17 Richtig oder falsch? Über die Frage, was in der Stadtentwicklung ein guter Weg ist - BBSR
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
17
Juli 2020
Stadtentwicklungspolitik
zu den Pilotprojekten
der Nationalen
M AGA ZI N
Über die Frage, was
in der Stadtentwicklung
ein guter Weg ist.
Richtig oder falsch?
Editorial
Inhaltsverzeichnis
04
S TA DT U N D K R I S E
Corona hat eine neue Debatte
über das urbane Leben befeuert
06
GRENZERFAHRUNGEN
Wie das Projekt Borderline
Cities die Corona-Krise für sich
genutzt hat
08
Seit rund zehn Jahren berichtet der stadt:pilot G U T E F E H L E R K U LT U R
über die innovativen Pilotprojekte der Natio- Interview mit Staatssekretärin
Anne Katrin Bohle
nalen Stadtentwicklungspolitik. Da schien es 11
uns an der Zeit, auch das Magazin selbst zu N EU E L EI PZI G - C H A R TA
Wie soll die europäische Stadt der
erneuern. Seit Anfang 2020 wird die Redaktion Zukunft aussehen?
im Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raum- 12
BESSER ÜBERDACHT
forschung (BBSR) deshalb durch den DUMMY Konzeptwettbewerbe auch für
Flüchtlingsunterkünfte
Verlag unterstützt. Die erste gemeinsame Aus-
gabe handelt von der Herausforderung, in der
14
MASTERPLÄNE
Stadtentwicklung Entscheidungen zu treffen und Überhaupt noch zeitgemäß?
Nur wenn flexibler gestaltet wird
dabei Richtig und Falsch auseinanderzuhalten. 16
Zugleich geht es um den Mut der Pilotprojekt-Ak- Q UA R T I E R U1
In Nürnberg wird Kreativität
teure zur Experimentierfreude – um aus Fehlern auf ganzer Linie gefördert
lernen zu können. Auch Staatssekretärin Anne 19
KOLUMNE
Katrin Bohle spricht im Interview darüber, wie Stephan Willinger fragt:
eine konstruktive Fehlerkultur in der Stadtent-
Was ist eigentlich das Problem?
wicklung aussehen kann und was für sie richti- 20
WUNSCHWEGE
ges Handeln ausmacht: dass es das Gemeinwohl Wenn Planung eindeutig an
Bürgerbedürfnissen vorbei geht
in den Mittelpunkt stellt. Die übergeordnete 22
Debatte, welches neue Bild von Stadt unser zu- STECKBRIEFE
Wie in Pilotprojekten Fehler
künftiges Handeln prägen wird, erfuhr derweil produktiv genutzt werden
durch die Corona-Pandemie eine verstärkte 24
NICHT VERKEHRT HIER
Dynamik. Überhaupt stand die ganze Produktion Kreative dürfen in Görlitz
des Heftes im Zeichen dieser Krise und ihrer einen Monat zur Probe wohnen
Auswirkungen auf das städtische Leben. Die 26
IMPRESSUM
folgenden Seiten spiegeln das wider. Kurzum:
Es wäre ein Fehler, jetzt nicht weiterzublättern.
02
Titel: Jan-Dirk van der Burg | Foto: Jean-Luc Raymond. Werk: Dispatchwork, Jan Vormann, VG Bild-Kunst, Bonn 2020
So viel vorab: Wer in der Stadtentwicklung
unbedingt jeden Fehler vermeiden will,
macht auch irgendwas falsch. Damit eine
Mut zur
Stadtgesellschaft prosperieren kann, muss
dort herumprobiert werden dürfen. Und
manchmal sind es dann gerade die Fehler oder
auch Krisen, aus denen Kreativität entsteht –
sodass die Stadt deutlich bunter wird.
Lücke
Für die Städte war
Corona eine harte
Bewährungsprobe.
Doch es gibt auch
positive Effekte
– etwa das verstärk-
te Nachdenken
darüber, wie wir
in Zukunft leben
wollen. Schlaglich-
ter auf eine Debatte
Belastung
macht stark
Auch ältere Debattenbeiträge kann
man in Corona-Zeiten mit neuem
Gewinn lesen, etwa die Theorie der
„Antifragilität“ von Nassim Nicholas
Taleb. Der schrieb in seinem gleich-
namigen Buch 2014:
„Alles, was von zufälligen Ereig-
nissen oder Erschütterungen mehr pro-
fitiert, als dass es darunter leidet, ist
antifragil; das Umgekehrte ist fragil.“
Fo to : M a rc u s G l a h n
Anders gesagt: Etwas sehr
Starres wie eine Teetasse geht unter
großer Belastung zu Bruch. Etwas
Organisches wie der menschliche Kör-
per hingegen wird durch Belastung
bis zu einem gewissen Grad stärker.
Corona
Aber was heißt das für Stadtplanung?
Der amerikanische Podcast „Strong
Towns“ hat darauf in der Folge „Anti-
fragile City“ Antworten gefunden.
Durch Belastung schwächer werden
demnach Städte, die alles präzise
steuern wollen und sich gegen das Un-
vorhergesehene abschotten. Stärker
hingegen werden Städte, die sich als
Stadt
komplexe organische Systeme ver-
stehen und zufällige Ereignisse als
Gelegenheit zum Lernen erkennen.
Sie gestehen ihren Akteuren zu, im
kleinen Maßstab immer wieder auch
und Krise
zu scheitern, damit das große Gan-
ze kontinuierlich belastbarer wird.
Statt nach simplen Erfolgsformeln
top-down Pläne zu implementieren,
schaffen sie Raum für Bottom-up-Dy-
04
namik: für Bastler und Tüftler, die das Rückzugsmöglichkeiten gefragt sind? Stadtplanung erneut in die Pflicht ge-
Erfahrungsspektrum erweitern und Werden in Zeiten von Kontaktsperren nommen, sich mit der Hygiene in den
die städtische Gemeinschaft so für das Sharing-Konzepte leiden und wie- Städten Europas auseinanderzusetzen.
Unvorhergesehene wappnen. der im Vorteil sein, wer über eigene Heute nicht mehr primär im Zeichen
Wobei Taleb in einem Inter- Ressourcen verfügt? Infrage stellten des Slums oder der ‚Wohnungsfrage‘,
view mit Bloomberg TV jüngst betont die Autoren auch, wie viel Zukunft sondern der ‚Risikogesellschaft‘ und
hat, die Corona-Krise sei keineswegs das Nachverdichten hat, seitdem damit eines neuartigen urbanen ‚Expe-
unvorhersehbar gewesen. Tatsächlich Social Distancing ein Begriff ist und rimentalismus‘, welcher langfristig mit
hat er selbst in seinem Bestseller „The viele Bürger die Erfahrung wohltuend Unwägbarkeiten zu rechnen hat.“
Black Swan“ 2007 auf die Gefahr einer ruhiger Straßen gemacht haben. Eine
weltweiten Pandemie hingewiesen. neue Flucht in die Vorstadt und ins Und mehr
Hätten wir also besser vorbereitet sein Umland ist demnach denkbar. Auch große Fragen
können? die neuen Homeoffice-Routinen legen
das näher, als es für manch einen bis- Viola Schulze Diekhoff (TU Dortmund)
Nordische her denkbar war. Wobei mit Blick auf und Christian Lamker von der Univer-
Dynamik digitale Technologien auch gewarnt sität Groningen thematisieren in ih-
wird, Überwachung und Kontrolle rem Aufsatz „Reinventing a growth-in-
War man aber vielerorts nicht. Den- könnten salonfähig werden: dependent planning in times of crisis“,
noch haben einige Städte durch einen wie Stadtplanung sinnvoll an Konzep-
erfinderischen Umgang mit der Krise „Es ist kein Zufall, dass ausge- te einer Postwachstums-Ökonomie
von sich reden gemacht. Als eines von rechnet jene Länder als positive Beispie- anknüpfen kann. Über diese Idee ei-
vielen Beispielen sei hier Rostock ge- le im Kampf gegen die Corona-Pande- ner radikal nachhaltigen Wirtschafts-
nannt, allerdings lag dort eher eine mie gelten, deren Städte besonders stark ordnung wird angesichts der globalen
Top-down-Dynamik vor. Denn es war digital durchdrungen sind. Südkorea ökologischen Krise ja schon länger
Oberbürgermeister Claus Ruhe Mad- oder Singapur nutzen die Smart-City- debattiert, und Schulze Diekhoff und
sen selbst, der aktiv wurde. Frühzeitig Technologien, um die Kontakte von In- Lamker plädieren dafür, gerade in der
hat er eine Vielzahl von öffentlichen fizierten nachzuverfolgen.“ Krise und mit Blick auf Raumplanung
Bediensteten auf Corona testen lassen diese demokratische Debatte weiter-
und war überhaupt offen für Neues. Comeback zuführen.
Aus einem Interview mit „brand eins“: der Hygiene
Ähnliche Überlegungen zu ge-
„Was haben Sie während der In der „Neuen Zürcher Zeitung“ er- samtgesellschaftlichen Lerneffekten,
Corona-Pandemie gelernt? innert Sascha Roesler, Professor für zu denen es durch Corona kommen
Dass wir stellenweise noch im Gestern Architekturtheorie, daran, welche könnte, wurden von öffentlichen In-
stecken und auf viele Dinge nicht vor- Probleme Infektionskrankheiten in tellektuellen wie Harald Welzer und
bereitet sind. Ein Großteil der Verwal- vorindustriellen Städten aufwarfen Richard David Precht ja schon früh-
tungsmitarbeiter hätte nicht zu Hause und was daraus folgte: zeitig nach Ausbruch der Pandemie
arbeiten können, hätten wir ihnen nicht angestellt. Was den Philosophen Mar-
Laptops aus unseren Schulen zur Ver- „Bekanntermaßen hat die moder cus Quent zu einer scharfen Kritik im
fügung gestellt. Das wird nicht noch ne Architektur und Stadtplanung ent- „Berliner Tagesspiegel“ bewog:
einmal passieren.“ scheidend zur Herausbildung eines
hygienischen Selbstverständnisses in „Es ist erstaunlich, wie schnell Ar-
Künftig sollen 500 der 2.400 Europa (…) beigetragen. Die Reduktion tikel und Essays aus dem Hut gezaubert
Mitarbeiter so ausgestattet sein, dass der Belegungsdichten von Wohnräumen, worden sind, die bereits in den ersten
sie dauerhaft mobil arbeiten können. die Festlegung der Distanzen zwischen Tagen der Einschränkungen davon han-
Das spare Bürofläche und sei wegen Gebäuden, die Verankerung alltägli- delten, was man alles aus dieser Krise
des reduzierten Pendlerverkehrs oh- cher Hygienemaßnahmen in Küche und lerne oder gelernt haben werde, wie uns
nehin ökologischer. Dazu passen auch Bad – all dies hat unser Verständnis von die Pandemie als Menschen nachhaltig
Madsens neue Überlegungen, eine modernem Wohnen und Leben maß- verändern werde und so fort. Von allen
Schnellstraße in einen Radschnellweg gebend geprägt und die Herausbildung wird die Rede über das vermeintlich
umzubauen. des Neuen Bauens befeuert.“ Erlernte viel schneller eingeübt als der
Lernprozess selbst.“
Dichte und Epidemiologie und Stadtpla-
Distancing nung hätten eine lange gemeinsame Da wir aber alle noch mitten
Geschichte – und Zukunft: Derzeiti- in der Corona-Krise stecken und der
Die „FAZ“ erkennt der Corona-Kri- ge Diskussionen rund um Smart City weitere Verlauf unbekannt ist, ist eine
se gar so viel Wirkmacht zu, dass es und zivilgesellschaftliche Living Labs gewisse Behutsamkeit bei weitrei-
dadurch zu größeren Neuordnungen ließen vermuten, dass sich die Pla- chenden Schlussfolgerungen sicher
in Architektur und Stadtentwicklung nungskultur in Europa grundlegend anzuraten. Dennoch: Offen geführte
kommen könnte: Werden die Apo- verändert: Debatten können nur gut sein, und
logeten offener Grundrisse Oberwas- Krisen sind oft Katalysatoren für In-
ser behalten, wenn das Zuhause zum „Mit der Ausbreitung des Coro- novation. Wir jedenfalls freuen uns
Hauptaufenthaltsort wird und wieder navirus sehen sich Architektur und auf lebendige Diskussionen.
Grenzerfahrungen
In Kürze
wird es einen neuen
Projektaufruf zum
Thema „Stadtentwicklung
nach Corona“ geben.
Auf: nationale-stadtent
wicklungspolitik.de
Corona
Dass Krisen Katalysatoren
für Innovation und Erkenntnis
sein können, ist schon zum
Allgemeinplatz geworden.
In dem Projekt „Borderline Cities“
hat diese Feststellung jedoch
konkrete Gestalt angenommen
06
Vor Corona gab es da einen Plan. Im Rahmen und Themen für eine widerstandsfähige Stadt
des Programms „Young Professionals Shape offengelegt“, sagt Koordinator Felix Bentlin.
the Future“ sollten angehende Stadtplaner, Und Professorin Angela Million ergänzt: „Ins-
Architekten und Urbanisten von über 19 euro- gesamt erfordern die Herausforderungen in
päischen Universitäten, die sich bereits seit ei- den Bereichen Mobilität, Wirtschaft, Umwelt
niger Zeit mit dem Thema Stadt und Grenze be- und Infrastruktur nach Ansicht der jungen
fassen, im Frühjahr 2020 zu einer einwöchigen Generation einen Wertewandel in der Planung
Summer School in Berlin zusammenkommen. und der Gestaltung von Städten. Besonders
In der Stadt der historischen Grenzüberwin- wichtig war dem fachlichen Nachwuchs das
dung wollte man gemeinsam vertiefen, wie Querschnittsthema Raumgerechtigkeit, etwa
Planer und Quartiersmanager mit der heute zu bei der Umverteilung des öffentlichen Raums
beobachtenden eigentümlichen Gleichzeitig- zugunsten der Fußgänger und Radfahrer.“
keit von Ab- und Entgrenzungstendenzen in Die Corona-Krise als Brennglas für The-
Städten umgehen können – dem urbanen Ne- men der Stadtentwicklung und urbane Grenz-
beneinander von Isolationismus (etwa in Mili- erfahrung. Die Online Summer School hat das
eus, Filterblasen und Gated Communities) und herausgearbeitet und möchte dadurch noch
der großen globalen Zirkulation von Wissen mehr zeitgemäße Antworten formulieren
und Technologie, für die Städte Knotenpunkte auf die zentrale Frage: Wie kann heute eine
sind. Eine gemeinsame Publikation war auch gesamteuropäische Stadt- und Regionalpolitik
vorgesehen. Mit ihrer jungen Perspektive woll- aussehen, in der statt Grenzen das Verbinden-
ten die Nachwuchsforscher einen Beitrag zur de zum Tragen kommt?
Foto: epa/picture-alliance. Werk: OASE NR 7, Haus-Rucker Co*, VG Bild-Kunst, Bonn 2020
Neuformulierung der Leipzig-Charta leisten Wie ursprünglich geplant sollen die Er-
(siehe auch S. 11). gebnisse nun in einer gemeinsamen Publika-
Doch dann gab es da ein Problem, dem tion zusammengeführt und in den Prozess der
in diesem Zusammenhang eine gewisse Iro- Leipzig-Charta eingespeist werden – sozusagen
nie innelag: Plötzlich war Pandemie und alle als aktuellste Messung am Puls der Stadtent-
europäischen Grenzen dicht. Das Projekt zum wicklung. Bentlin betont, wie beeindruckend
Thema Stadt und Grenze drohte zu platzen für ihn diese transeuropäische Zusammen-
wegen eines Virus, das keine Grenzen kennt. arbeit war, an der auch Studierende aus ganz
Das BMI und das BBSR als Initiatoren fassten anderen Kontinenten beteiligt waren. Das
jedoch zusammen mit der TU Berlin als Aus- war wie eine Antithese zu den europäischen
richter schnell den Entschluss: Jetzt erst recht Grenzen, die zwischenzeitlich wieder so viel
– hier liegt eine große Chance. Immerhin Bedeutung beanspruchten. Digital hat man
stand da eine Forschungsgemeinschaft aus sie spielend überwunden. Aufschlussreich
über 80 Dozenten und Studierenden bereits in war, so räumt Bentlin ein, nebenbei auch eine
den Startlöchern. Nun brauchte es nur noch neue Dynamik zwischen Dozierenden und
eine kleine Perspektivverschiebung: Wie ge- Studierenden: Die Unbefangenheit des aka-
hen die Städte mit der Krise um? Das war jetzt demischen Nachwuchses bei Online-Arbeit,
die Frage, und nachzugehen wäre ihr statt in Online-Research, Online-Kommunikation sei
einer Summer School dann eben in einer On- nicht zu übersehen gewesen.
line Summer School.
„Die Moderation der großen Ab- Das Format „Fachlicher Nachwuchs ent-
schluss-Zoom-Konferenz war schon eine wirft Zukunft – Sommerschulen der Nationalen
Herausforderung“, sagt Felix Bentlin, der Stadtentwicklungspolitik“ wird seit zehn Jahren
Projektkoordinator von der Berliner Fakultät jährlich von einer anderen deutschen Hoch-
für Planen, Bauen und Umwelt. „Aber es war schule ausgerichtet. Es besteht aus parallelen
auch aufregend, und es hat uns überrascht, Seminaren und Entwurfswerkstätten und einer
wie kons truktiv das schlussendlich ablief.“ anschließenden gemeinsamen Sommerschule, in
Über zehn Tage war in Tandems aus je einer der alle Studierenden zusammentreffen. Dieses
deutschen und einer anderen europäischen Jahr wurde das Format anlässlich der deutschen
Uni gearbeitet worden; präsentieren durf- EU-Ratspräsidentschaft und der Neuformulie-
ten die Sparringspartner ihre Ergebnisse in rung der Leipzig-Charta im europäischen Maß-
einem Format ihrer Wahl. stab durchgeführt.
Auf der Grundlage von Analysen, Sze-
narien und Ad-hoc-Entwürfen haben die
Teilnehmer der Online-Sommerschule gezeigt,
In der Quarantäne wie vielfältige, lebendige, zugängliche und
wurden manche belastbare Räume in vielen Städten Europas
Privilegien besonders etabliert werden können. Was kam konkret
spürbar – etwa einen heraus? „Die eigene Betroffenheit hat bei den
Balkon oder etwas Studierenden vor allem Diskussionen zur
Grün hinterm Haus Entwicklung von Öffentlichkeit und Privat-
zu haben heit sowie Dichte und Funktionalität beflügelt
Interview
„Die Krise
führt soziale
Ungleichheiten
vor Augen“
Wird durch Corona besonders
deutlich, wo in der Stadtentwicklung dergrund rücken, dann läuft Stadtentwicklung
richtig gehandelt wurde? Und wie in eine gefährliche Richtung. Im Zusammen-
hang mit der Pandemie gibt es allerdings auch
sähe generell eine konstruktive erfreuliche Entwicklungen.
Fehlerkultur aus, die Städten An welche denken Sie?
Nachbarschaft zum Beispiel. Ich bin
zugutekommt? Darüber haben wir keine Sozialromantikerin, aber es gibt da eine
Wiederentdeckung von Werten der Gemein-
mit Staatssekretärin Anne Katrin schaftlichkeit. Darüber hinaus entstehen
innovative sozialorientierte Gründerideen für
Bohle gesprochen. Nachbarschaftshilfe und Selbstorganisation
im Stadtteil. Das gilt es auszubauen. Auch der
Bund kann diese Entwicklungen positiv beein-
flussen, indem er – wie etwa mit der Nationa-
Von Natascha Roshan i len Stadtentwicklungspolitik – Plattformen für
& Oliver Geyer den Austausch und die Weiterentwicklung der
Strategien und Methoden aufbaut.
Besteht das Risiko, dass aufgrund der mona Wird es durch die Corona-Krise zu grundsätz-
telangen Krise dringende Projekte der Stadtent- lichen Richtungsänderungen in der Stadtent-
wicklung vernachlässigt oder sogar vergessen wicklung kommen? Nachverdichtung und Social
werden? Distancing scheinen sich zu widersprechen.
Nein, im Gegenteil. Die Corona-Krise Und offenbar haben viele Großstädter in der Zeit
bestätigt nur ein weiteres Mal, wie wichtig der Kontaktsperre die Ruhe schätzen gelernt,
starke, gemeinwohlorientierte und resiliente sodass vielleicht mehr Leute mit einem Umzug
Städte sind. Das ist in der Stadtentwicklung ins Umland liebäugeln.
kein neuer Aspekt, und insofern wird zurzeit Dichte lässt sich durchaus auch mit
auch nichts Grundsätzliches vergessen. Die Rückzugsorten kombinieren. Es muss ja nicht
Krise unterstreicht vielmehr, wie wichtig es immer alles auf ebener Erde stattfinden. Den-
ist, unser Ziel der nachhaltigen, integrierten ken Sie an Dachterrassen oder Verbindungen
Stadtentwicklung, die soziale und ökonomi- innerhalb eines Quartiers. Das kann spannen-
sche Handlungsfelder verbindet und alle rele- de Architektur sein. In der Tat stellt sich in
vanten Interessen und Akteure berücksichtigt, der Pandemie aber verstärkt die Frage, was in
konsequent weiterzuverfolgen. So entstehen Zukunft eine gesunde städtische Architektur
geeignete Resilienzstrategien – auch gegen ausmacht. Wer einen Balkon oder Garten hatte,
eine Pandemie. Natürlich hat Corona weit- konnte sich glücklich schätzen. Interessant
reichende Folgen, etwa für die öffentlichen werden da wieder die Konzepte der Garten-
Haushalte. Die enormen finanziellen Aufwen- städte aus den Zwanziger- und Dreißigerjahren,
dungen, die die Kommunen jetzt stemmen die Licht und Luft zum Prinzip erklärten. Das
müssen, dürfen nicht dazu führen, dass Stadt- sind intelligent strukturierte Wohneinheiten
entwicklung als freiwillige Daseinsvorsorge mit viel Frischluft und Aufenthaltsqualität.
ins Hintertreffen gerät. Aber meine Erfahrung mit Wohnungsbau-
unternehmen ist, dass viele ohnehin zu diesen
Unser Heftthema ist diesmal „Richtig oder Prinzipien zurückkehren. Auch von einem
Foto: Franz Grünewald
falsch?“. Zeigt sich in der Krise besonders deut- vernunftbegabten Sozialwohnungsbau er-
lich, wer als Stadt richtig gehandelt hat? warte ich bei Quadratmeterpreisen von 2.400
Ich würde nicht von richtig oder falsch bis 2.800 Euro intelligente Konzeptionen, die
sprechen. Die Krise führt allerdings gewisse Wohnqualitäten für Familien bieten. Wenn
Missstände, etwa soziale Ungleichheiten, vor Dichte hingegen schlecht umgesetzt wird,
Augen. Umso wichtiger wird es zukünftig wer- kann sie zu sozialen Spannungen führen.
den, die Komplexität der Herausforderungen
ernst zu nehmen und sich ohne Eitelkeit zu fra- Tatsächlich herrscht in vielen deutschen
gen: Wo wollen wir hin angesichts des demo- Städten aber Wohnungsknappheit. Welche Fehler
Fragil und auf grafischen Wandels, der Digitalisierung, des sind gemacht worden, und was können wir
Sand gebaut: wenn Klimawandels? Was ist unser Bild von Stadt? daraus lernen?
Stadtentwicklung Denn integrierte Stadtentwicklungspolitik Dass Wohnungspolitik Kontinuität
nur Partikular macht Zusammenhänge bewusst, verdeutlicht braucht, um den Akteuren Planungssicherheit
interessen verfolgt die oft gegensätzlichen Interessen und sucht zu geben. Kommunen tun gut daran, dass sie
den Ausgleich. Aber richtig oder falsch, wer die Entwicklungen insbesondere im Geschoss-
mag sich da ein endgültiges Urteil anmaßen? wohnungsbereich stark unter ihre Fittiche
Feststellen lässt sich nur: Wenn Partikularinte- nehmen. Schauen Sie sich eine Stadt wie Ulm
ressen gegenüber dem Gemeinwohl in den Vor- an, die schon seit Jahrzehnten eine gute Be-
09
„Stadtplanung ist ein ständiger
vorratungspolitik betreibt. Das halte ich für
Lernprozess. Es geht darum, uner
vernünftig. Aktuell sehe ich, dass die Wohn-
raumoffensive gute Voraussetzungen schafft
wartete Situationen zu bewältigen
– mit einem umfassenden Maßnahmenpaket
für mehr bezahlbaren Wohnraum, das neben
und den Mut zu besitzen, auch
investiven Impulsen für Wohnungsbau auch
Maßnahmen zur Baukostensenkung und zur
ohne hundertprozentige Erfolgs
Sicherung der Bezahlbarkeit des Wohnens ent-
hält. Aber: Ein Patentrezept für alle Kommu-
garantie zu agieren“
nen gibt es nicht, schließlich wachsen auch
nicht alle Städte.
Nicht überall wurde gehandelt wie in Ulm.
Existiert in der deutschen Stadtplanung eine destehen. Alle Personen und Institutionen, die
Fehlerkultur, die transparent und konstruktiv an Planungsprozessen beteiligt sind, müssen
mit Fehlern umgeht? kontinuierlich dazulernen und Verantwortung
Ich persönlich erfahre Stadtentwicklung übernehmen, damit sich eine Stadt positiv
– in Nordrhein-Westfalen und jetzt auch beim entwickelt.
Bund – als Prozess, zu dem Fehler gehören.
Stadtplanung ist ein ständiger Lernprozess. Ist die Angst, Fehler zu machen, auf kommu-
Nicht nur in der gegenwärtigen Krise, sondern naler Ebene besonders ausgeprägt? Für viele
immerzu geht es darum, unerwartete Situa- Bürger ist das der politische Nahbereich, in dem
tionen zu bewältigen und den Mut zu besitzen, Fehler besonders deutlich und spürbar werden.
auch ohne hundertprozentige Erfolgsgarantie Mancherorts scheint es auch eine Art Volkssport
zu agieren. Gerade bei uns in Deutschland zu sein, die Stadtoberen für ihre „Verfehlungen“
wird das allerdings noch nicht überall verstan- anzuprangern.
den. Insgesamt scheint es mir aber eine positi- Verbreiteter als die Angst, Fehler zu ma-
ve Tendenz zu geben: Die Bereitschaft, Fehler chen, ist meines Erachtens die Sucht zu gefal-
zu machen und offen damit umzugehen, ist in len. Wenn Sie alle vier oder fünf Jahre gewählt
den letzten Jahren gestiegen. werden wollen, ist es nicht immer einfach, sich
davon zu befreien und ein Klima unabhängiger
Wie geht man produktiv mit Fehlern um? Beratung zu implementieren. Grundsätzlich
Man sollte Fehler nicht immer direkt erlebe ich die kommunale Ebene aber als er-
mit Schwäche gleichsetzen. Auch Vertuschen frischend pragmatisch.
bringt nichts, Sie können Fehler dadurch nicht
minimieren. Stattdessen muss es eine offene Zuletzt noch eine Frage zur Leipzig-Charta, die
Diskussion geben: Wie ist das passiert, wie zurzeit neu formuliert wird und Ende des Jahres
können wir das korrigieren, wie unsere Metho- unter der deutschen EU-Ratspräsidentschaft ver-
den und Konzepte optimieren? Auf keinen Fall abschiedet werden soll: Wird darin die jüngste
Foto: B M I
sollte man diejenigen, die innovativ denken, Krisenerfahrung eine Rolle spielen?
bei Fehlern abstrafen. So wird mutiges Agieren Außer auf dem allerletzten Arbeitstref-
verhindert – das Gegenteil von dem, was wir fen ist das Wort „Pandemie“ meines Wissens
mit der Nationalen Stadtentwicklungspolitik bisher nicht gefallen. Aber viele Themen, die Anne Katrin Bohle
erreichen wollen. Sonst wird das alte Prinzip bei der Bekämpfung der Krise eine Rolle spie- ist Staatssekretärin
aufrechterhalten: Wer nichts tut, der macht len, sind in der Neuen Leipzig-Charta bereits im Bundesministerium
auch nichts falsch. angelegt, etwa Fragen der Digitalisierung. des Innern, für Bau und
Dadurch, dass Resilienz einer unserer Haupt- Heimat. Sie ist dort
Aber man kann es ja auch nicht zum Prinzip punkte ist, waren wir der Krise sozusagen für die Themen Bauen,
erheben, lustig einen Fehler nach dem anderen schon ein Stück voraus. Das knüpft an den Wohnen und Stadtent-
zu machen. Wie umgeht man Fehler am besten? Beginn unseres Gesprächs an: Eine integrierte, wicklung zuständig.
Fehler vermeidet man nicht dadurch, am Gemeinwohl orientierte Stadtentwicklung
dass man Menschen dafür anschwärzt, son- macht eine Stadt auch widerstandsfähig. Der
dern indem man sinnvolle Beteiligungs- und Gedanke des Gemeinwohls muss immer ein-
Denkstrukturen in den Organisationen auf- bezogen werden, egal ob wir über die Planung
baut: Eine Gruppe denkt besser als ein Ein- von Infrastrukturen reden, Klimaanpassungen
zelner. Je weniger Egoismen es gibt, umso oder andere Dinge. Gefordert ist eine Stadt,
größer die Wahrscheinlichkeit, dass Sie eine die sich Herausforderungen nicht nur im Bau
gute Qualität und ein tragfähiges Ergebnis stellt, sondern vor allen Dingen bereit zur offe-
erzielen. Ich versuche das in meiner Arbeit nen Diskussion ist. Das sollte auch in die Neue
vorzuleben. Wir arbeiten in Gruppen, und es Leipzig-Charta einfließen, die in ihrer bishe-
gibt keine Hierarchie der „richtigen Meinung“. rigen Fassung noch stark geprägt ist durch die
Allerdings eine der Verantwortung. Das heißt: Ingenieurs- und Architekturperspektive und
Wenn etwas schiefläuft, muss ich dafür gera den Fortschrittsgedanken.Und was ist unser
Konzept der Stadt
von morgen?
die europäische Stadt
Neue Ziele für
Foto: Getty Images
Auf Hochtouren wird derzeit an der Neuformu-
Leipzig-Charta
lierung der Leipzig-Charta gearbeitet. Ende 2020
soll sie im Rahmen der deutschen EU-Ratspräsi-
dentschaft verabschiedet werden.
Kann eine Charta für integrierte Stadt-
entwicklung für alle Zeiten gelten? Eigentlich
liegt es doch in der Natur der Sache, dass sie
selbst nicht stehen bleiben darf, will sie auch
tiken hinaus, Mehrebenenkoordination, Bür-
in Zukunft Orientierung und Impulse geben.
gerbeteiligung und Gemeinwohlorientierung
Für die Leipzig-Charta wird das gerade sehr
– aber mit einem geschärften Blick auf die neu-
konkret: Ende November 2020 soll auf einem
en Großthemen und neue Akteure, vor allem
Informellen Ministertreffen, am selben Ort
aus der Zivilgesellschaft. Die Entwicklungen
wie vor 13 Jahren, die „Neue Leipzig-Charta“
und Differenzierungen, die es dort gegeben
verabschiedet werden.
hat, sollen in der neuen Charta nachvollzogen
Die erste Charta, die im Jahr 2007 unter
werden – aber trotzdem universell genug abge-
deutscher EU-Ratspräsidentschaft verabschie-
fasst, dass sie als Zukunftskompass für Städte
det wurde, hat eine Menge bewirkt. Nicht
in ganz Europa handhabbar bleibt.
zuletzt ist ihr zu verdanken, dass hierzulande
Das ist keine kleine Aufgabe. An
die Nationale Stadtentwicklungspolitik als Ge-
Deutschland, das im Rahmen seiner EU-Rats-
meinschaftsaufgabe von Bund, Ländern und
präsidentschaft Gastgeber des Leipziger Tref-
Gemeinden auf den Weg gekommen ist. Viele
fens ist, richten sich dabei hohe Erwartungen.
zentrale Prinzipien der Leipzig-Charta haben
Schon 2018 hat die Bundesregierung mit einem
bis heute nichts von ihrer Gültigkeit eingebüßt.
umfangreichen Prozess für die Neufassung der
Und doch ist die Welt im Jahre 2020 eine
Charta begonnen. Dialoge in der Fachcommu-
andere geworden. Viele dynamische Ent-
nity und mit allen europäischen Mitgliedstaa-
wicklungen haben die Herausforderungen an
ten sind längst in vollem Gange. Wird die Neue
Stadtentwicklung ebenso rasant steigen lassen:
Leipzig-Charta ein Erfolg, so wäre das nicht
Digitalisierung, Klimawandel, Migration und
nur der nächste Meilenstein für eine europäi-
Integration – all das gilt es heute mit neuer
sche Stadtentwicklung, es wäre auch ein star-
Dringlichkeit mitzudenken, wenn Städte zu-
kes Symbol für die bindende Kraft der euro-
kunftsfähig gemacht werden sollen.
päischen Idee als ganze. Wie wichtig Städte
Es geht also darum, an bewährte Grund-
dafür sind, soll die neue Charta unter Beweis
sätze anzuknüpfen, jedoch auf zeitgemäße Art
stellen. Eines ihrer Ziele lautet: die Merkmale
und mit gestiegenem Problembewusstsein für
der europäischen Stadt als verbindendes kul-
Nachhaltigkeit und Resilienz. Sprich: Auch in
turelles Element der europäischen Identität zu
Zukunft braucht es Kooperation über Fachpoli-
verdeutlichen.
11Konzeptverfahren
Besser
überdacht
Lena zupft an Aram Othmans Hosen- Bau. Sie gründeten eine GbR (Gesell-
bein. Seine einjährige Tochter will auf schaft bürgerlichen Rechts) und be-
seinen Schoß. Arams Frau Chiman gannen zu planen.
steht am Herd und rührt in einem Zwei Monate später reichte
Topf. Die zwei großen Fenster sind die Baugruppe bei der Stadt ihr Pro
mit Jalousien abgedunkelt, sie werfen jekt Passerelle ein. Der Garten, die
Schatten in die geräumige Küche. Die Holzwerkstatt und das gemeinschaft-
Terrassentür im Schlafzimmer steht liche Leben von Deutschen und Zu
Foto: Aram Othman
offen, man hört Kinderlachen vom gewanderten überzeugte – sie er-
Spielplatz im Hinterhof. Seit einem hielten den Zuschlag, und aus dem
Jahr wohnt die Familie Othman nun Planungspapier wurde ein richtiges
in der Wohnung im Tübinger Projekt- Haus. Neun Flüchtlingsfamilien und
bau „Passerelle“ am Hechinger Eck. drei weitere Parteien zogen im Früh-
2015 floh Aram mit seiner Frau jahr 2019 ein, darunter Aram, Chiman stellte sind abwechselnd als Ansprech-
und seinen Kindern aus dem Nordirak. und ihre Kinder. partner vor Ort. Und auch die drei
Die Flucht endete in einer Tübinger Jedes der GbR-Mitglieder in- Parteien im Haus, die keinen Flucht-
Turnhalle. Vier Monate mussten sie vestierte in eine der zwölf Wohnun- hintergrund haben, unterstützen die
dort ausharren. Dann wurde die Fami- gen, einige von ihnen nahmen sogar Neu-Tübinger.
lie in einen Containerbau verlegt, von einen Kredit auf. Profit schlagen sie Aram nimmt diese Unterstüt-
dort in eine Einzimmerwohnung und als private Investoren daraus aber zung gerne an – vor allem bei bürokra-
noch mal weiter in eine andere Ein- kaum, so Projektsteurerin Jung. Auch tischen und finanziellen Fragen, aber
zimmerwohnung. Immer in der Hoff- wenn Geld in Immobilien immer gut auch um die Kultur besser kennenzu-
nung, endlich irgendwo anzukommen. angelegt sei, stehe bei Konzeptver- lernen und sein Deutsch zu verbessern.
Als die Architektin Claudia Jung fahren der gesellschaftliche Mehr- Wertvoll sei außerdem der Standort
im April 2016 erfuhr, dass in Tübingen wert im Vordergrund. Neun Euro pro des Projekthauses, sagt er. Durch die
Anschlussunterkünfte für Flüchtlinge Quadratmeter kostet die Miete, und gute Anbindung an die Tübinger In-
benötigt werden und deutschlandweit davon fließt noch ein kleiner Teil in nenstadt können seine älteren Kinder
erstmalig in einem Konzeptverfahren das Sozialmanagement der Passerel- selbstständig unterwegs sein.
ausgeschrieben sind, machte sie sich le. Hier sieht Jung auch die besondere Das Modell des Konzeptverfah-
sofort auf die Suche nach Mitstreitern. Stärke des Projekts: Im Gegensatz zu rens entstand in den 1990er-Jahren
Nach kurzer Zeit fanden sich zwölf anderen Anschlussunterkünften für in Tübingen im Zusammenhang mit
Bürger aus der Nachbarschaft zusam- Flüchtlinge werden die Bewohner in der Vergabe von Grundstücken an
men, viele von ihnen Laien in Sachen der Passerelle eng betreut. Zwei Ange- gemeinschaftliche Wohnprojekte, ob
nun genossenschaftlich oder in Form
von Baugruppen. Diese wurden als be-
Warum nicht auch Flüchtlings sonders engagierte und innovations-
orientierte Entwickler angesehen und
unterkünfte über Konzeptwettbewerbe sollten deshalb durch erleichterten
Zugang zu Grundstücken gefördert
realisieren? Würde man so nicht werden. Außerdem sind Konzeptver-
fahren spannende Prozesse, bei denen
frühere Fehler vermeiden, bessere über Stadt nicht im Sinne eines Spe-
zialistenthemas, sondern als wesent-
Wohnverhältnisse schaffen und liche Grundlage für die Lebensquali-
tät der Bevölkerung nachgedacht und
Integration fördern? In Tübingen hat verhandelt wird. Die erfolgreiche und
schnelle Umsetzung des Konzeptver-
man das ausprobiert. Von Katharina Reckers fahrens in Tübingen sorgte in einigen
anderen Kommunen für Aufsehen.
12„Das Ergebnis:
vielfältiges,
quartiers
bezogenes und
preiswertes
Wohnen mitten
in der Stadt.“
nis: vielfältiges, quartiersbezogenes
und preiswertes Wohnen mitten in
der Stadt – allerdings auf recht engem
Foto: Jeannette Wilhelm
Raum. Familie Othman lebt zu siebt
in nur drei Zimmern. Womöglich
war es ein Fehler, nicht zu bedenken,
dass solche Familiengrößen in vielen
Krisenregionen durchaus normal sind,
und auch geräumigere Wohneinheiten
vorzusehen. Aber genau darum geht
Die Passerelle ist Doch Bürger aktiv in Konzeptver- es bei Konzeptwettbewerben eben
gut an die Innenstadt gaben oder in Baugruppenmodelle auch: aus Fehlern lernen, um es beim
angebunden. Das miteinzubeziehen, galt lange als be- nächsten Mal noch besser zu machen.
macht es der Familie ratungsintensiv und aufwendig für Insgesamt gilt die Passerelle als
Othman leicht, in die zuständigen Fachverwaltungen. Erfolg. Doch für andere Kommunen
Tübingen anzukommen Qualitätsziele zu definieren, statt Bau- wäre eine effektive Umsetzung eines
grenzen abzustecken, mit Bürgern zu solchen Verfahrens unter Zeitdruck
verhandeln statt mit Investoren – all fast undenkbar, sagt Gütschow. Es
Für die fünfköpfige das ist ungeübt und erfordert ein neu- sei auch nicht anzuraten, sich das
Familie aus dem es Verständnis von Planung. Wissen, das Tübingen in 25 Jahren Er-
Nordirak hat die Flucht Geduld bei der Umsetzung sei fahrungen mit dieser Art von Grund-
ein glückliches Ende daher das oberste Gebot, so der Tü- stücksvergaben aufgebaut hat, über-
genommen binger Architekt Matthias Gütschow. hastet anzueignen. Zu diesem Wissen
Er berät jetzt auch verstärkt andere gehört, dass man die Anforderungen
Kommunen, die in Zukunft Konzept- besser langsam hochschraubt. Um
verfahren realisieren wollen. Nach bürgerschaftliche Akteure zum Zuge
dem Flüchtlingszustrom von 2015 war kommen zu lassen, müssen die dafür
Eine Werkstatt: die Herausforderung für viele Städte vorgesehenen Bauflächen besonders
zum Bauen mit ähnlich: Sie mussten Wohnraum für intensiv ausgewählt und vorbereitet
Holz und auch für das die Anschlussunterbringung zur Ver- werden. Ein größerer Teil der Arbeit,
Zusammenleben fügung stellen. Aufgrund der hohen der sonst bei den Bauträgern liegt,
Mieten und der Wohnungsnot wurden verlagert sich auf die Stadt. Ämter-
Zugewanderte oftmals in entlegenen übergreifende Zusammenarbeit ist
Foto: Projekt Passerelle
oder strukturschwachen Bezirken nötig. Aber die Arbeit zahle sich lang-
untergebracht. Eben da, wo sonst nie- fristig aus, so Gütschow. „Wer seine
mand hinwill und Integration kaum Grundstücke nicht verantwortungs-
möglich ist. voll vergibt, wird sich Probleme schaf-
Nur die Stadt Tübingen löste das fen. Durch Konzeptverfahren gene-
Problem im Konzeptverfahren und riert man zufriedene Bürger, die sich
wurde dafür zum Pilotprojekt der Na- mit ihrer Stadt identifizieren können.“
tionalen Stadtentwicklungspolitik. Die An diesem Abend geht Chiman
Mindestanforderungen blieben nied- zu ihrem Kräuterbeet im Garten. Dort
rigschwellig, es gab keine Auswahlkri- hat sie Knoblauch, Gurke und Peter-
terien, sondern es wurde vergleichend silie gepflanzt und wartet ungeduldig
bewertet, sodass auch Bürger ohne auf die ersten Sprossen. Aram steht
Bauerfahrungen Konzepte einreichen im Hinterhof und plaudert mit der
konnten. Aus rund 120 Bewerbungen Nachbarin, die auf ihrer Terrasse sitzt.
von 50 potenziellen Projektträgern Tübingen ist für Familie Othman eine
konnte die Bewertungskommission Heimat geworden, die Passerelle ihr
schließlich auswählen. Das Ergeb- Zuhause.Masterplan – das hört sich nach Meister-
schaft und weiser Voraussicht an. Und
so war es früher vielleicht auch ge
meint. Ein gottgleicher Architekt ent
warf visionäre Lösungen, die für alle
Menschen und alle Zeiten gelten sollten.
Deshalb gab es noch vor einigen Jahren
große Diskussionen, ob solche Pläne
überhaupt noch zeitgemäß sind – oder
zu unflexibel und fehleranfällig ange-
sichts einer ungewissen Zukunft. Klar ist:
Heute sehen sie ganz anders aus.
Von Felix Denk
Illustration: Renke Brandt
Mönchengladbach —
MG3.0
Viele Hände wirkten an dem Mas-
terplan MG3.0 mit, der die Teil-
städte Mönchengladbach, Rheydt
und Wickrath zusammenführen
soll. Eine Initiative von Bürgern,
Unternehmen und Vertretern der
Stadt hat zusammen mit dem
Architekten Nicholas Grimshaw
eine „Charta für urbanes Leben“
entwickelt und übergeordnete
Zielvorstellungen zu den Berei-
chen Wirtschaft, Verkehr, Identi-
tät und Vielfalt ausgearbeitet.
Der Masterplan wurde 2012 be-
schlossen und ist jetzt in der Um-
setzungsphase. Finanziert wurde
Heidelberg — MG3.0 durch Sponsorengelder
Patrick-Henry-Village von Unternehmen und Bürgern.
2013 erlangte MG3.0 den Status
Eine Wissensstadt von morgen „Pilotprojekt der Nationalen
soll aus der US-amerikanischen Stadtentwicklungspolitik“ und
Wohnsiedlung aus den 1950er bekam Fördermittel vom Bund.
Jahren werden. Für diesen Trans-
formationsprozess im Rahmen
Berlin —
der Internationalen Bauausstel-
Dragoner Areal
lung gibt ein Masterplan Quali-
tätskriterien vor. Er ist jedoch
Schon die Erarbeitung des Plans für das
keine starre Hülle, sondern
Quartier in Kreuzberg war fehlerfreund-
dynamisch angelegt: In den ein-
lich: Drei Büros tauschten sich mit Bür-
zelnen Entwicklungsschritten
gern und Initiativen über deren Wünsche
Ma
kann auf sich verändernde Be-
aus, bevor sie als konkurrierende Vor-
dürfnisse reagiert werden. Das
schläge aufs Papier gebracht wurden.
soll einen kooperativen Prozess
Geplant ist nun ein Hochhaus mit 16 Ge-
zwischen Stadtplanern und Bür-
schossen am Rand, ein großer Marktplatz
gern fördern.
im Zentrum, 525 günstige Wohnungen
und Gärten für deren Mieter. Das Kreuz-
berger Rathaus und das Finanzamt sollen
einen Anbau bekommen. Dazu kommt ein
Klub und eine Werkstatt. Die „grüne Fuge“
im Zentrum soll das Quartier mit der Um-
gebung vernetzen. Der Masterplan soll bis
Herbst 2021 beschlossen sein.Big Picture
Brasília —
Planstadt von Oscar Niemeyer
Nach nur vier Jahren Bauzeit wurde
Brasília 1960 die neue Hauptstadt Brasi-
liens. Sie sollte für Aufbruch und sozialen
Fortschritt stehen, mit breiten Boulevards
und Wohnblöcken, Aufzügen und Tief
garagen. Das machte die Apartments so
teuer, dass nur Angehörige der Ver
waltung im Zentrum wohnen konnten,
die Arbeiter mussten in Satelliten
städten unterkommen. Niemeyer
bewertete sein Experiment im Nach
hinein als nicht erfolgreich.
Kopenhagen —
Ströget
Die Ströget war bei ihrer Verkehrs
beruhigung 1962 die längste Fußgänger-
zone in Europa. Sie steht für die Abkehr
Paris —
von dem Gedanken, dass Städte vor
Melun Sénart
allem Autos glücklich machen sollen. Ihr
Planer, der Däne Jan Gehl, gilt heute als
Melun-Sénart ist eine Ville nou-
einer der prominentesten Masterplaner.
velle, eine neue Stadt, im Süden
Für seine Projekte untersucht er das
der Île-de-France. Der Master-
Verhalten der Menschen und ihre Inter-
plan von 1987 vom Büro OMA
aktion mit dem öffentlichen Raum. Die
unter Leitung von Rem Koolhaas
Ergebnisse stellt er ins Zentrum seiner
stellt das übliche stadtplaneri-
Planungen und schafft Raum für ein
sche Vorgehen auf den Kopf. Im
buntes Stadtleben.
Zentrum steht nicht die Bebau-
ung, sondern die sogenannten
Voids: bewusst frei gelassene
Flächen, die von der Planung und
Stadtentwicklung ausgeschlos-
sen werden. Um sie herum kön-
nen sich die Häuser gruppieren,
die im Modell durch wild zusam-
mengeschobene Holzklötzchen
dargestellt wurden.
asterpläneLinie
Von Oliver Geyer
Fotos: Sebastian Lock
1 5
Pilotprojekt
Wie in der Stadtentwicklung mehr richtig laufen könnte?
Wenn man nicht ständig bemüht wäre, bloß nichts falsch
zu machen. Das ist es, was das Nürnberger Pilotprojekt
„Quartier U1“ antreibt. Und es bewegt sich da eine Menge –
entlang der U-Bahn-Linie 1
16In einem Projekt, das eine Menge verschiede-
he von partizipativen
ner Teilprojekte betreut und die freie Akteurs
Projekten zu fördern
szene seiner Stadt im großen Stil stärken will,
könnte verhindern,
herrscht naturgemäß kein Mangel an Heraus-
dass sich hauptsäch-
forderungen und Problemen. Womit Sebastian
lich wieder Leute aus
Schnellbögl, einer der Initiatoren des „Quar-
der Mittelschicht ein-
tier U1“, aber ganz sicher kein Problem hat:
bringen. Stattdessen
Fehler zuzugeben. „Es war sicher falsch, ein
wäre die U-Bahn wie
Projekt mit Fokus auf die U-Bahn zu machen,
ein Transmissionsrie-
ohne das im Vorfeld mit den Verkehrsbetrie-
men, der mehr Men-
ben genauer abzuklären“, sagt er freiheraus.
schen verschiedener
Schnellbögl sitzt in den Räumen des Ur-
Herkunft aktiviert.
ban Lab im Z-Bau, einer ehemaligen Kaserne
Alle gemeinsam würden sie urbane Möglich-
nahe der U-Bahn-Station Frankenstraße. Das
keitsräume eröffnen, die nicht der Geldlo-
Gebäude ist längst umgenutzt, es beherbergt
gik gehorchen, sondern an Gemeinwohl und
Ateliers, Räume für Kulturveranstaltungen,
Nachhaltigkeit orientiert sind. Eine enkeltaug-
Werkstätten. Wo einmal Zucht und Gehor-
liche Zukunft schaffen, lautete die Formel. Das
sam über allem standen, herrscht heute viel
war alles so plausibel, so inspirierend, dass
kreatives Gewusel. Schnellbögl selbst – freier
man den frühzeitigen Realitätscheck mit den
Designer mit Bart, Hornbrille und cooler Jacke
Leuten von der Verkehrs-Aktiengesellschaft
– verkörpert die Figur des jungen urbanen Ak-
Nürnberg (VAG) schon mal vergessen konnte.
tivisten. „Tüftelstube“ steht in selbst gebastel-
Der erste Aufprall auf dem Boden der
ten Lettern aus Schrott über dem Eingang zum
Realität war entsprechend hart, zumal der in
Urban Lab. Mit Blick auf die Räumlichkeiten,
diesem Fall einige Meter unter der Oberflä-
in denen sich Werkzeuge stapeln und vor lauter
che liegt. U-Bahn-Flächen sind eine versiche-
Plakaten und Post-its kaum noch Wand durch-
WEISSER TURM
rungstechnisch hochregulierte und zum Teil
schimmert, hat er bereits eingeräumt: „Die-
intransparente Zone. Auch wenn es dort viel
ses Nerdige, das haben wir schon sehr drin.“
Leerstand gibt – daraus Möglichkeitsräume
Das Urban Lab, das Schnellbögl mit ein paar
zu machen, in denen Aktivierung, Kunst und
Freunden betreibt, will Menschen ermäch-
Kommunikation stattfinden, bedeutet erst mal:
tigen, Stadt selbst zu gestalten – im Kleinen,
Paragrafen wälzen und sich mit Leuten ins
mit Lötkolben und 3-D-Drucker, ebenso wie
Benehmen setzen, die oft ganz anders denken
im größeren Maßstab. Im Grunde träumten
als man selbst. Schnellbögl gibt offen zu: „Wir
Schnellbögl und seine Freunde immer schon
FÜRTH HBF
waren am Anfang ähnlich unbedarft wie die
davon, die ganze Stadt in eine Tüftelstube zu
PLÄRRER
Akteure, die wir mündig machen wollen.“
verwandeln. Deshalb waren sie dann auch mit
Doch nun ist es ebendieser holprige Erst-
Feuereifer dabei, als sich Ende 2018 die Gele-
kontakt mit der Verwaltung, was das Quartier
genheit zum Projekt Quartier U1 bot. Angst vor
U 1 im weiteren Projektverlauf sehr produktiv
Fehlern ist ihnen als urbanen Bastlern ohne-
werden lässt. Weil diese Erfahrung bei den
hin fremd. Und einen haben sie dann auch erst Initiatoren selbst noch frisch ist, sie aber im
mal gemacht. Eilverfahren dazugelernt haben und sich mit
Die Idee von Quartier U1 ist es, alle In- den Verantwortlichen in den Büros und Amts-
nenstadtstationen der Nürnberger U-Bahn-Li- stuben doch noch gut verdrahten konnten,
nie 1 und ihr Umfeld als ein einziges zusam- sind sie nun umso besser in der Lage, auch die
menhängendes Quartier zu verstehen – weil Bewerber anzuleiten. Denn die müssen mit Sehr ersprießlich:
man innerhalb kürzester Zeit von A nach B ihren Projektideen ja denselben Weg nehmen. Das Projekt „Essbare
und weiter nach C kommt. Entlang dieser Ver- Schnellbögl erzählt von einem jungen Fri- Stadt“ lässt auf einer
kehrsachse, an der sehr unterschiedliche so- days-for-Future-Aktivisten, der vorhatte, in ehemaligen Brach
ziale Realitäten existieren, nun eine ganze Rei- einem U-Bahn-Waggon einen mobilen Markt fläche Salat und
mit Lebensmitteln aus der Region einzurich- bürgerschaftliches
ten. Dem mussten sie vorsichtig beibringen, Engagement gedeihen
dass die juristischen Hürden für eine schnel-
le Verwirklichung seiner schönen Idee leider
zu hoch sind. Andere Projekte hingegen sind
schon weit gediehen. Viele spielen sich ja auch Für die Leute vom
außerhalb der U-Bahn in den Straßen rund Urban Lab ist das
um die Stationen ab. Projekt „Quartier U1“
Kleiner Rundblick, was sich schon so ein Glücksfall. So
alles tut: Am Jakobsplatz nahe der Station verwandeln sie größere
Plärrer lässt das Urban-Gardening-Pro- Teile der Stadt in eine
jekt „Essbare Stadt“ auf einer ehemaligen „Tüftelstube“wöchentlichen Ideensprechstunde bei Sebas-
Brachfläche seit ein
tian Schnellbögl und seinem Kollegen Chris
paar Wochen Toma-
Herrmann vorstellig werden und mit etwas
ten, Salatköpfe und
Glück eine Anschubfinanzierung von 400 Euro
bürgerschaftliches
bekommen. Da geht es manchmal nur um eine
Engagement gedeihen.
Kampagne zum Wässern von Straßenbäumen
Man will den Stadt-
im Sommer, auch so was lässt den öffentli-
menschen wieder ein
chen Raum erblühen. „Amt für Ideen“ nennen
Gefühl für Lebensmit-
Schnellbögl und Herrmann ihre Sprechstunde
tel geben, und nicht
und deuten damit leicht ironisch an, dass der
wenige Anwohner
erste administrative Realitätscheck hier gleich
gärtnern schon mit.
mit inbegriffen ist.
Am Rand der Beete
Im Prinzip, so Schnellbögl, versteht
steht das „ÖPNV-Gewächshaus“ – eine Abkür-
sich das Urban Lab als ein Scharnier zwi-
zung für „ÖffentlicherPflanzenNahVerzehr“.
schen Zivilgesellschaft und Verwaltung. Zwei
Die kleine Plexiglaskonstruktion war bis März
Seiten, die oft etwas fremdeln und mit dem
auf einer Fernwärmeleitung platziert, wo man
Quartier U1 zu einem besseren Zusammenwir-
anhand von schmackhaftem Gartengemüse
ken gebracht werden sollen. Die Leute in den
im tiefsten Winter demonstrieren konnte, wie
Amtsstuben mögen doch bitte etwas flexibler
viel wertvolle Energie in der Stadt verschwen-
werden, wenn es darum geht, Initiativen der
det wird. Darüber ließe sich zum Beispiel mal
Bevölkerung zu ermöglichen. Aber die Bürger,
im Rahmen des Projekts „Shengo“ diskutieren.
die Initiative ergreifen, sollen bitte auch etwas
Die Künstlerin Anja Schöller will zusammen
mehr Realitätssinn und ein besseres Verständ-
mit dem äthiopischen Kulturverein die in
nis für die Komplexität der Rahmenbedingun-
Äthiopien üblichen dörflichen Bürgerräte auch
gen entwickeln. Damit regelmäßig gemeinsam
in Nürnberg abhalten. Dazu werden eigens
Neues entwickelt werden und langfristig ein
gebastelte Recyclinghocker an verschiedenen
stärkeres Gemeinwesen heranwachsen kann,
LORENZKIRCHE
Stellen kreisförmig aufgestellt und Passanten
muss dieses Scharnier zwischen Akteuren
eingeladen mitzureden – über dieses und jenes
und Experten gut geölt werden. In der Tüftel-
und die übergeordnete Frage: Wie kommt das
stube des Urban Lab gibt es dafür die nötigen
Glück in die Stadt? Eine Street-Art-Galerie
Schmiermittel. Das Urban Lab, das nicht nur
HAUPTBAHNHOF
auf Stromkästen ist auch in Planung, und im
finanziert, sondern allen Gestaltungswilligen
wahrsten Sinne angerollt ist bereits das Projekt
auch tatkräftig mit vielen Tipps zur Seite steht,
„(K)Einkaufswagen“. 25 ausrangierte Einkaufs-
ist ein Amt, wie man es sich erträumt. Ein Amt
wagen eines Biosupermarktes wurden in Wag-
für Ideen und deren Ermöglichung.
gons der U1 in eine Werkstatt transportiert, wo
Dass wegen der Corona-Krise einige
sie derzeit umgebaut werden – zu einer mobi-
Projekte zeitlich zurückgeworfen wurden,
len Fahrradwerkstadt, einer Minigalerie, einer
war schade. Aber für vieles haben sich auch
Minibühne und vielem mehr. Unter dem Motto
schnell andere Formate gefunden, in denen sie
„Einfach mal keinkaufen gehen“ sollen sie die
trotzdem stattfinden oder schon mal erprobt
Nürnberger inspirieren, was jenseits des Kon-
werden konnten. Statt mit einer Vernissage
sums in ihrer Stadt noch möglich ist.
kann man eine Street-Art-Galerie etwa auch
Ein offenes Wort an Basti Schnellbögl:
mit einer geführten Online-Begehung eröffnen.
Das ist ja alles sehr sympathisch, aber kreiert
Überhaupt wurde die Krise hier als gute Ge-
man mit umgebauten Einkaufswagen wirk-
legenheit betrachtet, direkt mal zu zeigen, wie
lich die enkeltaugliche Zukunft? Können Laien
ein kreatives Umfeld eine Stadt für unerwar-
Stadtentwicklung tatsächlich besser? Er lächelt
tete Herausforderungen fit macht. Die Plakate
„Atelier Extra“ macht und sagt: „Das ist das soziokulturelle Ele-
des gerade abgeschlossenen Wahlkampfs be-
eine Kommode zur ment. Wir sind schließlich ein Pilotprojekt der
klebte das Urban Lab kurzerhand mit Coro-
mobilen Plattform Nationalen Stadtentwicklungspolitik, und da
na-Infos.
für künstlerische ist Scheitern zu einem gewissen Grad auch er-
Interventionen – für laubt. Es sollen Dinge ausprobiert werden.“
alle, die mitgestalten Worum es gehe: Verwaltung sagt oft re-
möchten flexhaft Nein, ist Bedenkenträger, bewegt sich
in engen Bahnen. Initiativen aus der Zivilge-
sellschaft hingegen mögen manchmal etwas
verspielt sein. Aber sie legen genau die Ex-
Guter Rat: „Shengo“ perimentierfreude an den Tag, die eine Stadt
will die in Äthiopien braucht, um sich langfristig zu stärken. Wer
üblichen dörflichen aus Fehlern lernen will, muss erst mal welche
Bürgerräte auch in machen dürfen.
Nürnberg abhalten – Das dürfen inzwischen 19 Initiativen, die
auf selbst gebastelt en eine größere Finanzierung erhalten. Und hin-
Recyclinghockern zu kommen viele Einzelakteure, die in einer
18Was ist eigentlich
das Problem?
Kolumne
das als Abwägungsfehler, der gericht-
lich geprüft werden könnte … wenn er
nicht so schlecht sichtbar wäre.)
In meiner Heimatstadt Bonn
wurde jüngst von einem renommierten
Städtebaubüro ein Rahmenplan für ein
Die größten und wirksams-
Stadtviertel erstellt. Und jetzt disku-
ten Fehler – davon bin ich
tiert ganz Bonn über die Standorte von
überzeugt – spielen sich
Hochhäusern. Ich stelle mir die Szene
vor Beginn des Planungs-
etwa so vor:
prozesses ab, sozusagen
in der Dämmerung der Pla-
Bürger: Warum wurde denn der
nung. Hier, ganz am Anfang
Rahmenplan überhaupt be
von allem, bleiben diese
auftragt?
Planungsfehler jedoch zu-
Stadtverwaltung (irritiert): Na,
nächst unsichtbar, weil es
wir sollten doch das Gebiet
nicht die alten Bekannten
entwickeln.
sind, an die wir uns schon
Foto: Victoria Jung
Bürger: Ja, aber das war doch vorher
gewöhnt haben: Bauzeit-
auch ganz schön.
verzögerungen, eklatante
Stadtverwaltung (trotzig): Aber richtig
Preissteigerungen oder
entwickelt war es eben nicht!
gefällte Bäume.
Bürger (beschwichtigend): Okay,
Das Problem ist, dass
die Pläne sind ja auch wirk-
man sich gar nicht darüber
lich nett anzusehen. Aber
einigt, was überhaupt das
viele Wohnungen gibt es nicht,
Wenn in der Stadtplanung etwas falsch Problem ist. Viele Planungstheoreti-
oder? Und die Straßen sind
läuft, sind die „Schuldigen“ immer ker haben klargemacht, dass dies der
auch ziemlich breit …
schnell benannt. Dabei sind das selten eigentliche Fehler ist, durch den man
Stadtverwaltung: Das hat uns jetzt
die wahren Verursacher. In Stephan sich die wirklich bösen Probleme ein-
auch ein bisschen überrascht,
Willingers Kolumne geht es diesmal da- handelt. Es müsste eine offene Diskus-
dass da so viele Büros hin-
rum, dass die wirklich bösen Fehler im sion geben: Sind zu wenig Parkplätze in
passen und kaum Wohnungen.
Verborgenen entstehen. der Innenstadt das Problem? Grillen im
Aber wenn die Experten das
Park? Insolvente Kaufhausketten? Das
so sehen …
Warum gibt es Stadtplanung? Warum passiert aber nur selten. Stattdessen
wünschen wir uns eine integrierte sagt ein Politiker „Das muss jetzt aber
Meine These ist: Die dümmsten Fehler
Sichtweise auf die Stadt? Weil städ- anders werden!“. Er nennt etwas „Miss-
werden in dem komplexen Handlungs-
tische Herausforderungen immer mit stand“, impliziert dessen Ursache nur
feld Stadtentwicklung gar nicht als
komplexen, den sogenannten bösen und schafft damit die Grundlage des
solche erkannt. Weil man versäumt hat,
Problemen zu tun haben. Und die gesamten nachfolgenden Verfahrens.
über Werte und Wünsche zu reden, weil
lassen sich nicht so einfach lösen, Dieser Fehler zieht sich dann
Alternativen nicht zur Debatte standen,
wie sich das Politiker, Bürger und Me- durch den gesamten Planungsprozess:
weil man den Planer einfach planen
dienvertreter oftmals vorstellen. Für Politik und Bürger diskutieren über
ließ. Es werden Gebäude und Straßen
simple Probleme kann ein Ingenieur das, was ihnen die Planer vorlegen
gezeichnet, und dann diskutieren eben
kurzerhand eine technische Lösung – zumeist mehr oder weniger fach-
auch alle nur über Gebäude und Stra-
finden. Städtische Probleme sind männisch aussehende Pläne –, anstatt
ßen – anstatt über ein gutes Leben in
aber nicht simpel – und deshalb mit über Dinge, die ihnen nicht gezeigt
der Stadt.
technischen Lösungen nicht zu bewäl- werden, die aber wichtiger wären, zum
tigen. Wer aus der Haustür tritt, etwas Beispiel über grundlegende Werte und
Ungewohntes sieht und vorwurfsvoll Ziele der Planung, oder über interes- Stephan Willinger
sagt „Was haben die denn da schon sante Lösungen aus anderen Städten.
wieder gemacht?“, der hat zwar einen Man nennt das availability bias, eine ist Projektleiter der Nationalen
Schuldigen gefunden, aber selten den Verzerrung, verursacht durch die Stadtentwicklungspolitik im Bundes
wirklichen Verursacher der Situation (schlechte) Verfügbarkeit von Infor- institut für Bau-, Stadt- und Raum
erkannt. mationen. (Das Planungsrecht sieht forschung (BBSR).
19Sie können auch lesen
