Integrationskraft Arbeit - EINE ZWISCHENBILANZ: ERFAHRUNGEN VON 300 UNTERNEHMEN MIT DER ARBEITSMARKTINTEGRATION VON 2.500 GEFLÜCHTETEN - Boston ...
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Integrationskraft Arbeit EINE ZWISCHENBILANZ: ERFAHRUNGEN VON 300 UNTERNEHMEN MIT DER ARBEITSMARKTINTEGRATION VON 2.500 GEFLÜCHTETEN
The Boston Consulting Group (BCG) ist eine internationale Managementberatung und weltweit führend auf dem Gebiet der Unternehmensstrategie. BCG unterstützt Unternehmen aus allen Branchen und Regionen dabei, Wachstumschancen zu nutzen und ihr Geschäftsmodell an neue Gegebenheiten anzupassen. In partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit den Kunden entwickelt BCG individuelle Lösungen. Gemeinsames Ziel ist es, nachhaltige Wettbewerbsvorteile zu schaffen, die Leistungsfähigkeit des Unternehmens zu steigern und das Geschäftsergebnis dauerhaft zu verbessern. BCG wurde 1963 von Bruce D. Henderson gegründet und ist heute weltweit an 85 Standorten vertreten. Für weitere Informationen: www.bcg.com
INTEGRATIONSKRAFT
ARBEIT
EINE ZWISCHENBILANZ:
ERFAHRUNGEN VON 300 UNTERNEHMEN MIT DER
ARBEITSMARKTINTEGRATION VON 2.500 GEFLÜCHTETEN
ALEXANDER BAIC
HEINRICH RENTMEISTER
RAINER STRACK
FABIAN FUCHS
ANNA KRÖGER
STEPHANIE PEICHL
März 2017 | The Boston Consulting Group
2 | Integrationskraft Arbeit
INHALT
4 DIE STUDIE IN KÜRZE
6 AUSGANGSLAGE ERFASSEN
7 ARBEITSMARKTINTEGRATION IST MÖGLICH
13 INVESTITIONEN ZAHLEN SICH AUS
KREMER MACHINE SYSTEMS: Schnell amortisiert
WIWOX SURFACE SYSTEMS: Geflüchtete als Fachkräfte
22 POTENZIALE NUTZBAR MACHEN
FRIEDHELM LOH GROUP: Schneller Einstieg an der Werkbank
DAIMLER: Brücke in den Arbeitsmarkt
CHARITÉ: Internationalisierung als Chance
THYSSENKRUPP: Sich in der Praxis für die Ausbildung beweisen
BETZ-CHROM: Neue Talente für Nischenberufe
BZI REMSCHEID: Stufenweise zum Erfolg
HORSCH: Kooperieren und profitieren
AOK: Sprachförderung auf vier Säulen
HYPOVEREINSBANK: Aus der Praxis für die Praxis
44 RAHMENBEDINGUNGEN VERBESSERN
GWAB: Konzertierte Aktion
„PRO:CONNECT“: Strukturiertes Matchmaking
52 SPEZIFISCHE KONZEPTE ENTWICKELN
55 AN DEN LESER
The Boston Consulting Group | 3
DIE STUDIE IN KÜRZE
T he Boston Consulting Group zieht in einer Studie zur Integration
geflüchteter Menschen eine positive Zwischenbilanz. Die Studie basiert auf
einer Befragung von rund 300 Unternehmen des NETZWERK Unternehmen
integrieren Flüchtlinge. Diese wurde um 13 Interviews und Firmenbesuche
sowie vielfältige Projekterfahrungen und weitere Aktivitäten von The Boston
Consulting Group, unter anderem die Initiative JOBLINGE1, ergänzt.
Die wichtigsten Ergebnisse:
•• Berufliche Integration ist in allen Branchen und in Unternehmen unter-
schiedlichster Größe möglich: Rund drei Viertel der 300 befragten Firmen
beschäftigen Geflüchtete, insgesamt rund 2.500 Personen.
•• Der Einstieg in den Arbeitsmarkt ist wichtig: Der erste Schritt zur beruf-
lichen Integration ist meist eine qualifizierende Beschäftigung. (Die 300
Umfrageteilnehmer bieten insgesamt ~ 1.500 Praktika, ~ 330 Einstiegsquali-
fizierungen, ~ 270 Ausbildungsplätze sowie ~ 330 Festanstellungen an.)
•• Die befragten Unternehmen werden 2017 ihr Engagement bei qualifizieren-
den Maßnahmen fortsetzen oder sogar ausbauen. (~ 70 Prozent der Betriebe
planen, mehr oder gleich viele Praktika anzubieten, ~ 50 Prozent beabsichtigen,
mehr oder gleich viele Einstiegsqualifizierungen zu vergeben, und ungefähr ~ 60
Prozent, mehr oder gleich viele Ausbildungsplätze mit Geflüchteten zu besetzen.)
•• Bei der Beschäftigung von Geflüchteten gibt es keine unüberwindbaren
Hindernisse. ( Je ~ 90 Prozent der teilnehmenden Unternehmen sehen weder den
Zugang zu Geflüchteten noch kulturelle Unterschiede als große Schwierigkeit an.)
Die positive Sicht auf die Herausforderungen ist dabei umso stärker, je mehr
Erfahrungen die Unternehmen bereits gemacht haben.
•• Die größten Herausforderungen bleiben die Beherrschung der deutschen
Sprache, komplizierte Verfahren sowie die Unsicherheit bezüglich einer
möglichen Abschiebung. ( Jeweils ~ 40 Prozent der Umfrageteilnehmer schätzen
diese Herausforderungen als sehr schwierig ein.)
4 | Integrationskraft Arbeit
•• Investitionen in die Beschäftigung von Geflüchteten lohnen sich vorzugs-
weise bei Mangelberufen2, und dann meist in weniger als einem Jahr:
Zusätzliche Kosten von rund 7.500 € (die zusätzlichen ~ 40 Prozent der
Ausbildungskosten im ersten Lehrjahr entsprechen) fallen insbesondere für
Betreuung, Qualifizierung und Sprachunterricht an. Kosten entstehen vor
allem aufgrund des Zeiteinsatzes von Mitarbeitern.
•• Neben Erträgen, die Geflüchtete für das Unternehmen erwirtschaften, erhöht
staatliche Förderung – beispielsweise der Eingliederungszuschuss der Bundes-
agentur für Arbeit – die Wirtschaftlichkeit dieser Investitionen zusätzlich.
Die Vermittlung von Geflüchteten in Arbeit ist ein wesentlicher Erfolgsfaktor für
eine gelingende Integration. Trotz der positiven Zwischenbilanz wurden je drei
Handlungsfelder für Unternehmen und staatliche Akteure identifiziert, um die
Integration in den Arbeitsmarkt zu vereinfachen.
Handlungsfelder für Unternehmen:
Potenziale nutzbar machen
1. Die Validierung von Qualifikationen der Geflüchteten, beispielsweise mittels
Praxistests und Probearbeiten, ist eine maßgebliche Voraussetzung, um
Kompetenzen zu erfassen und vorhandene Potenziale nutzbar zu machen.
2. Die systematische Heranführung von Geflüchteten an die deutsche Arbeits-
welt durch Praktika und Einstiegsqualifizierungen, aber auch durch aktive
Patenprogramme, ist ein unabdingbares Erfordernis, um erfolgreich Brücken
in den Arbeitsmarkt zu bauen.
3. Die Vermittlung berufsspezifischer Sprache – zusätzlich zu den Angeboten
staatlicher oder privater Anbieter – sowie die Erweiterung von bestehenden
Kenntnissen „on the job“ sind notwendig, um Sprachbarrieren zu senken.
Handlungsfelder für staatliche Akteure:
Rahmenbedingungen verbessern
1. Die Schaffung von Transparenz über die rechtlichen Rahmenbedingungen
und die Beseitigung von Unsicherheiten durch den Abbau von Ausnahmen
beziehungsweise durch klare Beschreibung der Geltungsbereiche von Aus-
nahmen sind entscheidend, damit Unternehmen verlässlich planen können.
2. Die objektive Erfassung der Qualifikationen geflüchteter Menschen, insbe-
sondere auch von nicht-formalen Kompetenzen, ist notwendig, um eine
zielgenaue Vermittlung zu ermöglichen. Um Geflüchtete des Weiteren
punktuell und basierend auf ihren Vorkenntnissen weiterzuentwickeln,
bedarf es ihrer Teilqualifizierung und Weiterbildung.
3. Der Ausbau der allgemeinen und nicht zuletzt auch der berufsspezifischen
Sprachförderung ist eine wichtige Voraussetzung für eine nachhaltige Inte-
gration und die Möglichkeit zum Aufstieg. Bestehende staatliche Angebote
müssen daher besser bekannt gemacht und durch zusätzliche berufsbeglei-
tende Angebote ergänzt werden.
Anmerkungen
1. Eine gemeinsame Initiative von The Boston Consulting Group und der Eberhard von Kuenheim
Stiftung der BMW AG.
2. Berufe, für die die Besetzung offener Stellen mit ausländischen Bewerberinnen oder Bewerbern
arbeitsmarkt- und integrationspolitisch verantwortbar ist (Bundesagentur für Arbeit, September 2016).
The Boston Consulting Group | 5
AUSGANGSLAGE ERFASSEN
ZUWANDERUNG BEDEUTET FÜR DEUTSCHLAND
HERAUSFORDERUNG UND CHANCE ZUGLEICH
D ie Zahl der Menschen, die in der
Bundesrepublik Deutschland Zuflucht
suchen, ist in den vergangenen zwei Jahren
Die Integration der Geflüchteten ist die Grund-
voraussetzung, um das Potenzial, das in der
Zuwanderung liegt, erschließen zu können.
enorm gestiegen. Mehr als 1,2 Millionen Der Zugang zum Arbeitsmarkt ist dabei ein
Asylanträge verzeichnete das Bundesamt für wesentlicher Faktor, um den Geflüchteten
Migration und Flüchtlinge (BAMF) in dieser gesellschaftliche Teilhabe zu ermöglichen.
Zeit – davon etwa 1,1 Millionen Erstanträge
(rund 440.000 in 2015 und 720.000 in 2016). Der Eintritt in die Arbeitswelt ist für Geflüch-
Diese enorme Zuwanderung stellt Politik, tete nicht nur unter wirtschaftlichen Aspek-
Zivilgesellschaft und Wirtschaft vor große ten ein ganz wesentlicher Schritt hin zur Ein-
Herausforderungen. Indes beinhaltet die gliederung in die deutsche Gesellschaft. Die
Situation aber auch Chancen für ein Land, in Beschäftigung ermöglicht ihnen zugleich sozi-
dem der demografische Wandel, aber auch ale Kontakte, fördert den Spracherwerb und
der zunehmende Mangel an fachlich qualifi- bringt ihnen deutsche Gepflogenheiten und
zierten Beschäftigten immer drängendere Kultur näher.
Zukunftsthemen sind.
Abbildung 1 | Zahlen zu Asyl in Deutschland
Hauptherkunftsländer Asylbewerber nach Alter Asylbewerber nach Geschlecht
Zeitraum Jan – Dez 2016 Zeitraum Jan – Dez 2016 Zeitraum Jan – Dez 2016
Sonstige (16 %) Andere (10 %)
Syrien 35 – 39
Russische Föd. (1 %)
(37 %)
(6 %)
0 – 15 Weiblich
Nigeria (2 %)
Pakistan (2 %) Gesamt: Gesamt: (30 %) (34 %)
Gesamt:
Männlich
30 – 34
Ungeklärt (2 %) (66 %)
Albanien (2 %) ~ 720.000 (10 %)
~ 720.000 ~ 720.000
Eritrea (3 %) Asylbewerber Asylbewerber Asylbewerber
Iran (4 %) (Erstanträge) (Erstanträge) (Erstanträge)
25 – 29 16 – 17
(14 %) (6 %)
Irak (13 %)
Afghanistan 18 – 24
(18 %) Abschiebungsverbot (24 %) Keine formelle
Formelle (3 %) Schulbildung Hochschule
Entscheidungen 1 (10 %) (17 %)
(13 %)
Schutzquoten Anerkennung Höchste besuchte
Zeitraum als Flüchtling Grundschule Befragung: Bildungseinrichtung
Subsidiärer Gesamt:
Jan – Dez 2016 Schutz (37 %) (21 %)
~ 200.000 der volljährigen Asylerst-
(22 %) ~ 695.000 Asylbewerber antragsteller aus allen
entschiedene
Anträge (Erstanträge) (22 %) Herkunftsländern im
Gymnasium
ersten Halbjahr 2016
Ablehnung des Asylantrags (25 %)
Mittelschule (30 %)
Quelle: Bundeszentrale für politische Bildung: Zahlen zu Asyl in Deutschland, Januar 2017; BAMF-Kurzanalyse Ausgabe 04/2016: Sozialstruktur,
Qualifikationsniveau und Berufstätigkeit, Oktober 2016 (Daten durch Selbstauskunft auf freiwilliger Basis erhoben)
1
Gemäß BAMF erfolgen formelle Entscheidungen ohne nähere inhaltliche Prüfung des Asylvorbringens (z. B. Ablehnung des Antrags auf
Durchführung eines weiteren Asylverfahrens oder Einstellung des Verfahrens wegen Antragsrücknahme durch den Asylbewerber).
6 | Integrationskraft Arbeit
ARBEITSMARKTINTEGRATION
IST MÖGLICH
UMFRAGE BEI MITGLIEDSUNTERNEHMEN DES NETZWERK
UNTERNEHMEN INTEGRIEREN FLÜCHTLINGE
I m März 2016 nahm das NETZWERK Berufliche Integration kann
Unternehmen integrieren Flüchtlinge (NUiF), überall funktionieren
eine Initiative des Deutschen Industrie- und Die NUiF-Unternehmen zeigen, dass berufli-
Handelskammertages (DIHK), gefördert durch che Integration in Unternehmen aller Bran-
das Bundesministerium für Wirtschaft und chen und unterschiedlichster Größen möglich
Energie, seine Arbeit auf. Das Netzwerk bietet ist. Etwa drei Viertel der befragten Unterneh-
Unternehmen, die sich für Geflüchtete enga- men haben in Summe knapp 2.500 Stellen
gieren oder engagieren wollen, Informationen für geflüchtete Männer und Frauen geschaf-
und ermöglicht Erfahrungsaustausch und Ko- fen.1 Diese 2.500 Stellen verteilen sich auf
operationen zwischen den beteiligten Unter- ganz unterschiedliche Branchen. Da jeweils
nehmen. Anfang 2017 waren bundesweit mehr ein Unternehmen in den Branchen Industrie
als 1.000 Firmen aller Größen im Netzwerk sowie Verkehr/Lagerei/Logistik großes En-
registriert; 300 haben an der Onlinebefragung gagement aufzeigt, stehen diese beiden mit
teilgenommen. Unternehmen wie diese, die über 900 beziehungsweise über 400 beschäf-
im Netzwerk verbunden sind, sind in Sachen tigten Geflüchteten an erster und zweiter
betrieblicher Integration führend, weil sie sich Stelle. Abbildung 2 verdeutlicht dieses Bild.
intensiver als andere mit der Beschäftigung Diesen Branchen folgen die Zweige Handel,
von Geflüchteten befassen und dadurch auch Energiewirtschaft, Dienstleistungen, Gesund-
über die entsprechenden Erfahrungen ver- heit/soziale Dienste, Handwerk, Gastgewerbe
fügen. Rückschlüsse auf die Gesamtheit der und Bau.
Unternehmen in Deutschland sind daher
nicht ohne Weiteres möglich. Auch bei Betrachtung nach Unternehmens-
größe in Abbildung 2 zeigen die antwortenden
An der Studie haben Unternehmen aus allen Unternehmen, dass berufliche Integration
Bundesländern teilgenommen; der Schwer- nicht von der Anzahl der Mitarbeiter abhängt.
punkt liegt in Nordrhein-Westfalen, Bayern, Auch wenn die etwa 70 Unternehmen mit
Baden-Württemberg, Hessen, Berlin und mehr als 500 Mitarbeitern mit rund 1.700 Ge-
Niedersachsen. Am stärksten ist die Industrie flüchteten den Löwenanteil beschäftigen, ist
(produzierendes Gewerbe) vertreten, gefolgt die relative Leistung kleiner Unternehmen
von Handel, Handwerk und Dienstleistungen. äußerst beachtlich. 60 Unternehmen mit je-
Insgesamt ist ein sehr breites Branchenspektrum weils weniger als 50 Mitarbeitern beschäftigen
repräsentiert. Auch die Betriebsgrößen sind in Summe fast 200 Geflüchtete. Somit entfal-
heterogen und reichen von kleinen und mitt- len auf ein Unternehmen dieser Größe durch-
leren Unternehmen bis hin zu Großkonzernen. schnittlich mehr als drei Geflüchtete.
The Boston Consulting Group | 7
Abbildung 2 | Anzahl der Beschäftigungsstellen für Geflüchtete nach Branche,
Unternehmensgröße und Art der Anstellung
Branche
Geflüchtete
934
411
345
208
126
89 73 70 63 49 43 30 29 17 4 3
del 3
z.
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haft
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Lan
Fina
(pro
Lag
Ene
Die
Bild
Unt
Branchen
Unternehmensgröße
Geflüchtete 1.704
345
257
113
75
1–9 10 – 49 50 – 499 500 und mehr4 Sonstige
Anzahl Mitarbeiter
Art der Anstellung
Geflüchtete
1.560
332 285
271
40 6
Praktikum/andere Einstiegsqualifizierung Ausbildungsplatz Hilfsarbeitertätigkeit Fachkraftstelle Führungsposition
vorbereitende (EQ)
Maßnahmen
Ausbildung/Praktikum/Vorbereitung Festanstellung
Σ 2.163 Σ 331 = Σ 2.494
Praktikum/andere vorbereitende Maßnahmen Ausbildungsplatz Fachkraftstelle
Einstiegsqualifizierung (EQ) Hilfsarbeitertätigkeit Führungsposition
Anmerkung: n = 300; Mehrfachnennungen sind möglich.
Quelle: NUiF-Mitgliederbefragung
1
500 der insgesamt 608 Praktikumsplätze sowie 100 der insgesamt 175 Einstiegsqualifizierungen werden von nur einem
Unternehmen angeboten. 2235 der insgesamt 253 Praktikumsplätze sowie 102 der insgesamt 110 Hilfsarbeitertätigkeits-
stellen werden von nur einem Unternehmen angeboten. 3108 der insgesamt 140 Praktikumsplätze werden von nur einem
Unternehmen angeboten (inkl. Kfz-Reparatur). 4~ 850 der Praktikumsplätze werden von insgesamt drei Unternehmen
gestellt. 100 der insgesamt 230 Einstiegsqualifizierungen werden von nur einem Unternehmen gestellt.
8 | Integrationskraft ArbeitDer erste Schritt ist Qualifizierung vergeben. Nur zwischen 5 und 7 Prozent der
Die befragten Unternehmen zeigen klar, dass Unternehmen wollen weniger qualifizierende
der erste Schritt der beruflichen Integration Beschäftigungen anbieten. Dies zeigt auch,
in fast allen Fällen eine qualifizierende Be- dass die Unternehmen 2016 positive Erfah-
schäftigung ist. Abbildung 2 veranschaulicht, rungen mit der Qualifizierung von Geflüch-
dass die erste Beschäftigung häufig ein Prak- teten gemacht haben.
tikum (1.560), eine Einstiegsqualifizierung2
(332) oder ein Ausbildungsplatz (271) ist. Oft Keine unüberwindbaren
folgt die Ausbildung auch als zweiter Schritt Hindernisse ersichtlich
auf ein erfolgreich absolviertes Praktikum Die befragten Unternehmen sehen keine un-
oder eine Einstiegsqualifizierung. überwindbaren Herausforderungen bei der
Beschäftigung von Geflüchteten, wie Abbil-
Festanstellungen spielen bei der Integration dung 4 veranschaulicht.
von Geflüchteten in den deutschen Arbeits-
markt im Vergleich zu qualifizierenden Maß- Für knapp 90 Prozent der Unternehmen stel-
nahmen derzeit noch eine geringere Rolle. len weder der Zugang zu Geflüchteten noch
Zwar stellt rund ein Drittel der befragten die kulturellen Unterschiede eine große
Netzwerkunternehmen Geflüchtete fest an, Schwierigkeit dar. Fast keines der Unterneh-
die insgesamt 331 Stellen machen aber nur men schätzt den Zugang zu Geflüchteten oder
rund 13 Prozent aller von den Umfrageteil- kulturelle Unterschiede als unüberwindbar
nehmern gemeldeten Beschäftigungsverhält- ein – lediglich 0 beziehungsweise 2 Prozent.
nisse aus. In der Mehrzahl finden Geflüchtete Der Zugang zu Geflüchteten ist nach Angaben
Anstellung als ungelernte Hilfsarbeiter – nur der befragten Betriebe zwar kein großes Hin-
wenige werden von den Unternehmen als dernis, aber mit viel Aufwand verbunden. Da
Fachkräfte eingesetzt. Führungspositionen viele Unternehmen bereits seit Langem Arbeit-
bilden mit 6 Stellen die Ausnahme. nehmer aus unterschiedlichen Kulturen und
Ländern beschäftigen, verfügen sie über ent-
Abbildung 3 zeigt, dass auch 2017 qualifi- sprechende Erfahrungen: Kulturelle Unter-
zierende Maßnahmen im Vordergrund stehen schiede innerhalb der Belegschaft sind also
werden. Während die meisten Unternehmen ein eher geringes Problem.
in Bezug auf Festanstellungen noch keine
genauen Pläne haben, wollen 39 Prozent der Zumindest für die angebotenen qualifizieren-
Unternehmen mehr und 32 Prozent gleich den Stellen reichen den meisten Unterneh-
viele Praktika, 29 Prozent mehr und 23 Pro- men die Vorkenntnisse der Geflüchteten aus.
zent gleich viele Einstiegsqualifizierungen an- Etwa die Hälfte der Unternehmen sehen in
bieten. 30 Prozent der Unternehmen planen, dem mangelnden Vorwissen zwar eine
mehr und weitere rund 30 Prozent, dieselbe Schwierigkeit, schätzen diese aber als lösbar
Anzahl Ausbildungsplätze an Geflüchtete zu ein. 24 Prozent sehen hierin eine kleine Her-
Abbildung 3 | Planung der Besetzung von Positionen in 2017 im Vergleich zum
Stand 2016
Antworten in %
Praktikum/andere 2017 39 32 6 23
Einstiegsqualifizierung 2017 29 23 5 43
Ausbildungsplatz 2017 30 29 7 34
Hilfsarbeitertätigkeit 2017 24 17 8 51
Fachkraftstelle 2017 14 15 12 59
Führungsposition 2017 1 18 20 61
Mehr Gleich Weniger Kann ich noch nicht sagen
Anmerkung: Angaben in Prozent; n = 263; Mehrfachnennungen möglich.
Quelle: NUiF-Mitgliederbefragung
The Boston Consulting Group | 9ausforderung oder überhaupt kein Problem. „Komplizierte Verfahren“ und „Unsicherheit
Mangelndes Vorwissen als unüberwindbare bezüglich einer möglichen Abschiebung“ sind
Hürde sehen nur 3 Prozent der antwortenden auch nach den Asylpaketen und dem Integra-
Unternehmen. tionsgesetz signifikante Herausforderungen.
Änderungen wie beispielsweise die „3+2-Re-
Unternehmen, die Geflüchtete integrieren gelung“4 sowie der Verzicht auf Vorrangprü-
wollen, bewältigen auch Herausforderungen, fung5 zeigen noch nicht die gewünschte Wir-
die über den üblichen Aufwand bei einer Neu- kung: Etwa 40 Prozent schätzen komplizierte
einstellung hinausgehen. Dabei schätzen die- Verfahren und Unsicherheit bezüglich einer
se Unternehmen drei Herausforderungen als Abschiebung noch heute als sehr hinderlich
besonders groß ein. ein – einige davon (2 beziehungsweise 4 Pro-
zent) sogar als unüberwindlich. Unternehmen
Trotz der Integrationskurse, die mit dem Ziel- in Bayern schätzen diese Herausforderungen
Sprachniveau B13 abschließen, ist die Sprach- im Vergleich zum Bundesdurchschnitt als
barriere das größte Hindernis: 40 Prozent der noch deutlich schwieriger ein. Dies liegt größ-
Unternehmen schätzen diese als sehr schwie- tenteils an den dort bestehenden Ausnahme-
rig – 3 Prozent sogar als unüberwindbar – ein. regelungen. So findet beispielsweise in elf
Dies liegt daran, dass das wahrgenommene Bezirken der Bundesagentur für Arbeit in
Sprachvermögen häufig nicht dem angestreb- Bayern die Vorrangprüfung nach wie vor statt.
ten Niveau B1 entspricht. In Baden-Württemberg und Hessen nehmen
Abbildung 4 | Herausforderungen bei der Integration von Geflüchteten
Herausforderungen
Antworten in %
Sprachprobleme 3 40 43 12 2
Komplizierte Verfahren und Vorschriften
zu Aufenthaltsstatus, Arbeitsmarktzugang etc. 2 38 38 15 6
Unsicherheit bei der Personalplanung wegen 4 33 27 23 13
drohender Abschiebung
Mangelnde Vorkenntnisse; Ausbildung 3 25 48 18 6
Zugang zu Geflüchteten 0 12 42 26 20
Kulturelle Unterschiede 2 9 47 34 8
Nicht zu überwinden Sehr schwierig Schwierig, aber machbar Kleine Herausforderung Kein Problem
Anmerkung: Angaben in Prozent. n = 248; Mehrfachnennungen möglich.
Quelle: NUiF-Mitgliederbefragung
Abbildung 5 | Vergleich, ob das Unternehmen schon Geflüchtete beschäftigt hat
oder noch nicht
Herausforderungen Geflüchtete beschäftigt Noch keine Geflüchteten
beschäftigt
Antworten in % Antworten in %
Sprachprobleme 3 40 42 12 3 4 40 45 11
Komplizierte Verfahren und Vorschriften
zu Aufenthaltsstatus, Arbeitsmarktzugang etc. 2 35 39 17 7 4 49 35 9 4
Unsicherheit bei der Personalplanung wegen
drohender Abschiebung 2 30 30 24 15 11 44 18 18 9
Mangelnde Vorkenntnisse; Ausbildung 2 22 49 20 7 5 33 47 11 4
Zugang zu Geflüchteten 1 10 40 28 21 16 47 20 16
Kulturelle Unterschiede 27 49 34 8 2 16 40 35 7
Nicht zu überwinden Sehr schwierig Schwierig, aber machbar Kleine Herausforderung Kein Problem
Anmerkung: Angaben in Prozent. n = 248; Mehrfachnennungen möglich.
Quelle: NUiF-Mitgliederbefragung
10 | Integrationskraft ArbeitUnternehmen diese Herausforderungen als gagement weiter zu erhöhen und noch mehr
weniger schwerwiegend wahr. Hier wird auf Geflüchteten Praktika oder Ausbildungen zu
Ausnahmen verzichtet. ermöglichen.
Bei der Beurteilung der einzelnen Herausfor- Informelle Kanäle dominieren
derungen unterscheiden sich die Antworten Betrachtet man die Wege der Kontaktaufnah-
nach Unternehmensgröße: Kleinere Betriebe me in Abbildung 6, wird ersichtlich, dass Un-
bewerten beispielsweise Sprachprobleme und ternehmen, die Geflüchtete einstellen, häufig
kulturelle Unterschiede als weniger hinder- informelle Kanäle und Netzwerke wählen,
lich als große Unternehmen. Die Fallbeispiele um Geflüchtete zu rekrutieren. Als Vermittler
schildern, dass in einer Arbeitsumgebung, die fungieren meistens nicht institutionalisierte
von persönlichem und familiärem Umgang Organisationen wie beispielsweise Hilfsorga-
geprägt ist, Integration schneller und besser nisationen, Vereine und Träger der Flücht-
gelingt. Zusätzlich ist für das benötigte Sprach- lingshilfe (44 Prozent). Beispiele für diese
niveau die Branche maßgeblich. So können Organisationen sind oft lokale Helferkreise.
Berufe im Handel sprachintensiver sein als Aber auch ehrenamtliche Helfer (45 Prozent)
vergleichsweise im Handwerk. in den örtlichen Flüchtlingsheimen stellen oft
Kontakt zu potenziellen Bewerbern her.
Integrationserfahrung senkt
Hemmschwelle Die Jobcenter der Bundesagentur für Arbeit
Unternehmen, die bereits Geflüchtete be- (BA) können nur bei anerkannten Geflüchte-
schäftigen, schätzen Hindernisse geringer ein ten mit Aufenthaltstitel die Vermittlung in Ar-
als solche, die bisher noch nicht mit der be- beit aufnehmen. Viele Verfahren sind derzeit
trieblichen Integration befasst sind. Dies ver- noch immer nicht abgeschlossen. Doch auch
anschaulicht Abbildung 5. Einzige Ausnahme die zielgerichtete Vermittlung von Geflüchte-
ist die Sprachbarriere, die auch die erfahrenen ten mit positivem Asylbescheid schreitet auf-
Unternehmen als schwerwiegend einschätzen. grund laufender Integrationskurse und noch
Grundsätzlich aber lässt sich folgern: Je mehr nicht erfasster Kompetenzen und Qualifika-
aktive Erfahrungen mit betrieblicher Integra- tionen langsam voran. Entsprechend gering ist
tion, desto weniger Hemmschwellen und mit 36 Prozent im Umkehrschluss auch die
Ängste davor. Diese positiven Erfahrungen Zahl der Unternehmen, die als Weg der Kon-
stehen auch im Einklang mit der Bereitschaft taktaufnahme zu Geflüchteten die BA und die
der praxiserfahrenen Betriebe, künftig ihr En- Jobcenter nennen.
Abbildung 6 | Wege der Kontaktaufnahme zu Geflüchteten
Antworten in %
Ansprache durch Ehrenamtliche 45 %
Hilfsorganisationen/private Initiativen 44 %
Bundesagentur für Arbeit/Jobcenter 36 %
Direktkontakte zu Flüchtlings-
31 %
unterkünften und Schulen
Initiativbewerbung der Geflüchteten 30 %
Programme von Kammern
29 %
und Verbänden (z. B. IHK-Flüchtlingskoordinator)
Sonstiges 15 %
Kommunale Angebote 12 %
Staatliche Initiativen (Willkommenslotsen) 12 %
Onlineangebote 11 %
Bisher noch kein Kontakt 6%
Anmerkung: n = 247; Mehrfachnennungen möglich.
Quelle: NUiF-Mitgliederbefragung
The Boston Consulting Group | 11Im weiteren Teil der Umfrage wird klar, dass nutzen. Und sie profitieren bei der Suche
auch der klassische Prozess der Bewerberaus- nach neuen Bewerbern auch von der Mund-
wahl – Bewerbung, gegebenenfalls Assessment- propaganda: Ihr Engagement spricht sich bei
Center, Interviews – von Unternehmen, die Geflüchteten und Helfern schnell herum. Ent-
Geflüchtete integrieren wollen, in der Regel sprechend erhalten integrationsfreudige Be-
modifiziert wird: Neben den klassischen Be- triebe auch vermehrt Initiativbewerbungen
werbungsgesprächen nutzen sie vor allem von Geflüchteten.
Praxistests als zusätzliches Auswahlkriterium.
Über 50 Prozent der antwortenden Unter-
nehmen lassen Interessenten unter Aufsicht
einen oder mehrere Tage zur Probe arbeiten.
So können sie sich einen ersten Eindruck über
Qualifikation, Motivation und auch Sprach- Anmerkungen
kenntnisse der Geflüchteten verschaffen. Dies 1. Im Folgenden wird aus Gründen der sprachlichen
tun sie insbesondere vor dem Hintergrund, Vereinfachung nur die männliche Form verwendet.
2. Junge Menschen werden im Rahmen einer Einstiegs-
dass in Deutschland anerkannte Berufs- und qualifizierung an eine Ausbildung im Betrieb herange-
Bildungsabschlüsse der Geflüchteten oftmals führt. Zusätzlich ermöglicht die Einstiegsqualifizierung
nicht vorliegen. Betrieben einen (Wieder-)Einstieg in die betriebliche
Ausbildung, falls sie noch nicht oder längere Zeit nicht
mehr ausgebildet haben (Bundesagentur für Arbeit,
Dieses Vorgehen scheint sich zu bewähren. August 2016).
60 Prozent der Unternehmen, die bereits 3. Sprachniveaustufe nach dem Gemeinsamen
Europäischen Referenzrahmen für Sprachen (GER).
Geflüchtete im Betrieb beschäftigen und dies B1 entspricht „fortgeschrittener Sprachverwendung“.
in Zukunft ausweiten wollen, geben an, auch 4. Geflüchtete, die eine Ausbildung absolvieren, werden
künftig Praxistests anwenden zu wollen. für deren Gesamtdauer geduldet. Bleiben sie nach der
Ausbildung im Betrieb, verlängert sich ihr Aufenthalts-
recht um weitere zwei Jahre (Integrationsgesetz der
Zudem zeigt sich, dass Unternehmen, die be- Bundesregierung, August 2016).
reits seit Längerem Geflüchtete beschäftigen, 5. In der Vorrangprüfung wird kontrolliert, ob bevor-
rechtigte Bewerber – Deutsche, EU-Bürger oder sonstige
wahrscheinlich aufgrund ihrer Erfahrungen
bevorrechtigte ausländische Arbeitnehmer – für die
stärker als andere bestehende Angebote, bei- freie Stelle zur Verfügung stehen (Bundesamt für
spielsweise von Kammern und Verbänden, Migration und Flüchtlinge, Januar 2017).
12 | Integrationskraft ArbeitINVESTITIONEN
ZAHLEN SICH AUS
ZUSÄTZLICHE KOSTEN RECHNEN SICH BEI MITARBEITER-
KNAPPHEIT BEREITS NACH SECHS BIS ZWÖLF MONATEN
D ie Integration von Geflüchteten in
den deutschen Arbeitsmarkt erfordert
eine Anfangsinvestition. Die Erfahrungen der
auch ihre Qualifikationen und Neigungen bei
den Agenturen für Arbeit und den Jobcentern
bisher nur unzureichend erfasst werden
interviewten Unternehmen zeigen, dass Kosten konnten.1 Dies führt dazu, dass Unternehmen
vor allem in vier verschiedenen Bereichen eine Vielzahl von Geflüchteten persönlich
anfallen: Suche und Auswahl, Sprachkurse, kennenlernen müssen, um deren Kompeten-
zusätzliche Qualifizierung und fortlaufende zen selbst in Erfahrung zu bringen. Gerade
Betreuung. Diese Kosten fallen meist im ersten bei Unternehmen, die eine größere Anzahl
Jahr an. Danach berichten die Unternehmen von Geflüchteten anstellen können und wol-
davon, dass sich der zusätzliche Aufwand oft len, ist die Suche nach Kandidaten oft ein
auf ein Minimum reduziert. großer Aufwandstreiber. Erfahrungen der
Unternehmen haben gezeigt, dass intensives
Suche und Auswahl passender Netzwerken und Gespräche mit zahlreichen
Kandidaten Kandidaten sowie die Ermittlung ihrer Quali-
Wie das vorherige Kapitel thematisiert hat, fikationen und Neigungen oftmals zu einem
finden Geflüchtete oftmals über persönliche zusätzlichen Zeitaufwand im Vergleich zum
Netzwerke den Weg in Unternehmen. Häu- Regelfall in Höhe von etwa 15 Stunden pro
figster Weg ist derzeit der Kontakt über ehren- Geflüchteten führen. Bei einem angenomme-
amtlich Engagierte und deren Netzwerke in nen Personalkostensatz von 50 € entspricht
der Flüchtlingshilfe. Die Geflüchteten sowie dies einem Betrag von 750 €.
ihre jeweiligen Qualifikationen sind den Hel-
fern in der Regel sehr gut bekannt – genauso Unterstützung beim berufs-
wie die Arbeitgeber in der Region. Die Ehren- bezogenen Spracherwerb
amtlichen bringen beide zusammen. Sprachkurse stellen meist den größten Investi-
tionsbedarf dar. Geflüchtete besitzen nach
Wenn Geflüchtete über staatliche Behörden Abschluss des Integrationskurses in der Regel
den Weg ins Unternehmen finden, sind die Sprachkenntnisse auf dem Niveau B1 (zumin-
Erfahrungen der Unternehmen sehr unter- dest jedoch A2). Bis Mitte 2016 haben laut
schiedlich. Zum Teil funktioniert die Voraus- Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
wahl der Behörden sehr gut. Oftmals aber (BAMF) 315.000 der Neuzuwanderer nach
schildern Unternehmen, dass die Behörden 2005 diesen Kurs absolviert. Für den Arbeits-
noch keine oder nur unpassende Kandidaten alltag ist dieses Niveau trotzdem oftmals nicht
nennen können. Grund hierfür ist, dass Ge- ausreichend, da vor allem berufsspezifische
flüchtete häufig noch nicht registriert und Sprachkenntnisse fehlen. Unternehmen unter-
The Boston Consulting Group | 13stützen den Spracherwerb geflüchteter Be- Unterstützung in der Berufsschule. Unterneh-
schäftigter in der Regel auf drei unterschied- men schätzen diese oft halb so hoch ein wie
liche Arten: Als Erstes können sie externe An- die der zusätzlichen Qualifizierung im Unter-
bieter damit beauftragen, Sprachkurse für ihr nehmen. Dies würde Kosten in Höhe von
Unternehmen durchzuführen. Die zweite Mög- etwa 600 € pro Jahr entsprechen.
lichkeit ist der Einsatz eigener Mitarbeiter.
Vor allem Großunternehmen mit eigenen Betreuung im Alltag erleichtert
Akademien und Erfahrung im Einsatz von das „Ankommen“
ausländischen Arbeitnehmern können hier- Zusätzliche Betreuung durch Paten ist oftmals
bei auf bestehende Strukturen zurückgreifen. ein wesentlicher Erfolgsfaktor für die beruf-
Dritte Möglichkeit ist die Nutzung eines vom liche Integration von Geflüchteten. Auch
BAMF geförderten Sprachkurses. Das BAMF wenn die interviewten Unternehmen von
hat sein Programm für berufsbezogene einer außergewöhnlichen Hilfsbereitschaft
Sprachförderung seit Mitte 2016 deutlich er- ihrer Mitarbeiter berichten, setzen sie doch
weitert. Die Schulungen bauen unmittelbar des Öfteren auch auf strukturierte Patenpro-
auf dem Integrationskurs auf und werden gramme. Dies ist meist keine Sonderlösung
entweder vom Geflüchteten selbst oder vom für Geflüchtete. Auch Praktikanten und Aus-
Unternehmen bezahlt. zubildenden wird oftmals ein Pate zur Seite
gestellt, jedoch ist die Unterstützung von Ge-
Abhängig von der Option, die ein Unterneh- flüchteten meist deutlich intensiver. Je nach
men nutzt, sind die Kosten unterschiedlich. Intensität sind dies eineinhalb Stunden pro
Ausgehend von etwa sechs Unterrichtsstun- Woche mehr als sonst üblich.
den pro Woche entstehen Unternehmen
durch den Einsatz externer Anbieter je nach Erfolgt die Betreuung während der Arbeits-
Gruppengröße pro Teilnehmer Kosten in zeit und nimmt man erneut einen Personal-
Höhe von etwa 1.500 € im Jahr. Übernimmt kostensatz von 50 € an, entstehen dem Unter-
das Unternehmen die Kosten der BAMF-Kurse, nehmen hierdurch Kosten von etwa 3.500 €
fallen Ausgaben in Höhe von etwa 600 € an. jährlich.
Setzt man eigene Mitarbeiter ein und erfolgt
der Unterricht während der Arbeitszeit, führt Anfangsinvestitionen von rund
dies bei monetärer Bewertung des Zeitein- 7.500 € im ersten Jahr notwendig
satzes zu den höchsten Kosten – bei einem Addiert man die Kosten für die zusätzliche
Personalkostensatz von 50 € pro Stunde, 300 Unterstützung, entstehen durchschnittliche
Stunden Unterricht im Jahr und einer Grup- Gesamtkosten in Höhe von etwa 7.500 € im
pengröße von sechs Personen ergeben sich ersten Jahr.3 Je nach Gestaltung der Unterstüt-
pro Geflüchteten Kosten in Höhe von 2.500 €. zung kommen hierzu noch die Personalkosten
für den Geflüchteten während der Qualifizie-
Qualifizierung als Schlüsselfaktor rungsmaßnahmen – beispielsweise durch den
Neben der Investition in Sprachvermittlung Sprachunterricht. Ebenfalls stark beeinflusst
müssen Unternehmen oft auch zusätzliche werden die Kosten durch die Gestaltung der
Zeit in die Qualifizierung von Geflüchteten Unterstützung durch Kollegen: Erfolgt zum
investieren. Der Umfang der zusätzlichen Beispiel die Betreuung durch Paten außer-
Maßnahmen ist dabei sehr unterschiedlich halb der Arbeitszeit, können die Kosten auch
und abhängig von Branche und Unterneh- bei einem Bruchteil der zuvor genannten,
mensgröße. Unternehmen schätzen den Mehr- beispielsweise unter 1.000 €, liegen.
bedarf bei Geflüchteten im Vergleich zum
sonst üblichen Aufwand oftmals auf etwa Setzt man diese zusätzlichen durchschnitt-
30 Prozent. Orientiert man sich an den durch- lichen Kosten beispielsweise ins Verhältnis zu
schnittlichen Bruttokosten für Ausbilder in den durchschnittlichen Ausbildungskosten in
Höhe von über 4.000 € (Kosten für die Zeit, Höhe von etwa 18.000 € im ersten Lehrjahr,4
die das ausbildende Personal mit den Auszu- zeigt sich, dass die 7.500 € knapp 40 Prozent
bildenden verbringt), ergeben sich Mehr- der Kosten entsprechen. Wie die Ausbildungs-
kosten in Höhe von etwa 1.200 € jährlich.2 kosten selbst, hängen auch die zusätzlichen
Hinzu kommen häufig weitere Kosten für Kosten für die Beschäftigung von Geflüch-
14 | Integrationskraft ArbeitAbbildung 7 | Wirtschaftliche Betrachtung der Integration im ersten Jahr
Zusätzliche
Mehrwert Erträge Förderungen Kosten im
ersten Jahr
Mehrwert bei der Erwirtschaftete Erträge Staatliche Unterstützungs- Erforderliche Anfangs-
Beschäftigung eines der Geflüchteten im möglichkeiten für die investition für die Integration
Geflüchteten Unternehmen berufliche Eingliederung im Unternehmen
Sobald Geflüchtete im Der Staat unterstützt die berufliche Neben den regulären Lohn-
Eingliederung Geflüchteter u. a. kosten fallen zusätzlich Mehr-
Mehrwert Unternehmen einsatzbereit kosten bei der Integration
mit folgenden Hebeln:
sind, erwirtschaften sie Geflüchteter v. a. in den folgen-
= durch ihre produktiven
•
•
Eingliederungszuschuss (EGZ)
Ausbildungsbegleitende Hilfen (abH)
den Bereichen an:
Erträge • Assistierte Ausbildung (AsA)
• Suche und Auswahl
Tätigkeiten Erträge für das • Berufsbezogener
+ Unternehmen
• Programm Weiterbildung Gering-
qualifizierter und Beschäftigter in Spracherwerb
Förderungen KMU (WeGebAU) • Qualifizierung
• Betreuung
- • BAMF-Programme zur berufs-
bezogenen Sprachförderung Die genaue Zusammensetzung
Zusätzliche Kosten der Kosten findet sich in
Abbildung 8 wieder.
Beispielunternehmen
Firmensitz: Baden-Württemberg Kundenkreis: Weltweites Netzwerk
Industrie: Unternehmensbezogene Dienstleistungen Mitarbeiteranzahl: < 100
im handwerklichen Bereich Geflüchtete im Unternehmen: 2
Die zusätzlichen Kosten für Geleistete Arbeitsstunden Eingliederungszuschuss (EGZ) Suche und Auswahl – 750 €
Geflüchtete amortisieren 1.600 h/Jahr
sich bereits innerhalb des Bruttojahres- Berufsbezogener
Auslastung × 70 % verdienst 32.000 € Spracherwerb – 1.500 €
ersten Jahres
Gewinn
pro Arbeitsstunde ×
10 € EGZ × bis zu 50 % Qualifizierung – 1.800 €
Betreuung – 3.500 €
Mehrwert Erträge Förderungen Zusätzliche Kosten
+ 19.650 € + 11.200 € + 16.000 € – 7.550 €
Quelle: Die zugrunde gelegten Beträge für Erträge und Förderungen dieser wirtschaftlichen Betrachtung stammen aus einem anonymisierten
Beispiel eines mittelständischen Unternehmens. Für die Kosten wurde der Durchschnitt aller untersuchten Unternehmen verwendet
1
Mehrwert vor üblichen Rekruitierungs- und Einarbeitungskosten. 2Informationen hierzu und zu weiteren Angeboten finden Sie unter www.nuif.
de/Foerderung. 3Das Angebot besteht aus dem ESF-BAMF-Programm sowie der Verordnung über die berufsbezogene Deutschsprachförderung
(DeuFöV). 4Unter unternehmensbezogenen Dienstleistungen versteht man Dienstleistungen, die nicht von Privatpersonen, sondern nur von
Unternehmen in Anspruch genommen werden.
Abbildung 8 | Erforderliche Anfangsinvestitionen für die Integration im ersten Jahr
Zusätzliche Kosten Begründung der Mehrkosten für das erste Jahr Berechnungslogik Ø Gesamtkosten
• Lebensläufe der Geflüchteten sind oftmals nicht vergleichbar Zeitaufwand
mit deutschen Standards (Zertifikate fehlen, Qualifikationen (15 Stunden)
müssen validiert werden etc.)
× – 750 €
• Geflüchtete werden häufig über persönliche Netzwerke ange-
stellt, da Recruiting über Stellenausschreibungen und angenommener
Suche und Auswahl Personalkostensatz (50 €)
Arbeitsagentur/Jobcenter noch nicht funktionieren
• Trotz Absolvierung des Integrationskurses ist das Sprach-
niveau häufig nicht ausreichend und weitere Unterstützung
notwendig Kosten für externe
Sprachkurse – 1.500 €
Berufsbezogener • Berufsspezifische Sprachkenntnisse erlernen Geflüchtete
Spracherwerb besser „on the job“ im Unternehmen
• Die Ausbilder müssen Tätigkeiten oftmals vorzeigen, anstatt Zeitaufwand
sie nur zu erklären (36 Stunden)
× – 1.800 €
• Um Prüfungen der Berufsschule zu bestehen, benötigen angenommener
Qualifizierung Geflüchtete häufig Nachhilfe Personalkostensatz (50 €)
Zeitaufwand
• Gerade in der Anfangszeit benötigen Geflüchtete oftmals (70 Stunden)
Unterstützung bei Alltagsthemen wie beispielsweise – 3.500 €
Behördengänge, Übersetzungen oder Wohnungssuche ×
angenommener
Betreuung Personalkostensatz (50 €)
Summe – 7.550 €
Quelle: Erfahrungswerte NUiF-Mitgliederbefragung
1
Betreuung der Geflüchteten erfolgt während der regulären Arbeitszeit. 2Staatliche Angebote zur Sprachunterstützung sind Unternehmen oftmals
nicht bekannt, daher werden Sprachkurse derzeit häufig über externe Anbieter organisiert.
The Boston Consulting Group | 15EINGLIEDERUNGSZUSCHUSS (EGZ)
Die Bundesagentur für Arbeit unterstützt die Förderantrag: Ist rechtzeitig vor dem geplanten
berufliche Eingliederung von Menschen, die am Beginn des Arbeitsverhältnisses bei den örtlichen
Arbeitsmarkt schwerer zu vermitteln sind. Dazu Agenturen für Arbeit oder den Jobcentern zu
zählen auch Geflüchtete. Voraussetzungen: Die stellen.
Gründe für die mangelnde Vermittelbarkeit müssen
in der Person des künftigen Arbeitnehmers liegen, Zu beachten: Ein Rechtsanspruch auf einen EGZ
und die Förderung ist für die berufliche Einglie- besteht nicht. Bei der Gewährung handelt es sich
derung notwendig. Ein klassischer Anwendungsfall grundsätzlich um eine Ermessensentscheidung.
sind fehlende Fachkenntnisse, die im Rahmen einer Der Arbeitgeber kann den Antrag für Geflüchtete
längeren Einarbeitungsphase erst erworben werden mit Aufenthaltserlaubnis unmittelbar, für Geduldete
müssen. und Asylbewerber nach Ablauf der Drei-Monats-
Frist stellen.
Förderhöhe: Bis zu 50 Prozent des regelmäßig
gezahlten Arbeitsentgelts sowie 20 Prozent des Weitere Informationen:
pauschalierten Arbeitgeberanteils am Gesamt- Beim örtlichen Arbeitgeberservice oder über die
sozialversicherungsbeitrag. kostenfreie Servicerufnummer 0800 4555520.
Förderdauer: Maximal zwölf Monate als monat-
licher Zuschuss.
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Juli 2016; Deutscher Industrie- und Handelskammertag, Februar 2017
WEITERE FÖRDERMÖGLICHKEITEN
Ausbildungsbegleitende Hilfen (abH): Diese Weiterbildung Geringqualifizierter und Be-
bieten jungen Geflüchteten in Einstiegsqualifi- schäftigter in KMU (WeGebAU): Das Programm
zierung (EQ) oder betrieblicher Berufsausbildung WeGebAU der Bundesagentur für Arbeit unterstützt
Unterstützung. Einzelfallförderungen werden in kleine und mittlere Unternehmen, die ungelernten
enger Absprache mit der zuständigen Agentur für Beschäftigten die Möglichkeit geben wollen, sich
Arbeit oder dem Jobcenter erbracht und vollständig während der Arbeitszeit weiter zu qualifizieren. Zur
von diesen getragen. Die Unterstützung reicht Förderung gehören unter anderem ein Arbeitsent-
dabei von sozialpädagogischer Begleitung bis hin geltzuschuss und die (Teil-)Erstattung von Lehr-
zum Abbau von Bildungs- und Sprachdefiziten. gangskosten.
Assistierte Ausbildung (AsA): Bei einer assis-
tierten Ausbildung werden junge Geflüchtete und
Unternehmen vor und während einer betrieblichen
Berufsausbildung unterstützt. Sie umfasst individu-
elle Unterstützungsleistungen für die Geflüchteten
und Hilfestellungen für die Unternehmen. Die
Kosten hierfür trägt die Agentur für Arbeit bezie-
hungsweise das zuständige Jobcenter.
Quelle: NETZWERK Unternehmen integrieren Flüchtlinge, Januar 2017; Bundesagentur für Arbeit, November 2017
16 | Integrationskraft Arbeitteten vom Berufsfeld ab. So belaufen sich die als größtes Risiko bei der wirtschaftlichen
durchschnittlichen Ausbildungskosten für ei- Entwicklung der Unternehmen angesehen.6
nen Bäcker auf etwa 12.500 €.5 Ausgehend Weitere Studien zeigen, dass es etwa 80 Pro-
von den 40 Prozent liegen die zusätzlichen zent der Mittelständler in Deutschland
Kosten für die Beschäftigung Geflüchteter in schwerfällt, ausreichend qualifizierte Mitar-
diesem Berufsbild bei etwa 5.000 €. beiter zu finden – etwa jeder zweite Mittel-
ständler beklagt, dass er Aufträge nicht an-
Kosten amortisieren sich über nehmen kann, weil ihm geeignete Fachkräfte
Erträge und Förderungen fehlen. Studien beziffern, dass dem Mittel-
Dass sich diese Investitionen insbesondere stand hierdurch jedes Jahr knapp 50 Milliar-
dort lohnen, wo Mitarbeiter knapp sind, be- den € Umsatz entgehen.7
legt beispielhaft das Unternehmen Kremer
Machine Systems (Spezialist für Industrie- Neben Erträgen, die Geflüchtete für das Un-
montage), für das der Fachkräftemangel ein ternehmen erwirtschaften, unterstützt auch
bedeutendes Wachstumshindernis ist. Das die Bundesagentur für Arbeit die berufliche
Unternehmen investiert pro Geflüchteten in- Eingliederung von Geflüchteten auf vielfälti-
klusive monetär bewerteter Arbeitszeit etwa ge Weise – beispielsweise wenn fehlende
6.200 €, vor allem in Sprachkurse und Qualifi- Fachkenntnisse im Rahmen einer längeren
zierungsmaßnahmen. Diese Investitionen Einarbeitungsphase erst erworben werden
amortisieren sich bereits innerhalb eines müssen.
halben Jahres, zum Teil sogar früher. Auch
andere Unternehmen mit Fachkräftemangel
wie beispielsweise WIWOX (Spezialist für in- Anmerkungen
1. Kompetenztests zur standardisierten Erfassung
novative Verfahren zur professionellen Werk- beruflicher Vorerfahrung befinden sich derzeit in der
zeug- und Teilereinigung) schildern, dass sich Entwicklungsphase. Das Projekt wird von der Bundes-
Investitionen innerhalb des ersten Beschäfti- agentur für Arbeit gemeinsam mit der Bertelsmann Stif-
tung durchgeführt (Bertelsmann Stiftung, Februar 2017).
gungsjahres bezahlt machen. 2., 4. Bundesinstitut für Berufsbildung: Kosten und Nut-
zen der betrieblichen Ausbildung 2012, Dezember 2015.
3. Sprachkurse durch externe Anbieter einberechnet.
Dass diese beiden Unternehmen keine Ein- 5. Bundesinstitut für Berufsbildung: BIBB-Erhebung
zelfälle sind, zeigt der Blick auf die Knapp- zu Kosten und Nutzen der betrieblichen Ausbildung
heit von Mitarbeitern vor allem im Mittel- 2012/13 – Betriebliche Ausbildungskosten nach Ausbil-
dungsberufen, Dezember 2015.
stand. Die Ergebnisse der DIHK-Konjunktur- 6. Deutscher Industrie- und Handelskammertag:
umfrage bei den Industrie- und Handels- Exportschub trotz politischer Risiken. Ergebnisse der
DIHK-Konjunkturumfrage bei den Industrie- und Han-
kammern zum Jahresbeginn 2017 sind ein-
delskammern, Januar 2017.
deutig: Der Fachkräftemangel wird seit 2016 7. EY: Mittelstandsbarometer, Januar 2017.
The Boston Consulting Group | 17SCHNELL AMORTISIERT
Kremer Machine Systems investiert gezielt in Geflüchtete
und profitiert davon gleich mehrfach
F ür Kremer Machine Systems aus dem
nordrhein-westfälischen Gescher ist der
Fachkräftemangel ein echtes Wachstumshin-
netseiten wie workeer.de, eine Online-
jobplattform für Geflüchtete. Insofern ist
der Aufwand kostenneutral.
dernis. Fehlendes Personal hat dazu geführt,
dass der Spezialist für Industriemontagen Mehrkosten: geringfügig
bereits mehrfach Aufträge ablehnen musste.
Geschäftsführer Tilman Mues verwendet 2. Sprachkurse
inzwischen einen Großteil seiner Arbeitszeit
auf die Mitarbeitersuche. Vorgehensweise: Englische Sprachkenntnisse
sind bei Kremer ein Auswahlkriterium;
Eine Lösung sieht das Unternehmen in der Deutschkenntnisse und Fremdsprachen-
Beschäftigung Geflüchteter mit entsprechen- kenntnisse wie insbesondere Arabisch
der Berufserfahrung in Montage und Bau. sind erwünscht. Das Unternehmen bietet
Einstellungsvoraussetzungen sind neben er- den Geflüchteten die Teilnahme an einem
sten Erfahrungen in handwerklichen Berufen Deutsch-Sprachkurs an. Dieser findet an
ein Aufenthaltstitel und die Bereitschaft, zwei Abenden in der Woche mit jeweils
auch im Ausland zu arbeiten. Die Geflüchte- zwei Unterrichtseinheiten statt. Insgesamt
ten erhalten dieselben Vertragskonditionen werden 80 Einheiten angeboten.
wie neu eingestellte Mitarbeiter ohne Flucht-
hintergrund. Sie arbeiten von Anfang an bei Mehrkosten: Der Sprachkurs mit
internationalen Projekten mit. Derzeit sind 80 Stunden kostet 1.000 €.
drei Fachkraftstellen mit Geflüchteten besetzt
– das entspricht 10 Prozent der Belegschaft. 3. Qualifizierung
Für die Eingliederung in das Unternehmen fal- Vorgehensweise: Das Unternehmen schätzt
len natürlich Mehrkosten an. Rechnet sich das? den Zeitraum, bis die Geflüchteten voll-
ständig angelernt sind, auf etwa zwei
Kosten Jahre. Davon ist ein Viertel Lernzeit, unge-
1. Suche und Auswahl fähr 1.000 Stunden. 20 Prozent dieser Zeit,
also 200 Stunden, verbringen sie direkt
Vorgehensweise: Die Suche nach geeigneten mit dem Meister, der in dieser Zeit nur
Geflüchteten läuft über die aktive Kontakt- rund ein Drittel seiner Arbeitsleistung
aufnahme zu Flüchtlingsunterkünften direkt für das Kundengeschäft aufwenden
beziehungsweise über spezifische Inter- kann.
18 | Integrationskraft ArbeitErträge
Gleichzeitig erwirtschaftet der Geflüchtete
aber auch zügig Einkünfte für die Firma. Für
den Einsatz beim Kunden rechnet das Unter-
nehmen einen gewinnbringenden Stunden-
satz ab. Und dies von Anfang an, da die
Geflüchteten in der Regel sofort in den
Außeneinsatz gehen.
Hinzu kommt der Eingliederungszuschuss
zum Arbeitsentgelt. Kremer Machine Systems
hat für jeden Geflüchteten in den ersten
sechs Monaten des Arbeitsverhältnisses rund
die Hälfte der Lohnkosten als Zuschuss von
der Bundesagentur für Arbeit erhalten, das
sind in Summe 8.400 €. Dieser Zuschuss
alleine übersteigt bereits die Mehrkosten.
Quelle: Kremer Machine Systems GmbH
Fazit
Den Mehrkosten von etwa 6.200 € stehen zu-
Mehrkosten: Bewertet man die anderen sätzliche Einnahmen sowie der Eingliederungs-
zwei Drittel Arbeitszeit des Meisters, die zuschuss gegenüber, sodass sich die Beschäfti-
er mit der Betreuung des Geflüchteten gung von Geflüchteten für Kremer bereits
verbringt – 135 Stunden – mit jeweils nach etwa sechs Monaten lohnt. Zusätzlich
30 € Stundenlohn, ergibt dies in Summe ermöglichen die Geflüchteten dem Unter-
rund 4.000 €. nehmen Wachstum, das bislang durch den
Personalmangel ausgebremst wurde.
4. Betreuung
Vorgehensweise: In den ersten beiden
Jahren erhalten die Geflüchteten von der
Firma Beratung und Unterstützung, unter
anderem bei der Wohnungssuche und bei
Steuerangelegenheiten. Der Aufwand liegt
bei durchschnittlich 40 Arbeitsstunden
pro geflüchteten Mitarbeiter.
Mehrkosten: Bei einem Stundensatz von
30 € ergibt sich eine Summe von 1.200 €.
Zusammengerechnet fallen Mehrkosten
von etwa 6.200 € pro Geflüchteten an.
The Boston Consulting Group | 19GEFLÜCHTETE ALS FACHKRÄFTE
Bei WIWOX GmbH Surface Systems zahlt sich die Integration
Geflüchteter bereits nach kurzer Zeit aus
SURFACE SYSTEMS
E ine Vielfalt von Nationalitäten ist
bei der WIWOX GmbH Surface Systems
aus dem rheinischen Erkrath Alltag. 19 der
Kosten
1. Suche und Auswahl
45 Mitarbeiter stammen aus dem Ausland, Vorgehensweise: Die Kontaktaufnahme mit
aus 13 verschiedenen Ländern. Der Spezialist dem Verein und die Auswahl der Geflüch-
für innovative Verfahren zur professionellen teten verursachen bei WIWOX verhältnis-
Werkzeug- und Teilereinigung sucht fast mäßig geringe Kosten.
ständig neue Mitarbeiter. Die formellen Wege
über die staatlichen Behörden funktionieren Mehrkosten: Das Unternehmen beziffert
dabei nicht. Geschäftsführer Axel Hallens- die zusätzliche Arbeitszeit mit zwei bis
leben nutzte die Kontakte des Erkrather drei Stunden pro Geflüchteten. Mit dem
Vereins „füreinander“. Mit Erfolg: Aktuell durchschnittlichen Bruttoverdienst von
sind drei Geflüchtete als Fachkräfte bezie- 25 € pro Stunde für interne Mitarbeiter
hungsweise Hilfsarbeiter angestellt, ein multipliziert, ergeben sich Kosten von
weiterer ist als Praktikant tätig. rund 75 €.
Auf formale Qualifikationen kommt es bei 2. Sprachkurse
WIWOX nicht an – entscheidend sind hand-
werkliche Fähigkeiten, Interesse und Motiva- Vorgehensweise: Die Geflüchteten besuchen
tion. Alle Kandidaten absolvieren zunächst neben ihrer Arbeitszeit ehrenamtlich
ein Praktikum über zwei bis drei Monate. Ist organisierte Sprachkurse und greifen auch
die Beurteilung nach dieser Zeit positiv, folgt gerne auf kostenloses Onlinematerial
die Festanstellung – in der Regel zuerst als zurück. Zudem vermitteln auch die
Hilfsarbeiter mit sukzessiver Heranführung WIWOX-Mitarbeiter während der gemein-
an Facharbeitertätigkeiten, bis das Facharbei- samen Arbeit ihren neuen Kollegen in der
terniveau erreicht ist. Die Integration dieser Einarbeitungszeit berufsspezifisches
neuen Mitarbeiter in die Firma erfordert Vokabular.
einen Mehraufwand, der sich im Einzelnen
wie folgt quantifizieren lässt: Mehrkosten: keine
20 | Integrationskraft ArbeitFazit
Aufgrund der geringeren Qualifikation sind
die Löhne der Geflüchteten zu Beginn ihrer
Tätigkeit geringer. Meist erfolgt die Anglei-
chung an das durchschnittliche Facharbeiter-
gehalt nach 1,5 Jahren. Neben den Einspa-
rungen beim Lohn erhält WIWOX Surface
Systems auch einen Eingliederungszuschuss.
Quelle: WIWOX GmbH Surface Systems Hierdurch zahlen sich die Einstellung und
Qualifizierung von Geflüchteten für das
Unternehmen bereits am Ende des ersten
3. Qualifizierung Jahres aus. Gleichzeitig eröffnet die über-
durchschnittliche Motivation dieser neuen
Vorgehensweise: Die Qualifizierung eines Mitarbeiter zusätzliche Chancen: Aktuell
Geflüchteten dauert laut Werksleiter etwa versucht WIWOX, über die Geflüchteten
1,5 Jahre. Im ersten Jahr muss dieser rund neue Geschäftsbeziehungen in deren
drei Stunden pro Woche direkt mit dem Herkunftsländer zu knüpfen.
neuen Mitarbeiter verbringen, im letzten
Halbjahr reduziert sich dieser Aufwand
auf etwa zwei Stunden pro Woche.
Mehrkosten: Hochgerechnet ergibt sich ein
Zeitaufwand von etwa 200 Stunden. Setzt
man hierfür einen Stundensatz von etwa
25 € an, entstehen somit Kosten in Höhe
von 5.000 €.
4. Betreuung
Vorgehensweise: Im Alltag benötigen die
Geflüchteten anfangs Hilfe bei Themen
wie Wohnungssuche, Behördengängen
oder der Übersetzung von Briefen. Auch
hier springen die Kollegen von WIWOX
ein. Hallensleben kalkuliert dafür
20 Arbeitsstunden pro Geflüchteten.
Mehrkosten: Bei einem Stundensatz von
25 € ergibt sich eine Summe von 500 €.
Zusammengerechnet fallen Mehrkosten in
Höhe von rund 5.600 € pro Geflüchteten an.
The Boston Consulting Group | 21Sie können auch lesen
