Branchenbild der österreichischen Abwasser wirtschaft 2020
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Gedruckt mit freundlicher Unterstützung von: Arbeitsgemeinschaft Abwasser im ÖWAV Abwasserverband Achental-Inntal-Zillertal, Abwasserverband Eisenstadt-Eisbachtal, Abwasserverband Wiener Neustadt-Süd, ebswien hauptkläranlage Ges.m.b.H., Gemeindeabwasserverband Amstetten, Holding Graz Kommunale Dienstleistungen GmbH, Innsbrucker Kommunalbetriebe AG, Linz Service GmbH, Mürzverband, Reinhalteverband Großraum Salzburg Stadt u. U., Reinhalteverband Mölltal, Reinhalteverband Mühltal & Region Böhmerwald, Reinhaltungsverband Region Neusiedler See-Westufer, Reinhaltungsverband Steyr und Umgebung, Reinhaltungsverband Trumerseen, Wasserverband Hofsteig, Wasserverband Ossiacher See, Wasserverband Unteres Drautal Bundeskammer der ZiviltechnikerInnen | Arch+Ing Bundeskammer der ZiviltechnikerInnen | Arch+I ng Autoren GF DI Manfred ASSMANN, Österreichischer Wasser- und Abfallwirtschaftsverband (ÖWAV) DI Elisabeth HABERFELLNER-VEIT, ÖWAV DI Dr. Johannes LABER, Kommunalkredit Public Consulting GmbH (KPC) DI Dr. Stefan LINDTNER, k2W Ingenieurbüro kaltesklareswasser Ulrich TSCHIESCHE, MMsc, KPC Hinweis Aus Gründen der leichteren Lesbarkeit wird auf eine geschlechtsspezifische Differenzierung, wie z. B. Einwohner/innen, verzichtet. Entsprechende Begriffe gelten im Sinne der Gleichbehandlung für beide Geschlechter. Impressum Medieninhaber und Verleger: Österreichischer Wasser- und Abfallwirtschaftsverband (ÖWAV), Wien Layout und Satz: JoHeinDesign, Wien Hersteller: druckhandwerk fischer, Wien © 2019 by Österreichischer Wasser- und Abfallwirtschaftsverband. Es wird darauf hingewiesen, dass sämtliche Angaben in dieser Publikation trotz sorgfältiger Bearbeitung ohne Gewähr erfolgen und eine Haftung der Autoren oder des Verlages ausgeschlossen ist. Dieses Werk und seine Teile sind urheberrechtlich geschützt. Alle Rechte, insbesondere das Recht der Verviel- fältigung, Verbreitung und Übersetzung werden ausdrücklich vorbehalten. Kein Teil dieses Werkes darf in irgendeiner Form (durch Fotokopie, Mikrofilm oder ein anderes Verfahren) ohne vorherige schriftliche Genehmigung des Verlages reproduziert oder unter Verwendung elektronischer Systeme gespeichert, verarbei- tet, vervielfältigt oder verbreitet werden.
Inhalt 1. Einleitung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1.1 Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1.2 Kernaussagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Rahmenbedingungen für die Wasserwirtschaft in Österreich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2.1 Bevölkerungsentwicklung und -verteilung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2.2 Demografischer Wandel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2.3 Wasserbilanz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 3. Kanalisation in Österreich – Daten und Fakten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3.1 Anschlussgrad an die öffentliche Kanalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 3.2 Kanalisationssysteme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3.3 Organisationsformen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3.4 Spezifische Kanallängen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3.5 Kanalalter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3.6 Rohrmaterialien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3.7 Zustand und Netzerneuerung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3.8 Hausanschlusskanalisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 4. Abwasserreinigung in Österreich – Daten und Fakten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 4.1 Anzahl und Ausbaukapazität der Kläranlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 4.2 Organisationsformen des Betriebs von Kläranlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 4.3 Reinigungsverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 4.4 Reinigungsleistung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 4.5 Klärschlamm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 4.6 Energieverbrauch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 5. Volkswirtschaftliche Aspekte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 5.1 Entwicklung der Investitionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 5.2 Investitionen in die österreichische Abwasserwirtschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 5.3 Volkswirtschaftliche Bedeutung der Investitionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 5.4 Volkswirtschaftliche Bedeutung aus dem laufenden Betrieb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 5.5 Zusammenfassung der volkswirtschaftlichen Bedeutung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 6. Finanzierungs- und Kostenstruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 6.1 Finanzierung und Förderung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 6.2 Gebühren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 6.3 Jahreskosten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 7. Branchennetzwerk, Fortbildung und Regelwerk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 7.1 Ziele des ÖWAV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 7.2 Kanal- und Kläranlagen-Nachbarschaften (ÖWAV-KAN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 7.3 ÖWAV-Abwasser-Benchmarking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 7.4 Arbeitsgemeinschaft Abwasser (ARGE Abwasser) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 7.5 Die Junge Wasserwirtschaft im ÖWAV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 7.6 Internationale Netzwerke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 8. Quellen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 1
1 Einleitung 1.1 Vorwort einem sehr hohen Niveau arbeitet. Damit werden Gewäs- serschutz und qualitativ hochwertiges Trinkwasser dauer- Das Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft haft gesichert. Mit den Investitionen und dem fachgerech- gibt einen kompakten Überblick und stellt das aktuelle ten Betrieb wurde viel für den Wirtschafts- und Tourismus- Gesamtbild der Abwasserwirtschaft in Österreich dar. Es standort Österreich und die Qualität der Wasserressourcen wurde vom Österreichischen Wasser- und Abfallwirt- erreicht, viel ist aber noch zu tun. So ist und bleibt es eine schaftsverband (ÖWAV) gemeinsam mit der Kommunal- Herausforderung, den Standard der Abwasserreinigung kredit Public Consulting GmbH (KPC) erarbeitet. durch einen effizienten Anlagenbetrieb zu erhalten. Lau- fende Wartungs-, Instandhaltungs- und Sanierungsmaß- Die erstmalige Veröffentlichung des Branchenbildes er- nahmen sind zu tätigen und die erforderlichen Anpassun- folgte im Jahr 2016. Die vorliegende Broschüre „Branchen- gen an den Stand der Technik sowie teilweise die Neu- bild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020“ stellt errichtung von Anlagen sind durchzuführen. Der Schwer- eine Aktualisierung unter Einbeziehung neuester Daten dar. punkt der Abwasserwirtschaft entwickelt sich von der Errichtung zur Erhaltung der Anlagen. Die interessierte Öffentlichkeit und die Abwasserbranche sowie insbesondere die Politik erhalten damit die Möglich- Zusätzlich leistet die österreichische Abwasserwirtschaft keit, sich über die Leistungen der österreichischen Abwas- einen wesentlichen Beitrag zur Volkswirtschaft sowohl in serwirtschaft sowie die Vielfalt ihrer Aufgaben und die Hinblick auf die Wertschöpfung als auch die Beschäfti- aktuellen Herausforderungen zu informieren. Weiters wird gungszahlen und die Sicherung des Wirtschaftsstandortes. auch der volkswirtschaftliche Nutzen für Österreich be- leuchtet und es werden die Leistungen der Branche für Diese Leistungserbringung sowie der Beitrag zur österrei- die Gesellschaft, das Erfordernis des Funktions- und Wert- chischen Volkswirtschaft werden nicht zuletzt auch durch erhaltes der Anlagen und Netze sowie der damit verbun- den Einsatz von Fördermitteln des Bundesministeriums dene künftige Investitionsbedarf aufgezeigt. für Nachhaltigkeit und Tourismus sowie der einzelnen Bundesländer ermöglicht. Auch in Zukunft können Förde- Das Branchenbild zeigt, dass die österreichische Abwasser- rungen helfen, entsprechende Impulse und Investitions- wirtschaft, mit ihren gut ausgebildeten Fachkräften, auf anreize zu schaffen. 2 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
1.2 Kernaussagen 7. Die gesamte zufließende Abwasserfracht wird biolo- gisch gereinigt, wobei von der organischen Schmutz- 1. Die Abwasserentsorgung als Kernaufgabe der öffentli- fracht 95 Prozent des CSB (= Chemischer Sauerstoffbe- chen Daseinsvorsorge liegt in Österreich zum überwie- darf ) bzw. sogar 98 Prozent des BSB5 (= Biochemischer genden Teil in der öffentlichen Hand. Sauerstoffbedarf in fünf Tagen) entfernt werden. Darüber hinaus werden die Abwässer großteils einer 2. Mehr als 95 Prozent der österreichischen Bevölkerung weitergehenden Behandlung zur Nährstoffentfernung sind an das öffentliche Abwassernetz angeschlossen, unterzogen. Konkret werden österreichweit Entfer- wobei allerdings im ländlichen Raum deutlich niedri- nungsgrade von ca. 81 Prozent für Stickstoff und ca. gere Anschlussgrade gegeben sind. 90 Prozent für Phosphor erreicht. 3. Seit 1959 wurden rund 48 Mrd. Euro in die Abwasser- 8. Die Qualität der Dienstleistung im Sektor Abwasserent- entsorgung investiert. Rund 75 Prozent dienten dem sorgung hängt stark von der Qualität und der Ausbil- Netzausbau. dung des Fachpersonals ab, der in Österreich großer Stellenwert durch ein entsprechendes Aus- und Fort- 4. Die Förderung ist ein wesentliches Element der Finan- bildungsangebot beigemessen wird. zierung der abwassertechnischen Infrastruktur und zur Sicherung sozial verträglicher Gebühren. Sie schafft 9. Der Anteil von Sanierungsmaßnahmen an den Gesamt- Anreize zur Etablierung wichtiger Betriebsinstrumente, investitionen wird künftig zunehmen. Um Funktions- wie z. B. des Leitungsinformationssystems. fähigkeit und Werterhalt des Anlagenbestandes in Österreich aufrecht zu erhalten, müssen hinkünftig 5. Das öffentliche Kanalnetz misst derzeit insgesamt fast Investitionen von zumindest 500 Mio. Euro pro Jahr 93.000 km. Die Abwässer werden in ca. 1.930 kommu- getätigt werden. nalen Anlagen und rund 15.500 Kleinklärlagen gerei- nigt und behandelt. Mit einer Ausbaukapazität von fast 10. Die österreichische Abwasserwirtschaft leistet einen 21,5 Mio. EW (Einwohnerwerte) im kommunalen und wesentlichen Beitrag zur volkswirtschaftlichen Wert- 10 Mio. EW im industriellen und gewerblichen Bereich schöpfung sowie zum österreichischen Arbeitsmarkt. ist ein effektiver Gewässerschutz gegeben. Die getätigten Investitionen in die Errichtung und Sa- nierung von Anlagen tragen mit einem Multiplikator 6. Die Abwasserwirtschaft leistet einen entscheidenden von 1,26 zum österreichischen Bruttoinlandsprodukt Beitrag für die Reinhaltung der Gewässer und ist so- BIP bei. Jede investierte Million erzeugt knapp drei Mil- mit ein wesentlicher Standortfaktor für Tourismus, lionen heimischen gesamtwirtschaftlichen Produk- Industrie und Gewerbe. Österreich liegt im Spitzenfeld tionseffekt. Durch den laufenden Betrieb der Anlagen Europas und erfüllt vollinhaltlich die strengen Vor- werden weiters rund 10.400 Arbeitsplätze gesichert gaben der Europäischen Union für die Behandlung von und geschaffen. kommunalem Abwasser. Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 3
2 Rahmenbedingungen für die Wasserwirtschaft in Österreich 4 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
2.1 Bevölkerungsentwicklung und dieses Branchenbildes direkt mit der vorherrschenden Be- -verteilung völkerungssituation verglichen werden können, wurden die Gemeinden in gleiche Größenklassen eingeteilt. Österreich gliedert sich in 9 Bundesländer. Mit 8,9 Mio. Ein- Für Österreich gilt, dass ein Großteil der Gemeinden eine wohnern und einer Fläche von knapp 84.000 km2 ergibt Wohnbevölkerung von 1.001 bis 2.000 Einwohner aufweist. sich eine Bevölkerungsdichte von 105 Einwohnern pro Auf diese Größenklasse fallen 34,6 Prozent aller Gemein- km2, wobei mehr als ein Drittel der Bevölkerung in größe- den, aber nur 12 Prozent der Gesamtbevölkerung. Ein ren Städten lebt. Großteil der Bevölkerung lebt in Gemeinden mit weniger Betrachtet man die Bevölkerungsentwicklung seit 1981 als 50.000 Einwohnern, wobei fast ein Viertel der Gesamt- zeigt sich, dass von 1982 bis 1984 ein leichter Bevölke- bevölkerung in Gemeinden mit einer Größe von 2.001 bis rungsrückgang zu beobachten war. Die durchschnittliche 5.000 Einwohnern wohnt. 33,4 Prozent der Gesamtbevöl- Bevölkerung betrug 1984 ca. 7,6 Mio. Einwohner. Von 1984 kerung lebt in nur 9 Gemeinden über 50.000 Einwohner bis 2018 stieg die durchschnittliche Bevölkerung stetig auf bei nur 0,4 Prozent Gemeindeanteil. [Abb. 2] ca. 8,8 Mio. Einwohner bzw. um 16,9 Prozent an. [Abb. 1] Die Siedlungsdichte in Österreich hängt hauptsächlich von Bei siedlungswasserwirtschaftlichen Fragestellungen sind der Wohnbevölkerungsdichte und dem Anteil an mögli- die in Österreich vorherrschenden Bevölkerungsverhält- chem Dauersiedlungsraum ab. In den alpinen Regionen nisse von besonderer Bedeutung. Damit die Ergebnisse Österreichs wie beispielsweise in weiten Teilen Vorarlbergs, Bevölkerungsentwicklung [1.000 E] 9.000 8.800 8.600 8.400 8.200 8.000 7.800 7.600 7.400 7.200 7.000 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Quelle: Statistik Austria Abbildung 1 | Bevölkerungsentwicklung von 1981 bis 2018 Wohnbevölkerung [1.000 E] und Gemeinden [Stk.] 2.500 2.000 Wohnbevölkerung 1.500 Gemeinden 1.000 500 0 bis 500 501 bis 1.001 bis 2.001 bis 5.001 bis 10.001 bis 20.001 bis über Wien 1.000 2.000 5.000 10.000 20.000 50.000 50.000 ohne Wien Quelle: Statistik Austria (Stand 2019 Abbildung 2 | Wohnbevölkerung und Gemeinden (Stand 2019) Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 5
2 Rahmenbedingungen für die Wasserwirtschaft in Österreich Tirols oder Salzburgs zeigt sich, dass aufgrund des hohen Der größte Bevölkerungszuwachs wird hingegen für Wien, Anteils an nicht besiedelbaren Gebieten in den Tälern eine die niederösterreichischen Bezirke rund um Wien sowie für hohe Siedlungsdichte mit Spitzenwerten von mehr als das nördliche Burgenland erwartet. Auch in den übrigen 2.000 Einwohnern und Betten pro Quadratkilometer be- Bundesländern erwartet man den größten Bevölkerungs- steht. Punktuell gibt es in diesen Gebieten aufgrund der zuwachs in den Städten bzw. in deren Umgebungs- intensiven touristischen Nutzung auch eine hohe Dichte bezirken. [Abb. 4] an Beherbergungsbetrieben und Betten und damit ver- bundene saisonale Schwankungen im Abwasseranfall. Eine geringe Siedlungsdichte hingegen besteht in Regio- 2.3 Wasserbilanz nen mit einer generell niedrigen Bevölkerungsdichte und einem hohen Anteil an möglichen Dauersiedlungsraum. Jährlich kommt es in Österreich zu einer Niederschlags- Weitgehend davon betroffen sind außeralpine Regionen, menge von rund 1.900 mm, wobei die Niederschlagsver- die nicht in unmittelbarer Nähe zu städtischen Ballungs- teilung bundesweit zweigeteilt ist. Die Gebiete entlang des räumen liegen. [Abb. 3] Alpenhauptkamms zeichnen sich durch große Regenmen- gen aus. So gibt es in Teilen Westösterreichs im Jahresmit- tel mehr als 2.500 mm Niederschlag, während im Nord- 2.2 Demografischer Wandel osten Österreichs nur 600 mm oder weniger zu verzeich- nen sind. Das Sommerhalbjahr (April bis September) weist Laut den Prognosen der Österreichischen Raumordnungs- etwas mehr als 60 Prozent der Jahresniederschläge auf, das konferenz (ÖROK) soll die österreichische Bevölkerung von Winterhalbjahr (Oktober bis März) dementsprechend we- 2018 bis 2040 um 8 Prozent wachsen. Allerdings ist nicht in niger als 40 Prozent. allen Regionen Österreichs mit Bevölkerungszuwachs zu In österreichischen Haushalten werden durchschnittlich rechnen. Für weite Teile der Obersteiermark, des nieder- 130 l Wasser pro Kopf und Tag verbraucht. Insgesamt ver- österreichischen Waldviertels und Kärnten wird sogar ein brauchen die österreichischen Haushalte und das Gewerbe Bevölkerungsrückgang von oft mehr als 5 Prozent pro- rund 0,55 km³/a Wasser. Österreich verfügt über Wasser- gnostiziert. speicher und -reserven von rund 123 km³. Wohnbevölkerung und Bettenzahl je km2 Dauersiedlungsraum größer 2000 751 bis 2000 251 bis 750 101 bis 250 kleiner 100 Nicht-Dauersiedlungsraum Quelle: Statistik Austria – Wohnbevölkerung (01.01.2019), Betten (Tourismusjahr 2018/2019), Nicht-Dauersiedlungsraum Abbildung 3 | Wohnbevölkerung und Bettenzahl je km² Dauersiedlungsraum 6 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
Die Wasserbilanz von Österreich – unter Berücksichtigung 86 km³. Haushalt/Gewerbe, Industrie und die landwirt- der mittleren Werte von 1986 bis 2015 – zeigt auf, dass in schaftliche Bewässerung benötigen ca. 2,3 km³. Davon ge- einem Jahr 99,8 km³ Niederschlag fallen und 43,1 km³ ver- hen rund 1,6 km³ wieder als geklärte Haushalts-/Gewerbe- dunsten. Der Zufluss aus dem Ausland findet im Ausmaß abwässer und gekühlte Industrieabwässer in den Kreislauf von 29,3 km³ statt und der Abfluss ins Ausland beträgt zurück. [Abb. 5] Bevölkerungsveränderung bis 2040 [%] kleiner -10 -10 bis -5,1 -5 bis 0 0,1 bis 5 5,1 bis 10 größer 10 Quelle: ÖROK Abbildung 4 | Veränderung der Gesamtbevölkerung von 2018 bis 2040 auf Basis der kleinräumigen ÖROK-Bevölkerungsprognose auf Bezirksebene Wasserbilanz mittlere Werte Niederschlag Verdunstung 1986 – 2015 99,8 km3 43,1 km3 in km³ / Jahr Gesamtabfluss ins Ausland 86 km3 Zufluss vom Ausland 29,3 km3 oberirdischer Abfluss 83,5 km3 unterirdischer Abfluss 2,5 km3 Haushalt/Gewerbe geklärte Haushalts-/ Industrie rückgeführte Kühl- landwirtschaftliche ≈ 0,55 km3 Gewerbeabwässer ≈ 1,6 km3 wässer der Industrie Bewässerung ≈ 0,6 km3 ≈ 1 km3 ≈ 0,15 km3 Quelle: BMNT – Wasserland Österreich – 2018 Abbildung 5 | Wasserbilanz: Mittlere Werte 1986 bis 2015 in km³ bzw. Mrd. m³ Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 7
3 Kanalisation in Österreich – Daten und Fakten 8 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
3.1 Anschlussgrad an die öffentliche gang der Steigerungsrate liegt naturgemäß darin, dass die Kanalisation Entsorgung in den zentral erschließbaren Siedlungsgebie- ten weitgehend abgeschlossen ist. Im europaweiten Ver- Derzeit sind 95 Prozent aller österreichischen Haushalte gleich befindet sich Österreich gemeinsam mit beispiels- über Schmutz- und Mischwasserkanäle an ein Kanalnetz weise Deutschland mit 97 Prozent (2016), den Niederlan- angeschlossen. Von diesen 95 Prozent werden lediglich den mit 99 Prozent (2017) oder Großbritannien mit 97 Pro- 1,5 Prozent über Genossenschaften entsorgt. Die restli- zent (2010) im vorderen Spitzenfeld (Eurostat, Stand: chen 93,5 Prozent liegen im Zuständigkeitsbereich der 10/2019). Vergleichsweise niedrige Anschlussgrade weisen Gemeinden und Verbände. Die verbleibenden 5 Prozent einige osteuropäische Länder auf (z. B.: Rumänien mit der Haushaltsabwässer werden demnach über private 51 Prozent (2017), Serbien mit 62 Prozent (2017) oder die Einzelanlagen, Senkgruben etc. entsorgt. Slowakei mit 68 Prozent (2017), Eurostat, Stand: 10/2019). Dabei ist seit den 1970er-Jahren ein stetiger Anstieg des Allerdings liegen die mittleren Steigerungsraten in diesen Anschlussgrades zu beobachten. Die mittlere Steigerungs- Ländern von 2010 bis 2017 zwischen einem Prozentpunkt rate betrug bis 2010 etwa 1,2 Prozentpunkte pro Jahr, da- pro Jahr in der Slowakei sowie Rumänien und 1,5 Prozent- nach nur noch 0,2 Prozentpunkte. Ein Grund für den Rück- punkten in Serbien. [Abb. 6] Entwicklung des Anschlussgrades [%] 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1971 1981 1991 2001 2010 2016 Quelle: BMNT – Kommunales Abwasser – Österreichischer Bericht 2018 Abbildung 6 | Entwicklung des Anschlussgrades von 1971 bis 2016 Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 9
4 Abwasserreinigung in Österreich – Daten und Fakten Der Anschlussgrad in Österreich kann sich je nach Region 3.2 Kanalisationssysteme sehr voneinander unterscheiden. In Abhängigkeit von den jeweils vorherrschenden Siedlungsstrukturen und vom In Österreich kommen sowohl Trenn- als auch Mischsys- bereits betriebenen Erschließungsaufwand variieren die teme zum Einsatz. Dabei sind die Betreiber bei ihrer Wahl Anschlussgrade in den Bezirken zwischen 66 Prozent im oft nicht nur auf ein einziges System beschränkt. In Regio- Bezirk Waidhofen an der Ybbs und 100 Prozent wie bei- nen, wo verstärkt die örtliche Versickerung von Nieder- spielsweise in Wien. [Abb. 7] schlagswässern praktiziert wird, wird weitgehend ganz auf Anschlussgrad [%] 99,1 bis 100 98,1 bis 99 95,1 bis 98 85,1 bis 95 kleiner 85 Quelle: BMNT – Investitionskostenerhebung 2012 und KPC – Auswertung Kosten- und Leistungsrechnung 2014 – 2018 Abbildung 7 | Anschlussgrad an die öffentliche Abwasserkanalisation in Prozent auf Bezirksebene gewichtet nach Gemeindegröße (Einwohner) Art der Kanalisation [%] 12 Schmutzwasserkanal 26 Mischwasserkanal Regenwasserkanal 62 Quelle: BMNT – Investitionskostenerhebung 2007 und KPC – Auswertung geförderte Projekte 2007 – 2018 Abbildung 8 | Verteilung des öffentlichen Kanalnetzes nach Kanalisationssystem (Stand 2018) 10 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
eine Regenwasserkanalisation verzichtet. Dies trifft auf netzen mit 3,1 bis 10 km Länge sinkt deren Anteil auf weite Teile der Steiermark und Kärnten, aber vereinzelt knapp 27 Prozent und bei Kanalnetzen größer als 10 km auch auf die anderen Bundesländer zu. Betrachtet man die findet diese Organisationsform fast gar keine Anwendung zeitliche Entwicklung der einzelnen Kanalisationssysteme, mehr. ist ein Trend zur Trennkanalisation bzw. reiner Schmutz- Kanalnetze von 10,1 bis 50 km Länge werden überwiegend wasserkanalisation mit örtlicher Versickerung der Nieder- von Gemeinden betrieben. In dieser Größenklasse macht schlagswässer erkennbar. deren Anteil beim Betrieb 90 Prozent aus. Der Anteil der Derzeit beträgt die Gesamtlänge öffentlicher Kanäle in Kanalnetze dieser Größenklasse an der Gesamtlänge von etwa 92.800 km, wovon 62 Prozent Schmutzwasserkanäle, Kanalnetzen liegt bei 40 Prozent. 26 Prozent Mischwasserkanäle und 12 Prozent Regenwas- Große Kanalnetze von mehr als 100 km Länge werden zu serkanäle ausmachen. Im Vergleich zu Deutschland ist der 53 Prozent von Gemeinden, zu 40 Prozent von Verbänden Anteil an Mischwasserkanalisation in Österreich wesentlich und zu 7 Prozent von Kommunalunternehmen betrieben. geringer. Dort betrug er im Jahr 2016 etwa 41,5 Prozent Ähnlich wie bei der Ausbaukapazität von Kläranlagen lässt des gesamten Kanalisationsnetzes (Statistisches Bundes- sich bei der Länge von Kanalnetzen der Trend erkennen, amt (Destatis), 2018). [Abb. 8] dass mit zunehmender Größe der Anteil an Genossen- schaften oder natürlichen Personen sinkt und der Anteil an von Verbänden und Kommunalunternehmen betriebenen 3.3 Organisationsformen Kanalnetzen steigt. Da jedoch nicht alle Kommunalunter- nehmen, die große Kläranlagen betreiben, auch gleichzei- Bei der Organisation des Betriebes österreichischer Kanal- tig große Kanalnetze haben, ist deren Anteil am Betrieb netze variieren die Rechtsformen der Betreiber in Abhän- großer Kanalnetze wesentlich geringer als jener bei großen gigkeit mit der Größe des betrachteten Kanalnetzes. Kläranlagen. Betrachtet man die gesamtösterreichische Gemessen an der Gesamtlänge von Kanalnetzen machen Kanalisation, so werden 75 Prozent von Gemeinden, Kanalnetze mit weniger als 3 km Gesamtlänge nur etwa 20 Prozent von Verbänden, 3 Prozent von Kommunalunter- 1 Prozent aus. Diese werden zu 93 Prozent von Genossen- nehmen und 2 Prozent von Genossenschaften betrieben. schaften oder natürlichen Personen betrieben. Bei Kanal- [Abb. 9] Verteilung der Kanalbetreiber auf die Organisationsformen [%] 100 90 80 70 60 Genossenschaft oder natürliche Person 50 Gemeinde 40 Verband 30 20 Kommunalunternehmen 10 0 ≤ 3 km 3,1 bis 10,1 bis 50,1 bis > 100 km Gesamt 10 km 50 km 100 km Quellen: BMNT – Investitionskostenerhebung 2012 und KPC – Auswertung geförderte Projekte 1993 bis 2018 (Anteil Kommunalunternehmen, Genossenschaften oder natürliche Personen) Abbildung 9 | Prozentuelle Verteilung der Kanalbetreiber öffentlicher Kanalnetze gruppiert nach Kanallängen Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 11
3 Kanalisation in Österreich – Daten und Fakten Über den Betrieb der Kanalanlagen in den beschriebenen Organisationsformen hinaus, haben sich die gesamthafte Info Boxplot: Zusammenarbeit beim Betrieb und die sektorale Zusam- Ein Boxplot ist ein Diagramm, das zur grafischen Darstel- menarbeit (beispielsweise gemeinsamer Einkauf, Klär- lung der Verteilung von Daten (z. B. Leitungslängen, spezifi- sche Kosten etc.) verwendet wird. Ein Boxplot gibt einen schlammentsorgung, Personaleinsatz etc.) im Rahmen von schnellen Eindruck darüber, in welchem Bereich die Daten interkommunalen Kooperationen bewährt. liegen und wie sie sich über diesen Bereich verteilen. In den in Folge immer wieder verwendeten Boxplots werden der Median, das obere und untere Quartil der jeweiligen Daten dargestellt. Die blaue Box entspricht dem Bereich, in dem 3.4 Spezifische Kanallängen die mittleren 50 Prozent der Daten liegen. Sie wird also durch das obere und das untere Quartil begrenzt. Des Wei- teren wird der Median (50 Prozent der Daten liegen unter Stellt man die in einer Gemeinde vorhandene Schmutz- bzw. über diesem Wert) als orange Linie eingezeichnet. Die und Mischwasserkanalisation zu deren Einwohnern in Lage des Medians innerhalb der Box gibt einen Eindruck von der zugrunde liegenden Verteilung der Daten. Beziehung, zeigt sich, dass mit zunehmender Größe der Gemeinde die Kanallänge pro Einwohner abnimmt. Die Medianwerte der einzelnen Größenklassen variieren dabei Oberes Quartil von ca. 25 Meter pro Einwohner in Gemeinden mit weniger als 500 Einwohnern bis zu ca. 3 Meter pro Einwohner in Ge- meinden mit mehr als 50.000 Einwohnern. Die Bandbreite, Median mit der die Kanallängen pro Einwohner variieren, nimmt ebenfalls mit zunehmender Größenklasse ab. Beispiels- weise weisen 50 Prozent aller Gemeinden unter 500 Ein- Unteres Quartil wohnern spezifische Kanallängen von 14 bis 34 Meter pro Einwohner auf. Die Werte für die restlichen 50 Prozent der Gemeinden in dieser Größenklasse liegen entweder dar- über oder darunter. [Abb. 10] Einwohner benötigt, in urbanen Gebieten oft weniger als In Bezug auf die regionalen Unterschiede gilt, dass in Ge- 3 Meter pro Einwohner. bieten mit geringer Bevölkerungs- und Tourismusdichte In Regionen mit relativ hoher Bevölkerungsdichte im gering größere Kanallängen pro Einwohner benötigt werden. Im verfügbaren Dauersiedlungsraum, wie beispielsweise in nördlichen Niederösterreich oder in weiten Teilen der Stei- den alpinen Tallagen im Westen Österreichs, werden in etwa ermark werden beispielsweise 15 bis 21 Meter Kanal pro 9 bis 15 Meter Kanal pro Einwohner benötigt. [Abb. 11] Kanallänge [m/E] 40 35 30 25 20 15 10 5 0 bis 500 501 bis 1.001 bis 2.001 bis 5.001 bis 10.001 bis 20.001 bis über 1.000 2000 5.000 10.000 20.000 50.000 50.000 Quelle: BMNT – Investitionskostenerhebung 2012 und KPC – Auswertung geförderte Projekte 2012 bis 2018 Abbildung 10 | Durchschnittliche Schmutz- und Mischwasserkanallänge je Einwohner nach Größenklassen 12 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
3.5 Kanalalter von 50 Jahren oder mehr auf. Im Vergleich zu Deutschland besitzt Österreich ein vergleichsweise junges Kanalnetz. In Zur Abschätzung des zukünftigen Reinvestitionsbedarfs Deutschland wurden ca. 35 Prozent der gesamten Abwas- von siedlungswasserwirtschaftlichen Anlagen ist es not- serkanäle in den letzten 25 Jahren (Stand 2016) gebaut wendig, neben dem Zustand auch die Lebensdauer und (Statistisches Bundesamt (Destatis), 2018). insbesondere das Alter der Anlagen zu kennen. Historisch gesehen wurde der Kanalisationsausbau in Von den derzeit in Österreich vorhandenen 92.800 km Ka- Österreich erst ab ca. 1960 intensiv vorangetrieben, nach- nalleitung wurden ca. 50.200 km, also über 54 Prozent, dem 1959 das Wasserrechtsgesetz begleitet von entspre- nach 1994 errichtet und sind demnach 25 Jahre alt oder chenden Förderungsinstrumenten in Kraft getreten war. jünger. Rund 10.500 km (11 Prozent) weisen ein Kanalalter [Abb. 12] Kanallänge [m/E] kleiner 3,0 3,1 bis 9,0 9,1bis 15,0 15,1 bis 21,0 größer 21,0 Quelle: BMNT – Investitionskostenerhebung 2012 und KPC – Auswertung geförderte Projekte 2012 bis 2018 Abbildung 11 | Durchschnittliche Schmutz- und Mischwasserkanallänge je Einwohner auf Bezirksebene gewichtet nach Gemeindegröße (Einwohner) Entwicklung Kanalisationsbau [km] 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 1945 1959 1973 1983 1993 2011 2018 Quellen: BMNT – Investitionskostenerhebung 2012 und KPC – Auswertung geförderte Projekte 2012 bis 2018 Abbildung 12 | Zeitliche Entwicklung des Ausbaues der öffentlichen Kanalisation in Österreich Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 13
3 Kanalisation in Österreich – Daten und Fakten Im Bundesländervergleich zeigt sich, dass Wien das mit Ab- bereits mehr als 30 Prozent aller verlegten Leitungen aus- stand älteste Kanalisationsnetz aufweist. In der Bundes- machten. Mit dem Aufkommen neuartiger Technologien hauptstadt wurden 42 Prozent der vorhandenen Abwas- wurden ab den 1990er-Jahren neue Materialien wie Poly- serkanäle vor 1959 und nur 22 Prozent nach 1994 gebaut. ethylen und glasfaserverstärkte Kunststoffe eingesetzt. Als Das niedrigste Durchschnittsalter mit einem Anteil von neuestes und heute vielfach verwendetes Material kam Po- mehr als 50 Prozent unter 25 Jahren weisen die Kanalisati- lypropylen hinzu. Fast 39 Prozent aller zwischen 2011 und onsnetze der Steiermark, Oberösterreich, Kärnten und Nie- heute errichteten Abwasserkanäle bestehen aus Polypro- derösterreich auf. Der Grund hierfür liegt im vergleichs- pylen. Im Gegensatz dazu sank der Anteil an Betonrohren weise hohen Anteil dezentraler Siedlungsstrukturen, deren auf nur noch knapp 9 Prozent. Neben der Entwicklung auf abwassertechnische Entsorgung erst später begonnen dem Materialsektor ist dafür aber auch die Entwicklung im wurde. [Abb. 13] Ausbau verantwortlich. Da der Ausbau in den Städten weit- gehend abgeschlossen ist, findet dieser derzeit vermehrt in eher dezentralen, ländlichen Gebieten statt, wo geringere 3.6 Rohrmaterialien Durchmesser zum Einsatz kommen, was den Einsatz von Kunststoffrohren begünstigt. [Abb. 14] Die Kanalleitungen des bisher in Österreich gebauten und über Leitungsinformationssysteme erfassten Kanalnetzes bestehen teilweise aus sehr unterschiedlichen Rohrmateri- 3.7 Zustand und Netzerneuerung alien. Die Art der verwendeten Materialien und das Aus- maß ihrer Verwendung haben sich dabei mit der Zeit stark Für die ganzheitliche Sanierungsplanung eines Kanalisati- verändert. Waren Anfang der 1960er-Jahre noch ca. 67 Pro- onsnetzes ist es von erheblicher Bedeutung, über ausrei- zent aller Kanalleitungen aus Beton, kommen heute bereits chende Informationen zu verfügen. überwiegend Kunststoffrohre zum Einsatz. Leitungsinformationssysteme (LIS) bieten eine gute Über- Bis in die 1980er-Jahre nahm der Anteil an Asbest- bzw. Fa- sicht über alle relevanten Daten eines Abwassersystems. serzementrohren, aber auch von Steinzeugrohren stetig zu. Bei der Erstellung werden unter anderem Lage- und Zu- Von 1981 bis 1990 waren es dann Polyvinylchloridrohre, die standsdaten eines Kanalisationsnetzes erfasst und in einer Kanalalter [%] 100 1959 und älter 90 1960 bis 1973 80 1974 bis 2983 1984 bis 1993 70 1994 und jünger 60 B Burgenland K Kärnten 50 NÖ Niederösterreich 40 OÖ Oberösterreich S Salzburg 30 ST Steiermark T Tirol 20 V Vorarlberg W Wien 10 Ö Österreich 0 B K NÖ OÖ S ST T V W Ö Quelle: BMNT – Investitionskostenerhebung 2012 und KPC – Auswertung geförderte Projekte 2012 bis 2018 Abbildung 13 | Verteilung Kanalalter nach Bundesländern und gesamt Österreich 14 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
Datenbank abgespeichert. Zu Visualisierungs- und Pla- mationssysteme erfasst bzw. werden derzeit erfasst. nungszwecken kann dann auf diese Datenbank zugegrif- Einen großen Bestand an im LIS erfassten Kanallängen fen werden. weist mit 69 Prozent Niederösterreich auf. Danach folgen Seit 2006 besteht in Österreich die Möglichkeit, für die Oberösterreich mit 68 Prozent und die Steiermark mit Erstellung eines Leitungsinformationssystems um eine 50 Prozent. In größeren Städten erfolgte die Erstellung Förderung des Bundesministeriums für Nachhaltigkeit und eines LIS bereits vor 2006. Daher sind zu diesen Städten Tourismus anzusuchen. Seither wurden in Österreich nur begrenzt Daten für diese Auswertungen vorhanden insgesamt etwa 50 Prozent aller Kanäle über solche Infor- (z. B. Wien). [Tab. 1] Materialverteilung im Kanalisationssystem [%] 100 PVC Polyvinylchlorid 90 PP Polypropylen 80 PE Polyethylen BET Beton 70 STZ Steinzeug 60 AZ/FZ Asbestzement/Faserzement 50 GFK Glasfaserverstärkte Kunststoffe Sonstiges 40 30 20 10 0 1960 und 1961 bis 1971 bis 1981 bis 1991 bis 2001 bis 2011 und älter 1970 1980 1990 2000 2010 jünger Quelle: KPC – Auswertung 17.300 km endabgerechnete LIS (Stand 2019) Abbildung 14 | Zeitliche Entwicklung der verwendeten Materialien in Kanalisationssystemen Bundesland Kanallängen LIS Kanal Bestand Anteil LIS in Erfassung seit 2006 [km] [km] in Erfassung seit 2006 [%] Burgenland 2.259 4.600 49 Kärnten 1.514 8.300 18 Niederösterreich 15.420 22.400 69 Oberösterreich 11.747 17.400 68 Salzburg 2.713 6.300 43 Steiermark 9.781 19.500 50 Tirol 1.405 8.000 18 Vorarlberg 1.656 3.800 44 Wien 87* 2.500 3* Österreich 46.582 92.800 50 * In Wien wurde der Großteil des LIS bereits vor Beginn der entsprechenden Förderung erstellt Tabelle 1 | Kanallängen erfasstes Leitungsinformationssystem seit 2006, Kanalbestand laut Investitionskostenerhebung 2007 plus seither geförderte Kanäle (Stand 2019) und Anteil des erfassten Leitungsinformationssystems nach Bundesländern Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 15
3 Kanalisation in Österreich – Daten und Fakten Die Auswertung der aktuell bereits endabgerechneten und somit einer besseren Zustandsklasse entsprechen würden. somit fertig erfassten Leitungsinformationssysteme bietet Andererseits sind andere Haltungen seit Erstellung des LIS eine gute Übersicht über den derzeitigen Zustand der öf- gealtert und mittlerweile allenfalls in einem schlechteren fentlichen Kanalisation in Österreich und dient gleichzeitig Zustand. Bezogen auf das Gesamtaufkommen an unter- als Grundlage zur Einschätzung notwendiger Netzerneue- suchten Kanälen dürften sich diese Effekte wohl weit- rungen. gehend aufheben. Generell kommen in Österreich unterschiedliche Zustands- Unter der Annahme, dass die Sanierung aller Kanalleitun- bewertungsverfahren zur Anwendung. Um die Ergebnisse gen in den Zustandsklassen 3 bis 5 in einem Durchfüh- direkt vergleichbar zu machen, wurden die Ergebnisse der rungszeitraum von 10 Jahren erfolgen sollte, würde das verschiedenen Bewertungsmethoden in die 5 Zustands- eine erforderliche Sanierungsrate von 1,8 Prozent bzw. klassen nach ÖWAV-Regelblatt 22 (2015) übertragen. 1.700 km Kanalleitung pro Jahr ergeben. Bei mittleren spe- Dabei kann man erkennen, dass bei ca. 68 Prozent aller un- zifischen Sanierungskosten von etwa 290 Euro pro Lauf- tersuchten Kanalleitungen kein Handlungsbedarf besteht, meter Kanal belaufen sich die dafür notwendigen Investi- da sich die Kanäle in einem guten Zustand befinden. Bei tionen auf jährlich ca. 490 Mio. Euro. den restlichen 32 Prozent besteht sofortiger bis hin zu Tatsächlich ist die derzeitige Sanierungsrate wesentlich langfristigem Handlungsbedarf. geringer. Hochrechnungen auf Basis eingereichter Förder- Abbildung 15 zeigt die Situation für das gesamte Kanal- anträge gehen von einer durchschnittlichen Sanierungs- netz Österreichs. Hier sind viele junge Kanäle enthalten, rate von lediglich 0,14 Prozent in den vergangenen 3 Jahren die vor allem in den letzten 20 bis 30 Jahren im ländlichen aus. Raum errichtet wurden, deren Zustand demgemäß noch Die Entwicklung des Kanalisationsausbaues ist insgesamt sehr gut ist. Im städtischen Bereich ist der Zustand der rückläufig. Der Anteil an Kanalsanierungen ist nach Daten deutlich älteren Netze dementsprechend schlechter, die der Förderung von 2016 bis 2018 zwar anteilsmäßig von Verteilung der Zustandsklassen in diesen Bereichen daher 21 Prozent auf 27 Prozent leicht gestiegen, absolut jedoch sicher nachteiliger. [Abb. 15] nicht. Betrachtet man das teilweise hohe Kanalalter, die Kanalzustandsverteilung sowie die derzeit sehr niedrigen Anzumerken ist, dass aufgrund der kontinuierlichen Sanie- Sanierungsraten, muss man davon ausgehen, dass dieser rungstätigkeit etliche Kanäle nach Fertigstellung des LIS im Sanierungsanteil in den kommenden Jahren deutlich zu- Zuge eines Sanierungsprogrammes saniert wurden und nehmen wird und muss. [Abb. 16] Kanalzustand Klassenverteilung [%] 3 7 8 ZK1 – Kein Handlungsbedarf ZK2 – Langfristiger Handlungsbedarf 14 ZK3 – Mittelfristiger Handlungsbedarf ZK4 – Kurzfristiger Handlungsbedarf ZK5 – Sofortige Maßnahmen erforderlich 68 Quelle: KPC – Auswertung 17.300 km endabgerechnete LIS (Stand 2019) Abbildung 15 | Verteilung der in Leitungsinformationssystemen erfassten Kanäle nach Zustandsklassen (Zustandsbewertung nach ÖWAV-RB 22 und ÖWAV-RB 40: ZK1– 5 … Zustandsklasse 1–5) 16 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
3.8 Hausanschlusskanalisation gestellten Schadensstatistik in einer Gemeinde können folgende Mängel zugeordnet werden: Für einen umfassenden Schutz unseres Grundwassers sind dichte Kanäle eine Grundvoraussetzung. Der Zustand der • ca. 25 – 30 % grobe Mängel öffentlichen Kanalisationsnetze ist bereits jetzt relativ gut (Boden sichtbar, Undichtheiten, Fehlanschlüsse) bekannt (siehe voriges Kapitel). Im Gegensatz dazu liegen • ca. 30 % Mängel für sämtliche private Hauskanalisationen keine einheitlich (starke Rohr-Verformungen, Undichtheiten können aus gesammelten Daten vor. Eine Aussage über Längen und optischer Beurteilung nicht mit Sicherheit festgestellt Zustand der Hauskanalisationen ist daher nur sehr ein- werden) geschränkt möglich. • ca. 20 – 25 % offene Fragen Ein eindeutiger Zusammenhang lässt sich jedoch zwischen (Fehlanschlüsse können nicht mit Sicherheit ausge- angeschlossenen Einwohnern pro Hausanschluss und der schlossen werden) Größe einer Gemeinde erkennen. So steigen mit der Einwoh- • ca. 15 – 20 % augenscheinlich in Ordnung nerzahl einer Gemeinde auch die pro Hausanschluss ange- (Dichtheit kann nicht mit Sicherheit festgestellt werden) schlossenen Einwohner von durchschnittlich ca. 3 in kleine- ren Gemeinden auf über 7 Einwohner pro Hausanschluss in Gemäß der Schadensstatistiken muss in einer ersten Ab- Gemeinden mit mehr als 50.000 Einwohnern. Der Grund da- schätzung davon ausgegangen werden, dass ungefähr für ist, dass mit zunehmender Gemeindegröße in der Regel 70 % der privaten Hauskanäle Mängel aufweisen. Zur auch die Bebauungsdichte steigt (städtische Strukturen). Sicherstellung bzw. Erreichung des ordnungsgemäßen Im Allgemeinen besteht die Annahme, dass das gesamte Zustands für das gesamte Kanalnetz (öffentlich und privat) Hausanschlusskanalnetz mindestens gleich lang ist wie muss daher zukünftig ein verstärktes Augenmaß auf Haus- das öffentliche Kanalnetz (ÖWAV-RB 42, 2011). kanäle gelegt werden. Wie der Broschüre „Der Hauskanal in Niederösterreich“ des Ebenso zeigt sich, dass bei sorgfältiger Vorinformation der Amtes der NÖ Landesregierung (2017) entnommen wer- betroffenen Hauseigentümer sowohl bei der Inspektion als den kann, haben bisher durchgeführte optische Zustands- auch bei eventuellen Baumaßnahmen erstaunliche Er- erhebungen bei Hauskanälen in österreichischen Gemein- folgsraten bei der Sanierung erzielt werden können, die den ein umfangreiches Spektrum an Schadensbildern mit einer kleinen Unterstützung bzw. Förderung wesent- aufgezeigt. Einer in dieser Broschüre beispielhaft dar- lich verbessert werden könnten. Anteil Kanalsanierung am Gesamtausbau [km] 700 600 500 Sanierung 400 Errichtung 300 200 100 0 2016 2017 2018 Quelle: KPC – Auswertung geförderte Projekte 2016 bis 2018 Abbildung 16 | Entwicklung des Kanalisationsausbaues und Sanierungsanteiles von 2016 bis 2018 Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 17
4 Abwasserreinigung in Österreich – Daten und Fakten 18 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
4.1 Anzahl und Ausbaukapazität der 10 Mio. EW. Industrie- und Gewerbekläranlagen, die in ein Kläranlagen Kanalnetz mit angeschlossener Reinigungsanlage einlei- ten (= Indirekteinleiter), konnten aufgrund fehlender Gegenwärtig werden in Österreich rund 17.500 Kläranla- Daten nicht separat ausgewiesen werden. Industrie- und gen betrieben, deren Ablauf direkt in ein Gewässer einlei- Gewerbekläranlagen, welche zu einem geringen Teil auch tet. Diese Abwasserreinigungsanlagen können in Kleinklär- kommunale Abwässer mitreinigen, wurden in Tabelle 2 zu anlagen (Ausbaukapazität ≤ 50 Einwohnerwerten (EW)), den Industrie- und Gewerbekläranlagen gezählt. [Tab. 2] kommunale Kläranlagen gemäß 1. AEV kommunales Ab- wasser und Kläranlagen von Industrie und Gewerbe, wel- Abgesehen von den Kläranlagen mit einer Ausbaugröße che direkt in einen Vorfluter einleiten, untergliedert wer- von weniger als 500 EW nehmen fast alle kommunalen den. In Bezug auf die Kläranlagenanzahl sind die Kleinklär- Kläranlagen, aber auch viele wesentliche Industrie- und anlagen mit 15.500 Anlagen, welche seit 1993 mit Bundes- Gewerbekläranlagen (siehe Tabelle 2), am jährlich vom fördermittel errichtet wurden, dominant. Zählt man auch Österreichischen Wasser- und Abfallwirtschaftsverband rein mechanische Reinigungsverfahren hinzu, kommt man durchgeführten Kläranlagenleistungsnachweis der Kläran- sogar auf 27.450 Kleinkläranlagen (Langergraber 2018). In lagennachbarschaften teil. Der Auswertung der Daten Hinblick auf die gesamte Ausbaukapazität aller österreichi- des Kläranlagenleistungsnachweises in den folgenden schen Abwassereinigungsanlagen ist die Gruppe der Klein- Kapiteln, in Bezug auf verwendete Reinigungsverfahren kläranlagen jedoch mit deutlich unter 1 Prozent von unter- bzw. den Energieverbrauch von Kläranlagen, liegt damit geordneter Bedeutung. Die zweite und in Bezug auf die für Österreich eine sehr repräsentative Datenquelle zu- Ausbaukapazität wesentlichste Gruppe sind kommunale grunde. Kläranlagen mit einer Ausbaugröße von mehr als 50 EW, Die Entwicklung der Ausbaukapazität der kommunalen welche der 1. Abwasseremissionsverordnung für kommu- Kläranlagen seit 1995 zeigt, dass der letzte deutliche An- nales Abwasser unterliegen. Unter die dritte Gruppe, die stieg der Ausbaukapazitäten zwischen 1995 und 1997 im Industrie- und Gewerbekläranlagen, fallen rund 44 Klär- Zuge der Anpassung der Kläranlagen an den Stand der anlagen, die ihren Ablauf direkt in ein Gewässer einleiten Technik erfolgte. Die Anpassung der Kläranlagen an den (= Direkteinleiter) mit einer Ausbaukapazität von rund Stand der Technik war durch Inkrafttreten der 1. Abwasser- Größenklasse nach Anzahl der Ausbaukapazität Teilnehmer bei KAN Anteil an Ausbaukapazität Kläranlagen [Mio. EW] KAN 2018 Ausbaukapazität [%] Summe 17.525 31,8 811 73 Kleinkläranlagen mit einer Ausbaugröße ≤ 50 EW (Quelle: Kommunalkredit Public Consulting) ≤ 50 15.554 0,16 6 0 Kommunale Kläranlagen gemäß 1. AEV für kommunales Abwasser (Quelle: Ämter der Landesregierungen) 51 – 500 1.040 0,18 65 11 501 – 5.000 505 1,13 373 80 5.001 – 50.000 316 6,10 285 91 > 50.000 66 14,06 65 98 Industrie- und Gewerbekläranlagen (Quelle: Ämter der Landesregierungen) Direkteinleiter 44 10,15 17 30 Tabelle 2 | Anzahl und Ausbaukapazität der Kläranlagen in Österreich und Teilnehmer beim Kläranlagen-Leistungsnachweis der ÖWAV-Kläranlagen-Nachbarschaften (KAN) Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 19
4 Abwasserreinigung in Österreich – Daten und Fakten emissionsverordnung für kommunales Abwasser 1991 er- tergliedert. Die Anzahl der Kläranlagen sowie die Summe forderlich, welche strengere qualitative Anforderungen an der Ausbaukapazität je Größenklasse können Tabelle 3 und die Ablaufqualität von kommunalen Kläranlagen stellt. Abbildung 18 entnommen werden. [Tab. 3, Abb. 18] [Abb. 17] Erwähnenswert ist, dass jene 66 Kläranlagen mit einer Aus- Den größten Anteil an der gesamten Ausbaukapazität und baugröße von mehr als 50.000 EW über rund zwei Drittel der der Reinigungsleistung weisen die kommunalen Kläranla- gesamten Ausbaukapazität aller österreichischen kommu- gen mit einer Ausbaugröße von mehr als 50 EW auf. Diese nalen Kläranlagen verfügen, wohingegen die Größen- 1.927 Kläranlagen mit mehr als 50 EW werden in der 1. Ab- gruppe I (Kläranlagen mit einer Ausbaukapazität von 51 bis wasseremissionsverordnung für kommunales Abwasser in 500 EW) für 54 Prozent der Kläranlagenanzahl, aber nur für Abhängigkeit vom Bemessungswert in 4 Größenklassen un- 1 Prozent der Ausbaukapazität verantwortlich ist. [Abb. 18] Entwicklung der Ausbaukapazität [Mio. EW] 25 20 15 10 5 0 1995 1997 1999 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Quelle: BMNT – Kommunales Abwasser – Österreichischer Bericht 2018 (Quelle abgemindert um industriellen Anteil von 3 großen Industriekläranlagen) Abbildung 17 | Entwicklung der Ausbaukapazität aller österreichischen kommunalen Kläranlagen mit einer Ausbaukapazität von > 50 EW Größenklasse Anzahl der Anteil an der Ausbaukapazität Anteil an der Kläranlagen Gesamtanzahl [%] [Mio. EW] Gesamtkapazität [%] Summe 1.927 100 21,47 100 51 – 500 1.040 54 0,18 1 501 – 5.000 505 26 1,13 5 5.001 - 50.000 316 16 6,10 28 > 50.000 66 4 14,06 66 Tabelle 3 | Anzahl und Ausbaukapazität sowie prozentueller Anteil an der Gesamtheit aller österreichischen kommunalen Kläranlagen mit einer Ausbaukapazität > 50 EW 20 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
Wie bereits dargestellt ist die Gruppe der Kleinkläranlagen 4.2 Organisationsformen des Betriebs mit einer Kapazität von < 50 EW in Bezug auf die Kläranla- von Kläranlagen genanzahl die größte Gruppe, jedoch in Bezug auf die Aus- baukapazität mit weniger als 1 Prozent von untergeordne- Für die Organisation des Betriebs von Kläranlagen werden ter Bedeutung. Abbildung 19 zeigt die geografische Vertei- in Österreich unterschiedliche Rechtsformen angewandt. lung aller Kleinkläranlagen in Österreich. In der Abbildung Kläranlagen können von natürlichen Personen oder Genos- wurde die Kleinkläranlagenanzahl je tausend Einwohner senschaften, Gemeinden, Verbänden sowie Kommunal- der Gemeinde farblich dargestellt. Umso dunkler das Grün betrieben betrieben werden. Bei kommunalen Kläranlagen der jeweilige Gemeindefläche desto mehr Kleinkläranla- mit einer Ausbaugröße zwischen 50 und 500 EW werden gen je tausend Einwohner wurden in dieser Gemeinde er- rund 50 Prozent der Ausbaukapazität von Genossenschaf- richtet. [Abb. 19] ten und natürlichen Personen betrieben. Bei Kläranlagen Verteilung der Kläranlagenzahl bzw. Ausbaukapazität auf die Größenklassen [%] 4 16 5 1 50 – 500 EW-Ausbau 28 501 – 5.000 EW-Ausbau 5.001 – 50.000 EW-Ausbau 54 > 50.000 EW-Ausbau 66 26 Ausbaukapazität – Innenring | Kläranlagenanzahl – Außenring Quelle: Angaben der Ämter der Landesregierungen 2019 Abbildung 18 | Prozentuelle Verteilung der Kläranlagenanzahl und Ausbaukapazität aller österreichischen kommunalen Kläranlagen > 50 EW Kleinkläranlagen [Stk./1.000 E] kleiner 0,5 0,5 bis 2,0 2,1 bis 5,0 5,1 bis 9,0 größer 9,0 Quelle: KPC – Auswertung geförderte Projekte 1993 bis 2018 Abbildung 19 | Verteilung der Kleinkläranlagen mit einer Ausbaugröße ≤ 50 EW Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020 | 21
4 Abwasserreinigung in Österreich – Daten und Fakten mit einer Ausbaukapazität von mehr als 500 aber nicht 4.3 Reinigungsverfahren mehr als 5.000 EW überwiegen Gemeindekläranlagen mit 84 Prozent der Ausbaukapazität. Bei Kläranlagen mit einer Auf Basis der Datenerhebung für den Kläranlagenleis- Kapazität von 5.001 bis 50.000 EW werden rund drei Viertel tungsnachweis im Rahmen der ÖWAV-Kläranlagen-Nach- der Ausbaukapazität von Verbänden verwaltet. Von den barschaften können repräsentative Aussagen über die in insgesamt 66 Kläranlagen mit einer Ausbaukapazität von Österreich zum Einsatz kommenden Reinigungsverfahren mehr als 50.000 EW sind 52 Verbandskläranlagen, 7 Ge- für Kläranlagen mit einer Ausbaukapazität von mehr als meindekläranlagen und 6 Anlagen werden von Kommunal- 500 EW getroffen werden. unternehmen betrieben. Wird die Ausbaukapazität dieser Der überwiegende Anteil der in Österreich betriebenen Größengruppe auf die Organisationsform verteilt, so entfal- kommunalen Kläranlagen mit einer Ausbaugröße > 500 EW len 55 Prozent der Ausbaukapazität auf Verbände, 41 Pro- sind Belebungsanlagen, nur 6 Prozent sind Festbettanla- zent der Kapazität werden von Kommunalunternehmen gen und weniger als 2 Prozent stellen eine Kombination betrieben und nur 4 Prozent von Gemeinden. [Abb. 20] aus beiden Verfahren dar. Rund die Hälfte aller Kläranlagen Verteilung der Kläranlagen auf die Organisationsformen [%] 100 90 80 70 Genossenschaft oder natürliche Person 60 Gemeindkläranlagen 50 Verbandskläranlagen 40 Kommunalunternehmen 30 20 10 0 51 – 500 501 – 5.000 5.001 – 50.000 > 50.000 Gesamt EW-Ausbau EW-Ausbau EW-Ausbau EW-Ausbau Quelle: KPC – Auswertung geförderte Projekte 1993 bis 2018 Abbildung 20 | Prozentuelle Verteilung der Betreiber kommunaler Kläranlagen > 50 EW in Österreich, gruppiert nach der Ausbaukapazität 22 | Branchenbild der österreichischen Abwasserwirtschaft 2020
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