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Ausgabe
1/2019
Bayerische
Sozial nachrichten
Mitteilungen der Landesarbeitsgemeinsch aft der öffentlichen und freien Wohlfahrtspflege in Bayern
Digitalisierung
in der sozialen Arbeit
eDitoriAL
Liebe Leserin,
lieber Leser,
längst ist klar, dass die Digitalisie-
rung unserer Arbeitswelt umfassen-
de Veränderungen mit sich bringt.
Arbeitsprozesse straffen sich noch-
mals und setzten die menschliche
Arbeitskraft in größerem Umfang
frei, auch wenn zugleich neue Ar-
beitsplätze entstehen.
Dennoch „Kein Grund zur Panik“, den sozialen und kulturellen Dienst-
so Dr. Klier und stellt im seinem leistungsberufen werden wir dem
Zwischenruf entsprechende Zahlen aktuellen Fachkräftemangel mittels
vor und benennt wichtige Entwick- der Digitalisierung nicht begegnen
lungen und Handlungsansätze. können, zumal das das Potential hier
lediglich bei 14 Prozent liegt. INHALT
Auch die notwendige Zuwande-
rung in den deutschen Arbeitsmarkt Die Bandbreite der Ansätze ist aber
- die laut Bertelsmann Studie bis überraschend groß und reicht von
2060 bei jährlich 260.000 Personen genutzten Apps über Organisati-
liegt - fordert eine weitere gesell- onstools bis hin zu kompletten Ver-
schaftliche Öffnung und bleibt einw netzungsplattformen. Digitalisierung
große Herausforderung. in der sozialen Arbeit
Diese Erfahrungen zum Wohle der
Sehr schnell wird deutlich, und das Kunden und haupt- und ehrenamtlich Digitalisierung den Wandel
gilt als gemeinsamen Nenner in Mitarbeitenden spiegelt Jan Ger- aktiv gestalten S. 3
allen Arbeitsbereichen, ohne eine spach für den Paritätischen Wohl-
umfassende Aus-, Fort- und Weiter- fahrtverband und Reiner Prölß für Digitales Leben im
bildung geht es nicht. Hier besteht den Geschäftsbereich Jugend, Fami- Dienste der gesellschaft S. 5
umfassender Nachholbedarf, insbe- lie und Soziales der Stadt Nürnberg.
sondere im Bereich der Helfer und Digitalisierung erfordert
Zuständig für lebensbedrohliche berufliche Weiterentwicklung S. 6
der Fachkräfte. Situationen und Notfälle löst das
Der „Pakt Berufliche Weiterbildung BRK den Rettungseinsatz „Pflege“ Zwischenruf
4.0“ ist gerade in diesem Kontext aus. Wolfgang Obermair fordert ein Kein grund zur Panikmache S. 9
wichtiges gemeinsames Maßnah- konsequentes Umdenken ein und
mepaket der Arbeitsmarktakteure benennt Maßnahmen zur Krisenbe- „Digitalisierung“ im geschäftsbereich
und ein Schlüsselinstrument des wältigung. Jugend, Familie und Soziales der
Arbeitsministeriums um alle - Di- 39 Persönlichkeiten hat der Bay- Stadt nürnberg S. 10
gital Native und Digital Immigrants
- mitzunehmen.
erische Landtag mit der Verfas- impulse setzen und
sungsmedaille ausgezeichnet. Die Miglieder mitnehmen S. 12
Auf die Unterschiede in Bezug auf Preisträger im Bereich des sozialen
das „Substituierbarkeitspotential Engagements stellen wir in dieser Bürokratie begrenzen -
nach Berufssegmenten“ geht Lutz Ausgabe vor und danken ihnen zu- Chancen nutzen S. 14
Eigenhüller, wissenschaftlicher Mit- gleich für ihren Einsatz zugunsten Praxis
arbeiter des IAB, unter anderem ein. unserer Gesellschaft, in der alle
39 Persönlichkeiten mit
Es wird kaum überraschen, dass die einen Platz haben müssen.
Verfassungsmedaille ausgezeichnet S. 16
Anteile an Tätigkeiten, die durch
computergesteuerte Maschinen Hartz iV - nicht mit mir! S. 20
übernommen werden können, gera-
de im Bereich der Fertigungsberufe Mitgliedsorganisationen S. 22
und fertigungstechnischen Berufe
Panorama S. 30
ein sehr hohes Potential haben. In Hendrik Lütke
2 Bayerische Sozialnachrichten 1/2019
DigitALiSierung in Der SoziALen ArBeit
Digitalisierung –
den Wandel
aktiv gestalten
Die Digitalisierung ist eines der Megathemen unserer
Zeit. Sie wird unsere Gesellschaft so massiv verändern
wie kaum eine andere Entwicklung. Dabei stehen wir
schon längst nicht mehr vor der Frage, ob wir bei der
Digitalisierung mitmachen möchten oder nicht. Wir
müssen uns entscheiden, ob wir die Treiber oder die
Getriebenen dieses Wandels sein wollen. Denn obwohl
die Digitalisierung vielfältige Chancen bietet, um das
Leben der Menschen zu verbessern, gibt es natürlich
keinen Fortschritt ohne Risiken. Damit wirklich alle
vom digitalen Wandel profitieren, müssen wir auch
alle mitnehmen – den Digital Native ebenso wie den
Digital Immigrant.
Bild: freepik | rawpixel
Es geht darum, Arbeitnehmerinnen und Arbeitneh-
mer fit für die digitale Arbeitswelt zu machen und Wir setzen alles daran, um die berufliche Weiter-
die digitale Arbeitswelt flexibel, familienfreundlich bildung zukunftsfest zu machen. Ganz wichtig ist
und sozial ausgewogen zu gestalten. Für Menschen hier der Pakt für berufliche Weiterbildung 4.0. Er ist
mit Behinderung müssen wir neue Chancen eröffnen. ein gemeinsames Maßnahmenpaket von allen Ar-
Auch ältere Menschen müssen von der Digitalisierung beitsmarktakteuren: Die Arbeitgeber sind dabei, die
profitieren. Und es geht auch darum, Kinder und Ju- Arbeitnehmer, die Kammern, die Arbeitsverwaltung
gendliche behutsam und qualifiziert auf die digitale und die Staatsregierung. Mit dem Pakt wenden wir
Welt vorzubereiten. uns gezielt an Beschäftigte, vor allem an jene, die in
der Weiterbildung unterrepräsentiert sind.
Digitalisierung der Arbeitswelt
Digitalisierung und flexible Arbeitsformen schaffen
Die Digitalisierung ändert nicht zuletzt unsere Arbeits- auch neue Vernetzungsmöglichkeiten. Das bringt so-
welt grundlegend. Der technische Fortschritt bringt es wohl den Arbeitgebern als auch den Arbeitnehmern
mit sich, dass einfache Tätigkeiten durch maschinelle enorme Vorteile. Für die Unternehmen macht Digita-
Abläufe ersetzt werden. Dadurch entstehen aber auch lisierung die Prozesse effizienter. Sie sparen so Kosten
neue Berufe. Ein aktuelles Beispiel: Der Kaufmann und können neue Geschäftsmodelle entwickeln.
im E-Commerce ist die Antwort auf den florierenden
Onlinehandel. Mit den neuen Berufen steigt auch der Außerdem verbessern flexiblere Arbeitszeit- und Ar-
Bedarf an Fachkräften. beitsortregelungen die Vereinbarkeit von Familie und
Beruf. In der heutigen Arbeitswelt muss es möglich
Damit der Übergang gelingt, müssen wir den Men- sein, dass ein Mitarbeiter früher nach Hause geht, um
schen die Angst vor der Digitalisierung nehmen und sie seinem Kind eine Gute-Nacht-Geschichte vorzulesen.
zu Fachkräften der Zukunft machen. Denn Gewinner Wichtige Aufträge lassen sich schließlich auch hinter-
der digitalen Revolution werden die Volkswirtschaften her noch mobil erledigen. Hier müssen wir noch stärker
sein, deren Arbeitskräfte die digitalen Techniken am umdenken: Die Präsenz am Arbeitsplatz entscheidet
besten beherrschen. Zentrale Stellschraube ist hier die schließlich nicht über die Qualität der Arbeit oder wie
berufliche Weiterbildung. Sie ist eine Investition in die schnell sie gemacht wird. Ganz im Gegenteil. Ich bin
Kompetenz der Beschäftigten. Und diese Kompetenz der Überzeugung: Wir brauchen keine berufsgerechten
ist entscheidender denn je. Familien, sondern familiengerechte Berufe. Die Digita-
Bayerische Sozialnachrichten 1/2019 3
DigitALiSierung in Der SoziALen ArBeit
lisierung bringt uns diesem Ziel ein großes Stück näher. Während sich viele ältere Menschen im digitalen
Darüber hinaus stellt die digitale Arbeitswelt auch neue Wandel erst zurechtfinden müssen, ist es für Kinder
Anforderungen an Arbeitsrecht und Arbeitsschutz. Es und Jugendliche heute ganz normal, mit digitalen Me-
ist sehr erfreulich, dass der Koalitionsvertrag auf Bun- dien aufzuwachsen. Das geht so weit, dass sich viele
desebene hier Anpassungen vorsieht. Die Bayerische Kinder und Jugendliche gar nicht mehr persönlich
Staatsregierung unterstützt dieses Vorhaben. Dabei mit ihren Freunden treffen, sondern ihre Freizeit im
brauchen wir einen angemessen Interessenausgleich Klassen-Chat verbringen. Gerade Soziale Netzwerke
zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Es ist üben auf junge Menschen eine enorme Anziehungs-
zum Beispiel unabdingbar, dass die Menschen auch im kraft aus. Sie vermitteln Handlungsräume, um sich zu
digitalen Zeitalter sozial gut abgesichert sind. Digitali- vernetzen, gemeinsame Interessen zu verfolgen und
sierung und soziale Sicherheit dürfen keine Gegensätze gesellschaftliche Fragen zu diskutieren. Darin liegen
sein. Wir wollen soziale Sicherheit selbstverständlich sehr viele Möglichkeiten. Möglichkeiten, die aber nur
auch für die neuen Erwerbsformen und -biografien, dann greifen, wenn digitale Medien die Perspektive
beispielsweise von Freelancern und Crowdworkern. junger Menschen widerspiegeln und wenn wir uns
Das gilt besonders für die Altersvorsorge. Dabei ernsthaft damit auseinandersetzen, wie sie sich und
werden wir die Balance aus Eigenverantwortung und ihre Ideen noch besser einbringen können.
Solidarität wahren. Auch der Gesundheitsschutz von
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern ist sehr wich- Es kommt also auf die Medienkompetenz an. Medi-
tig. Denn Phänomene wie die Entgrenzung der Arbeit, enkompetenz bedeutet, für die Chancen und Risiken
mobile Beschäftigung und Multitasking können zu psy- digitaler Medien sensibler zu werden. Und dazu gehört
chischen Belastungen führen. Das wiederum erfordert auch, dass Kinder und Jugendliche gezielt abschal-
neue Präventionsansätze. Was wir also brauchen, ist ein ten lernen. Das ist in Zeiten der Digitalisierung eine
Ordnungsrahmen für die Soziale Marktwirtschaft im Schlüsselkompetenz wie Lesen und Schreiben. Unser
digitalen Zeitalter. Mit offenen Blick für die Chancen neues Zentrum für Medienkompetenz in der Frühpä-
der Digitalisierung, aber auch Sensibilität für die Ri- dagogik (ZMF), das im Herbst 2018 seine Tätigkeit
siken dieser Entwicklung. Wenn wir hier die richtigen aufgenommen hat, leistet hier wertvolle Arbeit. Es
Weichen stellen, können wir von der Digitalisierung stellt sich der Frage, wie zukünftig Fachkräfte in Kin-
erheblich profitieren. dertageseinrichtungen, aber auch Eltern und Kinder
mehr Medienkompetenz bekommen können.
Chancen nutzen – keinen zurücklassen Die Digitalisierung ist längst in unserem Alltag an-
Von der Digitalisierung profitieren heißt, für alle die gekommen. Sie durchdringt unser ganzes Leben und
richtigen Rahmenbedingungen zu schaffen. Wir wollen schreitet unaufhaltsam voran. Mir ist es wichtig, den
das große Potenzial der Digitalisierung deshalb auch damit verbundenen Sorgen mit konkreten Lösungen
für Menschen mit Behinderung besser ausschöpfen. zu begegnen.
Die Digitalisierung kann Barrieren abbauen. Digitale
Barrierefreiheit heißt ganz konkret, dass Menschen Die Digitalisierung muss den Menschen dienen und
mit Behinderung die digitale Welt ohne fremde Hilfe nicht umgekehrt. Wenn es uns gelingt, dass stets der
nutzen und einen Internet-Auftritt wahrnehmen, ver- Mensch im Mittelpunkt bleibt, werden alle von der
stehen, navigieren und mit ihm interagieren können. Digitalisierung profitieren. Bei dieser Herausforderung
Das verbessert die Teilhabe von Menschen mit Behin- sind wir alle gefragt.
derung und erleichtert ihnen außerdem den Zugang
zum Arbeitsmarkt.
Auch die ältere Generation profitiert von der Digita-
lisierung, denn der digitale Fortschritt unterstützt bei-
spielsweise ein selbstbestimmtes Leben im Alter. Mit
modernen technischen und digitalen Lösungen (AAL
– Ambient Assisted Living) können ältere Menschen
auch bei Hilfe- oder Pflegebedürftigkeit im gewohn-
ten Wohnumfeld bleiben. Und damit Seniorinnen und
Senioren im Umgang mit digitalen Medien nicht ab-
gehängt werden, unterstützen wir Schulungsangebote Kerstin Schreyer, MdL
in den bayerischen Mehrgenerationenhäusern. Bayerische Staatsministerin für Familie, Arbeit und Soziales
4 Bayerische Sozialnachrichten 1/2019
DigitALiSierung in Der SoziALen ArBeit
Digitales Leben im Dienste
der Gesellschaft
Die Digitalisierung wirkt sich massiv auf unser
aller Leben aus. Das betrifft nicht nur die Annehm-
lichkeiten im privaten Bereich. Sie stellt uns auch
vor Herausforderungen in der Berufswelt. Denn
Künstliche Intelligenz und Roboter können mitt-
lerweile immer mehr Aufgaben übernehmen. Das
schürt natürlich Ängste in der Bevölkerung vor
der Verlagerung oder gar dem Verlust von Arbeits-
plätzen. Klar muss sein, dass die Digitalisierung
im Diensten der Menschen und der Bevölkerung
steht. Es muss heißen: Mensch UND Maschine, nicht cto
r
lve
Mensch gegen Maschine. Standardisierte Arbeiten ful
ik |
von KI und Robotern sollen uns das Arbeiten erleich- eep
d : fr
tern, nicht ersetzen. Natürlich verändern sich mit der Bil
digitalen Entwicklung auch die Arbeitsplätze und
klassische Berufsformen. Der zunehmende Online- Wir wollen langfristig jedes Jahr 50 Frauen zwischen
handel braucht weniger Einzelhandelskaufmänner als 18 und 30 für jeweils zwei Jahre bei ihrem Weg in di-
vielmehr Kaufmänner in E-Commerce. Das heißt, dass gitale Berufe begleiten und unterstützen. Dabei helfen
neue Arbeitsplätze entstehen. Dies spiegelt sich auch auch weibliche Vorbilder in technischen oder digitalen
in aktuellen Prognosen des Bundesministeriums für Berufen, die mich bei BayFiD unterstützen. Für mich
Arbeit wieder: 1,3 Millionen Jobs, die bis 2025 durch ist ein wesentlicher Punkt: Je mehr Frauen in Digital-
die Digitalisierung in Deutschland verloren gehen, berufen oder im technischen Bereich Führungspositi-
stehen insgesamt 2,1 Millionen neue Stellen gegenüber onen erlangen, desto mehr fühlen sich junge Frauen
– ein Stellenzuwachs von immerhin ca. 800.000. Es und Mädchen motiviert, ebenfalls diese Richtung
ist also enorm wichtig, den Transformationsprozess einzuschlagen. Und je früher wir den aktuellen Trend
aktiv mitzugestalten. Das erfordert von uns allen ein umkehren, desto mehr Frauen sind auf den digitalen
lebenslanges Lernen. Zentral sind dabei Bildung und Wandel eingestellt und gestalten ihn aktiv mit.
Ausbildung und eine Anpassung der Sozialversiche-
rungssysteme an neue Formen der Selbstständigkeit. Klar ist, dass sich der technologische Fortschritt nicht
Das fängt schon mit IT- und Medienkompetenzen aufhalten lässt und es auch in Zukunft immer wieder
in der Schule an, erstreckt sich auf stetige Aus- und Veränderungen in der Arbeitswelt geben wird. Diese
Weiterbildungen der Menschen, die bereits voll im Diskussion gab es bereits, als der Computer erfunden
Berufsleben stehen, und reicht bis zu gezielter Unter- wurde und wird es auch beim nächsten Entwicklungs-
stützung besonders von älteren Menschen, die bislang sprung geben. Entscheidend ist dabei, alle Menschen
kaum oder wenig Berührungspunkte mit der digitalen bei diesen Veränderungen mitzunehmen und keinen
Welt hatten. zurückzulassen. Wir wol-
len keine digitalen Eliten,
Das Bayerische Staatsministerium für Digitales leistet wir wollen ein digitales
hier seinen Beitrag. Denn die Zahlen sprechen auch, Leben im Dienste der Ge-
was den Anteil der Frauen in digitalen Berufen angeht, sellschaft.
eine klare Sprache: Nur rund 20 Prozent der Informa-
tik-Studierenden und nur 17 Prozent der Akademiker
in IT-Kernberufen sind Frauen. Wir müssen Frauen
und Mädchen möglichst frühzeitig für digitale Themen
begeistern. Daher habe ich auch nach nur einem Monat
im Amt hierauf ein besonderes Augenmerk gelegt und
die Initiative „Bayerns Frauen in Digitalberufen – Fit Judith Gerlach, MdL
für den digitalen Wandel“, kurz „BayFiD“, gestartet. Bayerische Staatsministerin für Digitales
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DigitALiSierung in Der SoziALen ArBeit
Digitalisierung erfordert
berufliche Weiterentwicklung
Im Zusammenhang mit den möglichen Folgen der
Digitalisierung für den Arbeitsmarkt wird häufig dar-
über diskutiert, inwieweit Tätigkeiten, die bislang von
Menschen ausgeübt werden, durch Computer und
computergesteuerte Maschinen übernommen
werden könnten und welche Beschäfti-
gungseffekte damit verbunden sein könn-
ten. Das Institut für Arbeitsmarkt- und
Berufsforschung (IAB) hat sich dieser
Frage frühzeitig u. a. durch die Analyse
der sogenannten Substituierbarkeitspo-
tenziale von Berufen angenähert (vgl.
Dengler/Matthes 2015). Da digitale
Technologien sich schnell weiterentwi-
Bild: freepik | rawpixel
ckeln, Berufsbilder sich verändern und
auch neue Berufe entstehen, wurden
diese Analysen im Jahr 2018 aktuali-
siert. Die Ergebnisse dieser Aktuali-
sierung liegen sowohl für Deutschland
(vgl. Dengler/Matthes 2018) als auch im
Bundeslandvergleich (vgl. Dengler/Matthes/Wydra-
Somaggio 2018) und für Bayern vor (vgl. Eigenhüller/ sind und dementsprechend Handlungsbedarf bestehen
Rossen/Böhme 2018). Im Folgenden werden zentrale kann (vgl. Dengler/Matthes/Wydra-Somaggio 2018).
Punkte dieser Analysen kurz zusammengefasst.
Darüber hinaus ist in der Diskussion um die Folgen
Substituierbarkeitspotenziale geben den Anteil der der Digitalisierung für die Beschäftigung zu berück-
Tätigkeiten eines Berufs an, der bereits heute durch sichtigen, dass der Einsatz von digitalen Technologien
Computer und computergesteuerten Maschinen über- auch Arbeitsplätze sichern sowie neue Arbeitsplätze
nommen werden könnte. Grob gesagt handelt es sich schaffen kann. So werden in Folge der Digitalisierung
dabei um den Anteil der manuellen und kognitiven bspw. neue Produkte und Dienstleistungen angeboten
Routinetätigkeiten an allen Tätigkeiten eines Berufs. und nachgefragt, wodurch Arbeitsplätze entstehen
Bei der Interpretation der Substituierbarkeitspotenziale können. Der Einsatz von digitalen Technologien könnte
ist zu berücksichtigen, dass sich diese ausschließlich auch Produktivitätssteigerungen bewirken, die sich
auf die technische Machbarkeit einer Digitalisierung in Preissenkungen, einer steigenden Nachfrage und
von Tätigkeiten beziehen. Dass etwas technisch einem daraus folgenden Aufbau von Arbeitsplätzen
machbar ist, bedeutet aber nicht notwendigerweise, niederschlagen könnten. Diese Dimension der Digita-
dass es tatsächlich umgesetzt wird. Ob und inwieweit lisierung wird über die Substituierbarkeitspotenziale
Substituierbarkeitspotenziale realisiert werden, ist nicht abgebildet.
von vielen verschiedenen Faktoren abhängig. Dazu
zählen z. B. Rahmenbedingungen wie Gesetze, ethi- Die höchsten Substituierbarkeitspotenziale errechnen
sche Überlegungen oder Lohn- und Investitionskosten. sich für Fertigungsberufe und Fertigungstechnische
Daher können (hohe) Substituierbarkeitspotenziale Berufe, die vor allem im Verarbeitenden Gewerbe zu
auch nicht einfach als Voraussage bzgl. der Größe von finden sind. Relativ niedrige Substituierbarkeitspoten-
Arbeitsplatzverlusten durch die Digitalisierung inter- ziale weisen dagegen personennahe Dienstleistungs-
pretiert werden. Substituierbarkeitspotenziale können berufe auf (vgl. Abbildung 1). Hierzu zählen auch die
allerdings Hinweise darauf geben, wo technologische Gesundheitsberufe und die sozialen Dienstleistungs-
Potenziale hinsichtlich der Ersetzbarkeit vorhanden berufe, die Kernberufe der Wohlfahrtspflege sind. Im
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DigitALiSierung in Der SoziALen ArBeit
Vergleich zu den ersten Analysen sind die Substituier- Abbildung 2: Substituierbarkeitspotenzial nach Anfor-
barkeitspotenziale in den meisten Berufen gestiegen. derungsniveau in Bayern (in Prozent)
Am stärksten fiel dieser Anstieg in den Verkehrs- und
Logistikberufen sowie in den Unternehmensbezo-
genen Dienstleistungsberufen aus. Zurückzuführen
ist dies darauf, dass in den letzten Jahren digitale
Technologien (weiter-)entwickelt wurden bzw. die
Marktreife erlangten und sich dadurch beispielsweise
für Arbeitsplätze in der Intralogistik, aber auch in der
Verwaltung neue Möglichkeiten der Automatisierung
Quelle: BERUFENET (2016); Beschäftigungsstatistik der Bun-
und Digitalisierung eröffneten. desagentur für Arbeit (Stand: 31.12.2016);
eigene Berechnungen.
Für zwei Berufssegmente, die IT- und Naturwissen-
schaftlichen Dienstleistungsberufe und die medizi- Basierend auf diesen Analysen lässt sich dann auch die
nischen und nichtmedizinischen Gesundheitsberufe, Frage beantworten, wie viele Beschäftigte aufgrund
errechnet sich allerdings auch ein Rückgang des ihrer Berufs-Anforderungsniveau-Kombination von
Substituierbarkeitspotenzials. Hierfür ist z. B. verant- einem hohen Substituierbarkeitspotenzial (> 70 Prozent)
wortlich, dass im Berufsbild der Krankenpflege einige betroffen sind (vgl. Abbildung 3). In Bayern sind dies
substituierbare administrative Tätigkeiten gegenüber gut 26 Prozent aller sozialversicherungspflichtig
den nichtsubstituierbaren Tätigkeiten an Gewicht Beschäftigten (Deutschland: 25 Prozent). Im Vergleich
verloren haben. zur Vorgängeranalyse stieg dieser Anteil damit um
knapp 11 Prozentpunkte. Auch für die verschiedenen
Abbildung 1: Substituierbarkeitspotenzial nach Be- Anforderungsniveaus zeigt sich ein Anstieg. Dies
rufssegmenten in Bayern (in Prozent) gilt insbesondere für die Beschäftigten auf dem
Helferniveau, von denen nun 50 Prozent von einem
hohen Substituierbarkeitspotenzial betroffen sind.
Aber auch bei den Fachkräften ist dieser Anteil
erheblich gewachsen und beträgt jetzt 29 Prozent. Diese
Entwicklung bedeutet nicht, dass diese Arbeitsplätze
sofort oder in der nahen Zukunft verloren gehen. Der
Anstieg kann aber als Hinweis darauf gesehen werden,
dass das Thema der Folgen der Digitalisierung für die
Beschäftigung in den letzten Jahren weiter an Relevanz
gewonnen hat.
Abbildung 3: Betroffenheit der sozialversicherungs-
pflichtig Beschäftigten von einem hohen Substituier-
barkeitspotenzial (> 70 Prozent) insgesamt und nach
Anforderungsniveau in Bayern (in Prozent)
Quelle: BERUFENET (2016); Beschäftigungsstatistik der Bun-
desagentur für Arbeit (Stand: 31.12.2016);
eigene Berechnungen.
Zusätzlich zur Ebene der Berufe wurden die Substi-
tuierbarkeitspotenziale auch für Anforderungsniveaus
berechnet (vgl. Abbildung 2). Über alle Berufe hinweg
zeigt sich dabei, dass das Substituierbarkeitspotenzial
auf dem Helferniveau am höchsten ist, auf dem Fach-
kraftniveau aber ebenfalls einen beachtlichen Wert
erreicht. Deutlich geringer ist es dagegen auf dem
Experten- und auf dem Spezialistenniveau. Ein Anstieg
des Substituierbarkeitspotenzials ist allerdings auf al-
Quelle: BERUFENET (2016); Beschäftigungsstatistik der
len Anforderungsniveaus zu beobachten, am stärksten
Bundesagentur für Arbeit (Stand: 31.12.2016);
fiel er für Tätigkeiten auf dem Helferniveau aus. eigene Berechnungen.
Bayerische Sozialnachrichten 1/2019 7
DigitALiSierung in Der SoziALen ArBeit
Schließlich stieg der Anteil der Beschäftigten, die mit technischen Gesichtspunkten zugunsten der Kundinnen
einem hohen Substituierbarkeitspotenzial konfron- und Kunden sowie der Beschäftigten wirksam werden.
tiert sind, auch in allen bayerischen Landkreisen und Gleichzeitig dürfte dies bedeuten, dass auch die Be-
kreisfreien Städten (vgl. Eigenhüller/Rossen/Böhme rufsbilder und die Aus- und Weiterbildungsgänge für
2018). Im Ergebnis reicht die Spannweite von knapp soziale Berufe und medizinische und nichtmedizini-
15 Prozent für die Stadt München bis zu knapp 52 Pro- sche Gesundheitsberufe entsprechend weiterentwickelt
zent für den Landkreis Dingolfing-Landau. Tendenziell werden sollten, um die entsprechenden Kompetenzen
finden sich Regionen mit relativ hohen Anteilen vor zum Umgang mit diesen Technologien sicherzustellen.
allem in Nordbayern, Ostbayern, Westmittelfranken Hier sind die verantwortlichen Akteure gefragt, dafür
und Schwaben. Vergleichsweise geringe Anteilswerte zu sorgen, dass entsprechende Anpassungen rechtzeitig
ergeben sich dagegen für die Stadt München und einige umgesetzt werden.
Kreise aus dem Ballungsraum München, sowie Gar-
misch-Partenkirchen und einige Städte wie Erlangen, Literatur
Würzburg oder Nürnberg. Höhere Anteile finden sich Dengler, Katharina; Matthes, Britta (2018):
also in der Regel dort, wo das Verarbeitende Gewerbe Substituierbarkeitspotenziale von Berufen: Wenige Berufsbilder
halten mit der Digitalisierung Schritt. IAB-Kurzbericht,
und damit auch Fertigungsberufe und Fertigungstech- 04/2018, Nürnberg. [http://doku.iab.de/kurzber/2018/kb0418.pdf
nische Berufe mit hohen Substituierbarkeitspotenzialen Dengler, Katharina; Matthes, Britta; Wydra-Somaggio, Gabriele
vergleichsweise stark vertreten sind. Dominieren in (2018): Regionale Branchen- und Berufsstrukturen prägen
einer Region Dienstleistungsberufe und/oder Tätig- die Substituierbarkeitspotenziale. IAB-Kurzbericht, 22/2018,
keiten auf hohem Anforderungsniveau sind die Werte Nürnberg. [http://doku.iab.de/kurzber/2018/kb2218.pdf]]
dagegen geringer. Eigenhüller, Lutz; Rossen, Anja; Böhme, Stefan (2018): Folgen
der Digitalisierung für den Arbeitsmarkt in Bayern. Aktualisierte
Substituierbarkeitspotenziale. IAB-Regional. Berichte und
Fazit Analysen aus dem Regionalen Forschungsnetz. IAB Bayern,
02/2018, Nürnberg. [http://doku.iab.de/regional/BY/2018/
Die Ergebnisse der Analysen zu den Substituierbar- regional_by_0218.pdf]
keitspotenzialen können als nachdrücklicher Hinweis
darauf gelesen werden, dass Bildung, Ausbildung und
Weiterbildung ein zentraler Bereich sein dürften, um
die Digitalisierung der Arbeitswelt in ihren Folgen
für die Individuen und die Gesellschaft positiv zu
gestalten. Dazu gehört auch, Berufsbilder kontinuier-
lich weiterzuentwickeln und die Möglichkeiten, die
digitale Technologie für Bildung und Qualifizierung
bietet, sinnvoll zu nutzen. So gilt bspw. auch für das
Gesundheits- und Sozialwesen, dass die Möglichkeiten
des Einsatzes von digitalen Technologien - sei es in
Form von Computertechnologie, sei es in Form von
Lutz Eigenhüller
Robotern – in den nächsten Jahren weiter zunehmen Wissenschaftlicher Mitarbeiter
dürften. Und diese Möglichkeiten sollten sicherlich institut für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (iAB)
auch wahrgenommen werden, solange sie unter Be- regionales Forschungsnetz
rücksichtigung von ethischen oder auch datenschutz- email: lutz.eigenhueller@iab.de
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8 Bayerische Sozialnachrichten 1/2019
zWiSCHenruF
Kein Grund zur Panikmache!
Dr. Manfred Klier
husses
Vorsitzender des Fachaussc
g Ö/F
Arbeitsmarktpolitik der LA
dt.nuernberg.de
O
bwohl das Institut für Ar-
beitsmarkt- und Berufsfor- email: manfred.klier@sta
schung der Bundesagentur
für Arbeit in einem Szenario für
Bayern prognostiziert, dass bis 2035
infolge der Digitalisierung der Ar-
beitswelt zwar 239.000 Arbeits-
plätze wegfallen, umgekehrt jedoch von Senior Robots in der Pflege, nur Fachausschuss Arbeitsmarktpoli-
auch 231.000 neue Arbeitsplätze sehr eingeschränkt automatisierbar. tik der LAG Ö/F, die bestehenden
entstehen, besteht kein Grund, sich Generell besteht meines Erachtens Qualifizierungs- und Weiterbil-
wegen dieses überschaubaren ne- auch kein Grund zur Panikmache! dungsprogramme auf Bundes- und
gativen Deltas von 8.000 Arbeits- Es gibt gute Datengrundlagen um Landesebene für Personen ohne
plätzen entspannt zurückzulehnen. entsprechende kompensatorische Berufsabschluss bzw. Personen in
Erstens können wir nicht davon Handlungsstrategien entwickeln Helferberufen optimal zu verzahnen
ausgehen, dass die Personen, die zu können, in deren Fokus Bil- und bei Bedarf sinnnvoll zu ergän-
wegfallende Arbeitsplätze besetzen dung, Berufsausbildung und Wei- zen. Allerdings sollten wir uns nicht
1:1 in neu entstehende Arbeitsplätze terbildung stehen. Schulabgänger der Illusion hingeben, den Arbeits-
überwechseln können, da sich die ohne Schulabschluss oder Jugend- kräftebedarf der Zukunft in Bayern
Anforderungen der neuen Arbeits- liche ohne Berufsabschluss haben und Deutschland durch verstärkte
plätze von den Anforderungen der in der digitalisierten Arbeitswelt Qualifizierung und Weiterbildung
wegfallenden Arbeitsplätze elemen- nur schlechte Chancen auf einen decken zu können. Wie die aktuelle
tar unterscheiden und in der Regel auskömmlichen Arbeitsplatz. Aus Studie der Bertelsmann-Stiftung
eine wesentlich höhere Expertise diesen Gründen nimmt Bildung und „Zuwanderung und Digitalisierung“
erfordern. Zweitens stellen die damit Weiterbildung einen immer höheren konstatiert, erfordert die demogra-
in Zusammenhang stehenden Substi- Stellenwert in der Berufswelt ein. phische Entwicklung in unserem
tuierbarkeitspotenziale nach Berufs- Gleichzeitig besteht ein erhebli- Land bis 2060 eine jährliche Zuwan-
segmenten oder Anforderungsprofile cher Nachholbedarf insbesondere in derung von ca. 260.000 Personen in
keine statischen Größen dar, sondern der Weiterbildungsbeteiligung von den deutschen Arbeitsmarkt.
verändern sich im Laufe der Zeit. niedrigqualifizierten und gering-
verdienenden Beschäftigten, also Die Digitalisierung verändere die-
Neue technische Möglichkeiten denjenigen Beschäftigungsgruppen, sen Arbeitskräftebedarf nur gering-
führen zu veränderten – höheren deren Arbeitsplätze stärker durch fügig, es gebe jedoch einen star-
- Substituierbarkeitspotenzialen. die Digitalisierung gefährdet sind. ken Trend zu hochqualifizierten
Dabei weisen, wie Lutz Eigenhüller Experten. Da jedoch immer mehr
in seinem Beitrag aufzeigt, soziale Liegt die Teilnahmequote in der Menschen höhere Qualifikationen
und kulturelle Dienstleistungsbe- beruflichen Weiterbildung in Bayern erwerben und sehr viele Menschen
rufe mit 14 Prozent das geringste im ersten Halbjahr 2017 bei Perso- mit Berufsausbildung aus dem Be-
Substituierbarkeitspotenzial nach nen mit Hochschulabschluss bei 55 rufsleben ausscheiden, sei jedoch
Berufssegmenten in Bayern auf. Prozent, fällt diese bei Beschäftigten eher mit einer Entspannung bei den
Soziale, personenbezogene Dienst- mit einfachen Tätigkeiten auf 15 Akademiker-Engpässen und einer
leistungsberufe sind somit, zumin- Prozent! Verschärfung beim Arbeitskräfte-
dest zum gegenwärtigen Zeitpunkt, bedarf im Bereich der mittleren
trotz z.B. des partiellen Einsatzes Aus diesen Gründen fordert der Qualifikationen zu rechnen!
Bayerische Sozialnachrichten 1/2019 9
DigitALiSierung in Der SoziALen ArBeit
„Digitalisierung“ im geschäftsbereich
Jugend, Familie und Soziales der Stadt nürnberg1
1. Warum ein Digitalisierungsdiskurs im geschäftsbereich?
Zur Einführung in das Themengebiet „Digitalisierung
im Geschäftsbereich Jugend, Familie und Soziales der
Stadt Nürnberg“ einige grundsätzliche Anmerkungen:
Ich bin einerseits erstaunt und betroffen mit welch na-
iver, unkritischer und oft euphorischer Heilserwartung
neue digitale Optionen gehypt werden und anderseits
mit welchem Desinteresse, Ignoranz, Abwehrverhalten
man diesen Entwicklungen gegenübersteht.
Wir haben uns vor gut einem Jahr dafür entschieden,
uns intensiv mit der Frage der Digitalisierung im Ge-
schäftsbereich auseinanderzusetzen. Dabei beginnen
wir nicht bei Null! Seit vielen Jahren gibt es in unse-
rem Geschäftsbereich eine Offenheit für technische
Möglichkeiten und Innovationen. Ebenso ist seit vielen
Jahren in den verschiedenen pädagogischen Aufgaben-
feldern der Aspekt der digitalen Möglichkeiten, Spiele,
soziale Medien, Medienerziehung und Jugendschutz
ein Schwerpunkt der Arbeit.
Foto: freepik | rawpixel.com
Klar ist, dass alle Aufgabenbereiche des Geschäfts-
bereichs von den Entwicklungen betroffen sind. Ich sich Möglichkeiten der Entörtlichung durch mobile
möchte mich in den nachfolgenden Ausführungen Endgeräte, für alle die, die Hausbesuche und aufsu-
jedoch auf die Aufgaben des Jugendamtes mit einer chende Arbeit leisten.
unvollständigen und auch willkürlichen Auswahl von
Möglichkeiten konzentrieren. Gerade im Bereich der klassischen Leistungsverwal-
tung wie in verschiedenen Bereichen des Jugendamtes
– Wirtschaftliche Jugendhilfe, Unterhaltsvorschuss-
2. Möglichkeiten und grenzen der gesetz, Bafög, Zuschussbearbeitung etc. -, aber auch
Digitalisierung am Beispiel des Jugendamtes im Sozialamt und im Jobcenter werden mittelfristig
Die digitalen Möglichkeiten sind heute in der kommu- Anträge, Berechnungen direkt online beantragt und
nalen Sozialpolitik und sozialen Arbeit schon weiter berechnet werden können. Zusätzlich kann auch das
als die technische und organisatorische Umsetzung. Widerspruchsverfahren automatisiert werden. Gleich-
Deshalb ist die Botschaft I: Ja, zahlreiche Tätigkeiten zeitig erfordert das aber auch ein Mehr an Beratungs-
und damit Arbeitsplätze werden wegfallen! Gleich- leistungen und wir müssen bei all unseren Planungen
zeitig gilt aber auch die Botschaft II, die ebenfalls digital denken, aber auch die Option analoger Bearbei-
von seriösen Studien bestätigt wird: Wir brauchen tung ermöglichen, denn sonst grenzen wir Menschen
zusätzliche Arbeitskräfte, insbesondere im Bereich der aus. Ich erwarte in diesen klassischen Verwaltungsbe-
medizinischen, pflegerischen sowie Erziehungsberu- reichen die größten und am schnellsten stattfindenden
fen und im Bereich von haushalts- und familiennahen Umbrüche. Hier müssen wir aber aufpassen, dass
Dienstleistungen. Daraus erfolgt die Botschaft III: diese Möglichkeiten mit größter Sorgfalt geplant und
Wir werden alle sukzessive unsere Arbeitsweise und
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Arbeitsorganisation, aber auch unsere Arbeitsinhalte Dieser Beitrag ist im Wesentlichen ein Auszug aus dem Vortrag
verändern müssen. Das betrifft unsere Arbeits- und „Warum `Digitalisierung´uns alle angeht!“, der vom Autor
am Fachtag Digitalisierung des Jugendamtes am 15.11.2018
Arbeitsplatzorganisation, es bietet sich die Chance der in Nürnberg gehalten wurde. Dieser Beitrag ist nachzulesen
flexibleren Gestaltung von Arbeitszeiten, verbunden unter: https://www.nuernberg.de/imperia/md/sozialreferat/
aber mit der Gefahr der Entgrenzung, und es eröffnen dokumente/75_warum_digitalisierung_uns_alle_angeht.pdf
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programmiert werden, dass es nicht zu Ausgrenzungen Vielleicht wird ja in Zukunft Erziehung und Unter-
kommt und dass komplexe Sachverhalte im Einzelfall stützung von Erziehung individuell durch Apps und
dann auch ein Korrektiv durch menschliche Bearbei- künstliche Intelligenz gesteuert. Ich meine jetzt nicht
tung finden werden. die diversen Erziehungsberatungsportale, z.B. das der
Bundeskonferenz für Erziehungsberatung e.V. für
Weiterhin wird das Online-Portal Kitaplatz der Stadt Eltern und Jugendliche. Inzwischen gibt es Apps für
Nürnberg demnächst erfolgreich ans Netz gehen. Aber Eltern, z.B. eine namens „Muse“ in Großbritannien,
sind wir im digitalen Zeitalter hier nicht mittelalterlich die übernimmt ganz individuell die Erziehung des
unterwegs? Warum sorgen wir nicht dafür, dass die Kindes. Man kann sie abonnieren und bekommt nicht
einzelnen Kitas ihr konkretes pädagogischen Konzept nur regelmäßig die Empfehlung zum Umgang mit dem
einstellen und die Eltern abgefragt werden, was ihnen Kind, sondern kann auch in konkreten Situationen
wichtig ist und wir dann gleich eine Empfehlung oder anrufen und bekommt sofort Hinweise was man am
Zuweisung für die geeignetste Kita zurückmelden und besten mit dem Kind tun soll.
uns die Vorstellungsbesuche ersparen? Auch wären wir
durchaus schon in der Lage, auch den Erfolg und die Wir müssen vieles klären und ich finde die Diskussion
Wirksamkeit in den Kitas besser zu bewerten, indem darüber ist spannend und macht Lust: Wie gehen wir
wir bestimmte Kind bezogene sozioökonomische und mit den neuen Medien in Kindertageseinrichtungen
soziokulturelle Daten eingeben, die Umsetzung von um? Brauchen wir ein Tablett? Verbieten wir Smart-
Angeboten z.B. zur Sprachförderung, musischen oder phones in Horten? Sorgen wir ausreichend noch für die
naturwissenschaftlicher Bildung, Elternarbeit etc. in Entwicklung der Feinmotorik, Bewegung, Sport und
der jeweiligen Kita und eine Testung anhand von Indi- Musik? Schließen wir uns Empfehlungen an, bei Kin-
katoren, die computergestützt erfolgt. Schlussendlich dern unter 10 Jahren kein Smartphone? Wie erziehen
können wir damit auch die pädagogische Qualität der wir unter diesen Bedingungen zum „mündigen Bür-
sozialpädagogischen Fachkräfte bemessen. In USA ger“, der die Mechanismen der die global agierenden
setzen Schulbehörden solche Assessment-Tools, z.B. Konzerne durchschaut und seine Datensouveränität
namens IMPACT bereits ein. Lehrkräfte deren Scores behauptet.
unterhalb eines bestimmten Levels liegen, bekommen
ein Problem. Bereits diese wenigen Beispiele zeigen die Ambivalenz
von Digitalisierung in unterschiedlichen Bereichen der
Ein anderes Beispiel: Es wird modellhaft schon daran Kinder- und Jugendhilfe und Sozialpolitik. Auf der
gearbeitet, dass die verschiedenen familienbezogenen einen Seite erleichtern und verbessern sie die Arbeit
Leistungen und erforderlichen Anmeldungen in einem und ermöglichen für die Betroffenen mehr Chancen
digitalen one-stop-shop erledigt werden können, also und Möglichkeiten. Auf der anderen Seite macht sich
von der Anmeldung im Standesamt, der Beantragung zu Recht ein diffuses Gefühl breit, ob und inwieweit
von Kindergeld und Erziehungsgeld usw., alles Stress- es ethisch und moralisch vertretbar ist, menschliche
faktoren für die junge Familie. Bearbeitung mit Ermessensspielräume oder perso-
nale Interaktion z.B. in Beratungsprozessen zu
Noch ein kurzer Blick auf sog. prädikative Modelle. Sie substituieren.
sind der Versuch aufgrund von Indikatoren bestimmte
Risiken zu identifizieren und entsprechend zu antizipie-
ren. Daraus leitet sich dann ab, welche Intervention die
erfolgsversprechendste ist. Die Maschine wird immer
wieder mit den Verhaltensveränderungen der Betroffe-
nen „gefüttert“, die automatisch ausgewertet werden.
Damit optimiert sich das System ständig selbst. Ein
solches Verfahren würde sich für frühe Hilfen, die
ASD-Arbeit oder im Rahmen der Hilfen zur Erziehung
eignen. Es ist viel mehr als eine elektronische Fallakte,
denn es bewertet und beurteilt auch die Zielerreichung
und erstellt Prognosen. Allerdings erfolgt hier eine
Zuschreibung von bestimmten Merkmalen und so wer-
den Mechanismen der Stigmatisierung perfektioniert. Reiner Prölß
Solche Modelle sind heute schon machbar und in den referent für Jugend, Familie und Soziales der Stadt nürnberg
USA schon im Einsatz. email: : reiner.proelss@stadt.nuernberg.de
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Impulse setzen und Mitglieder mitnehmen
Projekt „Digitalisierung gestalten“ des Paritätischen Wohlfahrtsverbands Bayern
Foto: freepik | macrovector
Zunehmend wird deutlich, dass Digitalisierung nicht Projekt des Paritätischen, das gerade bis Januar 2021
nur die Arbeitswelt verändert, sondern tief in die Struk- verlängert wurde, setzt dabei auf drei Ebenen an: ers-
turen unserer Gesellschaft, unseres Zusammenlebens, tens der Ebene der Organisation und Prozesse, zweitens
der sozialen Teilhabe eindringt – und damit auch vor der Ebene der inhaltlichen sozial- und fachpolitischen
der Sozialen Arbeit nicht haltmacht. Diese Feststellung Themen und drittens der Ebene der Adressaten: unserer
stand auch am Beginn des Projekts „Digitalisierung Mitgliedsorganisationen.
gestalten“, das der Paritätische Wohlfahrtsverband
Bayern im Februar 2018 auf die Gleise setzte.
1. ebene: organisation und Prozesse
Wohlfahrtsverbände gelten nicht per se als Vorreiter Die Digitalisierung wirkt nicht nur punktuell, sie
in Sachen Digitalisierung. Wer dies allein den ge- wandelt bisher als selbstverständlich geltende Struk-
wachsenen Strukturen zuschiebt, unterschlägt die turen und Abläufe innerhalb von Organisationen. Die
mangelnde finanzielle Unterstützung für den Bereich digitale Kommunikation verändert die Anforderungen
Soziale Arbeit. Viele Förderangebote auf Bundes- und an Ablaufprozesse und Zuständigkeiten, z.B. im Ver-
Landesebene richten sich insbesondere an kleine und hältnis von zentraler und dezentraler Verbandsstruktur.
mittlere Unternehmen sowie Forschungseinrichtungen. Außerdem formen sich Aufgabenzuschnitte in der
Die Unterstützung dieser Sektoren ist wichtig und rich- Verwaltung oder fachliche Anforderungsprofile in den
tig; in gleichem Maße sollten jedoch die Auswirkungen sozialen Dienstleistungsberufen neu. Um die Beschäf-
neuer Technologien im sozialen Bereich in den Fokus tigten in diesem Veränderungsprozess mitzunehmen,
rücken, Verbände und Projekte bei der Bewältigung der ist kontinuierliche Personalentwicklung erforderlich.
damit verbundenen Aufgaben finanziell unterstützt und Der Verband ist hier als Arbeitgeber gefordert: Digitale
auch die vielen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer Tools und Infrastrukturmaßnahmen verbessern die
in sozialen Berufen durch geförderte Fort- und Wei- Möglichkeit der mobilen Arbeit und somit zu großen
terbildungsangebote auf die Wandlung der Arbeitswelt Teilen die Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben
vorbereitet werden. (damit ist explizit nicht die Dauererreichbarkeit ge-
meint, die zum Beispiel Smartphones mit sich bringen).
Weil Wohlfahrtsverbände trotzdem – auch ohne Der Einsatz von neuen Online-Kommunikationstools
staatliche Förderprogramme – den Auswirkungen der oder Videokonferenzen erleichtert das gemeinsame
Digitalisierung begegnen müssen und wollen, werden Arbeiten an verschiedenen Orten, verringert lange An-
sie proaktiv tätig. Das von der Glücksspirale geförderte fahrtswege (vor allem im Falle verhältnismäßig kurzer
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Meetings) - und trägt aufgrund entfallender Reisen – Digitalisierung gestalten“. Ziel der Veranstaltung war
gleichzeitig zu einer verbesserten Nachhaltigkeit bei. ein Austausch zwischen Organisationen, die bereits
Damit die Digitalisierung bei allen Mitarbeitern/-innen digitale Tools und Projekte bei der Gewinnung und
und auch den Mitgliedsorganisationen ankommt, ist Betreuung von Ehrenamtlichen nutzen, und solchen,
eine entsprechende Personalentwicklung durch Fort- die sich inspirieren lassen wollten. Knapp 100 Mit-
und Weiterbildungen zentral: Wenn die Vorteile der arbeiter/innen von Organisationen und Mitgliedern
Digitalisierung erkannt und genutzt werden und die folgten der Einladung nach München. Zwölf Organi-
notwendigen Kompetenzen vermittelt werden, erhöht sationen und Unternehmen stellten ihre Ideen, Projekte
dies die Akzeptanz und Nutzung der Mittel. und Visionen aus dem Bereich der Digitalisierung vor.
Die Bandbreite war groß: Von selbst entwickelten oder
Das Projekt hat das Thema Organisationsentwicklung genutzten Apps über den Einsatz digitaler Kommuni-
in zwei Veranstaltungen aufgegriffen: Die Auftakt- kations- und Organisationstools bis hin zu kompletten
veranstaltung legte den Fokus auf die Auswirkungen Vernetzungsplattformen war viel geboten. Die Paritäti-
der Digitalisierung auf die Soziale Arbeit insgesamt sche Mitgliedsorganisation Condrobs präsentierte bei-
und auf die Veränderungen im Arbeitsmarkt sozialer spielsweise ihre Online-Beratungsplattform, die sich
Dienstleistungen im Speziellen (siehe BSN 2018, der Lebenswelt der (überwiegend jungen) Zielgruppe
Ausgabe 4). Es wurde deutlich, dass die Digitalisierung anpasst und Klienten dort abholt, wo sie sich sowieso
insgesamt mehr Arbeitsplätze schafft als vernichtet, aufhalten: im Netz.
und dass insbesondere die Tätigkeiten der Sozialen
Arbeit – viel mehr als andere Jobs – durch den Kontakt 3. ebene: Mitgliedsorganisationen
von Mensch zu Mensch geprägt und darum weniger
substituierbar sind. Zudem sollte die Digitalisierung Hauptzielgruppe des Projekts sind die 800 Mitglied-
immer als Mittel zur Erreichung von Zielen betrachtet sorganisationen des Paritätischen in Bayern, die
werden, nie als Zweck per se. Abgestimmte Tools wie gleichzeitig die grundlegenden Antworten auf wichtige
Datenbanken oder Online-Kalender können beispiels- Projektfragen liefern: was sind die Herausforderungen
weise Verwaltungstätigkeiten erleichtern und Wissen der Praxis, wo werden Potenziale gesehen, wie kann
bündeln. Die zweite Veranstaltung im Bereich Orga- ein Spitzenverband gemeinnützige Organisationen auf
nisationsentwicklung widmete sich agilen Prinzipien diesem Weg unterstützen? Die vier durchgeführten
des Managements. Veranstaltungen haben gezeigt, dass ein übergreifender
Austausch im Paritätischen auf Landes- und Bundes-
Im weiteren Projektverlauf wird ein Fokus auf den ebene sowie den Organisationen und Vereinen an der
Einsatz von digitalen Instrumenten in der verbandsin- Basis wichtige Erkenntnisse und Lösungen liefert.
ternen Kommunikation gelegt, z.B. durch die Ver- Da die Digitalisierung in einer immer weiter vernetz-
stetigung von Videokonferenzen, der Nutzung der ten Welt die Zahl der beteiligten Akteure erhöht und
Kommunikationsplattform Slack und der Einführung komplexer macht, sollten auch die Antworten darauf
gemeinsamer Veranstaltungstools. ebenfalls vielschichtig und kooperativ sein.
2. ebene: Sozial- und fachpolitische themen
Soziale Arbeit ist sehr vielfältig. Die Liste der sozial-
und fachpolitischen Themen, derer sich ein Digitali-
sierungsprojekt annehmen könnte, ist entsprechend
lang und umfassend. Hierzu zählen beispielsweise
die Bereiche Bildung, Medienpädagogik, Altenhilfe,
Pflege, Inklusion, Datenschutz, digitale Teilhabe, Bür-
gerschaftliches Engagement und Plattformökonomie,
Jan Gerspach
um nur eine Auswahl zu nennen. Deswegen lautete
Paritätischer Wohlfahrtsverband,
eines der (herausfordernden) Projektziele, Schwer- LV Bayern e.V.
punkte festzulegen. Projektleitung „Digitalisierung gestalten“ (02/2018-03/2019)
Einer dieser Schwerpunkte lag 2018 auf dem frei- Weitere Informationen zum Projekt „Digitalisierung
willigen Engagement. Gemeinsam mit der Versiche- gestalten“ unter
rungskammer Stiftung organisierte der Paritätische das
Forum Ehrenamt unter dem Motto „engagiert diskutiert www.paritaet-bayern.de/digitalisierung
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Bürokratie begrenzen - Chancen nutzen
Wie wir dem Pflegenotstand entschlossen entgegentreten können
Noch schnürt uns der Pflegenotstand nicht die Luft ab, für Schritt einen Systemwechsel beim Thema Pflege
doch seinen Würgegriff spüren wir schon jetzt. Wenn herbeizuführen.
nicht bald an den entsprechenden Stellschrauben ge-
dreht wird, blicken wir in den Abgrund einer handfesten Aufwertung des Berufsbildes
Pflegekatastrophe. Hier sind nachhaltige Lösungen statt
bürokratischer Unsinn gefragt. Eigentlich dürfte es gar keinen Personalnotstand in der
Die Schere klafft fortlaufend weiter auseinander, der Pflege geben. Die Beschäftigungsperspektiven quer
demografische Wandel wirft seine Schatten voraus: durch die Bundesrepublik sind gut und es bestehen
Einer immer älter werdenden Bevölkerung stehen rück- attraktive Aufstiegsmöglichkeiten. Die Pflege ist ein
läufige Personalzahlen im Fachkräftesektor gegenüber. absolut krisenfester Job, der erfüllend ist, eine hohe
Und die Prognosen für die Zukunft sind alles andere als Arbeitsplatzsicherheit bietet und der für viele Menschen
beruhigend, ganz im Gegenteil: Das Szenario wird sich sinnstiftend wirkt. Wer sich gegen einen Pflegeberuf
in den nächsten Jahrzehnten eher verschärfen. Schon entscheidet oder beschließt, aus einem auszusteigen, tut
heute stellt der Pflegenotstand zahlreiche Einrichtun- dies oft, weil körperliche sowie psychische Belastungen
gen, auch die des BRK, vor große Herausforderungen zu hoch geworden sind.
und bringt motivierte Fachkräfte in Krankenhäusern Wenn nur das liebe Geld nicht wäre. Eine intensive po-
und Pflegezentren an ihre Belastungsgrenzen. Eine litische Diskussion um flächendeckende Tarifverträge
Entwicklung, die nicht ohne Folgen bleibt: Überbe- in der Pflege hat bereits auf allen Ebenen begonnen,
lastung führt zu krankheitsbedingten Ausfällen, perso- die Gefahren sind schon jetzt absehbar: Flächentarif-
nelle Fluktuation verschlimmert die Situation vor Ort, vertrage haben den Nachteil, Verbands- und Trägerun-
gleichzeitig müssen die Pflegeberufe immer noch mit terschiede zu verwischen und berücksichtigen nicht die
einem Imageproblemen kämpfen. differenzierten Lebenshaltungskosten in den jeweiligen
Das Dilemma: Obwohl im Grunde absolut krisenfest Regionen Deutschlands. Bei Dienstleistungen, die
und mit hervorragenden Aufstiegsmöglichkeiten aus- ortsgebunden sind und nicht verlagert werden können,
gestattet, verlieren die Pflegeberufe an Anziehungskraft ist es jedoch gerade an Standorten mit hohen Lebens-
für Quer- und Neueinsteiger. haltungskosten wie Ballungszentren unabdingbar,
Doch müssten mit den jüngsten Reformen auf Geset- Anreize wie beispielsweise am Mietzins festgemachte
zesebene nicht eigentlich die Grundlagen für einen Lösungen zu schaffen.
nachhaltigen Neustart geschaffen worden sein? Jein. Doch auch abseits finanzieller Aspekte gilt es, den
Die bisher angedachten Gesetzesänderungen sind Pflegeberuf möglichst ansprechend zu gestalten. Eine
zwar ein erster guter Schritt zur Bekämpfung des der wichtigsten Maßnahmen bei der Schaffung eines
Pflegenotstands, jedoch lassen sich die von der Poli- Klimas, das dazu beiträgt, Mitarbeitende in den Einrich-
tik angedachten Ansätze in der Praxis nicht so ohne tungen zu halten, ist, auf deren Bedürfnisse einzugehen
weiteres umsetzten. Immer noch sind Hilfspakete, und Zufriedenheit zu schaffen. Bei einem Frauenanteil
Finanzierungen und anderweitige Unterstützungen an von 80 Prozent heißt dies im Klartext, dazu beizutra-
Auflagen gekoppelt, die sich nicht einhalten lassen. gen, dass sich Beruf und Familienleben nicht im Weg
„Red Tape“, dieser Begriff umschreibt im Englischen stehen, zumal viele beruflich Pflegende häufig selbst
das, wovon viele Prozesse des gesellschaftlichen und Angehörige pflegen. Daher sind verlässliche Angebote
wirtschaftlichen Lebens in der Praxis ausgebremst wie beispielsweise eine mitarbeiterorientierte Dienst-
werden: von der Bürokratie. plangestaltung unabdingbar, um mit einer „doppelten
In Punkto Pflegenotstand gilt es, bürokratische Hürden Pflegeaufgabe“ weiter berufstätig zu bleiben.
aus dem Weg zu räumen. Sonst werden in Zukunft die Pflegefachkräfte und Auszubildende zu halten, ist in
Balken des Roten Kreuzes von schwerlöslichen Kle- Zeiten eines „kannibalistischen Wettbewerbs“ zwischen
bestreifen überdeckt. Doch so berechtigt und essentiell den Branchen der Kranken- und Altenpflege, aber auch
viele Forderungen an die Politik auch sind, so lassen zwischen den Verbänden, Trägern und Einrichtungen
sich die Herausforderungen allein dadurch nicht meis- selbst zu einer echten Herausforderung geworden.
tern. Daher bedarf es auch einem Umdenken im Roten Personalgewinnungsmaßnahmen wie Abwerbeprä-
Kreuz, den weiteren Akteuren im Pflegesektor und der mien, Antrittsprämien oder Vermittlungszahlungen –
Realisierung bisher ungenutzter Potenziale, um Schritt inzwischen „branchenüblich“ – sind keine wirksamen
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Instrumente, da die Mitarbeiter dadurch quantitativ und Anforderungen der gesundheitlichen Versorgungs-
nicht mehr werden, sondern nur innerhalb des Systems planung für die letzte Lebensphase“ mutieren zu wahren
rotieren. Der Wettbewerb kann nur über die Qualität der „Bürokratiemonstern“ der „Pflegeverwaltung“.
Arbeit laufen und nicht über punktuell gezahlte Vergü- Ein weiteres Beispiel: Die Einführung der neuen „indi-
tungen: Die Arbeitsbedingungen in der Altenpflege – katorengestützten Qualitätsmessung“ ab Oktober 2019.
von Löhnen und Gehältern über die Personalbemessung Ein Instrument, das in fachlicher Hinsicht durchaus
und die Personalschlüssel, bis zur Dienstplangestaltung überzeugt, jedoch einen fast nicht zu stemmenden
und zur Wertschätzung der Pflegeberufe – müssen sich Schulungsaufwand für Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen
deutlich verbessern. erfordert. Bei der ohnehin bestehenden Personalknapp-
heit aus jeder Einrichtung Mitarbeiter für Schulungstage
Prüfungsniveau angleichen von der direkten Pflege abzuziehen, die danach ihrerseits
wiederum in der Einrichtung ihre Kolleginnen und Kol-
Wenn wir von Berufen sprechen, übersehen wir gerne legen weiterqualifizieren sollen, grenzt im bestehenden
deren grundlegendes Wesensmerkmal, nämlich dass engen Zeitkorridor beinahe an einen „Pflege-Suizid“.
diese systematisch erlernt werden wollen und meistens Hier bedarf es unbedingt längerer Fristen. Zumal die
mit einem Qualifikationsnachweis versehen sind. Die „indikatorengestützte Qualitätsmessung“ nur ein Projekt
Ausbildung spielt insbesondere in den Pflegeberufen unter vielen darstellt.
eine zentrale Rolle, umso überraschender ist es, dass im Pflegepersonal-Stärkungsgesetz, Pflegeberufegesetz,
Rahmen der neuen Gesetzgebung das Prüfungsniveau Versorgung im Palliativbereich: Hochanspruchsvolle
für die Altenpflege abgesenkt wurde. Denn Fakt ist, Prozesse mit einhergehenden Systemwechseln, die
dass diese Maßnahme eine kontraproduktive Wirkung jedoch auch die Frage aufwerfen, wieviel Veränderung
hat, da das Berufsbild, entsprechend den Anforderun- überhaupt gestaltbar ist. Eine komplette Ausbildungs-
gen, auf dem gleichen Niveau wie die Krankenpflege landschaft muss neu organisiert werden. All dies be-
gehalten werden muss. deutet eine enorme Belastung auf Einrichtungsleitung,
Pflegedienstleitung, Wohnbereichsleitung – die Füh-
Akquise von ausländischem Fachkräftepersonal rungskräfte werden mit einer Fülle an neuen Aufgaben
Neben dem primären Ziel, selbst Fachkräfte in Deutsch- überschüttet.
land auszubilden, ist die Akquise von ausländischem
Fachkräftepersonal bereits seit Jahren Thema im ge- „Vertrauenskultur“ statt „Misstrauenskultur“
samtem Deutschen Roten Kreuz. Mittels verschiede- Niedriges Prüfungsniveau in der Ausbildung, externe
ner Programme und Projekte sowie der Beauftragung gesetzliche Qualitätskontrollen, bürokratische Über-
von Recruiting Organisationen wird laufend darauf regulierung: All dies kratzt am Image eines eigentlich
hingearbeitet, das Personalkontingent im Pflegesektor sinnstiftenden Berufsbildes.
aufzustocken. Derzeit bereitet das BRK die deutschen Wenn zu Zeiten der Schneekatastrophe, bei der überall
Pflegekräfte intensiv auf die Eingliederung der akqui- Haupt- und Ehrenamtliche eingesetzt werden müssen,
rierten Pflegekräfte vor, da die Wenigsten Erfahrungen zum gleichen Zeitpunkt der MDK Bayern aber die
haben mit interkultureller Zusammenarbeit. Was den Tagespflege auf Einhaltung der Standards prüft, dann
Eingliederungsprozess zusätzlich bremst, sind die von kann das schon als Zumutung für die Betroffenen ge-
den Bezirksregierungen vollzogenen langwierigen wertet werden. Denn im Zeichen sich verschärfender
Prüfungsverfahren der Pflegequalifikation. Denn diese Bedingungen müssen wir wieder dahin kommen, dass
nehmen sehr viel Zeit in Anspruch. Eine effektivere die Professionalität, mit dem entsprechenden Vertrauen
Lösung würde hier viel bewirken. ausgestattet wird. Dies ist unabdingbar, um Menschen
wieder für Berufe in der
Abbau gesetzlicher und bürokratischer Überregulierung Pflege zu begeistern.
Es hat sich schon einiges bewegt bei der Bekämpfung
des Pflegenotstands. Doch wie so oft gestaltet sich
die Umsetzung gesetzlicher Neuregelungen wie dem
Pflegepersonal-Stärkungsgesetz oder dem Pflegeberufe-
gesetz in der Praxis als weitaus schwieriger, als die gut
gemeinten juristischen Weichenstellungen es angedacht Wolfgang Obermair
haben. Zusätzliche ordnungsrechtliche Anforderungen Stv. Landesgeschäftsführer
zur „Vergütungszuschlags-Festlegungen“ oder die Bayerisches rotes Kreuz
„Vereinbarung nach § 132g Abs. 3 SGB V über Inhalte email: obermair@lgst.brk.de
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