Tätigkeitsbericht 2020 - Gemeinderat Düdingen - Gemeinde Düdingen
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Tätigkeitsbericht 2020
Gemeinderat Düdingen
0 ALLGEMEINE VERWALTUNG
0.1 Gemeinderat Departement Partei/ im Amt seit
Gruppe
Philipona Kuno Gesamtorganisation, Wirtschafts- CVP 2001
Gemeindeammann förderung, Personal, Information,
Agglomeration
Mäder Niklaus Finanzen, Steuern SVP 2006
Vize-Gemeindeammann Stv.: Ressort Kultur, Sport, Freizeit
Binz Andreas Verkehrswege, Kanalisation, Freie Wähler 2013
Qualitätsmanagement
Stv.: Ressort Öffentl. Sicherheit,
Einbürgerungen, Entsorgungswesen
Dietrich-Wenger Marianne Kultur, Sport, Freizeit CVP 2009
Stv.: Ressort Bauwesen, Energie,
Gemeindeliegenschaften
Hauswirth Urs Raum- und Verkehrsplanung SP 2011
Stv.: Ressort Verkehrswege, Kanalisationen
Johner-Tschannen Anita Bildung, Ausserschulische Betreuung Mitte Links - CSP 2015
Stv.: Ressort Soziales, Gesundheit
Schwaller Bruno Bauwesen, Energie, CVP 2011
Gemeindeliegenschaften
Stv.: Ressort Raum- und Verkehrsplanung
Siegenthaler Stefan Öffentliche Sicherheit (Feuerwehr, ZS) SVP 2016
Einbürgerungen, Entsorgungswesen
Stv.: Ressort Finanzen, Steuern
Wienert Fabian Soziales, Gesundheit FDP 2019
Stv.: Ressort Bildung (Rücktritt Oktober 2020)
Anzahl Sitzungen des Gemeinderates: 42 (Vorjahr 41)
2
Gever 4640.2 Gemeindeverwaltung
a) Gemeindepersonal im Monatslohn (Stand per 31. Dezember)
2019 2020
Personen PE Personen PE
Verwaltungsleitung 1 100 1 100
Kanzlei 15 1'060 18 1'300
Gemeindekanzlei / EWK 6 420 6 420
Schulsekretariat 1 60 1 80
Stützpunktfeuerwehr 3 280 3 280
ASB 5 300 8 520
Finanzverwaltung 4 360 5 320
Finanzen 3 320 4 280
Sekretariat WVD 1 40 1 40
Sozialamt 6 400 6 400
Sozialdienst 4 260 4 260
Jugendarbeit 1 90 1 90
Gemeinwesenarbeit 1 50 1 50
Bauamt 14 1'310 14 1'310
Bauverwaltung 6 540 6 540
Werkhof 8 770 8 770
Hauswarte - - - -
Liegenschaften, Kultur und Sport 10 870 10 870
LKS 2 140 2 150
Bibliothek 1 30 1 30
Hauswarte 7 700 7 690
Total 50 4'100 54 4'300
Lernende 4 400 4 400
Lernende KV 2 200 2 200
Lernende Fachmann Betriebsunterhalt EFZ 2 200 2 200
b) Aushilfspersonal in Teilzeit
Für die Raumpflege, den Schwimmbadbetrieb, die Führung der Gemeindebibliothek, den Kulturbetrieb im
Podium und verschiedene andere öffentliche Aufgaben wurden im Berichtsjahr 134 Personen mit 14'300
Arbeitsstunden beschäftigt und entschädigt (Vorjahr 134 Personen / 17'000 Std.). Dies entspricht 6.75
Vollzeitstellen (2019 = 8.2). Der Arbeitsaufwand des Aushilfspersonals hat sich im Vergleich zum Vorjahr
leicht gesenkt. Er kann jeweils aus verschiedenen Gründen variieren; z.B. Dienstleistungsangebot; zusätz-
licher Aufwand im Reinigungsdienst; Anzahl Kulturanlässe (Podium); Anzahl Sportanlässe (Leimacker);
Einfluss der Witterung u.a.m. Sicher auch, dass aufgrund der Schutzmassnahmen der Corona-Pandemie
etliche Anlässe abgesagt sowie für eine geraume Zeitdauer die Schulen geschlossen wurden.
3
Gever 464c) Mutationen beim Gemeindepersonal im Monatslohn / Lernende
Austritte
– Pellet Fabienne, Lernende - nach Abschluss Ausbildung Kauffrau EFZ 31.07.2020
– Lüthi Katja, Dipl. Sozialarbeiterin – nach Kündigung 31.07.2020
– Birbaum Martina, pädagogische Mitarbeiterin ASB – nach Kündigung 31.07.2020
– Roth Iordanka, Sozialarbeiterin – befristeter Arbeitsvertrag 31.12.2020
– Sozialdienst – nach Zusammenschluss Regionaler Sozialdienst Sense-Unterland 31.12.2020
– Rappo Marliese
– Brügger Julia
– Marti Priska
Pensionierungen
keine
Neuanstellungen
– Berger Eliane, Sachbearbeiterin Finanzverwaltung 60 % 01.01.2020
– Zollet Sara, Auszubildene Kauffrau EFZ 01.08.2020
– Bächler Doris, Fachfrau Betreuung ASB 70 % 01.09.2020
– Roth Iordanka, Sozialarbeiterin 60 % 01.09.2020
– Riesen Sonja, Mitarbeiterin Hauswirtschaft ASB 40 % 01.10.2020
Andere Mutationen
– Matthiesen Isabell Fachperson ASB 50 % (vorher im Stundenlohn) 01.09.2020
0.3 Einwohnerkontrolle
Einwohner am 1. Januar 2020 8'193
Geburten + 66
Todesfälle - 68
Zuzüger + 588
Wegzüger - 460
Einwohner am 31. Dezember 2019 8'319 + 126 (1.54 %)
Schweizer 7'099
Ausländer 1'220
0.4 Bericht zum Gemeindeorganisations-System (QMS)
a) Stand des Gemeindeorganisationssystems inkl. Audits
– Das bisher in erster Linie auf Papier geführte Handbuch wird seit Sommer 2020 in einem integrierten
(browserbasierten) Tool "ELIZA" geführt. Die Übernahmearbeiten laufen noch. Das Tool ist noch nicht
freigeschaltet für die Angestellten.
– Die wichtigen Dokumente im QMS werden laufend aktualisiert.
Revisionen und Kontrollen
Externe Revisionsstelle: Core Revision AG - Bericht siehe Anhang zur Jahresrechnung.
Jahresberichte von Gemeindeorganisationen und anderen Institutionen
Die Stützpunktfeuerwehr, Spitex, Stiftung Altersheim St. Wolfgang, Verein Kinderbetreuung, Ausserschuli-
sche Betreuung (ASB), Wasserversorgung Düdingen AG, Möserkommission, Verein „Kultur im Podium“,
Schul- und Gemeindebibliothek, Agglomeration, Amtsvormundschaft, diverse Gemeindeverbände usw., in
welchen die Gemeinde Düdingen mitwirkt, unterbreiten dem Gemeinderat jeweils ihren Jahresbericht.
4
Gever 464Kundenzufriedenheit
Die Kundenzufriedenheit wird in regelmässigen Abständen gemessen. Vorschläge oder Reklamationen
werden als Chance zur Verbesserung entgegengenommen und nach Möglichkeit umgesetzt oder in die
Legislaturziele aufgenommen. Eine umfassende Bevölkerungsbefragung findet einmal pro Legislaturperio-
de statt. Letztmals fand diese im Jahre 2015 statt. Bei einer Rücklaufquote von 52 % wurde die Gemeinde
Düdingen mit einem Durchschnitt von 3.4 (bei einer Skala von 1–4) von der Bevölkerung bewertet. Diese
Befragung wird jeweils in Zusammenarbeit mit den Gemeinden Schmitten, Bösingen, Ueberstorf und
Wünnewil-Flamatt erhoben und bietet so gute Vergleichsmöglichkeiten. Die nächste Befragung wurde im
Herbst 2020 zusammen mit Schmitten, Bösingen und Ueberstorf durchgeführt. Die Resultate werden im
Frühling 2021 präsentiert.
Mitarbeiterzufriedenheit
Anlässlich der Befragung im Frühsommer 2019 wurde ein Durchschnittswert von 4,8 (Bewertungsskala
Note 6 bis 1) erreicht (2017 = 4,9). Die Teilnahme an der Befragung betrug 95 % der Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter der Gemeinde. Die nächste Befragung wird im Jahr 2022 durchgeführt.
Schulung und Weiterbildung
Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter nehmen je nach Bedarf und Angebot an Weiterbildungen, Kursen und
Seminaren teil.
Risikomanagement
– Das neue Finanzhaushaltgesetz des Kantons Freiburg sieht das Obligatorium für ein internes Kontroll-
system IKS vor.
– Auf der Basis des QMS-Systems "ELIZA" wird in den nächsten zwei Jahren ein prozessorientiertes
IKS erarbeitet.
Weiterentwicklung des Organisationssystems
Die permanente 4-köpfige verwaltungsinterne Arbeitsgruppe (inkl. Qualitätsbeauftragten des GR) bearbei-
tet laufend die offenen Pendenzen für die Bewältigung der vielfältigen und immer komplexeren Aufgaben
im Bereich der Qualitätssicherung.
b) Aktualität und Vollständigkeit der Führungsinstrumente
Stand der Legislaturziele 2016–2021
In der Mitte der Legislaturperiode wurden dem Generalrat Mitte 2018 die Halbzeitbilanz vorgestellt, welche
den Erledigungsstand der gesteckten Legislaturziele aufzeigt. Diese Bilanz kann dem Mitteilungsblatt Ok-
tober 2018 entnommen werden. Die Schlussbilanz wird im Frühling 2021 präsentiert.
Finanz- und Investitionsplan
Dieser ist aktualisiert und wurde zusammen mit der Jahresrechnung 2019 im Frühling 2020 publiziert und
dem Generalrat zur Kenntnis unterbreitet.
Orts- und Verkehrsplanung
Die detaillierten Informationen können dem Kapitel 7.5 entnommen werden.
Information/Transparenz
Der Gemeinderat informiert die Bevölkerung regelmässig und ausführlich über Internet, Mitteilungsblätter,
Medienmitteilungen, Informationsveranstaltungen und im Tätigkeitsbericht.
Verträge, Reglemente, Richtlinien:
Alle gültigen Dokumente werden laufend bezüglich Gültigkeit, Aktualität und finanzieller Auswirkung über-
prüft.
Gemeindeführungsstab für Notlagen
Im Jahr 2017 wurde die Gemeinde orientiert, dass der Kanton Freiburg seine Gesetzgebung über den Be-
völkerungsschutz einer Revision unterziehen wird, insbesondere im Bereich der regionalen Organisation
des Bevölkerungsschutzes. Eine Inkraftsetzung wurde auf den 01.01.2020 angestrebt. Die GFO verbleiben
jedoch zurzeit in der heutigen Struktur und Organisation auf Stand-By.
5
Gever 464Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (AS + GS)
Die Gemeinde nimmt ihre Pflichten als Arbeitgeberin bezüglich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz
wahr. Die Zuständigkeiten und Aufgaben sind im Organisationshandbuch umschrieben. Die Mitarbeitenden
kennen ihre diesbezüglichen Pflichten und werden regelmässig darüber informiert. Zur Sicherheit der Ar-
beitnehmenden und der Nutzer der Infrastrukturen werden regelmässig Verbesserungsmassnahmen ge-
troffen.
IT-Anlage
Die Gemeinde ist Mitglied des Rechenzentrums der Gemeinden Deutschfreiburgs RZGD. Im ersten Halb-
jahr 2018 wurde das gesamte RZGD, mit der neuen Vertragspartnerin Dialog Verwaltungs-Data AG, um-
strukturiert. Vertragsgegenstand ist der Betrieb und die Wartung einer virtualisierten Cloud Infrastruktur auf
Basis der Microsoft VDI Technologie, die im Data Center der SenseLan in Düdingen betrieben wird. Die
Hardwarekomponenten sind redundant geführt. Zusätzlich wurde am Standort der Dialog Verwaltungs-
Data AG in Baldegg, im firmeneigenen Rechenzentrum, eine Notfall Infrastruktur für das Disaster
Recovery aufgebaut. Die Gemeinde Düdingen ist mit einer Mitarbeiterin in der Betriebsleitung und einer
Gemeinderätin im Betriebsausschuss des RZGD vertreten.
Finanzkennzahlen der Gemeinde
Diese sind in der Botschaft zur Generalratssitzung vom 26. April 2021 publiziert und ebenfalls auf der
Homepage der Gemeinde Düdingen veröffentlicht.
0.5 Wahlen und Abstimmungen
Wahlen
Im Berichtsjahr fanden keine Wahlen statt.
Abstimmungen Stimmbeteiligung
– 9. Februar 2 eidgenössische Vorlagen 38.51 %
1 kantonale Vorlage 36.56 %
– 27. September 5 eidgenössische Vorlagen 59.89 %
– 29. September 2 eidgenössische Vorlagen 46.07 %
1 kantonale Vorlage 43.47 %
0.6 Generalratssitzungen
2020 fanden vier Generalratssitzungen statt. Dabei wurden folgende Geschäfte behandelt:
9. März Anwesend 44 Generalräte
Geschäfte: – Schulreglement der Primarschule Düdingen; Genehmigung Anpassungen
Artikel 5 und 6
– Parkplatzreglement der Gemeinde Düdingen, Genehmigung Anpassungen
Artikel 3
– Parlamentarische Vorstösse 2016–2021:
- Postulat "Chancengleichheit beim Eintritt in den Kindergarten"; Fristverlängerung
- Motion "Einrichten einer Testphase – Dorfkernzone Bahnhof – bis 2021"
– Information des Gemeinderates zu HRM II – Gesetz und Verordnung über den
Finanzhaushalt der Gemeinden
Alle Anträge wurden genehmigt.
Die Motion "Einrichten einer Testphase – Dorfkernzone Bahnhof – bis 2021" wurde nicht
an den Gemeinderat überwiesen.
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Gever 46422. Juni Anwesend 47 Generalräte
Geschäfte: – Jahresrechnung 2019; Genehmigung
Vorstellung des Finanzplanes 2021 - 2025
– Ersatzwahl in die Einbürgerungskommission bis Ende Legislatur 2016-2021
– Parlamentarische Vorstösse 2016–2021: Es lagen keine Vorstösse vor.
– Generalrat: Wahl des Präsidenten/der Präsidentin bzw. Vize-Präsidenten/Präsidentin
für das Geschäftsjahr 2019/20
– Ersatzwahl Stimmenzähler und Ersatzstimmenzähler bis Ende Legislatur 2016-2021
– Information des Gemeinderates zu den laufenden Arbeiten zur Erstellung einer Im-
mobilienstrategie für die Gemeinde Düdingen
Alle Anträge wurden genehmigt.
Der vorgeschlagene Präsident (Markus Haas) und die Vizepräsidentin (Olive Haymoz)
des Generalrates für das Geschäftsjahr 2020/21 wurden gewählt. Als Stimmenzähler
wurde Zbinden Marco und als Ersatzstimmenzähler Jungo Pascal gewählt.
5. Oktober Anwesend 46 Generalräte
Geschäfte: – Finanzreglement der Gemeinde Düdingen; Genehmigung
– Reglement über das Gemeindebürgerrecht der Gemeinde Düdingen; Genehmigung
– Ersatzwahl in die Ortsplanungskommission bis Ende Legislatur 2016-2021
– Parlamentarische Vorstösse 2016–2021:
Postulat "Analyse: Erweiterung des SBB-Bahnhofunterführung bis zum Bahnhof-
zentrum"
Der Antrag „Reglement über das Gemeindebürgerrecht der Gemeinde Düdingen; Ge-
nehmigung“ wurde zurückgewiesen und dem Gemeinderat die Überarbeitung beantragt.
Alle anderen Anträge wurden genehmigt. Das Postulat wurde an den Gemeinderat über-
wiesen.
7. Dezember Anwesend 43 Generalräte
Geschäfte: – Budget 2021: Erfolgsrechnung und Investitionsrechnung; Genehmigung
– Teilrevision Geschäftsreglement Generalrat Düdingen; Genehmigung
– Parlamentarische Vorstösse 2016–2021
Erledigung Postulat “Chancengleichheit beim Eintritt in den Kindergarten"
Alle Anträge wurden genehmigt.
0.7 Agglomeration Freiburg/Fribourg
Der Agglomerationsvorstand traf sich in der Regel alle vierzehn Tage zu einer ordentlichen Sitzung zur
Bearbeitung der verschiedenen Themen in den Bereichen: Raumplanung, Mobilität, Umweltschutz, Kultur-,
Wirtschafts- und Tourismusförderung.
Gemeindeammann Kuno Philipona vertritt die Gemeinde Düdingen im Agglomerationsvorstand.
Die Vertretung der Gemeinde Düdingen im Agglomerationsrat besteht aus den sechs Agglomerationsrä-
ten Laurent Bächler (Mitte Jahr ersetzt durch Jonas Schneuwly), Adrian Brügger, Urs Hauswirth, Anita
Johner, Ernst-Peter Walther, Moritz Werro und dem Vorstandsmitglied, Gemeindeammann Kuno Phili-
pona.
Ernst-Peter Walther ist Mitglied im Büro des Agglomerationsrates und Anita Johner engagiert sich zudem
als Mitglied der Finanzkommission der Agglo. Urs Hauswirth ist an der Sitzung vom 25. Juni zum Präsi-
denten des Agglomerationsrates gewählt worden.
An den drei Sitzungen des Agglomerationsrates vom 12. März, 25. Juni und 8. Oktober 2020 wurden unter
anderem folgende Themen behandelt:
7
Gever 464– Wahlen (Präsident, Vize-Präsident, Büro Agglomerationsrat sowie Ersatzwahlen in verschiedene Fach-
kommissionen)
– Verabschiedung Rechnung 2019
– Verabschiedung Tätigkeitsbericht 2019
– Zukunft der Agglomeration im Falle einer Grossfusion Freiburg
– Freigabe für Studiendarlehen
– Freigabe der Subventionen für Mobilitätsmassnahmen
– Beantwortung verschiedener Postulate und Motionen
– Annahme des Voranschlages 2021
Die Agglo-Kommission Düdingen traf sich 2 x (Vorjahr 3 x) für den Meinungsaustausch und für die Vorbe-
reitung der Sitzungen des Agglomerationsrates.
Die Kommission für regionale Raumplanung, Mobilität und Umwelt (KRRM), in welcher entsprechende
Projekte besprochen, koordiniert und Ideen ausgetauscht werden, trafen sich insgesamt zu 4 Sitzungen.
Düdingen wird hier technisch durch den Leiter des Bauamtes David Köstinger und politisch durch GR Urs
Hauswirth vertreten.
Die Langsamverkehrsachse Bahnhof–Tunnelstrasse mit Steg über das Toggeliloch wurde im Frühling
2020 dem Verkehr übergeben und (Covid-bedingt) am 28. August 2020 offiziell eröffnet.
Der Tätigkeitsbericht der Agglomeration kann unter nachstehendem Link eingesehen werden:
https://www.agglo-fr.ch/de/unterlagen/agglomerationsvorstand/taetigkeitsberichte
Aufgrund einer generalrätlichen Motion zur regionalen Ausrichtung von Düdingen hat eine Spezialkommis-
sion im Zeitraum vom Sommer 2019 bis Dezember 2020 getagt.
In einer ersten Phase hat die Kommission zuhanden des Gemeinderates eine Stellungnahme zum Vor-
entwurf des neuen Agglomerationsgesetzes erarbeitet. In der Folge wurde das Gesetz in der parlamentari-
schen Behandlung sehr stark verschlankt. Künftig wird die Agglomeration Freiburg (wie die meisten andern
in der Schweiz) die Rechtsform eines Gemeindeverbandes annehmen.
In der zweiten Phase wurde ein Bericht erarbeitet, der den IST-Zustand des aktuellen Beziehungsnetzes
darstellt, massgebende Vorgaben erläutert, die die künftige Ausrichtung der Gemeinde beeinflussen und
die wahrscheinliche Ausgangslage beim Festlegen der künftigen Strategie aufzeigt. Zudem formuliert die
Spezialkommission den SOLL-Zustand der künftigen regionalen Ausrichtung der Gemeinde mit den ent-
sprechenden Anträgen an den Gemeinderat. Dieser Bericht wird dem Generalrat im April 2021 vorgestellt.
0.8 Liegenschaften
Flächen der Liegenschaften und Grundstücke der Gemeinde
Zusammenzug Total m²
Überbaute Grundstücke 166‘075 m²
Parkplätze 2'885 m²
Gruben 8'157 m²
Möser 196'435 m²
Wiese / Acker 485‘496 m²
Wald 336‘820 m²
Gesamttotal 1‘195‘868 m²
Grössere Sanierungsarbeiten bei den Liegenschaften
Die Gesamtsanierung des Bahnhofbuffets kann mit einer Bauzeit von etwas mehr als einem Jahr am
1. April 2021 erfolgreich abgeschlossen werden. Im Erdgeschoss befindet sich wie auch schon früher ein
Restaurant mit Terrasse. Ein kleiner Teil des Erdgeschosses wird an das Ärztezentrum vermietet. Im
1. Obergeschoss sind die Toiletten für das Restaurant, ein Saal mit 70 Plätzen, ein Sitzungsraum mit
15 Plätzen und eine Osteopathie-Praxis untergebracht. Die Büros im 2. Obergeschoss werden an den So-
zialdienst Sense-Unterland vermietet. Das 3. Obergeschoss mit seinen Büros wird an die Gesundheitsli-
gen des Kantons Freiburg vermietet.
8
Gever 464Der Eingangsbereich zu den Büros befindet sich auf der Seite Hauptstrasse neben dem Eingang ins Ärz-
tezentrum, dieser wurde vollumfänglich neu geplant und gestaltet.
Der Standort des Zugangs zum Restaurant ist wie früher auf der Seite Bahnhof platziert, man kann das
Restaurant aber auch über den Eingang an der Hauptstrassenseite erreichen.
Beim Lehrschwimmbad Wolfacker wurde zur Verbesserung der Wasserqualität ein Spühlwasserbecken für
die Filteranlage und eine Entlüftung des Ausgleichsbecken installiert.
Beim Skulpturenpark auf dem Areal der Schulanlage Brunnenhof wurde ein Treppenanlage saniert.
Das Schulhaus Gänseberg wurde mit einer Telefon-Amok-Anlage ausgerüstet.
Betrieblicher Unterhalt
Bei den Gemeindeliegenschaften wurde der im Voranschlag vorgesehene übliche Unterhalt durchgeführt.
Ziel war es in erster Linie, den Betrieb zu garantieren und die Werterhaltung sicherzustellen. Es wurden
Massnahmen getroffen, um die Arbeitsabläufe zu verbessern und Energie zu sparen. Die Hauswarte und
Mitarbeiter der öffentlichen Dienste haben sich im vergangenen Jahr einmal mehr voll eingesetzt, die
Räumlichkeiten und die Umgebung der Liegenschaften sauber, gepflegt und benutzerfreundlich zu unter-
halten. Durch ihre Dienstleistungen unterstützen sie tatkräftig die Schulen bei der Ausübung ihres Auftra-
ges und die Vereine bei der Förderung ihrer Hobbys.
Betrieblicher Unterhalt nach Objekten der Hauswarte 2020
Objekt Arbeitsstunden Anteil in %
Sporthalle und Aussensportanlage Leimacker 2'424 20
Sanitätshilfsstelle SanHist 155 1
Schulanlage Brunnenhof Nord und Süd 2'149 18
Schulanlage Wolfacker / Sporthalle / Schwimmbad 2'413 20
Kultur- und Konferenzsaal Podium 852 7
Schulhaus Gänseberg und Sporthalle Brunnenhof 1'834 15
Schulhaus Chännelmatte 519 4
Mehrzweckgebäude Chännelmatte 770 6
Bereitstellungsanlage BSA 57 1
Armeeunterkunft ALST 168 1
Gemeindehaus 391 3
Thaddäusheim 346 3
Bahnhofbuffet 152 1
Total 12'230 100
Energiestrategie
Seit 2016 sind sämtliche Gemeindeliegenschaften an das CO2-Neutrale Fernwärmenetz der Groupe E
angeschlossen. Ausnahme bildet das Thaddäusheim, dass bei einer zukünftigen Gesamtsanierung, an die
schon im Haus befindende Fernwärmeleitung angeschlossen wird.
Die Stromversorgung erfolgt über den offenen Strom-Markt, mit 99,8 % Wasserkraft aus der Schweiz und
0,2 % Photovoltaik aus dem Kanton. Der Beitrag der Gemeinde Düdingen am Label „Energiestadt Sense“
wird dadurch weiter verstärkt.
Energieverbrauch 2019/2020
Objekt Heizenergie Strom
Sportanlage Leimacker 139'060 kWh 46'497 kWh
Schulanlage Brunnenhof Nord und Süd 458'839 kWh 119'737 kWh
Schulanlage Wolfacker / Sporthalle / Schwimmbad 483'400 kWh 195'541 kWh
Kultur- und Konferenzsaal Podium 321'231 kWh 66'689 kWh
Schulhaus Gänseberg 199'592 kWh 35'349 kWh
Sporthalle Brunnenhof 61'220 kWh 6'355 kWh
Schulhaus Chännelmatte 82'587 kWh 7'669 kWh
Gemeindehaus 74'401 kWh 25'927 kWh
9
Gever 464Besucherstatistik Lehrschwimmbecken Wolfacker
Das Lehrschwimmbecken aus dem Jahr 1974 erfreut sich grosser Beliebtheit und wird intensiv genutzt.
Um die strengen Hygiene-Vorschriften einzuhalten, werden ständig wichtige Unterhaltsarbeiten am Bau-
körper und der Schwimmbad-Technik vorgenommen.
Besucherstatistik 2020
Schüler Öffentlich- Volkshoch- Schwimm- Vereine Total
keit schule schule
Januar 2'776 717 582 750 236 5'061
Februar 2'192 747 684 570 135 4'328
März 1'469 322 296 309 94 2'490
April - - - - - -
Mai - - - - - -
Juni - - - - - -
Juli - - - - - -
August 436 217 - 126 305 1'084
September 2'998 467 686 760 231 5'142
Oktober 1'588 539 437 504 115 3'183
November 2'907 49 - - 36 2'992
Dezember 1'609 - - - - 1'609
Total 15'975 3'058 2'685 3'019 1'152 25'889
Besucherstatistik 2006–2020
Schüler Öffentlich- Volkshoch- Schwimm- Vereine Total
keit schule schule
2006 26'509 9'691 6'789 6'800 2'384 52'173
2007 25'796 9'511 6'800 8'424 2'215 52'746
2008 4'511 1'471 1'371 821 381 8'555
2009 25'669 9'028 6'752 8'379 2'129 51'957
2010 30'656 9'080 6'381 6'203 1'929 54'249
2011 29'039 9'175 6'330 6'652 2'313 53'509
2012 27'262 8'976 6'634 6'647 1'595 51'114
2013 27'681 8'728 6'771 5'030 1'539 49'749
2014 26'806 8'226 7'283 6'343 2'366 51'024
2015 26'460 7'431 7'505 7'605 2'701 51'702
2016 19'882 5'854 6'051 4'979 1'725 38'491
2017 25'848 7'440 7'484 7'108 3'266 51'146
10
Gever 4642018 25'775 7'009 7'458 6'691 2'411 49'344
2019 25'901 6'550 7'965 7'299 2'453 50'168
2020 15'975 3'058 2'685 3'019 1'152 25'889
1 ÖFFENTLICHE SICHERHEIT
1.1 Feuerwehr
Änderungen machen auch vor der Feuerwehr nicht halt
Im Jahre 2019 wurden die örtlichen Feuerwehren der acht Gemeinden Alterswil, Bösingen, Düdingen, Hei-
tenried, St. Antoni, St. Ursen, Rechthalten und Tafers zur Interkommunalen Feuerwehr Sense Nord ver-
einbart. In Düdingen wurden die Strukturen auf den Kopf gestellt und das Korps neu in zwei Kompanien,
namentlich Stützpunktkompanie und Ortskompanie Düdingen, unterteilt.
Nach 4-jähriger Vorbereitungszeit startete ab 01.01.2020 die Feuerwehr Sense Nord operativ, was sehr
auf die Aufgaben des hauptamtlichen Personals Auswirkungen hatte. Nicht nur die Aufgaben wurden grös-
ser, sondern auch der Mannschaftsbestand wurde mehr als verdreifacht.
Bestand Stützpunktkompanie Ortskompanien
Abnahme 6 21
Zunahme 7 23
Bestand per 31.12.2020 65 303
Bestand ganzer Feuerwehr Sense Nord per
368
01.01.2020
Hauptamtliches Personal 3 Personen (280 Stellenprozente)
Kennzahlen
Beschreibung Anzahl
Fläche des Gebietes Feuerwehr Sense Nord 118.58 km2
Einwohnerzahl des Gebietes Feuerwehr Sense Nord 23 084
Fläche des Gebietes als Stützpunkt 265.26 km2
Einwohnerzahl des Gebietes als Stützpunkt bei Bränden, Unfällen und Ölwehr 44 303
Anzahl Autobahnkilometer des Gebietes des Stützpunktes 28 km
Bestand Feuerwehr Sense Nord 354
Anzahl Kompanien 8
Bestand Stützpunkt-Kompanie 66
Bestand hauptamtliches Personal 3
Anzahl Feuerwehrlokale 8
Anzahl Fahrzeuge 21
Anzahl Anhänger 22
Das kantonale Feuerwehrinspektorat verhängte über die Feuerwehren ab dem 16. März 2020 einen gene-
rellen Übungsstopp. Wir wurden veranlasst, das Übungsprogramm sowie die Massnahmen bei Interven-
tionen anzupassen. Dank den angepassten Massnahmen und dem rücksichtvollen Verhalten aller Feuer-
wehrleute, war der Feuerwehrbetrieb zum Schutz der Bevölkerung nie in Gefahr.
11
Gever 464Einsatzstatistik Feuerwehr Sense Nord
12
Gever 4641.2 Lokales Zivilschutzkorps Düdingen
Die Sirenentests, welche jeweils am ersten Mittwoch im Februar stattfinden, wurden vom Amt für Bevölke-
rungsschutz und Militär durchgeführt; deren Auslösung funktionierte einwandfrei. Während des Tests wird
das Fernsteuerungssystem POLYALERT für alle Sirenen getestet. Zudem dient der Sirenentest auch der
Sensibilisierung der Bevölkerung. Gleichzeitig soll dabei das richtige Verhalten bei einem Sirenenalarm im
Ernstfall in Erinnerung gerufen werden.
1.3 Militär
Die Truppenunterkunft (ALST) war im Berichtsjahr während 0 Tagen mit 0 Unterkunftstagen belegt (Vor-
jahr 60 Tage mit 7'997Unterkunftstagen). 5 Belegungen durch Vereine.
1.4 Einbürgerungen
Total wurden dem Gemeinderat im Berichtsjahr 10 Einbürgerungsgesuche (6 Einzelpersonen, 4 Familien)
für insgesamt 20 Personen unterbreitet. Alle Gesuche erfüllten die Voraussetzungen für eine Einbürgerung
und wurden mit einer positiven Stellungnahme dem Amt für institutionelle Angelegenheiten, Einbürgerun-
gen und Zivilstandswesen weitergeleitet.
1.5 Identitätskarten
Im Berichtsjahr wurden 124 Identitätskarten bestellt (Vorjahr 190). Pässe müssen seit 1. März 2010 beim
Biometrie-Erfassungszentrum des Amtes für Bevölkerung und Migration in Granges-Paccot bestellt wer-
den. Identitätskarten können weiterhin bei der Gemeinde oder auch beim Biometrie-Erfassungszentrum
beantragt werden.
2 BILDUNG
2.1 Unsere Schule in Zahlen
Per 31. Dezember 2020 wurden in Düdingen in der 1H - 2H (Kindergarten) 157 sowie in der 3H - 8H (Pri-
marschule) 407 Schülerinnen und Schüler unterrichtet. Im Kindergarten führen wir 8 Klassen und in der
Primarschule 21 Klassen.
13
Gever 4642.2 Kindergarten und Primarschule
Jahresthema
«Bonjour Natur», das Jahresthema aus dem Vorjahr wird im Schuljahr 2020/2021 fortgesetzt. Die Pfadi
Düdingen hat in der Nähe der Rüttihubel-Feuerstelle ein Baumhaus errichtet, welches sie der Primarschule
Düdingen als Waldschulhaus zur Verfügung stellt.
DüDaz (Düdinger Modell, Deutsch als Zweitsprache)
Seit dem Schuljahr 2020/2021 arbeiten die Primarschule und die Orientierungsschule im Bereich DaZ en-
ger zusammen. In den Räumlichkeiten der Orientierungsschule werden Schülerinnen und Schüler der 7H
bis 11H, welche die deutsche Sprache noch nicht oder dürftig sprechen, in einer DaZ-Gruppe unterrichtet.
Mit der zusätzlichen Integrationslektion wird diesen Schülerinnen und Schülern einen Einblick in unsere
Kultur gegeben. Im Rahmen der Integrationslektion können sie sich mit der Schule, dem Schulsystem und
den Gegebenheiten der Region vertraut machen.
Elternrat
Der Elternrat hat sich an vier Sitzungen getroffen und verschiedene Themen behandelt.
Das beliebte und vom Elternrat organisierte Schulschlussessen wurde leider wegen der Covid-19 Pande-
mie ersatzlos gestrichen.
Covid-19 Pandemie und Fernunterricht
Die Covid-19 Pandemie hat das Schulwesen während des ganzen Jahres geprägt.
Von Mitte März bis Mitte Mai wurde aus der Ferne unterrichtet, anschliessend bis zu den Sommerferien mit
vielen Einschränkungen, aber immerhin wieder im Präsenzunterricht.
Wie in allen anderen Branchen auch, war/ist viel Kreativität und Flexibilität gefragt.
Einen besonderen Dank an dieser Stelle der Gemeindeverwaltung und der Liegenschaftsverwaltung, wel-
che uns immer sehr unkompliziert und pragmatisch unterstützt haben!
Fachausschuss Bildung
Einzelne Mitglieder der Fachausschuss Bildung haben an Sitzungen für die Immobilienstrategie teilge-
nommen.
Seniorinnen und Senioren im Klassenzimmer
Das Projekt hätte im Januar 2020 neu starten können und wurde wegen der Covid-19 Pandemie vom Kan-
ton bis Ende Schuljahr verboten. Für interessierte Seniorinnen und Senioren konnte dann im Dezember
2020 beim Kanton ein Gesuch gestellt werden, so dass das Projekt ab Januar 2021 wiederum stattfinden
kann.
Sport und Lager
Während je einer Woche von Januar bis März und Oktober bis Dezember war die Eishalle für die Primar-
schule reserviert. In diesen Wochen konnten die Schülerinnen und Schüler jeweils in einer Doppellektion
Schlittschuh laufen. Stützlehrpersonen waren bei Bedarf anwesend.
Vom 3. Februar 2020 bis am 19. Februar 2020 fanden die traditionellen Skilager im Ferienheim in Jaun
statt. Rund 270 Personen (Lehrpersonen, Schulkinder, Köche) konnten verteilt auf vier Lager schöne
Schneesporttage verbringen. Einen Beitrag an die Kosten leisteten die Schülerinnen und Schüler beim
jährlichen Mooseinsatz für die Gemeinde (Wege instand stellen, Zäune reparieren usw.).
Die Landschultage der 4H sowie das «Schlafen im Stroh» auf dem Bauernhof fielen der Covid-19 Pande-
mie zum Opfer.
Für die Schülerinnen und Schüler der 8H wurde im September 2020 im Brugerawald ein Triathlon organi-
siert.
ScoOL: Der Orientierungslauf auf dem Schulhausareal für die Schulkinder der 6H fand im Oktober 2020
statt.
Kultur
Im Dezember 2020 brachte ein Zauberer die Kinder der 5H mit Zaubertricks zum Staunen.
Alle anderen geplanten kulturelle Anlässe mussten wegen der Covid-19 Pandemie abgesagt werden.
14
Gever 464Gemeinde Bibliothek
Die Pausenbibliothek im Wolfackerschulhaus wurde wiederum organisiert. Schülerinnen und Schüler wähl-
ten in der Bibliothek Bücher aus. Während einigen Morgenpausen konnten die Schulkinder diese Bücher
vor Ort ausleihen. Das Angebot ist sehr beliebt.
Die Ateliers in der Gemeinde Bibliothek wurden Covid-19 bedingt vor allem im Herbst genutzt.
Mitarbeiterinnen der Gemeinde Bibliothek stellten, wenn es die Situation ermöglichte, in der Vitrine des
Schulhauses Wolfacker neue Jugendbücher aus.
Zu verschiedenen Themen stellten Mitarbeiterinnen der Gemeinde Bibliothek für die Lehrpersonen Bü-
cherkisten zusammen. Dieses Angebot ist sehr beliebt.
Neue Bücher wurden den Klassen in Kisten zur Ansicht abgegeben.
S&E
Dank der von den Freiburger Alpen zur Verfügung gestellten Saisonkarte und der Organisation von S&E
konnten die Schülerinnen und Schüler der 5H an einem Skitag bzw. Schlittelplausch im Schwarzsee teil-
nehmen.
Der kleine und der grosse Pedibus-Tag wurden abgesagt.
Verschiedene Vorträge, Anlässe und Workshops wurden für Eltern und Kinder angeboten, jedoch konnten
nur einzelne davon durchgeführt werden.
2.3 Ausserschulische Betreuung (ASB) Düdingen
Anfangs Jahr schien die Welt noch in Ordnung. Die Arbeit in beiden Betreuungsgruppen hatte sich gut
eingespielt und die Kinder haben erfreuliche Entwicklungsschritte gemacht.
Bereits nach den Fastnachtsferien anfangs März 2020 trafen die ersten Empfehlungen der Direktion für
Gesundheit und Soziales (GSD), des Jugendamtes und des Bundesamtes für Gesundheit (BAG) ein, wel-
che wir umgehend umgesetzt haben.
Mit dem Lockdown wurden die Schulen vom 16. März bis 8. Mai 2020 geschlossen. Die ASB hat ihren Be-
trieb in reduziertem Rahmen aufrechterhalten, um die Betreuung von Kindern für Eltern in systemrelevan-
ten Bereichen sicher zu stellen.
Das Betreuungsteam musste schnell und sehr flexibel auf diese Herausforderung reagieren, waren doch
die Anmeldungen jeweils erst am Vortag definitiv. Die Gruppengrössen wurden reduziert und zwei unab-
hängige Betreuungsteams gebildet. So weit wie möglich versuchten die Betreuungspersonen mit den Kin-
dern einen normalen Tagesablauf beizubehalten, mit Lernzeiten, Bewegung, Spiel und Spass in der Turn-
halle oder im Wald.
Ab dem 11. Mai 2020 durften wir endlich wieder alle Kinder in der ASB begrüssen und eine gewisse Nor-
malität leben. Vor der Wiedereröffnung mussten neben der Umsetzung des Schutzkonzeptes auch Abläufe
geändert werden, um die Hygienerichtlinien einhalten zu können.
Gleichzeitig lief bereits die Planung für das Schuljahr 2020/2021 mit 45 bewilligten Betreuungsplätzen
über Mittag und 35 Betreuungsplätzen für die restlichen Module. Obwohl ein Ausbau der Betreuungs-
plätze auf Grund der Raumverhältnisse nicht möglich war, konnten alle bis zum Anmeldeschluss einge-
gangenen Anmeldungen berücksichtigt werden.
Zum Schulschluss im Juli verabschiedeten wir uns von 18 Kindern, die entweder in die OS übertraten oder
den Betreuungsplatz nicht mehr benötigten.
Am 8. Juli 2021 konnten wir schliesslich den "Tag der offenen Türen" für die zukünftigen 1H Kinder und ih-
re Eltern nachholen. Dank Anmeldung und den notwendigen Hygiene- und Verhaltensregeln erhielten so
die Kleinsten mit einem Elternteil einen ersten Einblick in die ASB.
Die Eingewöhnung der neuen 1H und 2H Kinder fand während der Ferienbetreuung vom 18. bis 21. Au-
gust 2020 statt.
15
Gever 464Am 27. August sind wir mit 90 eingeschrieben Kindern aus 69 Familien (37 1H/2H Kinder, 15 3H Kinder
und 38 4H-8H Kinder) ins Schuljahr 2020/2021 gestartet. In familiärer, anregender Atmosphäre verbringen
die Kinder ihre unterrichtsfreie Zeit. Das ASB-Team unterstützt die Entwicklung der anvertrauten Kinder in
ihrer Sozial-, Selbst- und Fachkompetenz. Das Wohl des Kindes steht im Zentrum.
Den für den 5. November geplanten Elternabend mussten wir leider auf Grund der Corona-Situation im
Kanton Freiburg absagen.
Weiterhin ist die Situation sehr fragil und erfordert eine hohe Sorgfalt und konsequente Einhaltung des
Schutzkonzeptes. Das Bewusstsein dafür ist da.
Team:
Das Betreuungsteam hat sich im Jahr 2020 zu 13 Team- und 10 pädagogischen Sitzungen getroffen, an
denen die Betreuungsarbeit reflektiert und Abläufe optimiert werden. Jeweils zu Beginn des Schuljahres
werden im Team die gemeinsamen Erziehungsnormen und das pädagogische Konzept besprochen. Dabei
definieren wir die Werte, die wir vermitteln wollen und die Ausrichtung der Erziehungsarbeit.
Mit den neuen Kindern durften wir auch neue Mitarbeiterinnen begrüssen. Frau Doris Baechler hat als wei-
tere pädagogische Fachperson per 1. September 2020 ihre Arbeit in der Gruppe Fruchtzwerge (1H - 3H)
aufgenommen. Beide Gruppen werden zudem von Frau Christine Zbinden als Miterzieherin unterstützt.
Seit dem 1. Oktober entlastet Frau Sonja Riesen in der Hauswirtschaft das Betreuungsteam.
Somit besteht das ASB-Team nebst der adm. und päd. Leitung (Bettina Werthmüller) neu aus drei päda-
gogischen Betreuungspersonen (Teresa Miszak, Ron Müller, Doris Baechler), drei Fachpersonen ASB
(Marija Radulovic, Ursula Krummen, Isabell Matthiesen), einer Miterzieherin (Christine Zbinden) und einer
Mitarbeiterin Hauswirtschaft (Sonja Riesen).
Das Betreuungsteam wird unterstützt von verschiedenen Kindergartenbegleitpersonen, damit alle Kinder
der drei Kindergärten auf dem Weg zwischen ASB und Kindergarten begleitet sind.
Per 31.12.2020 verfügt die ASB über 520 Stellenprozente im Monatslohn und ungefähr 30 Stellenprozente
für Miterzieherinnen im Stundenlohn. Zudem übernehmen 5 Kindergartenbegleiterinnen insgesamt 30 Be-
gleitdienste pro Woche zwischen Kindergarten und ASB.
Die Teammitglieder absolvierten verschiedene Weiterbildungen. Im April schloss Isabell Matthiesen die
8tägige Weiterbildung "Mitarbeiter/in in Tagesschulen" der BFF Bern ab. Ursula Krummen besuchte den
3tägigen Vertiefungskurs "Betreuen in Tagesschulen" der PH Bern.
Bettina Werthmüller besuchte den Kurs "Achtsamkeit, Präsenz und Resilienz – Ganzheitliche Bildung be-
ginnt bei mir" der BFF Bern sowie den Workshop "Mittagessen in der Tagesschule – vom eigenen Erfolg
überrollt" der PH Bern.
Angebot:
Die ASB Düdingen hat im Jahr 2020 während den Unterrichtswochen folgende Module angeboten:
- Frühmodul von 07.00 - 08.00 Uhr Montag bis Freitag
- Morgenmodul von 8.00 - 11.40 Uhr Dienstag, Mittwoch, Freitag
- Mittagsmodul von 11.40 - 3.40 Uhr Montag bis Freitag
- Nachmittags1Modul von 13.40 - 15.30 Uhr Montag bis Freitag
- Nachmittags2Modul von 15.30 - 18.00 Uhr Montag bis Freitag
Im Jahr 2020 boten wir erstmals 9 Wochen Ferienbetreuung an. Die Nachfrage in den Fastnachtsferien
war gering, so dass wir nur drei Tage geöffnet hatten. Die Frühlingsferien vielen dem Lockdown zum Op-
fer.
Dafür waren die zwei Wochen im Juli nach Schulschluss gut belegt mit einer durchschnittlichen Auslastung
von 6 Kindern.
Ebenso gefragt sind die Wochen vor Schulbeginn im August mit einer durchschnittlichen Belegung von 9
Kindern.
Die Herbstferien waren mit durchschnittlich 7 Kindern bzw. 5 Kindern in der zweiten Woche belegt.
16
Gever 464Belegung
Insgesamt wurden im Jahr 2020 trotz dem Notbetrieb von Mitte März bis Mitte Mai rund 24'320 Betreu-
ungsstunden (Vorjahr 17'709 Std.) geleistet, davon 11'791 Stunden für 1H und 2H Kinder (Vorjahr 8'366
Std.). Rund 4'000 vertraglich vereinbarte Stunden konnten auf Grund des Lockdowns nicht geleistet wer-
den und wurden den Eltern nicht in Rechnung gestellt.
Die durchschnittliche Belegung des Mittagsmoduls betrug 34.8 Kinder (Vorjahr 30 Kinder), das Nachmit-
tagsmodul besuchten durchschnittlich 25.8 Kinder (Vorjahr 20 Kinder).
Am Montag und Donnerstag sind sowohl die Mittags- wie auch die Nachmittagsmodule nach der Schule
ausgebucht. So konnten Anmeldungen, die nach dem Anmeldeschluss oder während dem Schuljahr ein-
gegangen sind, nicht berücksichtig werden und es befinden sich 8 Kinder auf der Warteliste für den Mon-
tag und 3 Kinder für den Donnerstag.
Insgesamt betreuten wir per 31.12.2020 90 Kinder von 69 Familien, davon 35 Kindergartenkinder.
Nach Altersgruppe der Kinder
1H 19 Kinder
2H 16 Kinder
3H 16 Kinder
4H 14 Kinder
5H 8 Kinder
6H 7 Kinder
7H 7 Kinder
8H 3 Kinder
Nach Betreuungstagen pro Woche
31.12.2020 31.12.2019
1 Tag pro Woche 33 Kinder 21 Kinder
2 Tage 28 Kinder 35 Kinder
3 Tage 18 Kinder 11 Kinder
4 Tage 9 Kinder 6 Kinder
5 Tage 2 Kinder 2 Kinder
Nutzungsgrad
24 % der 1H - 3H Primarschulkinder besuchen die ASB. Von den 4H - 8H Schülern besuchen 11 % die
ASB.
17
Gever 464Auslastungsgrad
Modul Betreuungsplätze Durchschnittliche Auslastungsgrad
Belegung
Frühmodul 35 3.4 10 %
Morgenmodul 35 3.3 10 %
Mittagsmodul 45 35 78 %
Nachmittag 1 35 12 34 %
Nachmittag 2 35 26 73 %
3 KULTUR UND FREIZEIT
3.1 Kultur
Das kulturelle Angebot in Düdingen ist sehr vielseitig. Dazu tragen die Vereine und Kulturorganisationen
wie KiP, Kultur in der Kirche, Bad Bonn und auch Düdingen Tourismus wesentlich bei.
Kulturkonzept Düdingen
Das im Jahr 2010 erstellte Kulturkonzept wurde durch die Kulturkommission überarbeitet und am
10. März 2020 vom Gemeinderat genehmigt. Im Oktober wurde das Kulturkonzept, welches auf der ge-
meindeeigenen Homepage aufgeschaltet ist, den Vertretern der Kulturvereine aus Düdingen an einem An-
lass im Bad Bonn vorgestellt.
Auslastung Podium
Das Podium dient einerseits den Schulen als Aula, andererseits ist die Infrastruktur so ausgelegt, dass
Kultur-Veranstaltungen und Events für ein breites, überregionales Publikum durchgeführt werden können.
Im Berichtsjahr fanden im Podium - ohne Schulanlässe - 29 Veranstaltungen statt (Vorjahr 87).
Kulturkommission
Die Kulturkommission beschäftigt sich im Verlaufe des Jahres mit verschiedenen Fragen im Zusammen-
hang mit der Kultur und organisiert die traditionellen Kinderanlässe. Am 22. Januar 2020 fand die Märli-
Stunde in der Bibliothek statt. Das Figurentheater "Die Bremer Stadtmusikanten" mit Susi Fux am 15. No-
vember 2020 musste infolge Covid-19 abgesagt werden.
Die Kulturkommission unterstützt zudem die beiden jährlich durch KiP organisierten Familienanlässe im
Podium. Infolge der Covid-19-Massnahmen musste das Theatermärchen "Die Bremer Stadtmusikanten"
nach den Gebrüdern Grimm vom 22. März 2020 annulliert werden. Am 11. Oktober 2020 wurde das Mär-
chenmusical "Schneewittchen" aufgeführt.
Der Verein „Kultur im Podium“ organisierte für die Spielzeit 2019/2020 elf überregionale, vielseitige Auffüh-
rungen in den Sparten: Oper, Operette, Konzert, Musical und Schauspiel. Ein Anlass musste aufgrund Co-
vid-19 abgesagt werden.
Leistungen der Verwaltung im Kulturbereich
Verwaltungsangestellte der Gemeinde sind zuständig für die Reservation der Räume und Säle inkl.
Podium, für die Abrechnung der Benützungsgebühren und der Billettsteuern, die Koordination und Her-
ausgabe der Kulturagenda sowie die rechtzeitige Information im Mitteilungsblatt, in den Medien und im In-
ternet.
18
Gever 4643.2 Sport und Freizeit
Die Gemeinde stellt den Schulen und den Vereinen zwei Einfachsporthallen, eine Rhythmikhalle und eine
Dreifachsporthalle, eine Aussensportanlage für die Leichtathleten mit Fussball-Spielfeld sowie ein absenk-
bares Hallen-Lehrschwimmbad zur Verfügung und sorgt für den Betrieb und Unterhalt. Das Fussballstadi-
on Birchhölzli und das Eisstadion Leimacker sind jeweils im Besitz einer Aktiengesellschaft. Die Gemeinde
beteiligt sich bei beiden Anlagen mit einem jährlichen Kostenbeitrag und einem kostenlosen Baurecht. Als
Gegenleistung können die Schulen von Düdingen die Eisbahn u.a. kostenlos benützen. Daneben finden
sich in der Gemeinde auch Infrastrukturen für Golf, Tennis, Squash, Reiten, Minigolf, Robinsonspielplatz,
Familiengärten, Hundetrainingsplatz, Pistolenschiesstand usw., die von Vereinen oder Privaten betrieben
werden. Weiter unterhält die Gemeinde den Vitaparcours und eine Finnenbahn im Brugerawald, die Frei-
zeitzone Toggeliloch, den öffentlichen Thaddäusheim-Park sowie mehrere Kinderspielplätze.
3.3 Bibliothek
Gewohnt rund und gerade verlief das Berichtsjahr für uns alle nicht: vieles war anders!
Während dem Lockdown im Frühling und im Dezember organisierte das Team einen Bestell- und Ab-
holservice, der von den Kunden*innen sehr begrüßt und rege benutzt wurde. Ab Mai mussten einige
Schutzmaßnahmen getroffen werden, wie z.B. die Installation einer Plexiglasscheibe bei der Ausleihtheke
sowie eine Station zum Hände desinfizieren. Das Team hat sich immer genau an die notwendigen Maß-
nahmen des Bundes und der Gemeinde gehalten. So wurde das Tragen eines Mundschutzes ab Herbst
zur Pflicht.
Die Bibliothek organisierte wiederum mehrere Veranstaltungen, die leider alle abgesagt werden mussten,
wie zum Beispiel eine Autorenlesung für Erwachsene, Tag der Bibliotheken, Märchen für Groß und Klein,
das traditionelle Osterkaffee und der Adventstee.
An 342 Tagen und 1‘308 Stunden wurden 13‘947 Personen bedient. Zusammen mit den Personen, die die
Bibliothek für andere Aktivitäten oder als interessierte Begleitung besuchten, sind das 16‘625 Personen.
Weitere 473 Stunden wurden für die Organisation und Administration, für Weiterbildungen und die Aktivitä-
ten mit der Schule aufgewendet.
1‘742 Leser*innen liehen sich aus einem Bestand von 13‘991 Medien insgesamt 42‘044 Medien aus. Die
Ausleihzahlen analoger Medien haben sich im Berichtsjahr auf dem Niveau der vergangenen Jahre gehal-
ten. Das ist sehr erfreulich, da dies in der zunehmenden Digitalisierung nicht selbstverständlich ist. Die
Ausleihen von digitalen Medien nahmen um 3 % im Vergleich zum Vorjahr ab.
1‘449 Medien wurden neu eingekauft und 1‘577 ausgeschieden.
Die Lotterie Romande sowie die OS Sense haben die Bibliothek auch dieses Jahr mit einem Betrag von
CHF 5‘000.- bzw. CHF 1‘000.- unterstützt.
Der ganze Jahresbericht 2020 kann auf der Homepage der Gemeinde gelesen werden.
3.4 Musikunterricht des Konservatoriums
Der Konservatoriumsunterricht und die Kostenverteilung sind im diesbezüglichen kantonalen Gesetz gere-
gelt. Die Kostenberechnung basiert auf den durch die Einwohner von Düdingen in Anspruch genommenen
Unterrichtsstunden. Sie beliefen sich 2020 auf CHF 228'822.00 (Vorjahr = CHF 217'223.75).
19
Gever 4644 GESUNDHEIT
Trinkwasserqualität
Gemäss Artikel 5 der Verordnung des EDI über Trinkwasser sowie Wasser in öffentlich zugänglichen Bä-
dern und Duschanlagen (TBDV) vom 1. Mai 2017 sind die Konsumentinnen und Konsumenten mindestens
einmal jährlich über das Trinkwasser, Herkunft, Qualität und andere aktuelle Fragen zu informieren. Durch
das Amt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen wird angeordnet, unser Trinkwasser/Rohwasser
alle zwei Monate auf chemische und mikrobiologische Verunreinigungen zu überprüfen. Im Berichtsjahr
wurden in Absprache mit dem Kantonalen Laboratorium (LSVW) 58 Trinkwasseranalysen entnommen.
19 davon bei Abonnenten und die restlichen in den Quellgebieten Niedermonten, Grossholz und Junkern-
graben, den Grundwasserpumpstationen Horia, Mariahilf und Jetschwil sowie im Reservoir Jetschwil. Die-
se Proben wurden vom LSVW analysiert. Die Nitratwerte im Netz sind mit ca. 27–32 mg/l innerhalb des
Toleranzwertes (40 mg/l). Sämtliche Proben entsprachen soweit untersucht den chemischen und mikrobio-
logischen Anforderungen der Lebensmittelgesetzgebung.
Zusätzlich wurde im Jahr 2020 vom Kanton Freiburg eine Kampagne durchgeführt, bei welcher das Trink-
wasser auf das Pflanzenschutzmittel Chlorothalonil untersucht wurde. Die Ergebnisse dieser Analysen ha-
ben ergeben, dass unser Trinkwasser ebenfalls damit belastet ist. Auf Grund dieser Erkenntnisse haben
wir die Förderung unserer Grundwasserpumpwerke auf ein Minimum reduziert, den Wasserbezug von St.
Antoni erhöht und zusätzlich Wasser der Gemeinde Tafers eingekauft, welches über die Notstation
Lamprat (beim Landi-Kreisel) in unser Reservoir fliesst. Somit können wir im Reservoir das unbelastete mit
dem belasteten Trinkwasser mischen. Die Nachproben haben ergeben, dass wir die Werte massiv redu-
zieren konnten, jedoch den erlaubten Höchstwert von 0.1μg/l immer noch um ein Minimum überschreiten.
Weitere Einzelheiten zur Organisation der Wasserversorgung, zur Wasserherkunft, zum Trinkwasserpreis
und zum Härtegrad unseres Trinkwassers (30-32°fH) sind jeweils im Mitteilungsblatt der Gemeinde oder
auf der Homepage www.duedingen.ch unter "Ver- und Entsorgung" zu entnehmen.
Private Quellenbesitzer, welche Wasser an Drittpersonen abgeben, sind verpflichtet, mindestens einmal
pro Jahr eine Trinkwasseranalyse durchzuführen. Seit dem Jahr 2020 führt das Kantonale Laboratorium
keine privaten TW-Analysen mehr durch. Die Proben müssen demzufolge bei Unternehmen in der Umge-
bung untersucht werden. Diese sind auf der Homepage der Gemeinde veröffentlicht oder können beim Be-
triebsleiter der WVD AG nachgefragt werden.
5 SOZIALE WOHLFAHRT
5.1 Jugendarbeit
Die Jugendarbeiterstelle Düdingen ist eine Einrichtung der offenen Jugendarbeit. Sie ist ein Teilbereich der
professionellen Sozialen Arbeit mit einem sozialräumlichen Bezug und einem sozialpolitischen, pädagogi-
schen und soziokulturellen Auftrag. Sie trägt dazu bei, positive Lebensbedingungen für junge Menschen
und ihre Familien sowie eine kinder- und familienfreundliche Umwelt zu erhalten oder zu schaffen.
In der offenen Jugendarbeit Düdingen werden Kinder und Jugendliche auf ihrem Weg in die erwachsene
Selbstständigkeit und Mündigkeit begleitet, gefördert und in gesellschaftliche Prozesse integriert. Es wer-
den gesellschaftliche Normen und Werte vermittelt wie Gleichheit, Gerechtigkeit, Ordnung und Toleranz.
Insbesondere für bildungs- und sozial benachteiligte junge Menschen wird ein Beitrag zur Integration und
zur Vermeidung von Ausgrenzung geleistet. Neben dem Freizeitbereich (Jugendraum, Projekte, Animati-
onsangebote, Veranstaltungen) bietet sie ein umfassendes Beratungs- und Hilfsangebot für Jugendliche,
junge Erwachsene, Eltern und Institutionen an. Die Angebote richten sich an alle Kinder, unabhängig von
Geschlecht, Nationalität oder sonstigen Merkmalen.
Der Jugendarbeiter hat (ausgenommen während des Jugendraum relevanten Corona-Lockdowns)
neben der Betreuung und Gewährleistung der Öffnungszeiten des Jugendraums und den Animati-
onsangeboten (Hip-Hop-Tanzen, Boxen, Frauenboxen) folgende Tätigkeiten ausgeführt:
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Gever 464Beratungen, Coachings, Sensibilisierungen, Interventionen und Hilfestellungen bei den Themen:
- Cannabis, Alkohol, Drogen
- Vandalismus
- Ernährung, Gesundheit
- Matura-Arbeiten, Vertiefungsarbeiten
- Homosexualität
- Freundschaft, Beziehungen
- Eifersucht
- Mobbing
- Konflikte unter Jugendlichen
- Depression, psychische Probleme
- Zusammenleben mit den Eltern
- Jobverlust
- Ausschluss aus der FMS
- Beschwerde an die Erziehungsdirektion
- Stellensuche
- Antragsstellungen
- Briefe an Behörden
- Schulische Leistungen
- Suche nach Informationen über Berufe, freie Lehrstellen und Schnupperlehren
- Hilfe bei Bewerbungsschreiben
- Üben von Vorstellungsgesprächen
Bei den Themen war der Jugendarbeiter zum Teil vernetzt mit Eltern, Lehrern, dem Schulsozialarbeiter,
dem Sozialdienst, der Gerichtshilfe und der Relaisklasse
Weitere Tätigkeiten waren:
Aufsuchende Jugendarbeit, Jugendlichen- Jugendlichen Mediationen, die Organisation und Durchführung
des Ferienpasses, die Erarbeitung eines Konzepts für die Jugendarbeiterstelle, das Mitwirken in verschie-
denen Kommissionen und Fachgruppen, Fortbildungen zu den Themen Rauschkompetenzen und Digitale
Medien, sowie der Besuch eines dreitägigen Fachseminars an der Fachhochschule Nordwestschweiz zum
Thema: Konzepte und Leitbilder in der Kinder- und Jugendförderung entwickeln.
Während des Lockdowns hat der Jugendarbeiter:
- Den Jugendraum entrümpelt und gereinigt
- Die Infrastruktur erweitert und instand gesetzt.
- Die Erreichbarkeit der Jugendarbeiterstelle für sämtliche Probleme, die Kinder- und Jugendliche wäh-
rend des Lockdowns betrafen, gewährleistet.
- Die Jugendlichen an informellen Treffs aufgesucht, nachgefragt wie es ihnen geht, wie es mit dem
Fernunterricht geht oder wie es zu Hause läuft etc.
- Mit anderen Jugendarbeiterstellen ausgetauscht und an Zoom-Sitzungen teilgenommen.
- In der Finanzabteilung der Gemeindeverwaltung Steuerrechnungen verpackt.
- In der Ausserschulischen Betreuung (ASB) ausgeholfen.
- sich mit Literatur weitergebildet
- Ferien bezogen
- Situationsangepasste Schutzkonzepte für die Öffnung des Jugendraums entwickelt.
Als Quelle für den Jahresbericht der Jugendarbeiterstelle dienen die täglichen Arbeitszeiterfassungen und
Tätigkeitsnachweise des Jugendarbeiters.
5.2 Sozialdienst
Der Sozialdienst setzte sich auch im Jahr 2020 motiviert für die Klienten und Klientinnen ein.
Das Jahr wurde durch die Coronakrise, die im Januar begann, geprägt. Viele Abläufe müssten überdacht
und angepasst werden damit die Gesundheit der KlientInnen wie auch der Angestellten auf dem Sozial-
dienst gewährt bleibt.
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Gever 464Zu Beginn der Coronakrise erfolgten viele Anrufe von Seiten der Bevölkerung. Die unangemeldete Krise
verunsicherte eine grosse Anzahl von Personen und viele fanden sich von einem auf den anderen Tag oh-
ne Erwerbseinkommen und wussten nicht, wie es weitergehen würde, wie sie den Lebensbedarf sicher-
stellen könnten. Die versteckte Armut stieg an. Vermehrt erkundigten sich BewohnerInnen von Düdingen
über Möglichkeiten finanzieller Hilfestellungen. Einen Antrag auf Sozialhilfe stellen wollten sie jedoch nicht.
Wie in jeder Krisensituation war es besonders wertvoll, auf verschiedene Institutionen wie z.B. Cartons du
Coeur zurückgreifen zu können. Cartons du Coeur brachte den Bedürftigen Gutscheine für Nahrungsmit-
telpakete. An dieser Stelle ein herzliches Dankeschön für diese wertvolle Unterstützung.
Bei drei Neuanfragen auf Unterstützung aufgrund der Coronasituation war der Sozialdienst beraterisch tä-
tig, eine Neuanfrage wurde nach der Prüfung des Anrechts auf Sozialhilfe zurückgezogen und bei einer
Anfrage wurden Bevorschussungen auf Leistungen Dritter getätigt.
Im Jahr 2019 hat das Kantonale Sozialamt KSA Freiburg eine Revision der Dossiers der Sozialhilfeemp-
fangenden nach Sozialhilfegesetz durchgeführt. Insgesamt wurden 13 Dossiers geprüft. Die Anzahl der zu
prüfenden Dossiers wird proportional zur Anzahl der Sozialhilfedossiers berechnet. Der Schlussbericht, der
im Jahr 2020 erfolgte, zeigte, dass die gesetzlichen Vorgaben und die Vorgaben des Kantonalen Sozial-
amtes eingehalten worden sind.
Anzahl Situationen im 2020:
111 Situationen mit materieller Unterstützung (2019: 106 Situationen) und 53 mitunterstützte Angehörige
(2019: 49 mitunterstützte Angehörige) mit materieller Hilfe (gesetzliche Sozialhilfe). Davon waren 38 Neu-
zugänge und 33 Situationen konnten im Laufe des Jahres abgeschlossen werden.
Im Jahr 2020 haben 61 Beratungen stattgefunden und bei einer Person wurde eine Lohn-
Rentenverwaltung durchgeführt.
Anzahl Rückerstattungsdossiers: 11.
Rückerstattungen werden vorwiegend in Situationen der Verletzung des Subsidiaritätsprinzips, bei nicht
oder ungenügender Wahrnehmung der Eigenverantwortung, bei unrechtmässig bezogener Sozialhilfe oder
Erbschaften eingefordert.
Nachfolgend vier Statistiken zu den Unterstützungsgründen, der Altersstruktur, der Ausbildung der materi-
ell unterstützten Personen sowie zu den Gründen die zum Abschluss der Sozialhilfe führten:
Unterstützungsgründe
22
Gever 464Sie können auch lesen
