Menschen - Arbeit - Politik - 100 Jahre Arbeitnehmerkammer Bremen
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Jubiläums-Ausgabe 2021 Menschen – Arbeit – Politik 100 Jahre Arbeitnehmerkammer Bremen Arbeit und Gesundheit Hart, aber gut bezahlt Der Weg zum 8-Stunden-Tag Arbeitsschutz vom Dampfkessel bis 100 Jahre Arbeit in den Die Arbeitszeit im historischen zum Homeoffice bremischen Häfen Rückblick
BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Inhalt / Vorwort VORWORT Inhalt Startschuss für das Jubiläumsjahr 2 Editorial 3 Der Weg zum 8-Stunden-Tag Die Arbeitszeit im historischen Rückblick 4 100 Jahre Arbeit im Hafen Peter Kruse 6 Meilensteine der Gleichberechtigung Präsident der Arbeitnehmerkammer 7 Gekommen und geblieben Bremen „Gastarbeiter“ in Bremen 8 Stimmen zum Jubiläum Liebe Leserinnen, liebe Leser, 10 Eine durch und durch etablierte Institution Interview zur Kammergeschichte nun ist es endlich soweit – die Arbeitnehmerkammer feiert ihren 100. Geburtstag! Am 8. Juli 1921 verabschiedete 12 Stimmen zum Jubiläum die Bremische Bürgerschaft das Gesetz über die Einrich- tung einer Arbeiter- und einer Angestelltenkammer. Seit 14 Arbeit und Gesundheit anderthalb Jahren arbeiten wir hinter den Kammer-Kulis- Arbeitsschutz vom Dampfkessel sen an Veranstaltungen, Ausstellung, Buch, Website und bis zum Homeoffice anderen Veröffentlichungen wie dieser Jubiläums-Ausgabe der BAM. Einige der geplanten Aktivitäten mussten wir 15 Gewinnspiel / Cartoon / Impressum coronabedingt absagen oder verschieben. So gab es bis- lang keine Feierlichkeiten oder Veranstaltungen und den Start unserer Wanderausstellung mussten wir noch ein- mal verlegen. Nun wird die Ausstellung voraussichtlich inklusive im September in der Bremischen Bürgerschaft eröffnet – an dem Ort also, an dem die Arbeitnehmerkammer eine Wimmel- Mehrheit bekam. Poster Aktuelle politische Inhalte und Service-Informationen In dieser Jubiläumsausgabe schauen wir zurück und nach von uns finden Sie auf T witter vorn und freuen uns über zahlreiche Glückwünsche von (@ANK_HB), facebook Wegbegleiterinnen und Wegbegleitern. Auch freuen wir (Arbeitnehmerkammer Bremen), uns auf zahlreiche Begegnungen mit Ihnen in unserem YouTube und Xing. Jubiläumsjahr! Ihr Peter Kruse Alle Infos zum Jubiläumsjahr finden Sie unter arbeitnehmerkammer.de/100 1901 1919 1921 Friedrich Ebert (SPD), später erster Streikwellen für soziale Verbesserungen Am 8. Juli wird das Gesetz für die Reichspräsident, stellt in der Bremischen beeinflussen den Entwurf einer Bremer Arbeiter- und die Angestelltenkammer Bürgerschaft einen Antrag zur Gründung Verfassung, darin enthalten: in der Bremischen Bürgerschaft einer Arbeiterkammer. Angestellten- und Arbeiterkammer. verabschiedet. — 2
Arbeitszeit BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Der Weg zum 8-Stunden-Tag 80 Stunden in der Woche arbeiten? Das ist heute kaum vorstellbar: Das deutsche Arbeitszeitgesetz 1821 – 1908 Durchschnittliche Arbeitszeit in der begrenzt die Wochenarbeitszeit auf Industrie: 80 Stunden in der Woche für Männer, Frauen und Kinder. 40 Wochenstunden*. Ein historischer 1891 Begrenzung der Arbeitszeit Rückblick. für Frauen auf 65 Wochenstunden. ø10/17 pro Tag 1908 – 1924 Ab 1908 galt in den meisten Betrieben der 10-Stunden-Tag als gesetzlicher Normalarbeitstag. ø8 Std. 11 Std. pro Tag Ruhezeit 1839 in Preußen: Begrenzung der Arbeitszeit für 10–16-jährige Kinder auf 10 Stunden täglich. 1946 – 1990 Ab 1956 wirbt der Deutsche Mitte der 1980er-Jahre Gewerkschaftsbund (DGB) 1924 Die Arbeitszeitverordnung Der 8-Stunden-Tag werden in der Metall- und als Vorläufer des heutigen unter dem Motto „Samstags wurde 1918 zunächst Druckindustrie Tarifverträge gehört Vati mir“ für die Arbeitszeitgesetzes gibt für Arbeiter und 1919 geschlossen. Einstieg in Einführung der 5-Tage- verbindliche Rahmenbedingungen auch für Angestellte die 35-Stunden-Woche. bzw. 40-Stunden-Woche. vor – z. B. die ununterbrochene eingeführt. Daraufhin setzt sich das Ruhezeit von mind. 11 Stunden. arbeitsfreie Wochenende zunehmend durch. 1994 Im Arbeitszeitgesetz wird die Begrenzung der täglichen und wöchentlichen Höchstarbeitszeit festgeschrieben. Flexible Arbeitszeiten sind über Gleitzeit, Teilzeit und Arbeitszeitkonten möglich. 1.MAI 8 Std. 10 Std. 1950–1990er Ab Mitte der Arbeitszeitverkürzung auf 1990er-Jahre 37 (D-West) bzw. Trend zur Verlängerung 39 (D-Ost) Stunden. der Arbeitszeiten. Mo. Di. Mi. Do. Fr. Sa. So. Heute Der 8-Stunden-Tag i Entgrenzung von Arbeit und Privatleben: fre Die Hälfte aller Erwerbstätigen in Deutschland kann nur dann auf bis eit zu zehn Stunden itz kann sich die Arbeitszeit häufiger flexibel Gle verlängert werden, einteilen – aber fast zehn Prozent der Vollzeit- wenn die Überstunden Beschäftigten arbeiteten 2019 mehr als innerhalb von sechs 48 Stunden pro Woche. Monaten ausgeglichen * (bei einer 5-Tage-Woche) werden. — 3
BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt 100 Jahre Arbeit im Hafen Text: Insa Lohmann Warenumschlag im Bremer Hafen, 1930 Vor 100 Jahren war der Güterumschlag auf die Häfen in Bre- men-Stadt konzentriert. Hier wurde vor allem Baumwolle, Wolle, Tabak, Getreide, Kaffee und Reis verladen. Bremer- haven machte sich zunächst als Auswandererhafen und als Umschlagplatz für die Fischerei einen Namen. Foto: Senatorin für Kinder und Bildung, Fotoarchiv Den großen Boom erlebten die bremischen Häfen nach dem Zweiten Weltkrieg. Bremerhaven wurde zum Nachschubhafen für die US-amerikanischen Streitkräfte und sowohl in der Seestadt als auch in Bremen war die Arbeit im Hafen sehr begehrt. Bereits 1914 wurde der Hafenbetriebsverein von ver- schiedenen Einzelbetrieben wie Reedereien, Stauereien und Speditionen gegründet. Dieser übernahm die Gelegenheits arbeiter, die bis dahin kein festes Arbeitsverhältnis hatten, zu einer fest angestellten Stammbelegschaft mit festen Löhnen. In den 1950er-Jahren war das Umschlagvolumen wieder auf Vorkriegsniveau und die Beschäftigung im Hafen wuchs. Die Arbeit zog vor allem Menschen aus Bremen und Die bremischen Häfen zählen heute dem Umland an, die als Decksmann, Stauer, Kranführer oder zu den wichtigsten in Europa – doch Tallymann (Ladungskontrolleur) arbeiteten – und die Vor- züge genossen, schneller an kostbare und lang entbehrte ihre Geschichte war vor allem für die Güter wie Kaffee oder Südfrüchte zu kommen. Die Hafenar- Arbeiter wechselhaft. Rund 14.000 beit war in den 1950er- bis 1970er-Jahren vom klassischen Stückgutumschlag geprägt. Sie war nicht nur zeitintensiv, Beschäftigte sind heute an den Kajen sondern vor allem körperlich anstrengend und erforderte in Bremen und Bremerhaven tätig. viel Personal. Ab den 1950er-Jahren waren die Mitarbeiter gewerkschaftlich gut organisiert, regelmäßig kam es zu Lohn- kämpfen und Streiks – der Grundstein für die gute Bezahlung der Hafenarbeit bis heute. Viele Hafenarbeiter fuhren damals deshalb Doppelschichten. 1921/22 1924 Die Arbeiter- und Angestelltenkammer organisieren sich: Gegen die vom Senat verordnete Mietpreiserhöhung gehen Die Vollversammlungen treten erstmalig zusammen, Vorstände Arbeiter- und Angestelltenkammer geschlossen vor. sowie Vertreterinnen und Vertreter für die Fachausschüsse werden gewählt. — 4
100 Jahre Arbeit im Hafen BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Foto: Historische Museum Bremerhaven Foto: Historische Museum Bremerhaven Im Bremerhavener Fischereihafen, 1950er-Jahre Autoumschlag an der Bremerhavener Columbuskaje, 1950er-Jahre Mitte der 1960er-Jahre begann das Containerzeit Bremerhaven angesiedelt ist. 2020 lag der Seegüterumschlag alter in den Häfen der Stadt Bremen. 1971 wurde die erste mit Containern und Automobilen hier bei 56,1 Millionen Ton- Containerbrücke in Bremerhaven eingeweiht. Der Einsatz der nen. In Bremen-Stadt werden mittlerweile vor allem Massen- Transportboxen hat den Hafen und die Hafenarbeit revolu- und Stückgüter umgeschlagen, der Gesamtumschlag betrug tioniert. Es wurden jetzt nicht mehr Schuppen und Speicher 2020 10,4 Millionen Tonnen. benötigt, um die Waren zwischenzulagern, sondern weitläu- Durch die fige Stellplätze. Auch die Arbeit im Hafen veränderte sich: Digitalisierung wer- Ganze Berufsgruppen verschwanden und auch die Beschäf- den sich die Anfor- tigung nahm ab. So mussten die Güter beispielsweise nicht derungen an die mehr von „Schauerleuten“ entladen werden, die vorher zent- Beschäftigten im nerschwere Säcke, Fässer oder Kisten schleppten. Hafen weiter mas- Mit zunehmender Technisierung wurde die Hafen- siv verändern. Vor arbeit anspruchsvoller. 1971 wurde die Hafenfachschule allem im Container gegründet, um das Know-how der Hafenfacharbeiter zu umschlag werden an stärken. einigen Standorten Ende der 1970er-Jahre gelang in Bremerhaven auch bereits jetzt auto- der Durchbruch im Automobilumschlag. Mittlerweile gehört matisierte Terminals die Seestadt hier zu den größten Umschlagplätzen in Europa. eingesetzt. Weil der Kostendruck stark zunahm, wurde bereits vor rund zehn Jahren ein Extra-Tarifvertrag für die Fahrerinnen und Foto: Kay Michalak Fahrer im Automobilumschlag abgeschlossen, der niedrigere Löhne vorsieht als im Containerumschlag. Das Container Automobil- und Containerumschlag dominieren inzwi- terminal in schen das Hafengeschäft, das zum überwiegenden Teil in Bremerhaven, 2019 1926 1929 Arbeiter- und Angestelltenkammer erstellen in ihrer Die stark erhöhte Arbeitslosigkeit während der Weltwirtschafts- Regeltätigkeit Gutachten zur Arbeitslosenfürsorge, zum krise veranlasst die Kammern, Betroffenen neben Beratungen Arbeitsschutz und zu Arbeitszeitregelungen. Politisch und Umschulungen auch finanzielle Hilfeleistungen anzubieten, nehmen sie Einfluss bei Sperrstunden und Sonntagsruhe. trotz Wegfall von Beitragszahlungen. — 5
BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Gleichberechtigung Meilensteine der Gleichberechtigung Wichtig auf dem Weg zur Gleichstellung von Frau und Mann Mit dem Bundeselterngeld- sind finanzielle Unabhängigkeit, gleiche Bezahlung und 2007 und Elternzeitgesetz wird das Elterngeld als die Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Auch wenn sich Entgeltersatzleistung eingeführt – das gibt es für zwölf hier schon viel getan hat – noch sind wir von echter Gleich Monate (plus zwei „Partnermonate“). berechtigung weit entfernt. So sollen mehr Väter Elternzeit nehmen und Mütter früher in den Beruf zurückkehren können. Das Gesetz über die Gleichbehandlung von 1918 Das Frauenwahlrecht 1980 Männern und Frauen am Das „Gesetz für die wird eingeführt. Arbeitsplatz 2015 gleichberechtigte Teilhabe wird erlassen: Arbeitgeber dürfen von Frauen und Männern an Beschäftigte nicht mehr wegen Führungspositionen“ ihres Geschlechts benachteiligen. wird verabschiedet: 30 Prozent der Auch nicht bei der Bezahlung. Stellen in Aufsichtsräten von etwa 100 börsennotierten und mitbe- stimmten Unternehmen müssen Dieses Gesetz wurde als Porto- mit Frauen besetzt werden. Paragraf bezeichnet – wegen der geringen „Strafen“ für Unter- nehmen bei Verstoß. Wurde eine Benachteiligung nachgewiesen, Das „Gesetz zur Artikel 3, Absatz 2 musste der Arbeitgeber nur 2017 Förderung der Transparenz 1949 „Männer und Frauen sind die angefallenen Kosten für die von Entgeltstrukturen“ gleichberechtigt“ Bewerbung erstatten. wird erlassen. Wer in einem Unter- wird ins Grundgesetz aufgenommen. nehmen mit mehr als 200 Beschäf- tigten arbeitet, hat das Recht zu erfahren, ob er oder sie gleich viel Eltern haben Anspruch auf verdient wie die Vergleichsgruppe 1958 Das Gesetz über die 1986 bis zu drei Jahre des anderen Geschlechts. Gleichberechtigung von Erziehungsurlaub. Mann und Frau In den ersten beiden Jahren ist in der Bundesrepublik in Kraft wird ein einkommensabhängiges Befristete Teilzeit getreten. Frauen können ein Konto Erziehungsgeld gezahlt. 2019 Wer in größeren Unternehmen eröffnen und über ihr eigenes beschäftigt ist, hat das Recht, Vermögen verfügen. Sie dürfen vorübergehend seine Arbeitszeit ohne Erlaubnis ihres Mannes Artikel 3, Absatz 2 des Grund zu reduzieren und nach Wunsch erwerbstätig sein – allerdings nur, 1994 gesetzes wird erweitert: Der Staat oder Bedarf wieder zu erhöhen. wenn Haushalt oder Familie nicht soll aktiv dazu beitragen, die So können Frauen nach der vernachlässigt werden. Durchsetzung der Elternzeit wieder Vollzeit arbeiten. Gleichberechtigung von Männern und Frauen Die gesetzlich vorgeschriebene zu fördern. 1977 Aufgabenteilung in der Ehe („Hausfrauenehe“) wird durch die Reform des Ehe- und Kinder ab dem dritten Lebensjahr Familienrechts 1996 haben bis zum Schuleintritt einen abgeschafft. Rechtsanspruch auf einen (Halbtags-)Betreuungsplatz. Seit 2013 gilt dieser auch für Kinder unter drei Jahren. — 6
Arbeitsmigration BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Gekommen und geblieben Sie arbeiten in den Werften, bei den Stahlwerken oder in der Autoindustrie – tausende „Gastarbeiter innen und Gastarbeiter“ reisen in den Nachkriegs jahren nach Deutschland, um die deutsche Wirt Foto: ArcelorMittal Bremen schaft anzukurbeln. Die meisten sind geblieben und heimisch geworden. Ein Rückblick. Text: Suse Lübker Steuermann Ayhan Zeytin bei der Die Wirtschaft boomt im Deutschland Stahlwerke und die Bremer Wollkäm- Längsteilanlage im Warmwalzwerk bei den der Nachkriegszeit. Überall im Land merei, am Hochofen oder am Fließ- Bremer Stahlwerken, 1994 fehlen Arbeitskräfte, vor allem güns- band. Nicht nur Männer finden Arbeit: tige. Im Laufe der Fünfziger- und Sech- Viele Betriebe in Bremen stellen Frauen zigerjahre wirbt die Regierung zehn- ein, darunter auch die Schokoladen- Mit der Werftenkrise Anfang der 1980er- tausende Menschen aus Südeuropa an Fabrik Hachez. Jahre ändert sich auch die Situation für – als sogenannte Gastarbeiter verlassen die Arbeitsmigrantinnen und -migran- sie ihre Heimat und versuchen, sich in 25,2 % ten. 1983 schließt die AG Weser die Deutschland eine neue Existenz aufzu- Tore für immer. Mit Rückkehrprämien aller Beschäftigten in Bremen bauen. 1955 vereinbart die Bundesre- versucht die Regierung diejenigen, die hatten im Jahr 2019 einen gierung das erste Anwerbeabkommen arbeitslos oder in Kurzarbeit sind, in Migrationshintergrund.* mit Italien, Verträge mit Spanien und ihre Heimatländer zurückzuschicken. Griechenland folgen. Im Oktober 1961 Ein Teil geht zurück, aber viele der ehe- tritt das Abkommen mit der Türkei in Das „Rotationsprinzip“ sieht vor, maligen Gastarbeiterinnen und Gast Kraft. dass die Arbeiterinnen und Arbeiter arbeiter bleiben und leben inzwischen nach zwei, drei Jahren in ihre Heimat in der dritten Generation in Bremen. Auch das Land Bremen profitiert von zurückkehren. Der Plan geht nicht auf, den Arbeitsmigrantinnen und -migran- für die Betriebe ist es rentabler, wenn ten. Die meisten kommen Ende der diejenigen bleiben, die eingearbeitet 1960er-Jahre, viele von ihnen aus sind. Als sich Anfang der 1970er-Jahre der Türkei. Es sind vorwiegend junge die Wirtschaftslage verschlechtert, ver- *Das zeigt die Beschäftigtenbefragung der Arbeit Menschen, ungelernte Arbeitskräfte hängt die Regierung einen Anwer- nehmerkammer. Damit sind alle Personen gemeint, mit wenig Erfahrung, und die wenigs- bestopp für „Gastarbeiter“. Statt aber die nicht mit deutscher Staatsangehörigkeit geboren ten wissen, was sie in ihrer neuen Hei- in die Heimat zurückzukehren, holen wurden beziehungsweise die mindestens einen Eltern mat erwartet. Sie arbeiten für den Bre- viele türkische Mitbürgerinnen und teil haben, der nicht mit deutscher Staatsangehörigkeit mer Vulkan und die AG Weser, für die Mitbürger ihre Familien nach Bremen. geboren wurde. 1933 1936 1945 Die Nationalsozialisten richten die Der Konflikt mit der 1933 geschaffenen Per Ermächtigung der US-Militärregie- Kammern nach ihrer Ideologie neu aus, Deutschen Arbeitsfront und die rung treten in Bremen die Gesetze zur unliebsame Personen werden durch Veranlassung des Bürgermeisters Heider Arbeiter- und zur Angestelltenkammer NSDAP-Zugehörige ersetzt. führen zur Auflösung der Kammern. von vor 1933 wieder in Kraft. — 7
BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Stimmen zum Jubiläum „100 Jahre Arbeitnehmerkammer Bremen – und kein bisschen müde! Für „Mitdenken – Mitreden – Mitgestalten – unter diesem mich als Gewerkschafter und für uns Motto nehme ich die Arbeitnehmerkammer in Bremen als bei Verdi ward und seid ihr eine stete Vorsitzender eines mittelständischen Betriebes wahr und Quelle der Information und Inspira- sage dafür: Herzlichen Dank und alles Gute zum 100sten! tion: Dank herausragender Recherche Frei nach Loriot kann gelten: ,Mitbestimmung in und exzellenter Aufberei- Bremen ohne Arbeitnehmerkammer ist möglich, tung. Ihr nützt uns Arbeit- aber sinnlos!‘ “ nehmer*innen ungemein.“ Dieter Leinfelder Frank Bsirske Betriebsrat Theater Bremen ehemaliger Vorsitzender Verdi „Die Arbeitnehmerkammer übernimmt bei Bera- tungen der Verbraucherzentrale zu arbeitnehmer- „Ein dickes Dankeschön für die kompetente nahen Themen die Hälfte des Beratungsentgelts und freundliche Beratung und Unterstützung! und stärkt damit die Verbraucherin- Wir haben sie schon unzählige Male, nen und Verbraucher. Auf die nächsten manchmal sehr kurzfristig, in Anspruch gemeinsamen 100 Jahre!“ genommen und freuen uns auch für Dr. Annabel Oelmann die nächsten 100 Jahre auf eine gute Vorständin Verbraucherzentrale Bremen Zusammenarbeit!“ Berit Krumbein Betriebsrat Kunsthalle Bremen „Eigentlich wundere ich mich, dass es eine Arbeitnehmerkammer nur im Land Bremen und im Saarland gibt, sie sollte in allen Bun- „Die Hochschule Bremerhaven und der Arbeitsmarkt im desländern institutionalisiert werden. Sie Land Bremen bieten vielversprechende Perspektiven für verhilft in vielen Fällen Arbeitnehmer:innen junge Menschen. Wer heute in Bremerhaven studiert, zu ihrem Recht, tut etwas für Bildung, gerade gehört vielleicht schon morgen zu den Beschäftigten auch für politische Bildung und in Bremen – und freut sich über einen starken bietet in Bremerhaven ein beson- Partner wie die Arbeitnehmerkammer deres Kulturprogramm, das die Bremen an seiner Seite.“ Stadt schmückt und bereichert.“ Prof. Dr. Alexis Papathanassis Rektor Hochschule Bremerhaven Melf Grantz Oberbürgermeister Bremerhaven 1948 1954 1956 Recht zur Stellungnahme: Senator Wiederholte Bemühungen einer Kammer Der Senat verkündet Hermann Wolters unterstützt das Anliegen fusion scheitern. Die Angestelltenschaft das neue Kammergesetz. der Kammern, zu geplanten Gesetzen agiert eher konservativ, die Arbeiter Gutachten einbringen zu können. bewegung progressiv. — 8
Stimmen zum Jubiläum BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt „Die Arbeitnehmerkammer hat sich in den „Egal ob im Sport oder in der Arbeitswelt – vergangenen 100 Jahren zur Fürspreche- Bremen braucht einen starken Support, um rin nicht nur der Arbeitnehmer:innen, son- oben mitspielen zu können. Wir gratulieren dern aller B remer:innen profiliert. Ihre Arbeit und danken der Arbeitnehmerkammer macht Bremen stark und attraktiv. Ohne sie Bremen für 100 Jahre Unterstüt- sähe die Lebenswirklichkeit im Land zung der Bremer Beschäftigten.“ deutlich weniger sozial, fair und Dr. Hubertus Hess-Grunewald vorwärtsgewandt aus.“ Präsident Werder Bremen Bettina Wilhelm Landesfrauenbeauftragte (ZGF) „Wir schätzen die konstruktiv-kritische Zusammenarbeit „Das Land Bremen kann zu Recht unserer beiden Häuser bei unserem stetigen Einsatz für den stolz sein auf seine seit 100 Jah- Erfolg der Wirtschaftsstandorte Bremen und Bremerhaven. ren bestehende Arbeitnehmer- Auch wenn wir gelegentlich aus unterschiedlichen Blick- kammer. Sie ist ein wichtiges winkeln auf die wirtschaftlich relevanten Themen schauen, Standbein der gelebten Sozial- eint uns doch das gemeinsame Ziel, die Standortqualität partnerschaft und befördert im des Landes Bremen für die Unternehmen und die besten Sinne das Allgemeinwohl. Arbeitnehmer bestmöglich zu gestalten.“ Die Arbeitnehmerkammer sollte uns mindestens weitere Janina Marahrens-Hashagen 100 Jahre erhalten Präses der Handelskammer Bremen – IHK für Bremen bleiben.“ und Bremerhaven Dr. Andreas Bovenschulte Bremer Bürgermeister „Die Arbeitnehmerkammer begleitet mich schon lange. Und da ich niemals in B remen ansässig war, dürfte dies bereits Indiz genug „Ein großes Dankeschön für den unermüdlichen sein für die bundesweite Ausstrahlung. Ihre täglichen Einsatz zur Stärkung und Weiterbildung arbeitsmarkt- und sozialpolitische Exper- aller Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. tise ist mehr als beachtlich. Als Paritätischer Die Arbeitnehmer:innenkammer erfüllt damit Gesamtverband ist uns dies immer wieder eine enorm wichtige Aufgabe im Interesse eine große Stütze in unserer der gesamten Bremer Bevölkerung.“ Arbeit.“ Dr. Maike Schaefer Dr. Ulrich Schneider Senatorin für Klimaschutz, Umwelt, Mobilität, Hauptgeschäftsführer Stadtentwicklung und Wohnungsbau Der Paritätische Gesamtverband 1964 1969 Wirtschaftliche Entwicklungen sind der Grund für die Mit Inkrafttreten des Arbeitsförderungsgesetzes erweitert sich Anwerbung von „Gastarbeiterinnen und -arbeitern“. das Angebot für Erwerbslose. Neben Beratungen gibt es nun Die Kammern setzen sich für die Gleichstellung berufliche Weiterbildungen. Gespräche zur Schaffung neuer ausländischer Beschäftigter und ihrer Familien ein. Arbeitsplätze schließen Betroffene ein. — 9
BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Ingo Schierenbeck, Hauptgeschäftsführer der Arbeitnehmerkammer und Professor Dr. Andreas Klee, Direktor des Zentrums für Arbeit und Politik, im Gespräch neue gesellschaftliche Rahmenbedingungen, die emanzipatorische Prozesse in Gang gesetzt haben. Arbeiterinnen und Arbeiter verstanden sich als eine Gruppe, die ihre Bedürfnisse gegenüber der herrschenden Klasse artikulieren muss. Foto: Jonas Ginter Welche Entwicklungen nahmen die Arbeiter- und Angestelltenkammer im Nationalsozialis- mus? Andreas Klee: Wenn wir über die „Gleich- schaltung“ im Nationalsozialismus sprechen, fand ein Austausch des Personals statt, es wurden lei- „Eine durch und tende Positionen durch leitende Anhänger des Nationalsozialismus ersetzt. Die Kammern wur- den zunächst weitergeführt und letztendlich im durch etablierte Jahr 1936 aufgelöst. Sie sind am Ende auch abge- schafft worden, weil es den Nationalsozialisten nicht gelungen ist, sie in ihre politische Strategie Institution“ einzubinden. Keine vier Monate nach Ende des Zweiten Weltkriegs in Bremen nahmen die Arbeiter- Wie fing es an, was gab es für Stolpersteine und die Angestelltenkammer ihre Arbeit wie- der auf. Wie konnte das so zügig geschehen? und wo soll es hingehen? Hauptgeschäfts Ingo Schierenbeck: Die Arbeiter- und Ange- führer Ingo Schierenbeck und der Direktor stelltenkammer sollten den Neuaufbau eines demokratischen Staates mitgestalten, von Anfang des Instituts Arbeit und Politik Professor an wieder Teil der demokratischen Strukturen Andreas Klee im Gespräch über die Arbeit sein und diese, wie bereits 1921, stabilisieren. nehmerkammer „Die Kammergeschichte war stark verbunden mit gesamtgesellschaftlichen Entwicklungen.“ Unter welchen Voraussetzungen kam es 1921 zur Grün- Professor Andreas Klee dung der Arbeiter- und Angestelltenkammer? Andreas Klee: Die Kammergeschichte war stark ver- bunden mit gesamtgesellschaftlichen Entwicklungen. Die Welche Aspekte prägten die Kammern in den folgenden Industrialisierung war ein entscheidendes Thema. Es ent- Jahrzehnten bis in die Neunzigerjahre? standen neue Milieus und durch den Wandel der Produk- Ingo Schierenbeck: Die Kammern haben sich in dieser tionsverhältnisse befanden sich viele Menschen plötzlich in Zeit neu aufgestellt und ihr Selbstverständnis deutlich erwei- abhängigen Arbeitsverhältnissen. Dadurch entwickelten sich tert. Konkret: Sie haben sich nicht darauf beschränkt, die 1970 1971 02/1975 In Bremen-Nord eröffnet die Arbeiterkammer und Universität schließen Die Kammern setzen sich für „Bildungs Angestelltenkammer ihre Nebenstelle. Kooperationsvertrag über eine gemein- urlaub“ (ab 2017: „Bildungszeit“) ein. same arbeitsweltbezogene Forschung und Unter ihrem Mitwirken tritt das Bildungs- den Transfer in die Arbeitswelt. urlaubsgesetz in Kraft. — 10
Interview BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Interessen von Beschäftigten in die politische Diskussion ein- Wo sollte sich die Kammer thematisch noch hinwenden? zubringen – also auf ihre Aufgabe auch als Gegengewicht, Andreas Klee: Eine Frage, die sich mir im Zuge der etwa zur Handelskammer oder zur Handwerkskammer. Sie Auseinandersetzung mit der Entwicklung der Kammer haben darüber hinaus ihre Bedeutung für ihre Mitglieder gestellt hat: Inwiefern können wir eigentlich Arbeitsverhält- dadurch gestärkt, dass sie unmittelbar für die Verbesserung nisse noch in einem lokalen Kontext betrachten? Ist es über- der Arbeits- und Lebensverhältnisse der einzelnen Beschäftig- haupt noch aktuell oder zukünftig realistisch, Arbeit aus ten eingetreten sind. So haben sie zunächst vor allem ihren einer rein bremischen Perspektive betrachten oder beein- Bildungsbereich deutlich ausgebaut. Die entsprechende För- flussen zu wollen? Wenn man sich die bremischen Großun- derung ihrer Mitglieder haben sie nicht nur politisch gefor- ternehmen anguckt, wie Airbus, ArcelorMittal, Daimler und dert, sondern selbst Bildungseinrichtungen gegründet, um andere, das sind natürlich Unternehmen, für die Bremen Arbeiterinnen, Arbeitern und Angestellten berufliche Auf- zwar nach wie vor ein Standort ist. Aber deren Verständnis stiege und höhere Berufsabschlüsse zu ermöglichen. von dem was Arbeit ist, was gute Arbeit ist, was effiziente Neben eigenen Weiterbildungsangeboten haben die Arbeit ist, wird ganz woanders entwickelt und in ganz ande- Kammern vor allem die Rechts- und Steuerberatungen deut- ren Kontexten diskutiert. Für mich ist das eine sehr span- lich ausgebaut, um ihre Mitglieder auch unmittelbar und nende Frage: Wie gelingt es, mithilfe von Kooperationen und individuell bei konkreten Problemen zu unterstützen. Mit über den Austausch mit anderen Organisationen dieses Ver- den aus den zahlreichen Beratungen gewonnenen Erkennt- ständnis für die Bedeutung der Perspektive von Arbeitneh- nissen konnten sie zudem ihre politischen Positionen und merinnen und Arbeitnehmern über das Land Bremen hinaus Forderungen nachhaltig begründen und auf Veränderung der zu entwickeln? rechtlichen Rahmenbedingungen für Beschäftigte hinwirken. Ingo Schierenbeck: Ich sehe in den kommenden Jah- ren drei wesentliche Herausforderungen für die Arbeit der „Die soziale Spaltung der Gesellschaft Kammer. Sie muss sich für ein Recht auf Weiterbildung ein- darf sich nicht in einem weiteren Ausein- setzen, insbesondere für die Arbeitnehmerinnen und Arbeit- anderdriften der Einkommen und Arbeits- nehmer, die über keinen anerkannten Berufsabschluss ver- verhältnisse fortsetzen.“ fügen. Außerdem darf sich die soziale Spaltung unserer Ingo Schierenbeck Gesellschaft nicht in einem weiteren Auseinanderdriften der Einkommen und Arbeitsverhältnisse der Beschäftigten fort- Im Jahr 2000 fusionierten die beiden Kammern. Wel- setzen. Die Zahl der prekär Beschäftigten im Niedriglohn- che Bedeutung hat die Arbeitnehmerkammer heute als bereich hat zugenommen und der Anteil der Arbeitsverhält- Interessenvertretung im politischen System in Bremen? nisse, die tariflich geregelt und entlohnt werden, sinkt. Unser Andreas Klee: Die Arbeitnehmerkammer ist eine durch Ziel muss es deshalb sein, die Tarifbindung in Bremen wieder und durch etablierte Institution im politischen System in Bre- zu erhöhen. Und wir müssen darauf achten, dass die Auswir- men. Dies haben sich die Gründerväter der Kammern immer kungen der Digitalisierung und künstlichen Intelligenz auf gewünscht: Die Interessen der Arbeitnehmerinnen und die Arbeitsplätze unter Berücksichtigung der Interessen der Arbeitnehmer werden selbstverständlich in für sie politisch Beschäftigten gestaltet werden. relevante Diskurse einbezogen. Ingo Schierenbeck: Die Kammer kann für sich in Anspruch nehmen, die Gesamtinteressen aller Beschäftigten über die einzelnen Branchen hinweg zu vertreten. Sie gibt den Arbeitnehmerinteressen eine größere gesellschaftliche Das Interview ist Teil eines zeithistorischen Buches zum 100-jährigen Breite und damit eine stärkere politische Bedeutung. Jubiläum, das die Arbeitnehmerkammer gemeinsam mit dem Zentrum für Arbeit und Politik (zap) produziert hat. Das zap ist ein gemeinsames sozial- und wirtschaftswissenschaftliches Forschungsinstitut von Arbeit nehmerkammer und Universität Bremen. Das ungekürzte Interview können Sie hier nachlesen www.arbeitnehmerkammer.de/bam 09/1975 1982 Die Bremer SPD-Regierung überträgt den Kammern Nach Krisen im Schiffbau und der Stahlproduktion kämpfen die Aufgabe einer öffentlichen Rechtsberatung, um beide Kammern gegen die hohe Arbeitslosigkeit im Land. Menschen mit geringem Einkommen eine kostenlose Sie fordern vom Bremer Senat und der Bundesregierung juristische Beratung anzubieten. Beschäftigungsprogramme und Arbeitszeitverkürzungen. — 11
BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt „Die Arbeitnehmerkammer vertritt die Gesamtinteressen „Die Arbeitnehmerkammer leistet mit der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer und ist mit ihrer ihren Beratungs- und Bildungsange- ausgewiesenen Expertise und fachlicher Parteiname eine boten essentielle Aufgaben und unter- hervorragende Ergänzung zu den Gewerkschaften. Um die stützt so Beschäftigte und Arbeits Interessen der Beschäftigten zu stützen und zu wahren, suchende im Hinblick auf den Wandel weist sie auch den Senat mit Vehemenz auf Schwachstellen der Arbeitswelt. Die Europäische Kom- in gesetzlichen Entscheidungen und politischen mission setzt sich sehr für den sozialen Planungen hin. Diesen Druck benötigen wir im Dialog ein und ich wünsche der Arbeit- Interesse aller Bremerinnen und Bremer für ein nehmerkammer daher noch solidarisches Miteinander.“ viele weitere Jahrzehnte erfolgreicher Arbeit.“ Kristina Vogt Senatorin für Wirtschaft, Arbeit und Europa Nicolas Schmit Kommissar für Beschäftigung und soziale Rechte in Europa „Die Stadtbibliothek Bremen gratuliert der Arbeitnehmerkammer zum 100. Jubiläum! Schon viele Jahre gehen unsere beiden Institu- „Der Schutz von Arbeitnehmerinnen und Arbeitneh- tionen gemeinsame Wege, indem wir die mern ist ein Grundpfeiler für den sozialen Zusammen- allgemeine und politische Aus- halt in unserem Land. Seit 100 Jahren geht die Arbeit- und Weiterbildung der Bre- nehmerkammer Bremen mit gutem Beispiel merinnen und Bremer im Fokus voran und gibt den Beschäftigten in diesem unseres Handelns haben.“ Land eine starke Stimme. Mit ihrem Sach- verstand ist sie auch für Politik und Wirt- Barbara Lison schaft eine wichtige Impulsgeberin.“ Direktorin Stadtbibliothek Bremen Hubertus Heil Bundesminister für Arbeit und Soziales „Die Arbeitnehmerkammer Bremen und Radio Bremen „Herzlichen Glückwunsch zum haben eine besondere Gemein- „Nicht nur in bewegten Zeiten Hundertjährigen! Auf weitere samkeit: Wir gehören den Men- ist uns bewusst: Nur gemein- gute Zusammenarbeit zum schen im Bundesland Bremen sam bewegen wir Bremen. Beispiel bei Diskussionsveran- und sorgen mit unserer Arbeit Herzlichen Glückwunsch staltungen zum Arbeitsrecht – für den gesellschaftlichen zum 100. Geburtstag, Arbeit bald hoffentlich auch Zusammenhalt.“ nehmerkammer wieder in Präsenz Bremen!“ im Kultursaal.“ Martin Niemeyer Hajo Müller Radio Bremen, Leiter Thorsten Beck BSAG-Vorstand Bereich Personal, Honorare Präsident Landesarbeits und Lizenzen gericht Bremen 01/2001 01/2001 2011 Defizite in den Haushalten und frag Die erste Ausgabe des Bremer Arbeit Das Dienstleistungsangebot wird weiter würdige Ausweitungen ihrer Aufgaben nehmer Magazins (BAM) erscheint, entwickelt, neu sind die Beratungen zu setzen die Kammern unter Druck. Folge: Themenschwerpunkt des Heftes ist die Berufskrankheiten, Weiterbildung und zur Fusion zur Arbeitnehmerkammer. Spar- und Sanierungspolitik. Anerkennung ausländischer Abschlüsse. — 12
Stimmen zum Jubiläum BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt „Ein Jahrhundert unverzichtbare Impulse „Nur in Österreich, Luxemburg, dem Saarland und für die Verbesserung von Arbeit in dem Bundesland Bremen gibt es sie. Diese Einzig Bremen und Bremerhaven. Wir wünschen artigkeit und ihre traditionsreiche Geschichte der Arbeitnehmerkammer viel Wirkung verleihen der Arbeitnehmerkammer ein Allein bei den nächsten Schritten in eine stellungsmerkmal. Ich gratuliere der unermüdlichen gesunde, nachhaltige und klima Mahnerin für die Arbeitnehmerrechte und schützende Arbeitswelt für der fundierten Analytikerin am Arbeits- alle.“ markt.“ Dr. Antje Boetius Joachim Ossmann Direktorin Vorsitzender der Geschäftsführung Alfred-Wegener-Institut Agentur für Arbeit Bremen-Bremerhaven „Vor rund 100 Jahren haben kluge Politiker in Bremen ein „Die Arbeitnehmerkammer paar weitsichtige Entscheidungen getroffen. Dazu gehörte die Bremen ist für uns als Betriebs- Gründung der heutigen Arbeitnehmerkammer ebenso wie drei rat immer eine wichtige Jahre später die Gründung der heutigen GEWOBA. Als stabile Anlaufstelle. Wir bedanken institutionelle Interessenvertretung aller abhängig Beschäftigten uns für die hervorragende im Land Bremen und als Garant für qualitätsvollen bezahlbaren Zusammenarbeit und freuen Wohnraum in lebenswerten Quartieren haben beide uns auf die nächsten über viele wechselvolle Jahre denselben Fokus: 100 Jahre.“ Dafür zu sorgen, dass jeder Mensch seinen Platz findet in der Mitte der Gesellschaft.“ Michael Peters Betriebsrat Mercedes-Benz Peter Stubbe AG, Werk Bremen Vorstandsvorsitzender GEWOBA Aktiengesellschaft Wohnen und Bauen „Nach meiner langjährigen Zusammenarbeit trage „Die Arbeitnehmerkammer ist eine Beson- ich mich gerne ins Buch zum 100sten Geburtstag ein: derheit Bremens; eine Fürsprecherin, die Über das erfolgreich gemanagte Tagesgeschäft hinaus sich für Arbeitnehmerinnen und Arbeit ist heute die Kammer auch ein innovativer Denktank nehmer einsetzt. Ich schätze die Kammer im Einsatz für die Durchsetzung guter Arbeit unter nicht nur für ihre Leistungen, die den Herausforderungen eines massiven Strukturwan- auch den Beschäftigten an der dels, der ökologischen Transformation Universität zuteilwerden, und der zu gestalteten Digitalisierung.“ sondern ebenso als wertvollen Kooperationspartner.“ Prof. Dr. Rudolf Hickel Universität Bremen Prof. Dr. Bernd Scholz-Reiter Rektor Universität Bremen 2012 2016 2019 Der Grundstein für die neue Außenstelle Die Arbeitnehmerkammer unterstützt Der „Masterplan Innovation und Dienst- Bremerhaven wird in der Barkhausen- das Projekt „Ausbildung – Bleib dran!“, leistung“ für bessere Arbeitsbedingungen straße direkt am Neuen Hafen gelegt. das Beratung bei Konflikten im in dem Sektor steht auf Wirken der Ausbildungsverhältnis bietet. Kammer im Koalitionsvertrag. — 13
BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Arbeitsschutz Arbeitsschutz vom Dampfkessel bis zum Homeoffice HEUTE Neue Herausforderungen: Der Arbeitsschutz muss auch Europäischer Beschäftigte in Leiharbeit, in Minijobs und mit mobiler Arbeitsschutz Arbeit erreichen. 2013 Psychische Belastungen werden im Arbeitsschutzgesetz verankert. 1996 Das Arbeitsschutzgesetz wird erlassen. Modernes 1975 Es verpflichtet den Arbeitgeber, für Sicherheit und Die Arbeitsstättenverordnung Gesundheit bei der Arbeit zu sorgen, etwa über eine Arbeitsschutzrecht regelt die Sicherheit von Gefährdungsbeurteilung. Arbeitsstätten. 1973 1989 Das Arbeitssicherheitsgesetz verpflichtet den Arbeitgeber, Fachkräfte für Arbeitssicherheit und Die EU-Rahmenrichtlinie gibt Betriebsärzte zu bestellen. verbindliche Vorgaben zum Arbeitsschutz für EU-Mitgliedstaaten vor. 1951/52 Die Selbstverwaltung der Sozialversicherung wird nach dem Krieg wieder eingeführt und ist jetzt mit Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertretern besetzt. 1925 Gründung der Berufskrankheiten werden zum Berufsgenossenschaften Versicherungsfall der gesetzlichen Unfallversicherung. 1884 Das Unfallversicherungsgesetz ersetzt die Haftung des Arbeitgebers. Die Berufsgenossenschaften sind für 1883 die Entschädigung von Arbeitsunfällen Das Gesetz zur Krankenversicherung und die Überwachung der Betriebe der Arbeiter wird erlassen. zuständig. Staatlicher Arbeitsschutz 1871 1830er-/40er-Jahre 1853 Die Reichsgewerbeordnung Arbeitervereine und erste umfasst erste staatliche Regelungen Das Gesetz über Fabrikinspektionen Gewerkschaften entstehen. zum Gesundheitsschutz. als Vorläufer der heutigen Gewerbeaufsicht wird erlassen. 1839 Das „Preußische Regulativ“ verbietet Kinderarbeit unter zehn Jahren in Fabriken, Berg- und Hüttenwerken. Die Arbeitszeit von Jugendlichen ist auf zehn Stunden täglich begrenzt, Nacht-, Sonn- und Feiertagsarbeit sind verboten. Zu Zeiten der Industrialisierung entstehen in Deutschland viele Fabriken und damit der Berufsstand der Lohnarbeiter: Menschen aus Landwirtschaft und Handwerk bedienen Maschinen ohne besondere Ausbildung, Kinderarbeit ist üblich. Schlechte Zustände und Arbeitsbedingungen, wenig Rechte für Arbeiter, geringe Löhne und lange Arbeitszeiten sind die Regel. — 14
Gewinnspiel / Cartoon / Impressum BAM — 100 Jahre für eine gerechte Arbeitswelt Gewinnspiel Alle Beschäftigen* im Land Bremen sind Mitglied in der Arbeitnehmerkammer. Wie heißt der Mitgliedsausweis, den sie kostenlos anfordern können und mit dem zahlreiche Vergünstigungen winken? * (auch Minijobber und Azubis, Ausnahme: Beamte) Wissen Sie es? Dann schicken Sie uns Ihre Antwort bis zum 16. Juli 2021 per E-Mail an bam@arbeitnehmerkammer.de Die ersten zehn richtigen Antworten erhalten ein Kammer-Paket mit Tasche, Brotbox, Schirm und weiteren Überraschungen. Tipp: Ein Blick auf unsere Website könnte helfen! Teilnahmebedingungen: Mitmachen dürfen nur Mitglieder der Arbeitnehmerkammer. Ausgeschlossen sind Mitarbeitende der Arbeitnehmer kammer und wisoak gGmbH sowie deren Familienangehörige. Die Gewinner werden per E-Mail benachrichtigt. Der Rechtsweg und eine Barauszahlung sind ausgeschlossen. Die E-Mail-Adresse des Teilnehmers wird ausschließlich für die Durchführung des Gewinnspiels genutzt und nach Abschluss gelöscht. Infos zum Datenschutz: www.arbeitnehmerkammer.de/datenschutz IMPRESSUM CARTOON BAM – Bremer Arbeitnehmer Magazin Herausgeberin Arbeitnehmerkammer Bremen Bürgerstraße 1, 28195 Bremen Telefon 0421.3 63 01-0 Telefax 0421.3 63 01-89 www.arbeitnehmerkammer.de E-Mail: bam@arbeitnehmerkammer.de Autorinnen Insa Lohmann, Suse Lübker, Hanna Mollenhauer Redaktion Nathalie Sander (V.i.S.d.P.) Hanna Mollenhauer Lektorat Martina Kedenburg Layout von Mario Lars GfG / Gruppe für Gestaltung Druck BerlinDruck GmbH + Co KG, Achim FOTOS ISSN 1614-5747 Seite 8/9: Bsirske: Kay Herschelmann / Weiss / Schmit: European Commission / Postvertriebs-Nummer H 43672 Marahrens-Hashagen: Jörg Sarbach / Scholz-Reiter: Universität Bremen / Beck: Grantz: W. Scheer / Papathanassis: Hochschule Beata Lange Bremerhaven / Schneider: Der Paritätische Gesamtverband Zeitstrahl: Bundesarchiv, Kathrin Doepner, Focke Museum, Jonas Ginter, Sven Jachens, Seite 12/13: Boetius: Esther Horvath / Kay Michalak, Staatsarchiv Bremen (Thomas F. Heil: BMAS Dominik Butzmann / Lison: Dunn, Eugen Ritter, Karl Edmund Schmidt, b.i.t.online Vera Münch / Niemeyer: Andreas Stickelmann), Weser-Kurier — 15
Wir sind für Sie da! Die Arbeitnehmerkammer Bremen vertritt die Interessen der Beschäftigten im Land Bremen. Mitglieder sind automatisch alle in Bremen und Bremerhaven abhängig Beschäftigten Neben der Rechtsberatung gibt es Infos zu den (Ausnahme: Beamte), auch Minijobber und Themen Wirtschaft, Arbeit, Bildung und Kultur. Azubis. Die Arbeitnehmerkammer berät Betriebs- und Personalräte und unterstützt Politik sowie öffentliche Verwaltung im Land Bremen. Die berufliche Weiterbildung übernimmt die wisoak. In der Rechtsberatung können Sie sich arbeitsrechtlich zu Themen wie Kündigung, Gehalt, Elternzeit, Vertrag, Urlaub und Arbeitszeit als auch im Steuerrecht beraten lassen. Weitere Beratung gibt es zu Weiterbildung, zur Anerkennung ausländischer Abschlüsse und zu Berufskrankheiten. Mitglieder können sich vergünstigt zu arbeitnehmernahen Themen bei der Verbraucherzentrale beraten lassen. Wollen Sie das BAM kostenlos nach Hause geschickt bekommen und weitere Vorteile genießen? Holen Sie sich den Mitgliedsausweis, die KammerCard! www.arbeitnehmerkammer.de
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