Wegweiser 2025 - Leistungsfähige Infrastruktur - Ohne Straße geht es nicht! - Bundesverband Baustoffe
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Wegweiser 2025
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10 110 10 0 10 0 110 10 0 10 10 10 10 10 110 0 110 10 10 110 10 10 0 10 10 10 110 10 0 10 110 0 10 10 0 10 0 1110 11
11 0 11 0 1 0 0 1 0 0 11 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 11 0 0 11 0 1 0 1 0 11 0
1 1 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0
Leistungsfähige Infrastruktur –
Ohne Straße geht es nicht!Pro Mobilität
Inhalt Ohne Straße geht es nicht
Wegweiser 2025
Zu den Herausforderungen der Zukunft
gehört die Forderung nach einer indivi-
duellen, intelligenten, sicheren und ver-
Pro Mobilität
netzten Mobilität. In den nächsten Jah-
Ohne Straße geht es nicht 2 ren wird sich entscheiden, ob und wie
wir in Deutschland die wirtschaftliche
Straßenverkehr in Zahlen 3 Entwicklung und Freiheit aller Bürger
mit Umweltschutz und einer CO2-neut-
ralen Mobilität in Einklang bringen. Die
Qualität des Bundesfernstraßennetzes durch Verstetigung Verkehrsteilnehmer müssen sich auf
des Investitionshochlaufs sichern 5 eine leistungsfähige Infrastruktur ver-
lassen können. Straßen, Brücken und
Tunnel müssen verkehrssicher sein.
Planungsbeschleunigung weiter vorantreiben 7
Die Digitalisierung, der Einsatz moder-
Erhaltungsstau im Bundesfernstraßennetz auflösen 9 ner Technik und die Vernetzung von
Mobilitätsdaten werden zu zentralen
Grundlagen der Mobilität von morgen.
Leistung des Straßengüterverkehrs anerkennen und
Die Infrastruktur muss bedürfnisorien-
Logistikstandort Deutschland stärken 11 tiert und in der Lage sein, das Leben einfaches Planungsrecht können hier- befördert. Die Investitionen in das Stra-
noch einfacher und sicher zu machen. bei helfen. Die Infrastruktur muss für ßennetz müssen somit zwingend gesi-
Nachhaltigkeit im Straßenbau verankern 13 Fahrzeuge mit alternativen Antriebsar- chert, die Planungen beschleunigt und
Das Fundament der Mobilität der Zu- ten ausgebaut sein. Wir benötigen eine Innovationen ermöglicht werden. Eine
kunft ist eine gut ausgebaute Verkehr- technologieoffene, funktionierende, modere Infrastruktur ist die Basis für
Infrastruktur für nachhaltige Antriebe und Kraftstoffe schaffen 15 sinfrastruktur, die mit dem steigen- bedarfsgerechte und flächendeckende ein intelligent verknüpftes Miteinander
den Mobilitätsbedarf der Bevölkerung Ladeinfrastruktur. zu einem attraktiven und nachhaltigen
Mobilität der Zukunft durch Digitalisierung und Vernetzung 17 Schritt hält. Die Infrastruktur ist der Mobilitätsangebot für Menschen und
Eckpfeiler eines zuverlässigen, siche- Mobilität ist das Rückgrat unserer Ge- Unternehmen. Das ist unser Auftrag.
ren und bedürfnisgerechten Verkehrs- sellschaft. Mobilitätslösungen, die
Modernisierung und Sicherheit von Brücken durch digitales systems. Sie darf nicht zum limitieren- die Grenzen einzelner Verkehrsmittel
Infrastrukturmanagement vorantreiben 19 den Faktor der Digitalisierung werden. überwinden und dabei offen für alle
Die Mittel aus der LKW-Maut und dem Verkehrsmittel sind, die für Stadt und
Bundeshaushalt müssen im Sinne des Land wirken, für alle heutigen und für Eduard Oswald
Sicherheit im Straßenverkehr weiter verbessern 21
Finanzierungskreislauf Straße lang- künftige Generationen, sind eine gro- Präsident
fristig gesichert und zweckgebunden ße Herausforderung für unser Land.
Auf einen Blick: Handlungsfelder bis 2025 23 genutzt werden, um den Erhalt, den Eine attraktive Vernetzung sichert eine
Ausbau und Neubau einer sicheren emissionsfreie Mobilität.
Verkehrsinfrastruktur zu gewährleis-
Pro Mobilität – Mitglieder und Präsidium 25 ten. Unser Ziel ist, die Modernisierung Wohlstand entsteht dort, wo die Infra- Christian Funke
der Infrastruktur für mehr Effizienz struktur funktioniert und mit den sich Geschäftsführer
und Sicherheit mit gleichzeitig hohen wandelnden Anforderungen der Gesell-
Umweltstandards sicherzustellen. Da- schaft Schritt halten kann. Realität ist:
bei gilt es, den Erhaltungsstau abzu- auch in Zukunft werden über 70 Prozent
bauen. Effiziente Strukturen und ein der Güter und Personen auf der Straße
2Straßenverkehr in Zahlen
Längenstatistik der Straßen des überörtlichen Verkehrs, Brücken und Tunnel an Bundesfernstraßen Dienststellenübersichtskarte der Autobahn GmbH des Bundes (Stand: Januar 2021)
Stand 01.01.2020 Stand 01.03.2020
Länge (km) Anteil in % Anzahl
Bundesautobahnen 13.191 5,7 Brücken im Zuge von Bundesfernstraßen 39.818 Dänemark
Bundesstraßen 37.842 16,5 an Bundesautobahnen 17.976 Flensburg
Landesstraßen 86.924 37,8 an Bundesstraßen 21.842 7
Kreisstraßen 91.826 40,0
AM Schleswig
Tunnel im Zuge von Bundesfernstraßen 273
Schleswig-Holstein
Stralsund
Straßen des überörtlichen Verkehrs 229.783 100 AS Rendsburg
210
215
Kiel
Rostock AM Süderholz
1
23
AM Neumünster
FIT Neumünster #
# Neumünster
21
19
20
Greifswald
AM Scharbeutz
Dienststellenübersichtskarte 7
20 AM Kavelstorf
Kfz-Bestand 2019-2021 (Stichtag jeweils der 01. Januar) Kfz-Neuzulassungen 2019/2020
AM Bad Segeberg
Autobahn GmbH des Bundes 1:800 000
20
Lübeck
AM Upahl Stützpunkt Kritzow
Januar 2021
226
Grevesmühlen
21
AS Lübeck AS Güstrow
2019 2020 2021 2019 2020
AM Bad Oldesloe 20 14
1
AM Upahl
AM Elmshorn
27
AM Glienke
Hamburg Schwerin
Mecklenburg-Vorpommern
Personenkraftwagen 47.095.784 47.715.977 48.248.584 Personenkraftwagen 3.607.258 2.917.678
AM Debstedt 23
Neubrandenburg
Hamburg AM Grande
19
AM Othmarschen 7
Wilhelmshaven Waren (Müritz)
24
29
Bremerhaven
AS Stade
TBZ Hamburg
26 ^
AM Stillhorn
1
NL Nord
24 AM Hagenow
24
AM Fahrbinde FIT Petersdorf #
# AM Malchow
Benzin 31.031.021 31.464.680 31.435.340 Benzin 2.136.981 1.361.723
Hagenow
25
Prenzlau
11
261
AM Varel
31
39 14
AM Hittfeld AM Gramzow
Diesel 15.153.364 15.111.382 15.060.124 Diesel 1.152.733 819.896
28
1 7
293 Wittstock/Dosse
280 AM Leer Oldenburg (Oldb) 270
Bremen AS Lüneburg AM Wittstock
Polen
AM Oldenburg 11
Flüssiggas 395.592 371.472 346.765 Flüssiggas 7.257 6.544 Brandenburg
27 FIT Oyten
Bremen
AS Oldenburg
28
281
^ #
#
AM Hemeling Stützpunkt Oyten
24
AM Hemelingen
29 AM Wildeshausen
NL Nordost
Erdgas 80.776 82.198 83.067 Erdgas 7.623 7.159
31 AS Verden
1
AM Lathen 27
AM Fallingbostel AM Bernau
Haren (Ems)
Niedersachsen
Elektro 83.175 136.617 309.083 Elektro 63.281 194.163
AM Birkenwerder
VRZ Stolpe (Hohen Neuendorf)
Berlin 111 114 10
Berlin
Celle
1 GB Finanzierung (VIFG)
7 TLZ Berlin
AM Holdorf Zentrale Berlin
Niederlande ^
Hybrid (insgesamt) 341.411 539.383 1.004.089 Hybrid (insgesamt) 239.250 527.864
AM Berlin Charlottenburg
AM Erkner
352 113
AM Hannover
#
# FIT Hannover Langenhagen
37
Wolfsburg
Brandenburg an der Havel
AM Werder
10
Potsdam
115
AM Berlin Charlottenburg
AS Berlin Stützpunkt Tempelhof
AM Fürstenwalde
Frankfurt (Oder)
12
Plug-In-Hybrid 66.997 102.175 279.861 Plug-In-Hybrid 45.348 200.469
39
AM Michendorf
AM Braunschweig-Hafen 2
#
10 10
30 VMZ, BZ, TLZ Hannover
Hannover
2 # FIT Rangsdorf
AM Schüttorf
AS Osnabrück Osnabrück AM Lauenau 37
14 AM Theeßen AM Rangsdorf
Braunschweig
NL Nordwest/
Rheine
30 AM Osnabrück AM Braunschweig-Rüningen 2
2
Sonstige 10.445 10.245 10.116 Sonstige 224 330
13
AS Hannover 7
AS Wolfenbüttel
2
Bad Belzig
9
AM Lengerich 30
AM Hildesheim 39 AS Magdeburg
AM Börde AM Niemegk
33
AM Herford
1
Ahaus
Hildesheim Salzgitter Magdeburg
AM Dorsten Stützpunkt Legden 2 36
Bielefeld AM Freiwalde
Lübben (Spreewald)
Sachsen-Anhalt
Pb Münster 14
Münster AS Bad Gandersheim Dessau-Roßlau
AS Cottbus
31 369 Cottbus
AM Isselburg 43
Bocholt AM Münster AM Dessau
AM Oelde 2 15
36 13
Güterverkehrsleistung
Güterverkehrsleistung (in(in Mrd.
Mio. Tonnenkilometern)
Tonnenkilometern) Straße Schiene Binnenwasserstraße Nordrhein-Westfalen
AM Wernigerode
AM Gallinchen
AM Plötzkau
Paderborn
3
AM Dorsten 1
Hamm
NL Westfalen Northeim 9
AM Freienhufen
57 33
52 43
TLZ Hamm 7
AM Recklinghausen
2 FIT Kamen VMZ Halle/Peißen
AM Rheinberg
Duisburg
Pb Gelsenkirchen
L
L AM Gelsenkirchen
#
# AM Kamen
44
44
Göttingen AM Peißen FIT Peißen
#
# NL Ost Hoyerswerda
42 AM Wünnenberg
42 Bochum Dortmund AM Werl 38
Sangerhausen
143
AS Essen Essen AM Göttingen
44 445 AM Breitenworbis
AM Duisburg 44 Halle (Saale) 14
AM Hagen 46 38
499.200 498.600
40 Krefeld TLZ Duisburg
43 AM Oberröblingen Leipzig
AS Bochum
486.000
44
46
AS Kassel
Sachsen
Leinefelde
473.400
57 1 Hagen 13 Bautzen 4
464.600
52
61 AM Ratingen Meschede Kassel 71
Görlitz
^
AM Baunatal Stützpunkt Kassel
451.900
535 AS Hagen AM Werl Stützpunkt Enste 38 14 AM Weißenberg
440.600 442.600 442.700
Düsseldorf
52
^ Wuppertal
AM Leipzig AM Döbeln
#
#
432.000
52 AM Lüdenscheid AM Baunatal AM Weißenfels FIT Dresden Projektbüro Bautzen
46
AM Mönchengladbach AM Remscheid 44 AM Dresden-Hellerau Tunnelbetriebsstelle Dresden
Mönchengladbach
AM Kaarst
57
59 3
AM Leverkusen
45 Thüringen Döbeln
Dresden
9 72
AS Dresden
#
17
46
AM Titz FIT Leverkusen # VZ Leverkusen 7
4
Köln
1
AS Köln 4 4
Hessen 49
4
AS Erfurt
Erfurt Jena
AM Dresden-Nickern
44 61 AM Chemnitz
Eisenach
AM Erfurt 4
4
AM Köln 59 3
AM Overath
AM Freudenberg
Siegen
AS Netphen
Bad Hersfeld 4
AM Hönebach
AM Erfurt Stützpunkt Mühlberg
#
#
AM Erfurt Stützpunkt Legefeld
EKT Weimar Legefeld
Gera 4 Chemnitz
4 AM Hermsdorf
AM Düren AM Sankt Augustin
553 Marburg AM Hönebach Stützpunkt Kirchheim
544 555
AS Dillenburg 71 Zwickau
Aachen
NL Rheinland 560 Alsfeld
5
AM Weilerswist AM Bonn
Dillenburg AM Alsfeld 7
Bonn
AS Euskirchen 61
AM Ehringshausen
45
5
ZBL Zella-Mehlis #
# AM Zella-Mehlis
Suhl 9
72
480 Fulda
AM Heiligenroth
Gießen AM Reiskirchen AM Fulda
571 Stützpunkt Ammerich Plauen
1 573 Wetzlar
3
AM Heiligenroth AS Fulda
AM Plauen
128.866 131.204 129.991 129.161 Belgien
61 Bendorf 485
48
107.317 113.317 110.065 112.613 112.629 116.632
66
VZ Koblenz 72
AM Mendig
Mayen
FIT Koblenz #
# NL West/ 3
5
45
AS Frankfurt/
Bad Neustadt a.d. Saale
73
Hof
AM Rehau
Koblenz
62.278
AS Montabaur
60.070
Gelnhausen
55.027 58.488 59.093 55.315 54.347 55.518 50.945
Kaisersesch
7 AM Münchberg
46.901
Prüm 48 AM Idstein 71 Coburg 9
66
AM Frankfurt/Main
661
AM Kaisersesch
Frankfurt am Main AM Langenselbold Bad Kissingen
Kulmbach
Selb
AM Prüm AM Oberthulba
AM Emmelshausen AS Wiesbaden 66
Hanau
1 Wiesbaden AM Diedenbergen Verkehrsmanagement Zentrale AM Thurnau Wunsiedel
60
AM Wittlich
61
AM Heidesheim 671
VZ Deutschland
^ 3 Offenbach am Main
AM Rodgau
3 45
AM Hösbach 70
Schweinfurt
AM Knetzgau
70
Marktredwitz Waldsassen
Tschechien
661 70
Rheinland-Pfalz
60 60 5
7 Bayreuth
Mainz Aschaffenburg 93
AM Rüsselsheim AS Bayreuth
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
AM Erbshausen
1
Darmstadt
Bad Kreuznach 63 Bamberg
AM Schweich AS Darmstadt AM Trockau
61 AM Gau-Bickelheim 3
AS Würzburg
Würzburg AM Hirschaid
AS Bad Kreuznach AM Darmstadt AM Windischeschenbach
Luxemburg 64
602
Trier 1
5
3 3
73
Forchheim
Weiden i.d. OPf.
67
Personenverkehrsleistung (in Mrd. Personenkilometer)
AM Kist 9
61 6
Personenverkehrsleistung (in Mrd. Personenkilometer)
63 AM Tauberbischofsheim Erlangen
NL Nordbayern
965,2
AM Erlangen
Saarland
6 6
Mannheim Fürth
1
62
FIT Wattenheim
#
# AM Ruchheim AM Mannheim-Seckenheim 81
3
#
# FIT Nürnberg Fischbach Amberg
1000
73
AM Tholey
AM Landstuhl
AM Wattenheim 650
7 AS Fürth
VBZ Nürnberg Fischbach
AS Neunkirchen 6
Ludwigshafen am Rhein 656 Heidelberg Nürnberg 6
93
8 AM Dillingen
945,7
Kaiserslautern AM Fischbach
6 AM Neusitz AM Schwandorf
AM Lauterhofen
61
6 5 AS Heidelberg Schwabach
8
# AM Limbach
62 Neumarkt i.d. OPf.
935 620
1 # AM Walldorf AM Herrieden Ansbach
6
FIT Rohrbach-St. Ingbert Cham
65 AM Neumarkt 3
AM Dillingen Stützpunkt Sulzbach
921,4
6 8 6 Heilbronn
Saarbrücken
917
AM Limbach Stützpunkt Ixheim 6
912,4 914,6 912,4 913,3
5
Bayern
AM Öhringen
AM Kandel AS Heilbronn AM Pollenried AS Regensburg
AS Karlsruhe
902,4
AM Greding
AM Karlsruhe-Durlach Regensburg AM Pentling 3
AM Heidenheim AS Deggendorf
Karlsruhe 81 AM Kirchroth Straubing
Pb Ellwangen 9
8
FIT Ludwigsburg #
#
Stuttgart
AM Ludwigsburg
Nördlingen
Deggendorf
Pforzheim
900
SVZ Stuttgart AM Ingolstadt AM Ingolstadt Stützpunkt Siegenburg Plattling AM Pankofen
TLZ Stuttgart
100,4
7
^
98,2 AS Vaihingen NL Südwest Donauwörth
95,5
Ingolstadt 3
100 94,2
93 92
91 91,6
Dingolfing Passau
88,8 89,6 AM Passau
85,4
AM Kirchheim/Teck 8 AM Wörth a. d. Isar
83,9
Dillingen a.d. Donau
81,8
AM Herrenberg
81,4 79,7 80,1 79,5 Frankreich
Landshut
78,1 78 78,8
5 Lauingen (Donau)
76 77,1
Tübingen Reutlingen 3
80
Offenburg
Leipheim Günzburg
70,4 71,8
9
AM Freiburg Stützpunkt Offenburg AM Ulm-Dornstadt 8
Freising
81
67,5
Ulm
AM Freising 94
Augsburg
64
Neu-Ulm
61,5
Erding
94
58,8
92
Baden-Württemberg
56,3
AM Vöhringen
56,2
Mühldorf a. Inn Neuötting
55,2
AM München-Nord Altötting
#
60
FIT München
AS München-Maisach #
52,8
7 VBZ München Waldkraiburg
Burghausen
99
AM Rottweil AM München-West 94
96
AM Inning 99
München
AM Freiburg
Villingen-Schwenningen AM Mindelheim NL Südbayern Zeichenerklärung
96
AM Hohenbrunn
AS Freiburg 952
40
864 Memmingen
AM Starnberg Zentrale Tunnelzentrale
Traunstein
Freiburg im Breisgau Donaueschingen
AM Memmingen 8
81
Kaufbeuren AM Rosenheim Niederlassung Projektbüro
Weilheim i. OB AM Holzkirchen Rosenheim 8
AM Engen
98 Weingarten
96
AM Siegsdorf
Außenstelle
^
^ DEGES
20
81 Ravensburg Bad Reichenhall
Kempten (Allgäu)
AM Efringen-Kirchen
Konstanz
Friedrichshafen Pb Wangen AM Sulzberg
AS Kempten 93
Autobahnmeisterei (AM)
980 AM Starnberg Stützpunkt Großweil
95
Lörrach AM Wangen
7
Weil am Rhein Immenstadt i. Allgäu
Stützpunkt (AM) Autobahn
Lindau (Bodensee) (Farbe je nach Zuständigkeit)
98
861
# Fachstelle für
0
#
0
Sonthofen
Garmisch-Partenkirchen Fernmeldemeisterei Autobahn (in Planung/in Bau)
Informationstechnik
Österreich
(Farbe je nach Zuständigkeit)
Schweiz Verkehrszentrale 44 Autobahnnummer
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 0 10 20 30 40 60 80 km
Herausgeber: Autobahn GmbH des Bundes - Abteilung Geoinformatik Niederlassung Rheinland/Westfalen & Abteilung TIM-GeO
Eisenbahnen Öffentlicher Straßenpersonenverkehr Luftverkehr Motorisierter Individualverkehr
3 4Qualität des Bundesfernstraßennetzes
durch Verstetigung des
Investitionshochlaufs sichern Verkehrsinvestitionen des Bundes (in Mrd. €)
20 18,57 18,22 18,27
17,95
17,12
18
14,62 15,21
16 13,78
Das Fundament für Mobilität der Bürger der Pandemie erreichen wird und weiter sind notwendig und wichtig für die
14 12,3
und eine wettbewerbsfähige Wirtschaft zunimmt sowie der Bedarf für Ausbau Gewährleistung einer leistungsfähi-
12 10,67
ist eine gut ausgebaute, leistungsfä- und Modernisierungsmaßnahmen wei- gen, effizienten und sicheren Straßen-
10 8,41 8,65 8,31 8,4 8,43
hige und sichere Verkehrsinfrastruk- terhin hoch ist, werden die geplanten verkehrsinfrastruktur. Der etablierte 7,39 7,76
tur. Die Straße hat ihre herausragende Haushaltsmittel nicht ausreichen. Auch Finanzierungskreislauf Straße ist dabei 8 6,19 6,48
5,26
Bedeutung für den Wirtschaftsstand- die Preissteigerungsraten für Bauleis- die Voraussetzung für eine langfristig 6
ort Deutschland und die Versorgungs- tungen in den vergangenen Jahren gesicherte Finanzierungsperspektive Verkehrsinvestitionslinie
4
sicherheit der Menschen unter den und die aktuell starke Verteuerung bei bei Bundesfernstraßenprojekten. Die Investitionen Fernstraßen*
2
schwierigen Bedingungen Einnahmen aus der Lkw-Maut,
Mauteinnahmen 2018-2020 und 0
der Jahre 2020 und 2021 die seit der Ausweitung der 2015 2016 2017 2018 2019 Soll Entw. Plan Plan Plan
Prognose bis 2022 (in Mrd. €)
einmal mehr unter Beweis Maut auf alle Bundesstraßen 2020 2021 2022 2023 2024
gestellt. Zur Erfüllung der 8 im Jahr 2019 den wesentlichen
7 Quelle: BMVI, Pro Mobilität * ohne Aufwendungen für Nutzerfinanzierung
individuellen Mobilitätsbe- 7,44 7,38 7,48 7,35 Teil des Fernstraßeninvestiti-
dürfnisse der Bürger und 6 onsvolumens ausmacht, müs-
für funktionierende Wert- 5 sen weiterhin konsequent und
schöpfungs- und Logistik- 5,12 zweckgebunden in die Straße
4
ketten ist eine langfristig 3 reinvestiert werden. Die Ver- entsteht. Auch bei Neu- und Ausbau- die Vernetzung der Verkehrsträger. Ins-
abgesicherte Finanzierung kehrsträger dürfen nicht finan- maßnahmen (1,5 Milliarden Euro) und besondere muss das Sonderprogramm
2 FORDERUNGEN
der Verkehrsinfrastruktur ziell gegeneinander ausge- sonstigen Investitionen (0,9 Milliarden für die Sanierung von Brückenbauwer-
1
in Deutschland unverzicht- spielt werden. Die Akzeptanz Euro) übersteigt der Bedarf die jährliche ken im Bundesfernstraßennetz beibe-
bar. Personenverkehr und
0
der Straßennutzer wird ent- Haushaltsplanung. In den kommenden halten und finanziell stark aufgestockt
» Investitionshochlauf
2018 2019 2020 Soll 2021 Soll 2022 verstetigen
Lieferungen an die Haus- scheidend davon abhängen, Haushalten müssen diese Investitions- werden. Angesichts vieler maroder Brü-
tür oder das Werksgelände Quelle: BMVI, BMF ob sichergestellt ist, dass mit lücken zwingend geschlossen werden, cken muss eine Milliarde Euro im Jahr » Sonderprogramm Brücken
sind nur über die Straße ihren Gebühren wieder in die da die Autobahn GmbH des Bundes mindestens verbaut werden. weiterführen und aufstocken
sicherzustellen bestimmten Baustoffen und Baumate- Straßen investiert wird. Jeder Verkehr- langfristige finanzielle Planungssicher- » Preissteigerungsraten für
rialien müssen in der Haushaltsplanung sträger muss mit seinen Stärken zur heit benötigt. Hier kommt eine, wie bei Kommunen beim Investitions- Bauleistungen und starke
Beachtung finden. Pro Mobilität fordert Bewältigung des wachsenden Verkehrs der Bahn erprobte, mehr als zehnjährige rückstand nicht allein lassen Verteuerung bei bestimmten
Investitionsniveau verstetigen daher eine Aufstockung der Finanzmit- beitragen. Über die Energiesteuer für Leistungs- und Finanzierungsvereinba- Baustoffen und Baumateri-
tel und deren langjährige Verstetigung, Kraftstoffe und die Kraftfahrzeugsteuer rung mit dem Schwerpunkt der Verfüg- Die Investitionsfähigkeit der Kommu- alien in der Finanzplanung
Mit Verabschiedung des Verkehrsetats um die Bundesfernstraßen fit für die werden pro Jahr schon heute über 40 barkeit der Straße in Betracht. nen ist je nach Region und Größe sehr berücksichtigen
2021 wurde das Investitionsniveau bei Zukunft zu machen. Notwendig ist eine Milliarden Euro vom Straßenverkehr für unterschiedlich ausgeprägt. Der Inves- » Finanzkreislauf Straße
den Bundesverkehrswegen noch einmal sichere Finanzierungsperspektive über allgemeine Zwecke beigesteuert. titionsrückstand der kommunalen Stra- konsequent beibehalten
leicht angehoben. Für die Bundesfern- die Dekade hinaus, damit Firmen und Weiterer Finanzierungsbedarf ßeninfrastruktur, im KfW-Kommunal-
» Finanzierungslücken im
straßen waren im Haushaltsgesetz der Verwaltung in den Aufbau von Kapazitä- panel 2021 auf etwa 34 Milliarden Euro Bereich der Erhaltung
Bundesregierung für 2021 Investitionen ten, insbesondere beim Fachpersonal, Finanzierungslücken schließen Neben dem Bedarf an Investitionen in geschätzt, bleibt weiterhin ein großes schließen
von knapp 8,65 Milliarden Euro vorge- investieren können, um das dort in den Fahrbahnen, Bauwerke, Straßenaus- Problem. Für direkte Finanzhilfen des
sehen. Aus dem Eckwertebeschluss vergangenen Jahren aufgebaute Ver- In der aktuellen Erhaltungsbedarfspro- stattung und Lärmschutz müssen wei- Bundes ist insbesondere das Koope-
» Anforderungen des Mobili-
tätswandels und der Digitali-
der Bundesregierung für den Haushalt trauen nicht zunichtezumachen. gnose im Auftrag des BMVI für den Zeit- tere Investitionen für Maßnahmen im rationsverbot hinderlich. Die Novellie-
sierung dauerhaft in Finanz-
2022 und die vorläufige Finanzplanung raum 2016 bis 2030, wurde ein Inves- Zusammenhang mit dem angestrebten rung des Gemeindeverkehrsfinanzie-
planung integrieren
bis 2025 geht jedoch hervor, dass die titionsbedarf von insgesamt rund 67 Mobilitätswandel erfolgen. Dazu gehö- rungsgesetz (GVFG) im Jahr 2020 war
Ausgaben in den kommenden Jahren Finanzkreislauf Straße Milliarden Euro ermittelt. In der vorläu- ren Investitionen in die digitale Moder- ein Schritt in die richtige Richtung. Die » Investitionsfähigkeit der
sukzessive zurückgehen sollen. Diese konsequent beibehalten figen Finanzplanung des Bundes stag- nisierung der Verkehrsinfrastruktur, in Länder und Kommunen sind nun gefor- Kommunen stärken und
Entwicklung muss nach Ansicht von Pro nieren bzw. sinken die Haushaltsmittel die Tank- und Ladeinfrastruktur für al- dert, die verfügbaren Mittel auch voll- langfristig absichern
Mobilität durch die neue Bundesregie- Die im aktuellen Bedarfsplan für die für Erhaltungsmaßnahmen, wodurch ternative Antriebe, in Radschnellwege, ständig abzurufen und zu verbauen so-
rung umgekehrt werden. Da der Verkehr Bundesfernstraßen festgeschriebe- bereits bis 2025 eine Investitionslü- in die Verbesserung der Angebote im wie durch eigene Mittel zu verstärken.
zügig das Fahrleistungsniveau von vor nen Aus- und Neubaumaßnahmen cke von 0,3 Milliarden Euro pro Jahr öffentlichen Personenverkehr sowie in
5 6Das bewährte Instrument der erstins- Verabschiedete Gesetze zur Planungsbeschleunigung in der
19. Legislaturperiode des Deutschen Bundestages
Planungsbeschleunigung
tanzlichen Zuständigkeit des Bundes-
verwaltungsgerichtes sollte weiter
ausgebaut werden. Eine schnellere Gesetz zur Beschleunigung von Planungs- und Genehmigungsverfahren im
weiter vorantreiben Realisierung dieser in der Summe ge- Verkehrsbereich (Planungsbeschleunigungsgesetz I) vom 28.11.2018
samtwirtschaftlich sehr vorteilhaften Gesetz zur Vorbereitung der Schaffung von Baurecht durch Maßnahmengesetz
Vorhaben lässt einen hohen Nutzen für im Verkehrsbereich (Maßnahmengesetzvorbereitungsgesetz) vom 22.03.2020
die Gesellschaft erwarten, weshalb ein
Gesetz zur weiteren Beschleunigung von Planungs- und Genehmigungs-
verkürzter Rechtsweg gerechtfertigt verfahren (Planungsbeschleunigungsgesetz III) vom 03.03.2020
erscheint.
Gesetz zur Beschleunigung von Investitionen
(Investitionsbeschleunigungsgesetz) vom 03.12.2020
Nach jahrelangen Bemühungen für Planungshemmnisse abbauen Potential der Planungsbeschleuni- Autobahnbrücken stellen einen beson-
mehr Investitionen in Autobahnen und gung im nationalen Rechtsrahmen ders sensiblen Teil der Fernstraßeninf-
Bundesstraßen ist mittlerweile in vielen Auf Seiten der Vorhabenträger und Ge- rastruktur dar und es besteht ein großer Quelle: Deutscher Bundestag
Bereichen die Verfügbarkeit baureifer nehmigungsbehörden ist das Problem Auch in der Öffentlichkeit wächst zu- Bedarf an Sanierung und Erneuerung,
Vorhaben zum Engpass geworden. Pla- vielschichtig: So wurde lange Zeit vie- nehmend die Einsicht: Planung und um Sicherheit und Verfügbarkeit der führen können. Neutrale Instanzen und die Umsetzungsvorschriften des
nungen, Genehmigungen und Gerichts- lerorts Personal abgebaut, da die Inves- Genehmigung von Bauvorhaben in der Straße für die Zukunft zu gewährleis- könnten durch Auslegungshilfen die grundsätzlich berechtigten Arten- und
verfahren müssen schneller, effektiver titionsmittel fehlten. Zugleich nahm die Infrastruktur dauern zu lange und müs- ten. Bundesweit werden knapp 12 Pro- Gerichte und alle anderen Beteiligten Flächenschutzes einer regelmäßigen,
und rechtssicher abgewickelt werden, Komplexität der Vorhaben zu: vielfäl- sen beschleunigt werden. Hierzu sind zent der Brückenbauwerke an Bundes- dabei entlasten, eigene Interpretati- an wissenschaftlichen Standards aus-
wenn es gelingen soll, den Investitions- tige Vorgaben des EU-Umweltrechts, die eingeführten Gesetze zur Beschleu- fernstraßen als „nicht ausreichend“ bzw. onen der Regelwerke vorzunehmen. gerichteten Überprüfung unterzieht.
rückstau der Verkehrsinfrastruktur in eine Ausweitung der Klagerechte für nigung von Planungs- und Genehmi- „ungenügend“ eingestuft und gelten so- Auf Ebene der EU und in Deutschland Neuen Auflagen an einer Stelle werden
Deutschland aufzulösen, damit offensiv Umweltverbände bei Abbau von Mitwir- gungsverfahren fortzuschreiben und zu mit als dringend sanierungsbedürftig. muss ein Prozess in Gang gesetzt wer- nicht von Entlastungen an anderer Stel-
die Modernisierung der Verkehrswege kungspflichten (Präklusion), neue For- ergänzen. Hierbei stellt der Ersatzneubau von Brü- den, der die rechtlichen Grundlagen le begleitet.
angepackt und für die Sicherheit und men der Öffentlichkeitsbeteiligung, und cken einen wesentlichen Teil des Sanie-
Verfügbarkeit von Straßen und Bauwer- langwierige Gerichtsverfahren. Lang- Im gerichtlichen Klageverfahren müs- rungsbedarfs dar, wobei es zweckmä-
ken gesorgt wird. Das Planungsrecht fristig führt kein Weg an einem geziel- sen für die Frist zur Begründung der ßig war, dies nicht als Neubau, sondern
mit seinen komplexen Genehmigungs- ten Aufbau von qualifiziertem Personal Klage klare, eindeutige und abschlie- als Instandsetzung in § 17 FStrG neu zu
verfahren beschränkt Innovationen und bei den Vorhabenträgern und Geneh- ßende Tatbestände geschaffen werden, regeln. Durch diesen Verzicht auf Pla- FORDERUNGEN
Investitionen. Zudem ist der schnellere migungsbehörden vorbei. Neben der damit nicht durch wiederholtes Vor- nerfordernisse können personelle Ka-
Baubeginn ein echtes Konjunkturpro- Werbung für Planungsberufe ist insbe- bingen neuer Tatsachen und Beweis- pazitäten in den Planungs- und Geneh- » Vorrangregel für Plangenehmi- EU-Recht und deren nationaler
gramm, ohne die öffentlichen oder pri- sondere das Vertrauen von Wirtschaft mittel eine taktische Verzögerung des migungsbehörden für andere Projekte gungsverfahren Auslegung
vaten Haushalte zu belasten. und Behörden in eine Verstetigung der Prozesses erreicht werden kann. Un- frei gemacht werden. Angesichts des » Frühzeitige Bürgerbeteiligung » Bei Projekten von übergeord-
Investitionslinie im Verkehrsbereich er- bestimmte Rechtsbegriffe erhöhen nur sich weiter verschlechternden Zustan- bei gleichzeitiger Abwehr miss- neter gesellschaftlicher und
forderlich, damit in Behörden und Wirt- die Rechtsunsicherheit durch Schaf- des der knapp 40.000 Brücken im Bun- bräuchlichen Verhaltens im volkswirtschaftlicher Relevanz
schaft auf Personalzuwachs und Kapa- fung von Revisionsgründen, stellen ei- desfernstraßennetz sollte der Verzicht Verfahren die Schaffung des Baurechtes
zitätserweiterung gesetzt wird. nen erhöhten Begründungsaufwand der auf ein Planerfordernis auch bei einer unmittelbar durch Gesetz er-
» Ersatzneubau von Brücken mit
gerichtlichen Ermessensentscheidung Anpassung an die gestiegenen Verkeh- möglichen und anwenden
Anpassung an gestiegene Ver-
Weichenstellung für die Schaffung von Baurecht dar und führen zu einer Zersplitterung re, z. B. durch eine weitere Fahrspur,
kehre als Sanierung definieren » Wiedereinführung der materi-
der Rechtsprechung nach einzelnen möglich gemacht werden.
und so auf Plangenehmigung ellen Präklusion für das Vor-
„Ob“ des Planerfordernisses Bundesländern.
oder Planfeststellung verzich- bringen neuer Tatsachen in
Unterhaltung/Instandsetzung Neubau / Änderung ten Verfahren auf Basis nationaler
Änderungen der EU-rechtlichen Öffnungsklauseln im europäi-
Baurecht EU-rechtskonform durch und nationalen Regelungen » Stärkere Verzahnung von Raum-
ordnung und Planfeststellung schen Umweltrecht
Maßnahmengesetz auch für die
Kein Planerforderniss „Wie“ des Planerfordernisses (inkl. UVP) vorzugweise in der » Stichtagsregelung für wissen-
Straße erproben. Umwelt– und Naturschutzrecht wer-
Zuständigkeit nur einer Behör- schaftliche und technische
den seit zwei Jahrzehnten durch euro-
de, um Doppelprüfungen zu Erkenntnisse am Ende des An-
Straßenbauprojekte von herausgeho- päische Richtlinien geprägt. Für Bau-
Verfahrensdauer
vermeiden hörungsverfahrens
Unterbleibensentscheidung bener gesellschaftlicher, politischer vorhaben im Infrastrukturbereich sind
§ 74 Abs. 7 VwVfG und wirtschaftlicher Bedeutung, auch hier besonders die Fauna-Flora-Habitat » Gesetzliche Klarstellungen » Einführung einer flexiblen Bun-
außerhalb der Strukturförderung der Richtlinie (FFH-RL), die Vogelschutz- bzw. die Erstellung von stan- deskompensationsverordnung
Plangenehmigung Kohlegebiete, könnten per Gesetz de- richtlinie und die Richtlinie zur Um- dardisierten Richtlinien und über die Grenzen der Gemein-
§ 74 Abs. 6 VwVfG mokratisch legitimiert und parlamen- welt-Verträglichkeitsprüfung (UVP-RL) Leitfäden für die Baugeneh- den und Kreise hinaus
tarisch kontrolliert werden. Es ist nicht zu nennen. Kritisch ist zum Beispiel migungsbehörden, um Ver- » Personalaufbau bei Vorhaben-
einzusehen, warum diese Möglichkeit der Verzicht auf eine Stichtagsrege- waltungsentscheidungen zu trägern und Genehmigungsbe-
Planfeststellungsbeschluss
§ 74 Abs. 1 VwVfG für alle sonstigen Verkehrsträger er- lung anzusehen, so dass Arten, die sich erleichtern hörden sowie bessere Ausstat-
öffnet wird, für Straßen aber auf diese nach der Genehmigung des Projektes » Deutsche Initiativen zur An- tung der Verwaltungsgerichte
wichtigen Erfahrungswerte verzichtet ansiedeln, zu einem Baustopp und er- passung der arten- und natur-
Quelle: Verbändegutachten Freshfields Bruckhaus Deringer wird. neuten umweltrechtlichen Prüfungen schutzrechtlichen Regeln im
7 8Erhaltungsstau im Qualität des deutschen Straßennetzes 2010 - 2019 im internationalen Vergleich
Bundesfernstraßennetz
auflösen
6,49 6,42 6,15 6,09 6,01 5,88 5,72 5,6 5,5 5,5 5,3
5 5
9 Ranking Punkte *
10 11
13 13 13 14
Ein gut ausgebautes, leistungsfähiges Maße. Insbesondere die fast 40.000 Finanzierung. Die Schaffung einer 17
19
Verkehrsnetz ist die Voraussetzung für Brücken an Bundesfernstraßen nehmen bundeseigenen Verwaltungsgesell-
den wirtschaftlichen Wohlstand un- dabei eine Schlüsselrolle ein. So wurden schaft soll eine bundesweit einheitli-
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
seres Landes. Die Qualität des Fern- viele Bestandsbauwerke, insbesondere che Qualität des Straßennetzes in ihrer
straßennetzes, einer der wichtigsten in den alten Bundesländern, bereits zwi- Zuständigkeit effizient gewährleisten
Standortfaktoren für Unternehmen, schen 1960 und 1985 errichtet und sind und einen transparenteren Mittelein- Quelle: World Economic Forum * Skala von 1 (niedrig) bis 7 (hoch)
hat sich in den vergangenen Jahren im heute einem Vielfachen der ursprüng- satz ermöglichen. Schneller und effizi-
internationalen Vergleich, ebenso wie lich geplanten Belastungen ausgesetzt. enter planen und bauen – das sind die
die des untergeordneten Straßennet- Dementsprechend bedarf es umfang- Ziele der Autobahn GmbH. Zudem wer- ein realistisches und vorausschauen- decken, bedarf es zusätzlicher Finanz- genutzt. Mit Blick auf die Anforderun-
zes, weiter verschlechtert. Im Quali- reicher Maßnahmen zur Substanzer- den durch die Gründung der Autobahn des Erhaltungsmanagement und hilft, mittel sowie deren Verstetigung. Mit gen an die Bewerber/ Bieter im Wett-
tätsranking des Weltwirtschaftsforums haltung bzw. Ertüchtigung und der Auf- GmbH Effizienzgewinne und Kosten- Sanierungsmaßnahmen vorausschau- dem Bundesverkehrswegeplan 2030 bewerb (z.B. Losgrößen, Finanzierung,
belegte Deutschland im Jahr 2019 nur lösung des enormen Sanierungsstaus. einsparungen erwartet. Die Übernah- end in den Regionen zu planen. (BVWP) wurden die Weichen für ein Sicherheiten, Referenzen) müssen alle
noch Platz 19, 2006 noch Rang 4. Die- Für einen möglichst störungsfreien me der Aufgaben darf jedoch nicht dazu langfristig leistungsfähigeres Verkehrs- Beschaffungsvarianten weiterentwi-
se Verschlechterung der Straßenquali- Verkehr ist zudem das Verkehrs- und führen, dass die Vergabe und Abwick- netz gestellt. Aus der aktuellen Erhal- ckelt und evaluiert werden, um auch
tät wird durch zahlreiche Straßen- und Baustellenmanagement weiter zu ver- lung von Bauvorhaben ins Stocken ge- Intelligenter Erhalt und tungsbedarfsprognose für den Zeit- mittelstandsgerecht zu sein.
Brückensperrungen und die daraus re- bessern. Dazu gehört, dass Engpässe raten. Deswegen muss die Autobahnge- bedarfsgerechter Ausbau raum 2016 bis 2030, ergibt sich bis 2025
sultierenden Staus auf deutschen Fern- auf chronisch überlasteten Strecken sellschaft das bewährte Vergaberecht eine Investitionslücke von insgesamt
straßen sichtbar. Um die Qualität der auch durch bauliche Maßnahmen besei- unter Achtung einer fairen Vergabepra- Intelligentes Erhaltungsmanagement 2,7 Milliarden Euro. Vor dem Hinter-
Straßeninfrastruktur zu steigern und tigt werden. xis mit mittelstandsfreundlichen Rah- unter Einsatz innovativer Produkte, grund des enormen Sanierungsstaus,
deren Leistungsfähigkeit und damit menbedingungen anwenden. Durch die wie die Nutzung digitaler Modelle oder insbesondere bei Brückenbauwerken
den Wohlstand in Deutschland zu be- Autobahn GmbH bietet sich die Mög- moderner Sensorik, verlängert die Le- an Bundesfernstraßen, muss in kom- FORDERUNGEN
wahren, bedarf es in der kommenden Autobahn GmbH federführend bei lichkeit, ein effizientes, datenbasiertes bensdauer der Infrastruktur, spart Fi- menden Haushalten ein weiterer Rück-
Legislaturperiode enorme Anstrengun- der Erhaltungsoffensive Verkehrsinfrastruktur-Management- nanzmittel und verhindert volkswirt- gang in den Investitionsvolumina im Be- » Strategisches Erhaltungs-
gen beim Erhalt und der Modernisierung system zu etablieren, in dem neue, ver- schaftliche Schäden durch ungeplante reich der Erhaltung vermieden werden. management auf Basis von
sowie dem Ausbau der Bundesfernstra- Seit dem 01. Januar 2021 übernimmt lässliche und werthaltige Informationen Nutzungsausfälle. Durch frühzeitige Wichtig bleibt daher, die Investitions- Infrastrukturberichten
ßen. die Autobahn GmbH des Bundes durch über die Verkehrsinfrastruktur gesam- Ausschreibung sowie Vergabe und Bau- linie mindestens auf stabilem Niveau » Intelligentes Erhaltungs-
Überführung der Auftragsverwaltung melt und dann leicht auf Bauwerks- und beginn auch gleich zum Jahresanfang, fortzusetzen. Notwendige Kehrseite management unter Einsatz
Die steigenden Verkehrsleistungen im von Autobahnen und weiteren Bun- Netzebene analysiert sowie verknüpft erfolgt eine zeitliche Entzerrung bzw. einer verlässlich finanzierten Straßen- innovativer Produkte und
Personen- und Güterverkehr belas- desstraßen sämtliche Aufgaben bei werden können. Ein auf dieser Basis er- eine gleichmäßige, unterjährige Ver- infrastrukturerhaltung sind zunehmen- Methoden
ten die Straßeninfrastruktur in hohem Planung, Bau, Betrieb, Erhaltung und stellter Infrastrukturbericht ermöglicht teilung von Straßenbaumaßnahmen. de Baustellen, die den Engpass im Stra-
» Finanzierungslücken bei
Es gilt, vorhandene Möglichkeiten zur ßennetz temporär weiter verschärfen.
Erhaltungsmaßnahmen
Planungsbeschleunigung zu nutzen. Mit der nutzerorientierten Kommuni-
Ausgaben für Fahrbahnen an Bundesfernstraßen (in Mrd. €) schließen und weiterführen-
Der Neu-, Um- und Ausbau von Bun- kation durch die Autobahn GmbH – zei-
3 de Finanzierung nachhaltig
2,70 2,68 2,72 desfernstraßen bleibt dennoch wichtig, tig vor der Baustelleneinrichtung sowie
Neu- und Ausbau Erhalt absichern
2,32 um Lücken im übergeordneten Stra- während der Maßnahme auch an der
ßennetz zu schließen, Knotenpunkte zu Baustelle, kann Akzeptanz bei den Be- » Vorhandene Möglichkeiten
2 1,89 1,93 1,94 der Beschleunigung bei Pla-
1,72 1,72 1,70 1,76 ertüchtigen oder Gefahrenbereiche zu troffenen geschaffen werden.
1,60
1,49 1,51
1,60 nung und Bau nutzen
1,49
1,37 1,42 entschärfen und damit die Leistungs-
1,32 1,24
1,13
1,23 fähigkeit und Sicherheit im Gesamtnetz » Bedarfsgerechte Neu- und
1 zu steigern. Öffentlich-Private- Ausbaumaßnahmen für ein
Partnerschaften leistungsfähigeres Straßen-
netz
0
Finanzierung der Erhaltungsinves- Auch Öffentlich-Private-Partnerschaf- » Akzeptanz für temporäre
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 titionen nachhaltig sichern ten (ÖPP) und Funktionsbauverträge Engpässe im Straßennetz
werden in unterschiedlichen Konstel- durch nutzerorientierte
Quelle: BMVI Um den enormen Erhaltungsbedarf zu lationen als eine Beschaffungsvariante Kommunikation schaffen
9 10Prognose: Anteile der Verkehrsträger an Güterverkehrsleistung (in Prozent) *
Leistung des Straßengüterverkehrs
80 %
72,43 % 71,23 %
68,77 % 66,51 % 66,34 %
70 % 66,19 % 66,05 % 65,93 %
anerkennen und Logistikstandort
60 %
50 %
Deutschland stärken
40 %
30 % 22,93 % 25,1 % 25,26 % 25,41 % 25,54 % 25,66 %
18,92 % 20,56 %
20 %
8,65 % 8,2 % 8,29 % 8,38 % 8,39 % 8,4 % 8,4 % 8,41 %
10 %
0%
Die Covid-19 Pandemie hat einmal mehr Transportlogistik im Einklang schließen und gleichzeitig einen fairen 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
deutlich gemacht: Die Logistik ist das mit Klimaschutzzielen Wettbewerb sicherzustellen. Wichtig
Quelle: Öko-Institut/Agora Energiewende/Agora Verkehrswende Straße Schiene Binnenschifffahrt
Rückgrat unserer Volkswirtschaft. ist die Berücksichtigung der Investiti-
* Sonstige Verkehrsträger aufgrund des geringen Anteils zu vernachlässigen
Während der Individualverkehr einige Die Speditions-, Transport- und Logis- onszyklen zur Anschaffung neuer Fahr-
Monate weitestgehend heruntergefah- tikbranche bekennt sich zum Klima- zeuge, beispielsweise bei der Vorgabe
ren wurde, waren täglich tausende Lkw schutz und arbeitet seit langem z. B. von neuen Grenzwerten. Darüber hinaus
unterwegs, um die Versorgung der Be- durch Verkehrsbündelung daran, einen muss eine für Nutzfahrzeuge mit alter-
völkerung und Wirtschaft mit elemen- sicheren und umweltfreundlichen Gü- nativen Antrieben geeignete EU-weite im Verhältnis zum Motorisierten Indivi- sichergestellt werden, dass Lkw und
taren Gütern sicherzustellen. Aktuell terverkehr durch die Reduzierung von Tank- und Ladeinfrastruktur aufgebaut dualverkehr (MIV) in Bezug auf die An- Spezialfahrzeuge – auch jene, die mit FORDERUNGEN
werden mehr als 70 Prozent der ge- Luftschadstoffemissionen und Kraft- werden. Klimaschutz muss wettbe- zahl der Fahrten gering (0,8 Prozent in fossilen Brennstoffen angetrieben wer-
samten Güterverkehrsleistung über den stoffverbrauch zu gewährleisten, wobei werbsneutral erfolgen. Deshalb muss Berlin) ist, weshalb die These, die urba- den – weiterhin Zugang in die urbanen » Planungs-, Investitions-,
Verkehrsträger Straße abgewickelt. Der hier auch die nach Emissionsklassen der rein nationale CO2-Handel zügig in ne Logistik würde den städtischen Ver- Zentren erhalten, da z.B. schwere Ma- und Rechtssicherheit für
Straßengüterverkehr spielt damit eine gestaffelte LKW-Maut eine Lenkungs- ein geeignetes europäisches System kehr überproportional belasten, nicht schinen und Baustoffe mit den bisher Speditions-, Transport- und
für das Gemeinwohl nicht zu ersetzen- wirkung entfaltet. Die Politik ist aufge- überführt werden. Nur ein europäi- zu halten ist. Um innerhalb des komple- verfügbaren, elektrisch betriebenen Logistikbranche durch ge-
de Rolle. Nur der Verkehrsträger Straße fordert, Planungs-, Investitions-, und sches Level-Playing Field sichert Wett- xen Systems städtischer Verkehre eine Leichtfahrzeugen nicht geliefert wer- eignete rechtliche Rahmen-
stellt eine Tür-zu-Tür Belieferung von Rechtssicherheit für die Unternehmen bewerbsgleichheit. leistungsfähige Abwicklung des Versor- den können. bedingungen
Industrie und Handel sicher und ist da- zu gewährleisten. Auch kleine und mit- gungsverkehrs sicherzustellen, bedarf
» Umstieg auf klimafreund-
mit sowohl auf der ersten als auch auf telständige Unternehmen müssen in es einer intelligenten Steuerung der zu- liche Technologien und Ar-
der letzten Meile ohne Alternative. Vor der Lage sein, die nötigen Investitionen Innovative Stadtlogistik nehmenden Warenströme durch daten- Arbeitsbedingungen für beitsmittel finanziell fördern
dem Hintergrund der steigenden Güter- aufzubringen und die erforderlichen getriebenes Verkehrsmanagement und Beschäftigte verbessern
verkehrsleistung und des boomenden Maßnahmen selbstbestimmt umzuset- Der Versorgungsverkehr, insbesondere ein stadtverträgliches Logistik-Kon-
» Aufbau einer adäquaten
Tank- und Ladeinfrastruktur
Onlinehandels, bedarf es in der kom- zen. Kurz- und Mittelfristig bedarf es auf der letzten Meile, ist fast vollständig zept, das einen neutralen Wettbewerb Für alle Bereiche der Logistik gilt es,
für alternativ angetriebene
menden Legislaturperiode zukunfts- deshalb wirtschaftlicher Anreize bzw. auf die Straße angewiesen und konkur- zwischen verschiedenen Verkehrsträ- die Versorgungssicherheit von Indus-
Nutzfahrzeuge
fähiger, nachhaltiger und innovativer Förderleistungen durch den Bund, um riert dort mit dem öffentlichen und indi- gern und Logistikunternehmen beibe- trie, Handel und Bürgern aufrecht zu
Konzepte für eine wettbewerbsfähige die bestehende Lücke zwischen den viduellen Personenverkehr. Grundsätz- hält. Kommunen und Städte können erhalten, indem dem Fachkräfteman- » Berücksichtigung der Inves-
Logistikbranche. aktuellen Marktpreisen konventioneller lich ist allerdings festzuhalten, dass der ihren Beitrag leisten durch: genügend gel an Berufskraftfahrern sukzessive titionszyklen zur Anschaf-
und umweltfreundlicher Lösungen zu Anteil des städtischen Lieferverkehrs große Zeitfenster für die Belieferung reduziert wird. Dazu bedarf es einer fung neuer Fahrzeuge
von Fußgängerzonen, Nutzungserlaub- gemeinsamen Anstrengung von Politik, » Doppelte CO2-Bepreisung
nis für Elektrofahrzeuge auf Busspu- der Transport- und Logistikbranche so- von Lkw vermeiden (Klima-
ren, kostenloses Kurzparkrecht für Lie- wie der Industrie und des Handels. Ent- schutz muss wettbewerbs-
ferfahrzeuge, Sondereinfahrrechte für scheidend ist hierbei die Steigerung der neutral erfolgen)
Lastenräder in Fußgängerzonen, der Attraktivität des Berufsbildes insbe- » Zugang von Lkw und
Sendungsvolumen im deutschen KEP-Markt 2010-2020 (in Mio. Sendungen) Ausbau von lastenradtauglichen Rad- sondere durch Bürokratieabbau bei der Spezialfahrzeugen in
4.050 weganlagen, Bereitstellung von Flächen Qualifikation, Ermöglichung digitaler Städte sicherstellen
3.650 für Paketstationen, die Ausweisung Angebote sowie öffentliche Wertschät-
3.350
3.520 » Optimierung der Schnitt-
geschützter Ladezonen, leise Nachtlo- zung der Leistung von Berufskraftfah-
3.160 stellen zwischen den
2.950 gistik in den Tagesrandzeiten oder die rern.
2.660
2.780 Verkehrsträgern
2.470 2.560 Bereitstellung ausreichender Logis-
2.330
tikflächen. Zugleich muss unbedingt » Einrichtung von Logistik-
Spuren für Nullemissions-
Lieferfahrzeuge und von
Be- und Entladezonen für
gewerbliche, urbane Logistik
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 » Fachkräftemangel durch
Steigerung der Attraktivität
Quelle: KEP-Studie 2021, BIEK des Berufsbildes, bessere
Werbung und Qualifikation
entgegenwirken
11 12Verwertung der Recycling-Baustoffe 2018 (in Mio. t)
Nachhaltigkeit im Sonstige Verwertung
4,9 %
Straßenbau verankern Verwertung in
der Asphalt- und
Betonherstellung
3,6
21,6 % 15,8
In der Novelle des Klimaschutzgesetzes zu verfolgen, der auch die rechtlichen
wurde festgeschrieben, den CO2-Aus- Rahmenbedingungen für nachhalti- Mio. t 37,6 Verwertung im
stoß im Verkehrssektor bis 2030 auf ge, ressourcenschonende Bauweisen Straßenbau
85 Millionen Tonnen zu senken. Damit schafft. Zudem müssen die knapper Verwertung 51,3 %
wurde das bisher geltende Ziel um 10 werdenden Ressourcen und Rohstoffe im Erdbau 16,3
Millionen Tonnen CO2 verschärft. Als nachhaltig und umweltschonend ein- 22,2 %
Allheilmittel zur Senkung der Verkehr- gesetzt werden. Nur ein umfassender
semissionen wird oftmals eine deut- Stoffkreislauf im Baubereich entlastet
liche Verlagerung von Verkehren von angespannte Deponiekapazitäten und
der Straße auf die Schiene vorgeschla- reduziert damit Baupreissteigerungen. Quelle: Kreislaufwirtschaft Bau
gen. Politisches Ziel ist, den Anteil des
Schienengüterverkehrs bis 2030 auf
25 Prozent zu steigern und die Zahl der Vergaberecht im Sinne der sichern auf Dauer den Leistungs- und reduziert und so wirtschaftliches Bau- schadstoffreduzierende Oberflächen
Passagiere im Fernverkehr zu verdop- Nachhaltigkeit reformieren Preiswettbewerb zugunsten der öffent- en gefördert, sondern auch Emissio- für Fahrbahnoberflächen, Pflaster und
peln. Selbst in dem Szenario einer um- lichen Finanzen. nen minimiert. Viele der heute noch Lärmschutzwände, Stickoxide neutra-
fangreichen Steigerung des Personen- Um Nachhaltigkeit im Straßenbau so- zahlreichen Kiesgruben, Naturstein- lisieren und die Luftqualität, insbeson-
und Güterverkehrs, bliebe die Straße, wohl im Planungs-, als auch im Haus- und Recyclingbetriebe stehen jedoch dere an besonders belasteten Schwer-
mit einem Anteil von etwa 75 Prozent in haltsrecht erfolgreich zu implemen- Wiederverwertbarkeit von vor einem baldigen Auslaufen ihrer punkten, verbessern.
Personenverkehr und etwa 70 Prozent tieren, bedarf es einer Vielzahl von Straßenbaumaterialien Gewinnungs- und Betriebsgenehmi-
im Güterverkehr, weiterhin mit deutli- Änderungen. Zur Schonung der Res- gungen und bemühen sich vor Ort um
chem Abstand der Hauptverkehrsträ- sourcen, Vermeidung von Reststoffen In Zeiten knapper werdender Ressour- Anschlussgenehmigungen. Es gilt ein
ger. Deshalb ist es vor allem im Bereich und zur Reduzierung der CO2-Emissi- cen und erhöhtem Baubedarf ist es flächendeckendes, dezentrales Netz
der Straßeninfrastruktur zwingend er- onen müssen Standards und Mecha- zudem von besonderer Wichtigkeit, an Lieferanten von Böden, Kiesen, Na- FORDERUNGEN
forderlich, einen ganzheitlichen Ansatz nismen geschaffen werden, die den die vorhandenen Ressourcen nachhal- tursteinen und Recyclingmaterialien
Einsatz nachhaltiger Bauweisen und tig und umweltschonend einzusetzen. aufrecht zu erhalten und zu verstärken. » Anpassung des Vergabe-
Baustoffe unter Berücksichtigung der Nachhaltigkeit bei Neubau, Sanierung Öffentlichkeit und Genehmigungsbe- rechts zur Förderung des
Lebenszyklus-Kosten - bei gleicher oder auch Erhaltung der Verkehrsinf- hörden müssen darüber hinaus ver- Einsatzes nachhaltiger
technischer Eignung - vorschreiben. rastruktur ist insbesondere dann gege- stärkt für die nachhaltige Bedeutung Bauweisen
Recycling-Baustoff-Produktion 2018 (in Mio. t) Die öffentliche Hand muss die bereits ben, wenn die Wiederverwendung von natürlicher und recycelter minerali-
» Planungs- und Genehmi-
50 existierenden Möglichkeiten des Verga- Ausbaumaterialien im Straßenbau auf scher Rohstoffe sensibilisiert werden.
gungsverfahren beschleu-
berechts nutzen und qualitative Aspek- das maximal mögliche Maß, bei qualita- Zudem gibt es technische Möglichkei-
45 46,6 nigen
te bei der Bewertung von Angeboten tiv höchstwertigem Niveau, ausgewei- ten, vorhandene Ausbaustoffe so auf-
berücksichtigen. Nachhaltige CO2-Re- tet wird. Dadurch werden gleichzeitig zubereiten, dass die vorhandenen Res-
» Nachhaltige, flächendecken-
40 de und dezentrale Rohstoff-
duzierungen sind insbesondere durch wertvoller Deponieraum geschont und sourcen geschont werden.
35 versorgung der Baustellen
staatlich geförderte, neue, intelligente Massenguttransporte
mit kurzen Anlieferungswe-
und effiziente Bau- und Sanierungsver- reduziert.
30 gen sicherstellen
fahren zu erreichen. Überregulierungen Innovative Produkte zur Lärm- und
25 oder Verbote engen die Innovations- Schadstoffreduzierung » Ausweitung der Wiederver-
kraft der Planer, Ausschreibenden und Nachhaltige Rohstoffversorgung wendungsquoten von Aus-
20 Baubetriebe sowie Baustoffproduzen- Bei Erhalt und Sanierung der Straßen- baumaterialien und Berück-
ten ein, verhindern neue Entwicklungen Die nachhaltige Rohstoffversorgung infrastruktur sollten auch innovative, sichtigung des Niveaus der
15
und schaden so dem Wirtschaftsstand- der Baustellen ist ein weiterer wichtiger marktreife Lösungen für eine Lärm- Wiederverwendung in der
13,1 13,3 Wertschöpfungskette
10 ort Deutschland. Dabei ist auf eine faire Ansatzpunkt: Boden, Sand, Kies, Schot- und Schadstoffreduzierung mitgedacht
Vergabepraxis mit mittelstandsfreund- ter, Splitt und Recycling-Schüttgutma- werden. Durch lärmmindernde Stra- » Innovative, marktreife
5
lichen Rahmenbedingungen zu achten, terialien sind schwere Massengüter, die ßendecken und Fahrbahnmarkierungen Lösungen für Lärm- und
0,3
0 um einen breiten, qualitätsvollen und auf möglichst kurzen Wegen von den kann Verkehrslärm reduziert sowie die Schadstoffreduzierung bei
Bauschutt Straßenaufbruch Boden und Steine Baustellenabfälle innovativen Wettbewerb zu fördern. Nur Baustoffherstellern und zu Baustellen Verkehrssicherheit, durch die Verhinde- Erhalt- und Sanierung der
ein funktionierender Wettbewerb und transportiert werden sollten. Dadurch rung von Aquaplaning und Sprühfahnen, Straßeninfrastruktur mit-
Quelle: Kreislaufwirtschaft Bau eine größtmögliche Zahl von Bietern werden nicht nur Beschaffungskosten erhöht werden. Darüber hinaus können denken
13 14Hochlauf des Ausbau der Elektroladeinfrastruktur an Bundesautobahnen
Infrastruktur für nachhaltige Antriebe 3300
und Kraftstoffe schaffen Standorte Ladepunkte
1283
969
565 705
Nachhaltigkeit und Klimaschutz be- stellen neben batterieelektrischen
221
stimmen weite Teile des gesellschaftli- Nutzfahrzeugen, auch Wasserstoff und 0 18
chen Diskurses und sind zu einem zen- E-Fuels eine nachhaltige Alternative 366 500
400
282 318 344
tralen Element im politischen Handeln dar. 0 15 111
geworden. Pro Mobilität bekennt sich
ausdrücklich zum Klimaschutz und den 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 (Plan) *
Zielen des Pariser Klimaabkommens. Nationale Wasserstoffstrategie *grober Planwert, abhängig von rechtlichen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, alle Ladepunkte mind. 150kW
Konkret bedeutet es, dass der Stra- konsequent umsetzen
ßenverkehr bis zum Jahr 2050 dekar- Quelle: Autobahn Tank & Rast Gruppe
bonisiert werden muss. Mit dem Klima- Mit Wasserstoff angetriebene Fahrzeu-
schutzgesetz 2021 hat der Gesetzgeber ge zeichnen sich durch hohe Reichwei-
die schon zuvor ambitionierten Klima- te, schnelle und gewohnte Betankung
schutzziele noch einmal verschärft. sowie den hohen Wirkungsgrad aus und gemeinsamer europäischer Initiativen Zukunft die nachhaltige Transforma-
So soll Deutschland bis zum Ende des stellen damit insbesondere für Nutz- wie „H2 Mobility Europe“ notwendig. Die tion im Transportsektor unterstützen. FORDERUNGEN
Jahrzehnts seinen Treibhausgas-Aus- fahrzeuge eine attraktive Lösung für Vorschläge der EU-Kommission für eine Hierfür müssen produktionsbezogene
stoß um 65 Prozent gegenüber dem emissionsfreie Mobilität dar. Die der- neue Alternative Fuels+ Infrastructure Forschung und Entwicklung gefördert » Förderung einer flächende-
Jahr 1990 verringern. Die Verkehrsinfra- zeit rund 100 existierenden Tankstellen Regulation gehen in die richtige Rich- und der Markthochlauf von wettbe- ckenden, bedarfsorientierten
strukturbranche ist bereit, sich den He- in Deutschland sind für einen flächen- tung. werbsfähigen Technologien unterstützt E-Ladeinfrastruktur nachhal-
rausforderungen für einen nachhaltigen deckenden Einsatz nicht ausreichend werden, um die Herstellungskosten zu tig sichern
Straßenverkehr mit einem breiten Maß- und öffentliche, für Nutzfahrzeuge ge- senken. Dieses Ziel gilt es zu unterstüt-
» konsequente Umsetzung der
nahmenmix und vielfältigen Lösungs- eignete H2-Tankstellen fehlen bisher Bestehende Technologien und zen durch ein Marktanreizprogramm zur Nationalen Wasserstoffstrate-
ansätzen bei alternativen Antrieben und weitgehend. Dazu bedarf es einer kon- Infrastrukturen nutzen Förderung von Investitionen in Anlagen gie und zeitnaher Aufbau hei-
Kraftstoffen zu stellen. sequenten Umsetzung der Nationalen zur Wasserstoffherstellung im industri- mischer Produktionsanlagen
Wasserstoffstrategie in Abstimmung ellen Maßstab in Deutschland. für „grünen“ Wasserstoff
mit den europäischen Initiativen. Im
Elektromobilität als zentraler Sinne eines unmittelbaren Markthoch- Ein zukünftiger Markthochlauf synthe-
» Förderung von Wasserstoff-
tankstellen über das Nationale
Baustein laufes ist die übergangsweise Nutzung tischer Kraftstoffe muss durch eine
Innovationsprogramm Was-
des „blauen“ und „türkisen“ Wasserstof- substanzielle Förderung unterstützt
serstoff- und Brennstoffzel-
Die Elektromobilität ist ein zentraler fes zu begrüßen, wobei perspektivisch werden. Einen wichtigen Schritt stellt
lentechnologie (NIP) weiter-
Baustein für eine nachhaltige Mobili- nur „grüner“ Wasserstoff als wirklich Verbrennungsmotoren der neusten Ge- die Initiierung von Demonstrationspro-
entwickeln
tät der Zukunft. Die Weiterführung der nachhaltig anzusehen ist. Die Politik ist neration werden noch lange die wich- jekten für transnationale E-Fuels-Lie-
Förderung einer flächendeckenden, aufgefordert, die Potenziale des Ver- tigste Rolle für einen CO2-effizienteren ferketten mit deutscher Beteiligung da. » Stärkung gemeinsamer
am tatsächlichen Bedarf orientierten kehrs – und insbesondere des Straßen- und umweltfreundlicheren Straßenver- Für das Industrie- und Mobilitätsland europäischer Initiativen
E-Ladeinfrastruktur ist – neben wei- verkehrs – für den Hochlaufphase der kehr spielen, insbesondere im Bereich Deutschland muss eine Power-to-X-Im- » Unterstützung des Markt-
teren Maßnahmen – der richtige Weg, Wasserstofftechnologie umfassend zu der schweren Nutzfahrzeuge. Kurzfris- portstrategie entwickelt werden, die hochlaufs von E-Fuels durch
um die Akzeptanz von E-Fahrzeugen nutzen. Die bestehende Förderung von tig ermöglichen zudem schadstoffarme industrieseitige Kooperationen mit Förderung produktions-
zu erreichen. Dies zeigt sich beispiels- Wasserstofftankstellen über das Nati- Antriebe mit (Bio-)CNG und (Bio-)LNG künftigen H2-Importeuren und -Expor- bezogener Forschung und
weise entlang der deutschen Autobahn, onale Innovationsprogramm Wasser- einen Verkehr mit weniger Emissio- teuren ermöglicht. Entwicklung
wo bereits heute ein flächendeckendes stoff- und Brennstoffzellentechnologie nen. Eine Förderung bei Anschaffung » Entwicklung einer
Netz an Schnellladesäulen besteht, das (NIP) muss weiterentwickelt werden. und Betrieb sollte sich jedoch an der Power-to-X-Importstrategie
darauf angelegt ist, flexibel erweitert zu Anzustreben ist der koordinierte Auf- CO2-Effizens der jeweiligen Fahrzeuge
» Rasche Verabschiedung und
werden. Flankierend muss die anste- bau einer bedarfsgerechten und siche- bemessen.
Nachschärfung der Vorschlä-
hende Novellierung der AFID (Alternati- ren Tankinfrastruktur insbesondere mit
ge der EU-Kommission zur Al-
ve Fuels Infrastructure Directive) dazu Mitteln des Energie- und Klimafonds
ternative Fuels Infrastructure
genutzt werden, ein flächendeckendes (EKF). Mittelfristig ist ein europawei- E-Fuels technologieoffen fördern
Regulation
europäisches Ladenetz zu schaffen. tes H2-Tankstellennetz genauso wie
Auch im Bereich der schweren Nutz- ein europaweites Ladenetz für batte- Synthetische Kraftstoffe auf Basis er-
fahrzeuge gilt es, eine bedarfsgerechte rieelektrische Fahrzeuge anzustreben. neuerbarer Energien (E-Fuels) und kli-
Ladeinfrastruktur zu errichten. Zudem Hierfür ist unter anderem die Stärkung maneutraler Wasserstoff können in
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