UEFA EURO 2008: Messung von Effekten auf die Nachhaltige Entwicklung
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Jahrbuch der Schweiz. Tourismuswirtschaft 2005/2006
UEFA EURO 2008: Messung von Effekten auf die
Nachhaltige Entwicklung
Christian Moesch und Hansruedi Müller
Abstract
In der Schweiz wird die Debatte über die Austragung von sportlichen Grossanlässen
periodisch wiederkehrend und oft sehr engagiert geführt. Ob es ein Ziel für die Schweiz sein
kann, in den kommenden Jahrzehnten ein drittes Mal (nach St Moritz 1928 und 1948) als
Gastland für Olympische Winterspiele zu fungieren ist heftig umstritten. Die
Rahmenbedingungen für die Durchführung eines solchen Anlasses haben sich seit der
Nachkriegszeit stark gewandelt und die Ansprüche an ein Gastgeberland sind mit denjenigen
von 1948 nicht mehr zu vergleichen. Ob die Mission Olympische Winterspiele die Schweiz in
gesundem Masse fordern oder in schädigendem Masse überfordern würde, gehört im
Moment ins Reich der Spekulationen.
Alles andere als spekulativ ist hingegen die Tatsache, dass die Schweiz zusammen mit dem
Nachbarland Österreich aus zahlreichen ambitionierten Kandidaten als Organisator für die
Fussball-Europameisterschaften 2008 auserkoren wurde. Es ist dies der mit Abstand grösste
Sportevent, der je in der Schweiz durchgeführt wurde. Die Promotoren der so genannten
UEFA EURO 2008TM profitierten bei der innenpolitischen Debatte in einem gewissen Masse
auch davon, dass die Diskussionen über die Olympischen Winterspiele 2010 in vollem
Gange waren und dadurch ein Grossteil der möglichen Opposition absorbiert wurde. Gerade
in der jetzigen Phase, wo die finanzielle Beteiligung der öffentlichen Hand massiv nach oben
korrigiert werden muss, liegt der Schluss nahe, dass im Vorfeld die eine oder andere Frage
zuwenig gestellt wurde. Doch auch wenn dies teilweise angedroht wird, ist eine Rückgabe
der EURO sicherlich für keine der nationalen Interessengruppen eine gangbare Option. Viel
zu gross wäre der Imageschaden für die bereits heute vereinzelt mit Isolationsängsten
geplagte Schweiz. Befürworter argumentieren oft, dass die Durchführung der EURO eine
einmalige Chance darstelle, sich auf der Weltbühne zu präsentieren und zu profilieren. Dabei
würden die erforderlichen finanziellen Aufwendungen durch die positiven Wirkungen bei
weitem kompensiert.
Deshalb stellt sich die Frage: Lohnt sich die Durchführung der weltweit drittgrössten
Sportveranstaltung aus volkswirtschaftlicher Sicht für die Schweiz und welche
Gruppierungen und/oder Branchen sind die grössten Profiteure?
In diesem Kontext werden die Effekte der EURO 2008 auf die Nachhaltige Entwicklung in der
Schweiz unter die Lupe genommen. Der Schwerpunkt ist zwar auf die Analyse der
ökonomischen Effekte gelegt, gesellschaftliche und ökologische Gesichtspunkte werden
aber ebenso erörtert. Die Studie wird in der Zeitspanne von 2005-2009 durchgeführt und
basiert auf einem breiten Indikatorenset, dass eine ganzheitliche Erfassung der
eventinduzierten Effekte garantieren soll. Neben den drei genannten klassischen
Nachhaltigkeitsdimensionen werden die zwei Themenbereiche Medien und Infrastruktur
vertieft betrachtet.
Für den wirtschaftlichen Bereich wurde im Jahr 2004 eine ex-ante Wertschöpfungsstudie
erstellt (Rütter/Stettler 2004) die eine totale Bruttowertschöpfung (direkt und indirekt) von
mindestens 278 bis maximal 316 Mio. CHF errechnete und die Tourismusbranche als
grössten Nutzniesser lokalisierte. Obwohl sich seither einige der damals getroffene
Annahmen geändert haben (so wird z.B. in Zürich der umgebaute Letzigrund und nicht ein
Neubau als EURO-Stadion dienen), dürften die ausgewiesenen Kennziffern immer noch
1zuverlässige Informationen über die Grössenordnung der wirtschaftlichen Effekte liefern. In
der laufenden Nachhaltigkeitsstudie wird es deshalb unter anderem darum gehen, in
Anlehnung an die Schätzungen in der ex-ante Wertschöpfungsstudie die Entwicklung der
relevanten Zahlen laufend zu verfolgen und auszuweisen, sowie nach dem Event eine
abschliessende Beurteilung vorzunehmen. Aus touristischer Sicht dürfen vor allem von der
Untersuchung der Imageentwicklung der Schweiz in touristischen Quellmärkten und der
Erfassung des induzierten Tourismusvolumens aufschlussreiche Resultate erwartet werden.
1. Ausgangslage
Im Rahmen des Mehrjahresforschungsprogramms „Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit im
Sportsystem Schweiz“ des BASPO wurde das Forschungsinstitut für Freizeit und Tourismus
(FIF) mit der Gesamtleitung des Projektes „Effekte der EURO 2008 auf die Nachhaltige
Entwicklung“ betraut. Kooperationspartner sind das Institut für Tourismuswirtschaft (ITW) an
der Hochschule für Wirtschaft (HSW) in Luzern sowie Rütter + Partner (R+P),
sozioökonomische Beratung und Forschung in Rüschlikon.
Sportevents in der Grössenordung der UEFA EURO 2008TM werden in der Literatur oft als
Sportgrossveranstaltungen (SGV) bezeichnet (vgl. Müller/Stettler 1999, S. 11). Weist eine
universelle und übergreifende SGV von internationalem Charakter eine weitreichende
ökonomische Wirkung auf, so wird sie in Fachkreisen auch Sport-Mega-Event genannt (vgl.
Kurscheidt 2002, S. 36ff.; Hall 1989, S. 264f.) Bezeichnend für einen Sport-Mega-Event ist
die zunehmende Unabhängigkeit vom Veranstaltungsort und der jeweiligen Gesellschaft.
Vielmehr dominieren die durch Vertragswerke von Verbänden, Sponsoren und Fernsehen
vorgegebenen Muster der Inszenierung und der Organisationsstruktur. Die UEFA EURO
2008TM kann aufgrund ihrer erheblichen ökonomischen Effekte und ihrer internationalen
Ausstrahlung durchaus als Sport-Mega-Event bezeichnet werden.
Im Zentrum der Studie über die EURO 2008 steht die Frage, ob die Nutzung der
ökologischen, ökonomischen und sozialen Ressourcen den Grundsatz der Fairness unter
und zwischen gegenwärtigen sowie zukünftigen Generationen genügend berücksichtigt.
Ausgehend von der Nachhaltigkeitsstrategie des Bundes wurde in einem Top-down-Prozess
für die drei klassischen Nachhaltigkeitsdimensionen sowie die zwei Vertiefungsthemen
Medien und Infrastruktur nach geeigneten Indikatoren gesucht, die aussagekräftige und
relevante Bereiche repräsentativ abbilden. Aufgrund der Komplexität des
Untersuchungsgegenstandes und den begrenzten Mitteln galt es schliesslich, die wichtigsten
Indikatoren auszuwählen um eine sinnvolle Fokussierung auf die zentralen Aspekte der
einzelnen Nachhaltigkeitsdimensionen zu ermöglichen. Diese Abwägung geschah mittels
einer Relevanzmatrix, die jeden Zielbereich auf seine Bedeutung untersuchte. Für die
Zielbereiche mit der grössten Relevanz wurden anschliessend geeignete Indikatoren
bestimmt.
2Abbildung 1: Auswahl der Indikatoren am Beispiel Ökonomie
Effekte der EURO 2008 auf die
Gesamtsystem
Nachhaltige Entwicklung
Dimensionen Ökonomie Gesellschaft Ökologie
Einkommens-
Arbeitsplätze
Verursacher-
Innovationen
Investitionen
Einkommen
Wirtschafts-
Know-How
Öffentliche
Haushalte
verteilung
Steuern
struktur
prinzip
Preise
Zielbereiche
Indikator C
Indikator C
Indikator C
Indikator D
Indikator A
Indikator B
Indikator A
Indikator B
Indikator A
Indikator B
Indikator A
Indikator B
Indikator A
Indikator B
Indikator A
Indikator B
Indikatoren
Quelle: FIF, R+P, ITW (2005): Effekte der EURO 2008 auf die Nachhaltige Entwicklung,
Detailkonzept, Bern 2005, S. 51
Die Auswahl der Indikatoren für die Nachhaltigkeitsdimension Ökonomie lehnt sich an die
von Rütter und Stettler im Jahre 2004 erstellte Wertschöpfungsstudie an und soll unter
anderem auch eine Überprüfung der darin gemachten Schätzungen ermöglichen. Die
angesprochene Impactstudie wurde im Auftrag der UEFA durchgeführt und gab einen ersten
Überblick über die durch die EURO 2008 anfallenden ökonomischen Kosten- und
Nutzenseffekte. Obwohl vor allem die durch Infrastrukturinvestitionen ausgelösten
Wirkungen relativ zurückhaltend geschätzt wurden, konnten doch beachtliche Umsatz- und
Wertschöpfungszahlen ausgewiesen werden. Dabei kristallisierte sich in erster Linie die
Tourismusbranche mit geschätzten ausgelösten Umsätzen von 250-313 Mio. CHF als
grösster Gewinner heraus. Die Effekte für den Bereich Tourismus wurden durch die
Ausgaben der auswärtigen Matchbesucher berechnet. Einheimische werden dabei nicht
berücksichtigt, da sie definitionsgemäss keine Touristen sind (die Ausgaben für Tickets und
Verpflegung während den Spielen sind jedoch über die Wirkungen des Budgets
mitberücksichtigt). Die Berechnung erfolgte gestützt auf die Anzahl Spiele, die
Stadionkapazitäten sowie auf Annahmen in Bezug auf die Anzahl Personen, deren
Aufenthaltsdauer und durchschnittlichen Tagesausgaben. Bei der Berechnung der
touristischen Wirkungen wurde ein Maximum- (96%) und ein Minimum-Szenario (85%)
bezogen auf die Auslastung der Schweizer Stadien unterschieden.
Tabelle 1 gibt einen Überblick über die in der Wertschöpfungsstudie angestellten
Berechnungen für die einzelnen Bereiche.
3Tabelle 1: Wirtschaftliche Effekte (direkt und indirekt) der UEFA EURO 2008TM in der
Schweiz
Umsatz in BWS in Beschäftigung
Mio. CHF Mio. CHF (VZÄ)1
Stadion
Total Investitionen, in Mio. CHF 23
Ökonomische Wirkung 35 18 190
Budget
Total Ausgaben, in Mio. CHF 96
Ökonomische Wirkung 142 107 920
Min Max Min Max Min Max Min Max
Tourismus
Total Gästefrequenzen in Mio.2 0.83 1.03
Total Logiernächte, in Mio. 0.69 0.86
Total Ausgaben, In Mio. CHF 165 206
Ökonomische Wirkung 250 313 130 161 1’890 2’360
Werbe und Medienaktivitäten
Ökonomische Wirkung 31 41 18 24 210 280
Telekommunikationssektor
Ökonomische Wirkung 11 14 5 6 30 40
Total 468 544 278 316 3’240 3’790
BWS = Bruttowertschöpfung, VZÄ = Vollzeitäquivalente
Infolge von Rundungsabweichungen entsprechen die Gruppentotale nicht immer den Summen der
Einzelwerte
Quelle: Schätzungen Rütter + Partner / ITW
Für die Indikatoren aus den Nachhaltigkeitsdimensionen Gesellschaft und Ökologie sowie
aus den zwei Vertiefungsthemen Medien und Infrastruktur, stehen keine Voruntersuchungen
zur Verfügung, an denen die Ergebnisse gemessen werden können. Einzelne Aspekte
wurden zwar bereits an vorangegangenen Fussball-Europameisterschaften untersucht, aber
eine Untersuchung mit dem vorliegenden ganzheitlichen Ansatz stellt in ein Novum dar.
Je nach Ausprägung und Eigenschaft eines Indikators kann dieser vor, während oder nach
dem Event gemessen werden. Natürlicherweise konzentrieren sich die Erhebungen um den
Zeitpunkt der Durchführung. Einzelne Indikatoren, die Vergleichswerte über einen längeren
Zeitraum liefern sollen, liefern aber bereits heute interessante Daten. Im Kapitel 3 werden die
Ergebnisse einer telefonischen Bevölkerungsbefragung in der Schweiz im
Oktober/November 2005 vorgestellt. Sie gibt einen ersten Eindruck über die Bekanntheit, die
Akzeptanz und die Bewertung der UEFA EURO 2008TM in der Bevölkerung.
Grundsätzlich ist die Begleitstudie auf die ganze Schweiz ausgerichtet. Verschiedene in der
Studie realisierte Module werden aber mit einem verhältnismässig geringen zusätzlichen
Aufwand für die vier Schweizer Austragungsregionen (Basel, Bern, Genf und Zürich)
differenziert erfasst, womit auch eine gewisse interregionale Vergleichbarkeit gewährleistet
wird.
Vergleichbarkeit wird auch mit dem Partner Österreich angestrebt, wobei im Nachbarland die
das Interesse der öffentlichen Hand für eine ähnliche Untersuchung noch nicht allzu gross zu
sein scheint. Bisher wurde kein offizielles Mandat für eine Nachhaltigkeitsmessung erteilt,
was die Chancen auf eine Parallelstudie natürlich verringert.
1
Beschäftigungsvolumen entspricht nur teilweise zusätzlichen Arbeitsstellen
2
Tagesaufenthalte und Logiernächte
42. Methodische Aspekte
Die vorliegende Studie basiert wie bereits erwähnt auf einem umfassenden Indikatorenset,
das die relevanten Zielbereiche aus den klassischen Nachhaltigkeitsdimensionen Ökonomie,
Gesellschaft und Ökologie sowie den zwei Vertiefungsbereichen Medien und Infrastruktur
abzubilden versucht. Konkret wurden folgende Indikatoren ausgewählt:
Abbildung 2: Indikatorenset
I n d u z ie r t e s E in n a h m e n u n d A u s g a b e n
B e s c h ä f t ig u n g s v o lu m e n d e r ö f f e n t lic h e n H a n d
G e n e r ie r t e B es u c h erfreq u en z e n
B r u tt o w e r t s c h ö p f u n g
Ö k o n o m is c h e I n d u z ie r t e
A u s g e lö s t e r U m s a t z L o g ie r n ä c h t e
U m w e lt
S t a d ie n W e it e r e
S p o r t in f r a -
B e k a n n t h e it u n d s tru k tu r
Im a g e d er S c h w eiz
im A u s la n d S ic h e r h e it s -
In f r a s tru k tu r in f r a s tr u k t u r
V erk eh rs -
M e d ie n in f r a s tr u k t u r
E ffe k te d e r
U n t e r h a lt u n g -
Q u a n t it a tiv e u n d E U R O 0 8 a u f d ie B eh erb erg u n g s -
q u a lit a t iv e M e d ie n - N a c h h a ltig e u n d M e d ie n -
p rä s en z d er in f r a s tr u k t u r
EURO 2008 E n tw ic k lu n g
Ö k o lo g is c h e
S o z ia le
U m w e lt
U m w e lt
W ir k u n g d e r E U R O W asser
B e k a n n t h e it , A k z e p t a n z 2 0 0 8 u n d d e r S c h w e iz V erk eh rs -
u n d B e w ertu n g d er a ls G a s tla n d a u f d ie A b f a ll
a u fk o m m en
E U R O 2 0 0 8 in d e r B esuch er
B e v ö lk e r u n g
E n e r g ie v e r b r a u c h
P o p u la r itä t d e s F u s s b a lls p o r t s
• Z u s c h a u e r z a h le n ( T V / S t a d io n )
• M it g lie d e r in F u s s b a llv e r e in e n
• J u n io r e n z a h le n
Quelle: FIF, R+P, ITW (2005): Effekte der EURO 2008 auf die Nachhaltige Entwicklung,
Detailkonzept, Bern 2005, S. 19
Je nach Art und Ausprägung der Indikatoren werden sie mit unterschiedlichen Instrumenten
erhoben. Folgende Erfassungsmethoden kommen dabei zur Anwendung:
¾ Literatur und Dokumentenanalyse
¾ Expertengespräche
¾ Qualitative Interviews
¾ Jährliches Monitoring mittels schriftlichem/elektronischen Fragebogen
5¾ Modellhafte Berechnungen aus bereits erhobenen Daten
¾ Standardisierte Besucherbefragungen
¾ Telefonische Befragungen im In- und Ausland
Am Beispiel des Bereichs Ökonomie soll nachfolgend aufgezeigt werden, mit Hilfe welcher
Indikatoren ausgewählte Nachhaltigkeits-Effekte gemessen werden und mit welcher
Periodizität die Erhebungen durchgeführt werden.
Tabelle 2: Indikatorenset für den Bereich Ökonomie
Ökonomie
Zielbereiche Schlüsselindikator Periodizität
Einkommen 1. Total (direkt und indirekt) ausgelöster Jährlich von 2004 - 2009
Umsatz und während der EURO
inklusive Investitionen
Arbeitsplätze 2. Total generierte Bruttowertschöpfung Jährlich von 2005-2009
3. Total induziertes Beschäftigungsvolumen in Jährlich von 2005-2009
VZÄ (Vollzeitäquivalente)
Investitionen 4. Einnahmen und Ausgaben der öffentlichen Jährlich von 2005-2009
Hand
inklusive Sicherheitskosten
Wirtschaftsstruktur 5. Besucherfrequenzen Während der EURO
6. Anzahl induzierte Logiernächte Nach der EURO
7 Bekanntheit und Image der Schweiz im 2006, 2008, 2009
Öffentlicher Ausland
Haushalt 8 Investitionskosten für Stadien, weitere Jährlich von 2005-2009
Sportinfrastruktur, Sicherheits-, Verkehrs-,
Unterhaltungs-, Beherbergungs- und
Steuern Medieninfrastruktur
Quelle: vgl. FIF, R+P, ITW (2005): Effekte der EURO 2008 auf die Nachhaltige Entwicklung,
Detailkonzept, Bern 2005, S. 16f. + 21.f.
Analog zum Beispiel aus der Ökonomie wurden auch für die anderen Bereiche Indikatoren-
Sets zusammengestellt, die eine fundierte Aussage über den Effekt auf eine Nachhaltige
Entwicklung ermöglichen. Die Erfassung dieser Indikatoren wird es ermöglichen mit dem
Schlussbericht im Jahre 2009 eine ganzheitliche Bewertung der EURO 2008 abzugeben. Es
wäre aber das Ziel neben diesem Basis-Indikatorenset (vgl. Abbildung 2) noch weitere
Merkmale zu erfassen, um eine noch breitere Informationsbasis zu erhalten. Zu diesem
Zwecke wurden so genannte optionale Indikatoren ausgeschieden, die nur erhoben werden
können, wenn über alternative Geldgeber noch deutlich mehr finanzielle Mittel generiert
werden:
Tabelle 3: Optionale Indikatoren
¾ Nicht monetär abgegoltene Leistungen
¾ Know how – Effekte (technische Infrastruktur, Lerneffekte Event-
Ökonomie Management,…)
¾ EURO-induzierte Werbeaktivitäten
¾ Veränderung des Preisniveaus von Konsumgütern
¾ Sozialkapital / Netzwerke
¾ Voluntaris-System
Gesellschaft ¾ Volksabstimmungen
¾ Engagement der Öffentlichkeit
¾ Veränderung der Attraktivität des öffentlichen Verkehrs und des
6Langsamverkehrs
¾ Imissionsbelastung Stickoxide (NO2)
Ökologie
¾ Imissionsbelastung Ozon (O3)
¾ Medieninformation
Medien
¾ Präsenz der Medien in der Schweiz
Quelle: vgl. FIF, R+P, ITW (2005): Effekte der EURO 2008 auf die Nachhaltige Entwicklung,
Detailkonzept, Bern 2005, S. 21.ff.
73. Erste empirische Erkenntnisse aus der Bevölkerungsbefragung 2005
3.1 Konzeptionelles und methodisches Vorgehen
Für die Nachhaltigkeitsdimension „Gesellschaft“ wurde die Bekanntheit, die Akzeptanz und
die Bewertung der UEFA EURO 2008 in der Schweizer Bevölkerung als einer der zentralen
Indikatoren ausgeschieden. Da Stimmung und Goodwill in der Bevölkerung beispielsweise
bei EURO-relevanten Volksabstimmungen im Vorfeld eminent wichtige Faktoren darstellen,
wird deren Entwicklung und Beeinflussung durch spezifische Ereignisse mittels einer
vierteiligen Befragungsreihe erfasst. Die Schweizer Bevölkerung wird bzw. wurde in den
Jahren 2005, 2007, 2008 kurz vor und 2008 kurz nach dem sportlichen Grossevent,
telefonisch zu diesen Aspekten befragt.
Ein erstes Mal wurde die Grundstimmung in der Schweizer Bevölkerung zwischen dem 24.
Oktober und dem 5. Dezember 2005 erhoben. Polyquest, die AG für Marketing- und
Sozialforschung, Umfragen und Datenanalysen in Bern, wurde beauftragt, bei einer für die
deutsch- und französischsprachige Schweiz repräsentativ ausgewählten Bevölkerung im
Alter zwischen 15 und 74 Jahren eine telefonische Befragung durchzuführen. Für die
Schweiz wurden vom 25. Oktober bis zum 4. November insgesamt 1007 Interviews geführt.
Diese Ergebnisse liegen differenziert nach Deutschschweiz und Romandie vor.
Zusätzlich sollte die Befragung aber auch für die vier Austragungsregionen (Host Cities)
differenzierte Ergebnisse hervorbringen. Da bereits bei der gesamtschweizerischen
Befragung eine gewisse Anzahl Personen aus jeder Region involviert war, wurde die bereits
erhobene Stichprobe für Basel, Bern, Genf und Zürich in einer zweiten Phase auf die
notwendige Anzahl von mindestens 500 aufgestockt. Dies geschah im Auftrag der vier
Regionen. Diese Befragungen verteilten sich auf den Zeitraum vom 25. Oktober bis 5.
Dezember 2005 und differenzieren nach Kernstadt und umliegende Agglomerationen. Am 15
November wurde bekannt, dass sich die öffentliche Hand mit massiv höheren finanziellen
Beiträgen an der Durchführung der EURO 2008 beteiligen muss. Da die Befragung in drei
der vier Austragungsregionen noch nicht abgeschlossen war und diese teils heftig geführte
Debatte einen wichtigen potentiellen Einflussfaktor darstellte, wurden die Daten in der Folge
auch danach differenziert, ob sie vor oder ab dem 15. November erhoben wurden. Somit
ergab sich die Möglichkeit, die Auswirkungen dieser Diskussion auf die Einstellung der
Bevölkerung zu beobachten.
Für die gesamte Befragung wurde auch nach folgenden soziodemografischen Merkmalen
differenziert::
• Geschlecht / Alter
• In- und Ausländer
• Sportliche Aktivitäten (ja/nein)
• Unterschiede zwischen Stadt und Land
3.2 Bekanntheit
Die Bekanntheit der EURO 2008 wurde erhoben, indem einerseits ungestützt nach einem
sportlichen Grossanlass im Jahre 2008 (F6) und andererseits gestützt nach der Bekanntheit
der EURO 2008 (F7) gefragt wurde.
Dabei konnte festgestellt werden, dass der Bekanntheitsgrad der EURO 2008 mehr als zwei
Jahre vor dem ersten Spiel, bereits ein beachtliches Niveau aufweist.
8Abbildung 3: Bekanntheitsgrad der EURO 2008
FIF, R+P, ITW (2006): Bevölkerungsbefragung 2005 zur Akzeptanz, Einstellung und Bewertung der
UEFA EURO 2008, Bern 2006, S. 13
Für die Schweiz wurde eine ungestützte Erkennungsrate 65% erhoben. Die Bekanntheit war
in der Deutschschweiz eindeutig höher als in der Romandie. Dies zeichnete sich auch bei
den Austragungsregionen ab, wo die EURO 2008 in Genf klar am wenigsten häufig genannt
wurde. Nur gerade jeder zehnte Schweizer hat noch nie etwas von der EURO 2008 gehört.
Wenig überraschend ist die Tatsache, dass der Bekanntheitsgrad bei Männern (94%) leicht
höher ist, als bei Frauen (85%) sowie in den Kernstädten (92%) höhere als in den
Landgemeinden.
Mehr Überraschungspotential bietet da schon die Tatsache, dass die heftige Debatte in den
Medien und der Öffentlichkeit über die massiv höhere finanzielle Beteiligung der öffentlichen
Hand die Bekanntheit der EURO 2008 nicht verstärkt hat.
Die Bevölkerung wurde auch über die Bekanntheit des Austragungsortes der EURO 2004
befragt. Dies kann einen wertvollen Hinweis darauf liefern, wie lange die Organisatoren eines
derartigen Anlasses in andern europäischen Ländern im Gedächtnis der Bevölkerung haften
bleiben. Rund ein Drittel (36%) der Schweizer Bevölkerung konnte sich noch an Portugal als
Gastgeber der EURO 2004 erinnern.
3.3 Bewertung verschiedener Aspekte der Nachhaltigkeit
Um die Meinung der Schweizer Bevölkerung zu ausgewählten Aspekten der EURO 2008
einzuholen, wurden die Befragten mit positiv formulierten Aussagen zu neun verschiedenen
Bereichen konfrontiert, die sie auf einer Vierer-Skala (stimme sehr zu – stimme eher zu –
stimme eher nicht zu – stimme überhaupt nicht zu) bewerten konnten. Die interessantesten
Erkenntnisse werden hier kurz dargestellt:
93.3.1 Sportliche versus wirtschaftliche Erfolgsaussichten
Die folgenden Abbildungen zeigen, dass die sportlichen (links) und die wirtschaftlichen
Erfolgsaussichten (rechts) unterschiedliche beurteilt werden.
Auch wenn die wirtschaftliche Seite kritischer beurteilt wird als die sportliche, so sind hier
doch immerhin noch 63% der befragten Bevölkerung positiv eingestellt. Dabei ist die
Deutschschweiz skeptischer als die Romandie.
Schweiz 38 48 10 23 n=1007 Schweiz 22 41 28 53 n=1007
Deutschschweiz 37 48 11 13 n=759 Deutschschweiz 19 41 32 53 n=759
Romandie 42 46 7 24 n=248 Romandie 32 41 19 4 5 n=248
Basel 41 45 7 25 n=568 Basel 21 45 23 7 4 n=568
Bern 39 43 12 3 3 n=502 Bern 19 43 28 9 2 n=502
Genf 41 47 7 15 n=503 Genf 27 42 18 6 8 n=503
Zürich 42 42 9 33 n=553 Zürich 25 37 27 8 3 n=553
in % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 in % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Stimme sehr zu Stimme überhaupt nicht zu Stimme sehr zu Stimme überhaupt nicht zu
Weiss nicht/ Weiss nicht/
Stimme eher zu Stimme eher zu
keine Angabe keine Angabe
Stimme eher nicht zu Stimme eher nicht zu
Die allgemeine Sicherheit sowie im Speziellen auch der Schutz vor Terroranschlägen oder
Randalierern kann während der EURO 2008 ausreichend gewährleistet werden.
Schweiz 24 46 21 54 n=1007
Deutschschweiz 22 47 23 53 n=759
Romandie 29 43 16 7 6 n=248
Basel 22 45 23 7 3 n=568
Bern 17 47 25 8 4 n=502
Genf 26 48 15 6 6 n=503
Zürich 19 44 25 9 4 n=553
in % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Stimme sehr zu Stimme überhaupt nicht zu
Weiss nicht/
Stimme eher zu
keine Angabe
Stimme eher nicht zu
10Aus tourismuswirtschaftlicher Perspektive interessiert natürlich auch in hohem Masse,
welche Chancen sich für die Schweiz anerbieten, im Ausland ein nachhaltiges Bild von
einem potenten und weltoffenen Land abzugeben. Die Schweizer Bevölkerung nimmt die
EURO in dieser Beziehung mit grosser Mehrheit als internationale Plattform war, die dem
Land Möglichkeiten zu einer positiven Darstellung offenbart.
Die EURO 2008 ist eine Chance, die Schweiz im Ausland positiv darzustellen.
Schweiz 50 36 10 3 1 n=1007
Deutschschweiz 47 39 11 3 1 n=759
Romandie 60 28 732 n=248
Basel 50 38 8 31 n=568
Bern 48 40 8 31 n=502
Genf 53 33 7 6 n=503
Zürich 52 33 11 4 1 n=553
in % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Stimme sehr zu Stimme überhaupt nicht zu
Weiss nicht/
Stimme eher zu
keine Angabe
Stimme eher nicht zu
Insgesamt nützt die EURO 2008 der Schweiz mehr als sie kostet (Bewertungen nach
soziodemografischen Bevölkerungsgruppen).
11Schweiz 17 37 32 9 6 n=1007
Männer 22 40 27 8 4 n=497
Frauen 12 34 36 10 7 n=510
15-29 Jahre 19 41 29 7 5 n=281
30-49 Jahre 17 37 30 10 7 n=414
Älter als 50 Jahre 15 34 36 10 5 n=312
Schweizer/-innen 16 36 34 9 5 n=855
Ausländer/-innen 22 40 22 7 9 n=152
Sportlich aktiv 19 38 29 9 5 n=749
Sportlich n=258
12 35 39 7 7
nicht aktiv
in % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Stimme sehr zu Stimme überhaupt nicht zu
Weiss nicht/
Stimme eher zu
keine Angabe
Stimme eher nicht zu
3.4 Engagement der öffentlichen Hand
Um die Zufriedenheit der Bevölkerung mit der öffentlichen Hand zu erfassen wurde folgende
Frage gestellt:
Wie schätzen Sie das finanzielle und organisatorische Engagement der öffentlichen Hand in
den Bereichen Sicherheit, Verkehr/infrastruktur und Veranstaltungen für die EURO 2008 ein?
Tut die öffentliche Hand zu viel, gerade genug oder zu wenig?
12Schweiz 12 60 19 9 n=1007
Deutschschweiz 13 60 18 8 n=759
Romandie 8 60 22 10 n=248
Basel 10 66 15 9 n=568
Bern 9 65 21 5 n=502
Genf 11 63 16 10 n=503
Zürich 12 64 16 9 n=553
in % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Zu viel Zu wenig
Weiss nicht/
Gerade richtig
keine Angabe
Mehrheitlich (60%) herrscht Zufriedenheit mit dem Engagement der öffentlichen Hand. In
allen vier Host Cities ist die Zufriedenheit leicht höher als im Gesamtschweizerischen
Durchschnitt. Die Ergebnisse zeigen keine relevanten Unterschiede bezüglich
Austragungsregionen, Geschlecht, Alter, Wohnregionen, Nationalität oder Sportaktivität.
Erstaunlicherweise hat auch hier die Debatte um die stark gestiegenen Kosten der EURO
2008 keinen signifikanten Einfluss auf die Einschätzung der Bevölkerung.
3.5 Akzeptanz bei der Bevölkerung
Mehr als zwei Jahre vor der Austragung der ersten Spiele steht die überwiegende Mehrheit
der Bevölkerung (87%) der EURO 2008 positiv gegenüber. Diese Haltung verstärkt sich
noch je jünger und je sportlich aktiver die Befragten sind. Diese hohe Akzeptanz äusset sich
auch in einem hohen Interesse an potentiellen Spielbesuchen. Auf die Frage: würden Sie ein
Spiel der EURO 2008 besuchen, wenn Sie die Möglichkeit dazu hätten? antworteten 44%
der Schweizer Bevölkerung mit „Ja, sicher“. Nur gerade 24% der Bevölkerung sind an einem
Spielbesuch überhaupt nicht interessiert. Das Interesse ist in den designierten Sportstädten
Bern und Basel mit 54% resp. 51% nochmals deutlich höher als im gesamtschweizerischen
Durchschnitt.
13Schweiz 44 19 13 24 n=1007
Deutschschweiz 44 20 14 23 n=759
Romandie 44 19 11 27 n=248
Basel 51 18 12 19 n=568
Bern 54 13 13 20 n=502
Genf 42 21 11 26 n=503
Zürich 44 16 15 25 n=553
in % 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Ja, sicher Eher nein
Eher ja Sicher nicht
3.6 Zentrale Erkenntnisse
In erster Linie erstaunt die äusserst hohe Homogenität, die sich wie ein roter Faden durch
sämtliche sozio-demografischen sowie regionalen Verteilungen hindurch zieht. Die Resultate
mit der grössten Aussagekraft sollen hier konzentriert nochmals aufgeführt werden.
• Nur gerade für 11% der Schweizer Bevölkerung ist die EURO 2008 kein Begriff
• Die sportliche Seite wird optimistischer beurteilt als die ökonomische Seite
• 86% versprechen sich durch die EURO 2008 einen Imagegewinn der Schweiz im
Ausland
• Rund ein Drittel der Schweizer Bevölkerung zeigt eine gewisse Skepsis gegenüber
der Sicherheitsvorkehrungen und dem Infrastrukturbedarf
• Rund ein Drittel der Bevölkerung ist mit dem Engagement der öffentlichen Hand nicht
oder eher nicht einverstanden.
• Drei Viertel der Bevölkerung Vertrauen den Organisatoren der EURO 2008.
• Knapp 99% der Schweizer Bevölkerung stehen der EURO 2008 positiv gegenüber.
• Die EURO 2008 stösst dabei in allen Landesteilen auf eine breite Zustimmung.
• Weder zwischen ländlichen und städtischen Gebieten, noch zwischen den
Austragungsregionen und der restlichen Schweiz lassen sich signifikante
Unterschiede zur Einstellung ausmachen.
• Deutschschweiz ist leicht skeptischer eingestellt als die Romandie
• Frauen stehen der EURO 2008 kritischer gegenüber als Männer
• Ältere sind kritischer als Jüngere, Ausländer positiver als Schweizer
• Die deutlich höhere Kostenbeteilung der öffentlichen Hand als ursprünglich
vorgesehen führt zu keinen wesentlich anderen Einschätzungen.
14Quelle: FIF, R+P, ITW (2005a): Erste Ergebnisse repräsentative Bevölkerungsbefragung zur
Akzeptanz, Einstellung und Bewertung der UEFA EURO 2008, Bern 2005, S. 6
Diese erste Befragungsrunde macht deutlich, dass die UEFA EURO 2008 im heutigen
Zeitpunkt in der breiten Bevölkerung gut verankert ist. Die mehrheitliche Befürwortung des
Prozesses kann, wenn auch nicht gerade als euphorisch, so doch als positive
Grundstimmung interpretiert werden.
4. Schlussfolgerungen
Die UEFA EURO 2008TM ist der grösste sportliche Anlass der je in der Schweiz
stattgefunden und kann infolge seiner übergreifenden internationalen Ausstrahlung, seiner
weitgehenden Unabhängigkeit von gesellschaftlichen Rahmenbedingungen sowie dem zu
erwartenden erheblichen wirtschaftlichen Impact als Sport-Mega-Event bezeichnet werden
(vgl. Hall 1989, S. 264). Ob dieser Grossanlass mehrheitlich positive Begleiterscheinung mit
sich bringt, ist noch ungewiss. Erste Anhaltspunkte über die Stimmung in der Schweizer
Bevölkerung konnten in einer ersten Bevölkerungsbefragung eingefangenen werden. Die
Ergebnisse sollen hier noch weiter interpretiert werden.
• Einen nicht zu vernachlässigenden Einfluss auf das wohlwollende Echo zur EURO
2008 in der Bevölkerung hat sicherlich auch die momentane allgemeine Euphorie
rund um den Fussball (Erfolge der Schweizer Nationalmannschaft).
• Der Grundtenor gegenüber der EURO 2008 ist positiv, vor allem wenn es um
sportliche und kommunikationswirksame Aspekte geht. Etwas kritischer ist die
Einstellung wenn es um den wirtschaftlichen Erfolg und vor allem die Finanzierung
der EURO geht. Noch überwiegen die positiven stimmen, doch stellt sich die Frage,
wie hoch die Bereitschaft ist, zur erfolgreichen Durchführung namhafte öffentliche
Mittel einzusetzen.
15Literaturverzeichnis
FIF, R+P, ITW (2006): Bevölkerungsbefragung 2005 zur Akzeptanz, Einstellung und
Bewertung der UEFA EURO 2008, Bern 2006
FIF, R+P, ITW (2005b): Effekte der EURO 2008 auf die Nachhaltige Entwicklung,
Detailkonzept, Bern 2005
Hall, C.M. 1989: The Definition and Analysis of Hallmark Tourist Events, In: GeoJournal, Vol.
19, S. 263-268, London 1989
Kurscheidt, M. 2002: Tourismuswirtschaft und Sport-Mega-Events: das Beispiel der Fussball-
WM 2006, in: Freyer, W., Gross S. (Hrsg.): Tourismus und Sportevents, Sammelband,
Dresden 2002, S. 35-70
Müller, HR., Stettler, J. 1999: Ökonomische Bedeutung sportlicher Grossveranstaltungen in
der Schweiz, Vorschläge zur Klassifikation, Schlussbericht, Bern 1999
Rahmann, B. et al. 1998: Sozio-ökonomische Analyse der Fussball-Weltmeisterschaft 2006
in Deutschland. Gesellschaftliche Wirkungen, Kosten-Nutzen-Analyse und
Finanzierungsmodelle einer Sportgrossveranstaltung, Köln 1998
Rütter, H. Stettler, J. (2004): Economic impact of the UEFA EURO 2008 in Switzerland,
Rüschlikon / Luzern 2004
Zu den Autoren
Christian Moesch, Wissenschaftlicher Mitarbeiter, Forschungsinstitut für Freizeit und
Tourismus (FIF) der Universität Bern, Postfach 8573, 3012 Bern
christian.moesch@fif.unibe.ch
Prof. Dr. Hansrudi Müller, Direktor, Forschungsinstitut für Freizeit und Tourismus (FIF) der
Universität Bern, Postfach 8573, 3012 Bern
hansruedi.mueller@fif.unibe.ch
16Wertschöpfungsstudie
Die Besucher der UEFA EURO 2008TM lassen sich in Athleten und Begleitpersonen (inkl.
Schiedsrichter), UEFA Officals, Medien, Sponsoren und VIP sowie Zuschauer (ohne
Einheimische) unterteilen.
Die durch die UEFA EURO 2008TM ausgelösten Gesamtfrequenzen (Anzahl
Tagesbesucher und Anzahl Logiernächte) von touristischen Besuchern belaufen sich im
Maximum-Szenario auf rund eine Million (1.03 Mio.), im Minimum-Szenario auf 830‘000., die
Anzahl ausgelöster Hotel-Logiernächte liegt zwischen 860'000 und 690'000
Übernachtungen. Ein vergleichsweise geringer Teil der Zuschauer wird zudem in der
Parahotellerie bzw. bei Verwandten und Bekannten übernachten. Letztere werden wie
Tagesgäste behandelt (mit entsprechenden Ausgaben).
Aufgrund limiterter Hotel-Übernachtungkapazitäten (insb. Basel und Bern) kommt es zu
einem Verdrängungseffekt (crowding out) von Besuchern in der Höhe von rund 50'000
Logiernächten (rund 6 bis 7% der ausgelösten Hotel-Logiernächte).
Direkte Wirkungen des Tourismus:
Die Besucher der UEFA EURO 2008TM geben nach Abzug der Crowding-out-Effekte rund
206 (Maximum) bzw. 165 (Minimum) Mio. CHF aus. Die Analyse der Gesamtausgaben nach
Ausgabekategorien zeigt, dass der grösste Teil (60%) für die Übernachtung in Hotels
ausgegeben wird. Zweitwichtigster Ausgabeposten ist die Verpflegung (19%), gefolgt vom
Shopping (11%) und dem Transport (6%). Gesamtwirkungen des Tourismus
Die direkt und indirekt generierten Umsätze der UEFA EURO 2008TM-Besucher betragen
insgesamt rund 313 (Maximum) bzw. 250 (Minimum) Mio. CHF und die Bruttowertschöpfung
161 bzw. 130 Mio. CHF. Die dadurch ausgelöste Beschäftigungswirkung liegt zwischen
2'360 und 1'890 VZÄ, wobei dieses Beschäftigungsvolumen nicht gleichbedeutend ist mit der
Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze, da wie bereits erwähnt die für relativ kurze Zeit
auftretenden Personalbedarfsspitzen zu einem grossen Teil durch das angestammte
Personal abgedeckt werden.
Ein Vergleich mit den totalen Wirkungen des Budgets der UEFA EURO 2008TM zeigt, dass
die touristischen Effekte rund doppelt so gross sind.
Anhang
Basis-Indikatorenset
Ökonomie
Schlüsselindikatoren Operationalisierung Datenerhebung Periodizität
1.1 Total (direkt und indirekt) Erfassung der EURO Monitoring der Erfassung der
ausgelöster Umsatz 2008 – bezogenen effektiven Geldflüsse Periode 2004-
Einschliesslich Investitionen → Einnahmen und mittels schriftlichem / 2009
Koordination mit dem Modul Ausgaben bei den elektronischem
Infrastruktur verschiedenen Akteuren Fragebogen Jährlich
und bei relevanten
Aktivitäten
Differenzierung nach
verschiedenen Befragung Während der
Kategorien EURO 2008
1.2 Total generierte Berechnung aus den 2005-2009
Bruttowertschöpfung erhobenen Daten Jährlich
1.3 Total induziertes Berechnung aus den 2005-2009
Beschäftigungsvolumen in VZÄ erhobenen Daten Jährlich
(Vollzeitäquivalente)
171.4 Einnahmen und Ausgaben Berechnung aus den 2005-2009
der öffentlichen Hand erhobenen Daten Jährlich
Inklusive Sicherheitskosten
1.5 Besucherfrequenzen Besucherstruktur Befragung an allen Während der
Differenziert in einheimische und Aufenthaltsdauer in der 15 Spielen in der EURO 2008
auswärtige Besucher Schweiz Schweiz mit jeweils 4
Ausgaben der Besucher Befragern
1.6 Anzahl induzierte Durch EURO ausgelöste Monitoring 2008 nach der
Logiernächte Übernachtungen EURO
Unter Berücksichtigung der Durchschnittliche
Verdrängungseffekte Aufenthaltsdauer
Gesellschaft
Schlüsselindikatoren Operationalisierung Datenerhebung Periodizität
2.1 Bekanntheit, Akzeptanz und Bevölkerungsbefragung Repräsentative 2005, 2007,
Bewertung der EURO 08 in der mit relevanten telefonische 2008 vor der
Bevölkerung in der Schweiz Fragestellungen, die nach Bevölkerungsbefragu EURO, 2008
soziodemografischen und ng nach der EURO
ökonomischen
Merkmalen differenziert
werden können
2.2 Wirkung der EURO 2008 und Bewertung des Integration in Während der
der Schweiz als Gastland auf die Gastgeberlandes und der Besucherbefragung EURO
Besucher touristischen aus Ökonomieteil
Leistungsträger
2.3 Popularität des ¾ Zuschauerzahlen in Analyse der 2005-2009,
Fussballsports / den Stadien Mitgliederstatistik Jährlich
Nachwuchsförderung in der ¾ Zuschauerzahlen am SFV
Schweiz TV
Differenziert nach Junioren / ¾ Entwicklung der Während der
Aktive, sowie Männer / Frauen Mitgliederzahlen in Befragung EURO 08
Fussballvereinen
¾ Entwicklung der
Mitgliederzahlen von
Junioren in den
Fussballvereinen
Ökologie
Schlüsselindikatoren Operationalisierung Datenerhebung Periodizität
183.1 Verkehrsaufkommen Schätzungen,
3.1.1 Nachfrager Personenverkehr Differenziert nach Stichprobenartige 2005-2009,
Koordination mit Indikator 1.4 ¾ Funktionäre Befragung (Helfer + jährlich /
Gästefrequenzen (Ökonomie) ¾ Helfer Zuschauer), während der
¾ Aktive/Betreuer Transportlogistik EURO
¾ Zuschauer
3.1.2 Nachfrager Güterverkehr Differenziert nach Stichprobenartige
¾ Bau der Erhebung, 2005-2009,
Infrastruktur Schätzungen jährlich
¾ Versorgung /
Entsorgung
3.1.3 Angebot öffentlicher Verkehr Befragung,
¾ Zusätzliche Schätzung Im Anschluss
Transportmittel an EURO 08
¾ Transportierte
Personen
3.1.4 Angebot privater Verkehr Analyse der
Verkehrszählung an vorhandenen Daten 2005 -2009,
ausgewählten Strassen Monatsdurchsch
nitte für Mai-Juli
3.2 Energieverbrauch
3.2.1 Energieverbrauch in den Differenziert nach Befragung der Während der
Stadien Quellen und Abnehmer zuständigen Betriebe EURO 08
3.2.2 Energieverbrauch der Host Abweichungen zum Vor, während
Cities während der EURO 08 üblichen Verbrauch, und nach der
EURO
3.3 Abfall ¾ Turnierleitung Befragung der Nach der EURO
Getrennt nach Stoffen ¾ Bau zuständigen Betriebe 08
¾ Host Cities
¾ Stadien
3.4 Wasser
3.4.1 Trinkwasserverbrauch Verbrauchsmessungen Befragung der Während und
im Stadion Betreiber nach der EURO
08
3.4.2 Abwassermenge Erhebung der Befragung der
Relevante Wasserverschmutzung, Abwassermenge bei der Betreiber von
besondere Probleme Entsorgung Kläranlagen
Medien
Schlüsselindikatoren Operationalisierung Datenerhebung Periodizität
194.1 Quantitative und qualitative Erfassung der Monitoring durch 2005-2009,
Medienpräsenz der EURO 2008 Medienbe- studentische laufend
Präsenzebene richterstattung im In- Arbeitskräfte
und Ausland
Evtl. Öffnung der Thematik hin zu Evtl.
Werbewirksamkeit Quantitativ: Zusammenarbeit mit
¾ Anzahl Harley Kromer, Uni
¾ Fläche/Dauer Bern
Qualitativ:
Typologie
¾ Resultate
¾ Porträt
¾ Hintergrund
¾ Berichte über „OK“
Tonalität
¾ Negative
¾ Neutral
¾ Positiv
4.2 Bekanntheit und Image der Fragen zu Bekanntheit Telefonische 2006, 2008,
Schweiz (und evtl. der Host Cities) und Image, sowie den Befragung, evtl. in 2009
im Ausland Medieneinflüssen in Zusammenarbeit mit
Wirkungsebene einer ausgewählten ST (Befragung in
Region3 Quellmärkten)
¾ Norddeutschland und/oder
(z.B. Hamburg) österreichischen
Partnern
Infrastruktur
Schlüsselindikatoren Operationalisierung Datenerhebung Periodizität
5.1 Investitionskosten (EURO Analyse von
2008 – induziert) für Stadien Protokollen, Budgets, Monitoring 2005-2009,
Bau, Umbau, Rückbau und Medienberichten Expertengespräche jährlich
Befragung
5.2 Investitionskosten für weitere Auswertung von
Sportinfrastruktur Protokollen, Budgets, Monitoring 2005-2009,
Bau, Umbau, Rückbau und Medienberichten Expertengespräche jährlich
Befragung
5.3 Investitionskosten für Auswertung von
Unterhaltungs- Beherbergungs- Protokollen, Budgets, Monitoring 2005-2009,
und Medieninfrastruktur und Medienberichten Expertengespräche jährlich
Inkl. Provisorien
Befragung
Bau, Umbau, Rückbau
5.4 Investitionskosten für Auswertung von
Verkehrsinfrastruktur Protokollen, Budgets, Monitoring 2005-2009,
und Medienberichten Expertengespräche jährlich
Bau, Umbau, Rückbau
Befragung
Siehe auch Indikator 3.1
Verkehrsaufkommen
3
Die Auswahl der zu untersuchenden Region geschieht, falls erwünscht, gemeinsam mit Österreich. Evtl. kann
im Rahmen einer derartigen Kooperation noch zusätzlich eine zweite Region (z.B. in Holland) untersucht
werden. (im minimal notwendigen Budget nicht berücksichtigt)
205.5 Investitionskosten für Auswertung von
Sicherheitsinfrastruktur Protokollen, Budgets, Monitoring 2005-2009,
Bau, Umbau, Rückbau und Medienberichten Expertengespräche jährlich
Befragung
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