Illegale Immigration Auf der Suche nach einer europäischen Lösung - FWU - Schule und Unterricht
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FWU – Schule und Unterricht
DVD 46 10599 / VHS 42 10599 22 min, Farbe
Illegale Immigration
Auf der Suche nach einer europäischen Lösung
FWU – ®
das Medieninstitut
der Länder
00Lernziele – mer stärker verarmen. Die EU-Staaten stehen
Einblicke gewinnen in daher vor der dringenden Aufgabe, den Zu-
• Formen illegaler Immigration zug nach Europa, die Wirtschaftsmigration
• Motive für illegale Immigration und ihre Flüchtlingspolitik neu zu regeln.
• Probleme illegaler Immigration für die Denn obwohl man versucht, die Grenzen
betroffenen EU-Länder nach außen hin hermetisch abzuriegeln, wer-
• Maßnahmen der EU gegenüber illegaler
den die illegalen Einwanderer in der EU be-
Immigration
reits zu Hunderttausenden gebraucht: als bil-
• die wirtschaftliche Notwendigkeit legaler
Einwanderung in Europa lige Erntehelfer oder Bauarbeiter, in der Gas-
tronomie sowie der Kinder- und Altenpflege.
Die Integrationsmaßnahmen der EU-Länder
Zum Inhalt müssen daher so organisiert werden, dass
sie den Bedarf an Arbeitskräften decken, oh-
Der Umgang mit legaler und illegaler Immi- ne innerstaatliche Konflikte hervorzurufen.
gration gehört heute zu den größten Heraus- Die DVD „Illegale Immigration“ widmet sich
forderungen der Europäischen Union. Wäh- dieser Problematik. Anschaulich wird doku-
rend die Bevölkerung in Deutschland und den mentiert, aus welchen Beweggründen Men-
schen das Risiko einer illegalen Immigration
anderen EU-Mitgliedsstaaten eher sinkt,
auf sich nehmen, welche Probleme den EU-
nimmt sie in den ärmeren Regionen der Welt
Mitgliedsstaaten daraus entstehen und mit
teilweise stark zu. Oftmals so rapide, dass
welchen Maßnahmen Politiker versuchen, auf
dort die Lebensgrundlagen für die Bewohner
diese Probleme zu reagieren. Der Film the-
knapp werden. Fast täglich versuchen des-
matisiert aber auch, wie zwingend Europa
halb Hunderte Flüchtlinge auf dem Land-,
auf Zuwanderung angewiesen ist – in einem
See- oder Luftweg nach Europa zu gelangen – geregelten, legalen Rahmen, der für die Mit-
illegal, in der Hoffnung auf ein besseres Le- gliedsstaaten nicht selbst zur Bedrohung
ben. Sie fliehen vor Bürgerkrieg, politischer wird.
Verfolgung, religiösen Spannungen, Hunger
und bitterer Armut. Es sind häufig gut aus-
gebildete Menschen aus der oberen Mittel- Hintergrundinformationen
schicht, die ihrer Heimat auf diese Weise den
Rücken kehren. Obwohl die EU und die USA Unter illegalen Immigranten versteht man
seit Jahrzehnten versuchen, die Rahmenbe- Drittstaatsangehörige, die illegal auf dem
dingungen in diesen Ländern durch gezielte Land-, See- oder Luftweg in ein EU-Land ge-
Entwicklungshilfe zu verbessern, nimmt der langen. Dazu zählen auch Personen, die legal
Strom an Flüchtenden eher zu als ab. Es fehlt mit gültigem Visum oder visumsfrei in ein
an einer funktionierenden Infrastruktur in fremdes Land reisen und dort nach Ablauf
diesen Ländern, an einer konkurrenzfähigen der Aufenthaltsgenehmigung bleiben, oder
Anbindung an den Welthandel. Auch die EU- abgewiesene Asylbewerber, die nach einem
Agrarsubventionen konterkarieren das Be- Negativbescheid untertauchen.
mühen der ärmeren Länder, Anschluss an die Die Motive dieser Immigranten sind so viel-
Weltwirtschaft zu finden und lassen insbe- fältig wie die Länder, aus denen sie kommen:
sondere die ländlichen Gebiete in Afrika im- Die Menschen fliehen vor wirtschaftlichen
2oder sozialen Problemen, Menschenrechts- rungen, Beiträge für Renten- und Kranken-
verletzungen, Krieg oder politischer Verfol- kasse, Unfall- und Pflegeversicherung. Der
gung. Viele der vornehmlich aus Osteuropa, allgemeine Wohlstand sinkt, die öffentliche
Zentralasien und Afrika stammenden Ein- Nachfrage geht zurück, es werden immer
wanderer zwingt bittere Armut in die Illega- mehr Arbeitsplätze abgebaut – ein Teufels-
lität. kreis entsteht.
Sie alle erhoffen sich durch ihre Flucht nach
Um diese innerstaatlichen Konflikte zu ver-
Europa dasselbe: den Start in ein besseres
meiden, versucht die EU mit einer Reihe von
Leben. Gelingt den Einwanderern die Einrei-
politischen Maßnahmen eine Balance zu fin-
se, erwartet sie im Zielland jedoch meist ein
den zwischen der gemeinschaftlichen Solida-
Leben fernab jeglicher sozialer Absicherung.
rität, dem Schutz der Grundrechte und den
Viele Immigranten finden ohne Aufenthalts-
Erwartungen der Drittländer.
erlaubnis keine oder nur schlecht bezahlte
Arbeit, in den wenigsten Fällen werden So- So bemüht sich die EU beispielsweise um ei-
zialabgaben abgeführt. Auch die Behausun- ne enge Partnerschaft mit den Drittländern,
gen entsprechen in der Regel nicht einmal um sog. Push-Faktoren zu entschärfen –
dem untersten westlichen Wohnstandard. negative Faktoren, die die Menschen zur Aus-
Doch je ärmer diese Menschen in ihrem Hei- reise bewegen. Gleichzeitig versucht man
matland waren, umso höher ist ihre Bereit- in den Zielländern die Pull-Faktoren zu redu-
schaft diese Zustände in Kauf zu nehmen. zieren.
Für die Wirtschaft der Zielländer sind die ille- Seit dem 30. Juni 2005 koordiniert in War-
galen Einwanderer ein Segen, ist ihre Be- schau die EU-Außengrenzagentur FRONTEX
schäftigung doch extrem profitabel und kos- die Zusammenarbeit der Grenzpolizeien der
tengünstig. Ohne sie würden europaweit gan- EU-Mitgliedstaaten. Gemeinsame Einsätze,
ze Wirtschaftsbranchen zusammenbrechen, Personalaustauschmaßnahmen und gemein-
vor allem am Bau, in der Kinder- und Alten- same Rückführungen gehören ebenso zum
pflege, der Autoproduktion und dem Gast- Aufgabengebiet der Agentur wie die Erstel-
gewerbe. lung von europaweiten Risikoanalysen zur il-
legalen Migration. Gegenseitiges Vertrauen
Doch diese Profitabilität basiert hauptsäch-
und Kooperation zwischen den Mitgliedsstaa-
lich auf Ausbeutung. Nimmt die Beschäfti-
ten ist vor allem da nötig, wo Drittländer ihre
gung illegaler Immigranten überhand, kann
Auswanderer gar nicht mehr zurückhaben
das in den Zielländern zu großen Problemen
wollen, sondern als willkommene Devisen-
führen: Durch das Lohndumping kommt es zu
bringer für die Heimat sehen. Die EU bemüht
gravierenden Wettbewerbsverzerrungen und
sich deshalb – auch über FRONTEX – mit den
einer Abkehr von den durch die Gewerk-
Herkunfts- oder Transitländern Vereinbarun-
schaften ausgehandelten Tarifsystemen. Im
gen zu treffen, die es ermöglichen, die illega-
schlimmsten Fall verlagert sich die Produk-
len Einwanderer zurückzuschicken.
tion in eine Schattenwirtschaft, reguläre
Arbeitsplätze weichen illegalen Beschäfti- Gleichzeitig baut die EU den Bereich der lega-
gungsverhältnissen. Dem Staat entgehen len Zuwanderung aus – u. a. durch Familien-
dadurch vermehrt Einnahmen aus der Lohn- nachzug und privilegierte Migrationsbezie-
und Einkommenssteuer, den Sozialversiche- hungen. Damit will man den Zuzug planbar
3halten, sozialverträglich und trotzdem berei- tiert Maßnahmen, die diese Illegalität redu-
chernd, um der Europäischen Union auch zieren bzw. in legale Bahnen lenken sollen.
langfristig eine stabile Zukunft zu gewähren. Denn: Die EU ist aufgrund ihrer rückläufigen
Bevölkerungszahlen dringend auf legale Zu-
Umsetzung im Unterricht wanderung angewiesen. Kritisch hinterfragt
wird dabei die weitere Entwicklung der EU-
Mit der „Schumann-Erklärung“ am 09. Mai Staaten: Bleiben sie historisch gewachsene
1950 wurde der Grundstein für die Europä- Nationalstaaten oder werden sie langfristig
ische Union gelegt. Seitdem hat Europa eine zu multi-ethnischen Einwanderungsländern
beeindruckende Entwicklung durchlaufen: In wie die USA?
vielen kleinen Integrationsschritten haben Der Film eignet sich aufgrund seiner ver-
die Europäer aus ihren zahlreichen Interes- ständlichen Sprache und dem klar struktu-
sen und unterschiedlichen Ansichten eine rierten Aufbau bereits für einen Einsatz in
stabile Europäische Union geformt. Nie in der der Sekundarstufe I, für die unterrichtliche
Geschichte basierte der Wohlstand in Europa Umsetzung des Themenbereichs bieten sich
auf so breiten, sicheren Füßen. In Zeiten die Fächer Politik und Sozialkunde, Erdkunde,
wachsender Globalisierung weckt das Be- Geschichte, Religion und Ethik an.
gehrlichkeiten bei Menschen, die in ihrer Hei- Exemplarisch ausgeführt für den Politik- und
mat Krieg, politischer Verfolgung, ethnischen Sozialkundeunterricht bieten sich anhand
Spannungen oder bitterer Armut ausgesetzt des Films für Sekundarstufe I und II folgende
sind. Hunderte von ihnen versuchen daher konkrete Erarbeitungsmöglichkeiten an:
täglich illegal über den Land-, See- oder Luft-
weg nach Europa zu gelangen, um hier ein Sekundarstufe I
neues, besseres Leben zu beginnen. Der Annäherung auf der Beschreibungsebene
Lehrplan der weiterführenden Schulen be- 1. Welche Formen illegaler Einwanderung
schäftigt sich daher nicht nur mit der Grün- gibt es?
dungsgeschichte und den Entscheidungs- 2. Aus welchen Gründen verlassen diese Ein-
strukturen der EU, sondern ganz bewusst wanderer ihr Heimatland?
auch mit den drängenden Problemen der Ge- 3. Welche Gefahr droht dadurch der EU?
genwart. So wird im Politik- und Sozialkunde- 4. Welche Maßnahmen ergreift die EU, um
unterricht die europäische Einwanderungs- illegale Immigration einzuschränken?
politik thematisiert, die Grundsätze der Men- 5. Hilft legale Zuwanderung, die Probleme
schenrechts- und Sicherheitspolitik Europas einer alternden Gesellschaft zu lösen?
analysiert, die Grundlagen für ein friedliches 6. Was hat die EU-Grenzschutzagentur
Zusammenleben in einem multikulturellen FRONTEX für eine wesentliche Aufgabe?
Europa erarbeitet.
Hervorragende mediale Unterstützung bietet Sekundarstufe II
dabei die DVD „Illegale Immigration“. Die Ausgangspunkt für eine vertiefende Erarbei-
Schüler lernen einmal den menschlichen As- tung der politischen, historischen und sozia-
pekt der illegalen Immigration kennen, d. h. len Dimension des Themas:
die Beweggründe der Einwanderer. Sie erfas- 1. Warum wollen viele Länder ihre ausgewan-
sen aber auch die Gefahr, die der EU aus die- derten Bewohner nicht mehr zurück?
ser Illegalität erwächst. Die DVD dokumen- 2. Warum führen die EU-Agrarsubventionen
4zu einer Verarmung der ländlichen Regio- Herausgabe
nen in Afrika? FWU Institut für Film und Bild, 2007
3. Überlege, wie man in einem Land wie Afri-
ka die Push-Faktoren verringern könnte. Produktion
4. Welche Anreize bietet Europa für illegale Leo Linder Filmproduktion
Einwanderer?
Im Auftrag des
5. Wie könnte man diese Pull-Faktoren
FWU Institut für Film und Bild
reduzieren?
6. Wie können Immigranten integriert wer- Buch und Regie
den? Welche Werte sollten für alle ver- Leo Linder
bindlich sein?
Die Fragestellungen zeigen die Problematik, Mit freundlicher Unterstützung
die unterschiedliche Interessen bei gleicher Europäisches Parlament
Sachlage hervorrufen können: Nationale In-
teressen versus internationale Interessen, Begleitkarte
Subventionen versus freier Wettbewerb, Melanie Selig
Push-Faktoren versus Pull-Faktoren. Ziel die-
Bildnachweis
ser Analysen ist es, den Schülern die Komple-
Picture Alliance
xität der Sachlage zu verdeutlichen und sie
anzuregen, selbstständig nach möglichen Lö- Pädagogischer Referent im FWU
sungsstrategien zu suchen. Recherchen im Dr. Wolf Theuring
Internet sowie begleitende, kritische Diskus-
sionen im Klassenverband erweitern das Pro-
Verleih durch Landes-, Kreis- und Stadtbildstellen,
blembewusstsein der Schüler. In Rollenspie- Medienzentren
len können sie eine illegale Einwanderung
nachspielen und sich dabei an verschiedenen Verkauf durch FWU Institut für Film und Bild,
Handlungsausgängen erproben. Die Übernah- Grünwald
me der verschiedenen Positionen (illegaler Nur Bildstellen/Medienzentren: öV zulässig
Immigrant – Grenzschützer) ermöglicht es ih-
nen, die Gefühle der Betroffenen nachzuemp-
finden und so spielerisch den Unterschied
zwischen Macht und Ohnmacht, zwischen
Ausliefern und Ausgeliefert sein zu erfahren.
Links © 2007
www.bpb.de (Zahlen, Daten und Fakten rund FWU Institut für Film und Bild
in Wissenschaft und Unterricht
um das Thema Migration) gemeinnützige GmbH
www.unhcr.de (ausführliche Hintergrund- Geiselgasteig
informationen zu illegaler Immigration, Bavariafilmplatz 3
politische Richtlinien und Zielsetzungen) D-82031 Grünwald
Telefon (0 89) 64 97-1
www.frieden-und-sicherheit.de (detaillierte Telefax (0 89) 64 97-300
1’7/8/07 Bau
Hintergrundinformationen zu Flucht und E-Mail info@fwu.de
Migration, didaktisch hervorragend aufbe- vertrieb@fwu.de
reitetes Unterrichtsmaterial) Internet www.fwu.de® FWU – Schule und Unterricht
■ DVD-VIDEO 46 10599 DVD mit Kapitelanwahlpunkten
■ 1:1 VHS 42 10599
■ ■ Paket 50 10599 (DVD-VIDEO 46 10599 + VHS 42 10599)
FWU Institut für Film und Bild
in Wissenschaft und Unterricht 22 min, Farbe
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Bavariafilmplatz 3 Illegale Immigration
D-82031 Grünwald Auf der Suche nach einer europäischen Lösung
Telefon (0 89) 64 97-1
Telefax (0 89) 64 97-300 Europa muss sich auf eine ständig wachsende Zahl ille-
E-Mail info@fwu.de galer Einwanderer einstellen. Die EU steht vor einer Her-
Internet http://www.fwu.de ausforderung, die die Mitgliedsländer nur mit vereinten
Kräften meistern können – durch eine einheitliche Asyl-
zentrale Sammelnummern für
unseren Vertrieb: und Einwanderungspolitik, bessere Grenzkontrollen und
Telefon (0 89) 64 97-4 44 hohe finanzielle Zuwendungen an die Herkunftsländer.
Telefax (0 89) 64 97-2 40 Der Film analysiert die Gründe der illegalen Einwande-
E-Mail vertrieb@fwu.de
rung und die Konsequenzen, die sich für die EU daraus
ergeben. In Zusammenarbeit mit dem Europäischen Par-
lament wurde der Film neu produziert.
Schlagwörter
Migration • illegale Einwanderung • Immigration • Asylpolitik •
Einwanderungspolitik • Grenzkontrolle • Grenzschutz
Politische Bildung
Laufzeit: 22 min Politikfelder • Internationale Beziehungen • Europäische
Kapitelanwahl auf DVD-Video Union
Sprache: Deutsch
Unterrichtsmaterialien Allgemeinbildende Schule (9–13)
Systemvoraussetzungen Kinder- und Jugendbildung (14–18)
bei Nutzung am PC Erwachsenenbildung
DVD-Laufwerk und
DVD-Player-Software, Weitere Medien
empfohlen ab WIN 98 42 02833 Wie funktioniert die Europäische Union.
VHS 24 min. f
GEMA 42 02909 Europa Abgeordnete – Machtkontrolle in der EU.
LEHR- VHS 23 min. f
Alle Urheber- und
Leistungsschutzrechte Programm 46/42 10493 Braucht Europa eine Verfassung?
vorbehalten.
Nicht erlaubte/geneh- gemäß DVD/VHS 21 min. f
migte Nutzungen wer-
den zivil- und/oder § 14 JuSchG 46/42 10556 EU-Einsatz für die Menschenrechte
strafrechtlich verfolgt.
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