Aufrüstung neuer Mächte: China, Indien, Brasilien und Iran
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Nummer 1
2010
ISSN 1862-3581
Aufrüstung neuer Mächte:
China, Indien, Brasilien und Iran
Stefan Dördrechter, Daniel Flemes, Georg Strüver und Thorsten Wojczewski
Brasilien, China, Indien und Iran untermauern ihre globalen und regionalen Ambitionen
mit dem Ausbau ihrer Kriegswaffenarsenale. Der militärische Modernisierungsprozess
Beijings hat das Land als regionalen und globalen Machtpol weiter konsolidiert. Auch
Indien und Brasilien haben ihre konventionellen Rüstungsapparate in der jüngsten
Vergangenheit erheblich ausgebaut und damit bereits bestehende Machtasymmetrien in
ihren Regionen verstärkt. Iran bleibt dagegen in konventioneller Hinsicht, auch im regio
nalen Kontext, ein militärisches Leichtgewicht. Der Beitrag skizziert die wichtigsten quan
titativen und qualitativen Veränderungen in den Rüstungspolitiken dieser vier Länder
und fragt nach den Motiven, Zielen und Wirkungen dieser neuen Rüstungsdynamik.
Analyse
China hat seinen Verteidigungshaushalt in den letzten zehn Jahren auf zuletzt 63 Mrd.
USD verdreifacht. Die Rüstungsanstrengungen zielen auf die Erneuerung veralteter
Waffensysteme und sind Ausdruck des globalen Gestaltungsanspruchs Beijings. Die
konventionelle Aufrüstung wird in der Region als Bedrohung wahrgenommen.
Neu-Delhi verfolgt ebenfalls ein ambitioniertes Aufrüstungs- und Modernisierungspro
gramm, auch um Indiens weltpolitisches Gewicht zu untermauern. Damit heizt Indien
den Rüstungswettlauf mit China weiter an.
Trotz seiner großen militärischen Überlegenheit wird Brasilien in Südamerika nicht
als Bedrohung wahrgenommen. Der Amazonasstaat pflegt gute Beziehungen zu allen
Nachbarstaaten und flankiert seine konventionelle Aufrüstung mit verteidigungspoli
tischer Regionalkooperation.
Die Regionalmachtambitionen Teherans fußen nicht auf materiellen Ressourcen, son
dern auf der potenziellen Atomwaffenfähigkeit und der damit verbundenen Verhand
lungsmacht. Iranische Atomwaffen könnten zu einem nuklearen Wettrüsten und zur
weiteren Destabilisierung des Nahen und Mittleren Ostens führen.
Mit ihrer signifikanten Aufrüstung, die teils auf Atomprogramme, teils auch auf den
Aufbau eigener Flugzeugträgerflotten setzt, verstärken die neuen Mächte militärische
Asymmetrien in ihren Regionen und beschleunigen bereits entfachte Rüstungswettläufe
in Asien, Südamerika und im Nahen und Mittleren Osten.
Schlagwörter: Brasilien, China, Indien, Iran, Führungsmächte, Rüstung, Militär, regionale
Sicherheit, Verteidigungspolitik, globale Machtverschiebungen
www.giga-hamburg.de/giga-focusEinleitung durchschnittlichen Wachstum des Militärbudgets
von rd. 12 Prozent von 1995 bis 2008 nieder. Seit 2005
Die fünf führenden Kriegswaffenexporteure – USA, übersteigen die Militärausgaben Chinas die der ande
Russland, Deutschland, Frankreich und Großbritan ren (süd-) ostasiatischen Staaten deutlich.
nien – sind seit dem Ende des Kalten Krieges die glei
chen, und der Rüstungshandel ist weiterhin global or Militärausgaben Ostasien in Mrd. USD
ganisiert. Geändert hat sich dagegen die geopolitische 1990 2000 2008
Dimension der Konflikte, die potenziell mit den akqui
China 13,15* 23,77* 63,64*
rierten Kriegswaffen ausgetragen werden: Während
Japan 39,52 43,80 42,75
die bipolare Machtstruktur des Kalten Krieges regi
Südkorea 12,52 16,65 23,77
onale Sicherheitsdynamiken weitestgehend überla
Taiwan 9,09 7,81 9,50
gerte, sind die Sicherheitsinteressen der allermeisten
Staaten heute nahezu ausschließlich regionaler Na Nordkorea k. A. k. A. k. A.
tur. In den letzten Jahren sind mit dem Aufstieg neuer * Schätzungen; k. A. = keine Angaben
Mächte auch neue geostrategische Machtpole in un Quelle: SIPRI, online:
terschiedlichen Weltregionen entstanden. Dabei ma
nifestieren sich die Regionalmachtstellungen Chinas, Die aktuelle Rüstungspolitik steht im Kontext der
Indiens, Brasiliens und Irans nicht zuletzt in ihren strategischen Ausrichtung, die Staatspräsident Hu
sicherheitspolitischen Führungsrollen. Im globalen Jintao der Volksbefreiungsarmee mit der „neuen his
Vergleich der Verteidigungsausgaben rangiert China torischen Mission“ (xinde lishi shiming) 2004 vorgab.
nach den USA bereits auf dem zweiten Platz, danach Handlungsfelder sind u. a. der Schutz vor traditio
folgen Indien (10. Rang), Brasilien (13. Rang) und mit nellen militärischen Bedrohungen und neuen sicher
einigem Abstand Iran (22. Rang). heitspolitischen Herausforderungen (Terrorismus,
China, Indien und Brasilien haben beim G20- Naturkatastrophen). Dies soll der Sicherung stabiler
Gipfel in Pittsburgh ihr wirtschaftliches und beim Rahmenbedingungen für die nationale Entwicklung
Kopenhagener Klimagipfel ihr politisches Gewicht und dem Schutz der Souveränität, territorialen Inte
geltend gemacht. Die teils erhebliche konventionelle grität und internen Stabilität Chinas dienen.
Aufrüstung und der damit einhergehende militäri Wesentliche innerstaatliche Herausforderungen
sche Aufstieg, den diese Staaten als Vorbedingung sind separatistische Bewegungen (Xinjiang, Tibet)
für einen globalen Großmachtstatus betrachten, fin und die Unabhängigkeitsbestrebungen Taiwans. Zwi
det in der öffentlichen Diskussion weniger Aufmerk schenstaatliches Konfliktpotenzial resultiert aus Terri
samkeit als ihr wirtschaftlicher Aufstieg. Die neuen torialstreitigkeiten mit Indien, Japan (Diayu/Senkaku-
Mächte erheben bereits heute den Anspruch, über Inseln) und südostasiatischen Staaten (Spratley-,
globale Sicherheitsfragen, etwa im VN-Sicherheitsrat, Paracel-Inseln). Weitere Bedrohungen gehen vom Nu
mitzuentscheiden. Die Grundlage für den künftigen klearwaffenprogramm Nordkoreas und der Fragilität
Einfluss der neuen Mächte auf globale Sicherheitsfra des hoch militarisierten Nachbarstaates aus. Chinas
gen bilden ihre regionalen Sicherheits- und Rüstungs Status als aufstrebende politische und wirtschaftliche
politiken und mithin ihre Fähigkeiten, Konflikte zu Großmacht stellt neue Anforderungen an die militä
managen und regionale Stabilität zu gewährleisten. rischen Fähigkeiten des Landes. Nationale Interessen
werden nicht mehr ausschließlich innerhalb des Staats
gebiets vertreten. Neben dem Aufbau militärisch nutz
Chinesische Rüstungspolitik barer Weltraumtechnologien sind dies v.a. der Schutz
der ausschließlichen Wirtschaftszone (EEZ), die
Am 1. Oktober 2009 präsentierte die VR China der Durchsetzung maritimer Territorialansprüche und
Weltöffentlichkeit anlässlich des 60. Jahrestags der die Absicherung des internationalen Seehandels. Die
Gründung der VR China die größte Militärparade weltwirtschaftliche Integration und internationale
ihrer Geschichte und damit die Ergebnisse eines um Interdependenz erfordert Beteiligung an multilate
fassenden Modernisierungsprozesses, der in der ers ralen Operationen der globalen Friedenssicherung.
ten Hälfte der 1990er Jahre einsetzte. Die Umsetzung Hauptziele der Rüstungsbemühungen sind der
der drei Komponenten dieses Prozesses – Erneuerung Ausbau der militärischen Kapazitäten zur Durch
der Waffenbestände, institutionelle Reformen, An führung integrierter gemeinsamer Operationen
passung der Militärdoktrinen – schlug sich in einem der Teilstreitkräfte unter Einsatz von Informations
GIGA Focus Global 1/2010 --technologien, der Kapazitäten zur elektromagne ßig entlang der Taiwanstraße und neben modernen
tischen Kriegsführung (z. B. Störung der Aufklä Luftabwehrsystemen in den Militärregionen Nord
rungskapazitäten und Telekommunikation des chinas stationiert. Mit den bisherigen Erneuerungen
Gegners und Abwehr von Störsignalen) und zur erhöhte die VR China die militärische Machtprojek
Bewältigung nicht traditioneller und asymmetri tion auf Taiwan, die koreanische Halbinsel und das
scher Herausforderungen sowie die Erhöhung südchinesische Meer bereits signifikant.
der Mobilität und die Umsetzung des defensiven Mit den Rüstungsanstrengungen übernimmt Bei
Konzepts der „aktiven Verteidigung“ und der nu jing die Rolle einer aufstrebenden militärischen Füh
klearen Zweitschlagfähigkeit. rungsmacht in Asien und positioniert sich gegenüber
China hat seit den 1980er Jahren die Landstreitkräf den verteidigungspolitischen Ambitionen Indiens
te professionalisiert und deren Mannschaftsstärke und Japans (und der regionalen Präsenz der USA).
drastisch reduziert. Seit den 1990er Jahren wird Dabei wird die wachsende militärische Stärke Chinas
das Heer technologisch modernisiert und die Mo auch wegen der Intransparenz des Verteidigungs
bilität schrittweise erhöht. Unter den aktuellen sektors von den Nachbarstaaten als potenzielle Be
Neuerwerbungen finden sich neben amphibischen drohung wahrgenommen. Ein massives regionales
Truppentransportern und Raketenwerfersystemen Wettrüsten ist jedoch bisher ausgeblieben. Eine Reihe
(Reichweite zwischen 130 und 200 km) ca. 200 moder ungelöster, überwiegend maritimer Territorialstreitig
ne Kampfpanzer des Typs 98 und 99. Die militäri keiten und Grenzfragen besteht aber fort und die ver
sche Schlagkraft der Bodentruppen – ebenfalls das teidigungspolitischen Kommunikationskanäle zwi
Arsenal ballistischer Kurzstreckenraketen – kon schen den Ländern weisen einen geringen Institutio
zentriert sich nach wie vor auf Militärregionen entlang nalisierungsgrad auf.
der Taiwanstraße. Die modernsten Panzereinheiten
sind hingegen in den an Nordkorea angrenzenden
Militärregionen stationiert. Die chinesische Marine Indische Rüstungspolitik
modernisierte in den letzten Jahren insbesondere die
U-Bootflotte. Neben landgestützten Trägersystemen Neu-Delhi hat 1998 ein umfassendes militärisches
sichern U-Boote mit atomaren Gefechtskörpern die Modernisierungs- und Aufrüstungsprogramm auf
nukleare Zweitschlagfähigkeit Chinas. Der Flotten den Weg gebracht und seinen Verteidigungshaushalt
ausbau beinhaltet den Erwerb russischer Lenkwaf seither – mit jährlichen Zuwächsen zwischen 13 und
fenzerstörer sowie diverser Kampfschiffe und eines 25 Prozent – kontinuierlich aufgestockt. Mit einem
Hospitalschiffs aus chinesischen Werften. Zusätzlich Verteidigungshaushalt von 25 Mrd. USD im Jahr 2008
baute die Marine den Einsatz von Überhorizont weist Indien die größten Verteidigungsausgaben in
radaren zur Zielermittlung aus und begann mit der Südasien und nach China und Japan die dritthöchs
F&E für den Flugzeugträgerbau, wodurch China ten in Asien auf.
(nach Indien) zum zweiten asiatischen Land mit Flug
zeugträgerverbänden werden dürfte. Mit Brasília ko Militärausgaben Südasien in Mrd. USD
operiert Beijing bereits in der Ausbildung von Piloten 1990 2000 2008
für den Einsatz auf Flugzeugträgern. Indien 12,04 17,70 24,72
Der operative Fokus der Seestreitkräfte verlager
Pakistan 3,05 3,32 4,22
te sich von der Küstenverteidigung auf die Durch
Sri Lanka 0,27 0,90 0,86
führung von Hochseeoperationen, wie der Bau eines
Bangladesch 0,38 0,68 0,77
Flottenstützpunktes auf der Insel Hainan verdeutlicht.
Nepal 0,05 0,06 0,14*
Der Tiefwasserhafen ist für Hochseeoperationen stra
tegisch günstig und bietet direkten Zugang zum süd * Schätzungen
Quelle: SIPRI, online:
chinesischen Meer und dessen umfangreichen Öl- und
Gasvorkommen. Die Luftwaffe erhielt in den letzten Seine rüstungspolitischen Anstrengungen haben das
Jahren die ersten rd. 200 modernen Kampfflugzeuge Ziel, die Einsatzfähigkeit der Streitkräfte und ihre
der Jian-Reihe, die nach ausländischer Unterstützung konventionellen wie nuklearen Abschreckungskapa
(Israel, Russland) in der Entwicklungsphase in China zitäten zu vergrößern und die Voraussetzungen für
produziert werden. Die Bomberflotte und Luftver die vernetzte Kriegsführung zu schaffen. Durch den
teidigungssysteme wurden ebenfalls ausgebaut. Ausbau seines Militärpotenzials will Indien seinen
Moderne Luftwaffeneinheiten sind schwerpunktmä Status als aufstrebende Weltmacht untermauern und
GIGA Focus Global 1/2010 --militärische Kapazitäten zur Verteidigung seiner sich Indischen Ozean verschaffen und damit auch Chinas
im Wandel begriffenen wirtschaftlichen, politischen Vordringen in „Indiens Hinterhof“ eindämmen soll.
und strategischen Interessen akquirieren. Vor dem Das 2008 verkündete Ziel ist, bis 2022 eine mindes
Hintergrund der Öffnung zum Weltmarkt und der tens 160 Schiffe umfassende Flotte aufzubieten, die
steigenden Rohstoffabhängigkeit hat Indien sein um drei Flugzeugträgerkampfverbände positioniert
diplomatisches und wirtschaftliches Engagement in ist und durch 20 U-Boote sowie 400 Flugzeuge mit
Schlüsselregionen wie Südostasien oder dem Nahen Langstreckenpräzisionswaffen ergänzt wird. Neben
Osten deutlich ausgeweitet und strebt dort daher dem kurz vor seiner Auslieferung stehenden Flug
auch eine stärkere militärische Rolle an. zeugträger Vikramaditya aus russischer Produktion
Dieses verstärkte Engagement bringt Indien in baut Indien einen eigenen Flugzeugträger, der Platz
ein Konkurrenzverhältnis zu China und erschwert für 16 Kampflugzeuge sowie 20 Helikopter hat (Fer
die bereits belasteten Beziehungen. Indien und Chi tigstellung bis 2015). Gleichzeitig werden Anstren
na haben einen ungelösten Grenzkonflikt, der 1962 gungen zum Aufbau der notwendigen flankierenden
zu einem Krieg führte und regelmäßig für Verstim Flottenverbände unternommen wie etwa der Kauf
mungen im bilateralen Verhältnis sorgt. Chinas von sechs französischen Skorpion-U-Booten und die
machtpolitischer Aufstieg ruft in Neu-Delhi Ängste Eigenproduktion von neun Zerstörern und Fregat
vor einer möglichen expansiven und aggressiven Au ten. Zudem wurden neue Raketensysteme wie die nu
ßenpolitik hervor. Neben der Volksrepublik stellt Pa klearwaffenfähige BrahMos-Rakete eingeführt und
kistan, das dank der Unterstützung Chinas und der über 100 Flugzeuge zur verbesserten Überwachung
USA über eine relativ schlagkräftige Armee verfügt, und Angriffsfähigkeit erworben.
weiterhin eine strategische Herausforderung dar. Als Zur Modernisierung der Armee hat Neu-Delhi 347
Reaktion setzt Indien auf nukleare Abschreckung. T-90S-Kampfpanzer aus Russland bestellt und plant
Mit den 2008 durchgeführten Tests der Langstre die Eigenproduktion von 1.000 weiteren Panzern.
ckenrakete Agni-III und der U-Boot-gestützten Mit Derweil wurden 124 des in Eigenregie entwickel
telstreckenrakete K-15 verfügt Indien nun über ge ten Arjun-Kampfpanzers an die Armee ausgeliefert.
sicherte Zweitschlagkapazitäten, entsprechend seiner Nachdem Indien bereits zu Beginn des Jahres 2009
Nukleardoktrin der credible minimum deterrent. zwei weitere Armeedivisionen in der Grenzregion
Auf dem Gebiet der konventionellen Waffen will zu China stationierte, sollen die Panzer auch zur wei
Indien seine Streitkräfte an die militärischen Anfor teren Stärkung der indischen Ostflanke dienen.
derungen des 21. Jahrhunderts anpassen und eine Mit seiner Rüstungspolitik heizt Indien den Rüs
mobile, weitläufig einsetzbare Militärmacht aufbau tungswettlauf in Asien weiter an und baut auf dem
en, die Kriege unter Informationsbedingungen füh südasiatischen Subkontinent seinen Machtvorsprung
ren und dabei zwischenstaatliche wie auch asymmet aus. Während China vor allem Indiens Ambitionen
rische Herausforderungen meistern kann. Die Luft im Indischen Ozean mit großem Misstrauen begeg
waffe wird zu diesem Zweck mit verbesserter Auf net, sieht Pakistan die wachsenden Militärkapazitäten
klärungskapazität, Reichweite und Schlagkraft aus Indiens als direkte Bedrohung für sein Überleben an.
gestattet. Sie soll ihren Einfluss vom Persischen Golf Vor dem Hintergrund des tief sitzenden Misstrauens
bis zur Straße von Malakka geltend machen können zwischen den beiden Rivalen und des Fehlens einer
sowie die Fähigkeit zu offensiven, in die strategische regionalen Sicherheitskooperation verstärkt Indiens
Tiefe des Gegners reichende Operationen haben. An Aufrüstung die Instabilität in Südasien zusehens.
fang 2009 erhielt Indien seine ersten AWACS-Aufklä
rungsflugzeuge und das erste von drei israelischen
Phalcon-Radarsystemen, wodurch das Land gegne Brasilianische Rüstungspolitik
rische Raketen orten und Aktivitäten in seinen Nach
barländern beobachten kann. Die Modernisierung Auch Brasiliens im Dezember 2008 veröffentlichte
und Aufstockung der Kampfflugzeuge hat die Singh- Verteidigungsstrategie (END) überrascht mit der
Regierung durch den Erwerb von 40 Sukhoi Su-30- Rückbesinnung auf Relikte des Kalten Krieges: Auf
Kampfflugzeugen und die Ausschreibung für den rüstung und Abschreckung. Zum Ausbau der mili
Kauf von 126 Mehrzweckkampfflugzeugen forciert. tärischen Abschreckungsfähigkeit und Machtprojek
Die Marine soll mittels eines ambitionierten Aufrüs tion ist die Redislozierung der Streitkräfte sowie ihre
tungsprogramms zu einer Hochseeflotte transfor Modernisierung und Aufrüstung geplant. Truppen
miert werden, die Indien eine Vormachtstellung im und Material werden künftig in Amazonien und
GIGA Focus Global 1/2010 --im Südatlantik konzentriert, um einer militärischen sich vertiefende politische Gräben, die zu erheblichen
Intervention der USA vorzubeugen. Die Bedrohungs bilateralen Spannungen bis hin zum Abbruch diplo
szenarien beinhalten außerdem konventionelle und matischer Beziehungen und Truppenmobilisierungen
asymmetrische Konflikte in Südamerika. geführt haben. Die Konflikte sind zumeist historisch
(Chile-Peru-Bolivien) oder ideologisch (Venezuela-
Militärausgaben Südamerika in Mrd. USD Kolumbien-Ecuador) aufgeladen. Brasilien ist in kei
1990 2000 2008
nen dieser Konflikte involviert, sondern spielt die Rol
le einer politisch moderaten Vermittlungsmacht.
Brasilien 8,03* 12,91 15,48
Der Großteil der brasilianischen Rüstungsinves
Kolumbien 1,91* 3,43 6,57
titionen soll auf die Seestreitkräfte entfallen, um die
Chile 2,00* 3,05 4,78
Sicherung der Küstengewässer zu gewährleisten.
Argentinien 1,83* 2,08 2,08*
Nachdem die Modernisierungsbestrebungen der bra
Venezuela k. A. 1,48 1,99 silianischen Seestreitkraft lange Jahre ungehört geblie
* Schätzungen; k. A.= keine Angaben ben waren, haben sie mit der Entdeckung immenser
Quelle: SIPRI, online: Erdölvorkommen in der exklusiven Wirtschaftszone
vor der Atlantikküste neue Substanz erhalten. Die
Nachdem Rüstungskäufe aufstrebender Mittelmäch angestrebte Strukturreform der brasilianischen Streit
te wie Venezuela und Chile seine militärische Domi kräfte zielt auf eine stärkere Vernetzung von Heer,
nanz in den letzten Jahren auf die Probe gestellt ha Luftwaffe und Marine. Eine erhöhte Interoperabilität
ben, sucht Brasilien den außenpolitischen Status als zwischen den Teilstreitkräften (TSK) soll durch die
Regionalmacht militärisch zu untermauern. Zwar Angleichung ihrer Ausrüstungen erreicht werden.
bemüht sich Brasilien mit der Errichtung eines regio Die TSK operieren derzeit mit teilweise inkompa
nalen Verteidigungsrates im Rahmen der UNASUR tiblen Aufklärungs- und Kommandosystemen. Für
um die Einbindung der Nachbarstaaten in eine mul die technische Modernisierung und Aufrüstung der
tilaterale Sicherheitsarchitektur (und die Ausgren Streitkräfte sollen laut END jährlich 2,5 Prozent des
zung der USA). Doch gefährdet die unilaterale Auf BIP bereitgestellt werden. Bisher liegt der investive
rüstung zusehends die Reputation als kooperative Anteil des Militärhaushalts am BIP bei 1,5 Prozent.
Führungsmacht in Südamerika. Die brasilianischen Die strategische Allianz mit Frankreich im Rüs
Verteidigungsausgaben sind höher als die Summe tungssektor soll die Abhängigkeit von externer Rüs
der Verteidigungsausgaben von Kolumbien, Chile, tungstechnologie reduzieren. Das Herzstück des
Argentinien und Venezuela, den südamerikanischen brasilianisch-französischen Rüstungsdeals bildet ein
Staaten mit den schlagkräftigsten Streitkräften. Wäh U-Boot-Geschäft mit einem Vertragsvolumen von 5,8
rend Brasilien zum Ausbau seines Militärpotenzials Mrd. USD. Bis zum Jahr 2018 werden fünf U-Boote
eine strategische Partnerschaft mit Frankreich einge der Scorpène-Klasse samt technologischem Know-
gangen ist, haben sich Venezuela mit Russland und how geliefert. Eines der U-Boote wird für den Nu
Kolumbien mit den USA ebenfalls potente Partner klearbetrieb konstruiert. Den Nuklearantrieb will
zur Aufrüstung ihrer Arsenale gesucht. Chile dage die brasilianische Marine eigenständig im Marine
gen hat die Herkunftsländer seiner Rüstungsimporte forschungszentrum Aramar entwickeln. In dem For
in den letzten Jahren diversifiziert (Deutschland, Nie schungszentrum wurde auch jene Ultrazentrifuge ent
derlande, Frankreich, Spanien, Großbritannien) und wickelt, die Brasilien seit dem Jahr 2006 als neuntes
nicht mit bilateralen Allianzen auf politischer Ebene Land der Erde den vollständigen Brennstoffkreislauf
vermengt. Gemeinsam sind Brasilien, Chile, Kolum beherrschen lässt. Auch der Militärhubschrauber
bien und Venezuela die Hauptverursacher einer be EC-725-Cougar wird künftig von der Helibras, einer
schleunigten Rüstungsdynamik in Südamerika. Zweigniederlassung der europäischen Eurocopter,
Der technologische Modernisierungsbedarf der in Itajubá im Bundesstaat Minas Gerais gebaut. Der
südamerikanischen Streitkräfte ist unbestreitbar und notwendige Technologietransfer ist im Rahmen eines
die Integration der Teilstreitkräfte durch mehr Inter knapp 2,7 Mrd. USD-Vertrags mit Frankreich gere
operabilität überfällig. Damit und mit den sprudeln gelt, mit dem Brasilien 51 der für Kampf- und Trans
den Rohstoffeinnahmen (Erdöl, Erdgas, Kupfer etc.), porteinsätze geeigneten Helikopter akquiriert. Das
aus denen die Rüstungskäufe hauptsächlich finan französische Modell Dassault Rafale gilt als Favorit
ziert werden, lässt sich die beschleunigte Rüstungs bei der Ausschreibung eines weiteren Großauftrags
dynamik aber nur teilweise erklären. Hinzu kommen der Luftwaffe, der auf den Import von 150 Kampf
GIGA Focus Global 1/2010 --flugzeugen bis zum Jahr 2025 zielt. Im Gegensatz zu Jahre 2008 und einer Steigerungsquote von 76 Prozent
den zögerlich agierenden US-amerikanischen und seit dem Jahr 2002 Saudi-Arabien. Die israelischen
schwedischen Konkurrenten ist die französische Re Ausgaben stiegen hingegen nur leicht, zählen aber
gierung zu einem Technologietransfer bereit. pro Kopf weiterhin weltweit zu den höchsten.
Die Vereinbarungen von Rüstungsallianzen mit
extraregionalen Großmächten verleihen der viel Militärausgaben Mittlerer Osten in Mrd. USD
schichtigen regionalen Sicherheitsagenda eine zu 1990 2000 2008
sätzliche „externe Dimension“. Obwohl sich die ko
Saudi-Arabien 18,12 20,13 33,14
operationsbremsende Wirkung der Aufrüstung in
Israel 8,00 9,57 12,14*
Südamerika im Falle Brasiliens und Venezuelas durch
Türkei 10,13 15,89 11,66*
die Fokussierung auf das Feindbild USA relativiert,
Syrien 3,22* 5,35 6,30
nehmen regionale Konflikthypothesen (insbesondere
im Amazonasbecken) in der neuen brasilianischen Iran 1,34 4,73 6,09
Verteidigungsstrategie mehr Raum ein als noch zur * Schätzungen
Jahrtausendwende. Brasilien hatte sich seit den 1990er Quelle: SIPRI, online:
Jahren als Vorreiter der regionalen Sicherheitszusam
menarbeit erwiesen und militärische Konflikte mit Die iranischen Rüstungsgeschäfte mit China (Luft
Nachbarstaaten nicht mehr in Erwägung gezogen. abwehrraketen, Mittelstreckenraketen), Nordkorea
(Mittelstreckenraketen) und Russland (Panzer, Ab
wehrraketen, Flugzeuge) zielen im Wesentlichen
Iranische Rüstungspolitik auf den Erhalt militärischer Reichweite und damit
auf Machtprojektionsfähigkeit ab. Insbesondere die
Iran hat sich als unumgänglicher Machtfaktor am nordkoreanische Mittelstreckenrakete No-Dong
Persischen Golf etabliert. Die Ziele der iranischen verhalf Iran durch eine eigene Weiterentwicklung
Außen- und Sicherheitspolitik sind dabei Abschre (Shahab 3) zu einer Reichweite von 1.300 bis 2.000
ckungsfähigkeit, Regimesicherheit und die Etablie km (iranische Angaben). Damit sind Israel und die
rung als Regionalmacht. Die Rüstungsbemühungen Türkei erreichbar. Ferner besitzt Iran mit der Fateh-
Irans unterstreichen diese Ziele. Obwohl die USA 110-Feststoffantriebsrakete mit einer Reichweite von
in den Jahren 2001 und 2003 die Iran feindlich ge 200 km eine im Vergleich zu einer Rakete mit Flüs
sonnenen Regime in Afghanistan und Irak als poten sigbrennstoff deutlich schnellere und daher schwe
zielle Bedrohungsfaktoren für die Regimesicherheit rer bekämpfbare Rakete. 2001 akquirierte Iran zwölf
und die territoriale Integrität des vornehmlich schi Marschflugkörper aus der Ukraine, die auch mit nu
itisch geprägten Iran ausgeschaltet haben, sieht sich klearen Gefechtsköpfen ausgerüstet werden können.
Iran von politischen Gegnern konventionell und Vor dem Hintergrund der internationalen Sank
nuklear eingekreist. Die konventionelle Drohkulisse tionen und der Isolation kauft Iran Waffensysteme
bilden mehrere Hunderttausend in Afghanistan und und baut diese mit dem Ziel nach, eine unabhängige
im Irak stationierte US-Soldaten. Die Beziehungen Rüstungsindustrie aufzubauen. Die iranische Produk
zu Israel sind nach wie vor durch gegenseitige Droh tion und der Handel mit konventionellen Rüstungs
gebärden gekennzeichnet. Im Persischen Golf pa gütern fallen im Vergleich zur nuklearen Dimen
trouilliert die US-Marine, und Saudi-Arabien wird sion politisch jedoch kaum ins Gewicht. Einzig die
von Iran als prowestlicher Vasall angesehen. Auch Verbindungen Irans zu schiitischen Extremisten im
die potenziell als Vermittlungsmacht in Betracht kom Irak, Syrien und Libanon bzw. deren Versorgung mit
mende Türkei ist letztlich ein NATO-Mitglied mit Waffen und Gerät stellen eine Stabilitätsbelastung für
Ambitionen, der EU beizutreten. Nuklear sieht sich die Region dar. Das gleiche gilt für die Verbindungen
das Teheraner Regime von Indien, Israel, Pakistan, zu den sunnitischen Extremisten der HAMAS und
Russland und von den strategischen Verbringungs des Palästinensischen Islamischen Jihads (PIJ) im Ga
mitteln (U-Boote, Flugzeugträger) der auch im Per zastreifen. Das Nuklear- und das Raketenprogramm
sischen Golf operierenden USA umringt. bilden einen destabilisierenden Faktor für den ge
Seit der Aufdeckung des iranischen Atompro samten Nahen und Mittleren Osten und könnten im
gramms im Jahre 2002 stiegen die iranischen Militär Falle iranischer Atomwaffenfähigkeit ein nukleares
ausgaben um 56 Prozent auf 6,1 Mrd. USD. Der Spit Wettrüsten auslösen. Vermutlich ist die Verdoppe
zenreiter in der Region bleibt mit 33,1 Mrd. USD im lung der iranischen Militärausgaben seit 2002 nahezu
GIGA Focus Global 1/2010 --vollständig auf die Investitionen in das mutmaß um die Machtprojektion zur See. Insbesondere in
lich militärische Nuklearprogramm (einschließlich Asien wird der Aufbau der nationalen Seestreitkräfte
Trägertechnologien) zurückzuführen. Nach Ansicht die Verschiebung der konventionellen militärischen
vieler internationaler Beobachter versucht Teheran, Kräfteverhältnisse bestimmen. Die Abhängigkeit
unter dem Deckmantel der Nuklearanreicherung zu von maritimen Transportrouten ist vor allem für die
zivilen Zwecken, militärische Fakten zu schaffen. aufstrebenden Handelsnationen Indien und China
Das Destabilisierungspotenzial der iranischen Nu ein zentrales Motiv für die Modernisierung der See
klear- und Raketenprogramme ist besonders bedroh streitkräfte. Auch um ihren Großmachtanspruch zu
lich, da die ideologische wie die atomare Gemenge manifestieren, messen beide Staaten dem Aufbau
lage im Nahen und Mittleren Osten bereits heute von von Flugzeugträgerverbänden große Bedeutung zu.
Intransparenz und Instabilität gekennzeichnet sind. Iran gilt dagegen als schwer berechenbarer Akteur
Dafür zeichnen auch die De-facto-Atommacht Israel, und Unsicherheitsfaktor für den globalen Seehandel.
das politisch instabile Pakistan und die US-ameri Mithilfe seiner entlang des Persischen Golf stationier
kanische Interventionsmacht verantwortlich. Ein nu ten konventionellen Potenziale, bestehend aus Tor
klear bewaffneter und radikal regierter Iran würde pedobooten und Schiff-Schiff-Raketen, kann Teheran
bestehende Krisenherde wie den israelisch-palästi den Schiffsverkehr, insbesondere in der Straße von
nensischen Konflikt und die bürgerkriegsähnlichen Hormuz, kurzzeitig stören und den Ölpreis steigen
Zustände im Irak weiter befeuern. lassen. Mit Ausnahme der Verbindungen nach Sy
rien, Irak, Libanon und in den Gazastreifen spielt Iran
jedoch im Vergleich zu Brasilien, China und Indien
Schlussbetrachtung mit Blick auf sein konventionelles Militärpotenzial
keine dominante Rolle in seiner Region.
In allen untersuchten Staaten ist eine beschleunigte Der Vergleich der Zuwachsraten der Verteidi
Rüstungsdynamik zu konstatieren. Indien und China gungsausgaben verdeutlicht die regionalen Unter
sind zu den weltweit größten Waffenimporteuren schiede: China und Indien verzeichneten in den letz
aufgestiegen. Beijing und Neu-Delhi wollen vor ten zehn Jahren einen drastischeren Anstieg ihrer
dem Hintergrund ihrer rapide wachsenden Volks nationalen Verteidigungsbudgets als ihre Pendants
wirtschaften und ihrer zunehmenden weltpolitischen in Lateinamerika und im Mittleren Osten. Der chine
Bedeutung ihre Streitkräfte durch ein forciertes Auf sische und der iranische Verteidigungssektor sind von
rüstungs- und Modernisierungsprogramm auf neue hoher Intransparenz geprägt, was Bedrohungsperzep
strategische Herausforderungen – Absicherung tionen in den Nachbarstaaten schürt. Im iranischen
von Seehandelswegen, Teilnahme an multilatera Fall erschwert das Nuklearprogramm als mutmaß
ler Friedenssicherung und Sicherung der Rohstoff licher Kern der iranischen Rüstungsbestrebungen
versorgung – vorbereiten und ihren Status als Groß die Stabilisierung des Nahen und Mittleren Ostens,
macht untermauern. Gleiches gilt in geringerem Maße die freilich von zahlreichen weiteren endogenen und
für Brasilien. Der Machtstatus Teherans basiert nahe exogenen Faktoren unterminiert wird.
zu ausschließlich auf seiner potenziellen Atomwaf Während auch im indischen Verteidigungssektor
fenfähigkeit und der daraus resultierenden Verhand erhebliche Transparenzdefizite bestehen, ist die brasi
lungsmacht. Der Regierung Ahmadinedschad gelingt lianische Verteidigungspolitik transparenter organi
es, die intransparenten Nuklear- und Trägerprogram siert. Brasília riskiert durch unilaterale Aufrüstung
me als bargaining-chips zu instrumentalisieren. Mit und die Rückkehr zu strategischen Prinzipien wie Ab
den immer wieder scheiternden Verhandlungen über schreckung und Machtprojektion seine Reputation als
das Atomprogramm sichert sich das Regime eine von kooperative Regionalmacht. Gemeinsam ist China,
seinen militärischen Ressourcen abgekoppelte Rolle Indien, Iran und Brasilien, dass die Expansion ihrer
in der globalen und regionalen Sicherheitspolitik. Kriegswaffenarsenale bestehende Rüstungswettläufe
Abgesehen vom iranischen Fall genießt der Aus in Asien, Südamerika und im Mittleren Osten be
bau der Seestreitkräfte (etwa durch Atom-U-Boote) schleunigt. Die aufstrebenden Mächte scheinen (in
bei den Aufrüstungs- und Modernisierungsbemü unterschiedlichem Maße) bereit, die Stabilität und
hungen der aufsteigenden Mächte strategische Prio friedliche Entwicklung ihrer Regionen auf dem Altar
rität. Es geht den Staaten zuvorderst um den Schutz ihrer Großmachtambitionen zu opfern.
der Küstengewässer und der exklusiven Wirtschafts
zonen (auch aufgrund von Rohstoffvorkommen) und
GIGA Focus Global 1/2010 -- Die Autoren
Stefan Dördrechter ist Diplompolitologe (Helmut-Schmidt-Universität) und Offizier der Luftwaffe. Er bereitet der
zeit seine Dissertation zur iranischen Sicherheitspolitik vor. E-Mail:
Dr. Daniel Flemes ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am GIGA Institut für Lateinamerika-Studien und Mitarbeiter im
Regional Powers Network. E-Mail: , Website:
Georg Strüver ist Sinologe und Mitarbeiter am GIGA German Institute of Global and Area Studies und Doktorand
am Asien-Afrika-Institut der Universität Hamburg. E-Mail:
Thorsten Wojczewski studiert Politikwissenschaft (Regionalschwerpunkt Südasien/Indien) an der Universität Ham
burg und ist studentischer Mitarbeiter im Regional Powers Network. E-Mail:
GIGA-Forschung zum Thema
Im regionenübergreifenden Forschungsprojekt „Regionale Führungsmächte in Afrika, Asien, Lateiname
rika und dem Nahen und Mittleren Osten” befasst sich das GIGA mit regionalen und globalen Machttrans
formationen. Seit Januar 2008 besteht am GIGA das Regional Powers Network (RPN). Das globale For
schungsnetzwerk für Internationale Beziehungen und Comparative Area Studies wurde gemeinsam mit
der Universität Oxford, der Sciences Po in Paris und der Universität Hamburg etabliert.
GIGA-Publikationen zum Thema
Flemes, Daniel (2008), Brasiliens neue Verteidigungspolitik: Vormachtsicherung durch Aufrüstung; GIGA Focus
Lateinamerika, 12, online: .
Flemes, Daniel und Detlef Nolte (2009), Externe Rüstungs- und Militärallianzen: Eine neue Dimension in Lateinamerikas
Sicherheitsagenda, GIGA Focus Lateinamerika, 9, online: .
Flemes, Daniel und Detlef Nolte (2008), Zukünftige globale Machtverschiebungen: Die Debatte in den deutschen
Thinktanks, GIGA Focus Global, 5, online: .
Godehardt, Nadine, Melanie Hanif und Ryoma Sakaeda (2009), Sicherheitspolitische Herausforderungen der
Regierung Obama in Asien, GIGA Focus Asien, 1, online: .
Nolte, Maximilian und Ryoma Sakaeda (2009), Die Zukunft des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen
– Iran, Nordkorea und die Überprüfungskonferenz 2010, GIGA Focus Global, 9, online: .
Radseck, Michael (2007), Rohstoffe und Rüstung. Hintergründe und Wirkungen ressourcenfinanzierter
Waffenkäufe in Südamerika, in: Lateinamerika Analysen, 16, 203-241
Scholvin, Sören und Hanspeter Mattes (2007), Geopolitik und sicherheitspolitisches Potenzial neuer regionaler
Führungsmächte, GIGA Focus Global, 8, online: .
Der GIGA Focus ist eine Open-Access-Publikation. Sie kann kostenfrei im Netz gelesen
und heruntergeladen werden unter und darf gemäß
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Das GIGA German Institute of Global and Area Studies – Leibniz-Institut für Globale und Regionale Studien
in Hamburg gibt Focus-Reihen zu Afrika, Asien, Lateinamerika, Nahost und zu globalen Fragen heraus, die
jeweils monatlich erscheinen. Der GIGA Focus Global wird vom GIGA redaktionell gestaltet. Die vertretenen
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Form gewählt, ist die weibliche Form stets mitgedacht.
Redaktion: Andreas Mehler; Gesamtverantwortlicher der Reihe: Bert Hoffmann; Lektorat: Kerstin Labusga
Kontakt: ; GIGA, Neuer Jungfernstieg 21, 20354 Hamburg
www.giga-hamburg.de/giga-focusSie können auch lesen
