Verdrängungswettbewerb im Einzelhandel: Zwischen Preiskrieg, Tarifflucht und Altersarmut - www.handel.verdi.de - VERDI Handel
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Verdrängungswettbewerb
im Einzelhandel:
Zwischen Preiskrieg,
Tarifflucht und Altersarmut
www.handel.verdi.de
EinzelhandelImpressum ver.di Bundesvorstand, Fachbereich Handel W-3519-10-0517 Verfasser: Dr. Jürgen Glaubitz Düsseldorf im Mai 2017
Inhaltsverzeichnis
Vorbemerkungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Zur Situation der Beschäftigten im Einzelhandel . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Anzahl und Struktur der Arbeitnehmer/-innen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Tarifeinkommen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Tarifbindung im Einzelhandel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Die Erosion der Tarifbindung im Einzelhandel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Ohne Tarifbindung bis zu 32 Prozent weniger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Altersarmut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3
Daten und Fakten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Armutsgefährdung der Einzelhandelsbeschäftigten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Der Wettbewerb im deutschen Einzelhandel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Zunehmende Konzentration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Verkaufsflächenexpansion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Boomender Onlinehandel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Preiskampf . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Staatliche Deregulierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Rabattgesetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Deregulierung des Arbeitsmarktes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Öffnungszeiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Für eine bessere Perspektive im deutschen Einzelhandel . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Forderungen an die Politik: Regulierung statt Deregulierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Erwartungen an die Arbeitgeber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Anhang/Daten und Fakten zur Rente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
So wird die Altersrente berechnet
Von der Brutto-Rente werden abgezogen
Drei fiktive Beispiele aus dem Einzelhandel
Risiken der Armutsgefährdung im Einzelhandel
Von brutto zu netto (zwei konkrete Beispiele)
Literaturliste und Quellen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Vorbemerkungen
Vorbemerkungen Wettlauf eine weitere negative Trendverstärkung
erhalten. Damit wurde eine Abwärtsspirale in
Gang gesetzt, seither ist die Tarifbindung im
Wohl kaum eine Branche hat sich in den letzten Einzelhandel erodiert.
zwanzig Jahren so stark verändert wie der
Einzelhandel. Riesige Konzerne mit enormer Nach „außen“ prägen niedrige Preise, hohe
Marktmacht dominieren – Zehntausende Rabatte und wohlfeile Werbekampagnen das
kleinerer Unternehmen sind ausgeschieden. Es Bild des deutschen Einzelhandels – „innen“
findet ein erbitterter Verdrängungswettbewerb dominieren in vielen Unternehmen prekäre
statt, der überwiegend über Preiskämpfe, Beschäftigung, zunehmender Leistungsdruck
Öffnungszeiten und Flächenerweiterungen und untertarifliche Bezahlung. Für die Mehrzahl
geführt wird. Der boomende Onlinehandel und der Beschäftigten bietet sich eine ausgespro-
eine zunehmende Konzentrationsentwicklung chen düstere Perspektive: Nach unseren
erhöhen den Wettbewerbsdruck. Berechnungen werden mindestens 2,5 Millionen
Menschen nach einem harten Arbeitsleben
Die Handelslandschaft ist tief zerklüftet, grell anschließend in Altersarmut „entlassen“.
glitzernde Flagship-Stores in Einkaufsmeilen,
Shoppingparadiese und Konsumpaläste auf der 5
einen Seite – auf der anderen Seite viel Tristesse, Der Handel ist heute eine Branche in der
Billigheimer, 1-Euro-Shops und Leerstände in die Mehrheit der Beschäftigten akut von
strukturschwachen Regionen und vielen Mittel- Altersarmut bedroht ist.
und Kleinstädten – und nicht selten auch in
zentralen Lagen größerer Städte. Wir wollen im Folgenden zeigen wie sich derzeit
die finanzielle Situation der Arbeitnehmer/-innen
Der ruinöse Verdrängungskampf hat nicht nur im Einzelhandel darstellt. Dabei werden auch
die Handelslandschaft verändert, sondern vor die konkreten Auswirkungen der Tarifflucht
allem auch tiefe Spuren beim Personal hinter- analysiert. Dann wollen wir zeigen, welche
lassen. Der Einzelhandel ist eine Branche, in der Konsequenzen sich für die Betroffenen bezüglich
Vollzeitstellen massiv abgebaut wurden, in der ihrer Altersrente ergeben. Dabei wird untersucht,
heute atypische Beschäftigungsverhältnisse wie sich die Armutsgefährdung für einzelne
überwiegen. Die Arbeitsbedingungen haben sich Beschäftigtengruppen darstellt. Schließlich soll
immer mehr verschlechtert (Arbeitsbelastung, gezeigt werden, welche Auswirkungen der
Stress, Arbeitszeitlage, graue Überstunden). ruinöse Verdrängungskampf im deutschen
Einzelhandel für Mittelstand, Hersteller,
Der ruinöse Wettbewerb wird durch staatliche Verbraucher und Beschäftigte hat. Schlussend-
Deregulierung noch zusätzlich angeheizt. Die lich werden verschiedene Lösungsansätze
weitgehende Freigabe der Öffnungszeiten und vorgestellt.
die Flexibilisierung des Arbeitsmarktes im Zuge
der Hartz-Gesetze haben Schleusen geöffnet
für einen Minijob-Boom, für Dumpinglöhne und
den missbräuchlichen Einsatz von Leiharbeit und
Werkverträgen.
Mit der arbeitgeberseitigen Aufkündigung der
Allgemeinverbindlichkeit der Tarifverträge im
Einzelhandel im Jahre 2000 hat der ruinöseZur Situation der Beschäftigten im Einzelhandel
Zur Situation der Anzahl und Struktur
der Arbeitnehmer/-innen
Beschäftigten im
Einzelhandel Nach der letzten Erhebung (30.6.2016) wurden
3,1 Millionen Arbeitnehmer/-innen im deutschen
Einzelhandel gezählt. Damit hat sich deren Zahl
Der Einzelhandel ist eine der größten Branchen in den letzten sechs Jahren um knapp 200.000
der deutschen Wirtschaft. Mehr als drei Millionen erhöht. Die strukturelle Zusammensetzung hat
Arbeitnehmer/-innen sind hier beschäftigt, die sich über die Jahre massiv zulasten der Vollzeit-
meisten von ihnen sind Frauen. Der Einzelhandel beschäftigung verschoben. Im Jahre 2000 war
sorgt immer wieder für Schlagzeilen – selten noch die Hälfte der abhängig Beschäftigten
allerdings für positive. Wie in kaum einer vollzeitbeschäftigt – heute sind es nur noch
anderen Branche wurde hier Vollzeitarbeit zu- 37,3 Prozent.
gunsten prekärer Beschäftigung zurückgedrängt.
Struktur der abhängig Beschäftigten im
2013 sorgte das Thema „Aufstocker“ für Schlag- deutschen Einzelhandel 2010/2016 (in Tsd.)
zeilen. Jede/r Dritte bekam danach weniger
als 10 Euro in der Stunde. Viele Beschäftigte 2010 2016
6
müssen ihr Einkommen durch staatliche
Leistungen aufstocken um einigermaßen über Gesamt 2.924 3.113
die Runden zu kommen. Die FAZ kommentierte
dies so: „Der deutsche Staat tut offenbar einiges VZ 1.239 1.160
dafür, die Lohnpolitik des Einzelhandels zu
Sozverpfl. TZ 785 1.112
unterstützen“ (faz.net vom 4.6.2013).
GFB 728 645
„Staat zahlt jährlich 1,5 Milliarden Euro Nebenjob 160 197
für Niedriglöhne im Handel“
(spiegel.de vom 4.6.2013).
Knapp 2,3 Millionen Menschen arbeiten
Nun sorgt der Einzelhandel erneut für Schlag- derzeit in einem sozialversicherungs-
zeilen. Der hohe Anteil atypischer Beschäftigung pflichtigen Beschäftigungsverhältnis.
wirkt sich dramatisch auf die zukünftigen
Renten aus. Die Tarifflucht vieler Handelsunter- Knapp zwei Millionen arbeiten in Teilzeit
nehmen erhöht und verschärft das Risiko der oder als geringfügig Beschäftigte (GFB) – mit
Altersarmut der Beschäftigten zusätzlich. einschneidenden Konsequenzen für Lohn,
Gehalt und Rente.
„Beschäftigten im Handel droht Altersarmut“
(spiegel.de vom 6.4.2017). „Verkäufer sprechen mit den Kunden, Minijob-
ber machen die Kasse, Leiharbeiter arbeiten im
Lager, Werknehmer räumen offiziell eigenständig
die Regale ein – die traditionell gemischte
Arbeit von Verkäufern und Einzelhandelskauf-
leuten wird zerlegt in immer kleinere Häppchen,
erledigt von der dafür jeweils am billigsten
verfügbaren Arbeitskraft“ (brandeins 04/2013).Zur Situation der Beschäftigten im Einzelhandel
Der Einzelhandel ist eine Frauenbranche, der Monat (Beispiel NRW; WSI-Tarifarchiv). Hinzu
Frauenanteil beträgt 69 Prozent. Besonders hoch kommen Urlaubsgeld, Jahressonderzahlung und
ist ihr Anteil unter den Teilzeitbeschäftigten Leistungen der tariflichen Altersversorgung.
(rund 90 Prozent). Bei den Vollbeschäftigten
beträgt ihr Anteil 54 Prozent (Angaben: IW
Damit ergibt sich in der Endstufe dieser
Köln). Demnach arbeiten derzeit rund 620.000
Gruppe für Vollzeitbeschäftigte ein Jahres-
Frauen im deutschen Einzelhandel in einem
einkommen von 32.431,88 Euro.
sozialversicherungspflichtigen Vollzeitarbeitsver-
hältnis. Bei den vollzeitbeschäftigten Männern
handelt es sich sowohl um Führungskräfte, Für sozialversicherungspflichte Teilzeitbeschäf-
insbesondere aus dem filialisierten Einzelhandel tigte verringert sich der Betrag entsprechend
als auch um gewerbliche Arbeitnehmer aus den dem jeweiligen Stundenfaktor. Für eine Teilzeit-
Bereichen Versand, Lager und Logistik. beschäftigte mit einem Stundenanteil von 0,7
ergeben sich bei entsprechender Eingruppierung
Normalarbeitsverhältnis und dann rund 22.700 Euro Jahresbruttoverdienst.
atypische/prekäre Beschäftigung
Normalarbeitsverhältnis: Die Tarifeinkommen im Einzelhandel konnten
Vollzeittätigkeit oder Teilzeittätigkeit mit mehr in den letzten Jahren deutlich gesteigert werden 7
als 20 Wochenstunden, als unbefristetes – es gibt aber weiterhin einen erheblichen
Beschäftigungsverhältnis, welches voll in die Nachholbedarf. Über den langen Zeitraum von
sozialen Sicherungssysteme integriert ist. 2000 bis 2016 ergibt sich für die gesamte
Atypische Beschäftigung: Wirtschaft eine Steigerung bei den Tarifeinkom-
Befristet Beschäftigte, Teilzeitbeschäftigte men von 44,8 Prozent. Im Metallbereich beträgt
(20 oder weniger Stunden) Zeitarbeitsneh- das Plus sogar 52 Prozent. Im Einzelhandel
mer/-innen, Geringfügige Beschäftigung dagegen konnte über den gesamten Zeitraum
(lt. Definition des Statistischen Bundesamtes). betrachtet nur ein Plus von 37 Prozent erreicht
Einige Autoren zählen hierzu auch Teilzeitbe- werden (WSI-Tarifarchiv 2017).
schäftigte mit mehr als 20 Stunden, sofern es
sich um erzwungene Teilzeitarbeit handelt. Das Durchschnittsentgelt aller Arbeitnehmer/-
innen beträgt aktuell 36.267 Euro (Deutsche
Die Abgrenzung zwischen atypischer und Rentenversicherung). Im Verhältnis dazu erreicht
prekärer Beschäftigung ist in der Wissenschaft das Jahreseinkommen der Verkäufer/-innen
umstritten. Oft werden beide Begriffe synonym (Beispiel NRW) derzeit 89 Prozent, und liegt
verwendet. Richtig ist: „Nicht jede Form damit deutlich unter dem Durchschnittsentgelt.
atypischer Beschäftigung ist prekär, aber sie
birgt große Risiken für die Beschäftigten“ (DGB).
Zu den Prekaritätsrisiken und gewerkschaft- Tarifbindung im Einzelhandel
lichen Strategien siehe IAQ, FES, Bispinck/
Schulten. Aber längst nicht alle Beschäftigten bekommen
das Tarifentgelt. Die Tarifbindung in Deutschland
ist während der letzten Jahre merklich zurück-
Tarifeinkommen gegangen. Unterschieden wird dabei in
Tarifbindung der Betriebe und der Beschäftigten.
Die tarifliche Vergütung im Gehaltsbereich in der
mittleren Gruppe („Verkäufer/-innen“) beträgt Zur Bestimmung der Tarifbindung gibt es zwei
derzeit zwischen 1.940 und 2.471 Euro im unterschiedliche Quellen: Das Institut fürZur Situation der Beschäftigten im Einzelhandel
Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) der kosten angestrebt werden. Eine dieser Einspa-
Bundesagentur für Arbeit und das Statistische rungsmöglichkeiten ist auch die Nichtachtung
Bundesamt (Destatis). Wir konzentrieren uns geltender Tarifverträge“ (Antrag auf AVE –
hier auf das IAB-Betriebspanel, eine repräsen- Schreiben des Einzelhandelsverband NRW vom
tative Arbeitgeberbefragung zu betrieblichen 17.9.1999 an das zuständige Ministerium).
Bestimmungsgrößen der Beschäftigung. Das Bis zu diesem Zeitpunkt waren nahezu alle
letzte IAB-Betriebspanel stammt aus 2015. Tarifverträge des Einzelhandels allgemeinver-
bindlich.
Einige Ergebnisse für die Gesamtwirtschaft
im Überblick: Schon ein Jahr später vollzogen dieselben
Arbeitgeber eine radikale ideologische Wende
• Zwischen 2000 und 2015 ist die Flächen- und zerstörten diesen Konsens. Im Jahre 2000
bzw. Branchentarifbindung der Beschäftigten wurde die Allgemeinverbindlichkeit der Tarif-
von 63 auf 51 Prozent in Westdeutschland verträge von ihnen aufgekündigt und per
gesunken. Für Ostdeutschland sogar von Satzungsänderung die OT-Mitgliedschaft
44 auf 37 Prozent. ermöglicht. Damit wurde eine Abwärtsspirale in
• Große Unterschiede gibt es zwischen den Gang gesetzt. Aktuell stellt sich die Situation
8 Wirtschaftsbereichen. Der Einzelhandel gehört nach den IAB-Daten folgendermaßen dar:
in Bezug auf die Tarifbindung der Beschäftig-
ten mit 38 Prozent zu den absoluten Beschäftigte:
Schlusslichtern. Lediglich in den Bereichen 2015 arbeiteten 38 Prozent der westdeutschen
Verkehr und Lagerei (37 %), Großhandel, und 26 Prozent der ostdeutschen Beschäftigten
Kfz-Handel und Reparatur (35 %) sowie in einem Betrieb der einem Branchen-Tarifver-
Information & Kommunikation (15 %) ist die trag unterliegt. Haus-/Firmentarifverträge gelten
Tarifbindung noch niedriger. jeweils für 4 Prozent.
• Die Tarifbindung variiert mit der Größe der
Betriebe – je größer die Betriebe, desto höher 57 Prozent der Beschäftigten in Westdeutsch-
tendenziell die Tarifbindung. land sind in einem nicht-tarifgebundenen
• Es gibt starke Unterschiede zwischen West Betrieb angestellt, deren Arbeitgeber sich zu
und Ost und gleichzeitig auch innerhalb der 54 Prozent am Branchentarifvertrag „orientie-
Bundesländer. ren“. Für Ostdeutschland sind es 70 Prozent
(45).
Die Erosion der Tarifbindung Zum Vergleich die Daten zur Gesamtwirtschaft:
im Einzelhandel 2015 arbeiteten 51 Prozent der westdeutschen
und 37 Prozent der ostdeutschen Beschäftigten
Über lange Zeit galt zwischen den Tarifparteien in einem Betrieb der einem Branchen-Tarifver-
ein Konsens, wonach die Personalkosten nicht trag unterliegt. Haus-/Firmentarifverträge gelten
Gegenstand des ruinösen Wettbewerbs sein für 8 (West), bzw. 12 (Ost) Prozent.
sollten. Die Allgemeinverbindlichkeit der
Tarifverträge sei geboten, so argumentierten die Betriebe:
NRW-Arbeitgeber noch im Jahre 1999 „um die Nach den aktuellen Daten sind 72 Prozent der
soziale Komponente der Marktwirtschaft im Betriebe im westdeutschen Einzelhandel nicht
Einzelhandel zu erhalten“. Denn es bestehe „die tarifgebunden, 43 Prozent davon orientieren
Gefahr, dass zur Erhaltung oder Eroberung von sich am Branchentarifvertrag. Für Ostdeutsch-
Marktanteilen Einsparungen bei den Personal- land sind die Zahlen noch ungünstiger, dortZur Situation der Beschäftigten im Einzelhandel
waren zuletzt 84 Prozent nicht-tarifgebunden, Die Tariflandschaft im deutschen Einzelhandel
41 Prozent orientierten sich am Branchentarif ist tief zerklüftet. Sie gleicht einem riesigen
(Ellguth). Flickenteppich:
Anmerkung zum Thema „Orientierung“ am • Es gibt eine (kleiner werdende) Anzahl
Branchentarifvertrag: In den Tabellen des IAB von Unternehmen mit Tarifbindung.
spielt die Rubrik „Orientierung am Branchen- • Es gibt Unternehmen, die sich an dem
TV“ jeweils quantitativ eine wichtige Rolle. Die Tarifvertrag „orientieren“.
Arbeitgeber interpretieren dies gerne so, als • Es gibt eine Vielzahl von Haus-, Firmen-
würden diese Unternehmen die Branchentarif- und Sanierungstarifverträgen.
verträge 1:1 anwenden. Nach dieser „Logik“ • Es gibt Unternehmen, die nach Tarif zahlen
ergibt sich dann rein rechnerisch eine höhere aber über eine Ausdehnung der Arbeitszeit
Tarifbindung. Aktuelles Beispiel: Nachdem ver.di den Stundenlohn drücken.
öffentlichkeitswirksam für eine stärkere • Es gibt nicht-tarifgebundene Online-Riesen
Tarifbindung eingetreten ist entgegnete der wie Amazon und Zalando.
BDA, es gäbe ja „auch eine große Anzahl • Es gibt Konzerne, die Tochterunternehmen
von Unternehmen, die sich an Tarifverträgen mit und solche ohne Tarifbindung haben,
orientieren, ohne sie zu unterschreiben“ wie z.B. Edeka und Rewe (sogenannter 9
(HB vom 14.4.2017). privatisierter Einzelhandel).
• Es gibt immer wieder neue Beispiele der
Wissenschaftler stellen dazu kritisch fest: Flucht aus dem Flächentarifvertrag und
„Allerdings lehnt sich nur ein Teil dieser Betriebe auch Beispiele dafür, dass Unternehmen
in tatsächlich allen relevanten Punkten an den (meist nach langen Auseinandersetzungen)
jeweiligen Branchentarif an“ (Ellguth). den Weg zurück (oder neu) in die Tarif-
bindung gegangen sind (zuletzt u. a. Esprit
Das bedeutet im Klartext für den Einzelhandel: und Karstadt).
In der Praxis werden hier eben nicht Tariflöhne
gezahlt, oft Arbeitszeiten weit über den 37,5
Edeka und Rewe überlassen Tausende von
Stunden für das gleiche Monatsentgelt geleistet
Filialen selbstständigen Einzelhändlern.
oder Zuschläge oft nicht bezahlt. „Orientierung
Zehntausende von Beschäftigten arbeiten
am Tarifvertrag“ bedeutet demnach in den
dort meist ohne Tarifvertrag. Gleichzeitig
meisten Fällen faktisch eine gravierende
verlautbart Edeka auf seiner Homepage:
Unterschreitung der tariflichen Leistungen.
„Unser Herz gehört nicht nur Lebensmitteln,
sondern auch unseren Mitarbeiter/innen“.
„Seit Jahren wird die Tarifbindung der
Arbeitgeber geringer – statt über Produkte
und Dienstleistungen zu konkurrieren, ziehen
Ohne Tarifbindung bis zu
es viele vor, Arbeitnehmerrechte abzubauen
32 Prozent weniger
und Lohnkosten nach unten zu treiben“
(Reiner Hoffmann, DGB-Vorsitzender, in: zeit.
Forscher des ifo-Instituts haben die Daten des
de vom 25.10.2014).
IAB über den Zeitraum von 2000 bis 2010
ausgewertet und dabei herausgefunden, dass
tarifgebundene Betriebe durchschnittlich
zwischen 25 und 32 Prozent höhere Löhne und
Gehälter zahlen (Felbermayr). Dabei fällt auf,Zur Situation der Beschäftigten im Einzelhandel
dass die Lohndifferenz mit zunehmender Altersarmut
Betriebsgröße kleiner wird. Im Einzelnen ergibt
sich in Bezug auf vollbeschäftigte Arbeitneh-
mer/-innen eine Lohndifferenz von: Das Armutsrisiko in Deutschland steigt, zuletzt
lag die Quote der von monetärer Armut
Für alle Arbeitnehmer/-innen – 25 % bedrohten Menschen bei 16,7 Prozent, das sind
Ostdeutschland – 44 % 13,4 Millionen (Destatis, PM vom 3.11.2016).
Westdeutschland – 18 % Besonders stark betroffen sind Arbeitslose und
Alleinerziehende. Aber auch eine dritte Gruppe
Nach Berufsgruppen ist immer öfter betroffen, die Rentnerinnen und
Kassierer/-in – 30 % Rentner. Die Quote der von Armut bedrohten
Lager- und Transportarbeiter – 10 % Gruppe „65-Jährige und Ältere“ betrug danach
Verkäufer/-in – 25 % 18,3 Prozent (Frauen) und 14,5 Prozent bei
Männern (Destatis).
• Im Einzelhandel arbeitet nur noch gut
ein Drittel der Beschäftigten in Vollzeit.
• Das Tarifgehalt der Beschäftigten im Daten und Fakten
10 Einzelhandel liegt durchschnittlich rund
11 Prozent unter dem der Gesamtwirtschaft. Als wesentliche Ursachen der Altersarmut sehen
• Die Tarifbindung im Einzelhandel erodiert. Experten den „Paradigmenwechsel in der
Der Handel gehört zu den Branchen mit der Renten- und Arbeitsmarktpolitik“, also die
niedrigsten Tarifbindung überhaupt. Riester-Reform, die Hartz-Gesetze und die
• Viele nicht tarifgebundene Arbeitgeber Agenda 2010 (SoVD). Insbesondere der massive
drücken die Löhne um ein Drittel. Abbau der Normalarbeitsverhältnisse, also der
• Tarifflucht führt zu Mini-Renten! sozialversicherungspflichtigen Vollzeitarbeit, hat
die Probleme enorm verschärft.
Aufhebung der AVE >> Tarifflucht Im deutschen Rentensystem bestimmt die
>> Dumpinglöhne >> Altersarmut Erwerbsbiografie maßgeblich die Höhe der
gesetzlichen Rente. Wichtige Faktoren, die die
Rentenansprüche mindern, sind unterdurch-
schnittliche Tarifeinkommen, atypische Be-
schäftigungsformen, Unterbrechungen in der
Erwerbsbiografie sowie untertarifliche Entloh-
nung (Tarifflucht).
Es gibt zwei verschiedene Messverfahren um die
Altersarmut zu quantifizieren. Das eine basiert
auf der Grundsicherung im Alter. Diese umfasst
(Stand 2016) 404 Euro für Alleinstehende, bzw.
2 mal 364 Euro bei (Ehe-)Partnern. Hinzu
kommen noch die jeweiligen („angemessenen“)
Wohnkosten.Altersarmut
Das andere Verfahren bezieht sich auf die Dazu werden drei verschiedene Beispiele
sogenannte Armutsgefährdungsgrenze: durchgerechnet (die konkrete Berechnung findet
Wer als Alleinlebender weniger als 60 Prozent sich im Anhang. Alle drei Beispiele basieren auf
des mittleren Nettoeinkommens (exakt: des einer tarifgemäßen Entlohnung):
mittleren „Äquivalenzeinkommens“) monatlich
zur Verfügung hat lebt danach an der Grenze • Eine vollzeitbeschäftigte Verkäuferin käme
zur Armut. nach 45 Berufsjahren in der Endstufe der
G I auf eine Bruttorente von maximal ca.
Dieser Wert wird jährlich neu ermittelt und 1.220 Euro.
vom Statistischen Bundesamt veröffentlicht. • Wenn die gleiche Verkäuferin allerdings
Die letzten aktuellen Daten dazu: 10 Jahre teilzeitbeschäftigt war sinkt die zu
erwartende Rente auf maximal ca. 1.000 Euro
Schwellenwert für Armutsgefärdung brutto.
in Euro pro Jahr (2015) • Wenn jemand in dem gleichen Job 45 Jahre
teilzeitbeschäftigt war (0,7) reduziert sich die
Alleinlebende/r 12.041 Rente auf maximal ca. 850 Euro.
Zwei Erwachsene mit 26.041 Im Falle untertariflicher Entlohnung (Tarifflucht), 11
zwei Kindern unter 14 Jahren z. B. einem 30-prozentigen Abschlag, ergeben
Quelle: Destatis 2017
sich dadurch drastische Abzüge für die jeweilige
Rente. In diesem Fall entspräche das Jahres-
einkommen nicht mehr 89 Prozent des Durch-
schnittseinkommens, sondern nur noch 63
Wer als Single weniger als 1.003 Euro im
Prozent. Daraus folgt:
Monat zur Verfügung hat gilt demnach als
„armutsgefährdet“.
• Eine Verkäuferin käme dann nach 45 Jahren
ununterbrochener Vollzeitarbeit auf eine
Bruttorente von maximal ca. 863 Euro. Das
Armutsgefährdung der sind 356 Euro weniger Rente gegenüber einer
Einzelhandelsbeschäftigten tarifgerechten Entlohnung.
Die Rente ist ein Spiegelbild des Erwerbslebens. Wohlgemerkt: Bei diesen Beispielen handelt es
Insofern mindern geringe Einkommen, Teilzeit- sich jeweils um Bruttorenten. Davon müssen
beschäftigung, Phasen der Unterbrechung und dann durchschnittlich noch mindestens zehn
geringe Anzahl der Beschäftigungsjahre die Prozent abgezogen werden.
Rente. Wenn mehrere dieser Punkte gleichzeitig
zutreffen ist die Negativwirkung besonders groß. Zwischenresümee:
Frauen sind in besonderem Maße betroffen. Wegen der extrem ungünstigen Beschäftigungs-
struktur im Einzelhandel ist das Rentenrisiko
Um das quantitative Ausmaß der Armutsgefähr- sehr groß. Fast zwei Drittel der Arbeitnehmer/-
dung für die Handelsbeschäftigten in etwa innen mit niedrigen Jahreseinkommen (GFB,
bestimmen zu können wollen wir einmal auf sozialversicherungspflichtige Teilzeit) sind später
der Grundlage der bereits entwickelten Eckdaten von Altersarmut bedroht. Auch sozialversiche-
die ungefähre Rentenhöhe einzelner Arbeit- rungspflichtige Beschäftigung ist kein Garant für
nehmerinnen berechnen. einen abgesicherten Lebensabend (siehe
Teilzeitarbeit).Altersarmut
Viele der weiblichen Beschäftigten die in der Dies betrifft nicht nur Geringverdiener und
Statistik als Vollzeitbeschäftigte registriert sind, Teilzeitbeschäftigte. Die Armutsgefährdung
haben in ihrer Erwerbsbiografie Phasen der breitet sich stetig aus und bedroht immer mehr
Unterbrechung (Baby- und Erziehungspausen) auch den Kreis der Vollzeitbeschäftigten.
und/oder der Teilzeitbeschäftigung. Dies wirkt Hier vor allem die Frauen.
sich entsprechend rentenmindernd aus. Bei einer
„normalen“ Erwerbsbiografie können selbst Nach derzeitigem Stand muss davon ausge-
vollzeitbeschäftigte Verkäuferinnen und gangen werden, dass weniger als die Hälfte
Kassiererinnen lediglich mit einer Rente in der der weiblichen Vollbeschäftigten eine Rente
Nähe der Armutsgefährdungsgrenze rechnen. oberhalb der Armutsgrenze erzielen wird.
Einmal unterstellt, dass die Mehrzahl der
Im Falle drastischer Lohnabschläge durch vollbeschäftigten Männer überwiegend eine
Tarifflucht kommt es zu ebenso drastischen Rente oberhalb dieser Grenze erzielen kann,
Einbußen bei der Rente. Tarifflucht der Arbeit- bedeutet das: Rund 2,5 Millionen Beschäftigte
geber führt im konkreten Fall dazu, dass selbst im deutschen Einzelhandel sind massiv von
nach einer 45-jährigen Vollzeitbeschäftigung Altersarmut bedroht. Die meisten davon sind
die Altersarmut folgt. Frauen.
12
Im Einzelhandel arbeiten zwei Millionen
Menschen in Teilzeit oder als geringfügig
Beschäftigte. Der Wettbewerb im
deutschen Einzelhandel
ehr als zwei Drittel aller Beschäftigten sind
M
Frauen. Aufgrund ihrer spezifischen Erwerbs- Das wirtschaftliche Umfeld für den Einzelhandel
biografie (Unterbrechung, „Teilzeitfalle“) ist derzeit recht günstig, der relativ stabile
müssen sie mit erheblichen Einbußen bei ihrer Arbeitsmarkt und steigende Realeinkommen
gesetzlichen Rente rechnen. sorgen für gute Umsätze in der Branche.
Das Tarifeinkommen konnte in den letzten Der HDE erwartet für 2017 ein Plus von zwei
Jahren deutlich gesteigert werden, liegt aber Prozent, wobei die Online-Umsätze wieder
immer noch unter dem Durchschnitt. überdurchschnittlich um elf Prozent zulegen
können. Die Bevölkerung wird in den nächsten
Die Tarifbindung im Einzelhandel erodiert. Die Jahren erst einmal wachsen, wegen der hohen
Mehrheit der Beschäftigten ist heute nicht mehr Zuwanderung und der gestiegenen Geburten-
tarifgebunden. In vielen nichttarifgebundenen rate. Danach dürfte sich die Bevölkerungszahl
Betrieben liegt der Lohn um 30 Prozent niedriger. wieder rückläufig entwickeln. Die Altersstruktur
verändert sich gravierend, es gibt tendenziell
Prekäre Beschäftigungsstrukturen, Nachhol- immer mehr „Alte“ (über 67) und immer
bedarf, erwerbsbiografische Unterbrechungen weniger „Junge“ (unter 25). Gleichzeitig steigt
und Tarifflucht sind wesentliche Gründe dafür, die Zahl der Single-Haushalte. Die Ungleichge-
dass viele Handelsbeschäftigte von Alters- wichte zwischen Stadt und Land werden in den
armut bedroht werden. nächsten Jahren noch größer. Zu den Verlierern
gehört der Osten der Republik, ebenso wie auch
große Teile Nordrhein-Westfalens, Nordbayerns
und des Saarlands. Hier wird die Bevölkerungs-
zahl weiter schrumpfen. Die demografische
Entwicklung hat erhebliche Bedeutung für dieAltersarmut
weitere Entwicklung des Einzelhandels. Stich- Die marktführenden Konzerne mit ihren
worte sind Ladengestaltung, altersspezifische jeweiligen Tochterunternehmen decken mit
Konsumgewohnheiten, Nahversorgung, deren Verkaufsstätten praktisch das gesamte
seniorenfreundlicher Service u. a. m. Der Wett- Bundesgebiet ab:
bewerb im deutschen Einzelhandel wird
wesentlich geprägt durch Konzentration Konzerne im Lebensmittelhandel (Top 5)
(Marktmacht), Expansion der Verkaufsfläche, und deren Verkaufsstätten (Stand: 2016)
boomenden Onlinehandel und einen aggressiven
Preiswettbewerb. Dabei werden die Wettbe- Edeka 13.308
werbsprozesse maßgeblich auch durch politische
Schwarz-Gruppe 3.850
Entscheidungen beeinflusst.
Rewe-Group 6.940
Zunehmende Konzentration Aldi 4.195
Metro-Group 815
Seit 2002 ist die Anzahl der Unternehmen um
130.000 zurückgegangen. Zuletzt wurden noch
insgesamt 350.000 Unternehmen im deutschen (Umsatz-)Größe bedeutet vor allem enorme 13
Einzelhandel gezählt (Statista). Der Konzen- Nachfragemacht gegenüber Lieferanten und
trationsgrad in der Branche ist sehr hoch. Produzenten (u. a. günstige Einkaufspreise und
So bringen es die fünf Größten des Lebens- Konditionen). Diese monetären Vorteile auf der
mitteleinzelhandels Edeka, Schwarz-Gruppe, Nachfrageseite geben den Handelskonzernen
Rewe-Group, Aldi und Metro-Group 2016 auf enorme Möglichkeiten, im Verkauf aggressive
einen Marktanteil von 68 Prozent (LZ vom Preis-, und Rabattaktionen zu fahren, ggfs. auch
31.3.2017). über längere Zeiträume hinweg.
Schaut man sich den Konzentrationsgrad in den Die Nachfragemacht kann dazu führen, dass die
verschiedenen Teilbranchen des Einzelhandels Verhandlungsposition kleinerer Handelsunter-
an, so zeigt sich zum einen eine hohe Verdich- nehmen massiv geschwächt wird: Ein Hersteller
tung in fast allen Bereichen, gleichzeitig werden holt sich das, was er bei einem Großen verloren
aber auch signifikante Unterschiede deutlich: hat, bei Kleineren wieder zurück (sog. Wasser-
Am höchsten ist der Konzentrationsgrad betteffekt). Eine mögliche Gegenmaßnahme ist
(TOP-3-Player) bei Drogerien (97 %) und die Schaffung von Verbundgruppen, wie zuletzt
Supermärkten (90 %) – relativ gering dagegen die RTG Retail Trade Group. Ziel sei es, gegen-
(noch) bei „Bekleidung“ (18 %) und „Möbel“ über Edeka und Rewe „nicht ins Hintertreffen zu
(26 %) (Wabe-Institut). geraten“ (LZ vom 7.4.2017).
Konzentration erwächst aus organischem Wachs- Aus Größe resultiert Marktmacht, Größe ist der
tum, Flächenwachstum und/oder der Übernahme wesentliche Treiber des Konzentrationsprozesses
von Konkurrenzunternehmen. In dem dynami- im Handel. Es gibt tendenziell immer weniger
schen Prozess des Strukturwandels ist Konzen- Unternehmen – mit immer mehr Umsatz.
tration zum einen das Ergebnis des scharfen Viele kleine und mittlere Firmen werden nicht
Wettbewerbs (Marktanteilszuwächse, Verdrän- überleben. Betroffen sind oft traditionsreiche
gung), und gleichzeitig die Grundlage für noch und inhabergeführte Unternehmen. Sie sterben
mehr Konzentration, denn Größe fördert weitere still und leise, allenfalls berichtet die Lokalpresse
Größe. darüber.Altersarmut
61 Prozent. Dabei wuchs in Ostdeutschland die
Die Anzahl der Verkaufsstellen im Lebens-
Verkaufsfläche allein zwischen 1990 und 2000
mittelhandel ist zwischen 2003 und 2016 um
von 6 auf 18 Millionen Quadratmeter, verdrei-
22.000 zurückgegangen (Statista).
fachte sich also! Von besonderer Bedeutung ist,
dass der Großteil dieser zusätzlichen Verkaufs-
Aktuell bewerten viele kleinere und mittlere flächen im sogenannten sekundären Netz – also
Händler ihre Geschäftslage negativ, so der HDE. auf der grünen Wiese entstand (Glaubitz, 2001).
Besonders die Gruppe der Händler mit weniger
als fünf Beschäftigten sind betroffen. Auf sie Da der reale Einzelhandelsumsatz dem auch
entfallen insgesamt zwar nur zehn Prozent des nicht einmal annähernd folgen konnte (Scheren-
Gesamtumsatzes – aber 54 Prozent der Stand- entwicklung) ist eine Flächenüberkapazität
orte (HDE PM vom 6.4.2017). Ein weiteres entstanden. Dies führt tendenziell zu sinkender
Ladensterben wird also dazu führen, dass Flächenproduktivität (Umsatz pro Quadrat-
die flächendeckende Versorgung noch weit- meter).
maschiger wird.
Jahr Verkaufsfläche in Mio. qm
Aber nicht nur die „Kleinen“ sind bedroht – in
14 den letzten zehn Jahren hat es auch eine Reihe 1990 77,0
prominenter Unternehmen getroffen. Die Liste
ist lang, sie umfasst Arcandor, Neckermann, 2000 109,0
Hertie, Schlecker, Praktiker/Max Bahr, Weltbild 2016 123,7
u. v. a. m.
Quelle: HDE (Stand 09/2016)
Die zunehmende Konzentration bietet Anlass zur
Sorge. Je mächtiger die Großen werden desto Der Flächenboom der 90er-Jahre ist zwar
größer auch die Gefahr der Verdrängung – zu- vorüber, doch auch in den letzten anderthalb
lasten des Wettbewerbs. In einigen Teilbereichen Jahrzehnten wurde die Verkaufsfläche weiter
des Handels ist dies bereits schon seit längerem ausgebaut. Und ein Ende ist immer noch nicht in
Realität. Konzerne bestimmen aufgrund ihrer Sicht! Dabei geht es im Übrigen nicht nur um
strukturellen Vorteile (Finanzkraft, Nachfrage- die absolute Zahl (wie viel Millionen Quadrat-
macht u. ä.) weitgehend die Wettbewerbsbedin- meter), denn gleichzeitig findet eine Umschich-
gungen im Handel. Die Nachfragemacht gehe tung von Verkaufsflächen von kleinen und
zulasten der Arbeitsbedingungen der Beschäftig- mittelständischen Unternehmen hin zu den
ten, der Qualität der Produkte, der Umwelt und Konzernen statt. Beispiel Drogeriemarktbereich:
des Tierschutzes sowie kleiner und mittlerer Kaum wird ein Ladengeschäft in guter Innen-
Betriebe, so die Initiative Supermarktmacht stadtlage frei, ist dm „unter den ersten
(Supermarktmacht.de). Interessenten für den Standort, selbst wenn sie
wenige hundert Meter weiter bereits einen
Markt hat“ (HB vom 20.10.2016).
Verkaufsflächenexpansion
Weiteres Flächenwachstum resultiert vor allem
In den letzten Jahrzehnten haben die Handels- aus der Großflächenexpansion im Bereich Möbel
unternehmen hierzulande eine riesige Verkaufs- und Baumärkte, Neueröffnungen im Drogerie-
fläche aufgebaut. Seit 1990 wurde diese Fläche bereich und der Ansiedlung ausländischer
von 77 auf knapp 124 Millionen Quadratmeter Einzelhändler (z. B. im Modebereich). Zudem
ausgedehnt, das entspricht einem Zuwachs von entstehen weitere Flächen durch neue Shop-Altersarmut
pingcenter, in den nächsten fünf Jahren sind Kernproblematik der gesamten Branche.
30 Projekte geplant. Dabei haben die Einkaufs- Flächenexpansion wirkt in einigen Bereichen
zentren schon zwischen 2000 und 2016 für wie ein Brandbeschleuniger für ruinösen
einen Zuwachs von 6,1 Millionen Quadratmeter Wettbewerb. Dort hat der Konkurrenzkampf
gesorgt (Statista). Formen eines Vernichtungswettbewerbs
angenommen (u. a. Möbel, Textil, Drogerie).
Mit 146 Quadratmeter Verkaufsfläche pro
100 Einwohner (Statista) ist die Einkaufs-
Boomender Onlinehandel
dichte in Deutschland heute so hoch wie in
kaum einem anderen Land in Europa.
Der Onlineumsatz hat sich in den letzten zehn
Jahren verdreifacht. Die Zuwachsraten liegen
Dies darf aber nicht darüber hinweg-
deutlich über dem Branchenschnitt. Zuletzt
täuschen, dass sich die Verkaufsfläche sehr
wurde ein E-Commerce-Umsatz von 52,7 Mrd.
ungleich im Raum verteilt. Riesigen Über-
realisiert (BVEH). Bis zum Jahre 2020 dürften
kapazitäten, z. B. in Ballungsgebieten stehen
die Onlineumsätze weiter überproportional
Leerstände und verödete Passagen in vielen
wachsen – auf einen Marktanteil von dann
Klein- und Mittelstädten gegenüber.
15 bis 20 Prozent. Der Kauf via Smartphones 15
und Tablets wächst stark. Die Online-Umsätze
Das hat auch massive strukturpolitische
konzentrieren sich hierzulande auf die drei
Konsequenzen: Die in den 1990er Jahren aus
großen Händler Amazon, Otto und Zalando.
dem Boden gestampften Einkaufszentren
Das Trio erzielt rund die Hälfte des Umsatzes
auf der grünen Wiese erschweren heute noch
der 100 größten Online-Shops.
dem Einzelhandel in vielen ostdeutschen
Mittel- und Großstädten die Existenz.
Je nach Branche und Sortiment gibt es große
„Bis heute wirken die in den ersten Jahren
Unterschiede. Während bei den „Online-
nach der Wiedervereinigung geschaffenen
Sortimenten der 1. Stunde“ (Bücher, Medien,
Einzelhandelsstrukturen nach“ (uni-leipzig.
Technik) eine gewisse Sättigung festzustellen ist,
de, PM vom 3.3.2014).
werden gleichzeitig immer mehr Artikel im Netz
angeboten – nicht zuletzt auch Lebensmittel.
Problematisch ist der zusätzliche Flächenanbau Bei den Warengruppen liegt Bekleidung mit
vor allem auch deshalb, weil ein großer und deutlichem Abstand vorn, es folgen Elektro/
weiter wachsender Anteil der Einzelhandelsum- Telekommunikation, Computer/Zubehör, Schuhe
sätze online getätigt wird. Entsprechend steigt und Bücher/E-Books (BVEH).
der ökonomische Druck auf bestimmte Teile
des stationären Handels wegen der weiter E-Commerce verändert die gesamte Handels-
sinkenden Flächenproduktivität. landschaft in einem rasanten Tempo. Die
verschiedenen Verkaufs-Kanäle werden immer
In einigen Teilbranchen nutzen die großen stärker verzahnt und verbunden, Multi-Channel
Akteure Flächenexpansion gezielt als Instrument wird zum Standard. Der traditionelle Einzel-
zur Verdrängung der Konkurrenten. Eine teure handel gerät dabei zunehmend unter Druck.
und auch riskante Strategie, insbesondere dort,
wo wachsende Anteile des Sortiments online
umgesetzt werden. Das „Flächenwettrüsten“
sorgt für erhebliche strukturelle Probleme –
einige Handelsexperten sehen darin dieAltersarmut
Vorteil, da sie Margenverluste durch ihre Markt-
„Neben den Standortkategorien Innenstadt
macht und die daraus resultierenden günstige-
und ‚Grüne Wiese’ wirkt der Online-Handel
ren Einkaufskonditionen kompensieren können.
wie eine zusätzliche Standortkategorie, ein
‚virtueller Standort’“ (Bundesinstitut).
Die Verbraucher in Deutschland möchten am
liebsten alles auf einmal: Top-Service, beste
Das Internet erhöht die Markttransparenz Qualität und niedrige Preise. Am besten „fair“
(Produktinformationen, Preis), dadurch steigt und „billig“ zugleich.
der Wettbewerbs- und Preisdruck. Einige sehen
im Internet offenbar den Totengräber des In der letzten Zeit sind viele Kunden kritischer
stationären Einzelhandels. Bis zu 50.000 geworden und sehen Qualität als ein wichtiges
Geschäften drohe in den nächsten fünf Jahren Einkaufskriterium, so etwa bei Lebensmitteln.
wegen des Onlinebooms das Aus, so der HDE.
Betroffen seien vor allem Städte in struktur- Gleichzeitig spielt auch die regionale Verfügbar-
schwachen Gebieten (Wirtschaftswoche vom keit, also die Flächenpräsenz der verschiedenen
18.8.2015). Betriebsformate, eine gewichtige Rolle für die
Kaufentscheidung.
16 Allein den Onlineboom für die Probleme des
stationären Handels und die Schwierigkeiten Fakt ist aber, dass sich die Masse der Verbraucher
vieler Innenstädte verantwortlich zu machen nach wie vor vor allem am Preis orientiert ...
greift allerdings zu kurz. Schon allein deshalb,
weil die Grenzen zwischen Online- und In weiten Bereichen des Handels herrscht ein
Stationär-Handel immer mehr verschwimmen. aggressiver Preiswettbewerb. In den letzten
In einer vom Bundesamt für Bauwesen und Jahren sorgen preisaggressive Onlinehändler
Raumordnung in Auftrag gegebenen Studie und Discounter für immer neue Preisrunden. Der
über die räumliche Wirkung des Online-Handels Textilhandel wird von Billigware überschwemmt.
wird zwar kritisch auf die tendenzielle Gefahr Im Möbeleinzelhandel gibt es einen explosiven
weiterer massiver Leerstände in Mittel- und Preiskampf – regelrechte Rabattschlachten.
Kleinstädten hingewiesen. Die Forscher warnen Viele Händler, vor allem kleinere, werden diese
aber gleichzeitig vor einfachen, mono-kausalen „Schlachten“ nicht überleben.
Erklärungsmustern: „Die Ursachen sind jedoch
bei Weitem nicht ausschließlich auf den Es fehlt nicht an Kritik an diesen anhaltenden
Online-Handel zurückzuführen“ (Bundes- Preiskämpfen. Schon vor einem Jahr titelte das
institut). Handelsblatt „Die meisten Rabattaktionen
verbrennen bloß Geld“ (HB vom 9.8.2016).
Dass manch eine der aggressiven Preis- oder
Preiskampf Rabattaktionen selbstzerstörerisches Potenzial
hat, konnte man zuletzt am Beispiel Kaufhof
Das wichtigste Instrument, die „schärfste studieren. Das Unternehmen musste für das
Waffe“ im Wettbewerb bleibt der Preis – also vergangene Geschäftsjahr einen operativen
der Versuch, mittels niedriger Verkaufspreise der Verlust von 208 Mio. Euro ausweisen. Grund
Konkurrenz Marktanteile abzuringen. Händler dafür waren wohl „umfangreiche Rabattaktio-
setzen mit Tiefpreisen und/oder Rabatten die nen“ der Hudson’s Bay-Tochter (HB vom
Konkurrenz unter Druck – wenn diese reagiert, 5.4.2017).
entwickelt sich ein Preiskrieg. Große, finanz-
kräftige Konzerne sind dabei strukturell imStaatliche Deregulierung
Auch die Herstellerseite kritisiert diesen Staatliche Deregulierung
Preiskampf und spricht von „Wertevernichtung“
bei Markenartikeln. Industrie und Handel
müssten einen Weg finden um diesen „Wahn- Der Wettbewerb im Handel wird maßgeblich von
sinn“ zu beenden (HB vom 20.7.2015). rechtlichen Rahmenbedingungen beeinflusst.
Hier soll kurz auf einige wichtige Gesetzes-
Eine weltweite Studie kommt zu dem Ergebnis: werke eingegangen werden, die das Geschehen
„Nur wenige Unternehmen finden einen Weg in der Branche maßgeblich beeinflusst haben.
aus dem ruinösen Wettbewerb, der ein
bedrohliches Ausmaß angenommen hat“
(HB vom 9.8.2016). Rabattgesetz
In weiten Bereichen des deutschen Einzel- Der Preiskampf wurde 2001 von der rot-grünen
handels herrscht ein massiver Verdrängungs- Bundesregierung im Zuge der Abschaffung des
kampf. Der Wettbewerb wird überwiegend Rabattgesetzes zusätzlich angefacht. Damit
über ruinöse Preiskämpfe, Öffnungszeiten und wollte man, wie es hieß, den Wettbewerb
Flächenerweiterungen ausgefochten. „dynamisieren“ – faktisch wurden damit ruinöse
Tendenzen unterstützt. Der Bundesverband der 17
Die Preiskämpfe erhöhen den (Kosten-)Druck Verbraucherzentralen stellte seinerzeit warnend
in der gesamten Branche. Die Handelsunter- fest, dass diese Änderung für die Kunden
nehmen verlagern den Druck zum einen auf kurzfristig sicherlich einige Vorteile biete.
die Hersteller und Lieferanten – vor allem aber Langfristig aber werde sich die Kauflandschaft
auf ihr Personal. zum Nachteil der Verbraucher verändern.
„Für kleine und mittlere Händler wird es immer
Der massive Wettbewerbsdruck führt zu immer
schwerer, sich gegen die großen Unternehmen
mehr Druck auf die Personalkosten: Prekäre
zu behaupten“ (SZ vom 14.7.2001). In einigen
Beschäftigungsstrukturen, Abbau von Vollzeit,
Bereichen des Handels ist dies zur Realität
untertarifliche Bezahlung, Missbrauch von
geworden.
Werkverträgen und immer schlechtere Arbeits-
bedingungen sind die unsozialen „Begleit-
erscheinungen“ dieses Verdrängungskampfes.
Deregulierung des Arbeitsmarktes
Der Preiskampf wird auf dem Rücken der
Beschäftigten ausgefochten – die Arbeit- Die Neuausrichtung, sprich Deregulierung des
nehmer/-innen „finanzieren“ letztendlich Arbeitsmarktes durch die „Hartz-Gesetze“ hatte
diesen ruinösen Wettlauf. erhebliche negative Auswirkungen auf die
Entwicklung im deutschen Einzelhandel. Die
Altersarmut ist das hässliche Pendant zu Flexibilität auf dem Arbeitsmarkt wurde im
den Preiskriegen im Einzelhandel. Folgenden erhöht, u. a. durch neue Zumutbar-
keitsregelungen, die massive Förderung der
Zeit-, bzw. Leiharbeit sowie durch Neurege-
lungen bei der geringfügigen Beschäftigung
(Mini- und Midi-Jobs). Die Schaffung von
Mini-Jobs wurde wesentlich erleichtert. Mit der
Folge, dass deren Zahl allein in den zehn Jahren
von 2003 bis 2013 auf 7,45 Millionen anstieg.
Besonders stark war der Boom dieser MinijobsStaatliche Deregulierung
im Einzelhandel – während gleichzeitig die die Zahl der sozialversicherungspflichtigen
Zahl der Vollzeitarbeitsplätze weiter sank. Die Teilzeitbeschäftigung. Der HDE schlussfolgert,
Ausweitung der geringfügigen Beschäftigung von einer Verdrängung sozialversicherungs-
hat eindeutig zur Verdrängung sozialversiche- pflichtiger Arbeitsplätze könne also keine Rede
rungspflichtiger Beschäftigungsverhältnisse sein (HDE PM vom 19.10.2016). Dies gilt aber
geführt (Hohendanner). Heute ist der Einzel- nur als Momentaufnahme, denn seit 2000
handel, nach dem Gastgewerbe, die Branche wurde der Anteil der Vollzeitbeschäftigung von
mit dem zweithöchsten Minijob-Anteil. 50 auf 37 Prozent verringert, Vollzeitarbeits-
plätze also massiv verdrängt.
Nicht nur die Verdrängung, regulärer versiche-
rungspflichtiger Arbeit ist ein Streitthema, Auch die Leiharbeit erlebte durch die „Hartz-
sondern auch die Entlohnung. „Die Entgelte Gesetze“ einen enormen Aufschwung. Nachdem
sind niedriger und eine tarifvertragliche später die Regeln für Leiharbeit etwas strenger
Eingruppierung nach Tätigkeit und Qualifikation geworden waren und nachdem dort ein
findet beim Minijob oftmals nicht statt“ (Hinz). Mindestlohn eingeführt wurde suchten viele
Seit der Einführung des gesetzlichen Mindest- Firmen nach neuen Methoden um Personal-
lohnes hat sich die Situation etwas verbessert, kosten zu drücken. Umtriebige Arbeitsrechtler
18 neuere Untersuchungen zeigen, dass insgesamt erläuterten in einem Düsseldorfer Nobelhotel
bei den Minijobs die Stundenlöhne teilweise Ende 2011 für viel Geld (sprich teure Honorare)
deutlich gestiegen sind. Aber vieles liegt nach den versammelten Managern aus Industrie
wie vor im Argen. „Wenig Rechte, wenig Lohn“, und Handel allerlei Tricks und Schlupflöcher
so fasst die Frankfurter Rundschau (FR vom um die schon billigen Leiharbeiter nun durch
24.3.2017) die Ergebnisse einer aktuellen noch billigere Kräfte zu ersetzen. Der Boom
Untersuchung zusammen. Weiterhin wird in der Werkverträge begann (zeit.online vom
vielen Bereichen Missbrauch betrieben. 8.12.2011).
Verbriefte Arbeitnehmeransprüche werden
massenhaft missachtet, gesetzliche Regelungen Werkverträge sind ein im Handel weitverbreite-
oft nur als unverbindliche Handlungsempfehlung tes Mittel um (Personal-)Kosten zu sparen. Sie
begriffen, so das Fazit einer Studie des RWI, die finden sich vor allem beim Verräumen der Ware,
im Auftrag des NRW-Landesarbeitsministeriums Lagerarbeiten, dem Kassenbetrieb und für
erstellt wurde. Danach wurde u. a. bei 12 Pro- Inventuren, vorrangig in Großbetrieben des
zent der Betroffenen eine illegale Unterschrei- Lebensmittelhandels, in SB-Warenhäusern und
tung des Mindestlohnes festgestellt (RWI). Drogerien. 2011 schätzte ver.di die Zahl dieser
Der Landesarbeitsminister stellte dazu bei Werkverträge im Einzelhandel auf 100.000
der Präsentation der Ergebnisse fest: „Viele (Tagesspiegel vom 18.3.2012).
Arbeitgeber behandeln Minijobber nach wie
vor als Arbeitnehmer zweiter Klasse“ (FR). Die Politik hat sich lange Zeit vornehm zurück-
gehalten – und rechtliche Schlupflöcher für
Seit Einführung des Mindestlohnes 2015 nicht-regulierte Werkvertragsarbeit offengelas-
entwickelt sich die Zahl der geringfügig sen. In der Folge wurden zahlreiche Fälle über
Beschäftigten (auch) im Einzelhandel leicht den Einsatz illegaler Werkverträge „aktenkun-
zurück. Rund 200.000 Minijobs wurden in dig“, wie z. B. Kaufland (HB vom 15.5.2015),
sozialversicherungspflichtige Beschäftigung oder bei dem Discounter Netto (HB vom
umgewandelt. Für die Arbeitgeber sind Minijobs 21.5.2015).
nun offenbar nicht mehr so „attraktiv“ wie
vorher. In den letzten Jahren stieg dagegenStaatliche Deregulierung
Erst recht spät hat die Bundesregierung dann Streit entbrannt. Wie schon in grauer Vorzeit
eingeräumt: „De facto haben sich viele wird neben vermeintlichen Verbraucherinter-
Probleme der Leiharbeit mittlerweile in den essen das Gespenst des übermächtigen
Bereich der teilweise missbräuchlich genutzten Onlinehandels („früher“ war es der Versand-
Werkverträge verlagert“ (BMAS, PM vom handel) bemüht. Der HDE überrascht dabei mit
1.6.2016). Mit dem neuen „Gesetz zur einer simplen Argumentationskette: Wegen des
Änderung des Arbeitnehmerüberlassungsgeset- boomenden Onlinehandels seien 50.000 Läden
zes und anderer Gesetze“, welches seit April vom Aussterben bedroht. Ergo müssten die
2017 in Kraft ist, soll dem ein Riegel vorgescho- Öffnungszeiten (auch am Sonntag) weiter
ben werden. Inwieweit das Gesetz tatsächlich liberalisiert werden, um so die Attraktivität der
zu einer Wende führt ist allerdings äußerst Innenstädte zu erhöhen und das Ladensterben
skeptisch zu beurteilen. zu verhindern (welt.de 16.8.2015).
Tatsächlich sind viele kleinere und mittlere
Öffnungszeiten Betriebe und Unternehmen wirtschaftlich
bedroht. Und auch um den innerstädtischen
Einen zentralen Stellenwert für den Wettbewerb Handel vieler kleiner und mittlerer Städte ist es
haben die Ladenöffnungszeiten. Diese wurden schlecht bestellt. Dies hat aber nicht einen, 19
über die Jahre immer weiter ausgedehnt. 1996 sondere mehrere Gründe. Vor allem ist das die
kam es zur Verlängerung der Öffnungszeiten Folge des aggressiven Preiswettbewerbs (z. B. im
von wochentags 6 bis 20 Uhr und samstags bis Textilhandel) und vermehrter Kaufkraftabflüsse
16 Uhr. Angestoßen wurde diese Liberalisierung in die Metropolen. Viele Händler haben zudem
durch ein Gutachten des ifo-Instituts, in dem die Herausforderungen durch die Digitalisierung
50.000 neue, zusätzliche Arbeitsplätze in verkannt (Multi-Channel).
Aussicht gestellt wurden (man hat diese aller-
dings bis heute nicht gefunden; Anm. des Verf.). Monokausale Erklärungsmuster wie „der Online-
Es folgte 2003 die Verlängerung der Samstag- handel ist schuld“ sind nicht zielführend.
söffnung auf 20 Uhr. 2006 schließlich wurde im Und genauso wenig ist eine Rund-um-die-
Rahmen der Föderalismusreform der Laden- Uhr-Öffnung ein probates Mittel gegen „den“
schluss zur Ländersache. Seither ist überwiegend Onlinehandel.
– bis auf Bayern, Rheinland-Pfalz, Saarland und
Sachsen – die Rund-um-die-Uhr-Öffnung Der Attraktivitätsverlust vieler Städte hat
möglich. mehrere Ursachen, E-Commerce mag eine davon
sein. Wie zahlreiche Beispiele zeigen, ist der
Durch eine Ausdehnung der Öffnungszeit wird Attraktivitätsverlust der Städte keine zwangs-
kein zusätzlicher Umsatz generiert, sondern läufige Entwicklung. Die GfK hat in einer
vorhandener Umsatz zeitlich oder räumlich Regionalstudie konkret nachweisen können,
umverteilt. Einige Unternehmen – insbesondere dass es einigen Mittelstädten gelingt, „in
des Lebensmittelhandels – nutzen dies aggressiv Punkto Standortattraktivität selbst große
als Mittel im Verdrängungskampf. Metropolen zu übertreffen“ (GfK).
Die über die Jahre erfolgte massive Ausdehnung Neben dem Überangebot an Fläche gibt es auch
zu den heute möglichen Öffnungszeiten reicht noch ein „Mehr“ an Zeit. Die verlängerten
einigen Handelsakteuren immer noch nicht. Um Öffnungszeiten wirken ähnlich wie zusätzliche
die wenige restliche, geschützte Nicht-Öffnungs- Verkaufsflächen: Der vorhandene Umsatz verteilt
zeit, insbesondere am Sonntag, ist ein heftiger sich auf mehr Quadratmeter und auf mehrStaatliche Deregulierung
Stunden. Die Deregulierung der Ladenöffnungs- Für eine bessere
zeiten hat die Wettbewerbsbedingungen ver-
schärft. Große, finanzstarke Konzerne nutzen Perspektive im deutschen
dies als Instrument zur Verdrängung. Gleichzei- Einzelhandel
tig wirkt die Liberalisierung der Öffnungszeiten
wie ein Katalysator für atypische Beschäftigung.
Längere Öffnungszeiten werden insbesondere Der ruinöse Verdrängungskampf ist kein
von SB-Warenhäusern, Verbrauchermärkten, Naturereignis, kein Automatismus – nicht
Supermärkten und Discountern genutzt – diese fremde, anonyme Kräfte sind hier am Werke und
setzen verstärkt auf Minijobs, Teilzeit und zwingen zu irgendwelchen Aktionen und
Werkverträge. Gegenreaktionen. Nicht irgendein „mörderischer
Wettbewerb“ ist schuld an der Misere. Dieser
Staatliche Deregulierungsmaßnahmen haben die Wettbewerb wird von Menschen gemacht, von
problematische Entwicklung des Einzelhandels realen Personen, von den Managern in den
maßgeblich beeinflusst. Handelszentralen. Sie entscheiden darüber ob
sich ihr Unternehmen an Rabattschlachten oder
Mit der Deregulierung des Arbeitsmarktes „Tiefpreiswochen“ beteiligt. Sie entscheiden
wurde eine Schleuse für prekäre Beschäftigungs- auch darüber, ob das Unternehmen tarifgebun-
20
verhältnisse geöffnet. den bleibt oder nicht. Sie entscheiden damit
auch über die soziale Zukunft ihrer Beschäftig-
Die massive Zunahme von Minijobs, der
ten.
Missbrauch von Leiharbeit und Werkverträgen,
Befristungen u. a. m. sind Folgen dieser
Derzeit befindet sich der deutsche Einzelhandel
Deregulierungspolitik.
auf einem schlechten Weg. Es gibt viele gute
Gründe, diesen Weg zu verlassen und umzu-
kehren:
Staatliche Deregulierung >> prekäre
Beschäftigung >> geringe Einkommen • Für einen Einzelhandel, in dem für alle
>> Altersarmut Marktteilnehmer die gleichen Regeln, Gesetze
und Tarifverträge gelten.
• Für einen Einzelhandel, in dem für alle
Beschäftigten die gleichen tariflichen
Mindestbedingungen gelten.
• Für einen Einzelhandel, in dem die Mehrheit
der Beschäftigten mit einer auskömmlichen
Rente rechnen kann.
Forderungen an die Politik:
Regulierung statt Deregulierung
Die Politik setzt den Rahmen für die Entwicklung
in der gesamten Wirtschaft und in den ver-
schiedenen Branchen. Vergangene Bundesregie-
rungen, insbesondere die rot-grüne Bundesre-
gierung unter der Führung der SPD, sind inSie können auch lesen
