Tourismusbranche eine grö-
ßere Rolle als früher. Das gilt auch für das Thema Korruption. Der Schweizer Ar-
beitskreis Tourismus & Entwicklung akte zeigt mit Fairunterwegs.org, einem unab-
hängigen, nicht gewinnorientierten Reiseportal, Wege zu einem fairen Umgang mit
Mensch und Natur auf Reisen. akte-Geschäftsführerin Christine Plüss reflektiert die
Veränderungen der zurückliegenden Jahre und die Herausforderungen der Zukunft.
Fair unterwegs wurde 1977 gegründet. Welche Entwicklun- Beim Thema mangelnde ökologische und soziale Sorgfalt in
gen haben Sie in den zurückliegenden Jahrzehnten erlebt? der Tourismusbranche denken viele zuerst an Entwicklungs-
Der Tourismus ist in den letzten Jahren extrem schnell ge- länder. Aber das sind sicher nicht die einzigen Problemfälle.
wachsen. Gleichzeitig sind Organisationen, die Tourismus Prekäre Arbeitsbedingungen sind auch im Tourismus in den
kritisch begleiten, nach wie vor eher schlecht aufgestellt. Es Industrieländern an der Tagesordnung. Die britische Ge-
wird viel über Nachhaltigkeit beim Reisen gesprochen, aber werkschaft Unite kämpft gerade dagegen, dass in Londo-
es wird noch viel zu wenig umgesetzt. ner Hotels Angestellte ausgebeutet werden. In den Panama
Papers hat man zahlreiche Tourismusfirmen gefunden, die
Hat sich das Bewusstsein der Touristen hinsichtlich öko- Steuerschlupflöcher nutzen oder Steuern hinterziehen. Lei-
logischer und sozialer Nachhaltigkeit in den letzten Jahren der ist das bisher wenig untersucht und schwierig zu verfol-
geändert? gen. Es gibt eine ganze Bandbreite von mehr oder weniger
Reisende sind bei dem Thema in den vergangenen Jahren legalen Steuervermeidungstricks, Ausnutzung von Steuer-
wesentlich sensibler geworden. Laut Umfragen würden heu- anreizen oder Wege, um Vorschriften zu umgehen. Sie sind
te rund 60 Prozent der Deutschen gerne nachhaltig reisen, im Tourismus verbreitet, sowohl bei uns, als auch in fragilen
aber nur rund zwei Prozent setzen bislang ihre gute Absicht Staaten. Aber dort können Unternehmen die Schlupflöcher
auch um. viel intensiver nutzen.
Spielt das Thema Korruption für Reisende und für die Bran- Wo sehen Sie die Herausforderungen für nachhaltigen Tou-
che heute eine Rolle? rismus in den kommenden Jahren?
Das Thema spielt eine große Rolle im Tourismus. Aber es Die UN hat 2017 zum internationalen Jahr des nachhaltigen
gibt hierzu wenig greifbare Fakten und solide Recherchen. Tourismus für Entwicklung ausgerufen. Das ist eine große
Wenn sich ein Unternehmen zu Nachhaltigkeit und Men- Chance, die dringend nötige Trendwende zur Nachhaltigkeit
schenrechten bekennt, gehört für uns auch ein Passus dazu, im Tourismus einzuleiten. Die Politik muss klare Leitlinien
der illegale Praktiken und Korruption ausschließt. Gerade dafür setzen. Unternehmen sind gefordert, mehr Verantwor-
Unternehmen, die in fragilen Staaten arbeiten, stehen ganz tung für Nachhaltigkeit und Menschenrechte zu überneh-
besonders in der Verantwortung, hier ihrer Sorgfaltspflicht men. Aber auch Reisende müssen umdenken: Wie können
nachzukommen. wir reisen, ohne das Klima weiter anzuheizen und kostbare
Ressourcen zu verschleißen? Wie können wir dazu beitra-
Wie reagieren Reiseunternehmen und Hotelketten auf die gen, dass die Rechte unserer Gastgeber respektiert werden
Nachfrage nach nachhaltigem Tourismus? und sie fair am Tourismus teilhaben? |
Unternehmen können sich – gerade wenn sie international
agieren – heute gar nicht mehr erlauben, kein Nachhaltig- Das Interview führte Anja Schöne.
keitskonzept zu haben. Es gibt inzwischen viele Unterneh-
men, die sich auf Nachhaltigkeit verpflichten und Leitsätze
etablieren. Aber die Orientierung für Reisende ist weiterhin
schwer. Denn was diese Konzepte beinhalten, ist von Un-
ternehmen zu Unternehmen unterschiedlich und wird den
Kunden gegenüber meist zu wenig klar kommuniziert. Hier
wäre eine transparente Berichtspflicht sehr wichtig. Das ist
eine politische Aufgabe, und die Branche steht in der Ver-
antwortung ihre Angebote auszuweisen.
| Transparency Deutschland | Scheinwerfer 74
Themenschwerpunkt: Nachhaltiger Tourismus und Klimaschutz I 9
What is needed for transparent climate policy –
A Climate finance integrity outlook 2017
By Lisa Elges and Aki Kachi
The Paris Agreement commits countries to reduce green- The integrity of the
house gas emissions with the goal of keeping global tem- European Emission
perature rise well below 2°C through a regime built on Trading Scheme has
transparency and sufficient resources for climate vulnerable improved. After the dis-
nations. More than ever, the effectiveness of mitigation and covery of large fraud
adaptation efforts depends on transparent, accountable and and money laundering
inclusive decision-making and use of financial and natural linked to phishing at-
resources over the decades to come. tacks and VAT regu-
latory inconsistences,
This imperative is not new, however. In 2011, Transparency most EU member states
International published its Global Corruption Report on cli- suspended VAT on allowance transactions though complete
mate change, citing climate governance as one of the most transparency on the VAT classifications in different member
important issues of the 21st century. Among the reports’ re- states. Where VAT is charged, member states are supposed
commendations, Transparency Deutschland emphasised six to move to a system where the buyer rather than the seller
areas where key policy improvements are needed in Europe is responsible for charging VAT. Further, other IT measures
and around the world to ensure the legitimacy and sustai- have been put in place which have greatly improved the
nability of climate and carbon finance flows. Here is a look security of the trading system.
back and forward to see what is been achieved and what
more needs to be done. However, with regard to the Clean Development Mecha-
nism, little change has been observed regarding the inde-
The transparency of developed countries reporting on pendence of the auditors who “validate project proposals
their bilateral and multilateral climate finance has im- or verify whether implemented projects have achieved plan-
proved. The Paris Agreement underscores and commits ned greenhouse gas emission reductions.” These auditors or
countries to transparent reporting of finance and emissi- Designated Operational Entities (DOEs) continue to be paid
ons reductions. The United Nations Framework Convention directly by the project developer and a fundamental reform
on Climate Change has developed a Climate Finance Portal remains outstanding. The reform of this incentive system is
which aims to collect, compile and publicly disclose finan- an important step to take when designing the new Sustai-
cial contributions from developed countries. That effort is nable Development Mechanism under the Paris Agreement.
complimented by a multitude of initiatives aimed at tra-
cking international and national climate finance flows. In While groups continue to influence climate change and re-
Germany, the government proactively reports its contribu- lated environmental, transport and energy policies, some
tions while civil society groups also actively monitor and progress has been achieved but more is needed to make such
assess German climate finance. influence more transparent in Europe. As part of the new
European Transparency Initiative the European Commission
Transparency in the extractives sector has witnessed a launched a voluntary EU lobby register in 2005. In 2014, the
number of improvements over the last five years. In 2013, Commission adopted new rules which allow only registered
the EU passed a new Transparency Legislation Directive re- lobbyists to meet with Commissioners and their closest ad-
quiring large oil, gas, mining and logging companies listed visors and for those meetings to be published online. Last
and registered in the EU to disclose their revenue payments September, the Commission published a new proposal to re-
to governments of the countries where they operate. This vise the EU Transparency Register to make the register man-
includes disclosure of taxes paid, production rights, royal- datory and extend it to the Council. Optimally, the proposal
ties, bonuses and other transactions made on payments of would include the European Parliament as well. |
100,000 Euro and over. There will be a review of the current
EU legislation on extractives in 2018 which Transparency Lisa Elges is Head of Global Climate Policy at Transparency
International EU is following closely. International EU. Aki Kachi serves as International Policy
Director at Carbon Market Watch.
Scheinwerfer 74 | Transparency Deutschland |
10 | Themenschwerpunkt: Nachhaltiger Tourismus und Klimaschutz
Grün statt Braun
Von Jan Burck und Hannah Schindler
Die Initiative Climate Transparency setzt auf Transparenz als Treiber für eine CO2-neutrale Gesellschaft
Kein Land kann die Ursachen und Auswirkungen der glo- agieren. Offenlegung der Leistungen und auch der Verfeh-
balen Klimakrise allein bewältigen. Für die notwendige lungen der Staaten im Kampf gegen die globale Klimakrise
internationale Kooperation braucht es ein hohes Maß an ist absolut notwendig, um den öffentlichen Druck auf wich-
Transparenz über die Klimaschutzleistungen der einzelnen tige Entscheidungsträger in Regierungen zu erhöhen. Nur
Staaten. Climate Transparency versucht hier einen entschei- so kann überprüft werden, ob Staaten und Regierungen ihre
denden Beitrag zu leisten. Klimaversprechen einhalten und genug dafür tun, um einen
gefährlichen Klimawandel zu verhindern.
Auf der Klimakonferenz von Paris Ende 2015 haben sich alle
Staaten erstmals darauf geeinigt, den Anstieg der globalen Climate Transparency ist ein Konsortium von wissenschaft-
Durchschnittstemperatur auf deutlich unter zwei Grad – lichen und zivilgesellschaftlichen Organisationen aus zehn
möglichst sogar auf 1,5 Grad – zu begrenzen. Bis Mitte die- der G20-Länder. Gemeinsam beraten sie darüber, welche
ses Jahrhunderts müssen dafür weltweit die Treibhausgas Daten und Indikatoren zum Thema Klimaschutz und -finan-
emissionen auf nahezu Null zurückgefahren werden. Ohne zierung relevant sind und wie diese aufgearbeitet werden
schnelle Transformation – also einen Umbau – beispielswei- müssen, um übersichtlich und leicht verständlich zu sein. So
se unserer Energiesysteme kann dies nicht gelingen. Sonst werden aus der Masse an vorhandenen Daten die wichtigs-
droht die Gefahr eines Temperaturanstiegs um bis zu fünf ten herausgefiltert und in leicht zugängliche Informationen
Grad bis Ende des Jahrhunderts. Die Folge wäre ein nicht umgewandelt.
mehr beherrschbarer Klimawandel mit katastrophalen Aus-
wirkungen weltweit. Ergebnis ist der jährliche „Brown to Green Report“, welcher
in diesem Jahr bereits zum dritten Mal erscheinen wird. Zu-
Eine Schlüsselrolle für das Gelingen dieser Transformati- dem sollen Climate-Transparency-Workshops in verschie-
on spielen die G20-Staaten. Die wichtigsten Industrie- und denen G20-Ländern die nationale Klimadebatte über den
Schwellenländer – darunter China, Indien, die USA und die internationalen Vergleich anregen. Welches Land Bremser
EU – sind für etwa 75 Prozent der weltweit ausgestoße- und welches Vorreiter ist, lässt sich schnell feststellen. Es
nen CO2-Emissionen verantwortlich. Gleichzeitig verfügen entsteht ein weiterer Anreiz für Regierungen, sich für das
sie aber auch über die nötigen finanziellen Ressourcen, um Klima einzusetzen, wenn sie im internationalen Vergleich
eine Transformation hin zu einer nachhaltigen Wirtschaft bestehen wollen. |
und Gesellschaft anzustoßen und Entwicklungsländer mit-
zuziehen. Der „Brown to Green Report“ von Climate Trans- Jan Burck ist Teamleiter Deutsche und EU-Klimapolitik bei
Foto: Hilde Vogtländer / pixelio.de
parency zeigt, dass es zwar erste ernstzunehmende Anstren- Germanwatch. Hannah Schindler ist bei Climate Transpa-
gungen der Staaten gibt; diese reichen bislang aber nicht rency verantwortlich für Kommunikation und Projektkoor-
aus, um die Erde vor einem gefährlichen Klimawandel zu dination innerhalb der HUMBOLDT-VIADRINA Governance
schützen. Platform.
Wie aber schafft man es, Regierungen dazu zu bringen, ihre Mehr zu Climate Transparency unter:
Anstrengungen zu vergrößern? Peter Eigen (Mitgründer von www.climate-transparency.org
Transparency International) und Alvaro Umaña (ehemaliger
Umweltminister von Costa Rica) gründeten 2014 die Initia-
tive Climate Transparency. Anhand von unabhängigen, ver-
gleichbaren, umfassenden und leicht verständlichen Daten
zeigt der Bericht von Climate Transparency, wie weit der
Umbau von der fossilen zur grünen Wirtschaft in den ein-
zelnen G20-Ländern fortgeschritten ist. Der Bericht richtet
sich vor allem an diejenigen, so Climate Transparency, „die
für das Klima wichtig sind, für die das Thema Klima aber
nicht immer wichtig ist“ – beispielsweise Regierungschefs
und Finanzminister. Neben politischen Entscheidungträgern
spricht der Bericht aber auch zivilgesellschaftliche Akteure
an, die oftmals als Antreiber einer grünen Transformation
| Transparency Deutschland | Scheinwerfer 74Nachrichten und Berichte I 11
Korruptionswahrnehmungsindex 2016:
Sorgen um Integrität der deutschen Wirtschaft nehmen zu
Im Januar hat Transparency Inter- ist dem Executive Opinion Survey des Rang Land Punktwert
national wieder seinen alljährlichen World Economic Forum zu entnehmen, 1 Dänemark 90
Korruptionswahrnehmungsindex (Cor der mit anderen Quellen dem CPI zu- 1 Neuseeland 90
ruption Perceptions Index, CPI) ver- grunde liegt. In der Untersuchung hat 3 Finnland 89
öffentlicht. Der Index misst die in sich Deutschland seit 2012 kontinuier-
4 Schweden 88
Wirtschaft, Politik und Verwaltung lich verschlechtert.
wahrgenommene Korruption auf der 5 Schweiz 86
Grundlage verschiedener Expertenbe- Korruptionsthematik 6 Norwegen 85
fragungen. In diesem Jahr wurden 176 nicht Populisten überlassen 7 Singapur 84
Länder untersucht. Generell lässt sich sagen, dass Länder 8 Niederlande 83
International belegen Dänemark und mit einer hohen Punktzahl starke Insti-
9 Kanada 82
Neuseeland (90 Punkte) sowie Finn- tutionen im Bereich offener Regierungs-
10 Deutschland 81
land (89) die vordersten Plätze. Stark führung, Pressefreiheit, Bürgerrechte
verschlechtert haben sich Katar (-10 und dem unabhängigen Justizsystem 10 Luxemburg 81
Punkte), Bahrain und Kuwait (jeweils haben. Länder mit niedriger Punktzahl 10 Großbritannien 81
-8 Punkte). sind oft durch mangelnde Strafverfol- ...
Auf einer Skala von null (hohes Maß gung für Korruption, schlechte Regie- 173 Syrien 13
an wahrgenommener Korruption) bis rungsführung und schwache Institu-
174 Nordkorea 12
100 (keine wahrgenommene Korrup- tionen gekennzeichnet. Weltweit stellt
tion) erreicht Deutschland wie bereits Transparency International zudem fest, 175 Südsudan 11
im vergangenen Jahr 81 Punkte und dass sich soziale Ungleichheit und Kor- 176 Somalia 10
rangiert damit neben Luxemburg und ruptionsanfälligkeit einer Gesellschaft
Großbritannien auf dem zehnten Platz. gegenseitig verstärken. Dieser Teu- Auch in Deutschland müssen sich die
Das positive Ergebnis Deutschlands felskreis befeuert aufstrebende popu- Parteien im anstehenden Bundestags-
wird von Sorgen um die Integrität des listische Strömungen, die sich oft der wahlkampf für mehr Transparenz im
Wirtschaftsstandorts getrübt. So neh- Korruptionsbekämpfung verschreiben, politischen Prozess einsetzen, Inter-
men Führungskräfte aus deutschen dafür aber keine nachhaltigen Lösun- essenkonflikte ansprechen und nach-
Unternehmen es als zunehmend nor- gen anbieten können. Im Gegenteil: Oft haltige Lösungen anbieten. Es muss
mal wahr, dass „irreguläre Zahlungen“ werden in diesen Ländern die demokra- verhindert werden, dass die Themen
an Verwaltungen gemacht werden, um tischen Institutionen geschwächt, die Korruptionsbekämpfung den populisti-
bestimmte Vorgänge zu beschleuni- die Korruptionsanfälligkeit einer Gesell- schen Parteien überlassen bleibt. cg |
gen oder erst möglich zu machen. Das schaft langfristig reduzieren.
„Die Bekämpfung von Korruption ist nicht nur eine Frage neuer Gesetze, sondern auch eine Frage
der Ethik und des individuellen Verhaltens und bedeutet oft, die Herzen und den Geist der Menschen
zu verändern. Korruption schädigt die Wirtschaft, hat negativen Einfluss auf das Wachstum und die
Schaffung von Arbeitsplätzen sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor. Sie untergräbt das
Vertrauen in demokratische Institutionen und bedroht die Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit.“
Marin Mrcela, Präsident der Gruppe der Staaten gegen die Korruption des Europarates
(GRECO)
Scheinwerfer 74 | Transparency Deutschland |12 | Nachrichten und Berichte
Korruptionsbarometer: Ländern der Region Europa und Zent- in Beamte. Hier liegt der Wert bei sechs
Wenig Vertrauen in Führungskräfte ralasien untersucht unter anderem, wie Prozent. Am besten schneiden aber Po-
der Wirtschaft korrupt einzelne Gesellschaftsbereiche lizei und Justiz ab. Nur vier Prozent der
wahrgenommen werden. Für das Kor- Befragten in Deutschland verdächtigen
In Deutschland finden nur zwei Pro- ruptionsbarometer wurden in Deutsch- sie der Korruption.
zent der für das Transparency Inter- land 1.500 Menschen befragt. Weltweit Im Gegensatz zu Deutschland halten
national Korruptionsbarometer 2016 nahmen 66.000 Menschen an der Um- die Befragten in andern europäischen
Befragten, dass Korruption zu den drei frage teil. Ländern Politik und Verwaltung für
größten Problemen des Landes gehört. Den Befragten wurde auch die Frage korrupter als Führungskräfte in der
In Spanien hingegen liegt der Wert bei gestellt, wie viele Personen einer be- Wirtschaft. Im Durchschnitt aller EU-
66 Prozent. Auch in Portugal (51 Pro- stimmten Gruppe ihrer Meinung nach Staaten finden 27 Prozent der Befrag-
zent), Italien (28 Prozent) und Frank- korrupt sind. Dabei geben 33 Prozent ten, dass alle oder die meisten Parla-
reich (23 Prozent) sehen die Befragten der deutschen Befragten an, dass alle mentsmitglieder korrupt sind. Unter
Korruption als großes Problem an. Al- oder die meisten Führungskräfte in der den Regierungschefs und deren Mitar-
lerdings genießen Führungskräfte in Wirtschaft in Korruption verstrickt sind. beitern liegt der Wert bei 21 Prozent,
der deutschen Wirtschaft nur wenig Deutlich besser fallen die Werte bei Po- bei Regierungsbeamten 23 Prozent und
Vertrauen. Das geht aus dem Globa- litik, Verwaltung und Justiz aus. Angela bei lokalen Beamten 19 Prozent. Bei
len Korruptionsbarometer 2016 her- Merkel und ihren Mitarbeitern unter- Polizei und Justiz betragen die Werte
vor, den Transparency International im stellen nur sieben Prozent der Befragten 13 und 16 Prozent. Die Führungskräfte
November vorgestellt hat. Die reprä- Korruption. Noch größer ist das Vertrau- der Wirtschaft halten nur 16 Prozent
sentative Bevölkerungsumfrage in 42 en in die Mitglieder der Parlamente und der Befragten für korrupt. mm |
POL I T I K
Studie: Transparency Deutschland
fordert transparenten Umgang mit
Interessenkonflikten
Die bestehenden Regelungen für die
Veröffentlichung von Nebentätigkeiten
reichen nicht aus. Zu diesem Ergeb-
nis kommt Transparency Deutschland
nach einer Untersuchung zu potenziel-
len Interessenkonflikten der Bundes-
tagsabgeordneten. Den Bericht hat die
Organisation anlässlich des weltweiten
Antikorruptionstages am 9. Dezember
vorgestellt.
Insgesamt könnten die Nebentätig- Pressekonferenz von Transparency Deutschland zum Antikorruptionstag. Von links: Geschäftsführerin Anna-Maija
keiten von rund 105 Abgeordneten Mertens, Vorsitzende Edda Müller und Hartmut Bäumer, stellvertretender Vorsitzender.
potenziell zu Interessenkonflikten
führen. Die Organisation betont in der Umgang mit Interessenkonflikten nen ist diese Praxis längst Gang und
ihrer Studie, dass die Untersuchung transparent geregelt wird. „Es geht Gebe.
lediglich Hinweise auf mögliche In- dabei nicht um die generelle Verurtei- „Wenn die Wählerinnen und Wähler
teressenkonflikte erkennbar macht. lung von Nebentätigkeiten, sondern den Eindruck bekommen, die Abgeord-
„Ob eine entgeltliche Nebentätigkeit vielmehr darum, etwaige Interessen- neten handeln für ihre eigenen neben-
tatsächlich zu einer Befangenheit bei konflikte erkennbar zu machen und beruflichen Interessen, kratzt das an
der Wahrnehmung einer Funktion im dafür Sorge zu tragen, dass diese bei der Legitimität des politischen Systems
Bundestag geführt hat, kann nicht be- der Beratung und Abstimmung von als Ganzes“, betont Edda Müller, Vor-
Foto: Transparency Deutschland
urteilt werden.“ Die geringe Zahl der Gesetzgebungsvorhaben keine Rolle sitzende von Transparency Deutsch-
möglicherweise problematischen Ne- spielen“, heißt es in dem Bericht. Dazu land bei der Vorstellung des Berichts
bentätigkeiten ist durchaus positiv zu müssen betroffene Abgeordnete ihre in Berlin.
bewerten, doch lassen sich Interessen- Interessenkonflikte in den Ausschuss- Besonders kritisch ist die Bewertung
konflikte in diesen Fällen eben auch sitzungen offenlegen und dann von von Interessenkonflikten bei Rechtsan-
nicht ausschließen. Diese Unsicherheit Beratung und Abstimmung temporär wälten und Beratern. Durch den Schutz
kann nur ausgeräumt werden, wenn ausgeschlossen werden. In Kommu- der Anonymität von Mandanten und
| Transparency Deutschland | Scheinwerfer 74Nachrichten und Berichte I 13
Vertragspartnern lassen sich oft keine als Anwälte oder Berater nebenbei ar- Entscheidend für die Beurteilung ei-
fundierten Aussagen über mögliche beiten, so gut wie keine Aussagekraft nes möglichen Interessenkonfliktes im
Interessenkonflikte treffen. Transpa- – weder in Hinblick auf Höhe noch Rahmen der Studie war, ob Abgeord-
rency Deutschland fordert daher, dass auf Art der Tätigkeit.“ Auch die For- neten in die Ausschussarbeit oder Füh-
Rechtsanwälte und Berater zumindest derung nach einer cent-genauen Ver- rungsfunktion innerhalb einer Fraktion
die Branche ihrer Mandanten offen- öffentlichung der Einkünfte aus Ne- eingebunden sind und gleichzeitig ei-
legen. Laut Hartmut Bäumer, Vize- bentätigkeiten erneuerte Transparency ner entgeltlichen Nebentätigkeit nach-
Vorsitzender bei Transparency haben Deutschland bei der Vorstellung des gehen. as |
„die Angaben von Abgeordneten, die Berichts.
SPD: Keine bezahlten meister Dietmar Nietan. Auch beruft Transparency Deutschland erneuert im
Lobbyisten-Gespräche mehr sich die Partei darauf, dass durch die Zuge der bekanntgewordenen Fälle die
Veranstaltungen kein Gewinn erzielt, Forderung nach schärferen Regeln zur
Nach heftiger Kritik an bezahlten Auf- sondern die Sponsorengelder nur zur Parteienfinanzierung. Dazu gehören
tritten von SPD-Politikern hat die Par- Deckung der Veranstaltungskosten die Absenkung der Veröffentlichungs-
tei die Vermittlung von Treffen mit verwendet wurden. grenze für Parteispenden auf 2.000
Lobbyisten im Rahmen der sogenann- Die Bundestagsverwaltung hat in ei- Euro, die Pflicht zur Veröffentlichung
ten „Vorwärts-Gespräche“ eingestellt. ner Stellungnahme die Praxis der Ge- von Sponsoringeinnahmen analog
Die SPD-Agentur Network Media sprächsvermittlung mit Sponsoren nicht zu den Regeln für Parteispenden und
GmbH hatte für Beträge zwischen als rechtswidrig eingestuft und keinen eine Veröffentlichungspflicht von
3.000 und 7.000 Euro Treffen zwi- Verstoß gegen das Parteiengesetz fest- Sponsoringeinnahmen durch partei-
schen Bundesministern und Funktio- gestellt. Somit bleibt das eigentliche zugehörige Unternehmen bei der Ein-
nären der SPD mit Unternehmen und Problem bestehen: Auch wenn nicht ladung von Parteifunktionären. Bisher
Lobbyisten organisiert. Die Existenz von einer verdeckten Parteienfinanzie- erstreckt sich die Rechenschaftspflicht
sowie die Höhe der Zahlungen sei den rung gesprochen werden kann, ist der der Partei nicht auf eigenständige Ge-
teilnehmenden Politikern dabei nicht Vorwurf des exklusiven Zugangs zu Po- sellschaften, wie die zum SPD-Verlag
bekannt gewesen, betont SPD-Schatz- litikern jedoch nicht auszuräumen. dvvg gehörende Agentur. ml |
Summe der Großspenden Metall- und Elekt-
an Parteien gestiegen roindustrie Baden-
Württemberg.
Insgesamt 25 Großspender haben im Neben Verbänden
Jahr 2016 den Parteien in Deutschland und Privatperso-
50.000 Euro oder mehr überwiesen. nen finden sich
Das belegen Zahlen, die der Bundes- unter den Geldge-
tagspräsident im Dezember veröffent- bern auch Unter-
licht hat. nehmen wie Evo-
Demnach haben die deutschen Parteien nik und Daimler.
im vergangenen Jahr rund 2,71 Milli- Von den anderen
onen Euro an Großspenden erhalten. im Bundestag ver-
Das sind 640.000 Euro mehr als im tretenen Parteien
Jahr zuvor. Zu den größten Profiteuren erhielt die SPD drei
gehören 2016 erneut CDU/CSU mit Großspenden von
zusammen rund 1,275 Million Euro. insgesamt 250.000 Euro. Die Linke hat Laut Parteiengesetz müssen Parteien
350.000 Euro davon flossen im Dezem- keine Großspender vorzuweisen; al- Einzelspenden über 50.000 Euro un-
Foto: Timo Klostermeier / pixelio.de
ber vom Verband der Bayerischen Me- lerdings gingen an die (nicht im Bun- verzüglich beim Bundestagspräsiden-
tall- und Elektroindustrie an die CSU. destag vertretene) Marxistisch-Leni- ten anzeigen. Er muss Summe und
Auf Platz zwei folgen Bündnis 90/Die nistische Partei Deutschlands 170.000 Spender dann zeitnah veröffentlichen.
Grünen: Sie erhielten 710.000 Euro Euro als private Einzelspende. Die FDP as |
von Anlageberater Jochen Wermuth erhielt 2016 zwei Großspenden von zu-
sowie vom Südwestmetall Verband der sammen 310.000 Euro.
Scheinwerfer 74 | Transparency Deutschland |14 | Nachrichten und Berichte
Kommentar
Nachhaltige Lieferketten nur mit Korruptionsprävention
Von Angela Reitmaier
Die Bundesregierung hat kurz vor men zur Korruptionsbekämpfung gehört es auch, dass Hinweisgeber
Weihnachten den Nationalen Ak- verbunden werden. Die Opfer von geschützt werden. In Deutschland
tionsplan für Wirtschaft und Men- Menschenrechtsverletzungen sind fehlen bislang Gesetze, die einen sol-
schenrechte im Kabinett verabschie- oft auch Opfer von Korruption. Dies chen Schutz bei Arbeitsverhältnissen
det und damit die entsprechenden hat der Einsturz des Rana Plaza Ge- umfassend gewährleisten; es gibt nur
Leitprinzipien der Vereinten Natio- bäudes in Bangladesch gezeigt, bei entsprechende Gerichtsurteile. Der
nen umgesetzt. Der Aktionsplan will dem im April 2014 über 1400 Tex- Aktionsplan kündigt zwar an, eine
einen Beitrag zu nachhaltigen Lie- tilarbeiterInnen ihr Leben verloren. EU Richtlinie umzusetzen. Er ergreift
ferketten leisten. Intransparenz und Die Textilfabrik befand sich in den aber nicht die Chance einer grund-
die oft mangelhafte Durchsetzung oberen Stockwerken des Rana Plaza legenden Neuordnung des Schutzes
von Menschenrechten, Arbeits-, So- Gebäudes, die ohne entsprechende von Hinweisgebern. Eine solche Neu-
zial- und Umweltstandards entlang Genehmigung der Baubehörde gebaut ordnung würde es der Bundesregie-
der Lieferketten von global agieren- wurden. Anders als der deutsche Ak- rung auch ermöglichen, ein seit 1999
den Unternehmen sollen so bekämpft tionsplan zeigt der Aktionsplan der bestehendes Übereinkommen des Eu-
werden. Schweiz den Zusammenhang zwi- roparates über Korruption ratifizieren
Das ist gut; leider bleibt es aber bei schen Korruptionsprävention und der zu können. Dies verlangt Rechtsvor-
einem Appell an Unternehmen, Men- Achtung von Menschenrechten auf. schriften, die Beschäftigte, die den
schenrechte auch im Auslandsge-
schäft zu achten. Denn gesetzlich
2. Lieferkette der
Er wurde Anfang Dezember verab- zuständigen Personen oder Behörden
schiedet und bemerkt ausdrücklich, in redlicher Absicht einen begrün-
werden menschenrechtliche Sorg-
faltspflichten nicht verankert. Un-
Bekleidungsindustrie
dass Korruptionsbekämpfung zur deten Korruptionsverdacht mitteilen,
Achtung der Menschenrechte und zur angemessen vor ungerechtfertigten
ternehmen, die bereits entsprechende Sicherstellung der Rechtsstaatlichkeit Nachteilen schützen. Es ist an der
Verfahren etabliert haben, müssen beiträgt.Bevor die verschiedenen detaillierten Fallbeispiele vorgestellt werden, ist es wichtig, die Lieferkette der
Zeit, dies anzupacken!
Bekleidungsindustrie in Bangladesch etwas näher zu beschreiben. Die Lieferkette kann in drei verschiede-
|
jetzt den Wettbewerbsdruck von Un- Zur Vermeidung vonwerden:
ne Phasen eingeteilt Korruption
Angebotsphase,undFertigungsphase und Auslieferungsphase. Die Abläufe sind
unten kurz beschrieben. Die Zahlen im Diagramm beziehen sich auf die Szenarien, in denen mit Korrupti-
ternehmen, die dies nicht tun, fürch- zur Achtung von
onsversuchen Menschenrechten
zu rechnen ist.
ten. Um den Druck auf die Wirtschaft
zu erhöhen setzt der Aktionsplan Ablaufdiagramm: Lieferkette der Bekleidungsindustrie und Eintrittspunkte für
Bestechungsversuche
eine Zielmarke: wenn bis 2020 nicht 1 3
die Hälfte aller Großunternehmen 1. Kontaktaufnahme
2. Kontaktaufnahme
zwischen Marke/
menschenrechtliche Sorgfaltspflich- Importeur und Agent/ 2
des Einkäufers mit
den Fertigungsstätten/
Einkaufsmakler/
ten umsetzen, erwägt die Bundesre- Fabrik vor Ort
Betrieben (PU)
gierung eine gesetzliche Regelung.
Transparency International Deutsch- Angebots-
phase 3. Bestellen eines
land wird zusammen mit anderen zi- Musters
vilgesellschaftlichen Organisationen
die Umsetzung dieses Ziels kritisch 5. Erteilen des 4
Fertigungsauftrags 4. Preisverhandlung
überprüfen und auf eine gesetzliche
Regelung drängen. In Frankreich
wird zurzeit ein entsprechender Ge-
setzesentwurf im Parlament disku- 6
tiert. Große französische Unterneh- Fertigungs- 6. Eröffnen von 5
Master LC und 7. Import/Einkauf
men sollen verpflichtet werden, auch phase Back-to-Back LC von Materialien und 10
bei Subunternehmen und Zulieferern Zubehör (Stoffe, 9 11
Faden, usw.)
7
menschenrechtliche Risiken zu iden-
8 8. Fertigung
tifizieren und zu verhindern, dass 12
sich diese Risiken realisieren. Es wird 14
erwartet, dass das Gesetz bald verab- 13
Auslieferungs- 10. Warenversand 15 9. Inspektion
schiedet wird. phase (FOB/C&F) nach der
Fertigung
Der Appell an Unternehmen, Stan- 16
dards entlang der Lieferkette einzu-
halten, muss zudem mit Maßnah- 12
# Eintrittspunkte für Korruption wie Bestechung oder Erpressung, oft verbunden mit Fälschung oder Betrug
(Die Ziffern in den blauen Punkten verweisen auf die in der Dokumentation dargestellten Fallbeispiele.)
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