UMWELTERKLÄRUNG 2020 - BFR
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UMWELTERKLÄRUNG 2020
Impressum UMWELTERKLÄRUNG 2020 Herausgeber: Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR) Max-Dohrn-Straße 8–10 10589 Berlin bfr@bfr.bund.de www.bfr.bund.de Fotos: Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR) Gestaltung/Realisierung: www.tangram.de, Rostock Druck: www.pinguindruck.de, Berlin Gedruckt auf FSC-zertifiziertem Recyclingpapier Auflage: 50 ISBN 978-3-948484-33-0
UMWELTERKLÄRUNG 2020
MIT DEN UMWELTBILANZZAHLEN
DER JAHRE 2018 UND 2019
FÜR DEN STANDORT JUNGFERNHEIDE
02 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
Inhalt
03 Vorwort
04 Das BfR stellt sich vor
Ziele und Aufgaben
Standorte
10 Umweltpolitik
Kontext und Stakeholder des BfR
16 Umweltmanagement
Aufbauorganisation
Umweltaspekte und Umweltleistung
42 Umweltziele und Umweltprogramm
Rechtlicher Hintergrund
46 Anhang
Gültigkeitserklärung
Registrierungsurkunde
Abbildungsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Organigramm
i Website des BfR: www.bfr.bund.de
Inhalt 03
Vorwort
Liebe Leserinnen und Leser,
es liegt tief im Wesen der Wissenschaft verankert, über den Tellerrand
zu blicken. Nur so können Erkenntnisse gewonnen und Neues entdeckt
werden. Dieser interessierte und aktiv suchende Blick nach außen impli-
ziert, Anteil daran zu nehmen, was in der Welt geschieht, um das große
Ganze zu begreifen.
Die Wissenschaftlichkeit bildet einen der drei Grundpfeiler des Selbst-
verständnisses des Bundesinstituts für Risikobewertung (BfR), gemein-
sam mit der Unabhängigkeit und der Transparenz. Es ist daher für uns
nur folgerichtig, dem Schutz der Umwelt, in der die Verbraucherinnen
und Verbraucher, aber auch unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter le-
ben, einen hohen Stellenwert beizumessen. Seit 2016 ist der schonende
Umgang mit den uns zur Verfügung stehenden Ressourcen fest in den
Prof. Dr. Dr. Andreas Hensel, Präsident jährlichen Oberzielen unseres Hauses verankert. Beispielsweise ist dort
von nachhaltigem Wirtschaften die Rede und von einer Reduktion des
Materialverbrauchs pro beschäftigter Person. Diese Oberziele sind für
das BfR keine hohlen Phrasen, sondern stellen die zentrale Säule des
internen Führungsprozesses dar. Sie werden vom Direktorium bei einer
zweitägigen Klausur entwickelt, mit dem aufsichtsführenden BMEL
erörtert und in einem qualitätsgesicherten Prozess regelmäßig evalu-
iert. Die institutsweit definierten Oberziele werden von den einzelnen
Organisationseinheiten auf ihren eigenen Bereich heruntergebrochen
und jeweils spezifisch ausgestaltet. So wurden zum Beispiel im zuletzt
evaluierten Zeitraum 2018 bis 2019 von den 53 Organisationseinheiten
insgesamt 38 Teilziele zum ressourcenschonenden Arbeiten festgelegt.
Diese konnten dann zu 84 % erreicht werden, dem übrigens höchsten
Zielerreichungsgrad aller Oberziele (Mittelwert 79 %).
The government is the nation’s teacher heißt es im Amerikanischen. Mit
der Ihnen vorliegenden Umwelterklärung stellt sich unsere Ressortfor-
schungseinrichtung – als Bundesoberbehörde ein Teil der Bundesre-
gierung – seiner Verantwortung für die Bewahrung der Lebensgrund-
lagen aller Bürgerinnen und Bürger. Der Klimawandel ist schon längst
nicht mehr nur ein wissenschaftlicher Forschungsgegenstand, sondern
auch für Laien faktisch wahrnehmbar. Es kommt nun darauf an, dass je-
der einzelne Mensch und jede einzelne Institution einen – großen oder
kleinen – Beitrag dazu leistet, den Klimawandel zu verlangsamen und
zu verringern. Die Wissenschaft ist auf diesem Weg unverzichtbarer
Pfadfinder und Wegweiser.
Prof. Dr. Dr. Andreas Hensel,
Präsident
04 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
Das BfR stellt sich vorDas BfR stellt sich vor 05
Ziele und Aufgaben
Das Bundesinstitut für Risikobewertung (BfR) wurde im November 2002 errichtet, um den gesundheitlichen
Verbraucherschutz zu stärken. Es ist die wissenschaftliche Einrichtung der Bundesrepublik Deutschland, die
Gutachten und Stellungnahmen zu Fragen der Lebens- und Futtermittelsicherheit sowie zur Sicherheit von
Chemikalien und Produkten erarbeitet. In seiner Forschung, seinen Bewertungen und seiner Kommunikation
ist das BfR frei von wirtschaftlichen, politischen und gesellschaftlichen Interessen und gestaltet sie nachvoll-
ziehbar für Bürgerinnen und Bürger. Das BfR betreibt eigene Forschung zu Themen, die in engem Zusam-
menhang mit seinen Bewertungsaufgaben stehen. Mit seiner Arbeit trägt das BfR maßgeblich dazu bei, die
Gesundheit von Verbraucherinnen und Verbrauchern zu schützen.
Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des BfR erarbeiten Bei seiner Risikobewertung und Forschungsausrichtung
jeden Tag rund ein Dutzend Gutachten und Stellungnah- wird das BfR von einem wissenschaftlichen Experten-
men, in denen gesundheitliche Risiken von Lebens- und netzwerk aus Kommissionen und dem Wissenschaftli-
Futtermitteln, Bedarfsgegenständen und Chemikalien chen Beirat beraten. Als zentrale nationale Kontaktstelle
bewertet werden. Seine Erkenntnisse und Vorschläge (Focal Point) der Europäischen Behörde für Lebensmittel-
kommuniziert das Institut an Politik und Öffentlichkeit. Die sicherheit (EFSA) ist das BfR zudem in den europaweiten
Stellungnahmen des BfR dienen der Bundesregierung Verbraucherschutz eingebunden.
als Grundlage für die Wahrung des gesundheitlichen Ver-
braucherschutzes. Das BfR beschäftigt heute mehr als
1.000 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in neun Abteilun-
gen an drei Standorten in Berlin. Stellung im gesundheitlichen
Verbraucherschutz
Zu den Aufgaben des BfR gehören die Bewertung be-
stehender und das Aufspüren neuer gesundheitlicher Das BfR wurde als rechtsfähige Bundesbehörde im
Risiken, die Erarbeitung von Empfehlungen zur Risiko- Geschäftsbereich des Bundesministeriums für Ernäh-
begrenzung und die Kommunikation dieses Prozesses. rung und Landwirtschaft gegründet. Seine Aufgaben
Die Ergebnisse der Arbeit bilden die Basis für die wis- ergeben sich unter anderem aus dem BfR-Gründungs-
senschaftliche Beratung der beteiligten Bundesministe- gesetz. Zudem hat der Gesetzgeber die Arbeit des
rien sowie anderer Behörden. Die Arbeitsergebnisse und Instituts in mehr als zehn weiteren Gesetzen – unter
Empfehlungen des BfR dienen allen interessierten Krei- anderem dem Pflanzenschutzgesetz, dem Gentechnik-
sen als Entscheidungshilfe für Maßnahmen. Mit seiner gesetz, dem Lebens- und Futtermittelgesetzbuch sowie
wissenschaftsbasierten Risikobewertung gibt das BfR dem Chemikalienrecht – festgeschrieben.
wichtige Impulse für den gesundheitlichen Verbraucher-
schutz innerhalb und außerhalb Deutschlands.06 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
In einem föderativen Gemeinwesen wie dem deutschen Aufgaben: Erkennen und
ist die Verantwortung für den gesundheitlichen Verbrau- Bewerten von Risiken
cherschutz auf Bund und Länder verteilt. Gesetze und
Verordnungen, die dem gesundheitlichen Verbraucher- Die Bewertung eines Risikos berücksichtigt die Wahr-
schutz dienen, erlassen die Bundesregierung und das scheinlichkeit des Eintritts eines Ereignisses, das die Ge-
Parlament. Das BfR berät die Bundesministerien bei der sundheit gefährdet, und das zu erwartende Ausmaß der
Erarbeitung gesetzlicher Vorschriften. Es bewertet ge- gesundheitlichen Beeinträchtigung. Ein gesundheitliches
sundheitliche Risiken wissenschaftlich und zeigt Hand- Risiko kann niemals vollständig ausgeschlossen werden.
lungsoptionen zur Risikominimierung auf. Diese werden Durch ein Bündel geeigneter Maßnahmen, die als Risiko-
auf Bundesebene durch das Management in Schutzmaß- management bezeichnet werden, wird versucht, Risiken
nahmen für die Verbraucherinnen und Verbraucher um- so weit wie möglich zu minimieren und eine Gefährdung
gesetzt. der Gesundheit zu verhindern.
Viele gesetzliche Vorschriften zum Verbraucherschutz Aufgabe des BfR ist es, den Verantwortlichen eine so-
entstehen inzwischen auf europäischer Ebene. Auch an lide wissenschaftliche Basis für das Risikomanagement
der Erarbeitung solcher europäischen Vorgaben für den an die Hand zu geben. Das Erkennen eines Risikos und
Verbraucherschutz ist das BfR beteiligt. Seine Expertin- seine Bewertung – beide zusammen werden als „risk as-
nen und Experten sind in zahlreichen wissenschaftlich sessment“ bezeichnet – sind die ersten Schritte im ge-
beratenden Gremien der EU vertreten. sundheitlichen Verbraucherschutz. Das Risikomanage-
ment kann sich daran orientieren und entsprechende
Zu überwachen, dass die nationalen und europäischen Maßnahmen treffen.
gesetzlichen Vorschriften des gesundheitlichen Ver-
braucherschutzes eingehalten werden, ist in Deutsch- Die Risikobewertung erfolgt auf der Grundlage interna-
land Aufgabe der Behörden der Bundesländer. Das BfR tional anerkannter wissenschaftlicher Bewertungskrite-
selbst hat keine Überwachungsfunktion. Es unterstützt rien (siehe Schema unten). Sie umfasst die Abschätzung
die Bundesländer aber bei dieser Aufgabe, indem es eines Risikos mittels wissenschaftlicher Methoden.
zum Beispiel Analysemethoden für die Überwachung
entwickelt und etabliert oder zu aktuellen Fragen des ge- Man unterscheidet zwischen der qualitativen Risikobe-
sundheitlichen Verbraucherschutzes bewertend Stellung wertung, in der Risiken verbal beschrieben werden –
nimmt. Außerdem ist das BfR in eine Reihe von Anmelde- diese folgt dem Schema im Kasten – und quantitativen
und Zulassungsverfahren eingebunden. Risikobewertungen. Diese basieren zumindest teilweise
auf Berechnungen oder mathematischen Modellen, wo-
bei die Risiken mittels mathematischer oder statistischer
Methoden beschrieben werden.
Für begründete Maßnahmen im
Verbraucherschutz wird der Stand Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL)
der Wissenschaft beim Bundesins-
titut für Risikobewertung abgefragt.
Für Managementaufgaben sind Bundesamt für
das Bundesamt für Verbraucher- Bundesinstitut für
Verbraucherschutz und
Risikobewertung (BfR)
schutz und Lebensmittelsicherheit Lebensmittelsicherheit (BVL)
und das Bundesministerium für
Ernährung und Landwirtschaft
Ministerien und nachgeordnete Behörden der 16 Bundesländer
zuständig.Das BfR stellt sich vor 07
In seiner Forschung, Risikobewertung und Kommunikation
ist das BfR unabhängig von wirtschaftlichen, politischen
und gesellschaftlichen Interessen.
>>
Die Risikobewertungen des BfR sind immer auch Gegen-
stand der Risikokommunikation des Instituts. Das BfR hat
den gesetzlichen Auftrag, die Öffentlichkeit über mögli-
che, identifizierte und bewertete Risiken zu informieren.
Die Bewertungen werden transparent dargestellt und
sind nachvollziehbar. Die Ergebnisse werden – unter
Wahrung der Vertraulichkeit geschützter Daten – auf der
Internetseite des BfR öffentlich zugänglich gemacht. Bei
Expertenanhörungen, wissenschaftlichen Tagungen und
Verbraucherforen tritt das Institut mit Vertreterinnen und
Vertretern aus Politik, Wissenschaft, Verbänden, Wirt-
schaft, Nichtregierungsorganisationen und den Medien
in einen Dialog.
i Das BfR hat einen Leitfaden für gesundheitliche
Bewertungen im Verbraucherschutz herausgegeben,
der die Anforderungen an die Risikobewertungen
des BfR formuliert:
www.bfr.bund.de/cm/350/leitfaden-fuer-gesundheitliche-
bewertungen-bf.pdf
Von der Gefahr zur objektiven Bewertung – der Ablauf einer Risikobewertung
Bewertungsbericht
Charakterisierung
charakterisierung
Gefahrenquelle
Expositions
der Gefahr
schätzung
Mögliche
Erkennen der Charakterisierung Abschätzung Charakterisierung
Risiko
möglichen des Gefährdungs- der Exposition des konkreten
Gefahrenquelle potenzials des Menschen Risikos08 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
Eine Kernkompetenz des
>>
Forschung
Eine Kernkompetenz des BfR ist die unabhängige, an- BfR ist die unabhängige,
wendungsorientierte und anlassbezogene Forschung.
Denn: Eigene Forschungsleistungen sind eine wesentli- anwendungsorientierte und
che Grundlage der Beratungstätigkeit und Voraussetzung
für eine schnelle Reaktion im Krisenfall. Nur so kann das anlassbezogene Forschung.
Institut seinen gesetzlichen Auftrag auf hohem wissen-
schaftlichen Niveau erfüllen sowie politische Entschei-
dungsträger kompetent und auf dem neuesten Stand der
Forschung beraten.
In der Planung, Ausgestaltung und Durchführung aller Die zukunftsorientierte Ausbildung und Förderung des
Forschungsaktivitäten ist das BfR unabhängig und trans- wissenschaftlichen Nachwuchses gehört zu den stra-
parent. Um eine Beeinflussung der Forschung durch wirt- tegischen Aufgaben des BfR. Mit dem BfR-Promotions-
schaftliche Interessen zu verhindern, stellt das BfR aus- begleitprogramm erhalten Promovierende zusätzliche
schließlich Drittmittelanträge bei öffentlichen nationalen methodische und vertiefende fachliche Kenntnisse. Das
und europäischen Einrichtungen. Teil der strategischen strukturierte Programm zur Fort- und Weiterbildung er-
Ausrichtung des BfR ist auch eine umfassende Qualitäts- möglicht durch den modularen Aufbau individuelle
sicherung. Schwerpunktsetzungen und wird dadurch gleichzeitig
der Vielfalt der am BfR tätigen Fachrichtungen gerecht.
Das BfR verfügt über eine moderne experimentelle Infra- Der Abschluss von individuellen Betreuungsvereinbarun-
struktur in den Bereichen chemische Analytik, mikrobiel- gen hält die Rechte und Pflichten der Promovierenden
le Diagnostik, Toxikologie und Lebensmitteltechnologie. und der Betreuenden fest. Die Einrichtung von Nach-
Dazu gehören ein landwirtschaftlicher Betrieb mit Tierhal- wuchsgruppen erlaubt es jungen Wissenschaftlerinnen
tung und Aquakultur, eine Einrichtung zur Durchführung und Wissenschaftlern kurz nach der Promotion, sich
experimenteller Arbeiten an Tieren und moderne moleku- einem Forschungsthema gezielt zu widmen und erstma-
lar- und zellbiologische sowie proteinbiochemische Labo- lig Personalverantwortung zu übernehmen. Damit quali-
ratorien zur Entwicklung von Alternativ- und Ersatzmetho- fizieren sich die Nachwuchsgruppenleiterinnen und -lei-
den zum Tierversuch. Im Groß- und Kleintierlaboratorium ter für Führungspositionen und bringen gleichzeitig die
kann bis zur Sicherheitsstufe S2/L2 gearbeitet werden. Forschung in ausgewählten Schwerpunktthemen des BfR
Mikrobiologische Arbeiten sind bis zur Stufe L3 möglich. voran. Die Nachwuchsgruppen haben eine Laufzeit von
Die Laborinfrastruktur wird kontinuierlich den wissen- maximal fünf Jahren. Aktuell gibt es sieben Nachwuchs
schaftlichen Entwicklungen und technischen Möglichkei- gruppen zu den Themen empirische Sozialforschung,
ten angepasst. So konnte etwa die Nano-Analytik um eine Warenkettenmodelle, Authentizität entlang der Warenket
Asymmetrische Fluss-Feldflussfraktionierung und eine Se- te, Tätowiermittelforschung, Hautmikrobiom, Nanotoxiko
kundarionen-Massenspektrometrie (ToF-SIMS) erweitert logie und Toxikokinetische Modellierung.
werden. Zur Identifizierung toxikologischer molekularer
Wirkmechanismen für die Entwicklung von Testmethoden
stehen ein High-Throughput-High-Content-Screening-
System sowie ein Multiphotonenmikroskop und ein Super-
resolutionsmikroskop zur Verfügung. Diese instrumentelle
Ausstattung ermöglicht interdisziplinare Untersuchungen
und Bewertungen entlang der gesamten Futter- und Le-
bensmittel- sowie Waren- und Produktkette.Das BfR stellt sich vor 09
Standorte Alt-Marienfelde
Der Standort Alt-Marienfelde liegt am südlichen Stadt-
Das BfR ist an drei Standorten in Berlin angesiedelt. rand von Berlin. Das ehemalige Gutsherrenhaus ist der
derzeitige Sitz des Präsidenten. Dieser ist umgeben von
Die Umwelterklärung bezieht sich ausschließlich auf den einem Versuchsgut, welches als Teil einer der ältesten
Verwaltungssitz des BfR am Standort Jungfernheide, von Dorfkerne Berlins den letzten innerstädtischen Bauern-
wo aus die Umweltaktivitäten gesteuert werden. Auch an hof repräsentiert. Mit Hühnern, Schafen und Kühen sind
den beiden anderen Standorten werden institutsinterne hier auch die typischen Bauernhoftiere vertreten.
Oberziele verfolgt und das Umweltmanagementsystem
befindet sich dort noch im Aufbau. Diese Standorte sind
jedoch derzeit nicht Gegenstand der Validierung dieser
Umwelterklärung.
Jungfernheide
Der Verwaltungssitz und somit der Hauptsitz des Instituts
liegt am Standort Jungfernheide in der Max-Dohrn-Str.
8–10, nicht weit vom Charlottenburger Schloss entfernt.
Bei diesem Standort handelt es sich um eine Anmiet-
liegenschaft der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben
innerhalb des Geländes des berlinbiotechparks.
Hier werden vom BfR zwei Gebäude genutzt, ein Ver-
waltungsgebäude und ein gemischtes Verwaltungs- und
Laborgebäude. Insgesamt befinden sich 415 Büros und Marienfelde
125 Labore an diesem Standort, wovon sich lediglich 40 Der Standort Diedersdorfer Weg liegt ebenfalls am
Büros im gemischten Verwaltungs- und Laborgebäude südlichen Stadtrand von Berlin und nur 200 m Luftlinie
befinden. Mehr als 600 Beschäftige sorgen hier für eine vom Versuchsgut entfernt. Dieser Standort wurde Ende
fundierte Risikobewertung und einen nachhaltigen La- der 1980er Jahre errichtet und noch für Zwischenfäl-
bor- und Forschungsbetrieb. le im Kalten Krieg vorbereitet. Hier gibt es eine eigene
Dampf- und Kälteversorgung sowie eine Netzersatzan-
lage, die durch entsprechende Heizöltanks für 14 Tage
die Liegenschaft mit allen notwendigen Medien versor-
gen kann. Neben Tierversuchshäusern befindet sich hier
auch der Hörsaal des Instituts, der mehr als 300 Perso-
nen fasst und mit Konferenztechnik ausgestattet ist.10 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
UmweltpolitikUmweltpolitik 11
Im Koalitionsvertrag der Bundesregierung von 2013 wurde vereinbart, einen Klimaschutzplan 2050 zu be-
schließen, der die Umsetzung der langfristigen Klimaschutzziele ermöglichen soll. Diesen Zielen hat sich
Deutschland mit der Ratifizierung des Pariser Klimaschutzabkommens verpflichtet. Wir nehmen diese Ver-
pflichtung ernst und sehen uns, was das Umweltverhalten angeht, als Vorreiter im Geschäftsbereich.
Unser Bekenntnis zur Umwelt Unsere Mission
Durch die Einführung des Umweltmanagementsystems Wir möchten dies auf Grundlage der wirtschaftlichen
nach EMAS (Eco Management and Audit Scheme) und rechtlichen Vorgaben bei allen Betriebszuständen
möchten wir unseren Beitrag zum Umweltschutz inten- durch optimale Prozessgestaltung und den Einsatz um-
sivieren und verpflichten uns, unsere Umweltleistung weltfreundlicher Technik erreichen. In diesem Sinne för-
kontinuierlich zu verbessern, Umweltbelastungen zu dern wir das Umweltbewusstsein aller Kolleginnen und
vermeiden und zu reduzieren sowie die geltenden um- Kollegen, Lieferantinnen und Lieferanten sowie betroffe-
weltrechtlichen Anforderungen einzuhalten. Durch die nen Personen, binden diese in unsere Aktivitäten ein und
Veröffentlichung unserer Umweltziele und unserer Um- betrachten unter diesem Aspekt auch unsere bindenden
welterklärung möchten wir hierfür die notwendige Trans- Verpflichtungen gegenüber den interessierten Parteien.
parenz und das Bewusstsein schaffen.
Transparenz unserer Arbeit
Unser Beitrag zur Klimaneutralität
Die Effizienz unserer Maßnahmen und das Erreichen
Basierend darauf gestalten wir unsere Tätigkeiten mög- unserer Umweltziele überprüfen wir turnusmäßig durch
lichst klimaneutral. Wir sind bemüht, einen Ausgleich für interne und externe Umweltaudits.
CO2-Emissionen durch klimafreundliches Reisen, Ener-
giesparen sowie eine weitestgehend klimaneutrale und
ökologische Beschaffung und Entsorgung zu erreichen.
Nachhaltigkeit und Ressourcenschonung soll in der Pla- Unsere Verantwortung
nung unserer Arbeiten berücksichtigt werden.
Unsere Umweltpolitik hat die kontinuierliche Verbesse-
rung und Weiterentwicklung unserer Umweltleistungen
zum Ziel und ist Beitrag und Ausdruck unserer Verant-
wortung zum Schutz der Umwelt und des Lebens und
auch ganz im Sinne unseres Auftrages, die Gesundheit
des Menschen zu schützen.12 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
Kontext und Stakeholder des BfR
Durch die Aufteilung in drei Liegenschaften sind nicht z. B. die Fertigstellung eines Forschungsprojekts oder
alle Abteilungen und Fachgruppen am Standort Jung- das Vorliegen einer für die Öffentlichkeit interessanten
fernheide untergebracht. Während die Tierhaltung und Bewertung.
der überwiegende Teil der mikrobiologisch basierten
Fachgruppen in Marienfelde angesiedelt sind, befin- Es betreibt eigene Forschung auf den Gebieten der ex-
den sich die Verwaltung und die instrumentell analytisch perimentellen Forschung in den Nationalen Referenz-
basierten Fachgruppen am zu validierenden Standort laboratorien (NRL) sowie in Konsiliarlaboratorien, in der
Jungfernheide. Die hierfür notwendige Infrastruktur wird Methodenentwicklung, z. B. Alternativmethoden zu Tier-
von der Bundesanstalt für Immobilienaufgaben (BImA) versuchen, toxikologischen Bewertungsstrategien, ma-
zur Verfügung gestellt. Die BImA wiederum ist Mieterin thematischen Modellierungsmethoden, Risikoforschung,
der BfR-Dienstgebäude bei der BEOS AG. Am Standort d. h. Forschung zur Wahrnehmung von und Umgang mit
sind die Betriebsverantwortlichkeiten auf verschiedene Risiken durch die Bevölkerung.
Dienstleister aufgeteilt, wobei sich die Aufgaben- und
Einsatzgebiete beider Dienstleister teilweise überschnei- Weiterhin werden Forschungsprojekte auf Zeit durchge-
den. Da das BfR somit nur Mieter und nicht Betreiber der führt, auch Master- oder Doktorarbeiten, die teils intern,
Dienstliegenschaft ist, sind die Möglichkeiten der Ein- teils extern finanziert werden. Die erzielten Forschungs-
flussnahme zur Gebäudeausstattung, Wartung und Er- ergebnisse fließen generell in die Bewertungs- und Be-
hebung von Kennzahlen eher eingeschränkt. ratungstätigkeit des Instituts ein, sind Gegenstand des
wissenschaftlichen Diskurses mit anderen wissenschaft-
Die Kernaufgaben des BfR werden durch das BfR-Ge- lichen Institutionen und werden je nach Eignung für die
setz (inklusive der seit 2002 erfolgten Überarbeitungen Information der Öffentlichkeit verwendet. Forschungs-
und Ergänzungen) definiert. arbeiten können u. a. vom Bundesministerium für Ernäh-
rung und Landwirtschaft (BMEL), von der Deutschen
Um diesen Kernaufgaben gerecht zu werden, ist es in Forschungsgesellschaft (DFG) und der Europäischen
neun Fachabteilungen unterteilt. Die Arbeitsfelder der Union (EU) beauftragt werden. Das BfR kann Forschungs-
Fachabteilungen erstrecken sich über weit gefächerte aufträge an Universitäten erteilen, aber es darf keine For-
wissenschaftliche Tätigkeitsbereiche. schungsfinanzierung von der Privatwirtschaft annehmen.
> Abteilung 1: Verwaltung Ein gewisser Anteil der Führungskräfte des BfR ist zusätz-
> Abteilung 2: Risikokommunikation lich, im Rahmen einer ordentlichen Professur, an Hoch-
> Abteilung 3: Exposition schulen und Universitäten tätig.
> Abteilung 4: Biologische Sicherheit
> Abteilung 5: Lebensmittelsicherheit Sein Beitrag am wissenschaftlichen Diskurs stellt sich
> Abteilung 6: Sicherheit von Pestiziden durch z. B. die Teilnahme an Veranstaltungen aller Art wie
> Abteilung 7: Chemikalien- und Produktsicherheit Tagungen, Symposien, Workshops national wie internatio-
> Abteilung 8: Sicherheit in der Nahrungskette nal, Mitarbeit in und Organisation von mehr als 500 Gre-
> Abteilung 9: Experimentelle Toxikologie und ZEBET mien und Arbeitskreisen, national wie international, dar.
Jede Abteilung ist in weitere Fachgruppen unterteilt (in Dabei treten die jeweiligen Mitarbeiterinnen und Mitarbei-
der Verwaltung in Referate). ter des BfR teils als Einzelpersonen, teils als Vertreter des
Instituts oder als Vertreter Deutschlands auf. Die inhalt-
Aufgrund dieser Vielfalt an Themengebieten ist es nicht lichen Anstöße zum wissenschaftlichen Diskurs können
möglich, einen einheitlichen BfR-Kontext zu definieren. sowohl aus dem BfR selbst als auch von außen kommen.
Fast jede Abteilung und Fachgruppe beschreibt einen
eigenen Kontext. Des Weiteren leistet das BfR Zuarbeit in Verfahren (z. B.
Pflanzenschutzmittelzulassung, REACH), in denen eine
Allgemein informiert das BfR ständig aktiv auf verschie- andere Behörde als Verfahrensträger auftritt. Von dieser
denen Wegen die Öffentlichkeit. In der Regel liegt dazu erhält das BfR Aufträge zur Stellungnahme, die nach fes-
kein externer Auftrag vor, sondern ein interner Anlass, ten Verfahrensvorschriften zu bearbeiten sind.Umweltpolitik | Kontext und Stakeholder 13
Es ist daher für uns nur folgerichtig, dem Schutz der
Umwelt, in der die Verbraucherinnen und Verbraucher,
aber auch unsere Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter leben,
einen hohen Stellenwert beizumessen.
Exemplarisch für die wesentlichen hoheitlichen Aufgaben
>>
desuntersuchungsämtern) zusammen. Daher verstehen
des BfR seien die folgenden genannt: sich die NRL als Bindeglied zwischen den Ländereinrich-
tungen und der Europäischen Union.
Deutsche Obergutachterstelle Wein
Nach § 35 der Wein-Überwachungsverordnung ist das Es ist maßgebliche Aufgabe der NRL, Methoden zu ent-
BfR Obergutachterstelle für die Einfuhrkontrolle von Wein wickeln und zu validieren sowie Eignungsprüfungen
in Deutschland. Obergutachten werden dann erstellt, (Laborvergleichsuntersuchungen) mit den amtlichen La-
wenn vom Zoll entnommene Proben importierter Dritt- boratorien auf nationaler Ebene zur Qualitätssicherung
landsweine (d. h. Weine aus Nicht-EU-Staaten) durch durchzuführen.
die Erstgutachterstelle beanstandet werden und die
Zweitgutachterstelle zu einem abweichenden Ergebnis GLP-Bundesstelle
kommt. Kernaufgaben sind, den wissenschaftlichen Er- Die GLP-Bundesstelle im BfR ist auf der Basis der „All-
kenntnisstand zur Verbesserung und Harmonisierung gemeinen Verwaltungsvorschrift GLP (ChemVwV-GLP)“
der Kontrollmöglichkeiten zu erhöhen sowie neue Me- zuständig für die Koordinierung und Harmonisierung
thoden zu entwickeln, um immer ausgefeiltere Verfäl- GLP-relevanter Fragen im nationalen und internationalen
schungen aufzudecken. Fragestellungen hinsichtlich der Bereich sowie in der Überwachung bestimmter GLP-Prüf-
Herkunft, der Rebsorte oder der Nachweis von nicht zu- einrichtungen im In- und Ausland.
gelassenen önologischen Verfahren bei Wein stehen im
Vordergrund der Arbeit.
EFSA Focal Point Stakeholder
Das BfR koordiniert als zentrale nationale Kontaktstelle
(EFSA Focal Point) den wissenschaftlichen Informations- Aus den Kernaufgaben des BfR können die externen
austausch zwischen der Europäischen Behörde für Le- und internen Interessengruppen (Stakeholder) abgeleitet
bensmittelsicherheit (EFSA) und den in Deutschland für werden, welche Empfänger von Arbeitsergebnissen des
die Lebensmittel- und Futtermittelsicherheit zuständigen BfR sind bzw. die mittelbar oder unmittelbar davon be-
Behörden sowie Beteiligten aus den Bereichen Wirtschaft, troffen sind, mit denen das BfR partnerschaftlich zusam-
Politik, Wissenschaft und den Verbraucherverbänden. menarbeitet, politische Institutionen, die als Investorinnen
bzw. Geldgeberinnen fungieren, sowie das aufsichtfüh-
REACH rende Ministerium. Eine Priorisierung dieser Interessen-
Das BfR wirkt als „Bewertungsstelle Gesundheit und Ver- gruppen für das gesamte BfR ist aufgrund der Diversität
braucherschutz“ beim Vollzug der REACH-Verordnung der Aufgaben nur auf Abteilungs- oder Fachgruppen-
mit. In Absprache mit der Europäischen Chemikalien- ebene möglich.
agentur (ECHA), der Bundesstelle für Chemikalien und
den anderen Bewertungsstellen (Umweltbundesamt Als Bundesoberbehörde im Geschäftsbereich des Bun-
(UBA) und Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeits- desministeriums für Ernährung und Landwirtschaft
medizin (BAuA)) führt das BfR die gesundheitliche Risi- (BMEL) arbeitet das BfR primär dem BMEL und dem
kobewertung von Stoffen durch. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und nuklea-
re Sicherheit (BMU) zu. Jedoch sind Verbraucherinnen
Nationale Referenzlabore (NRL) und Verbraucher in Deutschland, diverse NGOs und
Als Bundesinstitut arbeitet das BfR mit den jeweiligen Verbände ebenso wichtige Stakeholder. Alle Stakeholder
Einrichtungen der Bundesländer (insbesondere den Lan- können Anfragen an das BfR zu wissenschaftlichen Fra-14 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
gestellungen des gesundheitlichen Verbraucherschutzes Der hohe Digitalisierungsgrad birgt jedoch auch Risiken.
stellen und erhalten vom BfR eine Antwort. Dabei reicht Die zukünftig papierlose Arbeit in der Verwaltung (e-Akte)
das Spektrum der Stakeholder von Bürgerinnen und macht komplett von der Elektrizität abhängig. Ein Strom-
Bürgern über Verbraucherorganisationen, Unternehmen ausfall legt auf diese Weise die komplette Verwaltung lahm.
und Unternehmensverbänden, wissenschaftlichen Insti- Für den Laborbetrieb könnte ein Stromausfall zu massiven
tutionen hin zu Behörden und dem BMEL als oberstem Gerätedefekten und daraus resultierenden Umweltschä-
Dienstherr des BfR. den führen. Zu diesem Zweck wurde für das Laborgebäu-
de eine Netzersatzanlage installiert, welche ein geregeltes
Die Beziehungen zwischen den einzelnen Stakeholdern Herunterfahren der Geräte ermöglicht und somit vor Um-
und dem BfR sind der folgenden Abbildung (Seite 15) zu weltschäden schützt. Auf lange Sicht ist die Erweiterung
entnehmen. des Netzersatzstroms zu überdenken.
Die Mitwirkung in mehr als 500 Gremien, Medienauftritte,
weltweite Kooperationsverträge und das wissenschaft-
Wesentliche Risiken und Chancen liche Engagement des BfR machen das BfR zu einem
wichtigen Multiplikator wissenschaftlich basierter Stel-
Für den Dienstbetrieb des BfR, primär dem Laborbetrieb, lungnahmen und Bewertungen. Der weltweite Einfluss
ist in einem ausreichenden Maße die Anwesenheit der des BfR, auch als Vorbild in Umwelt- und Nachhaltig-
Beschäftigten notwendig. Trotz des hohen Digitalisie- keitsverhalten, ermöglicht eine globale Verbesserung des
rungsgrades sind viele Vorgänge im Labor nur händisch Umweltverständnisses. Primär die mediale Präsenz des
und vor Ort zu erledigen. BfR birgt jedoch auch das Risiko eines Reputationsver-
lustes durch medial gesteuerte, nicht wissenschaftlich
Wie die Situation des öffentlichen Lebens im Jahr 2020 basierte Aussagen. Um dem entgegenzuwirken, sind
zeigte, kann es durchaus dazu kommen, dass durch die etablierten Managementsysteme (DIN EN ISO 9001,
rechtliche Aufenthaltseinschränkungen oder Kontaktver- 14001, 17025) hilfreich und führen zu nachweislichem
bote des Landes Berlin, z. B. im Pandemiefall, die Mög- Vertrauen in Wissenschaft und Umweltschutz.
lichkeiten des Arbeitens eingeschränkt werden können.
Dies würde ohne entsprechende Handlungsweisen zu Durch die Abhängigkeit von den räumlichen, technischen
einer massiven Reduktion sowohl der labortechnischen und gebäudetechnischen Möglichkeiten sowie der Mit-
Amtsaufgaben als auch der verwaltungstechnischen Auf- wirkungsbereitschaft der BImA und der BEOS AG ist es
gaben des BfR führen. dem BfR nicht immer möglich, sich zeitnah oder grund-
sätzlich auf sich ändernde Bedingungen einzustellen.
Durch eine proaktive Anpassung an die gegebenen Um- Aus den gleichen Gründen ist die Erhebung von notwen-
stände konnte das BfR in weitem Maße auf die Herausfor- digen Kennzahlen zum Teil unmöglich. Nur längerfristig
derungen reagieren und den Dienstbetrieb über das ge- geplante und genehmigte Maßnahmen, wie z. B. die In-
samte Jahr 2020 vollumfänglich aufrechterhalten. Hierzu stallation zusätzlicher Wasser- oder Stromzähler, haben
trugen primär die Beschaffung und Inbetriebnahme von eine gewisse Chance auf Erfolg. Die Betrachtung die-
600 mobilen Arbeitsplatzgeräten bei, welche gleichzei- ser Umstände und die daraus resultierende Diskussion
tig auch den z. T. veralteten WIN-7-basierten Bestand an mit der BImA und der BEOS AG können mittelfristig zu
Arbeitsplatzrechnern ersetzten. Auf diesem Wege konnte solchen Maßnahmen führen und eine sinnvolle Energie-
ein Großteil der Beschäftigten mobil arbeiten. Dies führ- und Umweltbilanzierung ermöglichen. Diese kommt dem
te zu einer Reduktion der Anzahl der Beschäftigten im Eigentümer und der BImA (auf anderen Liegenschaften)
Institutsgebäude und sorgte für mehr Raum für die ver- zugute und führt zu einer besseren Umweltsituation.
bliebenen Kolleginnen und Kollegen, um eine potenzielle
Ansteckung durch das Corona-Virus zu reduzieren. Durch
eine Ausweitung der Dienstzeiten konnte den meisten
Beschäftigten eine Betreuung ihrer Kinder trotz Schul-
und Kitaschließungen ermöglicht werden. Mit einer Art
Schichtsystem konnte auf diesem Wege auch die Anzahl
der Beschäftigten innerhalb eines Labors reduziert wer-
den. Unterschiedliche Anwesenheitszeiten und Schach-
telungen der Arbeiten hielten die Personenanzahlen nied-
rig und den Output der Labore nahezu unbeeinflusst.Umweltpolitik | Kontext und Stakeholder 15
Alle Stakeholder können Anfragen zu
wissenschaftlichen Fragestellungen des
gesundheitlichen Verbraucherschutzes stellen
und erhalten vom BfR eine Antwort. >>
Stakeholder des BfR
BMEL
BMUB
Erlasse Bewertungen
Anfragen Stellungnahmen
Beratung
Anfragen Bewertungsaufträge BAuA
Ministerien
Behörden BVL
Bewertungen Bewertungen
Verwaltung Stellungnahmen
Beratung
Zulassungs- Bescheide
anträge
Stellungnahmen
Veröffentlichungen
Wissenschaft Internetdienste
z. B. Universitäten Stellungnahmen
Anfragen BfR Unternehmen
Meldungen
Anfragen
Stellungnahmen
Industrieverbände
Anfragen
Stellungnahmen Medienbeiträge
NGO Medien
Anfragen Anfragen
Anfragen Stellungnahmen
Internetdienste
Verbraucher/innen
Veröffentlichungen
Sendungen16 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
UmweltmanagementUmweltmanagement 17
Aufbau und Dokumentation des
Umweltmanagementsystems
Seit 2008 hat das BfR ein Qualitätsmanagementsystem Die Organisation und Struktur des Umweltmanagement-
(QM-System) basierend auf der DIN EN ISO 9001:2015 systems sind in einem Qualitäts- und Umweltmanage-
etabliert und ist seitdem erfolgreich zertifiziert. Auf das ment-Handbuch (QUMH) beschrieben. Weitere Pro-
vorhandene QM-System wurde ein Umweltmanage- zesse werden detailliert durch Verfahrensanweisungen
mentsystem, basierend auf der DIN EN ISO 14001:2015 (VAs) beschrieben und gelenkt. Regelmäßige interne
sowie den zusätzlichen Anforderungen der EMAS-Ver- Umweltbetriebsprüfungen und Managementbewertun-
ordnung (EG) Nr. 1221/2009, aufgesetzt und zu einem gen dienen der Sicherstellung des kontinuierlichen Ver-
kombinierten Qualitäts- und Umweltmanagement-System besserungsprozesses (KVP).
(QUMS) zusammengefasst.
Aufbauorganisation
Managementsysteme bedürfen eines strukturierten Auf- Um dies zu ermöglichen, hat das BfR eine Aufbauorgani-
baus und einer sinnvollen Hierarchie. Hierbei ist eine sation installiert, welche die bereits vorhandenen Quali-
Hierarchie anzustreben, die sowohl zielführend als auch tätsmanagementstrukturen aufgreift, diese bestmöglich
pragmatisch aufgebaut ist, um mit wenigen Ressourcen erweitert und verknüpft.
die maximale Leistung zu erzielen. Da EMAS sowohl die
aktive Beteiligung der Leitung als auch die sämtlicher
Beschäftigter fordert, sind vor allem bidirektionale Kom-
munikationswege zu berücksichtigen.
Die drei Säulen des Umweltmanagementsystems des BfR
Umweltmanagementsystem
Umweltteam Umweltmanagement- Umweltausschuss
beauftragte/r
Erarbeitung Koordinierung Freigabe
Entscheidung18 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
Umweltteam erarbeitet jegliche Vorlagen und Formulare, die abschlie-
ßend der Leitung und dem Umweltausschuss zur Ver-
Das Umweltteam fungiert unter anderem als „Muse des abschiedung vorgelegt werden. Es dient als Multiplika-
Umweltmanagements“, da sich in ihm die geballte Kom- tor von Informationen in die Abteilungen, aber auch als
petenz in Bezug auf Umweltthemen fokussiert. In regel- Sprachrohr der Abteilungen in Umweltfragen.
mäßigen Sitzungen, mindestens einmal monatlich, wer-
den Probleme, Verbesserungsvorschläge und Taktiken Zusammengesetzt ist es aus den Abteilungskoordinato-
mit Umweltrelevanz diskutiert. Im Rahmen der Bewer- rinnen und -koordinatoren, Freiwilligen, verschiedenen
tung der direkten und indirekten Umweltaspekte werden Beauftragten und der/dem Umweltmanagementbeauf-
Prozesse mit hoher Umweltrelevanz ermittelt. Das Team tragten.
Umweltteam
Zusammensetzung > UMB bzw. Vertretung
> Abteilungskoordinator/innen
> interessierte Beschäftigte
> Erarbeitung/Steuerung der einzelnen
Auftrag
Schritte für die Systemeinführung
temporär:
> Unterstützung der Aufrechterhaltung des Systems
> Beauftragte mit Umweltrelevanz
> Sprachrohr der Abteilungen
> Gremien (GleiB, SchwbV, PersRat)
> QMB/QMK
> bei Bedarf: BlmA
Umweltmanagementbeauftragte/r maßnahmen und deren Umsetzungsstände aus den in-
ternen Umweltbetriebsprüfungen und Audits überwacht
Die/der Umweltmanagementbeauftragte leitet das Um- und die betroffenen Prozesseigner zur Umsetzung an-
weltteam, untersteht direkt der Leitung und bildet die gehalten werden.
Schnittstelle zwischen Umweltteam und Umweltaus-
schuss bzw. der Leitung. Sie/er arbeitet eng mit der Qua- Die/der UMB ist dafür verantwortlich, dass umweltrele-
litätsmanagementkoordination des BfR zusammen und vante Prozesse im Einklang mit der Umweltpolitik stehen.
sorgt für die Verknüpfung von Umwelt- und Qualitäts- Die Implementierung sowie die Weiterentwicklung von
managementthemen und deren Verankerung im QUMH umweltrelevanten Prozessregelungen erfolgt in Zusam-
bzw. den entsprechenden Verfahrensanweisungen. Die/ menarbeit mit dem Umweltteam und dem Umweltaus-
der UMB sorgt für die Durchführung regelmäßiger inter- schuss. Des Weiteren prüft die/der UMB den Stand der
ner Umweltbetriebsprüfungen in enger Zusammenarbeit Umsetzung der Umweltziele und -maßnahmen des Um-
mit dem QM-Team. Gemeinsam mit dem QM-Team ist weltprogramms, abhängig von den für die Umsetzung
die/der UMB dafür verantwortlich, dass die Korrektur- angesetzten Zeiträumen.
Umweltmanagementbeauftragte/r
Besetzung
> Leitung des Umweltteams > Abteilungskoordinator/in
Auftrag
> Beauftragte/r der Leitung für die Koordination Verwaltung
der Einführung und Aufrechterhaltung des Systems > Stellvertretung:
> Zentrale/r Ansprechpartner/in für das Umweltamt Fachkraft für ArbeitssicherheitUmweltmanagement 19
Umweltausschuss
Der Umweltausschuss ist das Entscheidungsgremium in
Umweltmanagementfragen. Er setzt sich aus der Leitung
und den Abteilungsleitungen zusammen und unterstützt
die Leitung bei der Freigabe des Umweltprogramms, der
Umwelterklärung, in Umweltfragen und bei der Entwick-
lung von Umweltstrategien. Im Rahmen der wöchentlich
stattfindenden Abteilungsleitungssitzungen werden je
nach Bedarf, aber mindestens einmal pro Quartal die
Umweltthemen diskutiert.
Umweltausschuss
Zusammensetzung
> Freigabe der erarbeiteten Schritte/Ergebnisse für
Auftrag
> Präsident
die Systemeinführung bzw. im laufenden System
> Abteilungsleitung
> Umweltverantwortung für die Abteilung
Umweltlogo
Die Nachhaltigkeit und der Umweltschutz liegen dem BfR
sehr am Herzen. Dies möchten wir bei interner und auch
externer Korrespondenz betonen. Zu diesem Zweck wur-
de ein Umweltlogo entworfen, welches auf Dokumenten
und Formularen mit Umweltbezug implementiert ist.20 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
Umweltaspekte und Umweltleistung
Umweltaspekte tungsfaktor vergeben. Dabei entspricht die Summe aller
Gewichtungsfaktoren 100 %.
Umweltaspekte werden laut der DIN EN ISO 14001 defi-
niert als die Bestandteile aller Tätigkeiten, Produkte oder/ Das Bewertungsergebnis drückt die Priorität eines Um-
und Dienstleistungen des BfR, die in Wechselwirkung mit weltaspekts über folgende Stufen aus:
der Umwelt treten oder treten können. Auf ihnen basie- A = Aspekt mit hoher Handlungsrelevanz
ren die Themen der Umweltpolitik, sie sind Bestandteil – bedeutend – (160–200 Punkte),
des Umweltprogramms und somit eine essenzielle Basis B = Aspekt mit mittlerer Handlungsrelevanz
des gesamten Umweltmanagementsystems. Sämtliche – bedeutend – (100–159 Punkte) und
Umweltaspekte werden regelmäßig in Bezug auf ihre Um- C = Aspekt mit geringer Handlungsrelevanz
weltauswirkung durch das Umweltteam überprüft, bewer- (0–99 Punkte)
tet und abschließend dem Umweltausschuss zur Freigabe
vorgelegt. Als bedeutende Umweltaspekte werden diejenigen mit
hoher und mittlerer Handlungsrelevanz festgelegt (Be
Das BfR unterscheidet direkte Umweltaspekte, bei denen wertungsergebnis A und B).
ein direkter Einfluss auf die Umweltauswirkung durch be-
triebliche Kontrolle besteht, und indirekte Umweltaspekte,
die durch die Interaktion Dritter hervorgerufen werden und
keiner direkten Kontrolle des BfR unterliegen. Indirekte Umweltaspekte
Die messbare Umweltleistung des BfR wird stärker durch
die direkten als durch die indirekten Umweltaspekte be-
Bedeutende Umweltaspekte einflusst bzw. geprägt. Alle identifizierten indirekten Um-
weltaspekte wurden zwar anhand der Bewertungsgrund-
Entsprechend ihrer Relevanz und Prägnanz in Bezug auf lage als bedeutend eingestuft, jedoch lediglich in der
die Umweltauswirkung werden durch das Umweltteam Kategorie B, was bedeutet, dass diese Umweltaspekte
bedeutende Umweltaspekte identifiziert. Hierzu wird ein weiterhin im Fokus stehen, jedoch aktuell noch nicht pri-
Bewertungssystem angewendet, anhand dessen der mär angegangen werden. Ermittelt wurden hier Arbeits-
Grad der Bedeutung des jeweiligen Umweltaspekts er- wege, Beschaffung, Umweltverhalten der Beschäftigten,
mittelt wird. Für die Bewertung werden sieben Kriterien Auswirkungen der fachlichen Tätigkeiten und die Auswir-
herangezogen. kungen durch externe Dienstleistungen.
> Umweltrechtliches Anforderungsniveau/Vorliegen Die fachlichen Tätigkeiten des BfR sind unterschiedlich
einschlägiger Umweltvorschriften (K1) gefächert. Die Methodenentwicklung chemischer und
> Schädigungspotenzial des Umweltaspekts (K2) biologischer Verfahren, unter anderem in den nationalen
> Empfindlichkeit der Umwelt (K3) Referenzlaboratorien, führen beispielsweise zur Substi-
> Menge/Ausmaß des stofflichen In-/Outputs bzw. An- tution oder zum verringerten Einsatz umweltschädlicher
zahl/Häufigkeit des Auftretens (K4) Substanzen in Normverfahren. Auch die Organisation
> Entwicklung des stofflichen In- und Outputs (K5) und Durchführung von Laborvergleichsuntersuchungen
> Gesellschaftliche Akzeptanz der Umweltauswirkungen sowie die Herstellung von Referenzmaterialien führen zu
(K6) richtigeren und vertrauenswürdigeren Analyseverfahren,
> Beeinflussbarkeit durch die eigene Organisation (K7) welche teilweise auch in Normen oder Verordnungen
übergehen. Auf diesem Wege lassen sich weltweit um-
Jedes Kriterium wird anhand eines Dreipunktesystems weltfreundlichere Analysemethoden entwickeln und routi-
bewertet. Hohe Relevanz wird mit zwei, mittlere mit nemäßig anwenden.
einem und niedrige mit null Punkten bewertet.
Mit der Chemikalienbewertung im Bereich REACH trägt
Um Relevanz, Auswirkung und Eintrittswahrscheinlichkeit das BfR aktiv zur Zulassung sicherer Chemikalien bei
bei der Bewertung sinnvoll berücksichtigen zu können, und vermindert somit die negativen Auswirkungen auf
wird zusätzlich pro Kriterium ein prozentualer Gewich- Mensch und Umwelt.Umweltmanagement | Umweltaspekte und Umweltleistung 21
>>
Durch die Mitwirkung der Beschäftigten in über 500 wis-
senschaftlichen Gremien ist der Einfluss durch die Ver-
haltens- und Sichtweisen des BfR extrem groß und weit- Das Hauptprodukt
reichend. Gleiches gilt für das Hauptprodukt des BfR,
den „Sprechakt“, indem durch Politikberatung, Risikobe- des BfR ist der Sprechakt.
wertung und wissenschaftliche Stellungnahmen (3.435
Stück im Jahr 2019) aktiv Einfluss auf die Verhaltens-
und Sichtweisen der Politik, der Bürgerinnen und Bürger,
wissenschaftlicher Einrichtungen und von Verbänden ge-
nommen wird.
gestuft, weil speziell durch den Betrieb von drei Liegen-
Direkte Umweltaspekte schaften in der Mitte und im Südwesten Berlins und den
damit einhergehenden Botendiensten per Dienst-Kfz zum
Durch die Betrachtung der Schlüsselbereiche Energie, Aufrechterhalten der Dienstfähigkeit erhebliche CO2-Emis-
Emissionen, Wasser, Abwasser, Material, Abfall und Bio- sionen entstehen. Diese können jedoch durch den geziel-
diversität konnten für das BfR bedeutende Umweltaspek- ten und vermehrten Einsatz des batterieelektrisch betrie-
te identifiziert werden. Hierbei handelt es sich primär um benen Fahrzeugs sofort erheblich reduziert werden.
direkte Umweltaspekte. Als Institut mit Labor- und auch
Verwaltungsarbeit haben sich nach der Erfassung und
der entsprechenden Bewertung vier bedeutende direkte
Umweltaspekte herauskristallisiert. Hierbei handelt es sich Umweltleistung
um Umweltaspekte der folgenden Schlüsselbereiche:
> Wärmeenergie Im Jahr 2018 waren 542 und im Jahr 2019 582 Be-
> Materialverbrauch schäftigte, als Vollzeitäquivalente (VZÄ) gerechnet, am
> Abfall Standort Jungfernheide tätig. Am Standort befinden
> Emission sich zwei vom BfR angemietete Gebäude. Das Verwal-
tungsgebäude (A3) mit 13.918 m2 und das Laborge-
Im Bereich Energie wurde speziell die Wärmeenergie als bäude (A2) mit 6.595 m2 bilden eine Gesamtfläche von
bedeutender Umweltaspekt identifiziert, weil der Einfluss 20.513 m2.
durch die Beschäftigten, die gesellschaftliche Akzeptanz
und das Schädigungspotenzial der Umwelt als hoch ein- Als naturwissenschaftlich forschende Behörde betreibt
gestuft wurden und eine sofortige Umsetzung entspre- das BfR sowohl ein Labor- als auch ein Verwaltungs-
chender Maßnahmen zur Senkung des Wärmeenergie- gebäude an diesem Standort. Es liegt in der Natur der
verbrauchs möglich ist. Sache, dass die Energieverbräuche und Emissionen
dieser beiden Gebäude sehr unterschiedlich ausfal-
Der Materialverbrauch, in Form des Verbrauchs an Dru- len. Um die Amtsaufgaben entsprechend wahrnehmen
ckerpapier und Einweghandtüchern, wurde als bedeuten- zu können, ist der Betrieb von Laborgroßgeräten, einer
der Umweltaspekt bewertet, da primär der Einfluss durch Lüftungs- und Klimaanlage sowie der Betrieb diverser
die Organisation, das Schädigungspotenzial und die Häu- Kältekammern, Kühl- und Tiefkühlgeräte im Laborge-
figkeit des Auftretens dieses Umweltaspekts als sehr hoch bäude notwendig. Des Weiteren arbeiten die Labore im
einzuschätzen sind. akkreditierten Bereich und sind an feste Normen und
Analysevorgaben gebunden, die im Routinebetrieb keine
Abfall ist ein zentrales Thema und ebenfalls als ein be- nennenswerten Einsparungen an Chemikalien zulassen.
deutender Umweltaspekt eingeschätzt worden. Die Die Substitution von Chemikalien ist Teil der Aufgaben in
umweltrechtlichen Anforderungen der Gewerbeabfall- den Laboren, jedoch ist die Methodenentwicklung an die
verordnung an die Mülltrennung ist hoch, die bei Miss- Verwendung von zu substituierenden Chemikalien ge-
achtung eintretenden Umweltauswirkungen sind sehr bunden, um eine Vergleichbarkeit beweisen zu können.
hoch und der Einfluss der Beschäftigten zur Verbesse- Aus diesem Grund lassen sich in diesem Gebäude nur
rung der Abfallbilanz sind ebenfalls sehr hoch. bedingt Einsparungen bezüglich der identifizierten be-
deutenden Umweltaspekte erzielen. Daraus resultierend
Für den Bereich Emission wurde der Umweltaspekt CO2- wird der Nachhaltigkeits- und Umwelt-Fokus vorerst auf
Emission durch die Fahrzeugflotte als bedeutend ein- das Verwaltungsgebäude gelegt.22 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
80.000
73.513
70.000 67.880
3.302
60.000 2.388 60.041
55.983
53.129
50.000
40.000 24.461
Die temporäre
30.000 Nutzung einer Mietliegenschaft als Inte- lungen, zukünftig an detaillierte Daten zu gelangen. Des
rimslösung
20.000 erlaubt nur eine eingeschränkte Einflussnah- Weiteren ist das BfR bestrebt, die Vermieterin bzw. den
me auf die Ermittlung von Verbrauchswerten. Größtenteils Eigentümer zur Installation von zusätzlichen Zählern und
10.000 37.729
gibt es nur Gesamtliegenschaftsverbräuche, die weder Sensoren zu animieren, um in Zukunft auf diesem Wege
0
eine Differenzierung in Gebäude noch in Etagen der ein- energieintensive Geräte oder Etagen mit erhöhtem Ener-
zelnen Gebäude zulässt. 2013 2012
Das BfR ist jedoch in Verhand- 2011
gieverbrauch 2010
identifizieren 2009
zu können.
Personalausgaben Sächliche Verwaltungsausgaben Zuweisungen und Zuschüsse Investitionen
Anzahl der Beschäftigten als VZÄ
600 582
542
500
400
300
200
100
0
2018 2019
Wasserverbrauch Der Gesamtwasserverbrauch beider Gebäude lag
2019 bei 5.740 m3/a. Mit Bezug auf die Vollzeitäqui-
Wasser ist ein teures Gut und muss sinnvoll eingesetzt valente (VZÄ) entspricht dies einem Jahresverbrauch
werden. Der Betrieb von Gebäuden älteren Jahrgangs, von 9,86 m3/VZÄ/a. Bei der Betrachtung des Referenz-
wie das Verwaltungsgebäude A3, welche wassertech- wertes von 6,4 m3/VZÄ/a des branchenspezifischen Re-
nisch nicht saniert sind, erfordern einen höheren Wasser- ferenzdokuments (Beschluss (EU) 2019/61), gültig für
einsatz, um die oft schon zugesetzten Leitungen kontinu- Verwaltungsgebäude, liefert das BfR durch die Kombi-
ierlich zu spülen. Dies beugt aufwendigen Reparaturen nutzung eines Labor- und Verwaltungsgebäudes im Ver-
durch Verstopfungen vor, treibt jedoch den Wasserver- gleich einen deutlich höheren Verbrauchswert (+ 54 %).
brauch hoch. Aufgrund der Struktur des Leitungsnetzes Der absolute Wasserverbrauch des Laborgebäudes mit
am Standort werden keine Abwassermengen ermittelt. 3.652 m3/a war im Jahr 2019 um 75 % höher als der des
Sämtliche Abwässer des gesamten Standortes fließen in Bürogebäudes mit absolut 2.088 m3/a.
eine zentrale Neutralisationsanlage, welche von allen an-
dern Mietern dieses Standortes ebenfalls genutzt wird. Im Vergleich zum Vorjahr 2018 konnte der Absolutver-
Somit werden die Mengen an Abwasser des BfR mit dem brauch von 6.307 m3/a um 9 % und der VZÄ-Verbrauch
eingesetzten Volumen Trinkwasser gleichgesetzt. Dem von 11,64 m3/VZÄ/a um 15,2 % gesenkt werden.
geschuldet hat das BfR keinen Einfluss auf die in das öf-
fentliche Abwassernetz eingeleiteten Abwasserfrachten.Umweltmanagement | Umweltaspekte und Umweltleistung 23
Gesamtwasserverbrauch
8.000 16
7.000 14
6.307
6.000 12
5.740
5.000 10
4.000 8
3.000 6
2.000 4
1.000 2
0 0
2018 2019
Gesamtwasserverbrauch in m3 m3 pro 1 VZÄ
Wasserverbrauch Büro- und Laborgebäude in m3
7.000
6.000
5.000
2.957 2.088
4.000
3.000
2.000
3.072 3.652
1.000
0
2018 2019
Laborgebäude Bürogebäude24 BfR | UMWELTERKLÄRUNG 2020
Stromverbrauch Die Kälteanlage wird entkoppelt vom BfR durch Strom
des Eigentümers versorgt. Trotz mehrerer Anfragen wur-
Seit 2019 wird das BfR auf allen Liegenschaften zu 100 % den dem BfR bisher weder Verbrauchsdaten noch die
mit Ökostrom versorgt. Stromzusammensetzung mitgeteilt, sodass derzeit der
Einfluss der Kälteanlage nicht bilanziert werden kann.
In den letzten vier Jahren konnten erfreulicherweise erheb- Das BfR arbeitet an einer Lösung, um rückwirkend und
liche Personalzuwächse verzeichnet werden. Prozentual auch zukünftig an diese Daten zu gelangen.
gesehen betrug der Zuwachs innerhalb des betrachteten
Zeitraums (2018/2019) 7,3 %. Parallel dazu stieg die An- In der Zeit von 2018 zu 2019 war ein Anstieg des absolu-
zahl an analytischen Großgeräten. Aufgrund der Amtsauf- ten Stromverbrauchs von 3.249 MWh/a auf 3.556 MWh/a
gaben, z. B. der Nationalen Referenzlaboratorien und des um 9,4 % zu verzeichnen.
hohen Forschungsanteils, laufen diese Großgeräte 24/7
rund um die Uhr. Um diese Geräte unter den notwendigen Der zunehmende Digitalisierungsgrad wirkte sich, so-
Betriebsparametern qualitätsgesichert betreiben zu kön- wohl im Labor- als auch im Verwaltungsbereich, eben-
nen, wird das Laborgebäude entsprechend klimatisiert falls auf den Stromverbrauch aus und führte zu einer Er-
und belüftet. Somit fallen nicht nur die Stromversorgung höhung um 1,9 % von 6,0 MWh/VZÄ/a im Jahr 2018 auf
der Geräte selbst, sondern auch der Betrieb der Lüftungs- 6,1 MWh/VZÄ/a im Jahr 2019.
und Kälteanlage des Gebäudes ins Gewicht.
Gesamtstromverbrauch
3.555.741
10,0
3.249.231
3.000.000 9,0
8,0
7,0
2.000.000 6,0
5,0
4,0
1.000.000 3,0
2,0
1,0
0 0,0
2018 2019
Gesamtstromverbrauch in kWh MWh pro 1 VZÄUmweltmanagement | Umweltaspekte und Umweltleistung 25
Wärmeverbrauch 5,4 MWh/VZÄ/a auf 4,9 MWh/VZÄ/a statt. Werden die
Absolutwerte in Relation zur beheizten Gesamtfläche
Die Umstrukturierung des gesamten Geländes durch von 20.513 m2 gesetzt, so ergibt sich für das Jahr 2018
den Eigentümer im Jahr 2017 führte dazu, dass die ein Wert von 143 kWh/m2 und für das Jahr 2019 ein Ver-
Dienstgebäude des BfR von der zentralen Medienver- brauch von 139 kWh/m2.
sorgung der gesamten Liegenschaft abgekoppelt wur-
den. Diese wurden autark sowohl mit einer eigenen Das BfR nimmt freiwillig an der von der Bundesanstalt
Erdgasheizungs- als auch einer Kälteanlage versehen. für Immobilienaufgaben angebotenen Mission „E“ teil.
Aus diesem Grund sind erst seit dem Jahr 2018 ver- Hierbei werden in verschiedenen Stufen durch Hin-
gleichbare Wärmeenergieverbräuche erfass- und aus- weise, Schulungen und Aktionstage Informationen ver-
wertbar. mittelt, die zum nachhaltigen Umgang mit den Medien
Strom, Wärme, Wasser, etc. anhalten sollen. Die Anwen-
Entgegen dem steigenden Stromverbrauch der Jahre dung des auf diesem Wege vermittelten Wissens ist
2018 und 2019 wurde der absolute Wärmeenergie- dem privaten als auch dem dienstlichen Alltag dienlich.
verbrauch von 2018 zu 2019 um 3,3 % von 2.938 MWh Das BfR erhofft sich durch die Teilnahme an der Mis-
auf 2.843 MWh gesenkt. In Bezug auf den Pro-VZÄ- sion „E“ primär Einsparungen in den Bereichen Wärme-
Verbrauch fand sogar eine Reduktion um 9,9 % von energie und Stromverbrauch.
Wärmeenergieverbrauch
6.000
5.420
5.000 4.884
4.000
3.000 2.938 2.843
2.000
1.000
0
2018 2019
Wärmeenergie MWh Wärmeenergie (kWh/VZÄ)
Wärmeenergie (kWh/m2)
143 143
142
141
140
139 139
138
137
0
2018 2019Sie können auch lesen
