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N O 4 HERBST 2016
bpd MAGAZINE
ZEITSCHRIFT ZU
GEBIETSENTWICKLUNG
IN EUROPA
BPDEUROPE.COM
NOTUNTERKUNFT,
UND DANN?
MIGRATION STUDIE ERNEUERUNG ÜBERALTERUNG
UTRECHTER BÜRGERMEISTER TRIFFT BITTE MEHR METAMORPHOSEN DREI EXPERTEN ZU
ERSTEN BÜRGERMEISTER DER FREIEN WOHNUNGEN, UND IN NORDRHEIN- WOHNLÖSUNGEN
UND HANSESTADT HAMBURG ZWAR BEZAHLBARE! WESTFÄLISCHEN STÄDTEN FÜR SENIOREN
bpd MAGAZINE 2
IMPRESSUM VORWORT
BPD MAGAZINE 4, 2. JAHRGANG
HERBST 2016
BPD Magazine ist eine Veröffentlichung von BPD Europa, Postbus 15,
3870 DA Hoevelaken, Niederlande. Die Zeitschrift erscheint zweimal
pro Jahr in drei Sprachen (Deutsch, Französisch und Niederländisch) in
begrenzter Auflage für die Geschäftspartner von BPD in Europa.
REDAKTIONSRAT BPD FRANZ-JOSEF LICKTEIG JEAN-PHILIPPE BOURGADE
GESCHÄFTSFÜHRER BPD WALTER DE BOER GESCHÄFTSFÜHRER BPD
Marcel Baas, Jeanne Neuve-Eglise, Ursula van Kooij, IMMOBILIENENTWICKLUNG CEO BPD MARIGNAN
Hans Weber, Katharina Zoll
KONZEPT & PRODUKTION A SHELTER IS NOT A HOME
ZB Communicatie & Media
(zb.nl)
Sie lesen die vierte Ausgabe unseres Magazins mit breit In einem interessanten Doppelinterview mit den
GRAFISCHE GESTALTUNG gefächerten Themen. So finden Sie Beispiele für zeitlich Bürgermeistern von Hamburg und Utrecht erfahren
ZB/Marinka Reuten und Ray Heinsius befristete Wohnungen, aber auch persönliche Porträts von wir Näheres über ihre Sichtweise zur Unterbringung
Migranten. Zudem behandeln wir die Digitalisierung in von Flüchtlingen. Der Bürgermeister des Stadtstaates
AN DIESER AUSGABE HABEN MITGEWIRKT unserem Fachgebiet sowie das Thema Seniorenwohnungen Hamburg, Olaf Scholz, hat mit der Schaffung von über
Françoise van Alkemade, Margriet Brandsma, Hans Bouman, in Europa. Die Wohnformen für ältere Menschen in 40.000 Wohneinheiten für Notunterkünfte bzw. befristete
Bertus Bouwman, Armelle Desmarchelier, Kees de Graaf, Kleis Jager, Deutschland erweisen sich als überraschend inspirierend. Unterkünfte Unglaubliches geleistet, und das in einem
Han Joosten, Bas Kooman, Edwin Lucas, Karina Meerman, komplexen, sehr teuren Wohnungsmarkt. Unabhängig
Ruud Slierings, Claudia Stoldt, Internationaal Tolk Agentschap. Ein weiteres Thema ist unsere zweijährliche Untersuchung davon ist natürlich das Ziel der Politik die Bereitstellung
der Wohnungsmärkte in Frankreich, Deutschland und vollwertiger Wohnungen. Schließlich gilt: a shelter is not
FOTOGRAFIE & ILLUSTRATIONEN den Niederlanden. Diese Untersuchung zeigt, dass die a home. Hoffnungsvoll ist die Aussage des Utrechter
William Alix, Harry Cock, Karin Crona, Katharina Hein, demographischen Perspektiven nach wie vor günstig und Bürgermeisters Jan van Zanen: „Integration beginnt am ersten
Michael Heinrich, Florian Imberger, Malte Metag, Jonas Nyström, angesichts der niedrigen Zinsen sogar außergewöhnlich Tag.“ Wenn man dann weiß, dass auf jeden anerkannten
Ramses Reijerman, Janita Sassen, Erik Smits, Andreas Terlaak, Tzenko. gut sind. Frankreich bleibt mit einer Bauproduktion von Asylbewerber mindestens ein ehrenamtlicher Helfer kommt,
400.000 Wohnungen klar an der Spitze, trotz der mäßigen zeichnet sich ein breites gesellschaftliches Engagement ab:
DRUCK wirtschaftlichen Prognosen und einer hohen Arbeitslosigkeit. Das sind Ehrenämter im wahrsten Sinne des Wortes.
Drukkerij Roelofs, Enschede Danach kommt Deutschland mit einem Angebot von
200.000 Wohnungen (bei einer um 20 Prozent größeren Die Vision von BPD ist weiterhin auf die Themen
BPD Magazine wird auf ungestrichenem, Einwohnerzahl als Frankreich), die einem relativen Bedarf Verfügbarkeit und Bezahlbarkeit ausgerichtet. In Deutschland,
holzfreiem Offset-Papier gedruckt. von 400.000 – 440.000 Wohnungen gegenüberstehen. In Frankreich und den Niederlanden liegt der Schwerpunkt auf
den Niederlanden sank die Produktion nach einer zwischen- bezahlbaren Eigentumswohnungen. In den kommenden
zeitlichen Belebung auf 55.000 Wohnungen. Jahren ist es in den Niederlanden aber auch wichtig, den
Bau von Mietwohnungen im Preissegment von 775 Euro
Deutschland steht vor dem Problem der Unterbringung bis 950 Euro aufzustocken. Durch die generelle Knappheit
der großen Flüchtlingszahl. Das erhöht den ohnehin schon in diesem Bereich sind Investitionen in solche Wohnungen
AUFLAGE 8.800 großen Druck, der auf dem deutschen Wohnungsmarkt eine sinnvolle Sache: Die Nachfrage wird vorläufig nicht
lastet. Auch die Niederlande und Frankreich haben hiermit abebben und die Zinsen sind extrem niedrig. Also die Ärmel
Das vollständige oder auszugsweise Übernehmen von Artikeln, Fotos zu kämpfen. In einem Artikel mit vier Experten aus dem hochkrempeln, um mit vereinten Kräften vitale und abwechs-
und Illustrationen aus dieser Zeitschrift ist nur mit Zustimmung öffentlichen und privatwirtschaftlichen Sektor zeigen wir, lungsreiche Wohnsiedlungen zu errichten.
der Redaktion und unter Angabe der Quelle gestattet. BPD und dass die Branche insgesamt die idealen Möglichkeiten für
ZB Communicatie & Media übernehmen keinerlei Haftung für Partnerschaften bietet, die diese riesige Aufgabe bewältigen WALTER DE BOER,
Unrichtigkeiten und/oder eventuelle Satz- und Druckfehler. können. CEO BPD
4 bpd MAGAZINE 5
INHALT INHALT
MIGRATION VISION INSPIRATION PROJEKTE
8 BEFRISTETE UNTERKÜNFTE 35 KOLUMNE ILSE HELBRECHT 66 STADTUMBAUPROJEKTE 56 GENTRIFIZIERUNG IN UTRECHT (NL)
Es geht um mehr als nur die erste „Die vielen Menschen, die derzeit als Mit Professor Stefan Siedentop werfen wir einen Durch die Gentrifizierung kann sich ein
Notunterkunft. Die gesamte Kette ist wichtig: Migrantinnen und Migranten in den Städten Blick auf innerstädtische Gebiete Nordrhein- unbeliebter Stadtteil in kurzer Zeit zu einem
von der Notunterkunft bis zur dauerhaften ankommen, sind besonders schutzbedürftig.“ Westfalens. Was können die Niederlande von den angesagten und attraktiven Wohngebiet
Wohnung. deutschen Erfahrungen lernen? entwickeln. In der Folge steigen dort die
50 DEUNIEFRA-BERICHT Immobilienpreise.
18 „WIR SCHAFFEN DAS“ Die Problempunkte in den drei BPD-Ländern 72 ONLINE EIN HAUS KAUFEN
Flucht vor dem Krieg, die Suche nach einem sind zwar unterschiedlich, die Lösung ist aber „Nur logisch”, meint Jessie Wagenaar, Leiterin 88 ANGENEHMES STADTLEBEN
besseren Leben oder der Liebe hinterher. Sechs dieselbe: bauen, bauen und nochmals bauen. des Bereichs Verkauf & Gebietsmarketing von Mit gut durchdachten Eingriffen kann
Flüchtlinge erzählen über ihr neues Land. BPD: „Immer mehr Europäer sind es gewöhnt, aus einem brachliegenden Areal ein
78 SENIORENWOHNUNGEN ihre Angelegenheiten online zu regeln. Warum lebendiges Wohngebiet mit einer magischen
26 HEIßE EISEN Der Bedarf an seniorengerechten Wohnungen sollten wir das nicht auch für Häuser anbieten?" Anziehungskraft werden. Diese drei
Wie weit geht die gesellschaftliche und Wohnumgebungen ist groß. besonderen BPD-Projekte zeigen, wie
Verantwortung privatwirtschaftlicher Gruppen Welchen Beitrag kann das Wohnumfeld zu das geht.
bei der Unterbringung von Flüchtlingen? Was einem gesunden sozialen Leben von Senioren
können die Kommunen tun und was besser leisten?
nicht? Vier Experten geben Antwort.
86 KOLUMNE PETER SAVELBERG
36 BÜRGERMEISTER 2025 werden 70 Prozent der Weltbevölkerung
„Die Verfahren müssen schneller verlaufen, in Städten wohnen. Peter Savelberg
damit wir schnell Klarheit darüber haben, wer skizziert eine neue, dynamische Wohn- und
dauerhaft bleiben kann“, meint Olaf Scholz in Arbeitsumgebung.
einem Gespräch mit Jan van Zanen.
BEFRISTETER WOHNRAUM NEUES LAND GENTRIFIZIERUNG PILOTPROJEKT
Eine menschenwürdige Unterkunft Sechs Porträts von Migranten, Lombok war das erste multikulturel- BPD verkauft Wohnungen
bieten, das ist die Kernaufgabe die aus Liebe oder wegen le Stadtviertel Utrechts, das jedoch online und sieht digitale
für Architekten, Entwickler, des Krieges Heim und Herd zusehends verwahrloste. Jetzt zieht Möglichkeiten auf dem
Bauunternehmen und Kommunen. verließen. Lombok immer mehr Yuppies an. Wohnungsmarkt.
8 18 56 72
6 bpd MAGAZINE 7
MIGRATION / TEXT KEES DE GRAAF / BILD BETTER SHELTER,
JONAS NYSTRÖM, MALTE METAG, MICHAEL HEINRICH, HARRY COCK
UNTERKÜNFTE FÜR FLÜCHTLINGE
EIN DACH ÜBER
DEM KOPF
Deutschland hat 2015 über 1,1 Millionen Flüchtlinge aufgenommen. In
Frankreich beantragten 80.000 Menschen Asyl, in den Niederlanden 57.000.
Eine menschenwürdige Unterkunft bieten, das ist die Kernaufgabe für
DOMO-ZELTE WERDEN AM Architekten, Bauträger, Bauunternehmen und Kommunen.
HAMBURGER HAUPTBAHNHOF ALS Wie das gehen soll? Darüber sind die Meinungen geteilt. „Mit Turnhallen
NOTUNTERKUNFT EINGESETZT. und Containern kommen wir nicht weiter.“
8 bpd MAGAZINE 9
AUF DER ARCHITEKTURBIENNALE
2016 IN VENEDIG ZEIGT SICH, DASS
DIE FLÜCHTLINGSFRAGE AUF DER
PRIORITÄTENLISTE DER PROJEKTENTWICKLER
UND DES BAUSEKTORS STEHT
CONTAINERDORF AUS 70 MODULEN IN ZÜRICH
AUF DER INTERNATIONALEN Architekturbiennale Die Niederlande zeigen mit Kriegsgebiete im Rietveld-Pa- Architekt Jan Schabert für siebzehn Standorte in München Auch andere Sektoren leisten im diesem Teil der Kette
2016 in Venedig wird deutlich: Architekten suchen Ant- villon ein anderes Schwerpunktthema. In einem Film des entwickelte. Das Konzept sollte mehr als nur wind- und einen Beitrag. So hat das niederländische Unternehmen
worten auf die Nöte dieser Welt. Der chilenische Kurator niederländischen Architektenverbands (BNA) berichten wasserdicht sein. „Obwohl diese Hallen nur zwei Jahre Flexotels, ein Lieferant für mobile Hotelzimmer, zusam-
und Architekt Alejandro Aravena wählte das Thema Repor- Architekten, welchen Beitrag sie zur Unterbringung von stehen bleiben, wollten wir mehr als nur ein herkömmliches men mit Brink Management/Advies und der Architektin
ting from the front. „Wir möchten die Arbeit von Menschen, Flüchtlingen leisten. deutsches Lager bauen. Die Qualität des Raums muss gut Anne-Marie Pors das Konzept „unter einem Dach” ent-
die auf der Suche nach neuen Aufgaben sind, mit einem Die Präsentationen dieser Länder zeigen, dass die Flücht- sein, sowohl in Bezug auf die Inneneinrichtung als auch wickelt, bei dem der Flüchtling an einem Standort bleibt,
größeren Publikum teilen. Es geht um Fragen wie Segre- lingsfrage auf der Prioritätenliste der Projektentwickler und auf den städtebaulichen Kontext“, so Schabert. Mit einer während die Unterkunft jeweils an seinen sich verändern-
gation, Ungleichheit, Naturkatastrophen und Migration. des Bausektors steht. Nach dem explosionsartigen Anstieg Kombination aus Hallen und Containern erstellt Schabert den Status angepasst wird. Projektentwickler Ernst van der
Gleichzeitig liefern wir Beispiele, wie Unterschiedliches der Zahl syrischer Flüchtlinge ist klar geworden, dass die ein kleines Dorf. In den Hallen selbst, die innerhalb weniger Leij dazu: „Während der Erstaufnahme hat der Flüchtling
miteinander verbunden werden kann: Pragmatismus mit Unterbringung dieser Menschen die große Herausforde- Tage aufgebaut sind, entwickelte er ein Käfig-Konzept wenig Platz und wenig Privatsphäre. In der letzten Phase
Existentiellem und Kreativität mit gesundem Menschen- rung der kommenden Jahre sein wird. Inzwischen ist auch mit hölzernen Trennwänden, die einen Raum für zwei bis bieten wir im gleichen Gebäude ein ganz normales Ein-
verstand“, so Aravena. allen bewusst, dass es um mehr als um Notunterkünfte fünf Personen abgrenzen und die abwechselnd eingebaut familienhaus, in dem eine eingebürgerte Familie wohnen
Mehrere Teilnehmerländer haben die Flüchtlingsproblema- für die erste Zeit geht. Die gesamte Kette ist wichtig, vom werden, um die Entstehung langer monotoner Korridore zu bleiben kann. So brauchen Familien nicht immer wieder
tik zum Schwerpunktthema ihres Beitrags gemacht. Selbst- Erstaufnahmelager über Gemeinschaftsunterkünfte bis zu vermeiden. Außerdem werden Holzbänke eingesetzt, die als umzuziehen.“
verständlich gehört auch Deutschland dazu. Schließlich vorübergehenden Unterkünften oder dem permanenten Begegnungsstätte fungieren.
kommen die meisten Flüchtlinge dorthin. Das Motto des Aufenthalt. Auf die Erstaufnahmeunterkunft folgt die Gemeinschafts- DORF IN DER NÄHE EINES DORFES
deutschen Beitrags mit Präsentation und Ausstellung unterkunft. Die Bauzeit einer solchen Einrichtung ist mit Im bayrischen Langenbach erstellte Architekt Richard
lautet Making Heimat. Germany, Arrival Country. Entstan- DAS KÄFIGKONZEPT mehreren Monaten länger, allerdings ist hier die Aufent- Fiedler ein in fröhlichem Grün angestrichenes Holzskelett-
den ist das Konzept auf der Grundlage der umfassenden Alle Flüchtlinge, die Europa erreichen, brauchen eine haltsqualität besser. Ein häufig dafür eingesetzter Baustein bau, in dem Flüchtlinge hochwertig untergebracht werden.
Datenbank des Deutschen Architekturmuseums (DAM), Unterkunft, und zwar vorzugsweise nicht in selbst gebau- ist der Container, der in unterschiedlichen Formen aufge-
das seit Oktober 2015 alle (!) in Deutschland für Flüchtlinge ten Zeltlagern wie im „Dschungel von Calais“ und dem stellt werden kann. Es werden Holz- und Stahlvarianten
ins Leben gerufenen Projekte sammelt und nach Umfang, Flüchtlingslager bei Idomeni in Griechenland. Eine bessere eingesetzt. Ein gutes Beispiel ist die Entwicklung mehrerer
Kosten und Fläche pro Bewohner, Bauart und Baumateria- Alternative sind die vom Architekten Daniel Kerber entwi- Einrichtungen in den Bremer Häfen, die die Stadt in Auftrag
lien kategorisiert. ckelten Domo-Zelte, die am Hamburger Hauptbahnhof zur gegeben hat. Diese Container werden auch als „Übergangs- DEUTSCHLAND:
Erstaufnahme von Flüchtlingen eingesetzt werden. wohnheime“ bezeichnet. Das Architekturbüro Feldschnie- FAKTEN & ZAHLEN
SENSE OF BELONGING Solider ist die Initiative des schwedischen Möbelkonzerns ders + Kister aus Bremen hat diese Modulbauten um einen
Doch auch andere Länder haben auf der Biennale die Ikea, der gemeinsam mit der UN-Flüchtlingsorganisation zentralen Platz mit Gemeinschaftsräumen gruppiert. Die 2015 kamen über 1,1 Millionen Flüchtlinge
Unterbringung von Flüchtlingen thematisiert. Öster- (UNHCR) eine Selbstbauhütte entwickelt hat, die das Module werden als Apartment für zwei Personen (24 Quad- nach Deutschland. Die Zahl der gestellten
reich kommt beispielsweise mit Places for People (Orte für Leben der 65 Millionen Flüchtlinge, die es derzeit weltweit ratmeter) und vier Personen (48 Quadratmeter) genutzt. Asylanträge lag mit 477.000 deutlich
Menschen). gibt, erleichtern soll. Diese Hütten werden inzwischen niedriger. Die Antragstellung erfolgt
Die Österreicher zeigen drei konkrete Projekte in Wien, unter anderem in Griechenland und Mazedonien einge- MOBILE HOTELZIMMER zentral beim Bundesamt für Migration
bei denen leerstehende Gebäude als vorübergehende setzt. Die Hütten mit einer Grundfläche von 17,5 Qua- In Hannover werden Holzmodule verwendet, die von der und Flüchtlinge. In den Prognosen wurde
noch von etwa 800.000 Flüchtlingen
Wohnung hergerichtet wurden, sodass Flüchtlinge aus dratmeter, mit Stahlfundament und -rahmen, sind mit Firma Kaufmann Bausysteme im Vorarlberg zusammen-
ausgegangen. Das Bundesland Nordrhein-
Flüchtlingsunterkünften dorthin ziehen können. Finn- Solarzellen zur Stromerzeugung bestückt. Sie lassen sich gebaut und anschließend nach Hannover transportiert
Westfalen nahm die meisten Menschen auf
land präsentiert From Border to Home, ausgehend von der in vier bis acht Stunden zusammenbauen und als Module werden. Dort werden sie nach einem Entwurf von Mosaik (231.000), dahinter folgten Bayern (159.000)
Überzeugung, dass für die Unterbringung solide Lösungen miteinander verbinden. Architekten zu zweigeschossigen Modulen aufeinander und Baden-Württemberg (141.000).
notwendig sind. Notlösungen alleine reichen nicht aus. Eine Nummer größer ist die Leichtbauhalle, die der gestellt.
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Von Containern hält er nichts. Fiedler: „Mit Turnhallen des Komplexes Sportmöglichkeiten geschaffen, die auch
und Containern kommen wir nicht weiter.“ Stattdes- von den Dorfbewohnern genutzt werden können. An der
sen entwickelte er ein Gebäude mit Zimmern für zwei Innenseite haben wir leicht zu demontierende Wände
Personen von jeweils 15 Quadratmetern, das innerhalb verwendet, sodass das Gebäude später leicht für andere
von vier Monaten fertiggestellt werden kann. „Da die Zwecke eingesetzt werden kann, beispielsweise als Büro
Menschen keine Beschäftigung haben, wurden im Umfeld oder Studentenwohnheim.“
Auch im niederländischen Ter Apel geht man über die
bekannten Container-Lösungen hinaus. Ter Apel ist der
Hauptsitz des niederländischen Zentralorgans für den
Auffang von Asylbewerbern (COA). Hier werden alle
FRANKREICH: Flüchtlinge registriert. Es ist ein Dorf mit Platz für 2.000
FAKTEN & ZAHLEN Asylsuchende. Architekturbüro De Zwarte Hond entwi-
ckelte 258 Wohnungen, die in einer dorfähnlichen städte-
In Frankreich beantragten 2015 etwa 80.000 baulichen Struktur, nämlich in kleinen und übersichtlichen
Menschen Asyl. 74 Prozent der Anträge wurden Wohnvierteln, angeordnet wurden. Carolien Schippers,
positiv beschieden. Die Zahlen werden vom L’Office Unterbringungsmanagerin des COA, sieht in dem Projekt
Francais de Protection des Réfugiés et Apatrides einen perfekten Ausdruck der Strategie der Organisation.
(OFPRA) erfasst. Frankreich stand damit auf der Liste
„Die wirkliche Herausforderung liegt darin, den Menschen
der Aufnahmeländer in Europa auf Platz vierzehn.
das Gefühl eines „Zuhauses“ zu geben. Der Plan von Ter
Abgesehen vom Jahr 1989 ist es die höchste jährliche
Aufnahme aller Zeiten. Im Vergleich zu 2014 stieg die Apel geht von Häusern aus, die jeder gerne haben möchte:
Zahl der Asylanträge um 24 Prozent, in ganz Europa sicher, dauerhaft und vor allem schön.“
betrug der Anstieg 123 Prozent. Die meisten neuen
Asylbewerber in Frankreich kamen im vergangenen COMFORT CABIN
Jahr aus dem Sudan. Syrien steht inzwischen auf dem Nachdem die Asylsuchenden einen Flüchtlingsstatus
zweiten Platz, aber die Gesamtzahl der Asylanträge erhalten haben, dürfen sie im Land bleiben und haben
aus diesem Land war mit 3.403 Erstanträgen
Anspruch auf eine Wohnung. Nicht in allen Fällen steht
vergleichsweise gering. Als weitere Länder auf
jedoch gleich eine permanente Lösung zur Verfügung. Um
der Liste folgen der Kosovo, Bangladesch, Haiti
und Kongo (das 2014 noch auf Platz eins stand). die häufig überfüllten Gemeinschaftsunterkünfte zu ent-
Die mit Abstand meisten Asylbewerber wurden lasten ist die Nachfrage nach vorübergehenden Unterbrin-
in der Region Île-de-France untergebracht (42 gungskonzepten in der letzten Zeit sprunghaft angestiegen.
Prozent), dahinter folgt die Region Rhône-Alpes. Übrigens kann der Begriff „vorübergehend“ auf zwei
Bei der Unterbringung spielt Adoma eine zentrale verschiedene Weisen interpretiert werden. So können
Rolle, ein soziales Unternehmen, das in Frankreich
die Standorte vorübergehend genutzt werden, aber auch
70.000 Menschen in Notsituationen ein Dach über
anerkannte Flüchtlinge können vorübergehend an einem
dem Kopf bietet. Adoma verwaltet unter anderem
169 Asylantenwohnheime in 50 verschiedenen
Standort untergebracht werden und anschließend an einen
französischen Departements. anderen Ort umziehen. Ein Beispiel für einen solchen vor-
übergehenden Standort ist das ehemalige Heineken-Areal
IKEA ENTWICKELTE MIT UNHCR
EINE SELBSTBAUHÜTTE.
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NEUE EINHEITEN IN LANGENBACH (D), DIE SICH AUSGEZEICHNET FÜR EINE NACHNUTZUNG EIGNEN IN MÜNCHEN STEHT DIE LEICHTBAUHALLE, EIN SOGENANNTES KÄFIG-KONZEPT in Zürich, das die Stadt erworben hat. Langfristig sollen Vergleichbare Konzepte sind das HomePOD von Wauben sei es nur, um den Wohnungsmarkt für andere Gruppen bezahlbaren Wohnraum in Städten zu schaffen, denn dort hier Wohnungen entstehen, doch in der Zwischenzeit wird Architects und der DomusKoffer vom Projektbüro Tie- Wohnungssuchender nicht komplett unzugänglich zu möchten die meisten Menschen schließlich wohnen.“ das Areal für ein (versetzbares) Containerdorf mit siebzig man (pt.nl). Edwin Dekker von StudioMERZ geht noch machen. Bauunternehmen Trebbe hat bereits ein Konzept Professor Jörg Friedrich von der Leibniz Universität Hanno- Modulen genutzt, die aus zwölf Wohneinheiten mit einer einen Schritt weiter, indem er mit kleinen vorgefertigten vorbereitet: Basiswohnungen für anerkannte Flüchtlinge ver fügt dem eine moralische Dimension hinzu: „Flücht- Grundfläche zwischen 124 Quadratmetern und 150 Quad- Wohneinheiten ganze Büroetagen als kleine Dorfplätze (Basiswonen voor Statushouders). Dabei wird ein herkömm- linge gehören nicht in Stahlcontainer an der Peripherie ratmetern bestehen. einrichtet. „Dank der einfachen und flexiblen Bauweise liches niederländisches Einfamilienhaus für vier bis sechs der Städte. Dort finden keine Begegnungen statt, dort ist Bei der vorübergehenden Nutzung bestehender Gebäude passt das Urban Village in unterschiedliche Bürogebäude, alleinstehende Flüchtlinge hergerichtet. Langfristig können keine Arbeit und sie können dort kein Netzwerk aufbauen. ist die Zahl der neuen Konzepte mindestens ebenso groß außerdem können die Einheiten an den jeweiligen Bedarf diese Wohnungen für reguläre Wohnungssuchende schnell Seit dem Mittelalter sind die Städte Europas Integations- wie die der Neubaukonzepte. So haben sich vier Studenten angepasst werden. Die Einheiten lassen sich später mühe- und kostengünstig wieder in ein Einfamilienhaus umgerüs- maschinen. Davon können wir uns inspirieren lassen.“ der Technischen Universität Delft (NL) zu dem Büro The los demontieren und an anderer Stelle wieder aufbauen.“ tet werden. Mit seinen Studenten hat Friedrich Entwürfe für mehrere New Makers zusammengeschlossen. Im Auftrag des nie- Standorte in der Innenstadt von Hannover vorgelegt. Diese derländischen „Rijksbouwmeester“ haben sie für das leer- GROßE HERAUSFORDERUNG FÜR 20.000 SCHREBERGÄRTEN vielfältigen Modelle reichen von dem Bau von Wohnun- stehende Ministerium für Arbeit und Soziales in Den Haag DIE BAUWIRTSCHAFT Gleichzeitig stellt sich die Frage, wo diese Bauaufgabe am gen in dem leerstehenden Pavillon des niederländischen die Comfort Cabin entwickelt (comfortcabin.nl). Architekt Der letzte Schritt, den anerkannte Flüchtlinge machen, ist besten realisiert werden kann. In den Städten, in denen Architekenbüros MVRDV von der Weltausstellung Expo Freek van Zeist: „Wir müssen 2016 in den Niederlanden der zu einer permanenten Form der Unterbringung. Dies der Druck auf den Wohnungsmarkt sowieso schon hoch 2000 bis zum Aufstocken des eigenen Fakultätsgebäudes. 43.000 Flüchtlinge mit Aufenthaltsberechtigung unter- ist gleichzeitig der schwierigste Schritt. Wie lässt sich der ist? In Deutschland mehren sich die Stimmen, die der Auch in der Bebauung eines Teils der Schrebergartenanla- bringen, während acht Millionen Quadratmeter Bürofläche Wohnungsbestand in kurzer Zeit so ausweiten, dass Platz Auffassung sind, der Zustrom der Flüchtlinge treibe die gen sieht die Studentin Valentina Forsch eine Möglichkeit. leer stehen. Der Bau von Neubauwohnungen kostet Zeit für zehntausende neuer Haushalte geschaffen wird? In Preise für Mietwohnungen stets weiter in die Höhe und „Damit könnte man in Innenstadtnähe und doch in der und viel Geld. Bei der Comfort Cabin handelt es sich um ein Deutschland heißt es deshalb auch, es gebe kein Flücht- verstärke damit die Wohnungsnot in den Städten. Der Natur wohnen. Wir müssen versuchen, das Potenzial des modulares Baupaket, das mit einer Spezialfräse hergestellt lingsproblem, sondern eine Wohnungskrise. Bauministerin Kurator des deutschen Pavillons auf der Architekturbien- städtischen Raums optimal zu nutzen. In Hannover gibt wird. Diese Kabinen können in dann in leerstehenden Barbara Hendricks geht davon aus, dass in Deutschland nale in Venedig, Oliver Elser, sagt dazu: „Wir dürfen nicht es 20.000 Schrebergärten. Einen Teil davon könnten wir (Büro-)Gebäuden eingesetzt werden. Die Kosten liegen jährlich 400.000 neue Wohnungen gebaut werden müs- den Fehler machen, nur die Wohnsituation von Flücht- mit kompakten Einfamilienhäusern bebauen und darin 800 zwischen 9.000 und 15.000 Euro pro Quadratmeter. Dafür sen, um den Bedarf zu decken. lingen zu betrachten. Auch ohne die Flüchtlinge haben Flüchtlinge unterbringen.“ Doch nicht jeder ist davon über- erhält man ein Komplettpaket mit Stauraum und Nasszelle Auch in den Niederlanden muss die Bauproduktion wir eine Wohnungskrise. Diese Krise nimmt weiter zu. zeugt, dass die Großstadt der Ort ist, an dem anerkannte in einem einzigen ‚Modul‘.“ voraussichtlich deutlich hochgeschraubt werden, und Daher ist die deutsche Politik nun aufgerufen, guten und Flüchtlinge am liebsten wohnen würden. In Deutschland 14 bpd MAGAZINE 15
„SEIT DEM MITTELALTER FUNGIEREN
EUROPÄISCHE STÄDTE ALS
INTEGRATIONSMASCHINEN, DAVON
KÖNNEN WIR UNS INSPIRIEREN LASSEN“
KLEINE UND ÜBERSICHTLICHE WOHNVIERTEL SCHAFFEN IN HANNOVER STEHEN MEHRERE
IN TER APEL (NL) EIN GEFÜHL VON „ZUHAUSE“. VORGEFERTIGTE HOLZMODULE.
werden Flüchtlinge auch in schrumpfenden Dörfern und in Gebieten mit rückläufigen Einwohnerzahlen, also in All diese Initiativen zeigen, dass die Unterbringung von
*
Städten der ehemaligen DDR untergebracht. Der sozia- ländlichen Gebieten. „Leerstehende Bauernhäuser und Flüchtlingen ein Thema ist, dass vielen in der Baubranche
listische Plattenbau, graue Hochhäuser aus vorgefertigten ungenutzte Höfe können wir umbauen. Die Bewohner nahe geht. In der kommenden Zeit wird sich heraus-
Betonplatten, kommt da sehr gelegen. In den Niederlanden können sich dann selbst versorgen, sich in die lokale stellen, wie realitätstauglich diese neuen Konzepte sind.
befürwortet der Architekt Haiko Meijer von Onix Archi- Gemeinschaft integrieren und sorgen so außerdem dafür, Der Wissensstand zu diesem Thema ist in kurzer Zeit HIGHLIGHTS
tecten die Unterbringung von anerkannten Flüchtlingen dass die allgemeinen Einrichtungen und Geschäfte erhalten jedenfalls gewaltig gewachsen und die Architektur hat
bleiben.“ eindeutig an gesellschaftlicher Relevanz gewonnen. Dass Die gesamte Kette der Unterbringung von Flüchtlingen
Ein vergleichbarer Vorschlag kommt von den österrei- sich auch Bauträger, Bauunternehmen und Behörden – ist wichtig: von der ersten Notunterkunft bis zur
chischen Architekten Postner, Duelli und Kaufmann mit jeweils mit ihrem eigenen Know-how und ihrer eigenen permanenten Wohnung.
ihrem Transfer Wohnraum-Konzept. Sie möchten 4.000 Verantwortung – daran beteiligen, ist sehr erfreulich. •
NIEDERLANDE: Architekten, Bauträger und lokale Behörden setzen
Flüchtlinge bei Holzbaubetrieben in der Region im Bun- Alle arbeiten intensiv daran, die Unterbringungskette zu
FAKTEN & ZAHLEN die Unterbringungsproblematik ganz oben auf die
desland Vorarlberg unterbringen. Das ist gut für die Wirt- schließen und anerkannte Flüchtlinge in menschenwürdi-
Tagesordnung.
schaft, aber auch für die anderen Wohnungssuchenden in gen Wohnformen unterzubringen.
•
In den Niederlanden stellten 2015 etwa 57.000 diesem Gebiet, die – direkt oder längerfristig – ebenfalls Es ist zu hoffen, dass dieses Engagement auch auf andere Container an der Peripherie der Städte sind nicht
Menschen einen ersten Asylantrag. Für ganz die Chance auf Neubauwohnungen haben müssen. Die Länder in Europa überspringt. Vorläufig jedoch ist es jedermanns Sache. Bevorzugt sollten vollwertige
2016 wird mit einem Zustrom von 60.000 bis Bauunternehmen liefern die Wohnungen im Rohbau ab, vor allem eine Fachgemeinschaft, die sich mit großer Wohnungen im Zentrum geschaffen werden.
94.000 Flüchtlingen gerechnet. Europaweit den Rest machen die Bewohner selbst. Leidenschaft dieser Problematik annimmt. In Frankreich •
gesehen (und bezogen auf die Einwohnerzahl)
beispielsweise ist es vergleichsweise still. Zwar befasst Die vorübergehende Nutzung von Grundstücken und
nehmen die Niederlande, was die Aufnahme
ARCHITEKTEN-HOTLINE sich der Verband Architectes de l’urgence mit der Umge- bestehenden Gebäuden, beispielsweise leerstehende
angeht, eine Mittelstellung ein, knapp vor
Es sind vor allem Architekten, die über den Horizont neuer staltung bestehender Gebäude und die Europäische Bürogebäude, kann die Not lindern.
Dänemark und Belgien. Im Vergleich zu 2014
Unterbringungskonzepte hinaus schauen und nach mehr Investitionsbank (EIB) hat finanzielle Unterstützung für •
verdoppelte sich die Zahl der Asylbewerber.
prozessmäßigen Instrumenten suchen, um Projekte ins Projekte zugesagt, doch dabei ist es bisher geblieben. Die Mit vereinten Kräften permanente Wohnungen
Die meisten Menschen kommen aus Syrien,
schaffen, um dem Wohnungsmarkt aus
Eritrea und dem Irak. Das Verhältnis zwischen Leben zu rufen. Das bereits genannte Sense of Belon- französischen Architekten interessieren sich kaum für
Alleinstehenden und Familien liegt bei etwa der Krise zu helfen.
ging-Projekt des niederländischen Architektenverbands hat dieses Thema. Das mag mit der relativ bescheidenen Zahl
50:50, wobei die meisten Asylbewerber zur Gründung einer Arbeitsgruppe mit über 44 Architek- der Asylanträge zusammenhängen: 2015 beantragten
zwischen 18 und 29 Jahre alt sind. Neue
turbüros geführt. Zusammen mit Kommunen, Wohnungs- 80.000 Menschen in Frankreich Asyl, gegenüber 500.000
Asylbewerber melden sich bei Anmeldezentren
baugesellschaften, anerkannten Flüchtlingen und anderen in Deutschland. Frankreich als Asylland ist bei Flücht-
an und werden dann in einem der etwa 110 INSPIRATIE
Asylantenwohnheime untergebracht. 2015 Beteiligten versucht diese Arbeitsgruppe, kreative Lösun- lingen nicht sonderlich beliebt, nicht zuletzt wegen der
wurden in den Niederlanden 20 Prozent aller gen zur Deckung des Bedarfs an Wohnraum zu finden. düsteren wirtschaftlichen Aussichten und der sozialen www.bna.nl/sense-of-belonging
Asylanträge positiv beschieden, der Rest wurde Eine vergleichbare, lokale Initiative ist Raumhilfe, eine Hot- Unruhe. Auch politische Forderungen, die Flüchtlingszahl www.makingheimat.de
abgelehnt. Damit sind die Niederlande das line, die von Architekten und Planern der Hamburgischen zu begrenzen, machen das Land nicht gerade beliebter. www.ortefuermenschen.at
strengste Land der EU, wo im Durchschnitt Architektenkammer (HAK) betreut wird. Diese ist seit Doch vielleicht können erfolgreiche Unterbringungs- und www.nederlandwordtanders.nl
48 Prozent der Anträge anerkannt werden.
Dezember 2015 aktiv. Für private Eigentümer von Grund- Integrationsprojekte aus Deutschland und den Nieder- www.morethanshelters.org
Mit der Koordination ist das Centraal Orgaan
stücken und Gebäuden, die beabsichtigen, Unterkünfte für landen die Franzosen letztendlich doch noch überzeu- www.bettershelter.org
opvang Asielzoekers (COA) betraut, das
eng mit den niederländischen Kommunen
Flüchtlinge zu schaffen, stellen die „Hotline-Betreuer“ ihre gen. Denn womöglich ist Immigration die Antwort auf www.architekturusw.de
zusammenarbeitet. Kenntnisse kostenlos zur Verfügung. Dabei arbeiten sie rückläufige Einwohnerzahlen in den ländlichen Regionen www.fk-architekten.de
eng mit der Stadt zusammen. Frankreichs.
16 bpd MAGAZINE 17
‘
‘
MIGRATION/TEXT EDWIN LUCAS, MARGRIET BRANDSMA, KLEIS JAGER /
BILD JANITA SASSEN, WILLIAM ALIX, KATHARINA HEIN
WIR
SCHAFFEN
DAS
Liebe, Krieg, Verfolgung und Revolution trieben sie nach Westeuropa. Auffällig
sind die behutsame Dankbarkeit der jüngeren und der ausgesprochene
Durchhaltewille der älteren Generationen. Sechs Porträts von Migranten.
18 bpd MAGAZINE 19Name Fabio
Herkunft Kolumbien
Alter 26
Wohnort Saint-Germain-en-Laye
Fabio Ballesteros hatte Glück, als er
beschloss, Kolumbien den Rücken
zu zukehren und nach Frankreich zu
gehen. Seine damalige Freundin,
die bereits in Frankreich wohnte,
kümmerte sich um den Papierkram
und beantragte ein Arbeitsvisum
und eine Wohnung. Schnell fand
Ballesteros in Paris ein Zimmer mit 16
Quadratmetern. Er hoffte, Arbeit zu
finden und studieren zu können, um
seine Chancen auf dem Arbeitsmarkt
zu verbessern. Doch es kam anders.
„In den ersten drei Jahren arbeitete
Name Raihana ich im Bau, wie so viele Kolumbianer
Herkunft Afghanistan hier. Wenn ich nach einem langen
Alter 19 Arbeitstag nach Hause kam, war ich
Wohnort Utrecht zu müde, noch etwas anderes zu tun.“
Jemand aus dem Fußballverein riet
Raihana entfloh dem vom Krieg ihm, sich intensiver um Integration zu
zerrütteten Land vor sieben Jahren, bemühen. Und das tat er. Er meldete
zusammen mit ihrer Mutter und sich bei einer Zeitarbeitsagentur
anderen Familienangehörigen. Ihr an und wurde Tierpfleger in einem
Vater ist in den Kriegswirren umge- Streichelzoo. Das machte ihm
kommen. Über Pakistan und andere sehr viel Spaß. „Ich habe keinen
Länder gelangten sie schließlich Französischkurs absolviert, sondern
bis in die Niederlande. „Das hier ist die Sprache durch meine Arbeit
ein sicheres und schönes Land. Hier gelernt.“ Jetzt arbeitet Ballesteros
möchte ich mein Leben aufbauen.“ am Empfang eines Fitnesscenters
Raihana lernt die niederländische in einer wohlhabenden Vorstadt
Sprache und hat viele Pläne. So westlich von Paris. Er ist sehr
fängt sie in Kürze eine Ausbildung zufrieden über seinen Wohnort,
zur Krankenschwester an, ihr Traum- würde jedoch gerne in einem
beruf ist jedoch Polizistin. „Dann besseren Viertel wohnen. Er hatte sich
muss ich auch Erste Hilfe leisten bereits etwas angesehen, aber wurde
können, also eine Krankenschwester- von einem Makler zurückgewiesen.
ausbildung ist dann hilfreich.“ „Ich verdiene genug für die Miete.
Raihana bewohnt zusammen mit ih- Ich verstehe nicht, warum es nicht
rer Familie eine kleine Mietwohnung geklappt hat.“
in der Stadt. In der Nachbarschaft
leben Menschen unterschiedlicher
Herkunft. Manchmal macht sie
sich Sorgen über den großen
Flüchtlingszustrom. „Wenn ich
mir die Niederlande auf der Karte
ansehe, dann ist das ein ziemlich
kleines Land. Ich glaube, hier ist
nicht genügend Platz für alle. Wenn
weiterhin so viele Flüchtlinge hierher
kommen, wird es dann nicht immer
schwieriger, einen Platz zu finden?“
20VERGRIJZING ACHTERGROND TEKST JOOST ZONNEVELD INFOGRAPHIC REMI JON MING
Name Nasrat
Herkunft Irak
Alter 24
Wohnort Utrecht
Nasrat ist Jeside, Angehöriger
einer religiösen Minderheit im Irak,
die bereits seit Jahrhunderten von
feindseligen Regimes verfolgt wird, Name Valia
neuerdings vom sogenannten Herkunft Bolivien
Islamitischen Staat (IS). Nasrat Alter 47
stammt aus der Stadt Sinjar im Wohnort Göttingen
kurdischen Norden Iraks und wohnt
seit 2011 in den Niederlanden. „Die „In den ersten beiden Jahren
Niederlande sind ein angenehmes in Deutschland habe ich ein
Land. Hier werden Menschen nicht Integrationsprogramm nach dem
diskriminiert. Niemand fragt bei- anderen absolviert“, seufzt Valia
spielsweise, welchen Glauben man Carvalho. Vor acht Jahren immigrierte
hat.“ Im Erstaufnahmelager hatte sie mit ihrem deutschen Ehemann,
XXXX
er die Sprache bereits ein wenig den sie in ihrer Heimat Bolivien
gelernt. Jetzt lernt er Niederlän- kennengelernt hatte, nach Berlin.
disch in einer Sprachenschule bei Schon bald wurde ihr klar, dass sie
einer Organisation ehrenamtlicher diesen Schritt, so sehr sie sich ihn
GRIJZE GOLF
Sprachcoaches. „Ich pauke auch auch gewünscht hatte, unterschätzt
für meinen Einbürgerungstest und hatte: „Ich konnte kein Deutsch,
absolviere allerlei Mathetests. Am ich kannte niemanden und musste
liebsten würde ich eine Friseur- feststellen, dass die Deutschen
lehre machen und einen eigenen Ausländern gegenüber nicht
besonders aufgeschlossen sind.“
Friseursalon eröffnen, sodass ich
Aber sie lernte auch die andere Seite
x
mich definitiv in den Niederlanden
niederlassen kann.“ Die Flüchtlings- dieses „kühlen“ Landes kennen, das x
problematik findet er kompliziert: gut organisierte Deutschland, in dem x
„Der Zustrom an Flüchtlingen in die der Staat für seine Bürger da sein
Niederlande ist für das Land, aber möchte. Je besser sie die Sprache
auch für die Flüchtlinge schwierig. beherrschte, desto mehr fühlte sich
Wir werden eine Lösung für die Valia zu Hause. Rückblickend stellt sie
Probleme in den Herkunftsländern fest, dass Sprachenkenntnisse für eine
der Flüchtlinge finden müssen. gelungene Integration unverzichtbar
Sonst werden sie weiterhin hierher sind. In ihren Augen sollten Flüchtlinge
kommen.“ Seit zwei Jahren wohnt nicht lange in Turnhallen oder
Nasrat in Utrecht in einer Wohnung Erstaufnahmelagern ausharren
einer Wohnungsbaugesellschaft. müssen: „Ein eigener Platz zum
„Die Wohnung ist sehr klein. Ich Wohnen in einem gemischten Viertel
habe nur ein Wohnzimmer und ist eine unbedingte Voraussetzung
ein Schlafzimmer. Aber es ist ein für eine richtige Einbürgerung.“
angenehmes, ruhiges Wohnviertel Inzwischen lebt Valia in Göttingen
mit vielen Niederländern. Das finde (Niedersachsen) und arbeitet in der
ich wichtig.“ Abteilung Internationale Beziehungen
der Georg-August-Universität
Göttingen. „Deutschland ist angesichts
der enormen Flüchtlingszahlen
momentan möglicherweise ein wenig
überlastet, aber im Grunde sehe ich
das alles positiv. Um die Integration zu
ermöglichen, muss der Staat allerdings
auch ausreichend Finanzmittel zur
Verfügung stellen. Dann schaffen wir
das, wie Merkel sagte.“
22 bpd MAGAZINE 23Name Kambiz
Herkunft Iran
Alte 74
Wohnort Köln
Sprache, Arbeit und freie Wohnort-
wahl. Das sind, wenn es nach Kambiz
Espahangizi geht, die Voraussetzun-
Name Hamedreza gen für eine erfolgreiche Integration.
Herkunft Iran „Neuankömmlinge sollten nicht über
Alter 34 längere Zeit in einem Notaufnahme-
Wohnort Paris lager oder einer Flüchtlingsunter-
kunft hinter Zäunen untergebracht
2006 verließ Hamedreza Izadpa- werden“, sagt er. „Um sich entwickeln
nah sein Geburtsland Iran, um in zu können, braucht man Privatsphä-
Frankreich Informatik zu studieren. re.“ Der Iraner Espahangizi kam vor
Mehr von der Welt sehen, eine fast fünfzig Jahren zum Studium
eigene Existenz aufbauen, das nach Köln. Die iranische Revolution
war seine Motivation. Dass er von 1978 machte eine Rückkehr in
nach Grenoble zog, hat seine sein Heimatland unmöglich. Das
Integration um einiges erleichtert, war für ihn nicht leicht, auch weil er
weiß er inzwischen. „Grenoble diskriminiert wurde. So hat sich die
ist eine Provinzstadt. Die Leute Familie seiner deutschen Frau sehr
sind hier entspannter als in Paris, schwer getan, ihn zu akzeptieren.
wo ich jetzt wohne. Wohnraum Aber Espahangizi gab nicht auf.
ist für die Integration von größter Er lernte Deutsch und fand eine
Bedeutung“, sagt Izadpanah. „Ich Anstellung als Mathematik- und Phy-
wohnte in einem Studentenwohn- siklehrer. Aufgrund seiner eigenen
heim nahe der Universität. Das Erfahrungen kam er zu der Über-
ist natürlich etwas ganz anderes zeugung, dass Neuankömmlinge
als eine teure Wohnung in einem möglichst schnell die Landessprache
weit entfernten Vorort. Dank der lernen müssen. Und zwar kostenlos.
niedrigen Miete hatte ich Geld Auch dürfe nicht unterschätzt
übrig, um etwas zu unternehmen, werden, wie wichtig eine Arbeit ist.
beispielsweise etwas trinken zu „Die Menschen finden durch Arbeit
gehen. So habe ich Freunde ihre Identität. Deshalb muss für
kennengelernt.“ Arbeitsplätze gesorgt werden. Im
Das heißt übrigens nicht, dass Herkunftsland absolvierte Ausbil-
alles im neuen Leben von dungen müssen schneller anerkannt
Izadpanah reibungslos verlaufen werden, außerdem sollte der Wille
wäre. Eine Wohnung mieten ist der Migranten, für sich selbst zu sor-
in Frankreich beispielsweise nicht gen, unterstützt werden.“ Espahan-
leicht. Die Vermieter verlangen gizi fühlt sich dem Iran noch immer
viele Garantien. „Ich musste ein sehr verbunden, doch Köln ist sein
Jahr Miete im Voraus zahlen, zu Hause geworden. Wenn er über
insgesamt dreitausend Euro. Das die jüngsten Entwicklungen spricht,
kann sich nicht jeder leisten.“ wird sein Ton scharf: „Eine Wohnort-
Izadpanah arbeitet heute als zuweisung für Migranten, über die
Systemtechniker bei einem in Deutschland gerade diskutiert
Hersteller von Autoteilen und wird, halte ich nicht für gut. Meiner
besitzt inzwischen die französische Ansicht nach ist es ein Grundrecht,
Staatsangehörigkeit. Sein zweites dass jeder selbst entscheiden darf,
Land Frankreich würde er jederzeit wo er wohnen möchte.“
verteidigen. „Natürlich beklagen
sich die Immigranten auch. Nicht
alles ist gut geregelt, aber man
kann hier zumindest eine Existenz
aufbauen.“
24 bpd MAGAZINE 25VISION / TEXT RUUD SLIERINGS
DIE FLÜCHTLINGSPROBLEMATIK PHASE II
IN EINER
AUFENTHALTS-
JOS WIENEN NATHALIE BOEREBACH
Bürgermeister der Stadt Referentin für Wohnen
Haarlem und Vorsitzender und Wohnumgebung bei
GENEHMIGUNG
des Asylausschusses Aedes, dem Dachverband
des Verbands der der niederländischen
niederländischen Wohnungsbaugesellschaften
Gemeinden (VNG). (345 Wohnungsbaugesellschaften,
2,4 Millionen Sozialwohnungen).
KANN MAN
NICHT
WOHNEN
CLAUDE CAGOL BERND DÜSTERDIEK
Das Baugewerbe wird in der Frage der Unterbringung von Flüchtlingen in Präsident und Generaldirektor Referatsleiter Stadtentwicklung,
Europa auf eine schwere Probe gestellt. Wie weit geht die gesellschaftliche von Sefri-Cime, einem Wohnungswesen,
Verantwortung privatwirtschaftlicher Gruppen? Was können die Kommunen Gebietsentwickler mit Hauptsitz Städtebauförderung und
tun und was besser nicht? BPD Magazine bat vier Experten um Antwort in Paris. Mitglied der Fédération Stadtumbau beim Deutschen
zu einer Reihe von Thesen. Das Ergebnis: Öffentliche und private Akteure des Promoteurs Immobiliers de Städte- und Gemeindebund
müssen sich der Aufgabe gemeinsam stellen. France (FPI France). (DStGB).
26 bpd MAGAZINE 27THESE 2 müssen schnell preiswerten Wohnraum
angeboten bekommen. Wirtschaftliche
DIE BRANCHE HAT und öffentliche Interessen lassen sich gut
DIE PFLICHT, RASCH miteinander kombinieren, wenn man für
eine gute soziale Mischung
THESE 1 BEZAHLBARE (MIET) sorgt und kreativ nach
DIE BRANCHE KANN Verständnis liegt, das die lokale Bevöl- WOHNUNGEN Lösungen sucht. So könnte
man beispielsweise Normen
DEN MANGEL AN kerung für Zuwanderer ohne Einkünfte BEREITZUSTELLEN lockern, Flächen und leerste-
NOTUNTERKÜNFTEN
oder sogar für völlig mittellose Flüchtlin- hende Bürogebäude transformieren oder
ge aufbringen kann. kleinere, zeitlich befristete Wohneinheiten
PROBLEMLOS BEHEBEN Damit berühren wir einen Punkt, an
dem die humanistischen Werte unserer BOEREBACH: „Wohnungsbaugesellschaf- Richtlinien in Bezug auf die Kosten und
bauen. Es ist zwar Eile geboten, aber wir
sollten nicht in Panik verfallen.“
europäischen Kultur und das Gefühl des ten bauen keine Notunterkünfte, sondern die Prioritäten vorgeben. Anders als bei
Widerstands unter den Bürgern aufein- Wohnungen. Ein Asylbewerber mit Auf- den Wohnungen für die jetzigen Migran- DÜSTERDIEK: „Es gibt einen großen
ander treffen. Zumal unser Ministerprä- enthaltsgenehmigung ten lassen sich die staatlichen Ziele und Mangel an Sozialwohnungen, nicht zu-
WIENEN: „Die Branche hat diesen Man- Mangel an vorübergehendem Wohnraum sident betont hat, dass keine regionale, gehört zu unserer Ziel- Mittel relativ leicht mit denen der privaten letzt deshalb, weil viele Wohnungen, die
gel bereits behoben, aber einfach war das zu beheben. Zum Glück ist die über- gesellschaftliche und ethnische Trennung gruppe und es ist unsere Akteure auf eine Linie bringen. Der Staat vor 20 oder 25 Jahren als Sozialwohnung
nicht. Dazu war eine große Anstrengung wiegende Mehrzahl der Immigranten entstehen darf.” Pflicht, eine bezahlbare verfügt über viel in Frage kommendes gebaut wurden, jetzt frei werden und zu
und viel Kreativität nötig. Aber gemein- in Frankreich – insgesamt fast sechs Mietwohnung bereitzu- Bauland, kann die Entwicklung dieser hohen Preisen auf den Markt
sam ist es uns gelungen, diese Aufgabe Millionen Menschen – wirtschaftlich und DÜSTERDIEK: „Im vergangenen Jahr stellen. Zurzeit gibt es eine Spitzenbelas- Flächen über Vorschriften und Erlasse kommen. Seitens der Bun-
zu bewältigen. Den akuten Mangel an sozial integriert. Für die Ströme der Neu- waren die Probleme groß. Die Menschen tung. Die Städte und Gemeinden können ermöglichen und fördern und für die desregierung und der Länder
Unterkünften haben wir mittlerweile ankömmlinge, vor allem für die Flücht- standen sozusagen vor dem Rathaus in die Aufgabe nicht bewältigen, was dazu Finanzierung sorgen, die den Haushalt gibt es Zuschussregelungen
im Griff, auch weil der Zustrom an linge, die 2015 und 2016 nach Frankreich der Reihe in der Hoffnung, einen Schlüs- führt, dass etwa 16.000 anerkannte nicht allzu sehr belastet. Weil eine Rang- und Steuerbeihilfen (Wohnraumförde-
Flüchtlingen zurückgegangen ist. Wir gekommen sind und kein Dach über dem sel für eine Wohnung zu ergattern. Die Asylbewerber auf eine Wohnung warten. ordnung der Prioritäten fehlt, sind die rung). Bis 2020 werden jedoch jährlich
setzen jetzt alles daran, anstelle der Kopf haben, müssen dringend Lösungen Notaufnahme verlief äußerst schwierig Aber dank kommunaler Beschleuni- erwünschten und erwarteten Ergebnisse 350.000 Neubauwohnungen benötigt,
Notunterkünfte reguläre Unterkünfte gefunden werden. Das ist und führte in Deutschland zu großen gungsvereinbarungen, Fördermaßnahmen noch nicht erreicht. Diese nicht nur für Migranten, sondern auch
bieten zu können. Das Hauptproblem in erster Linie eine Sache Problemen. Inzwischen befinden wir uns und Beihilfen tut sich inzwischen einiges. gegensätzlichen Anforde- für Deutsche, die auf eine Wohnung
dabei ist, dafür zu sorgen, dass die der Politik, eine Kosten- in der zweiten Phase: Die anerkannten Die Wohnungsbaugesellschaften tun was rungen heben sich nämlich warten. Derzeit werden noch nicht
anerkannten Asylbewerber eine qualitativ frage und eine kulturelle Asylbewerber müssen eine Wohnung sie können, um mehr Wohnungen bereit- gegeneinander auf, und einmal 250.000 Wohnungen gebaut,
gute Wohnung bekommen, ohne dass Aufgabe, auf die wir nur wenig Einfluss bekommen. Darüber, wie dies zu be- zustellen, unter anderem in Form von se- dies führt einzig und allein dazu, dass die zudem längst nicht alle preisgünstig
wir dabei andere Bevölkerungsgruppen, ausüben können. Es fragt sich, inwieweit werkstelligen ist, gehen die Meinungen mipermanenten Containersiedlungen und der Zusammenhalt wegbricht. Hier hilft sind. Deshalb müssen wir Lösungen
die preisgünstigen Wohnraum suchen, die Politik - aus menschlicher Solidarität, auseinander. Viele plädieren für raschen mobilen Wohneinheiten. Andere teilen nur eine Pause, auch auf die Gefahr hin, suchen, wie wir diesen Prozess beschleu-
benachteiligen. Das ist ein entschei- aber auch mit Blick auf langfristig entste- Neubau, um den Mangel möglichst bestehende Wohnungen auf in einzeln dass die soziale Kluft, die wir so gerne nigen können. Eine Möglichkeit ist die
dender Aspekt, wenn es hende potenzielle wirtschaftliche Vorteile schnell zu beheben. Wir setzen uns für vermietbare Zimmer und wieder andere überbrücken möchten, weiter wächst.“ Errichtung zusätzlicher Stockwerke auf
um Unterstützung und - bereit ist, diese Migrationsbewegungen langfristige Lösungen ein, das heißt für transformieren leerstehende Gebäude bestehenden Gebäuden oder die Zulas-
Akzeptanz der Neuan- zu begleiten. Inwiefern wird sie versu- den Bau von bezahlbaren und qualitativ schneller als geplant in Wohnraum. WIENEN: „Alle Akteure der Branche sung einer höheren Bevölkerungsdichte in
kömmlinge geht. Für chen, sie auf soziale Weise zu bremsen? guten Sozialwohnungen, die nicht nur für Auch haben einige Wohnungsbaugesell- sind in der Pflicht. Die Kommunen und der Bauplanung – siehe die Richtlinien für
Notunterkünfte gilt dies Was die Kosten angeht, so müssen diese Flüchtlinge bestimmt sind, sondern auch schaften den Verkauf von Wohnungen die Gebietsentwickler müssen dieses Hochhäuser. In Nordrhein-Westfalen gibt
weniger, aber für das Finden dauerhafter Wohnungen mit öffentlichen Mitteln für andere Wohnungsu- beendet oder vorübergehend herunter- Problem gemeinsam lösen, sowohl aus es hierfür zurzeit gute Beispielprojekte.
Unterkünfte umso mehr. Es verlangt bezahlt werden oder der Staat müsste chende in Deutschland. geschraubt, um so mehr Wohnungen Gründen der Rentabilität als auch auf- Aber das reicht noch nicht aus. Ich finde
von der ganzen Branche Kreativität und eine Garantie für eine Mietbegrenzung Die Kommunen bauen vermieten zu können.“ grund der sozialen Notwendigkeit. Dabei auch, dass die kommerziellen Marktpar-
Flexibilität, sowohl von öffentlicher als und Instandhaltungskosten bieten. Doch selbst Wohnungen über gilt, dass es nicht nur um die Unterbrin- teien hier Verantwortung gegenüber der
auch von privatwirtschaftlicher Seite.“ ist der Staat dazu bereit? In kulturel- kommunale Wohnungs- CAGOL: „Es ist unsere Pflicht, bezahlba- gung anerkannter Asylbewerber geht. Gesellschaft tragen. ,Eigentum verpflich-
ler Hinsicht stellt sich die Frage, wo unternehmen, aber wir brauchen auch re Mietwohnungen zu bauen und uns mit Auch andere Gruppen wie Jugendliche tet,‘ sagt das Sprichwort. Das gilt in dieser
CAGOL: „Projektentwickler sollten über die Grenze zwischen den universalen private Investoren und Entwickler, um aller Entschlossenheit dafür einzusetzen. und Geschiedene, die dringend eine Zeit drängenden Wohnungsmangels
die Mittel und die Ideen verfügen, den Rechten politischer Flüchtlinge und dem den Bedarf decken zu können.“ Doch auch hier muss der Staat klare Lösung für ihre Wohnsituation brauchen, umso mehr.“
28 bpd MAGAZINE 29ten zugunsten der Staatskasse ab. Diese
Gelder können somit nicht für den Bau
THESE 3 bezahlbarer Wohnungen genutzt werden.
MIT DEM BAU VON ZEHN- Das ist auch deshalb unverständlich,
„DAS
weil die Wohnungsbaugesellschaften oft
ODER HUNDERTTAUSENDEN die einzigen mit langfristigen Verpflich-
tungen und Interessen an einem Viertel
BILLIGER (MIET)WOHNUNGEN sind. Wir bauen dort Wohnungen für
IST DER GESELLSCHAFT 40 oder 50 Jahre und haben dann auch
ALLGEMEINE
Vorstellungen davon, wie sich ein Viertel
NICHT GEDIENT in einem solchen Zeitraum entwickeln
sollte: vital, sicher und attraktiv. Ein wei-
terer Punkt ist, dass wir zwar gern rasch
GLEICHGEWICHT
DÜSTERDIEK: „Damit müssen wir Doch wenn beim Komfort gespart wird, den Bestand an bezahlbaren Wohnungen
tatsächlich aufpassen. Ich würde nicht stellt sich die Frage, wann die Grenze aufstocken wollen, aber
wollen, dass wir jetzt angesichts der hinsichtlich der urbanen und architek- nicht jede Zielgruppe
drängenden Situation falsche städ- tonischen Qualität und der Qualität des überall unterbringen kön-
UNSERES
teplanerische Entscheidungen fällen. sozialen Lebensraums überschritten nen. Deshalb gehen wir
Niemand wünscht sich wird. Die Gefahr, dass durch unser Zutun trotz der Dringlichkeit wohlüberlegt zu
eine Situation wie in den Landschaften und Aussichten verarmen Werke, auch um zu verhindern, dass sich
sechziger Jahren: billige und dass wir langfristig das allgemeine andere Wohnungsuchende zurückgesetzt
ZUSAMMEN
Siedlungen am Stadtrand Gleichgewicht unseres Zusammenlebens fühlen, wenn Neuankömmlinge aus dem
ohne Qualität und ohne eine gemischt verändern, dürfen wir nicht aus dem Auge Ausland Vorrang erhalten.“
zusammengesetzte Bewohnerschaft. Das verlieren. Andererseits müssen wir auch
ist ein Nährboden für Ghettos. Außer- besser über die gewünschte Lebensdauer WIENEN: „Dieses Problem lässt sich
dem müssen ausreichend Arbeitsplätze der gebauten Wohnungen nachdenken. nur mit maßgeschneiderten Plänen pro
LEBENS
in der näheren Umgebung zur Verfügung In Frankreich werden Region lösen. Vieles muss individuell
stehen. Es gibt in Deutschland viele Häuser nicht nur zum entschieden werden: Wieviel Altbauten
Regionen mit leerstehenden Wohnun- Wohnen gebaut, sondern müssen ersetzt werden? Wie hoch ist der
gen, aber dort ist in der unmittelbaren dienen auch dazu, damit Bedarf an preisgünstigen Mietwohnun-
DÜRFEN
Nähe kaum Arbeit zu finden und die ein Familienvermögen gen auf längere Sicht? Können wir eine
Infrastruktur ist auch unzureichend. Mit aufzubauen, das dann an die nächsten gesunde Mischung verschiedener Bevöl-
einer undurchdachten Bereitstellung von Generationen weitergegeben wird. Wir kerungsgruppen gewährleisten? Können
zehntausenden von Wohnungen ist der müssen allerdings einräumen, dass ein wir die Wohnungen eventuell anders
WIR NICHT
Gesellschaft nicht gedient. Es kommt Umdenken nach amerikanischem Vorbild nutzen oder räumlich
auf die langfristige Perspektive und auf die Gene der französischen Gesellschaft verlagern, wenn sie nicht
demographische und kulturelle Entwick- noch nicht erreicht hat.“ mehr benötigt werden?
lungen an.“ Gibt es alternative Lösun-
VERÄNDERN“
BOEREBACH: „Die Öffentlichkeit verlangt gen wie beispielsweise House-Sharing?
CAGOL: „Preisgünstiger bauen möchten nach einer deutlichen Erweiterung des Auf keinen Fall sollten wir jetzt unüber-
alle, doch im gleichen Atemzug werden Bestandes an bezahlbaren Wohnungen. legt billige Wohnungen errichten, wenn
häufig auch noch ,bessere‘ Wohnungen Die Nachfrage wird sowieso steigen, absehbar ist, dass sie in zehn oder fünf-
verlangt. Die heutigen Regeln bieten unabhängig von dem zusätzlichen zehn Jahren überflüssig sind. Landesweit
Spielraum und ausreichenden Schutz, Bedarf anerkannter Asylbewerber. Die betrachtet gibt es auf jeden Fall einen
vor allem deshalb, weil die Kostensen- Politik der niederländischen Regierung erheblichen Bedarf, und in Regionen, wo
kung auch durch höhere Produktivität ist dabei leider keine Hilfe, denn die die Wohnungen langfristig nicht nötig
erreicht wird. So gesehen erscheint mir Eigentümerabgabe schöpft einen Teil des sind, sind vorübergehende Wohnungen
das Risiko für die Gesellschaft gering. Gewinns der Wohnungsbaugesellschaf- die richtige Antwort.“
30 bpd MAGAZINE 31Sie können auch lesen
